«Об утверждении государственной программы Ростовской области Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от ...»

С целью развития общественной инициативы будет стимулироваться создание товариществ собственников жилья, информационно-разъяснительная работа, популяризация лучшей практики в сфере управления многоквартирными домами.

В части модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства будут реализованы меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства. В результате будут созданы благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов на основе государственночастного партнерства, что позволит осуществить масштабную модернизацию систем коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий, повысить надежность и эффективность производства и поставки коммунальных ресурсов.

Состав показателей (индикаторов) Государственной программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач Государственной программы.

К показателям (индикаторам) Государственной программы относятся следующие:

целевой показатель (индикатор) 1. «Доля многоквартирных домов в целом по Ростовской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива»;

Целевой показатель (индикатор) 2. «Уровень износа коммунальной инфраструктуры».

Информация о значениях показателей (индикаторов) приводится в приложении № 2 к Государственной программе. Показатели, значения которых определяются исходя из данных государственного (федерального, регионального) статистического наблюдения, представлены в приложение № 3 к Государственной программе. Если показатель (индикатор) не входит в состав данных официальной статистики, методика расчета целевых показателей (индикаторов) Государственной программы приводится в приложении № 4 к Государственной программе.

Период реализации Государственной программы – 2014 – 2020 годы.

Этапы реализации Государственной программы не выделяются.

В результате реализации государственной программы к 2020 году будет сформирована комфортная среда проживания и жизнедеятельности для всех жителей Ростовской области и достигнут качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальной сферы, характеризующийся:

повышением удовлетворенности населения Ростовской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

снижением уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;

увеличением протяженности освещенных улиц населенных пунктов Ростовской области.

Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий Комплексный характер целей и задач государственной программы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по государственной программе, так и по ее отдельным подпрограммам.

В состав государственной программы включены следующие три подпрограммы:

«Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»;

«Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области»;

«Обеспечение реализации государственной программы».

Выделение первых двух подпрограмм произведено непосредственно в соответствии с целью государственной программы – повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Ростовской области.

Третья подпрограмма включает мероприятие по обеспечению реализации государственной программы. Данная подпрограмма носит вспомогательный характер и не оказывает непосредственного влияния на показатели социальноэкономического развития Ростовской области в жилищно-коммунальной сфере, однако ее реализация косвенно обеспечивает достижение всех целевых значений показателей (индикаторов) государственной программы.

В рамках подпрограммы «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области» предполагается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов.

Мероприятие направлено на улучшение технического состояния многоквартирных домов, улучшение условий проживания граждан.

Капитальный ремонт многоквартирных домов может проводиться как с привлечением, так и без привлечения финансовой поддержки, за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основное мероприятие 1.2. Предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших срок службы.

В рамках реализации мероприятия будет проведена замена (модернизация) лифтового оборудования в многоквартирных домах, что позволит обеспечить безопасность граждан при пользовании лифтами.

Основное мероприятие 1.3. Предоставление мер государственной поддержки капитального ремонта товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональному оператору в соответствии с Областным законом от 11.06. № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области».

Мероприятие обусловлено необходимостью государственной поддержки капитального ремонта, проводимого за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах. В рамках мероприятия средства областного бюджета будут направлены на поддержку выполнения отдельных, наиболее значимых и дорогостоящих видов работ по капитальному ремонту.

Основное мероприятие 1.4. Информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами и энергоэффективности в жилищной сфере.

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в средствах массовой информации изменений жилищного законодательства, затрагивающих права и устанавливающих обязанности граждан и организаций в сфере ЖКХ;

организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, форумов, «круглых столов» с участием управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций;

организация и проведение выставок, посвященных деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и иные мероприятия в рамках информационно-пропагандистской работы в сфере жилищного хозяйства;

подготовка и издание методических и информационных материалов по вопросам применения жилищного законодательства, деятельности управляющих специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда.

Реализация указанного мероприятия позволит провести необходимую информационную работу с населением, что приведет к принятию собственниками осознанных решений в сфере управления многоквартирными домами.

Основное мероприятие 1.5. Финансовое обеспечение государственным автономным учреждением Ростовской области «Ростовский областной учебный центр» (ГАУ «РОУЦ») государственного задания на оказание государственных услуг по переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов жилищно-коммунального комплекса, в том числе в сфере управления многоквартирными домами.

Мероприятие направлено на повышение уровня квалификации кадров руководителей и специалистов в сфере ЖКХ и, как следствие, – улучшение качества работы жилищно-коммунального комплекса.

Прогноз сводных показателей государственного задания на оказание услуг ГАУ «РОУЦ» по государственной программе приведен в приложении № 5 к государственной программе.

Основное мероприятие 1.6. Проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для представителей органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, представителей инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах.

Мероприятие позволит обеспечить проведение обучающих семинаров по различной тематике для представителей сферы ЖКХ и повысить уровень их правовой грамотности.

Основное мероприятие 1.7. Сопровождение программного обеспечения «Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области».

Мероприятие направлено на обеспечение информационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. С помощью систематической актуализации программного обеспечения «Информационноаналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области» будут формироваться сведения, необходимые для подготовки статистической отчетности.

Основное мероприятие 1.8. Поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами.

Мероприятие создает материальный стимул для улучшения качества обслуживания жилищного фонда, развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами, пропаганды положительного опыта.

В рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области»

предполагается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации.

Данное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий по модернизации систем водопроводноканализационного хозяйства муниципальных программ.

Основное мероприятие 2.2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации.

Основное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий по модернизации систем теплоэнергетики муниципальных программ.

Основное мероприятие 2.3. Мероприятия по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей.

Данное мероприятие включает предоставление субсидий федерального и областного бюджетов бюджету г. Волгодонска на софинансирование мероприятий по обеспечению эксплуатационной надежности жилых домов.

Основное мероприятие 2.4. Мероприятия по обеспечению резервными источниками электроснабжения объектов жизнеобеспечения.

Данное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий по приобретению резервных источников электроснабжения.

Основное мероприятие 2.5. Строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации.

Данное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий по модернизации систем газоснабжения.

Основное мероприятие 2.6. Строительство, реконструкция объектов электрических сетей наружного (уличного) освещения муниципальных образований, включая разработку проектно-сметной документации.

Данное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий по модернизации систем наружного (уличного) освещения.

Также планируется включение основного мероприятия – «Поддержка частных инвестиций в виде субсидий организациям – участникам муниципальных программ по модернизации системы коммунальной инфраструктуры».

Данное мероприятие включает предоставление субсидий из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств долевого финансирования бюджета Ростовской области и (или) местных бюджетов на софинансирование мероприятий муниципальных программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры при условии осуществления органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления преобразований по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» предусматривается реализация следующих мероприятий обеспечивающего характера.

Основное мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Содержание мер, которые будут осуществляться в рамках соответствующих основных мероприятий, приведено в характеристике соответствующих подпрограмм государственной программы.

Информация об основных мероприятиях государственной программы и мероприятиях подпрограмм отражается в приложении № 6 к государственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в государственной собственности Ростовской области) приведен в приложении № 7 к государственной программе.

Источниками финансирования государственной программы являются средства федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетные средства.

Общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы в 2014 – 2020 годах составляет 25 755 120,3 тыс. рублей (в текущих ценах) за счет всех источников финансирования, в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 167 660,0 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета – 22 358 181,3 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 2 893 792,5 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников – 335 486,5 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению.

Средства федерального бюджета будут привлекаться в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Объемы финансирования из федерального бюджета подлежат уточнению по итогам участия Ростовской области в конкурсном отборе.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением государственной Программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий государственной программы выделяются в рамках муниципальных программ.

Средства местных бюджетов, предусмотренные на софинансирование расходов по объектам и направлениям за счет субсидий областного бюджета, отражаются в объеме не ниже установленного Правительством Ростовской области уровня софинансирования.

Внебюджетными средствами будут являться средства финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Объем средств на реализацию государственной программы определен в соответствии с проектной документацией и с учетом сметной стоимости аналогичных проектов.

Распределение бюджетных ассигнований между подпрограммами осуществляется с учетом целей и задач государственной программы.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию государственной программы приведена в приложении № 8 к государственной программе.

Информация о расходах федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведена в приложении № 9 к государственной программе.

Ростовской области в реализации государственной программы Участие муниципальных образований Ростовской области в мероприятиях, направленных на создание условий для обеспечения доступными и качественными жилищно-коммунальными услугами, заключается в разработке и реализации соответствующих муниципальных программ.

Муниципальные программы должны представлять собой взаимоувязанный комплекс мероприятий, направленных на достижение целевых показателей.

Муниципальные программы могут предусматривать также меры, направленные на:

снижение административных барьеров при предоставлении земельных участков для строительства объектов коммунальной инфраструктуры, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

развитие кредитования строительства коммунальной инфраструктуры;

содействие профессиональной переподготовке и повышению квалификации специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы в разрезе муниципальных образований Ростовской области представлены в приложении № 10 к государственной программе.

Распределение субсидий местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период по муниципальным образованиям и направлениям расходования средств приведено в приложении № 11 к государственной программе.

Перечень инвестиционных проектов (объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности) формируется в соответствии с приложением № 12 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения государственной программы, мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение.

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам государственной программы) и по итогам реализации государственной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы.

Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям:

1) степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом;

2) степень реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

3) степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета.

Критерий «Степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом» базируется на анализе целевых показателей, приведенных в приложении № 2 к государственной программе и рассчитывается по формуле по каждому показателю:

Сi – степень достижения i-го показателя государственной программы (процентов);

Фi – фактическое значение показателя;

Пi – установленное государственной программой целевое значение показателя.

Значение показателя Сi должно быть больше либо равно единице.

Критерий «Степень реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации)» проводится по формуле:

Р – результативность реализации государственной программы (процентов);

n – количество показателей государственной программы.

В целях оценки степени достижения запланированных результатов государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя результативности Р равно или больше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как высокая;

если значение показателя результативности Р равно или больше 50 процентов, но меньше 80 процентов, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как удовлетворительная;

если значение показателя результативности Р меньше 50 процентов, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как неудовлетворительная.

Критерий «Степень соответствия запланированному уровню затрат на реализацию государственной программы и эффективности использования средств областного бюджета» производится по следующей формуле:

П – полнота использования бюджетных средств;

ФР – фактические расходы областного бюджета на реализацию государственной программы в соответствующем периоде;

ЗР – запланированные областным бюджетом расходы на реализацию государственной программы в соответствующем периоде.

В целях оценки степени соответствия фактических затрат областного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности:

если значение показателя результативности Р и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80 процентов, то степень соответствия фактических затрат областного бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

если значения показателя результативности Р меньше 80 процентов, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100 процентов, то степень соответствия фактических затрат федерального бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная.

Расчет эффективности использования средств областного бюджета на реализацию государственной программы производится по следующей формуле:

Э – эффективность использования средств областного бюджета;

П – показатель полноты использования бюджетных средств;

Р – показатель результативности реализации государственной программы.

В целях оценки эффективности использования средств областного бюджета при реализации государственной программы устанавливаются следующие критерии:

если значение показателя эффективность использования средств областного бюджета Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной;

если значение показателя эффективность использования средств областного бюджета Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

если значение показателя эффективность использования средств областного бюджета Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

Проведение оценки эффективности государственной программы в течение срока ее реализации производится не реже, чем один раз в год.

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей и участников государственной программы Ответственный исполнитель государственной программы:

обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке проекта постановления Правительства Ростовской области об утверждении государственной программы в Правительство Ростовской области;

формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей и участников государственной программы;

организует реализацию государственной программы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственную программу и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросу министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленной участниками государственной программы), о реализации государственной программы;

подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной участниками государственной программы) и вносит их на рассмотрение Правительства Ростовской области;

подготавливает отчет о реализации государственной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Участник государственной программы:

осуществляет реализацию основного мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы, входящих в состав государственной программы, в рамках своей компетенции;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке государственной программы в части основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав государственной программы, в реализации которого предполагается его участие;

представляет ответственному исполнителю в 5-дневный срок информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области;

представляет ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации Государственной программы по итогам полугодия и 9 месяцев;

представляет в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета о реализации государственной программы;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданскоправовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

«Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»

«Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»

Наименование – подпрограмма «Развитие жилищного хозяйства в подпрограммы Ростовской области» (далее – подпрограмма) Ответственный – министерство ЖКХ области исполнитель подпрограммы Участники – органы местного самоуправления муниципальных подпрограммы образований Ростовской области в случае принятия их государственное автономное учреждение Ростовской Программно-целевые – отсутствуют инструменты подпрограммы Цели подпрограммы – улучшение технического состояния многоквартирных Задачи – реализация механизма софинансирования работ по подпрограммы капитальному ремонту многоквартирных домов, Целевые индикаторы – количество многоквартирных домов, в которых и показатели планируется провести капитальный ремонт;

подпрограммы количество лифтов, отработавших нормативный срок Этапы и сроки – 2014 – 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не подпрограммы Ожидаемые – приведение технического состояния многоквартирных результаты домов в соответствие с нормативными требованиями;

подпрограммы собственников помещений в многоквартирных домах Раздел 8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы Основой преобразований в жилищном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основанная на принципах сокращения степени участия государства и муниципальных образований в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Итогом реформирования жилищного хозяйства должно стать улучшение качества предоставляемых населению жилищных услуг.

В соответствии с жилищным законодательством собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

Более 30 процентов жилищного фонда Ростовской области составляют многоквартирные дома, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта.

Для ускорения процесса выбора способа управления в многоквартирных домах, улучшения технического состояния жилья, начиная с 2007 года за счет средств областного бюджета предоставлялась государственная поддержка на капитальный ремонт многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления.

С 2008 года эффективное применение нашел механизм капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонда), нацеленный на активизацию процесса реформирования ЖКХ.

Начиная с 2009 года, предоставление средств областного бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется в зависимости от выполнения муниципальными образованиями условий реформирования ЖКХ, в числе которых – увеличение количества многоквартирных домов, управляемых ТСЖ и управляющими организациями. От стимулирования выбора способа управления в многоквартирных домах осуществлен переход к стимулированию качественных преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве. Это позволило сформировать конкурентный рынок управления многоквартирными домами, укрепить позиции коммерческих организаций коммунального комплекса, основанные на праве частной собственности.

За время реализации областных программ капитального ремонта многоквартирных домов фактически освоено 10,9 млрд. рублей, отремонтировано 4 222 многоквартирных дома общей площадью 13,3 млн. кв. м при запланированном показателе 10 млн. кв. м.

За 2008 – 2013 годы в Ростовскую область на капитальный ремонт многоквартирных домов привлечены средства Фонда в общем объеме 7,3 млрд. рублей.

В целях поддержания эксплуатационного ресурса жилищного фонда, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования, в региональную программу капитального ремонта включались многоквартирные дома с физическим износом от 30 до 70 процентов (в 2011годах – от 50 до 70 процентов).

Выполненных мероприятий по капитальному ремонту инженерных систем, крыш, фасадов, подвальных помещений, подъездов, несущих конструкций, укреплению оснований фундаментов, замене лифтового оборудования недостаточно для доведения технического состояния жилищного фонда на территории Ростовской области до нормативного уровня.

С каждым годом обостряется проблема безопасной эксплуатации лифтов.

Действующее законодательство, в том числе Технический регламент «Безопасность лифтов», утвержденный Решением комиссии таможенного союза от 18.10.2011 № 824 Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы.

В жилищном фонде Ростовской области насчитывается 7 074 лифта.

Анализ технического состояния лифтового оборудования в многоквартирных домах показал, что 2 405 лифтов нуждаются в замене, из них к 1 января 2012 г.

почти 13 процентов лифтов (905 лифтов) отработали установленный срок службы. Значительная часть лифтов не соответствует требованиям безопасности, ресурсосбережения, пожарозащищенности, не обеспечивает доступность пользования для маломобильных групп граждан, нуждается в модернизации или замене.

Лифт – предмет повседневного пользования, неотъемлемая часть современного быта, инструмент, обеспечивающий комфортность проживания граждан. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.

В Ростовской области формируется региональная система капитального ремонта многоквартирных домов. Принят Областной закон от 11.06. № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области».

Постановлениями Правительства Ростовской области установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также определены вопросы создания и деятельности регионального оператора Ростовской области – Ростовского областного фонда содействия капитальному ремонту.

Финансирование капитального ремонта будет осуществляться за счет ежемесячных взносов собственников помещений в многоквартирных домах, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Капитальный ремонт многоквартирных домов с 2015 года будет проводиться в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

В 2014 году предусмотрено сохранение прежнего порядка организации капитального ремонта, при котором его финансирование осуществляется преимущественно за счет мер государственной поддержки с долевым участием собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов необходимо продолжить предоставление мер государственной поддержки для его проведения в соответствии с указанным Областным законом.

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, на территории Ростовской области должны быть приняты меры по стимулированию реформы управления многоквартирными домами.

В Ростовской области насчитывается около 60 тысяч многоквартирных домов, где должен быть выбран способ управления.

По итогам 2012 года в 99,6 процента от общего количества многоквартирных домов выбран способ управления (либо определена по результатам открытого конкурса управляющая организация для управления многоквартирным домом), в том числе: 65,57 процента – непосредственный способ управления, 7,38 процента – управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, 26,65 процента – управление управляющей организацией.

В сфере управления многоквартирными домами работают более 320 управляющих организаций, более 2 500 ТСЖ, ЖСК либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

Наиболее значимыми препятствиями для эффективного управления многоквартирными домами являются:

неудовлетворительное техническое состояние многоквартирных домов в связи с длительным невыполнением необходимых ремонтов;

изношенность дорогостоящего оборудования, установленного в многоквартирных домах;

отсутствие у специалистов, работающих в сфере управления жилищным фондом, необходимой подготовки по вопросам управления многоквартирными домами, а также недостаточная информационно-методическая работа с населением;

недостаточный уровень самоорганизации собственников жилых помещений для совместного решения важных вопросов по управлению многоквартирным домом, техническому содержанию и текущему ремонту общего имущества дома;

отсутствие прозрачных отношений между собственниками жилых помещений и управляющими организациями.

Процесс реформирования жилищного хозяйства продолжается в условиях динамично развивающегося законодательства. Для повышения качества жилищных услуг по-прежнему актуальным являются улучшение технического состояния жилья и стабилизация рынка управления многоквартирными домами.

Немаловажное значение имеет формирование активного собственника жилья, осознающего свою ответственность за состояние жилья и владеющего знаниями, необходимыми для успешной реализации жилищных прав.

В результате реализации подпрограммы прогнозируется приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с нормативными требованиями, развитие конкуренции на рынке управления многоквартирными домами и формирование активного и информированного собственника жилья.

Приоритеты и цели государственной жилищной политики Ростовской области определены в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067, и Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р.

Основной целью развития системы жилищно-коммунального комплекса Ростовской области является обеспечение комфортных условий проживания населения Ростовской области в соответствии с современными требованиями и стандартами.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, которые могут привести к изменению сроков и (или) ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы не менее чем на 10 процентов от планового уровня и на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы не могут оказать непосредственного влияния.

Среди рисков реализации подпрограммы необходимо выделить следующие:

1. Институционально-правовой риск, связанный с недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой, в частности, региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов.

Данный риск можно оценить как умеренный, поскольку новые институты в рамках подпрограммы уже сформированы.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения бюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на том, что наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы может оказать реализация институциональноправового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым рискам.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех участников подпрограммы и проведения информационно-разъяснительной работы с населением Ростовской области.

Меры государственного регулирования в жилищной сфере в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Принятие мер правового регулирования относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти и предусмотрено государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 № 2227-р.

Меры правового регулирования в жилищной сфере, относящиеся к компетенции органов исполнительной власти Ростовской области, носят вспомогательный характер и предусмотрены в таблице № 3 приложения к государственной программе.

Раздел 8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), Целями подпрограммы «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области» являются: улучшение технического состояния многоквартирных домов и создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами.

Цели подпрограммы соответствуют:

приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, Стратегией социальноэкономического развития Ростовской области на период до 2020 года;

целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищнокоммунальных услуг»;

стратегической цели государственной жилищной политики – создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Достижение целей подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:

реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме, и предоставление мер государственной поддержки в рамках Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области»;

повышение уровня безопасности граждан при пользовании лифтами;

развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;

создание условий для осознанного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления данными домами;

информирование населения о правах и обязанностях в жилищнокоммунальной сфере.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач подпрограммы. К показателям (индикаторам) подпрограммы «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»

относятся следующие:

целевой показатель (индикатор) 1.1 «Количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт»;

целевой показатель (индикатор) 1.2 «Количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, которые планируется заменить»;

целевой показатель (индикатор) 1.3 «Количество управляющих организаций и товариществ собственников жилья»;

целевой показатель (индикатор) 1.4 «Количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами».

Информация о значениях показателей (индикаторов) приводится в приложении № 2 к государственной программе. Методика расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы приводится в приложении № 4 к государственной программе.

Подпрограмма будет реализовываться в период 2014 – 2020 годов. При реализации подпрограммы этапы не выделяются.

В результате реализации подпрограммы:

будет проведен капитальный ремонт многоквартирных домов и замена лифтов, отработавших нормативный срок службы: в 2014 году – с предоставлением мер государственной поддержки при капитальном ремонте многоквартирных домов и замене или модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы, путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов и на замену и модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок службы, а в 2015 – 2020 годах – с предоставлением мер государственной поддержки в рамках Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области»;

сокращены объемы жилищного фонда, требующего проведения капитального ремонта, а также лифтов, нормативный срок службы которых истек;

проведена эффективная разъяснительная работа с населением Ростовской области по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, а также обучение основам управления многоквартирными домами.

Реализация подпрограммы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения Ростовской области.

В результате реализации подпрограммы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы. В частности, в качестве ожидаемых результатов реализации подпрограммы необходимо отметить следующие.

Техническое состояние многоквартирных домов будет приведено в соответствие с нормативными требованиями, что позволит повысить уровень удовлетворенности населения жилищными услугами. Уровень информированности собственников помещений в многоквартирных домах об их правах и обязанностях в сфере ЖКХ станет высоким, в результате чего граждане будут активнее участвовать в решении вопросов управления многоквартирными домами и обеспечат эффективный контроль за предоставлением им жилищнокоммунальных услуг.

Раздел 8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Комплексный характер целей и задач подпрограммы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по подпрограмме, так и по ее отдельным блокам.

В рамках подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов.

Мероприятие направлено на улучшение технического состояния многоквартирных домов, улучшение условий проживания граждан.

Капитальный ремонт многоквартирных домов может проводиться как с привлечением, так и без привлечения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основное мероприятие 1.2. Предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших срок службы.

В рамках реализации мероприятия будет проведена замена (модернизация) лифтового оборудования в многоквартирных домах, что позволит обеспечить безопасность граждан при пользовании лифтами.

Основное мероприятие 1.3. Предоставление мер государственной поддержки капитального ремонта товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональному оператору в соответствии с Областным законом от 11.06. № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области».

Мероприятие обусловлено необходимостью государственной поддержки капитального ремонта, проводимого за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах. В рамках мероприятия средства областного бюджета будут направлены на поддержку выполнения отдельных, наиболее значимых и дорогостоящих видов работ по капитальному ремонту.

Основное мероприятие 1.4. Информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами и энергоэффективности в жилищной сфере.

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в средствах массовой информации изменений жилищного законодательства, затрагивающих права и устанавливающих обязанности граждан и организаций в сфере ЖКХ;

организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, форумов, «круглых столов» с участием управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций;

организация и проведение выставок, посвященных деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и иные мероприятия в рамках информационно-пропагандистской работы в сфере жилищного хозяйства;

подготовка и издание методических и информационных материалов по вопросам применения жилищного законодательства, деятельности управляющих специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда.

Реализация указанного мероприятия позволит провести необходимую информационную работу с населением, что приведет к принятию собственниками осознанных решений в сфере управления многоквартирными домами.

Основное мероприятие 1.5. Финансовое обеспечение государственным автономным учреждением Ростовской области «Ростовский областной учебный центр» государственного задания на оказание государственных услуг по переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов жилищно-коммунального комплекса, в том числе в сфере управления многоквартирными домами.

Мероприятие направлено на повышение уровня квалификации кадров руководителей и специалистов в сфере ЖКХ и, как следствие, – улучшение качества работы жилищно-коммунального комплекса.

Основное мероприятие 1.6. Проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для представителей органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, представителей инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах.

Мероприятие позволит обеспечить проведение обучающих семинаров по различной тематике для представителей сферы ЖКХ и повысить уровень их правовой грамотности.

Основное мероприятие 1.7. Сопровождение программного обеспечения «Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области».

Мероприятие направлено на обеспечение информационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. С помощью систематической актуализации программного обеспечения «Информационноаналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области» будут формироваться сведения, необходимые для подготовки статистической отчетности.

Основное мероприятие 1.8. Поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами.

Мероприятие создает материальный стимул для улучшения качества обслуживания жилищного фонда, развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами, пропаганды положительного опыта.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в приложении № 6 к государственной программе.

Раздел 8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы Источниками финансирования подпрограммы являются средства областного, местных бюджетов и внебюджетных источников – средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства.

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы в 2014 – 2020 годах составляет 1 532 932,0 тыс. рублей (в текущих ценах) за счет всех источников финансирования, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 763 535,1 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 433 910,4 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников (Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) – 335 486,5 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.

Государственная программа финансируется из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете.

Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий государственной программы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий подпрограммы выделяются в рамках муниципальных программ.

Средства местных бюджетов, предусмотренные на софинансирование расходов при выделении субсидий областного бюджета, отражаются в подпрограмме в объеме не ниже установленного Правительством Ростовской области уровня софинансирования.

Предоставление финансовой поддержки Фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Порядок и особенности реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов при финансовой поддержке за счет средств Фонда устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области. Адресное распределение средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется ежегодно путем утверждения постановлением Правительства Ростовской области соответствующей областной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в Ростовской области во исполнение требований Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Распределение бюджетных ассигнований между мероприятиями осуществляется с учетом целей и задач подпрограммы.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы приведена в приложения № 8 к государственной программе.

Информация о расходах областного, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведена в приложении № 9 к государственной программе.

Раздел 8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области В 2014 году предоставление средств областного бюджета муниципальным образованиям для дальнейшего субсидирования управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов на проведение капитального ремонта и (или) изготовление проектно-сметной документации многоквартирных домов, проведение энергетических обследований многоквартирных домов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Предоставление и расходование средств областного бюджета на мероприятия, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, производится в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Ростовской области для расходования средств Фонда софинансирования расходов.

Средства областного и местного бюджетов имеют целевое назначение и не могут быть использованы органами местного самоуправления, управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.

Субсидии областного бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов предоставляются при условии реализации мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства и выполнения следующих требований:

1. В отношении муниципального образования, претендующего на предоставление субсидий:

для городских округов и городских поселений:

деятельность на территории муниципального образования организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и муниципальных образований не более чем 25 процентов, и составляющих не менее 50 процентов от общего числа организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории данного муниципального образования (кроме ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов), при условии управления и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах такими организациями не менее чем в 50 процентах многоквартирных домов;

наличие ТСЖ не менее чем в 10 процентах многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования;

для сельских поселений:

управление не менее 60 процентами многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, товариществами собственников жилья и (или) организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и муниципальных образований не более чем 25 процентов.

Количество многоквартирных домов на территории муниципального образования в целях выполнения условий, предусмотренных настоящим пунктом, определяется без учета жилых домов блокированной застройки (жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования). К домам блокированной застройки относятся также одноэтажные дома на 2 – 4 хозяев, коттеджи, в которых граждане проживают в отдельных жилых помещениях, выход из которых имеется только на земельный участок, а не в помещения общего пользования;

наличие муниципальной программы по проведению капитального ремонта с указанием перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту. Орган местного самоуправления вправе включить в муниципальную программу резервный перечень многоквартирных домов;

наличие средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий государственной программы, в объеме не ниже уровня софинансирования, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области;

освоение по итогам предыдущего года средств на капитальный ремонт многоквартирных домов, предусмотренных данному муниципальному образованию в рамках областных программ капитального ремонта в предыдущем году, в размере не менее 95 процентов;

отсутствие задолженности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, перед подрядными организациями за выполненные работы по капитальному ремонту по итогам реализации областных программ капитального ремонта в предыдущем году.

2. В отношении управляющей организации (ТСЖ, ЖСК, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива), претендующей на предоставление субсидий:

отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

отсутствие задолженности перед подрядной организацией за выполненные работы по капитальному ремонту по итогам реализации областных программ капитального ремонта в предыдущем году.

3. В отношении собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащем капитальному ремонту в соответствии с государственной программой:

принятие решения о выборе способа управления многоквартирным домом (управление управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом);

принятие решения об избрании совета многоквартирного дома (в случае если в доме выбран способ управления – управление управляющей организацией);

принятие решения о проведении капитального ремонта и энергетического обследования, составе работ по капитальному ремонту, общей стоимости капитального ремонта и энергетического обследования, размере доли софинансирования капитального ремонта и энергетического обследования, порядке и сроках сбора средств на софинансирование капитального ремонта и энергетического обследования, порядке расчетов за выполненные работы. Размер софинансирования капитального ремонта и энергетического обследования за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме должен составлять не менее 15 процентов стоимости капитального ремонта и энергетического обследования.

4. В отношении многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту в соответствии с государственной программой:

проведение в соответствии с Федеральным законом от 29.12. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным домом или наличие обязательства муниципального образования по проведению данных работ в срок до 1 января 2016 года;

физический износ многоквартирного дома 50 и более процентов.

Критерии оценки обращений ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций для отбора многоквартирных домов с целью включения в муниципальную программу капитального ремонта устанавливаются органами местного самоуправления.

Критериями оценки обращений могут быть:

технические критерии:

техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан);

продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;

комплексность капитального ремонта (включение в него всех или части видов работ при условии объективной потребности в их проведении), реализация требований энергоэффективности;

качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет – повышению энергоэффективности);

организационные критерии:

степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектно-сметной документации);

степень самоорганизации собственников помещений многоквартирного дома (наличие решений общих собраний о выборе совета многоквартирного дома, утверждении плана текущего ремонта);

принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении внутридомового газового оборудования в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту (замене);

финансовые критерии:

доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);

финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги).

На основании муниципальных программ капитального ремонта ответственным исполнителем государственной программы утверждается адресный перечень многоквартирных домов, капитальный ремонт которых финансируется в текущем году по настоящей Государственной программе за счет средств областного бюджета.

Основанием для включения многоквартирных домов в указанный адресный перечень являются следующие документы, предоставляемые органами местного самоуправления ответственному исполнителю государственной программы:

предусмотренный муниципальной программой капитального ремонта сводный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в соответствующем году;

документы, подтверждающие выполнение условий реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Состав и порядок оформления указанных документов определяется нормативно-правовым актом ответственного исполнителя государственной программы.

Порядок привлечения ТСЖ, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома утверждается нормативным правовым актом ответственного исполнителя государственной программы.

ТСЖ, ЖСК, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме управляющие организации открывают отдельные банковские счета на каждый дом, который подлежит капитальному ремонту. На указанные банковские счета поступают средства из всех предусмотренных источников, в том числе средства собственников помещений в многоквартирном доме, вносимые в счет оплаты доли софинансирования капитального ремонта многоквартирного дома.

ТСЖ, ЖСК, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме управляющие организации обязаны обеспечить учет средств, вносимых в счет оплаты доли софинансирования капитального ремонта многоквартирного дома, в разрезе лицевых счетов собственников помещений, и обеспечить их сохранность до момента перечисления подрядной организации за выполненные работы.

Муниципальное образование также обязано софинансировать капитальный ремонт многоквартирных домов в части, приходящейся на жилые и нежилые помещения муниципальной формы собственности.

многоквартирных домов в 2014 году в расчете на один квадратный метр общей площади помещений составит 11591,9 рубля.

Капитальному ремонту подлежит общее имущество многоквартирного дома. Состав общего имущества в многоквартирном доме, подлежащем капитальному ремонту, определяется общим собранием собственников многоквартирного дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Работы по капитальному ремонту должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, вводимым в эксплуатацию после проведения капитального ремонта в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В целях обеспечения требований энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов в рамках государственной программы предусмотрено предоставление средств на проведение энергетических обследований многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

В отношении каждого из домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках государственной программы, проводится два энергетических обследования.

Первое (предварительное) энергетическое обследование проводится до капитального ремонта, второе (итоговое) – по завершении капитального ремонта с составлением энергетического паспорта и присвоением многоквартирному дому класса энергетической эффективности.

Порядок проведения энергетических обследований многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, и привлечения подрядных организаций для выполнения работ по проведению энергетических обследований многоквартирных домов утверждается нормативным правовым актом ответственного исполнителя государственной программы.

Требования энергетической эффективности не применяются к многоквартирным домам, капитальный ремонт которых осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований.

Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).

Функция строительного контроля за проведением капитального ремонта многоквартирного дома выполняется заказчиком работ или иным юридическим (физическим) лицом, наделенным соответствующими правами управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление данным многоквартирным домом. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, лицо, осуществляющее функции строительного контроля, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким работам. Затраты на проведение строительного контроля включаются в смету на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Замена и модернизация лифтов, отработавших нормативный срок службы, производится в целях:

обеспечения безопасной, эффективной и бесперебойной эксплуатации лифтов в многоквартирных домах;

внедрения ресурсосберегающих технологий;

внедрения современных систем диспетчерского контроля работы лифтов.

Перечень объектов по замене и модернизации лифтов формируется на основе заявок органов местного самоуправления.

Критерии оценки отбора объектов устанавливаются органами местного самоуправления и могут включать:

1. Технические критерии:

1.1. Продолжительность эксплуатации лифтов (срок службы после ввода в эксплуатацию).

1.2. Техническое состояние лифтов.

2. Организационные критерии:

2.1. Доля голосов, поданных собственниками за решение о проведении работ по замене (модернизации) лифтов и долевом финансировании, от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

2.2. Наличие проектно-сметной документации.

2.3. Наличие заключения экспертизы проектно-сметной документации.

3. Финансовые критерии:

3.1. Размер доли софинансирования расходов на замену (модернизацию) лифтов.

3.2. Привлечение кредитных средств.

специализированной организацией, обеспечивающей его техническое обслуживание. При достижении предельных нормативных сроков работы оборудования, а также в случаях увеличения количества сбоев в работе лифтов указанная организация вносит предложение организации, управляющей многоквартирным домом, о его замене и, в случае необходимости, модернизации.

Организация, управляющая многоквартирным домом, организует проведение органом по сертификации оценки соответствия лифта, отработавшего нормативный срок службы, с выдачей заключения.

По результатам оценки соответствия лифта организация, управляющая многоквартирным домом, доводит информацию о необходимости замены и модернизации лифтов до сведения собственников помещений и оказывает им содействие в проведении общего собрания по вопросу замены и модернизации лифтов.

Общее собрание собственников решает вопрос о разработке проектносметной документации, прохождении ее экспертизы и определении источника финансирования указанных работ.

По завершении разработки проектно-сметной документации проводится общее собрание собственников по вопросам замены и модернизации лифтов, утверждения проектно-сметной документации, определения доли софинансирования собственниками помещений (ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) замены и модернизации лифтов, порядка и срока внесения оплаты.

Доля софинансирования собственниками мероприятий по замене и модернизации лифтов должна составлять не менее 30 процентов от сметной стоимости указанных работ.

Для включения в заявку органа местного самоуправления организация, управляющая многоквартирным домом, представляет следующие документы:

заключение о необходимости замены и модернизации лифтов, выданное по результатам оценки соответствия лифтов;