АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА МУРМАНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 1628

27.06.2013

О внесении изменений в приложение к постановлению администрации

города Мурманска от 15.10.2012 № 2443 «Об утверждении долгосрочной

целевой программы «Модернизация муниципальных библиотек города

Мурманска» на 2013-2016 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 13, 16 Устава муниципального образования город Мурманск, решением Совета депутатов города Мурманска от 26.05.2008 № 50-618 «Об утверждении «Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании город Мурманск», постановлением администрации города Мурманска от 22.01.2009 № 115 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования и реализации» и в целях повышения результативности бюджетных расходов п о с т а н о в л я ю:

1. Внести в приложение к постановлению администрации города Мурманска от 15.10.2012 № 2443 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Модернизация муниципальных библиотек города Мурманска» на 2013-2016 годы» следующие изменения:

1.1. Таблицу «Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы» раздела 2 «Основные цели и задачи Программы» изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2. Таблицу «Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы» раздела 2 «Основные цели и задачи Подпрограммы» приложения № 1 «Подпрограмма «Продвижение качественных муниципальных услуг как результат модернизации библиотек г. Мурманска» на 2013-2016 годы» изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

1.3. Раздел 3 «Перечень программных мероприятий» приложения № «Подпрограмма «Продвижение качественных муниципальных услуг как результат модернизации библиотек г. Мурманска» на 2013-2016» годы изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

1.4. Приложение № 2 «Подпрограмма «Детские библиотеки: новое качество в новом веке» на 2013-2016 годы» изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.

2. Отделу информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска (Кузьмин А.Н.) разместить настоящее постановление с приложениями на официальном сайте администрации города Мурманска в сети Интернет.

3. Редакции газеты «Вечерний Мурманск» (Червякова Н.Г.) опубликовать настоящее постановление с приложениями.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Мурманска Левченко Л.М.

Глава администрации города Мурманска А.И. Сысоев Приложение № к постановлению администрации города Мурманска от 27.06.2013 № Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы Ед. изм Значение показателя (индикатора) Цель, № задачи и Годы реализации Программы ОтчетТеку п/п показатели ный 2013 2014 2015 щий год (индикаторы) год год год год год 1 2 3 4 5 6 7 8 Цель: модернизация муниципальных библиотек для оперативного предоставления жителям города Мурманска качественных библиотечно-информационных и интеллектуальных услуг Количество объект 1 14 14 16 21 25 муниципальных библиотек, в которых проведен текущий ремонт и модернизация Доля муниципальных 2 % 41,2 42,4 50,0 65,6 78,1 84, библиотек, в которых проведен текущий модернизация, по отношению к общему числу муниципальных библиотечным фондом жителя Число пользователей человек муниципальных _ Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Подпрограммы п/п Цель: создание комфортных условий для саморазвития, реализации творческих способностей пользователей библиотек города Мурманска библиотек, осуществляющих автоматизированное обслуживание пользователей (нарастающим итогом) библиотек, в которых проведен текущий ремонт (нарастающим итогом) Задача 1: совершенствование системы оперативного и качественного обслуживания пользователей в результате комплексной автоматизации библиотечных процессов библиотек, имеющих автоматизированные рабочие места для пользователей (нарастающим итогом) библиотек, предоставляющих пользователям доступ к электронному каталогу (нарастающим итогом) библиотек, имеющих доступ к сети п/п Интернет (нарастающим итогом) библиотек, имеющих беспроводную сеть Wi-Fi (нарастающим итогом) библиотек, предоставляющих пользователям доступ к справочноправовым системам (нарастающим итогом) 2 Задача 2: обеспечение физического сохранения и безопасности ресурсов библиотек библиотек, оснащенных системами безопасности (нарастающим итогом) 3 Задача 3: качественное изменение ресурсной базы библиотек, максимально соответствующее запросам пользователей общего количества фонда документации на проведение текущих единиц ремонтов (в год) библиотек, в которых произведено обновление мебели и оборудования (нарастающим итогом) 4 Задача 4: позиционирование библиотек города, реклама услуг и ресурсов п/п библиотек, имеющих качественную наружную рекламу (нарастающим итогом) № Цель, задачи, Срок Источни Объемы финансирования, тыс. руб. Показатели (индикаторы) результативности Исполнители, Цель: создание комфортных условий для саморазвития, реализации творческих способностей пользователей муниципальных библиотек города Мурманска Задача 1: совершенствование системы оперативного и качественного обслуживания пользователей в результате комплексной автоматизации библиотечных процессов автоматизированного учета обслуживания термоэтикетки) № Цель, задачи, Срок Источни Объемы финансирования, тыс. руб. Показатели (индикаторы) результативности Исполнители, Обновление и ремонт 1. 1. № Цель, задачи, Срок Источни Объемы финансирования, тыс. руб. Показатели (индикаторы) результативности Исполнители, 1. коммуникационных Задача 2: обеспечение физического сохранения и безопасности ресурсов библиотек Обеспечение защиты и 2. библиотечного фонда № Цель, задачи, Срок Источни Объемы финансирования, тыс. руб. Показатели (индикаторы) результативности Исполнители, Разработка проектной 3. № Цель, задачи, Срок Источни Объемы финансирования, тыс. руб. Показатели (индикаторы) результативности Исполнители, 3. помещений библиотек № Цель, задачи, Срок Источни Объемы финансирования, тыс. руб. Показатели (индикаторы) результативности Исполнители, 3. Задача 4: позиционирование библиотек города, реклама услуг и ресурсов 4. № Цель, задачи, Срок Источни Объемы финансирования, тыс. руб. Показатели (индикаторы) результативности Исполнители, муниципальных услуг Внутренняя реклама 4. библиотеки (выставки, № Цель, задачи, Срок Источни Объемы финансирования, тыс. руб. Показатели (индикаторы) результативности Исполнители, объявления, реклама «Детские библиотеки: новое качество в новом веке» на 2013-2016 годы 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Центральная детская библиотека города Мурманска» (далее – МБУК «ЦДБ») – структурно-целостное учреждение, в состав которого входят Центральная библиотека и 13 детских библиотек-филиалов, расположенных на территории трех округов города.

Развитию библиотечного обслуживания детей и созданию единого культурного и информационного пространства в городе препятствует ряд серьезных проблем по ресурсному обеспечению учреждения:

1. Наличие существенной доли помещений, требующих ремонта (60%).

2. Отсутствие в 7-ми библиотеках-филиалах, находящихся в жилом фонде, оборудованного отдельного входа, что является нарушением Жилищного кодекса.

3. Отсутствие доступа для детей с ограниченными возможностями в 60% детских библиотек-филиалов, что является нарушением Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

4. Несоответствие материально-технической базы детских библиотекфилиалов современным требованиям к организации обслуживания детей и подростков, требованиям Правил пожарной безопасности в РФ, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

5. Недостаток финансовых средств на комплектование фонда (его обновляемость на протяжении 20 лет менее 1% при норме 5%), что привело к снижению информационной ценности фонда.

6. Отсутствие доступа пользователей к сети Интернет в 10 библиотекахфилиалах.

7. Отсутствие возможности для предоставления услуг в электронном виде.

8. Отсутствие финансовых средств на обучение специалистов работе в новых условиях.

В силу обозначенных проблем детские библиотеки не имеют возможности выдерживать конкуренцию на рынке информационных и интеллектуальных услуг в городе, выполнять муниципальное задание на качественном уровне.

Детские библиотеки-филиалы являются общедоступными, их услугами пользуются все категории жителей города. Основная группа - дети до 14 лет, их родители, учителя, воспитатели и другие пользователи, профессионально занимающиеся вопросами детского чтения и детской литературы, культуры и информации для детей.

В настоящее время наблюдается увеличение количества детей от 0 до лет в результате повышения рождаемости в городе.

Остро стоит вопрос о включении информационных ресурсов детских библиотек-филиалов в корпоративные и локальные информационные системы города, региона, России.

На современном уровне развития экономики страны требуется осуществление межведомственного обмена документами и информацией, координация деятельности с другими муниципальными и региональными библиотеками, учреждениями и организациями города.

Без использования программно-целевого метода проблемы решаются «точечно», без системы, что не позволяет создать условия для устойчивого развития детских библиотек и включения их в современную социокультурную среду города.

Как следствие этого:

- отсутствие единого информационного пространства в городе;

- отсутствие комфортной среды в библиотеке;

- неудовлетворенный читательский спрос, снижение интереса у детей и подростков к чтению и к книге;

- отсутствие в библиотеке возможности для воспитания информационной культуры подрастающего поколения;

- отток профессиональных кадров;

- некачественное выполнение муниципальной услуги по осуществлению библиотечного, библиографического и информационного обслуживания пользователей;

- в условиях недостаточного финансирования не выполняются предписания проверяющих организаций по обеспечению пожарной безопасности, охраны объектов культуры, санитарных правил и норм;

затруднено выполнение программы по энергосбережению из-за недостаточной модернизации и технического оснащения оборудованием; не обеспечен беспрепятственный доступ в учреждения маломобильных групп населения.

Цель Подпрограммы: создание в детской библиотеке новой среды интеллектуального развития детей через чтение и книгу.

Задачи Подпррограммы:

1. Модернизация материально-технической базы, создание комфортной среды в детской библиотеке.

2. Формирование информационных ресурсов, их электронная обработка и обеспечение сохранности фонда.

3. Внедрение компьютерных технологий в процессы обслуживания пользователей.

4. Развитие кадрового потенциала.

5. Реклама библиотеки и ее услуг в городской среде.

Достижение поставленной цели и задач будет осуществляться через реализацию основных программных мероприятий:

- разработка проектных документаций на проведение ремонтов филиалов МБУК «ЦДБ»;

- проведение текущего косметического ремонта, установка пандусов для обеспечения доступности в филиалы МБУК «ЦДБ» для маломобильных групп населения, установка ограждений;

- обновление мебели для организации внутренней комфортной среды для детей разного возраста;

- оснащение современным оборудованием и программными продуктами учреждений для обеспечения культурной деятельности: создание электронных библиотек, ведение электронных каталогов и картотек в библиотеках, доступных для самых широких слоев населения; переход филиалов МБУК «ЦДБ» на предоставление услуг в электронном виде, а также комплектование библиотек книжными и электронными изданиями;

- повышение квалификации специалистов и работников филиалов МБУК «ЦДБ».

Цель: создание в детской библиотеке новой среды интеллектуального развития детей через чтение и книгу текущий ремонт и модернизация (нарастающим итогом) (нарастающим итогом) 1. Задача 1: модернизация материально-технической базы, создание комфортной среды 1.1. ремонт и модернизация от общего числа муниципальных детских библиотек (нарастающим итогом) доступность маломобильных групп населения (нарастающим итогом) маломобильных групп населения от общего числа муниципальных детских обновление мебели и оборудования (нарастающим итогом) Задача 2: формирование информационных ресурсов, их электронная обработка и обеспечение сохранности 3. Задача 3: внедрение информационных и коммуникационных технологий в процессы обслуживания пользователей 3.1. Среднее количество пользователей на 1 автоматизированное рабочее место человек 0,0009 0,001 0,002 0,002 0,002 0, в детских библиотеках сеть Wi-Fi (нарастающим итогом) 4. Задача 4: реклама библиотеки и ее услуг в городской среде наружную рекламу (нарастающим итогом) Цель: создание в детской библиотеке новой среды интеллектуального развития детей через чтение и книгу Задача 1: модернизация материально-технической базы, создание комфортной среды Разработка проектной 1.1.

документации на текущие Текущие ремонты помещений 1.2.

Приобретение оборудования 1.3.

(свето-,звукооборудование и т.д.) 1.4.

библиотечного оборудования 1.5. Приобретение транспортных Задача 2: формирование информационных ресурсов, их электронная обработка и обеспечение сохранности № Цель, задачи, программные Срок Источ- Объемы финансирования, Показатели (индикаторы) результативности Исполни профессиональной системы офисного переплета Задача 3: внедрение информационных и коммуникационных технологий в процессы обслуживания пользователей Задача 4: развитие кадрового потенциала Задача 5: реклама библиотеки и ее услуг в городской среде логотипом библиотеки) библиотеке и ее услугах Задача 6: обеспечение безопасности в учреждении видеонаблюдения и т.д 4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы рассчитан в ценах соответствующих лет и составляет 36 208,0 тыс. рублей из средств бюджета муниципального образования город Мурманск, в т.ч.:

2013 – 6000,0 тыс. руб.;

2014 – 15508,8 тыс. руб.;

2015 – 7287,1 тыс. руб.;

2016 – 7412,1 тыс. руб.

Обоснование потребности в необходимых ресурсах на реализацию мероприятий Подпрограммы приводится по статьям затрат.

Коды классификации Всего по Подпрограмме: 36208,0 6000,0 15508,8 7287,1 7412, в том числе за счет:

муниципального образования город Мурманск:

(командировочные расходы) услуги 310 – увеличение стоимости 14161,0 3170,0 5482,0 2754,5 2754, основных средств материальных запасов Подпрограмма реализуется посредством выполнения плана практических мероприятий с разбивкой объемов финансирования по годам.

Комитет по культуре администрации города Мурманска в целом обеспечивает выполнение мероприятий Подпрограммы.

МБУК «ЦДБ» несет ответственность за целевое использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы по соответствующим сметам. В случае необходимости готовит предложения по уточнению программных мероприятий.

Отчет о реализации Подпрограммы МБУК «ЦДБ» представляется заказчику – координатору в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ города Мурманска и их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации города Мурманска от 22.01.2009 № 115.

6. Оценка эффективности Подпрограммы, рисков ее реализации Подпрограмма направлена на осуществление единой политики по поддержке муниципальной детской библиотеки, оказывающей услуги населению города Мурманска в сфере культуры.

Предварительная оценка результативности Подпрограммы:

- количество разработанной проектной документации для проведения ремонта библиотек-филиалов МБУК «ЦДБ»- 5 ПД;

- количество библиотек-филиалов МБУК «ЦДБ», в отношении которых произведен текущий ремонты, составит не менее 6 единиц;

- доля библиотек-филиалов, в отношении которых произведен текущий ремонт, составит не менее 71 % от общего количества библиотек-филиалов МБУК «ЦДБ»;

- уровень книгообеспеченности муниципальным библиотечным фондом на одного жителя города Мурманска составит не менее 3,1 экз. на одного жителя города Мурманска;

- обновление фонда библиотеки за 4 года составит 12,0%;

- обеспечение для пользователей доступа к удаленным и локальным информационным ресурсам в 100 % библиотек-филиалов МБУК «ЦДБ»;

- предоставление новых услуг в электронном виде: электронная доставка документов, виртуальная справочная служба в 100 % библиотек-филиалов МБУК «ЦДБ»;

- количество специалистов МБУК «ЦДБ», повысивших свою квалификацию, составит не менее 35 человек;

- увеличится количество посещений библиотек-филиалов МБУК «ЦДБ»

на 3 - 5 %.

Детская библиотека является наименее адаптированной к рыночным отношениям из ряда других учреждений культуры, поэтому будет нуждаться в государственной поддержке.

Увеличение объема муниципальных инвестиций в организацию работы детских библиотек будет способствовать созданию в них условий для интеллектуального развития детей и подростков, организации досуга и духовного общения, обеспечит доступ к информации и достижениям мировой культуры, что приведет к привлечению юных мурманчан для участия в культурной жизни города, а также их творческой реализации.

Решение проблем детских библиотек позволит выстраивать взаимодействие учреждений культуры и образования города на новой основе – координации и кооперации их деятельности, что позволит развивать в городе современную социокультурную среду и создать единое информационное пространство.

Проблемы интеллектуального развития подрастающего поколения, воспитания информационной культуры детей и подростков важны не только для города, но и для региона и страны в целом.

Инвестиции в библиотечную сферу, как правило, не имеют прямого экономического эффекта. Результат такого инвестирования направлен на формирование «человеческого капитала», потенциала общества. Человеческий ресурс в лице детей и подростков – главный капитал для развития каждой территории.

Внешние риски реализации Подпрограммы – риски, связанные с изменением законодательства, экономические риски, связанные с инфляцией, недостаточностью средств на реализацию программных мероприятий.

Внутренние риски – организационные риски, связанные с несогласованностью действий исполнителя Подпрограммы, отражение неполных данных и данных в неверном разрезе программных мероприятий.

С целью снижения внутренних рисков будут приняты следующие меры:

проведение совещаний с исполнителем программных мероприятий, использование нескольких источников информации с целью выявления объективной закономерности в динамике потребления населением предоставляемых услуг, повышение квалификации участников программных мероприятий.

Реализация программных мероприятий в целом активизирует деятельность детских библиотек по патриотическому, нравственному и духовному воспитанию подрастающего поколения.

Оценка эффективности реализации программных мероприятий производится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 30.05.2012 № 1197.