АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАНЧАЛАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 05 февраля 2014г. № 06

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и

экстремизма, а также минимизация и

(или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на

территории сельского поселения Канчалан в 2014- 2018 годах»

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Администрация сельского поселения Канчалан

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Канчалан в 2014- 2018 годах».

2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации сельского поселения Канчалан от 19 июля 2010 г. № 06 «Об утверждении целевой программы по обеспечению антитеррористической безопасности в сельском поселении Канчалан Анадырского района на 2011- 2012 годы.

3. Настоящее постановление подлежит обнародованию.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации А.А.Макушкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Администрации Анадырского муниципального района от 05.02.2014 г. № Муниципальная программа «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Канчалан на 2014-2018 годы»

с. Канчалан 2014 год

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Канчалан на 2014-2018 годы»

Наименование «Профилактика терроризма и экстремизма, а также Программы минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Канчалан на 2014-2018 годы» (далее – по тексту Программа).

Основания для разра- Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ ботки Программы «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Исполнители Органы местного самоуправления сельского поселеПрограммы ния Канчалан.

Разработчик Администрация сельского поселения Канчалан.

Программы Цели Программы Целями Программы являются усиление мер по:

- противодействию терроризму и экстремизму и защите жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения Канчалан от террористических и экстремистских актов;

- уменьшению проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- формированию у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

- формированию толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде.

Задачи Программы - реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях;

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности с целью предупреждения террористических и экстремистских проявлений;

- информирование населения сельского поселения Канчалан по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- организация воспитательной работы среди детей и молоджи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

Целевые показатели - совершенствование форм и методов работы органов Программы местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории сельского поселения Канчалан;

- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждении;

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молоджных группировок;

- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории сельского поселения Канчалан идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации;

- степень оборудования и антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест - информированность населения по вопросам противодействия терроризму.

Сроки реализации 2014-2018 годы.

Программы 1. Характеристика проблемы и обоснование её решения В настоящее время Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задача предотвращения экстремистских и террористических проявлений рассматривается в качестве приоритетной. По сведениям Национального антитеррористического комитета уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации. Остатся значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других средств совершения террора. Осложняет обстановку расположение на территории Чукотского АО критически важных и потенциально опасных объектов, а так же объектов вероятных террористических устремлений, совершение актов терроризма на которых может привести к тяжким последствиям.

Настоящая Программа разработана в целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Необходимость е подготовки вызвана тем, что современная криминогенная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Проводимые различными ведомствами несогласованные между собой профилактические мероприятия не приводят к желаемому результату и значительно отстают от динамики криминальных процессов.

Это обусловлено следующими причинами:

- увеличение количества населения, ведущего антисоциальный образ жизни, не имеющего постоянного источника дохода и требующего повышенного профилактического контроля;

- проблема трудоустройства граждан, ранее судимых;

- приток на территорию Анадырского муниципального района иностранной рабочей силы.

Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов: идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, религиозных и национальных. Любые проявления террористического и экстремистского характера представляют серьезную угрозу стабильности в обществе, приводят к ущемлению прав и свобод граждан, что зачастую способствует ослаблению государственности, подрывают безопасность государства и его граждан, влекут за собой политические, экономические и моральные потери, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей.

Большое значение для организации противодействия экстремизму имеет мониторинг его проявлений, недопущение использования средств массовой информации для пропаганды его идей, а также система оперативного реагирования на данные проявления. Следует учитывать и такой фактор, характерный для России, как низкий уровень общего состояния всей системы культуры межнационального общения. Именно эта ситуация является благодатной почвой для культивирования ксенофобии, взращивания различного рода предрассудков, предубеждений, которые становятся причиной конфликтов в сфере отношений между народами, способствуют проявлению экстремизма.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молоджной среде. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что молоджь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций, чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-» и «мигрантофобий». В этих условиях проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести, как показывает опыт, к трагическим последствиям применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.

Противостоять терроризму и экстремизму можно лишь на основе систематизации деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан.

Данная Программа призвана укрепить меры по профилактике терроризма, устранить причины и условия, способствующие его проявлению, обеспечить защищенность объектов возможных террористических посягательств, готовность к минимизации и ликвидации последствий террористических актов.

Реализация мероприятий районной Программы позволит обеспечить комплексное участие правоохранительных органов и других заинтересованных ведомств, вырабатывать единообразный подход к выбору методов укрепления правопорядка, повышать индивидуальную и солидарную ответственность исполнителей за полноту и качество реализации задач.

2. Основные цели, задачи и целевые показатели Программы Основной целью Программы является усиление мер по защите населения, объектов вероятных террористических устремлений, расположенных на территории сельского поселения Канчалан, от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление, пресечение и профилактика террористической и экстремистской деятельности.

Программа рассчитана на 2014-2018 годы и предполагает решение следующих задач:

- реализация государственной политики в области борьбы с терроризмом в Российской Федерации и рекомендаций, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению религиозного экстремизма, осуществлению террористической деятельности, и создание эффективной системы государственного управления в кризисных ситуациях;

- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности с целью предупреждения террористических и экстремистских проявлений;

- информирование населения сельского поселения Канчалан по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- формирование толерантности между этноконфессиональными образованиями;

- организация воспитательной работы среди детей и молоджи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

Достижение основной цели Программы и решение задач осуществляются путем профилактики, выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, внедрения единых подходов к обеспечению террористической безопасности критически важных и потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей.

Целевыми показателями Программы являются:

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории сельского поселения Канчалан;

- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательном учреждении;

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- укрепление и культивирование в молоджной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории сельского поселения Канчалан идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации;

- степень оборудования и антитеррористической защищенности критически важных объектов и мест массового пребывания людей;

- информированность населения по вопросам противодействия терроризму (увеличение количества и улучшение качества публикаций на данную тему, проведение предупредительно-профилактических мероприятий с целью формирования в обществе активной гражданской позиции, использование различных форм информационно-воспитательной работы («круглые столы», прессконференции, встречи и другое), направленной на разъяснение действующего антитеррористического законодательства, освещение основных результатов антитеррористической деятельности).

Мероприятия Программы направлены на обеспечение высокого уровня безопасности жизнедеятельности в сельском поселении Канчалан.

Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики проявлений терроризма и экстремизма:

- организационные мероприятия;

- профилактические мероприятия;

- ликвидация угрозы террористических актов и экстремистских проявлений;

- активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.

Перечень конкретных программных мероприятий, необходимых для реализации данных приоритетных направлений, установлен в Приложении к настоящей Программе.

Реализация Программы рассчитана на 2014-2018 годы.

Межведомственным органом по координации реализации Программы является Антитеррористическая комиссия сельского поселения Канчалан, на не же возлагается организация работ по контролю за выполнением Программы.

Ход исполнения Программы может рассматриваться на заседаниях указанной комиссии, в ходе подготовки к которым осуществляется сбор и систематизация отчтов исполнителей по реализации программных мероприятий, а также предложений по корректировке, как самих мероприятий, так и их ресурсного обеспечения.

По результатам рассмотрения хода реализации Программы корректируется состав исполнителей и механизм реализации. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть освещены в средствах массовой информации.

Заинтересованные ведомства разрабатывают основные мероприятия по реализации Программы с указанием исполнителей и сроков выполнения в рамках своей компетенции.

Исполнители Программы, ответственные за выполнение перечня мероприятий, представляют в Антитеррористическую комиссию сельского поселения Канчалан информацию о ходе выполнения мероприятий Программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 3 числа месяца, следующего за отчтным периодом.

6. Оценка эффективности реализации Программы В результате реализации мероприятий Программы улучшится:

- социальная защищнность общества и техническая укрепленность организаций и предприятий в случае возникновения террористической угрозы;

- повысится уровень организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе;

- будет обеспечена готовность сил и средств к отражению нападений террористов на объекты топливно-энергетического комплекса, жизнеобеспечения, транспорта, связи и мест массового пребывания людей, другие особо важные и охраняемые объекты и минимизация их последствий;

- будет усовершенствована система информационного противодействия экстремизму и терроризму, предусматривающая задействование возможностей правоохранительных органов, общественных организаций, специалистов в области религиозных отношений, образования, культуры, средств массовой информации в осуществлении деятельности на данном направлении.

Кроме того, закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшится темп роста организованной преступности в целом.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Канчалан на 2014-2018 годы»

1. объектов, находящихся на территории сельского поселения Канча- Ежегодно сельского поселения Канчалан Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с требоВесь Глава Администрации сельского поселения Канчалан ваниями федерального законодательства в сфере противодействия Участие в проведении проверок состояния антитеррористической 1. защищенности критически важных и потенциально опасных объекВесь Глава Администрации сельского поселения Канчалан тов: объектов социально-жилищно-культурной сферы, энергетики, водоснабжения, транспорта, связи, взрыво- и пожароопасных Обеспечение контроля за состоянием антитеррористической 1. защищенности критически важных и потенциально опасных Уточнение (корректировка) паспортов антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объектов с массовым пребыПо мере необ- Глава Администрации сельского поселения Канчалан с ванием людей (гостиницы, объекты культуры, медицины, спорта и другие) независимо от их формы собственности и организационноправовой формы Осуществление комплекса мер, направленных на усиление безопасности жилых районов и мест массового пребывания людей (в том числе укрепление чердаков, подвалов, подъездов, размещение в многолюдных местах средств видеонаблюдения, экстренной связи с по- Глава Администрации сельского поселения лицией и противопожарной службой), водозаборных узлов, объектов Канчалан, руководители предприятий, организаций, технических средств, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, мест постоянного проживания и длительного Регулярное проведение разъяснительной и профилактической работы с руководителями образовательного учреждения, учреждения Весь Глава Администрации сельского поселения Участие в проведении на территории сельского поселения Канчалан 2. Анадырского района антитеррористических учений и тренировок (по Уточнение перечня заброшенных зданий и сооружений, располоГлава Администрации сельского поселения женных на территории сельского поселения Канчалан Анадырского нов о фактах нахождения (проживания) на указанных объектах подозрительных лиц, нахождения предметов и вещей Повышение антитеррористической защищенности мест прибытия и 2. отправления транспортных средств (объекты воздушного и морского прибытия и отстоя пассажирского транспорта и лиц, причастных к Совершенствование системы инженерной защиты, исключающей неГлава Администрации сельского поселения санкционированную парковку транспортных средств вблизи образова- Весь тельного учреждения, учреждения здравоохранения, а также мест про- период Канчалан совместно с УУП ведения массовых культурно-зрелищных и спортивных мероприятий Выявление лиц, сдающих жилые помещения в поднаем, и фактов 2.

проживания в жилых помещениях граждан без регистрации. СвоеГлава Администрации сельского поселения временное информирование правоохранительных органов обо всех Весь иностранцах, выходцах из нестабильных с точки зрения экстремизма период регионов, прибывающих на территории сельского поселения Канчалан Обеспечение своевременного информирования правоохранительных 2. органов о наличии строительных бригад, в состав которых входят Весь период выходцы из нестабильных с точки зрения экстремизма регионов Корректировка планов действий по предупреждению угрозы террористического акта или чрезвычайной ситуации, а также ликвидации последствий их совершения. Совершенствование мер по проведению Весь мобилизации человеческих, материальных и технических ресурсов период для обеспечения мероприятий по эвакуации населения, проведению аварийных работ, доставке пострадавших и другое 4. Активизация профилактической и информационно - пропагандисткой работы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов Организация и проведение в детском саду, в Центр культуры и досуга с. Канчалан лекций, конференций и дополнительных занятий по му, а также с целью воспитания граждан в духе патриотизма и дружбы между народами