Март 2013 2 Данный доклад является отчетом о результатах деятельности комитета по управлению имуществом Тамбовской области за 2012 год, в котором отражены степень достижения стратегических целей, тактических задач и

Главная >> Программы

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

ДОКЛАД

о результатах и основных направлениях

деятельности комитета по управлению имуществом

области за 2012 год

Март 2013

Данный доклад является отчетом о результатах деятельности комитета по управлению имуществом Тамбовской области за 2012 год, в котором

отражены степень достижения стратегических целей, тактических задач и

показателей, запланированных в Докладе комитета по управлению имуществом Тамбовской области о результатах и основных направлениях деятельности на 2012-2014 годы (далее – Доклад).

РАЗДЕЛ № 1 Цели, задачи и показатели программной деятельности Комитет по управлению имуществом области (далее Комитет) является органом исполнительной власти области и получателем средств областного бюджета.

В соответствии с основными задачами комитет как исполнительный орган государственной власти Тамбовской области обеспечивает исполнение 142 государственных функций (услуг).

Одной из основных задач Комитета – обеспечение реализации планов и программ Тамбовской области, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения собственностью Тамбовской области, в том числе земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.

Для реализации основной задачи Комитета во исполнение Федерального закона от 17.07.2001 №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» была принята областная программа «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области», утвержденная Законом Тамбовской области от 27.03.2003г. №113-З (в редакции от 03.10.2007г. №273-З).

На базе вышеуказанной Программы 09.04.2009 приказом комитета по управлению имуществом области №230 была утверждена ведомственная целевая программа «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области», сроки реализации которой - 2009-2011 годы. После её завершения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10. 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Законом Тамбовской области от 05.12.2007 №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», Законом Тамбовской области от 27.10.2004 №241-З «Об управлении государственной собственности Тамбовской области», приказом комитета по управлению имуществом области от 11.11.2011 №874 была утверждена новая ведомственная целевая программа «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области на 2012-2014 годы» (с изменениями от 13.02.2013).

Целями ведомственной целевой программы являются:

1. Обеспечение эффективного использования земли, вовлечение ее в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости Тамбовской области.

В рамках указанной первой цели поставлены следующие Задачи:

1.1 проведение мероприятий по оформлению права государственной собственности области на землю;

1.2. оснащение программно-техническими комплексами, поддерживающими информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Тамбовской области, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджет области;

1.3 подготовка и переподготовка кадров в системе государственного управления землей.

2. Поддержка государственного имущества в надлежащем техническом состоянии. Обеспечение реализации планов и программ Тамбовской области по приватизации и сдачи в аренду объектов областной собственности.

В рамках указанной второй цели поставлены следующие Задачи:

2.1 обеспечение поддержки государственного имущества в надлежащем техническом состоянии;

2.2 оптимизация структуры государственной собственности области и вовлечение в хозяйственный оборот 5 объектов государственной собственности Тамбовской области.

В процессе реализации первой задачи первой цели Программы проводятся организационные и кадастровые работы по изготовлению межевых планов земельных участков, постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, а также регистрация права собственности Тамбовской области на земельные участки.

На выполнение первой задачи в 2012 году программой предусмотрено финансирование в объеме 1770,0 тыс. рублей, фактически использовано 1708,782 тыс. рублей, что составило 96,5%. Было проведено 4 открытых аукциона в электронной форме и 2 конкурса способом запроса котировок, по результатам которых заключено 6 государственных контрактов на выполнение кадастровых работ. Кроме того, заключено договора на вышеуказанные работы без проведения торгов способом размещения заказа у единственного поставщика. Для выполнения кадастровых работ при разграничении государственной собственности на землю привлекаются на конкурсной основе юридические и физические лица, имеющие соответствующие лицензии. Эта работа проводится с года.

С вступлением в силу с 01.07.2006 года Федерального закона от 17.04.2006 года № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» комитет приступил к регистрации права собственности области на земельные участки. За период с 2006 по 2012 годы было зарегистрировано право государственной собственности Тамбовской области на 4676 земельных участков.

Для реализации второй основной задачи первой цели Программы предусмотрено выделить в 2012 году на оснащение программнотехническими комплексами, поддерживающими информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Тамбовской области, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджет области 300 тыс.

рублей, фактически использовано 299,922 тыс. рублей, что составило 99,97%. Приобретено 8 компьютеров, 3 копировально-множительных аппаратов, 2 ноутбука.

По третьей основной задачи первой цели Программы подготовку и переподготовку кадров в системе государственного управления землей в 2012 году не планировалось.

Для оценки эффективности первой основной задачи второй цели Программы применяется индикатор – средняя величина годовой арендной платы одного квадратного метра нежилого помещения, находящегося в государственной собственности области.

В результате реализации первой основной задачи второй цели Программы планировался индикатор в размере 2,264 тыс. руб. Фактически средняя величина годовой арендной платы одного квадратного метра нежилого помещения, находящегося в государственной собственности области, составила 2,332 тыс. руб. (103 %). Увеличение произошло на процента.

Арендаторами государственного имущества области в 2012 году осуществлены капитальный ремонт, ремонтно-реставрационные работы объектов на общую сумму 9200,0 тыс. руб., в том числе: на 6213,7 тыс.

руб. проведены ремонтно-реставрационные работы зданий-памятников, на 2986,3 тыс. руб. - капитальный ремонт зданий, нежилых помещений и оборудования одной котельной.

В целях поддержки государственного имущества области в надлежащем техническом состоянии, для возмещения затрат арендаторам, осуществившим капитальный ремонт имущества области, были предоставлены субсидии в размере 9200,0 тыс. руб.; на исследование документации по капитальному ремонту, ремонтно-реставрационным работам, реконструкции объектов недвижимости предоставлено 400,0 тыс.

руб. Всего – 9600,0 тыс. руб.

Фактически в 2012 году компенсировано арендаторам 9200,0 тыс.

руб. На исследование документации по капитальному ремонту 9 объектов государственной собственности области израсходовано 400,0 тыс. руб.

В 2012 году планировалось получить от сдачи в аренду государственного имущества области 31200,0 тыс. рублей, фактически было перечислено в областной бюджет 33904,4 тыс. рублей, что составило 108,7% планового задания.

Увеличение размера средней величины годовой арендной платы одного квадратного метра нежилого помещения, находящегося в государственной собственности области, и перевыполнение планового задания по отчислению в областной бюджет доходов от сдачи в аренду государственного имущества области объясняется тем, что результатом проведенного капитального ремонта, ремонтно-реставрационных работ помещений является улучшение их технического состояния, что приводит к увеличению их рыночной стоимости и тем самым к увеличению размера арендной платы за использование данного имущества, росту средней величины годовой арендной платы одного квадратного метра, т.к.

арендная плата за использование государственного имущества области устанавливается либо по итогам аукциона, либо, если договор заключался без проведения торгов, на основании отчета об определении рыночно обоснованной величины годовой арендной платы, подготовленного независимым оценщиком.

Достигнута положительная результативность бюджетных расходов соотношение между результатами деятельности (доходами) и расходами на их достижение.

В итоге реализации второй основной задачи второй цели Программы по оптимизации структуры государственной собственности области и вовлечении в хозяйственный оборот объектов государственной собственности Тамбовской области запланированное соотношение затрат к доходам областного бюджета от продажи и аренды государственной собственности области в размере 9,2% уменьшилось по фактическим показателям за 2012 год до 8,13% (доходы областного бюджета от продажи и аренды государственной собственности области на 01.01.2013 года составили 262121 тыс. рублей, расходы составили 2131,1тыс. рублей).

Отклонение составляет 88,4 % и произошло за счет экономии бюджетных расходов в результате проведения мероприятий отбора исполнителей по системе государственного заказа.

В процессе реализации второй основной задачи второй цели Программы проводятся организационные мероприятия с соответствующими расходами на:

оценку имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, по определению рыночной стоимости величины арендной платы публикацию информационных сообщений о продаже права аренды и результатах сделок по имуществу, находящегося в собственности Тамбовской области, в газете «Тамбовская жизнь»;

оплату услуг по изготовлению технических паспортов на объекты недвижимого имущества, документов на земельные участки и регистрацию права государственной собственности Тамбовской области на имущество казны Тамбовской области, подлежащее приватизации и сдаче в аренду;

оценку имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, для определения его рыночной стоимости и установления начальной цены для продажи на аукционе и конкурсе;

публикацию информационных сообщений о продаже и результатах сделок приватизации имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, в газете «Тамбовская жизнь».

29 октября 2009 года была принята областная целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2009 – 2011 годы)», которая разработана в развитие подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2011 годы)»

федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)». После её завершения 11.11.2011 года была принята новая долгосрочная целевая программа области «Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2012-2016 годы)» (с изменениями от 20.04.2012г.), которая разработана так же в развитие подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2008 годы)» утвержденной постановлением Правительства от 13.09.2005 № 560.

Эта Программа направлена на завершение создания системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами и иной недвижимостью в интересах укрепления экономики области, повышения благосостояния граждан, обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирования полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, начало создания которой заложено в рамках областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2009-2011 годы)»

Основными целями Программы являются:

- завершение создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, совершенствование государственных услуг в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- создание полного и достоверного источника информации используемого в целях налогообложения.

В рамках этих целей поставлены следующие задачи:

- завершение создания единой системы государственного кадастрового учета, обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;

- информационное наполнение государственного кадастра недвижимости.

Программа рассчитана на 2012 – 2016 годы. Реализация Программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. На 2012 год Программой предусмотрено финансирование в размере 191, млн. рублей, в том числе из федерального бюджета – 170,8 млн. рублей, из областного бюджета 20,397 млн. рублей. Предусмотренные денежные средства из областного бюджета израсходованы в 1-м полугодии текущего года на оплату работ по созданию опорных межевых сетей в населенных пунктах области в соответствии с государственными контрактами, выполненными в 2011 году. Частичная оплата работ в размере 0,2 млн.

рублей произведена в 2011 году в рамках областной целевой программы «Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2009 – 2011 годы)».

Ведомственная целевая программа «О мерах по противодействию незаконному обороту земель сельскохозяйственного назначения и повышению эффективности их использования на 2009 - 2011 годы» была утверждена приказом комитета по управлению имуществом области от 04.08.2009 №468. Срок реализации Программы 2009-2011 годы.

Целью Программы являлось противодействие недобросовестной скупке земель сельскохозяйственного назначения и обеспечение публичных интересов Тамбовской области в сфере развития агропромышленного комплекса при вовлечении в оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Задачи Программы:

- активизация процесса оформления и регистрации права собственности Тамбовской области в отношении земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей;

- приобретение земель сельскохозяйственного назначения для их консолидации и использования в публичных интересах области.

Программа финансировалась за счет средств областного бюджета.

Основные итоги реализации Программы.

В 2010 году заключено 4 государственных контракта и 3 договора на выполнение работ по землеустройству на земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей на территории Тамбовской области на общую площадь 21,8 тыс. га, поставлено на государственный кадастровый учет земельных участков общей площадью 16,8 тыс. га.

В суд подано более 150 исковых заявлений о признании права собственности области на земельные участки сельскохозяйственного назначения, выделяемые в счет невостребованных земельных долей;

зарегистрировано право собственности области на земельные участки общей площадью около 2 тыс.га.

Были проведены работы по выкупу земель в границах СХПК «Никольское» для осуществления мероприятий по разработке месторождения «Центральное» на общую площадь 2,4 тыс.га.

В 2011 году проведены кадастровые работы по образованию и межеванию земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей на территории Тамбовской области. Для выполнения данного вида работ были заключены 2 государственных контракта и договора на общую площадь 16,51 тыс.га;

Кроме того, продолжалась работа по выкупу земельных участков на территории Рассказовского района в целях освоения месторождения «Центральное». Было приобретено в собственность области 1046 га.

Ведомственная целевая программа «Обеспечение публичных интересов Тамбовской области в сфере развития агропромышленного комплекса и вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения на 2012 - 2014 годы» утверждена приказом комитета по управлению имуществом области от 11.11.2011 №873. Срок реализации Программы 2012-2014 годы.

Целью Программы является повышение эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения путем реализации комплекса правовых и организационно-экономических мер.

Задачи Программы:

- приобретение земель сельскохозяйственного назначения для их консолидации и использования в публичных интересах области;

- оформление и регистрация права собственности Тамбовской области в отношении земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей.

Программа финансируется за счет средств областного бюджета.

Основные итоги реализации Программы за 2012 год:

заключено 4 государственных контракта и 5 договоров на выполнение кадастровых работ с целью подготовки межевых планов земельных участков, на которые в судебном порядке признано право государственной собственности Тамбовской области в границах сельскохозяйственных предприятий и организаций, и постановки земельных участков на государственный кадастровый учет для осуществления государственной регистрации права собственности области на основании решения судов общей площадью 10,15 тыс. га;

в судебном порядке признано право собственности области на земельные участки общей площадью 43,1 тыс.га;

зарегистрировано право государственной собственности области на основании судебных решений на земельные участки общей площадью 18,5 тыс. га;

Показатели деятельности комитета отражены в таблице «Основные показатели деятельности субъекта бюджетного планирования»

(Приложение №1). Отчетный период данной таблицы охватывает период с 2010 по 2012 годы, в связи с этим, показатели отражены по двум программам, действующим на отчетный период и завершенным в 2011году. Выполненные работы по оценки объектов капитального строительства, кадастровой оценки земель населенных пунктов, перевод в электронный вид архивных дел органов технической инвентаризации оплачены за счет средств федерального бюджета.

Цели и задачи решение которых, обеспечивается комитетом по управлению имуществом области по непрограммной деятельности.

Цель - повышение эффективности управления государственной собственностью Тамбовской области, стимулирование привлечения инвестиций в реальный сектор экономики, создание системы учета, вовлечение в хозяйственный оборот имущества области и обеспечение максимальной бюджетной эффективности для пополнения бюджета области.

Основными задачами по распоряжению и использованию государственного имущества с целью повышения эффективности управления государственной собственностью Тамбовской области являются:

1) Обеспечение реализации планов и программ Тамбовской области по приватизации объектов областной собственности: акционирование областных унитарных государственных предприятий (далее ОГУП);

объектов недвижимости; имущественных комплексов ОГУП; пакетов акций открытых акционерных обществ (далее ОАО) и продажи имущества области.

2) Оптимизация структуры областной собственности, исходя из необходимости обеспечения выполнения государственных функций и задач и эффективное управление предприятиями с областным участием.

3) Обеспечение учета областного имущества, ведения реестра и использование объектов собственности области для привлечения доходов в экономику Тамбовской области в качестве арендной платы.

4) Пополнение залогового фонда Тамбовской области объектами недвижимого имущества для представления залогового обеспечения областным имуществом, в части кредитования реализуемых на территории области инвестиционных проектов 5) Защита прав государства как собственника имущества.

Затраты по подготовке имущества области для вовлечения в хозяйственный оборот включают в себя:

оценку имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, по определению рыночной стоимости величины арендной платы для установления начальной цены на торгах;

публикацию информационных сообщений о продаже, в том числе права аренды и результатах сделок, в том числе приватизации имущества, находящегося в собственности Тамбовской области, в газете «Тамбовская жизнь» и другие затраты предусмотренные статьями 39, 51 Закона Тамбовской области «Об управлении государственной собственностью области» от 27.10.2004 №241-З;

оплату госпошлины;

оплату услуг держателей реестров владельцев ценных бумаг (регистраторов) по внесению данных в реестр и выдаче выписок из реестра.

1) После утверждения Законом Тамбовской области от 03.02. №621-З Программы приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2010 год, была продолжена работа по оптимизации структуры государственной собственности Тамбовской области, обеспечению участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества Тамбовской области, стимулированию привлечения инвестиций в реальный сектор экономики и формированию доходов областного бюджета.

Плановое бюджетное задание на 2010 год по реализации имущества, находящегося в собственности области (за исключением земельных участков), было утверждено в размере 10 000 тыс. рублей, в том числе:

доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации - 2 000 тыс. рублей; средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 8 000 тыс. рублей.

В рамках работы, направленной на продолжение структурных преобразований в экономике Тамбовской области по оптимизации структуры государственной собственности, стимулированию развития предприятий и для обеспечения участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества Тамбовской области в прогнозный план (программу) приватизации на 2010 год (далее Программа) включено 12 объектов областной собственности (далее Имущество), из них: по 11-ти принято решение о приватизации, в том числе: 6 - выкуп арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства; 2 - аукцион; 3 – внесение имущества в качестве вклада в уставный капитал, 1 объект исключен из Программы. На настоящий момент по результатам исполнения Программы 2010 года приняты решения об условиях приватизации Имущества на общую сумму 31200,147 тыс.рублей, в том числе: передано в уставный капитал открытого акционерного общества «Тепличное» по Программе 2010 года Имущества на сумму - 2232,1 тыс.рублей, в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости в оплату обыкновенных акций, размещенных единственному акционеру – Тамбовской области; путем продажи на аукционе, открытом по составу участников и форме подачи предложений о цене выставлено Имущество с начальной ценой, утверждённой по рыночной стоимости, определённой независимыми оценщиками, на сумму 5619,693 тыс. рублей, заключено договоров куплипродажи и залога на Имущество арендуемое субъектами малого и среднего предпринимательства, на сумму 23348,354 тыс. рублей, из них с рассрочкой по оплате на 5 лет на сумму 19179,654 тыс. рублей. В областной бюджет по Программе 2010 года поступило 20 507,69181 тыс.

рублей, в том числе: в 2010 году - 4841,795 тыс. рублей; в 2011 году тыс. рублей; в 2012 году (по состоянию на 01.01.2013) тыс. рублей.

Всего за 2010 год проведено 15 торгов, в том числе: 8 аукционов, из них 2 не состоялись; 3 посредством публичного предложения, из них 2 не состоялись; 4 продажи имущества без объявления начальной цены.

«Тамбовфармация», ОАО «Кафе «Славянка» и 10 объектов недвижимого имущества из них: 5 - в порядке реализации преимущественного права субъектам малого предпринимательства на приобретение арендуемого имущества, 3 - продажа на аукционах, 2 объекта недвижимого имущества – продажа без объявления цены в связи с несостоявшимися продажами на аукционах и посредством публичного предложения. Поступления в областной бюджет от продажи имущества области за 2010 составили 14 163,285 тыс. руб. в том числе: доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации тыс. руб.; средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 8 595, 4 тыс. руб.

Отчет об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2010 год утверждён на заседании областной Думы 24.04.2011 года.

В Программу приватизации на 2011 год было включено 79 объектов областной собственности из них принято по 78 решение о приватизации, в том числе: 31 - аукцион, из них 2 - продажа акций (долей) хозяйственных обществ; 46 - внесение недвижимого имущества в качестве вклада в уставный капитал; 1 - внесение движимого имущества в качестве вклада в уставной капитал; 1 - объект исключен из Программы. По результатам исполнения Программы 2011 года приняты решения об условиях приватизации Имущества на общую сумму 404280,36 тыс. рублей, в том числе: о передаче в уставный капитал открытого акционерного общества "Издательский дом "Мичуринск"" по Программе 2010 года Имущества на сумму - 105135,6 тыс. рублей, в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости в оплату обыкновенных акций, размещенных единственному акционеру - Тамбовской области; путем продажи на аукционе, открытом по составу участников и форме подачи предложений о цене, выставлено Имущество с начальной ценой, утверждённой по рыночной стоимости, определённой независимыми оценщиками, на сумму 299144,76тыс. рублей, в том числе продажа акций (долей) хозяйственных обществ 6452,237 тыс. рублей.

Осуществлялся контроль за своевременным поступлением средств от приватизации государственного имущества в областной бюджет.

Доход от приватизации объектов областной собственности за год составил 18 388, 97092 тыс.рублей, из них: от продажи акций 2 725, тыс.рублей, от продажи недвижимого имущества 15 662,98092тыс.рублей, в том числе: по результатам до выполнения Программы 2007 года – 50,500 тыс.рублей; по результатам до выполнения Программы 2010 года -11740,15012 тыс.рублей, по Программе 2011 года - 6 598,3208 тыс.

рублей.

Отчет об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области на 2011 год утверждён на заседании областной Думы 18.05.2012 года.

В 2012 году так же проводилась работа, направленная на оптимизацию государственного имущества, через механизмы приватизации.

Прогнозный план приватизации на 2012 год предусматривал реализацию триста пятидесяти двух объектов областной собственности, в том числе: один пакет акций открытого акционерного общества, тридцать два объекта недвижимости и триста девятнадцать сооружений газопроводов. Принято 26 решений об условиях приватизации объектов областной собственности по рыночной стоимости в общей сумме 1501237,8тыс. руб., в том числе по способам приватизации:

внесение в уставный капитал имущества при создании ОАО «Гостиница «Театральная» на сумму 37580,0 тыс.рублей по рыночной стоимости имущества в оплату обыкновенных акций в количестве 375 800 штук, размещенных единственному акционеру – Тамбовской области; выкуп арендного имущества 11 040, 8 тыс. рублей; путем продажи на аукционе, открытом по составу участников и форме подачи предложений о цене имущество с начальной ценой, утверждённой по рыночной стоимости, определённой независимым оценщиком, на сумму 1 452 617, 0 тыс. рублей, из них по газопроводам 1207632,9 тыс. рублей. Работа по продаже имущества области продолжится и в 2013 году.

Плановое бюджетное задание на 2012 год по реализации имущества, находящегося в собственности области (за исключением земельных участков), было утверждено в размере 110 000 тыс. рублей, в том числе:

доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации — 10000 тыс. рублей; средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - 100 000 тыс. рублей.

Основные мероприятия по реализации Прогнозного плана (программы) приватизации на 2012 год и до выполнения программ приватизации на 2010-2011 годы осуществлены.

Поступления в областной бюджет от продажи имущества области за 2012 составили 130 383 тыс. руб. в том числе:

доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации - 13421 тыс. рублей, из них: по до выполнению Прогнозного плана (программы) приватизации на 2010 год - 4460,9тыс.рублей.; по до выполнению Прогнозного плана (программы) приватизации на 2011 год - 3430,3588 тыс. рублей; по выполнению Прогнозного плана (программы) приватизации на 2012 год и продажи движимого имущества - 5573,5 тыс. рублей.

средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации - тыс. рублей, в том числе :ООО «МОРШАНСК-ХИММАШ» тыс.рублей.; ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» тыс.рублей.

Так, в отчетном периоде проданы объекты недвижимого имущества из них: 2 - в порядке реализации преимущественного права субъектам малого предпринимательства на приобретение арендуемого имущества, 8 продажа на аукционах, 7 - путем продажи посредством публичного предложения, 12 аукционов не состоялись, продажа этих объектов продолжится в 2013 году.

На аукционе продано 8 объектов недвижимости, на общую сумму 3390,900 тыс. руб.

Продажа посредством публичного предложения – 7 объектов недвижимости, на общую сумму 3246,6565 тыс. руб.

Продажа права на заключение договора аренды имущества - аукционов.

Продажа права на заключение договора аренды земельных участков – 4 аукциона.

Продажа земельных участков – 14 аукционов. Продано на аукционах и по преимущественному праву земельных участков на общую сумму 175744,104 тыс. руб.

Достигнута положительная результативность бюджетных расходов – соотношение между результатами деятельности (доходами) и расходами на их достижение. В итоге реализации задачи Программы по оптимизации структуры государственной собственности области и вовлечении в хозяйственный оборот объектов государственной собственности Тамбовской области запланированное соотношение затрат к доходам областного бюджета от продажи и аренды государственной собственности области в размере 9,2% уменьшилось по фактическим показателям за год до 8,13% (доходы областного бюджета от продажи и аренды государственной собственности области на 01.01.2013 года составили 262121 тыс.рублей, расходы составили 2131,1 тыс.рублей. Отклонение составляет 88,4% и произошло за счет экономии бюджетных расходов в результате проведения мероприятий отбора исполнителей по системе государственного заказа.

Степень достижения планируемых результатов деятельности - 11,6% экономии бюджетных расходов от запланированного соотношения затрат к доходам областного бюджета от продажи и аренды государственной собственности области 2) Продолжается работа по оптимизации структуры областной собственности за счет акционирования, реорганизации и ликвидации.

Количество действующих предприятий (ТОГУП), осуществляющих производственно-хозяйственную деятельность, составило: на 01.01.2011, на 01.01.2012 и на 01.01.2013 – 7 единиц. На 2013 год запланирована приватизация ТОГУП «Учебно-производственный центр «Комбинат школьного питания» для преобразования его в открытое акционерное общество со 100% участием области и продажа 100% акций ОАО «Гостиница «Театральная» с целью оптимизации структуры государственной собственности Тамбовской области.

По состоянию на 01.01.2010 года в реестре хозяйственных обществ с областным участием находилось 30 организаций, в 2010 году выведено из реестра 9 организаций: ООО «Тамбовтеплоэнерго» - завершена ликвидация и 8 ОАО: «Рыбопитомник «Челнавский», «Тамбовфармация», «Конезавод «Новотомниково», «Кафе «Славянка» - проданы пакеты акций, принадлежащие области; «Моршанское ПАТП», «Птицефабрика «Тамбовгазификация», «Тамбовская финансовая компания» – завершена ликвидация. Находились в конкурсном производстве 3 ОАО: «Авиата», «Знаменское АТП», «Тамбовполиграфиздат». В 2010 году включено в реестр одно ОАО «Пригородная пассажирская компания «Черноземье» и три ООО: «Бондарипродукт», «Бондарский сыродельный завод», «МОРШАНСКХИММАШ».

По состоянию на 01.01.2011 года в реестре хозяйственных обществ с областным участием находилось 25 организаций, в 2011 году из реестра выведено два ООО: «Бондарипродукт» и «МОРШАНСКАЯ МАНУФАКТУРА» – проданы пакеты акций, принадлежащие области.

Находятся в конкурсном производстве 4 ОАО: «Авиата», «Знаменское АТП», «Тамбовполиграфиздат», «Котовский лакокрасочный завод», в ликвидации – ОАО «Аэропорт «Тамбов».

По состоянию на 01.01.2012 года в реестре хозяйственных обществ с областным участием находилось 22 организации, в 2011 году из реестра выведено 3 организации.

По состоянию на 01.01.2013 года в реестре хозяйственных обществ с областным участием находилось 20 организаций, в 2012 году из реестра выведено 6 организаций. В 2012 году включено в реестр 4 организации.

В результате проводимой комитетом по управлению имуществом области работы (оптимизация структуры, контроль за выполнением финансово-экономических показателей деятельности предприятий, работа представителей области в акционерных обществах и пр.) улучшились показатели финансово-хозяйственной деятельности, как областных государственных унитарных предприятий, так и хозяйственных обществ с областным участием. Выручка за 2010 год от реализации продукции ОГУПами составила 315,9 млн.руб. (114% к 2009 году), В 2010 году выручка от реализации продукции в хозяйственных обществах по сравнению с 2009 годом увеличилась на 29%. В 2011-2014 годах прогнозируется увеличивать выручку от реализации продукции ежегодно на 8-10%.

В 2010 году (по итогам работы за 2009 год) перечислено на сумму 3,034 млн. руб., в 2011 году (по результатам работы за 2010 год) млн.руб., в 2012 году (по результатам работы за 2011 год) млн.руб. В 2013-2015 годах прогнозируется ежегодно перечислять в бюджет области по 3,0 млн. руб.

На собраниях акционеров, прошедших в 2010-2012 годах, по рекомендации комитета по управлению имуществом области приняты по итогам работы акционерных обществ решения о перечислении в областной бюджет дивидендов. Сумма дивидендов, перечисленных в областной бюджет хозяйственными обществами с областным участием составила в 2010 году (по результатам работы за 2009 год)- 1,886 млн. руб., в 2011 году (по результатам работы за 2010 год) - 2354,5 млн. руб., в 2012 году уже 3,604 млн. руб. Прогнозируется в 2013-2014 годах ежегодно перечислять в бюджет по 4,0 млн.рублей дивидендов.

собственностью Тамбовской области и во исполнение постановления администрации области от 28.01.2008 № 113 «О совершенствовании учета государственной собственности Тамбовской области» осуществляется учет государственного имущества области (далее - имущество) и ведется реестр государственной собственности Тамбовской области (далее – Реестр).

Имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями, на праве оперативного управления за государственными учреждениями, казенным предприятием и находится в пользовании иных юридических лиц. Ежегодно, всеми юридическими лицами, использующими в своей хозяйственной деятельности имущество, представляются обновленные сведения по учету имущества, которые проверяются и вносятся в Реестр. Для государственной регистрации права собственности области на объекты недвижимости, проведения приватизации областных государственных предприятий, по запросам юридических лиц и граждан в течение года выдаются выписки из Реестра.

Количество выданных выписок в 2012 году - 1198. Стоимость основных средств области, количество объектов недвижимости, находящихся в собственности области, указаны в нижеприведенной таблице:

Остаточная стоимость имущества области (основных 13926, средств), млн. руб.

юридических лиц, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или находится в пользовании В связи с разграничением полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления осуществлена передача имущества (объекты недвижимости, компьютерная техника, автотранспорт и другое движимое имущество):

Из государственной собственности области в 280, муниципальную собственность, млн. руб.

Из государственной собственности области в 369, федеральную собственность, млн. руб.

государственную собственность области, млн.

руб.

государственную собственность области, млн. в том числе В 2012 году проведено 18 проверок использования по назначению и сохранности имущества, являющегося государственной собственностью Тамбовской области, в том числе: объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за областными государственными учреждениями и 13 объектов, арендуемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Проверки проводились в городах: Мичуринск, Тамбов и районах области:

Ржаксинский, Сосновский, Староюрьевский, Пичаевский, Тамбовский.

Подготовлены акты проверок, которые направлены в адрес проверенных учреждений, органов исполнительной власти области, в ведении которых находятся данные учреждения, и арендаторов, для выполнения предписаний комиссий. Осуществляется контроль за исполнением предписаний.

В целях увеличения доходной части областного бюджета, высвобождаемое имущество передается юридическим и физическим лицам в аренду или пользование. С данными лицами заключаются договоры аренды или пользования. Физическое состояние имущества, переданного в аренду, пользование постоянно улучшается: арендаторы и пользователи проводят капитальный и текущий ремонт.

Постоянно осуществляется контроль за своевременным поступлением средств от аренды имущества в областной бюджет, уточняется принадлежность платежей по арендной плате и выписываются уведомления, арендаторам–должникам направляются претензии по оплате задолженности по арендной плате, а в случае не погашения задолженности подаются исковые заявления в Арбитражный суд области.

Плановые задания по перечислению арендной платы в бюджет от использования имущества и фактическое исполнение приведены в таблице:

млн. руб. из них:

-перечислено в бюджет субаренды аренду, кв.м.

пользования пользование, кв.м.

В процессе управления государственной собственностью области:

изъятие имущества, закрепление имущества на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за государственными учреждениями, передача юридических лиц или имущества из одного уровня собственности в другой, передача имущества с баланса одного юридического лица на баланс другого, принятие имущества в казну области, создание комиссий и другое готовятся постановления областной Думы, постановления и распоряжения администрации области, приказы комитета по управлению имуществом области.

4) Для использования объектов недвижимого имущества в качестве залогового обеспечения областным имуществом в части кредитования реализуемых на территории области инвестиционных проектов по социально значимым направлениям проводятся следующие мероприятия:

осуществляется государственная регистрация права собственности Тамбовской области на объекты недвижимости;

подготавливаются пакеты документов для заключения договоров ипотеки;

проводится государственная регистрация договоров ипотеки в Управлении Росреестра по Тамбовской области.

Основные показатели по годам отражены в таблице:

области на объекты недвижимого имущества, кол-во свидетельств о гос.

регистрации права (штук) документов для заключения договора ипотеки, колво договоров ипотеки 5) Защита прав государства как собственника имущества комитетом по управлению имуществом Тамбовской области осуществлялась по следующим направлениям:

2010 год: принято участие в 499 судебных заседаниях арбитражного суда и судах общей юрисдикции; с участием комитета по управлению имуществом Тамбовской области Арбитражным судом Тамбовской области вынесено 116 решений;

от имени администрации Тамбовской области комитет по управлению имуществом Тамбовской области выступал в 32 процессах;

12 постановлений апелляционной инстанции и 7 постановлений кассационной инстанции арбитражных судов с участием комитета, по доверенности от администрации 3 постановлений кассационной и апелляционной инстанции;

о признании права государственной собственности Тамбовской области подано 21 исковое заявление;

о взыскании арендной платы подано в арбитражный суд 16 исковых заявлений;

48 отзывов по признанию права собственности в порядке приватизации; представительство по делу об административном правонарушении в отношении комитета по управлению имуществом области: 24 в арбитражном суде (банкротство, внесение изменений в план приватизации, об истребовании имущества, о признании недействительным права, о признании недействительным НПА и другое);

2011 год: принято участие в 1873 судебных заседаниях арбитражного суда и судах общей юрисдикции;

с участием комитета по управлению имуществом Тамбовской области Арбитражным судом Тамбовской области вынесено 874 решений;

от имени администрации Тамбовской области комитет по управлению имуществом Тамбовской области выступал в 74 процессах; постановлений апелляционной инстанции и 32 постановления кассационной инстанции арбитражных судов, по доверенности от администрации 13 постановлений кассационной и 16 апелляционной инстанции; о признании права государственной собственности Тамбовской области подано 327 исковое заявление; о взыскании арендной платы подано в арбитражный суд 57 исковых заявлений; 283 отзыва по признанию права собственности в порядке приватизации;

представительство по делу об административном правонарушении в отношении комитета по управлению имуществом области: 24 в арбитражном суде (банкротство, внесение изменений в план приватизации, об истребовании имущества, о признании недействительным права, о признании недействительным НПА и другое); 68 отзывов на иски по продлению срока принятия наследства в общую юрисдикции 400 отзыва по делам о признании права собственности на землю; удовлетворены исков о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные из невостребованных долей.

2012 год: принято участие в 1608 судебных заседаниях арбитражного суда и судах общей юрисдикции;

с участием комитета по управлению имуществом Тамбовской области Арбитражным судом Тамбовской области вынесено 744 решения;

от имени администрации Тамбовской области комитет по управлению имуществом Тамбовской области выступал в 69 процессах;

43 постановлений апелляционной инстанции и 28 постановлений кассационной инстанции арбитражных судов с участием комитета, по доверенности от администрации 11 постановлений кассационной и апелляционной инстанции;

о признании права государственной собственности Тамбовской области подано 327 исковое заявление;

о взыскании арендной платы подано в арбитражный суд 59 исковых заявлений;

104 отзыва по признанию права собственности в порядке приватизации;

представительство по делу об административном правонарушении в отношении комитета по управлению имуществом области: 14 в арбитражном суде (банкротство, внесение изменений в план приватизации, об истребовании имущества, о признании недействительным права, о признании недействительным НПА и другое);

534 отзывов на иски по продлению срока принятия наследства в общую юрисдикции 279 отзыва по делам о признании права собственности на землю;

удовлетворены 5 иска о признании права государственной собственности Тамбовской области на земельные участки, образованные из невостребованных долей.

Фактические поступления и прогноз обеспечения доходов бюджета от управления и распоряжения объектами областной собственности с по 2015 гг. приведены в таблице:

Показатели 2010 2010 2011 2011 2012 2012 2013 Доходы от 10,0 14,67 16,03 16,05 200,0 8,34 10,0 10,0 10, приватизации и продажи объектов областной собственности областных пакетов акций ОАО аренды объектов областной собственност продажи земельных участков областной собственности аренды земельных участков областной собственности отчислений от прибыли ОГУП перечисления дивидендов обществами с областным участием Привлечение инвестиций на развитие организаций с областным участием 1. Организация работ по повышению собираемости налоговых платежей по земельному налогу, для увеличения налогооблагаемой базы по земельному налогу необходимо усилить работу по идентификации сведений по земельным участкам, провести мониторинг по устранению нарушений земельного законодательства, выявленных в результате проверок. Основной проблемой при взимании земельного налога является отсутствие в государственном земельном кадастре необходимой информации о собственниках (владельцах, пользователях) земельных участков, права на которые были зарегистрированы до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Неоднозначность определения вида разрешенного использования по ряду земельных участков вызывает затруднения при расчетах величины налогового потенциала местных бюджетов.

2. Продолжить мероприятия по организации выкупа в рассрочку арендаторами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тамбовской области, по истечении двух лет с момента заключения договора аренды земельных участков. В том числе и по договорам купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности области, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

3. Обеспечить создание земельной базы для предоставления многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности области или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, в том числе путем расширения границ муниципальных образований области.

4.Продолжится работа по исполнению прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Тамбовской области 2012 года и на 2013 год в целях оптимизации структуры государственной собственности Тамбовской области, стимулирования привлечения инвестиций в реальный сектор экономики Тамбовской области и обеспечения поступлений в областной бюджет. Согласно Программе приватизации на 2013 год предполагается приватизировать двадцать пять объектов областной собственности, в том числе: одно государственное унитарное предприятие и двадцать четыре объекта недвижимости.

5. Продолжить работу по оформлению права собственности на земельные участки под объектами недвижимости, в то числе передаваемых из собственности Российской Федерации и органов местного самоуправления.

6. Обеспечить создание земельный базы для предоставления многодетным семьям в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности области или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства. В том числе путем расширения границ муниципальных образований области.

Заместитель главы администрации области, председатель комитета по Ульева Т.Н.

Бекетова О.Н.

Кулаева Н.В.

Горбылева В.П.

Митина О.Л.

Черемисина Л.И.

Яковлева Н.В.

Четырин А.Н.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТА БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ЦЕЛЬ 1. Обеспечивающее эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости Тамбовской области.

Задача 1.1. Проведение мероприятий по формированию права государственной собственности области на землю.

собственности Тамбовской области.

Общая площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право государственной Задача 1.2. Оснащение программно-техническими комплексами, поддерживающими информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Тамбовской области, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджет области.

комплексов Задача 1.3. Подготовка и переподготовка кадров в системе государственного управления землей.

ЦЕЛЬ 2. Поддержка государственного имущества в надлежащем техническом состоянии. Обеспечение реализации планов и программ Тамбовской области по приватизации и сдачи в аренду объектов областной собственности.

Задача 2.1. Обеспечение поддержки государственного имущества в надлежащем техническом состоянии.

нежилого помещения, находящегося в государственной собственности области Задача 2.2. Оптимизация структуры государственной собственности области и вовлечение в хозяйственный оборот объектов государственной собственности Тамбовской области.

государственной собственности области ЦЕЛЬ 3. Завершение создания условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, совершение государственных услуг в сфере регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Задача 3.1. составление технических проектов создания опорных межевых сетей в населенных пунктах области; закладка знаков опорно-межевой сети Задача 3.2. закладка знаков ОМС в населенных пунктах области ЦЕЛЬ 4. Создание полного и достоверного источника информации, используемого в целях налогообложения Задача 4.1. Создание картографической основы кадастрового учета Задача 4.2. проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Показатель 4.2.1. количество земельных участков тыс. ед. план - 70, земель сельскохозяйственного назначения капитального строительства Задача 4.4. проведение государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов земель садоводческих и огороднических объединений Задача 4.6. проведение государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения земель промышленности и иного специального назначения Задача 4.7. проведение государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов земель особо охраняемых территорий и объектов Задача 4.8. Перевод в электронный вид архивов организаций технической инвентаризации и постановка на кадастровый учет объектов капитального строительства учет Противодействие недобросовестной скупке земель сельскохозяйственного назначения и обеспечение публичных интересов Тамбовской области в сфере развития агропромышленного комплекса при вовлечении в оборот земель сельскохозяйственного назначения ** Активизация процесса оформления и регистрации права собственности области в отношении земельных участков, Тамбовской области Повышение эффективности управления землями сельскохозяйственного назначения путем реализации комплекса приобретение земель сельскохозяйственного назначения для их консолидации и использования в публичных интересах области Оформление и регистрация права собственности области в отношении земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей выделяемых в счет земельных долей зарегистрировано право собственности области * - Показатели распределения средств бюджетного планирования отражены по программам:

- ведомственная целевая программа «Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области». Сроки реализации данной Программы- 2009-2011 годы.

- областная целевая программа «Создание системы кадастра недвижимости в Тамбовской области (2009 – 2011 годы)»

** - ВЦП «О мерах по противодействию незаконному обороту земель сельскохозяйственного назначения и повышению эффективности их использования на 2009 - 2011 годы», срок действия которой истек в 2011 году.

*** - ВЦП «Обеспечение публичных интересов Тамбовской области в сфере развития агропромышленного комплекса и вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения на 2012 - 2014 годы», действует с 2012 года

КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ДЕЙСТВУЮЩЕЙ И (ИЛИ) ПЛАНИРУЕМОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в Тамбовской области 1. Статус программы (долгосрочная целевая программа области, подпрограмма долгосрочной целевой программы области, ведомственная целевая программа, ведомственная целевая программа, выделяемая в аналитических целях): ведомственная целевая программа 2. Цель субъекта бюджетного планирования, решение которой будет обеспечено реализацией целевой программы:

Обеспечение реализации планов и программ Тамбовской области, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения собственностью Тамбовской области, в том числе земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.

3. Тактическая задача субъекта бюджетного планирования, решение которой будет обеспечено реализацией целевой программы:

4. Срок реализации программы: 2012-2014 годы 5. Цели программы:

1. Обеспечивающее эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости Тамбовской области.

6. Основные мероприятия программы (краткое описание):

1. Проведение мероприятий по формированию права государственной собственности области на землю.

2. Оснащение программно-техническими комплексами, поддерживающими информационные базы данных по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Тамбовской области, и прочно связанными с ними объектами недвижимости, по контролю за использованием земель и обеспечению поступлений платежей за землю в бюджет области.

3. Подготовка и переподготовка кадров в системе государственного управления землей.

4. Обеспечение поддержки государственного имущества в надлежащем техническом состоянии.

5. Оптимизация структуры государственной собственности области и вовлечение в хозяйственный оборот объектов государственной собственности Тамбовской области.

7. Основные показатели реализации программы:

Задача субъекта бюджетного планирования 1:

Обеспечивающее эффективное использование земли, вовлечение ее в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости Тамбовской области.

Цель программы 1:

Проведение мероприятий по формированию права государственной собственности области на землю.