«Проект ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА НАЦИОНАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА на 2012 - 2016 годы ПОДПРОГРАММА Развитие силовой электротехники и энергетического машиностроения на 2012-2016 годы Москва 2011 2 Паспорт ...»

Приложение № 7

к программе «Модернизация электроэнергетики

России на период до 2020 года»

Проект

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«НАЦИОНАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БАЗА»

на 2012 - 2016 годы

ПОДПРОГРАММА

«Развитие силовой электротехники и энергетического машиностроения на 2012-2016 годы»

Москва 2011 2 Паспорт подпрограммы «Развитие силовой электротехники и энергетического машиностроения на 2012-2016 годы»

Наименование подпрограммы «Развитие силовой электротехники и энергетического машиностроения на 2012годы»

Дата принятия решения о 7 декабря 2009 года (п.11 Протокола разработке программы, дата ее заседания Совета генеральных и главных утверждения (наименование и конструкторов, ведущих ученых и номер соответствующего специалистов в области нормативного акта) высокотехнологичных секторов экономики при Председателе Правительства Российской Федерации № 4 от 7 декабря 2009 года) Государственный заказчик Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Основные разработчики Министерство промышленности и торговли подпрограммы Российской Федерации Цели и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является разработка и внедрение на предприятиях электроэнергетики в рамках реализации отдельных инвестиционных проектов новых образцов конкурентоспособного унифицированного инновационного оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения, которое по своим техническим и эксплуатационным характеристикам обеспечит конкурентоспособность на мировом рынке оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения, импортозамещение и повышение энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и функционирования электроэнергетического комплекса России.

Задачами подпрограммы являются:

- создание системы инновационного развития электроэнергетики на основе научно-технического и инновационного потенциала отечественной промышленности силовой электротехники и энергетического машиностроения и применения механизмов государственно-частного партнерства;

- создание конкурентоспособной новой техники и технологий для решения стратегических задач развития силовой электротехники и энергетического машиностроения, обеспечивающих надежную работу ЕЭС России;

- создание технологической инфраструктуры, способствующей эффективному созданию и внедрению новой техники и технологий для решения стратегических задач развития силовой электротехники и энергетического машиностроения;

- создание новых высокоэффективных экологически чистых технологий для производства электрической и тепловой энергии;

- повышение надежности, живучести, управляемости и эффективности силовой электротехники и энергетического машиностроения, в т.ч. с использованием современных интеллектуальных систем;

- создание техники и технологий для осуществления эффективных энергосберегающих мероприятий, снижение потерь электроэнергии в электрических и Важнейшие целевые 1. Доля НИОКР по разработке индикаторы и показатели инновационной продукции мирового уровня Сроки и этапы реализации 2012-2016 годы подпрограммы Объемы и источники Всего 90,540 млрд.руб. (в ценах финансирования подпрограммы соответствующих лет), в том числе:

результаты реализации конкурентоспособность отечественной подпрограммы и показатели продукции силовой электротехники и социально-экономической энергетического машиностроения.

электрических сетей будет осуществляться на основе унифицированного ряда энергетического оборудования.

3. Повысится спрос на квалифицированные научно-технические кадры, произойдет улучшение их возрастной структуры, повышение потенциала отечественной отраслевой науки, повышение уровня доходов работников научнопроизводственной сферы, создание предпосылок устойчивого развития научнотехнических кадров за счет удовлетворения потребности электроэнергетики в современных системах, комплексах, технологиях и услугах.

4. Произойдет коммерциализация интеллектуальной собственности предприятий силовой электротехники и энергетического машиностроения, вовлечение ее в коммерческий оборот.

5. Поступление в период 2012-2026гг. в федеральный бюджет налогов в размере 390, млрд. руб.

6. Бюджетный эффект составит 179, млрд.руб.

7. Индекс доходности бюджетных средств будет на уровне 8,0.

8. Окупаемость бюджетных средств 4,06 лет.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена энергетического машиностроения на 2012-20165 годы» (далее Подпрограмма) разработана во исполнение п.11 Протокола заседания Совета генеральных и главных конструкторов, ведущих ученых и специалистов в области высокотехнологичных секторов экономики при Председателе Правительства Российской Федерации №4 от 7 декабря 2009 года, которым поручено Минпромторгу России, Минэнерго России, Минэкономразвития России, Минфину России разработать проект Подпрограммы в составе федеральной целевой программы «Национальная технологическая база» и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

эффективности использования отечественного научно-промышленного и энергомашиностроения, а также основные направления долгосрочной организационной, экономической и технической политики в области силовой электротехники и энергомашиностроения по реализации целей и задач, изложенных в Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации №1715-р от 13.11.2009, в части удовлетворения потребностей электроэнергетики в высокотехнологичном оборудовании и услугах.

Подпрограмма направлена на реализацию «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, на выполнение решения, принятого на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России при Президенте Российской Федерации от 18 июня 2009 года в части энергосбережения и энергоэффективности, на реализацию уточненной «Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики России до года и с учетом перспективы до 2030 года» (далее – Генсхема), одобренной Правительством Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 3 июня 2010 г. № 24), а также на выполнение электроэнергетики, утвержденных Протоколом совещания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И.Сечина от 2 октября 2009г. №ИС-П9-27пр., а также Протоколом совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 8 апреля 2011 г. №ВП-П9пр.

Среди проблем развития силовой электротехники и энергетического машиностроения, требующих программного решения на федеральном уровне, целесообразно выделить следующие:

1. Существующий в настоящее время парк оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения технологически и морально устарел, на большинстве предприятий уровень износа основных фондов превышает 60%.

2. Доля импортного основного оборудования при оснащении предприятий электроэнергетики составляет около 80%.

3. Инновационное развитие силовой электротехники и энергетического машиностроения, включающее инновационные научные разработки, опытноконструкторские работы опытно-промышленную эксплуатацию, серийное производство и реализацию продукции потребителям с возвратом средств в НИОКР отсутствует, с одной стороны, вследствие резкого сокращения взаимодействия предприятий электроэнергетики и институтов-разработчиков и предприятий-изготовителей оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения, вызванного полным прекращением энергетического машиностроения, и, с другой стороны, нежеланием предприятий электроэнергетики финансировать НИОКР на создание инновационных продуктов за счет собственных ресурсов вследствие высоких рисков.

4. Энергетическая эффективность существующего отечественного оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения ниже, чем аналогичного зарубежного, что приводит к избыточной нагрузке на топливные отрасли и, как следствие, к росту цен на электроэнергию для промышленных потребителей и населения.

5. Уровень надежности оборудования электроэнергетических объектов значительно уступает практике развитых стран мира.

Таким образом, общей проблемой в сфере силовой электротехники и энергетического машиностроения, на решение которой направлена Подпрограмма, является нарастание научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от поставок импортных технологий и оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения, а, следовательно, снижение уровня безопасности энергообеспечения страны.

Для эффективного решения данных проблем целесообразно привлечение мощного отечественного потенциала науки и промышленности.

Отбор вышеперечисленных проблем для программной проработки и их решения на федеральном уровне определяется необходимостью обеспечения инновационного развития силовой электротехники и энергетического машиностроения за счет разработки и внедрения передовых технологий и конструкций в производство, разработки и внедрения в рамках Подпрограммы эффективных механизмов управления для решения этих проблем.

Из указанных проблем развития силовой электротехники и энергетического машиностроения, требующих программного решения на федеральном уровне, целесообразно выделить следующие приоритетные проблемы:

1. Инновационное развитие силовой электротехники и энергетического машиностроения, включающее инновационные научные разработки, опытноконструкторские работы опытно-промышленную эксплуатацию, серийное производство и реализацию продукции потребителям с возвратом средств в НИОКР отсутствует, с одной стороны, вследствие резкого сокращения взаимодействия предприятий электроэнергетики и институтов-разработчиков и государственной поддержки их развития, и, с другой стороны, нежеланием инновационных продуктов за счет собственных ресурсов вследствие высоких рисков.

оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения ниже, чем аналогичного зарубежного.

оборудовании силовой электротехники и энергетического машиностроения мирового технологического уровня в объеме не более 15% от общих поставок оборудования.

Решение этих проблем увязывается с задачами, поставленными в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года №1662-р, согласно которому российской экономике необходимо реализовать следующие меры:

машиностроения;

технологий, техническим и технологическим перевооружением предприятий оборудованием силовой электротехники и энергетического машиностроения;

- содействовать разработке новой конкурентоспособной продукции в рамках решения задачи по повышению энергоэффективности отрасли силовой электротехники и энергетического машиностроения;

- обеспечить государственную поддержку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке базовых и прорывных технологий, электротехники и энергетического машиностроения;

- обеспечить развитие механизмов государственно-частного партнерства, включая разработку и реализацию важнейших инновационных проектов создания и внедрения оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения;

- обеспечить прямую поддержку со стороны государства реализации инвестиционных проектов создания и внедрения оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения, предусматривающих внедрение энергосберегающих технологий нового поколения.

Учитывая масштабность задач, стоящих перед силовой электротехникой и преодолению проблем, связанных с переходом на инновационный путь развития и реализацией программ импортозамещения долговременным направлением технической политики в отрасли должен стать системный подход для технического уровня, а оптимальным форматом взаимодействия различных компаний – использование программно-целевого метода.

Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Подпрограммы имеющиеся государственные ресурсы и частные перевооружения силовой электротехники и энергетического машиностроения на промышленности, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, запустить механизмы трансферта передовых технологий из промышленности в электроэнергетику.

отечественной силовой электротехники и энергетического машиностроения будет обеспечиваться за счет:

- максимальной унификации создаваемых энергоблоков на основе применения типовых технических решений и проектирования энергоблоков с использованием модульной схемы построения;

- совершенствования конструкций и технологий, методов и систем повышения их качества и надёжности, снижения стоимости продукции;

- применения новых конструкционных материалов;

- использования новых технологий при создании высокотехнологичного оборудования;

- применения новых схемных и технологических решений при управлении электроэнергетическими системами;

- использования цифровой микропроцессорной техники в системах управления энергетическим оборудованием;

- создания нового поколения эффективного оборудования, в том числе оборудования для обеспечения надежного и безопасного электроснабжения мегаполисов.

Необходимо обеспечить масштабное вовлечение науки и промышленности в реализацию Энергетической стратегии Российской Федерации на период до года.

Роль государства состоит именно в том, чтобы сбалансировать интересы бизнеса с общенациональными приоритетами, мероприятия краткосрочных программ - со стратегическими долгосрочными перспективами. Государственное участие в реализации Подпрограммы даст синергетический эффект в развитии всей промышленности, выполняющей заказы электроэнергетики.

В Подпрограмме учтены последние тенденции в развитии науки и инноваций, в области фундаментальных наук, приоритетные задачи, поставленные в Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, опыт и качественные результаты реализации предшествующих ФЦП.

Результаты реализации Подпрограммы могут быть широко использованы в реальном секторе экономики за счет тиражирования технических решений, отработанных в период выполнения мероприятий Подпрограммы. В рамках усиления инвестиционной и инновационной составляющей бюджетной политики Подпрограмма призвана занять важное место среди программ, которые обеспечивают инновационный путь развития экономики России, изменяющий качественный характер экономического роста страны.

инновационную систему в сфере силовой электротехники и энергетического машиностроения для обеспечения российского электроэнергетического комплекса высокоэффективными отечественными технологиями и оборудованием, научно-техническими и инновационными решениями в объемах, необходимыми для поддержания энергетической безопасности страны.

Подпрограмма определяет комплекс мероприятий по обеспечению энергетической независимости Российской Федерации в жизненно важной технологической вертикали «Генерация – передача и распределение – энергоэффективное потребление» за счет формирования государственно-частной инновационной системы развития отечественной силовой электротехники, энергомашиностроения и реализации стратегии импортозамещения.

Согласно Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2030 года в настоящее время российская промышленность обеспечивает потребности энергетики в оборудовании мирового технологического уровня в объеме не более 15% от общих поставок оборудования. Такая же ситуация наблюдается и в секторе силовой электротехники. В целом ставится задача к 2030 году довести долю отечественного высокотехнологичного оборудования мирового технологического уровня до 50% в общих поставках оборудования.

электроэнергетики на инновационный путь развития, существует также проблема замещения импортного оборудования в новом строительстве и реконструкции объектов электроэнергетики. Энергетической стратегией Российской Федерации на период до 2030 года ставится задача решения этой проблемы. Потребность отраслей энергетики к 2030 году в основном должна удовлетворяться за счет российского оборудования: как ожидается, доля импортных машин в объеме закупаемого оборудования должна снизиться до 3к 2030 году. При этом прогнозируется, что отечественной промышленностью будет освоено до 95-98% номенклатуры изделий для энергетики.

Сектор силовой электротехники и энергомашиностроения Российской Федерации сегодня во многом определяет состояние и перспективы развития национальной экономики в области электроэнергетики и энергобезопасность страны в целом.

1.1. Силовая электротехника электротехнического оборудования, функционирующего в непрерывном производственном цикле, определяющего надежность и экономичность их работы, изготовлено в основном в пятидесятые-восьмидесятые годы прошедшего столетия и уступает современным разработкам по техническим характеристикам, массогабаритным показателям и показателям надежности, требует периодического, возрастающего по объемам с ростом срока службы ремонтного обслуживания.

Остро стоит проблема замещения импортного оборудования в новом строительстве и реконструкции объектов электроэнергетики.

Особенно остро стоит проблема обеспечения надежного и безопасного электроснабжения крупных городов и мегаполисов. В последнее десятилетие в связи с крупными авариями, приведшими к обесточиванию целых районов во многих мегаполисах мира, этот вопрос находится в центре внимания энергетиков и электротехников.

техническое развитие силового электротехнического оборудования в отечественной электроэнергетике, пока низок и требует специальных мероприятий по созданию электрооборудования нового поколения.

Необходимы новые системные технологии для обеспечения создания интеллектуальных электроэнергетических систем, новые технологии создания комплексов надежного и безопасного электрооборудования для мегаполисов, новые подходы в создании высокоэффективного электроэнергетического оборудования и развитие технологий преобразовательных устройств.

электротехники применительно к задачам электроэнергетики России должны стать разработка системных технологий и устройств, необходимых для создания интеллектуальных электроэнергетических систем, высокоэффективных и безопасных комплексов электрооборудования для крупных городов и мегаполисов, создание новых энергоэффективных типов электротехнического оборудования, многофункциональных комплексов оборудования преобразовательной техники и элементной базы для нее.

1.2. Энергетическое машиностроение Энергетическое машиностроение является высокотехнологичной отраслью машиностроительного комплекса, создающего оборудование для преобразования энергии органического и неорганического (ядерного) топлива, гидроэнергии и энергии нетрадиционных источников в тепло или в механическую энергию для получения электроэнергии.

Предприятия, входящие в комплекс энергетического машиностроения, выпускают основное и вспомогательное оборудование для тепловых, атомных, гидравлических и газотурбинных электростанций и промышленной энергетики.

На предприятиях энергетического машиностроения свыше 60% основного технологического оборудования отработало 20-30 лет, в связи с этим производительность станочного парка снизилась, трудоемкость работ увеличилась, а себестоимость и качество выпускаемой продукции стали уступать зарубежным производителям аналогичного оборудования.

Отсутствие новых разработок и технологическое отставание производства, основанного на устаревшем оборудовании и технологиях, привели к снижению конкурентоспособности. Это вызвало снижение спроса на продукцию отрасли (доля поставок зарубежных фирм в новом оборудовании достигает 70-80%), ухудшение финансового состояния предприятий отрасли вследствие уменьшения объемов заказываемого оборудования и как следствие, снижение возможности финансирования НИОКР и программ технического перевооружения.

Все эти факторы в совокупности привели к отставанию в развитии российского энергетического машиностроения по сравнению с мировым самостоятельно решена силами производителей энергетического оборудования, поскольку необходимо возобновить согласованную работу по всем этапам инновационного цикла – от фундаментальных исследований до внедрения инновационной продукции на предприятиях электроэнергетики.

На современном этапе развития энергетического машиностроения сроки и стоимость разработки новых технологий и их освоения до состояния промышленного продукта настолько велики, что даже для ведущих мировых энергомашиностроительных компаний представляют серьезную проблему.

В настоящее время одной из острейших проблем для энергетического машиностроения является проблема нехватки квалифицированных кадров.

Согласно экспертным оценкам, недоукомплектованность предприятий квалифицированными кадрами рабочих специальностей чревата тем, что в случае появления заказа, способного полностью загрузить предприятия энергетического машиностроения, фактические объемы производства производственных мощностей.

1.3. Возможные варианты решения проблемы электротехнике и энергетическом машиностроении предлагаются следующие:

эволюционный вариант, при реализации которого осуществляется прямое энергетическое машиностроение при сохранении существующих механизмов характеризуется процессом проведения исследований и последующей реализации различных вариаций технико-экономического развития силовой электротехники и энергетического машиностроения, конкурентный отбор одной технологии из нескольких альтернативных и самоорганизация отрасли для развития уже отобранной технологии. Преимуществами данного варианта являются отработанность сложившейся системы управления, снижение издержек управления, возможный эффект в среднесрочной перспективе, а рисками – недостаточность бюджетных средств для решения поставленных задач, длительный срок отбора и освоения инновационных технологий, падающая эффективность при росте сложности поставленных задач, формализация инновационного процесса, сужение базы для долгосрочного развития;

формирование в компаниях, разрабатывающих и производящих оборудование определенных центров компетенции и развитие их научно-технологической базы за счет инвестиций. Данный вариант характеризуется процессом образования на базе ведущих отраслевых предприятий-разработчиков и производителей отраслевых институтов (центров компетенции) по направлениям технологий силовой электротехники и энергетического машиностроения, задача которых состоит в разработке высокоэффективной конкурентоспособной продукции и предприятия-производители для освоения серийного производства и внедрения на предприятиях электроэнергетики. Инвестирование средств в создание высокоэффективного и конкурентоспособного оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения осуществляется путем научно-технического развития отраслевых институтов (центров компетенции) по направлениям технологий, разработки на их базе инновационного оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения, внедрения головных (пилотных) образцов на предприятиях электроэнергетики и серийного производства созданного оборудования на дружественных предприятияхпроизводителях. Преимуществами данного варианта являются отсутствие размытости научно-технологического потенциала отдельных предприятий, разрабатывающих и производящих оборудование силовой электротехники и энергетического машиностроения, для долгосрочного развития, возможность реализации отдельных прорывных направлений научно-технического развития, а рисками – некорректность выбора направлений инвестиций, отказ предприятий электроэнергетики от покупки результатов реализации инвестиционных проектов, несоответствие выбранных решений государственным задачам, неэффективность использования предприятиями электроэнергетики нового оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения;

партнерский вариант, при реализации которого осуществляется развитие механизмов государственно-частного партнерства в части разработки и передачи инновационных технологий силовой электротехники и энергомашиностроения в электроэнергетику, привлечение электроэнергетических компаний, а также новых инвесторов, частного бизнеса к участию в реализации инвестиционных проектов в сочетании с усилением их роли в выработке и принятии решений.

Данный вариант характеризуется процессом формирования и развития организационных структур государственно-частного партнерства (консорциумов), которые обеспечивают реализацию инвестиционных проектов на протяжении всего периода от создания до внедрения оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения, при этом государство в направляющую роль, осуществляемую путем управления интеллектуальной собственностью, создаваемой за счет средств федерального бюджета, а также применением мер государственного регулирования и государственной поддержки, а предприятия электроэнергетики в свою очередь принимают на себя оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения.

Преимуществами данного варианта являются расширение круга инновационноактивных предприятий электроэнергетической отрасли, рост внебюджетного софинансирования, усиление координации проводимых разработок и, как следствие, сокращение сроков разработки нового оборудования, повышение вероятности успешного внедрения инвестиционных проектов, рациональность выбора направлений разработок, а рисками – длительное время, необходимое для отработки новых механизмов, усложнение системы управления и контроля мероприятий Подпрограммы, рост издержек управления инвестиционными проектами по развитию силовой электротехники и энергетического машиностроения.

партнерскому варианту, как имеющему наименьший объем необходимых средств федерального бюджета, наиболее короткий период решения проблемы и наименьшие риски реализации Подпрограммы.

При реализации этого варианта необходимо формирование механизма взаимодействия государства, предприятий силовой электротехники и энергомашиностроения и электроэнергетических компаний будет происходить по следующим стратегическим направлениям:

заинтересованными в приобретении технологий и технических средств силовой электротехники и энергетического машиностроения для решения задач электроэнергетики;

производящих оборудование силовой электротехники и энергетического машиностроения;

• обновление производственных фондов предприятий, производящих оборудование силовой электротехники и энергетического машиностроения, создание на их основе новых, необходимых предприятиям электроэнергетики соответствующих и превосходящих мировой уровень;

• улучшение кадрового обеспечения;

• развитие и включение в коммерческий оборот объектов интеллектуальной собственности предприятий, производящих оборудование силовой электротехники и энергетического машиностроения;

• оснащение электроэнергетических компаний новейшими отечественными технологиями и оборудованием, сокращение объемов закупок импортного оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения.

II. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели Целью Подпрограммы является разработка и внедрение на предприятиях электроэнергетики в рамках реализации отдельных инвестиционных проектов новых образцов конкурентоспособного унифицированного инновационного оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения, которое по своим техническим и эксплуатационным характеристикам обеспечит электротехники и энергетического машиностроения, импортозамещение и повышение энергетической эффективности использования топливноэнергетических ресурсов и функционирования электроэнергетического комплекса России.

Задачами Подпрограммы являются:

- создание системы инновационного развития электроэнергетики на основе научно-технического и инновационного потенциала отечественной промышленности силовой электротехники и энергетического машиностроения и применения механизмов государственно-частного партнерства;

- создание конкурентоспособной новой техники и технологий для решения стратегических задач развития силовой электротехники и энергетического машиностроения, обеспечивающих надежную работу ЕЭС России;

эффективному созданию и внедрению новой техники и технологий для решения стратегических задач развития силовой электротехники и энергетического машиностроения;

- создание новых высокоэффективных экологически чистых технологий для производства электрической и тепловой энергии;

- повышение надежности, живучести, управляемости и эффективности силовой электротехники и энергетического машиностроения, в т.ч. с использованием современных интеллектуальных систем;

- создание техники и технологий для осуществления эффективных энергосберегающих мероприятий, снижение потерь электроэнергии в электрических и тепла в тепловых сетях;

- развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры силовой электротехники и энергетического машиностроения;

- создание и внедрение современных систем диагностики и мониторинга технологического оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения;

- обеспечение повышения квалификации кадров;

- реализация приоритетных направлений научно-технического прогресса в секторе силовой электротехники и энергетического машиностроения, определенных в Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.

Достижение поставленных целей Подпрограммы и решение основных задач осуществляется путем реализации мероприятий в 1 этап:

В качестве целевых индикаторов и показателей реализации Подпрограммы выбраны:

1. Обеспечение доли НИОКР по разработке инновационной продукции мирового уровня не менее 75%.

2. Обеспечение доли контрактов по выполнению НИОКР, результаты которых соответствуют мировому уровню, на уровне не менее 75%.

3. Разработка 6 технико-экономических обоснований проектов.

4. Разработка 1 технического задания на проектирование.

5. Разработка 1 проекта на строительство энергоблока.

6. Разработка 2 эскизных проектов энергетического оборудования.

7. Разработка 2 технических проектов оборудования.

8. Разработка, изготовление и проведение испытаний 3 критически важных субкомпонентов оборудования.

9. Изготовление 15 головных (пилотных) образцов оборудования.

10.Внедрение 13 головных (пилотных) образцов оборудования.

11.Разработка 12 технологий, соответствующих мировому уровню.

12.Получение 15 патентов на результаты интеллектуальной деятельности.

13.Создание 22 000 новых рабочих мест на предприятиях силовой электротехники и энергомашиностроения.

представлены в приложении № 1.

скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных программных мероприятий. В результате, общий эффект от реализации Подпрограммы существенно превосходит сумму результатов выполнения ее отдельных мероприятий. Каждое программное мероприятие представляет собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других работ, требующих значительных ресурсных и временных затрат, и не может быть выполнено посредством разовых или краткосрочных действий. Указанное обстоятельство требует специальной организации процедур реализации программных мероприятий в рамках единой системы программно-целевого планирования, начиная с взаимосогласованного формирования требований к технологиям и заканчивая оптимальным распределением ресурсов.

Корректировка целевых индикаторов и их значений может быть проведена в установленном порядке при изменении бюджетного финансирования Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы может быть досрочно прекращена в случае полного отсутствия бюджетного финансирования программных мероприятий в течение более 1 года.

Подпрограмме по сравнению с предусмотренными утвержденной программой государственный заказчик Подпрограммы разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников средств бюджетов субъектов Российской Федерации для реализации мероприятий Подпрограммы в установленные сроки.

В случаях, когда государственный заказчик в отчетном году не принял меры по обеспечению полного и своевременного финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств внебюджетных источников и бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных утвержденной Подпрограммой, Минэкономразвития России с участием государственного заказчика, Минфина России и Минобрнауки России подготавливает и вносит в Правительство Российской Федерации предложения о сокращении доли финансирования указанных мероприятий за счет федерального бюджета на очередной финансовый год, о корректировке их целей и срока реализации или о целесообразности дальнейшей реализации Подпрограммы.

В случае несоответствия результатов выполнения Подпрограммы целевым индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным утвержденной Подпрограммой, Минэкономразвития России организует проведение специализированной и независимой экспертиз этой программы, по результатам которых подготавливает с участием Минфина России и вносит в Правительство Российской Федерации предложения:

- о корректировке целей и срока реализации Подпрограммы, перечня программных мероприятий;

- о смене государственного заказчика Подпрограммы, об изменении форм и методов управления реализацией Подпрограммы;

- о сокращении финансирования Подпрограммы за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год;

- о досрочном прекращении реализации Подпрограммы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений);

Подпрограммы.

Осуществление комплексных мероприятий Подпрограммы в рамках пилотных проектов и техническое перевооружение предприятий, производящих энергооборудование, необходимо выполнить в период 2012-2016 годов. В 2017годах результаты реализации пилотных проектов должны быть тиражированы с поставкой на все предприятия электроэнергетики как при новом строительстве энергетических объектов, так и при их реконструкции.

Реализацию Подпрограммы предлагается осуществить в 2012-2016 годах в один этап.

III. Перечень мероприятий программы Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, при этом под перечнем инвестиционных проектов, подлежащих реализации в рамках Подпрограммы.

Система программных мероприятий строится в соответствии со следующими принципами:

- системность, под которой понимается системный подход к отбору для выполнения которых является внедрение отдельных инновационных продуктов, электроэнергетики;

- комплексность, под которой понимается максимально возможная степень взаимного согласования интересов государства, предприятий-разработчиков, изготовителей, потребителей, инвесторов и других сторон на каждом этапе выполнения программных мероприятий с использованием государственной поддержки инновационного процесса. В рамках Подпрограммы обеспечиваются поддержка перспективных исследований и разработок на всех стадиях инновационного процесса, а также формирование дополнительных стимулов к проведению собственных разработок и внедрению передовых технологий в интересах электроэнергетики, созданию и развитию наиболее важных элементов инновационной инфраструктуры;

- концентрация ресурсов на приоритетных направлениях, включая электроэнергетического сектора;

- последовательность и поддержка полного инновационного цикла реализации инвестиционных проектов, включая разработку бизнес-планов и аванпроектов, осуществление технического перевооружения предприятий силовой электротехники и энергомашиностроения, разработку и изготовление технических средств, проведение опытно-промышленной работы по отработке технологий и технических средств в реальных условиях на предприятиях электроэнергетики, освоение серийного производства для тиражирования результатов выполнения мероприятий Подпрограммы на других предприятиях электроэнергетики в других регионах страны;

выполнения мероприятий Подпрограммы путем создания консорциумов из заинтересованных компаний для реализации конкретных инвестиционных проектов;

- распределение бюджетных средств на конкурсной основе.

Результат внедрения каждого программного мероприятия, реализуемого в рамках Подпрограммы, должен состоять из:

- результата научно-технической деятельности при его реализации, выраженного в форме комплекта документации по охраноспособным результатам интеллектуальной деятельности и иной документированной информации («единой технологии») и подлежащего правовой охране в соответствии с главой 77 ГК РФ, согласно которой лицу, организовавшему создание «единой технологии» за счет или с привлечением средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации (исполнителю), принадлежит право на созданную технологию, за исключением случаев, когда это право принадлежит Российской Федерации или субъекту Российской Федерации. Также данное лицо обязано осуществлять практическое применение (внедрение) созданной в рамках Подпрограммы «единой технологии».

- физических объектов (комплексов, систем, аппаратуры, технических средств и т.п.) и/или иных активов, создаваемых в рамках инвестиционного проекта.

Структурообразующими функциональными элементами Подпрограммы являются следующие блоки мероприятий:

Блок «Силовая электротехника» с технологическими направлениями:

1. Системное оборудование.

2. Оборудование для электроснабжения мегаполисов.

3. Высокоэффективное и энергосберегающее высоковольтное оборудование.

4. Высокоэффективное преобразовательное оборудование.

Блок «Энергомашиностроение» с технологическими направлениями:

1. Газовая теплоэлектроэнергетика.

2. Угольная теплоэлектроэнергетика.

3. Гидроэлектроэнергетика.

Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении № 2.

Приоритетные направления Подпрограммы соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, направлениям научно-технического прогресса в энергетическом секторе согласно «Энергетической стратегии России на период до 2030 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ноября 2009 года №1715-р, перечню критических технологий Российской Федерации и направлениям инновационного развития экономики России, определенным Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию Российской Федерации.

3.1. Силовая электротехника В рамках данного блока предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов:

Направление «Системное оборудование» включает управляемые линии электропередачи, автоматизированные цифровые системы управления, мониторинга, релейной защиты и автоматики (РЗА и ПА) в составе АСУ ТП, WAMS и др., системы диагностики состояния оборудования в режиме реального времени.

Направление «Оборудование для электроснабжения мегаполисов» включает полностью герметизированные элегазовые подстанции, компактные распределительные устройства, токоограничители, ВТСП кабели и трансформаторы, негорючие трансформаторы, глубокие вводы в города на основе линий с газовой изоляцией и кабелей на основе сшитого полиэтилена, компактные ЛЭП, оборудование для распределительной сети на номинальное напряжение 20кВ и др.

Направление «Высокоэффективное и энергосберегающее высоковольтное оборудование» включает полностью автоматизированные необслуживаемые оптоэлектронные комплексы, ОПН нового поколения для подстанций различного типа, диагностические, испытательные и метрологические комплексы, «интеллектуальное» оборудование, системы и оборудование, минимизирующие последствия от природных воздействий на энергетические объекты, применение высокотемпературных проводов на ЛЭП, устройства мониторинга реального состояния проводов на ЛЭП и др.

полупроводниковых приборов, а также нового поколения интегрированных полнофункциональных преобразовательных систем различного назначения, статических тиристорных компенсаторов и накопителей для распределительных сетей.

При формировании мероприятий Подпрограммы в области силовой электротехники учтены основные новейшие инновационные технологии, реализуемые зарубежными электротехническими и энергетическими компаниями:

-применение новых материалов (газов с высокой электрической прочностью и дугогасительной способностью, пожаробезопасных изолирующих и охлаждающих жидкостей, полимеров с улучшенными изоляционными и конструкционными характеристиками, высокотемпературных сверхпроводников, управляемых полупроводниковых структур, аморфных сталей, специальных алюминиевых сплавов и углепластиков);

- применение микропроцессорной техники для управления, защиты и автоматики;

использование быстродействующих системных схем управления режимами работы электроэнергетических систем;

- применение новых методов контроля состояния высоковольтного оборудования;

-создание более совершенных математических моделей электрической сети;

сверхпроводящие и преобразовательные токоограничители;

- применение устройств FACTS по четко определенным системным критериям;

- математическое моделирование схем развития электрической сети с учетом применения системных устройств типа FACTS;

- применение комбинированных систем изоляции для развития нового типа высоковольтных подстанций – модульных или гибридных;

- мониторинг реального состояния проводов (температуры, провиса и др.) воздушных линий электропередачи, а также подстройка режима работы линии электропередачи не к расчетным, а к реальным характеристикам ЛЭП;

- применение высокотемпературных проводов и проводов со специальной структурой, а также перевод линий переменного тока в линии постоянного тока (при необходимости увеличения пропускной способности линий);

- применение оборудования, обеспечивающего значительное снижение технологических потерь в сети;

- обеспечение обмена данными в системах управления и информации по протоколу МЭК 61850;

развитие современных автоматизированных систем управления технологическими процессами подстанций (АСУ ТП) на основе расширения функциональности этих систем, применения микропроцессорных устройств и совершенствования схем управления;

- использованием мониторинга состояния оборудования подстанций в режиме on-line, внедрении неразрушающих методов испытаний, применении единых интегрированных в АСУ ТП информационно-диагностических систем для получения оперативного доступа к информации о состоянии оборудования;

- создание полностью необслуживаемых автоматизированных подстанций;

- формирование участков сетей на основе устройств, использующих принцип высокотемпературной сверхпроводимости (кабелей, токоограничителей, трансформаторов, накопителей энергии) и создание, в результате, распределительной сети внутри крупных городов на генераторном напряжении.

3.2. Энергетическое машиностроение В рамках данного блока предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов:

Направление «Газовая теплоэлектроэнергетика» включает создание отечественных ГТУ и ПГУ средней мощности уровня 65 МВт, ГТУ большой мощности (350-400 МВт) и унифицированной ПГУ на её основе мощностью 550-600 МВт с КПД 60-62 %, а также всережимной ПГУ мощностью 20- МВт для электротеплоснабжения небольших и средних городов и городских районов.

Направление «Угольная теплоэлектроэнергетика» включает разработку технологий и оборудования (паропроводы острого пара до диаметров 920 и 1020мм и большой длины, унифицированную турбину ССКП) для пылеугольных суперсверхкритические (ССКП) параметры пара до Р=28МПа, t0/tпп 600/620;

разработку технологий и оборудования для блоков внутрицикловой газификации твердого топлива мощностью до 200-300МВт.

гидроагрегатов нового поколения, включающую создание новой гидротурбины, в т.ч. технологии изготовления сварных рабочих колес, исключающих трещинообразование в процессе производства и эксплуатации, имеющей повышенные интервалы регулирования нагрузок ГЭС и безопасность работы в широком диапазоне эксплуатационных режимов в течение всего срока службы, с среднеэксплуатационным КПД машин на 1 – 2%.

энергомашиностроения учтены основные новейшие инновационные технологии, реализуемые зарубежными энергетическими и энергомашиностроительными компаниями:

- создание унифицированного ряда основного электроэнергетического оборудования и соответствующих ему набора типовых решений для проектирования тепловых и гидроэлектростанций;

-уменьшение вредного воздействия на окружающую природную среду за счет уменьшения пыли и выбросов парниковых газов;

- снижение удельного расхода топлива;

-применение новых материалов (жаропрочных и кавитационностойких сталей);

-внедрение критических технологий получения основных элементов гидротурбин, корпуса ЦНД, ЦВД и ЦСД, трубопроводы острого пара и промперегрева больших диаметров);

- применение современной методологии расчета ресурса основного оборудования энергоагрегатов (турбина, генератор) с учетом переходных режимов в условиях регулирования мощности и частоты, обоснование действующих нагрузок в полном диапазоне эксплуатационных и переходных;

-разработка методологических принципов, алгоритмов и проекта системы мониторинга и диагностики основного оборудования энергообъектов;

-применение конструкций для обеспечения безопасности, в частности - математическое моделирование динамического взаимодействия силового оборудования, потоков проточной части и электрической сети в условиях регулирования мощности и частоты гидроагрегатов;

- применение новых экономных методов получения и формообразования изготовления;

функциональности этих систем, применения микропроцессорных устройств и совершенствования схем управления;

- использование мониторинга состояния оборудования энергоагрегатов и энергоблоков в режиме on-line, внедрение неразрушающих методов испытаний, применение единых интегрированных в АСУ ТП информационнодиагностических систем для получения оперативного доступа к информации о состоянии оборудования.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы 90,54 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 31, млрд. рублей. Объем финансирования мероприятий Подпрограммы приведен в приложении № 3.

Общий объем финансирования Подпрограммы определен, исходя из необходимости реализации различных категорий проектов, в том числе параметров этих проектов (общая стоимость проекта, условия для привлечения средств внебюджетных источников, срок реализации и др.).

максимальное привлечение финансовых средств внебюджетных источников для Подпрограммы за счет средств внебюджетных источников государственный заказчик Подпрограммы включает необходимые требования в государственные подписывает с соответствующими организациями соглашения о намерениях или оформляет другие документы, подтверждающие финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств внебюджетных источников.

Доля средств в финансировании проектов за счет средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных источников по структурообразующим блокам Подпрограммы различна.

За счет средств федерального бюджета финансируются преимущественно опытно-конструкторские работы по разработке аванпроектов, отработке технических решений, изготовлению опытных образцов, проведению испытаний и т.д. При этом средства федерального бюджета привлекаются преимущественно для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ до стадии изготовления головных (пилотных) образцов.

осуществляется преимущественно для закупки готовой продукции (головных пилотных образцов), являющихся результатом реализации инвестиционных электротехники и энергомашиностроения для обеспечения изготовления головных (пилотных) образцов и подготовки серийного производства и проведения работ, связанных с подготовкой и организацией внедрения головного (пилотного) образца (осуществление проектных и строительно-монтажных работ, проведение опытно-промышленной эксплуатации и т.д.).

мероприятиям Подпрограммы следующим образом:

93,5 процентов расходов;

объем финансирования инвестиционных проектов по статье «Капитальные вложения» отсутствует;

объем финансирования инвестиционных проектов по статье «Прочие расходы» составит 6,5 процентов расходов.

V. Механизм реализации подпрограммы Реализация Подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), предусматривающих разработку и поставку продукции для федеральных государственных нужд, заключаемых с исполнителями проведения открытого конкурса.

Государственным заказчиком Подпрограммы является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Основным разработчиком Подпрограммы является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Разработчиками пилотных инвестиционных проектов, включенных в Подпрограмму, являются предприятия науки и промышленности, производящие энергооборудование, учреждения РАН, отраслевые институты, учебные учреждения. Формирование перечня субъектов электроэнергетики – потребителей результатов реализации пилотных инвестиционных проектов Подпрограммы осуществлено при участии Министерства энергетики Российской Федерации.

Финансирование мероприятий осуществляется в установленном порядке через Министерство промышленности и торговли Российской Федерации – главного распорядителя бюджетных средств.

Государственный заказчик Подпрограммы проводит открытые конкурсы по соответствующим технологическим направлениям и по их результатам выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях реализации государственной политики в области технологического развития электроэнергетики.

Государственный заказчик Подпрограммы обеспечивают реализацию инвестиционных проектов Подпрограммы в соответствии с его полномочиями.

Ответственность организаций - исполнителей программных мероприятий (инвестиционных законодательством Российской Федерации и положениями государственного контракта (договора).

промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет координацию деятельности предприятий и организаций, участвующих в формировании и реализации программных мероприятий с учетом следующих положений:

перспективной конкурентоспособной инновационной продукции, в том числе для целей импортозамещения;

консолидация средств на реализацию ключевых приоритетных направлений технологического развития силовой электротехники и энергетического машиностроения;

тиражирование на других электроэнергетических компаниях результатов выполнения программных мероприятий (технологий и технических средств, полученных в результате реализации пилотных инвестиционных проектов);

производящими энергооборудование, и предприятиями электроэнергетики путем передачи передовых технологий из промышленности в электроэнергетику;

собственности предприятий науки и промышленности;

мероприятий.

Реализация инвестиционных проектов осуществляется с использованием механизма государственно-частного партнерства, в рамках которого государство финансирует создание интеллектуальной собственности на базовые технические решения по направлениям силовой электротехники и энергетического машиностроения, а частные компании за счет внебюджетных источников осуществляют доработку базовых технических решений для включения в состав конкретного оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения. Механизм государственно-частного партнерства может быть реализован на базе консорциумов государственных и частных предприятий, создаваемых в рамках мероприятий Подпрограммы для выполнения отдельных инвестиционных проектов.

Электроэнергетические компании в подтверждение своих намерений подписывают обязательство (опцион) на покупку результатов реализации пилотных инвестиционных проектов в приоритетном порядке при условии соответствия согласованным технико-экономическим требованиям.

электроэнергетические компании и/или сторонние инвесторы, привлекаемые Минпромторгом России на конкурсной основе.

Тиражирование технических решений, разработанных при реализации инвестиционного проекта в рамках Подпрограммы, осуществляется вне ее рамок на коммерческой основе.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации статистическую, справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Подпрограммы;

Министерство экономического развития Российской Федерации сведения о заключенных контрактах (договорах), предусматривающих финансирование работ, в том числе работ, связанных с закупкой и поставкой продукции для федеральных нужд, а в Министерство образования и науки Российской Федерации сведения о проектах, предусматривающих научноисследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения;

представляет ежегодно, до 1 февраля, в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации, а по проектам, предусматривающим научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы гражданского назначения, - в Министерство образования и науки Российской Федерации по установленной форме доклад о ходе работ по реализации Подпрограммы, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств;

финансовый год, а также уточняет с учетом предложений государственного заказчика Подпрограммы механизм реализации Подпрограммы, целевые индикаторы и затраты на осуществление программных мероприятий;

организует экспертные проверки хода реализации отдельных мероприятий Подпрограммы;

вносит при необходимости в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения о корректировке, продлении срока реализации Подпрограммы либо о прекращении ее выполнения;

экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

координацию мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, с мероприятиями таких федеральных целевых программ, как «Национальная технологическая база направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 годы», оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 - 2010 годы и на период до 2015 года». Основные задачи координации мероприятий исключение дублирования и максимально До начала реализации Подпрограммы Министерство промышленности и торговли Российской Федерации утверждает положение об управлении реализацией Подпрограммы, которое определяет:

порядок выработки предложений и принятия решений по тематике проектов и объемам финансирования заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в рамках мероприятий Подпрограммы;

порядок разработки и утверждения конкурсной документации;

порядок формирования, функции и полномочия органов, создаваемых в системе управления Подпрограммы, а также порядок принятия решений;

порядок проведения независимой экспертизы и мониторинга реализации мероприятий Подпрограммы;

порядок формирования организационно-финансового плана мероприятий по реализации Подпрограммы;

механизмы корректировки мероприятий (инвестиционных проектов) Подпрограммы и их ресурсного обеспечения;

значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга хода реализации Подпрограммы, программных мероприятиях (инвестиционных проектах) и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Для планирования работ, формирования приоритетов по направлениям разработок и контроля за научно-техническим уровнем выполнения работ создается научно-технический координационный совет, в состав которого включаются ведущие ученые и специалисты страны в области развития силовой электротехники и энергетического машиностроения, представители государственного заказчика Подпрограммы, Минэнерго России, Минобрнауки России, а также организаций промышленности, использующих разрабатываемые в рамках Подпрограммы оборудование силовой электротехники и энергетического машиностроения.

Координационный совет будет вырабатывать рекомендации по выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технологического развития, а также проводить экспертную оценку инвестиционных проектов.

В ходе выполнения Подпрограммы должны быть реализованы механизмы информирования представителей бизнеса об открывающихся возможностях по коммерциализации и освоению передовых технологий, а также инвесторов о потенциальных направлениях и условиях вложения средств.

Реализация Подпрограммы должна обеспечиваться наличием четкого механизма принятия следующих решений:

- прекращение финансирования программного мероприятия в случае отсутствия конкретных показателей результативности или эффективности;

- увеличение расходов по программному мероприятию, демонстрирующему «прорывной»

электроэнергетики;

- уточнение содержания программного мероприятия по результатам реализации пилотного инвестиционного проекта.

Минпромторг России с привлечением предприятий и организаций науки, промышленности и электроэнергетики формирует перечень НИОКР по конкретным инвестиционным проектам Подпрограммы для проведения конкурса и формирует предварительные объемы финансирования НИОКР на текущий год и на период 5 лет.

VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Мероприятия Подпрограммы направлены на удовлетворение потребностей социально-экономической сферы.

Учитывая то, что технологический период разработки и освоения в производстве нового оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения в ряде случаев составляет около 5 лет и, следовательно, период их окупаемости находится за пределами срока действия Подпрограммы, расчетный период для Подпрограммы принимается 15 лет (с 2012 по 2026 годы).

Социально-экономическая эффективность реализации Подпрограммы характеризуется следующими показателями.

Показатели коммерческой эффективности:

чистая прибыль предприятий – 173,5 млн. рублей;

чистый дисконтированный доход – 20,8 млн. рублей;

индекс доходности (рентабельность) инвестиций по чистому доходу предприятий – 1,3;

срок окупаемости (период возврата) инвестиций за счет всех источников финансирования по чистому доходу предприятий – 7,9 года;

внутренняя норма доходности инвестиций (при норме дисконтирования, принятой для расчета 0,1075) – 17,10.

Показатели бюджетной эффективности:

налоги, поступающие в бюджет – 205,5 млн. рублей;

бюджетный эффект – 179,9 млн. рублей;

срок окупаемости (период возврата) бюджетных средств по налоговым поступлениям – 4,06 года;

индекс доходности (рентабельность) бюджетных средств по налоговым поступлениям – 8,0;

государства) в общем объеме финансирования – 0,4.

Основные показатели социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы приведены в приложении № 4.

Подпрограммы по методике оценки социально-экономической эффективности Программы, приведенной в приложении № 5, были приняты следующие условия:

- расчеты произведены с учетом фактора времени путем приведения (дисконтирования) будущих результатов к показателям расчетного года при норме дисконтирования 10,75 процентов;

- величина всех налогов и отчислений, поступающих в бюджет и внебюджетные фонды, определена в соответствии Налоговым кодексом Российской Федерации;

- расчеты всех экономических показателей произведены в действующих прогнозных ценах каждого года расчетного периода (2012 - 2026 годы) с учетом индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации до 2012 года дифференцированно для промышленной продукции и капитальных затрат.

Реализация Подпрограммы будет способствовать улучшению структуры экспорта за счет роста в нем доли высокотехнологичной продукции и повышению удельного веса высокотехнологичной продукции России на мировом рынке.

Одним из значимых эффектов реализации Подпрограммы должно стать повышение конкурентоспособности отечественного оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения, создание объектов инновационной инфраструктуры, призванной обеспечить развитие и укрепление связей и взаимовыгодного сотрудничества между наукой и производством, с одной стороны, и предприятиями электроэнергетики, с другой стороны.

По прогнозным оценкам, к 2026 году реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий обеспечит достижение ряда показателей эффективности реализации Подпрограммы:

9. Повысится доля НИОКР по разработке инновационной продукции мирового уровня до 75%.

10.Будет изготовлено 15 головных (пилотных) образцов оборудования силовой электротехники и энергетического машиностроения.

11.Будет внедрено 13 головных (пилотных) образцов оборудования.

12.Будет вновь разработано 12 технологий, соответствующих мировому уровню.

13.Будет получено патентов на результаты интеллектуальной деятельности.

14.Будет создано дополнительно 22 тысячи рабочих мест на предприятиях силовой электротехники и энергетического машиностроения.

15.Создание и внедрение современных технологий разработки энергоэффективного оборудования электростанций, тепловых и электрических сетей будет осуществляться на основе унификации технических решений.

16.За счет использования современного энергетического оборудования, оснащенных инновационными системами очистки выбросов от вредных веществ (NOx, SO2, золы), произойдет улучшение экологической обстановки, объемы вредных выбросов электростанций снизятся в несколько раз.

17.Повысится спрос на квалифицированные научно-технические кадры, произойдет улучшение их возрастной структуры, повышение потенциала отечественной отраслевой науки, повышение уровня доходов работников научно-производственной сферы, создание предпосылок устойчивого развития научно-технических кадров за счет удовлетворения потребности электроэнергетики в современных системах, комплексах, технологиях и услугах;

18.Произойдет коммерциализация интеллектуальной собственности предприятий силовой электротехники и энергетического машиностроения, вовлечение ее в коммерческий оборот.

Права на результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств федерального бюджета при выполнении государственных контрактов по реализации мероприятий Подпрограммы, могут принадлежать:

- организации-исполнителю работ по государственному контракту;

- Российской Федерации, от имени которой выступает государственный заказчик;

контракту и Российской Федерации.

Условия закрепления прав на указанные результаты интеллектуальной деятельности определяются условиями государственных контрактов по реализации мероприятий Подпрограммы.

высокотехнологичной продукции, а по направлениям, касающимся критических технологий, его расширению.

Рост инновационной активности будет сопровождаться повышением доли произведенной промышленной продукции. Полученный прирост на внутреннем рынке в дальнейшем может использоваться для экспансии на международные рынки высокотехнологичной продукции.

В социальной сфере и образовании основными результатами реализации Подпрограммы станут повышение спроса на квалифицированные научнотехнические кадры, улучшение их возрастного состава, повышение уровня доходов работников научно-технической сферы, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие страны и сферы деятельности, сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров, расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи В бюджетной сфере реализация Подпрограммы обеспечит создание предпосылок к расширению налоговой базы и ее диверсификации.

гарантированно востребованной предприятиями электроэнергетики, будет энергомашиностроения, покрыт дефицит средств на обеспечение энергетической безопасности и охраны труда работающих.

Совместная работа предприятий электротехнической промышленности, электроэнергетики, заинтересованных министерств и ведомств, потенциальных инвесторов, институтов РАН и других заинтересованных сторон начинается на самой ранней стадии формирования приоритетных инвестиционных проектов, что снижает риски и повышает вероятность успешного внедрения.

Одним из существенных показателей реализации Подпрограммы станет рост внебюджетных средств, направляемых на создание новой техники и технологий в интересах электроэнергетики. Привлечение частных источников финансирования позволит сориентировать выполняемые разработки на потребности рынка, обеспечит повышение уровня коммерциализации результатов научно-технической деятельности и рост капитализации энергомашиностроения, что отразится в увеличении доли внебюджетных средств во внутренних затратах на разработки.

Реализация Подпрограммы будет способствовать улучшению структуры экспорта за счет роста в нем доли высокотехнологичной продукции и повышению удельного веса высокотехнологичной продукции России на мировом рынке.

Одним из значимых эффектов реализации Подпрограммы должно стать создание объектов инновационной инфраструктуры, призванной обеспечить развитие и укрепление связей и взаимовыгодного сотрудничества между наукой и производством, с одной стороны, и предприятиями электроэнергетики, с другой стороны.

По прогнозным оценкам, к 2015 году реализация предусмотренных Подпрограммой мероприятий обеспечит достижение ряда положительных эффектов.

На макроуровне важнейшим эффектом реализации Подпрограммы станет вклад в прирост валового внутреннего продукта вследствие повышения уровня коммерциализации технологий и увеличения выпуска высокотехнологичной продукции.

Важным макроэкономическим эффектом реализации Подпрограммы станет также увеличение доли внутренних затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте. Подпрограмма обеспечит увеличение внутренних затрат на исследования и разработки в объеме 31,8 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет), что позволит создавать и поддерживать условия для устойчивого развития сферы исследований и разработок.

деятельности, выполненной за счет средств федерального бюджета, могут быть закреплены за хозяйствующими субъектами в установленном порядке.

Реализация Подпрограммы будет способствовать улучшению структуры экспорта продукции за счет повышения к 2015 году доли высокотехнологичной продукции и увеличению доли такой продукции российского производства на мировом рынке. Таким образом, реализация Подпрограммы будет способствовать сохранению присутствия Российской Федерации на мировом рынке высокотехнологичной продукции, а по направлениям, касающимся критических технологий, его расширению.

На микроуровне важными эффектами реализации Подпрограммы станут увеличение числа и удельного веса в экономике инновационно-активных предприятий силовой электротехники и энергомашиностроения, опережающий рост производства и продаж инновационной продукции, улучшение финансового состояния и повышение эффективности деятельности организаций научнотехнической сферы, сохранение и поступательное развитие их инновационного потенциала.

Рост инновационной активности будет сопровождаться повышением доли инновационной и высокотехнологичной продукции в общем объеме произведенной промышленной продукции. Полученный прирост на внутреннем рынке в дальнейшем может использоваться для экспансии на международные рынки высокотехнологичной продукции.

В социальной сфере и образовании основными результатами реализации Подпрограммы станут повышение спроса на квалифицированные научнотехнические кадры, улучшение их возрастного состава, повышение уровня доходов работников научно-технической сферы, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие страны и сферы деятельности, сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров, расширение возможностей профессиональной самореализации молодежи. За период реализации Подпрограммы будет создано 22 000 тыс. новых рабочих мест для высококвалифицированных работников.

В бюджетной сфере реализация Подпрограммы обеспечит создание предпосылок к расширению налоговой базы и ее диверсификации. Общая сумма налоговых поступлений от реализации мероприятий Подпрограммы в бюджеты всех уровней за расчетный период составит около 210,0 млрд. рублей (в ценах 2011 года с учетом дисконтирования). Таким образом, индекс доходности бюджетных средств Подпрограммы (отношение бюджетных доходов от реализации Подпрограммы к расходам на ее реализацию), рассчитанный на основе только прямых налоговых поступлений, составит 820 процентов.

Реализация Подпрограммы приведет к существенному изменению социальных условий в стране и в тех регионах, в которых предполагается строительство новых и модернизация старых энергообъектов.

Это, прежде всего:

• повышение спроса на квалифицированные научно-технические кадры, улучшение их возрастной структуры, повышение уровня доходов работников научно-производственной сферы, сохранение рабочих мест в этой сфере, предотвращение оттока талантливой части научно-технических кадров в другие страны, создание предпосылок устойчивого развития научно-технических кадров за счет удовлетворения потребности электроэнергетики в современных системах, комплексах, технологиях и услугах;

техническому обслуживанию конкурентоспособной на внешнем и внутреннем рынках высокотехнологичной продукции гражданского назначения;

• коммерциализация интеллектуальной собственности предприятий силовой электротехники и энергомашиностроения, вовлечение ее в коммерческий оборот;

• решение долгосрочных задач электроэнергетики по обеспечению энергобезопасности России.

Экономическая эффективность Подпрограммы заключается:

• в увеличении налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от производства и продаж предприятиями силовой электротехники и энергомашиностроения техники и технологий.

За счет средств господдержки, направляемых на предприятия силовой электротехники и энергомашиностроения для создания и производства новой техники, гарантированно востребованной предприятиями электроэнергетики, будет обеспечено обновление производственного потенциала предприятий, покрыт дефицит средств на обеспечение энергетической безопасности и охраны труда работающих.

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИЛОВОЙ

ЭЛЕКТРОТЕХНИКИ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ НА 2012-2016 ГОДЫ»

разработке инновационной продукции мирового уровня выполнению НИОКР, результаты которых соответствуют мировому уровню разработанных ТЭО проектов разработанных технических заданий на проектирование разработанных проектов на строительство энергоблоков разработанных эскизных проектов оборудования разработанных технических проектов оборудования разработанных, изготовленных и прошедших испытания критически важных субкомпонентов оборудования изготовленных головных (пилотных) образцов оборудования Количество внедренных шт.

головных (пилотных) образцов оборудования разработанных технологий, соответствующих мировому уровню Количество полученных шт.

патентов на результаты интеллектуальной деятельности рабочих мест на предприятиях силовой электротехники и энергетического машиностроения:

электротехнике

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

«РАЗВИТИЕ СИЛОВОЙ ЭЛЕКТРОТЕХНИКИ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ НА 2012-2016 ГОДЫ») этапы реализации выполнения финансирования финансирования Создание цифровых в том числе по этапам реализации:

этапы реализации выполнения финансирования финансирования Проведение исследований и разработка макетных 12. образцов оборудования Проведение технического предприятий промышленности для обеспечения изготовления головного (пилотного) образца оборудования Разработка комплекта рабочей конструкторской 06. документации Изготовление головного оборудования Проведение приемочных испытаний.

Доработка головного (пилотного) образца Внедрение головного этапы реализации выполнения финансирования финансирования Быстродействующее Проведение исследований Проведение технического предприятий промышленности для обеспечения изготовления пилотного образца ТОУРВУ Изготовление и этапы реализации выполнения финансирования финансирования Разработка комплекса Проведение исследований образцов оборудования Проведение технического предприятий промышленности для обеспечения изготовления головного (пилотного) образца оборудования Разработка комплекта рабочей конструкторской 06. документации этапы реализации выполнения финансирования финансирования Изготовление головного (пилотного) образца 12. оборудования Проведение приемочных испытаний.

Доработка головного (пилотного) образца Внедрение головного Разработка и создание большой мощности, по месту его размещения этапы реализации выполнения финансирования финансирования Проведение исследований и разработка технического 12. проекта оборудования Разработка мобильного функционального модуля.

Разработка мобильного ремонтного функционального модуля Изготовление головного оборудования МРДК для генерирующих электростанций.

Изготовление головного (пилотного) образца оборудования МРДК для подстанций Внедрение головного на подстанции этапы реализации выполнения финансирования финансирования По направлению «Системное оборудование»

Разработка экологичного 2012- этапы реализации выполнения финансирования финансирования Проведение исследований 01.2012и разработка 12. Проведение технического предприятий промышленности для обеспечения изготовления головного (пилотного) образца оборудования Изготовление головного оборудования Внедрение головного оборудования Создание комплекса этапы реализации выполнения финансирования финансирования Проведение и испытания макетов оборудования и систем.

Разработка комплекта документации на головной (пилотный) Изготовление и (пилотного) образца Внедрение головного оборудования этапы реализации выполнения финансирования финансирования Создание опытноВсего:

короткого замыкания на Проведение исследований 01.2012и разработка 12. Проведение технического 01.2012Капвложения предприятий промышленности для обеспечения изготовления головного (пилотного) образца оборудования этапы реализации выполнения финансирования финансирования Изготовление головного (пилотного) образца 12. Внедрение головного (пилотного) образца 12. Изготовление оборудования для сетей 12. По направлению «Оборудование для электроснабжения мегаполисов»

Направление «Высокоэффективное и энергосберегающее высоковольтное оборудование»

Разработка трансформаторного оборудования со Проведение исследований оборудования Проведение технического предприятий промышленности для обеспечения изготовления головного (пилотного) образца оборудования этапы реализации выполнения финансирования финансирования Изготовление и (пилотного) образца оборудования Внедрение головного Создание комплекса этапы реализации выполнения финансирования финансирования Проведение и испытания макетов оборудования и систем.

Разработка комплекта документации головного (пилотного) образца Изготовление головного Испытания головного аттестация Внедрение головного Разработка кабелей этапы реализации выполнения финансирования финансирования исполнения, с изоляционными полимерных нанокомпозитов арматуры повышенной надежности и пожарной безопасности предприятий кабельной промышленности для обеспечения изготовления головных (пилотных) образцов кабелей и арматуры к ним, а также для их промышленного этапы реализации выполнения финансирования финансирования испытания головных 12. кабелей и арматуры Внедрение головных (пилотных) образцов кабельных сетях мегаполисов и у других потребителей По направлению «Высокоэффективное этапы реализации выполнения финансирования финансирования Направление «Высокоэффективное преобразовательное оборудование»

Разработка устройств электроэнергетики на предприятий промышленности для обеспечения изготовления головного (пилотного) образца оборудования этапы реализации выполнения финансирования финансирования (пилотного) образца 06. оборудования Исследование, разработка оборудования этапы реализации выполнения финансирования финансирования предприятий промышленности для обеспечения изготовления головного (пилотного) образца оборудования оборудования оборудования этапы реализации выполнения финансирования финансирования оборудования предприятий промышленности для обеспечения изготовления головного (пилотного) образца оборудования (пилотного) образца 12. оборудования (пилотного) образца 12. оборудования этапы реализации выполнения финансирования финансирования По блоку «Силовая электротехника»

Создание унифицирован ПГУ средней мощности этапы реализации выполнения финансирования финансирования производства ГТЭ- рекомендаций по совершенствованию конструкции и систем этапы реализации выполнения финансирования финансирования проектирование перспективной парогазовой электростанции с ГТУ мощностью 350-400 МВт и обоснование путей выполнения этих требований. Определение условий его реализации, составление и согласование программы обосновывающих НИР и ОКР. Проведение расчетных исследований субкомпонентов ГТУ разработка эскизного 12. проекта ГТУ мощностью этапы реализации выполнения финансирования финансирования испытаний субкомпонен тов ГТУ мощностью 350МВт (изготовление опытных лопаток, камеры сгорания и других деталей для испытаний) оборудования: паровой турбины, котлаутилизатора, горелочных этапы реализации выполнения финансирования финансирования устройств и байпасного тракта с шиберами.

Разработка и изготовление макетов основного оборудования для отработки технических решений.

изготовление и поставка оборудования.

Строительно-монтажные работы, наладка и ввод в действие эксплуатация ПГУ, обобщение их результатов, разработка мероприятий по совершенствованию конструкции оборудования этапы реализации выполнения финансирования финансирования теплоэлектроэнергетика»

Создание угольных энергоблоков нового поколения на этапы реализации выполнения финансирования финансирования обоснование размещения 12. конкретной площадке (материалы, проектные решения), проектирование энергоблока, его основного оборудования и природоохранных систем подготовка производства, 12. оборудования опытно- промышленную опытно-промышленная эксплуатация (за пределами 2016 г.) этапы реализации выполнения финансирования финансирования Создание топлива мощностью 200МВт использующих отечественные технологии и оборудование ПГУ с газификацией угля на электростанциях, выбор целесообразной единичной мощности, проведение необходимых расчетных и стендовых исследований этапы реализации выполнения финансирования финансирования промышленной ПГУ с газификацией угля мощностью 20-25МВт подготовка производства, 12. оборудования комплексное опробование эксплуатация, обобщение их результатов, разработка мероприятий по совершенствованию конструкции оборудования для ПГУ мощностью 200-300 МВт этапы реализации выполнения финансирования финансирования По направлению «Угольная теплоэлектроэнергетика»

Создание этапы реализации выполнения финансирования финансирования отечественных материалов, технологий и оборудования, проведение необходимых расчетных и стендовых исследований.

Разработка математической модели функциони рования гидроагрегата с переменной частотой вращения в условиях широкого регулирования мощности и частоты.

Проведение необходимых расчетных исследований.

Модернизация стендовой базы с оснащением ее современным вычислительноизмерительным комплексом для экспериментальной отработки агрегата в стендовых условиях.

этапы реализации выполнения финансирования финансирования радиально-осевым колесом для унифицированного агрегата. Стендовые испытания модели гидроагрегата с переменной частотой вращения по определению его энергетических, кавитационных, пульсационных, силовых характеристик на различных режимах изготовление опытного образца гидроагрегата.

Создание и отработка систем автоматического управления и выдачи мощности гидроагрегата.

Разработка мероприятий этапы реализации выполнения финансирования финансирования по совершенствованию систем и конструкций унифицированного гидроагрегата с переменной частотой вращения.

гидроагрегата нового испытания опытного образца.

наладочных работ.

Натурные испытания по определению эксплуатационных характеристик головного (пилотного) гидроагрегата на установившихся и переходных режимах.

этапы реализации выполнения финансирования финансирования По направлению «Гидроэлектроэнергетика»

этапы реализации выполнения финансированияфинансирования Сводные объемы финансирования Подпрограммы в том числе по блокам этапы реализации выполнения финансирования финансирования ПРОЕКТЫ НИОКР (2012-2016 ГОДЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИЛОВОЙ ЭЛЕКТРОТЕХНИКИ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ НА 2012-2016 ГОДЫ»

энергооборудования большой мощности, модернизации и ремонта по месту его размещения применением новых технологий, в том числе на основе ВТСП на напряжение 110 и По направлению «Оборудование для Направление «Высокоэффективное и энергосберегающее высоковольтное оборудование»

энергосберегающее высоковольтное преобразовательное оборудование»

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СИЛОВОЙ

ЭЛЕКТРОТЕХНИКИ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ НА 2011-2015 ГОДЫ»

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 ный Годовой объем реализованной продукции в ценах без налога на добавленную стоимость, млн.руб.

Себестоимость реализованной продукции Инвестиции из всех источников финансирования вложения в ценах соответствующих лет То же в ценах То же нарастающим 3920,0 9350,0 25570,0 41185,0 52050,0 52050,0 52050,0 52050,0 52050,0 52050,0 52050,0 52050,0 52050,0 52050,0 52050, итогом имущество прибыль Чистая прибыль с дисконтирования Амортизационные структуре себестоимости Материальные структуре себестоимости Фонд оплаты структуре себестоимости Налог на стоимость (НДС) налог социальный налог Налоги, поступающие в внебюджетные фонды Сальдо от операционной деятельности предприятий (чистая прибыль и амортизационные отчисления) Сальдо от операционной учетом дисконтирования к 2011 году Величина инвестиций из финансирования в действующих ценах Величина инвестиций из всех источников действующих ценах с учетом дисконтирования к 2011 году Сальдо суммарного потока от инвестиционной и деятельности в действующих ценах с учетом дисконтирования Сальдо накопленного суммарного потока от инвестиционной и операционной деятельности с -9264,7 -19788,2 -40532,2 -59138,4 -71931,4 -70475,6 -69380,7 -66259,5 -59998,2 -52796,1 -42679,3 -29673,2 -15165,0 1429,4 20836, учетом дисконтирования (нарастающим итогом). Чистый дисконтированны й доход (ЧДД) Срок окупаемости (период возврата), лет Индекс (рентабельность) инвестиций (ИД) Внутренняя норма (ВНД), % Уровень Средства федерального НИОКР в действующих ценах Средства федерального бюджета на действующих ценах c учетом дисконтирования к 2011 году Налоги, поступающие в бюджет и внебюджетные фонды в ценах с учетом дисконтирования к 2011 году с учетом степени участия государства Сальдо суммарного потока в бюджетной сфере -5292,8 -5758,0 -5121,5 -4760,3 -4407,5 987,2 2449,3 6982,1 14006,4 16111,2 22631,2 29094,8 32454,8 37121,6 43414,2 179912, в действующих ценах с учетом дисконтирования Бюджетный -5292,8 -11050,8 -16172,2 -20932,5 -25340,0 -24352,8 -21903,5 -14921,4 -915,0 15196,2 37827,4 66922,2 99377,0 136498,6 179912, эффект (БЭ) Индекс бюджетных средств (Идб) Удельный вес средств федерального объеме финансирования (степень участия государства) Срок окупаемости бюджетных средств (лет) оценки социально-экономической эффективности подпрограммы «развитие силовой электротехники и энергетического При разработке методики оценки эффективности (технико-экономического энергомашиностроения на 2012-2016 годы» федеральной целевой программы эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция), утвержденные Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике 21 июня 1999 г. (№ ВК 477), а также учтена специфика Подпрограммы (участие в ее реализации большого количества промышленных предприятий и организаций, преобладание в составе инвестиций затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, использование значительных бюджетных средств, многообразие исходных данных и т.д.).

Настоящая методика была использована при проведении техникоэкономического обоснования и оценки эффективности таких федеральных целевых программ, как «Национальная технологическая база на 2007-2011годы», «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007 годы и на период до 2015 года» (проект), «Техническое перевооружение системы учета и контроля производства оружия, боеприпасов, взрывчатых инвестиционных проектов предприятий оборонного комплекса.

Оценка экономической эффективности Подпрограммы включает в себя:

оценку эффективности Подпрограммы на основе определения показателей коммерческой эффективности путем сопоставления чистой прибыли и амортизационных отчислений, остающихся в распоряжении предприятий, с суммарными затратами на реализацию Подпрограммы, осуществляемыми за счет использования всех источников финансирования (бюджетные и внебюджетные);

оценку эффективности участия в реализации Подпрограммы государства на основе определения показателей бюджетной эффективности путем сопоставления расхода средств федерального бюджета с доходами, поступающими в бюджеты всех уровней в виде налогов.

Расчеты выполнены в ценах каждого года (с учетом инфляции) с последующим дисконтированием затрат и результатов к показателям начала расчетного (программного) периода (2011 - 2015 годы), то есть к показателям 2010 года.

В расчетах применялись налоги и ставки налогообложения, действующие на момент проведения расчета.

Чистый дисконтированный доход является одним из основных показателей эффективности и характеризует интегральный эффект от реализации Программы.

Чистый дисконтированный доход определяется как сальдо суммарного денежного потока от операционной и инвестиционной деятельности предприятий с учетом дисконтирования за расчетный период по формуле:

операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода;

m - порядковый номер шага расчета (от 1 до М);

m - коэффициент дисконтирования на m-м шаге расчетного периода.

Чистый дисконтированный доход характеризуется превышением суммарных денежных притоков от инвестиционной и операционной деятельности предприятий над суммарными денежными оттоками за расчетный период с учетом дисконтирования.

Эффективность Подпрограммы оценивается в течение расчетного периода, от начала реализации Подпрограммы до ее завершения.

За начальный год расчетного периода принимается 2011 год - 1-й год осуществления затрат, за последний год расчетного периода - 2015 год - год завершения реализации Подпрограммы.

За расчетный год принимается фиксированный момент времени начальный год расчетного периода или год проведения расчета. В данном случае за расчетный год принят год проведения расчета - 2011 год.

Расчетный период (2011 - 2015 годы) измеряется количеством шагов расчета.

За шаг расчета принимается минимальный интервал времени, принятый разработчиком (год, полугодие, квартал, месяц). Номер шага обозначается числами - 1, 2, 3 и т.д. За начальный шаг принимается 1-й шаг. В данном случае за шаг принят 1 год.

Соизмерение разновременных затрат и результатов (учет фактора времени) производится путем их приведения (дисконтирования) к расчетному шагу.

производственных издержек, прибыли и т.д.) к показателям расчетного года расчетного периода производится путем умножения затрат и результатов на коэффициент дисконтирования, величина которого (m) определяется по классической формуле сложных процентов:

Е - годовая норма дисконтирования;

m - порядковый номер шага расчетного периода от 1 до m-го шага, а именно:

1 - базовый (начальный) шаг (год);

2 - 1-й шаг, следующий за базовым шагом;

3 - 2-й шаг, следующий за 1-м шагом и т.д.

Под годовой нормой дисконтирования понимается минимально допустимая для инвестора величина дохода в расчете на единицу капитала, вложенного в реализацию Подпрограммы с учетом уровня инфляции.

При отсутствии утвержденных норм дисконтирования и обоснованных требований инвесторов за норму дисконтирования рекомендуется принимать процентную ставку за банковский кредит, то есть ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующую на момент проведения расчета (8,75 процентов) с учетом фактора риска в размере 2 процентов, то есть для настоящего расчета норма дисконтирования принята в размере 10,75 процентов.

В свою очередь, сальдо суммарного денежного потока от инвестиционной и операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода определяется по формуле:

деятельности на m-м шаге расчетного периода;

mо - сальдо суммарного денежного потока от операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода.

Cальдо суммарного денежного потока от инвестиционной деятельности на m-м шаге расчетного периода определяется как разность между затратами на реализацию Подпрограммы, осуществляемыми за счет использования всех источников финансирования (отток), и затратами на реализацию активов (приток), которые в данном случае равны 0.

Сальдо суммарного денежного потока от операционной деятельности на mм шаге расчетного периода определяется как разность между объемом продаж (приток) и суммой издержек производства реализуемой продукции (без амортизационных отчислений), налога на имущество и налога на прибыль (отток). В итоге образуется сумма чистой прибыли и амортизационных отчислений, остающаяся у предприятий (чистый доход предприятий).

Внутренняя норма доходности представляет собой норму дисконтирования, при которой величина чистого дисконтированного дохода равна 0.

Внутренняя норма доходности характеризует предельную (граничную) норму дисконтирования, отделяющую эффективные варианты реализации Подпрограммы от неэффективных, а также степень устойчивости Подпрограммы.

Внутренняя норма доходности сравнивается с нормой дисконтирования, принятой для расчета. Чем больше внутренняя норма доходности, тем эффективнее и устойчивее Подпрограмма. Показатель внутренней нормы доходности определяется исходя из условия, что чистый дисконтированный доход равен 0, и решение уравнения относительно внутренней нормы доходности осуществляется по формуле:

операционной деятельности на m-м шаге расчетного периода;

m - порядковый номер шага расчета (от 1 до М).

Для определения показателя внутренней нормы доходности используется финансовая функция «ВНДОХ», встроенная в «Excel».

Срок окупаемости инвестиций или период возврата - это период от начального шага, в течение которого чистый дисконтированный доход становится неотрицательным, или период, в конце которого суммарная величина дисконтированных инвестиций полностью возмещается суммарными дисконтированными доходами (суммой чистой прибыли и амортизационных отчислений) вследствие реализации Подпрограммы.

За начальный шаг принимается начало инвестиционной деятельности в календарном исчислении, то есть 2011 год - начало 1-го шага расчетного периода.