«Программа Тасис ТРАСЕКА Европейского Союза Азербайджан, Грузия, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан Программа Тасис ТРАСЕКА Европейского Союза Азербайджан, Грузия, ...»
This Project is funded
by the European Union
Программа Тасис ТРАСЕКА Европейского Союза
Азербайджан, Грузия, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова,
Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан
Программа Тасис ТРАСЕКА Европейского Союза
Азербайджан, Грузия, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова,
Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан
EUROPEAID/120540/C/SV/MULTI
EUROPEAID/120540/C/SV/MULTI
Курсы по обучению грузовых экспедиторов Курсы по обучению грузовых экспедиторов (TRACECA) (TRACECA) Азербайджан, Грузия, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Азербайджан, Грузия, Армения, Казахстан, Украина, УзбекистанТаджикистан, Туркменистан, Киргизия, Молдова, Украина, Узбекистан Промежуточный отчет.
Начальный отчет. декабрь 2005 - март сентябрь 2005 - ноябрь Проект осуществлен Департаментом Транспортных Исследований и Обучения АЯЭ, Проект финансируется Промежуточный отчет. Проект осуществлен и его партнеров март в Европейским Союзом Департаментом Транспортных консорциуме: Wagener & Herbst декабрь 2005 - март Management Consultants АЯЭ, Исследований и Обучения Проект финансируется и его партнеров в и TRADEMCO Европейским Союзом консорциуме: Wagener & Herbst Management Consultants и TRADEMCO This Project is funded by the European Union Заглавный лист отчета Курсы по обучению грузовых экспедиторов (TRACECA) Название проекта:
Номер проекта: EUROPEAID/120540/C/SV/MULTI Страны: Азербайджан, Грузия, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан Партнер Подрядчик TRACECA Межправительственная Консорциум, возглавляемый NEA Название:
Transport Research and Training Комиссия, (Нидерланды) Постоянный Секретариат Азербайджан, AZ-370 000, г.Баку, Головной oфис NEA в Нидерландах:
Адрес:
ул. Ген. Алиярбекова, 8/2 Sir Winston Churchilllaan 2280 DZ Rijswijk + 994 12 982 718 + 31 70 398 8383 (офисNEA) Номер телефона:
+ 994 12 986 426 + 31 70 398 8426 (офисNEA) Номер факса:
Номер телекса:
Контактные лица: Г-жа Людмила Тренкова, Руководитель проекта:
Генеральный Секретарь г-н Рене Меус Постоянного Секретариата Межправительственной Комиссии
TRACECA
Подписи:Период отчета: сентябрь декабрь 2005 – март Автор отчета: г-н Рене Меус, руководитель проекта This Project is funded by the European Union Содержание Заглавный лист отчета
1 Краткий обзор проекта
2 Краткий обзор хода проекта с момента его начала
2.1 Хронологический обзор основных визитов и встреч
2.2 Синтез результатов проекта
2.2.1 Содействие необходимым изменениям в регулировании.
2.2.2 Укрепление национальных ассоциаций экспедирования грузов
2.2.3 Обучение специалистов
2.3 Руководство проектом
3 Краткий обзор планирования проекта на оставшийся период:
4 Развитие проекта в отчетный период
4.1 Хронологический обзор основных визитов и встреч
4.2 Состояние достижения целей проекта
4.2.1 Содействие необходимым изменениям в регулировании.
4.2.2 Укрепление национальных ассоциаций экспедирования грузов
4.2.3 Обучение специалистов
4.3 Руководство проектом
5 Планирование проекта на следующий отчетный период
Приложения Приложение 1 Промежуточный период проекта Приложение 2 Отчет об использовании ресурсов Приложение 3 Отчет о результатах Приложение 4 План операций на следующий период Приложение 5 Список контактов Приложение 6 Анализ международных правил по грузовому экспедированию Приложение 7 Обучающая программа FIATA Приложение 8 Руководящие принципы FFTC Приложение 9 Одобрение краткосрочных международных специалистов This Project is funded by the European Union 1 Краткий обзор проекта Название проекта:
Номер проекта: EUROPEAID/120540/C/SV/MULTI Страны: Азербайджан, Грузия, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдова, Общие цели проекта: Содействие мультимодальным грузоперевозкам, а также быстрым, Специфические цели проекта: Укрепление сектора экспедирования грузов в странах путем обмена знаниями, обеспечение способности ассоциаций грузовых экспедиторов достичь дальнейшего развития и профессионализма в Запланированные результаты:
Стажировка, направленная на ознакомление ассоциаций грузовых This Project is funded by the European Union Действия по проекту: Фаза 1: Введение некоторых изменений в устав Фаза 2: Усиление национальных ассоциаций грузовых экспедиторов Фаза 3: Специализированное обучение грузовых экспедиторов.
Дата начала проекта: 28 сентября 2005 г.
Дата начала действий: 28 сентября 2005 г.
Продолжительность проекта: 24 месяца This Project is funded by the European Union Привлеченные эксперты:: Международная квалификация:
Организация местного пункта поддержки в странах-бенефициарах Исполнитель проекта: NEA Transport Research and Training (Нидерланды), и его партнеры в This Project is funded by the European Union 2 Краткий обзор хода проекта с момента его начала 2.1 Хронологический обзор основных визитов и встреч После заключения контракта уже начались некоторые действия по подготовке к проекту. В сентябре 2005 г. прошли Всемирный Конгресс FIATA в г. Москва, Россия, и 3-я Евразийская Конференция по Дорожному Транспорту в Пекине, Китай. По мнению Подрядчика, это были важные мероприятия, и их участники собрались с целью собрать важнейшие сведения о проекте и создать первичную сеть деловых контактов.
Сентябрь 2005 г.
Всемирный Конгресс FIATA в г. Москва, Россия, 11-16 сентября 2005 г.
По личному приглашению Вице-президента Ассоциации Грузовых Экспедиторов Российской Федерации, Почетного Члена FIATA господина В. Жинкина на Всемирном Конгрессе, прошедшем в г. Москве с 11 по 16 сентября, принял участие Координатор по Обучению и Проекту господин Михаил Прокофьев.
Все собеседники проявили большой интерес к проекту, запланированному в странах-членах TRACECA, и выразили мнение, что настоящий проект может оказать значительную помощь развитию международных грузоперевозок по коридорам TRACECA и их инфраструктурам, и проведению профессионального обучения грузовых экспедиторов, согласно стандартам, установленным в ЕС.
3-я Евразийская Конференция IRU по Дорожному Транспорту в Пекине, КНР, 26-27 сентября 2005 г.
В 3-й Евразийской Конференции по Дорожному Транспорту, прошедшей в Пекине с 26 по сентября 2005 г. приняли участие руководитель проекта господин Рене Меус и Торговый и Транспортный Эксперт, господин Харри де Лейер. IRU был ознакомлен с проектом, и предложил сотрудничество для его успешного осуществления.
Конференция Академии IRU в Стамбуле, Турция, 29-30 сентября 2005 г.
Господин Рене Меус принял участие на конференции, организованной Академией IRU в Стамбуле 29-30 сентября 2005 г. Для проекта необходимо изучить опыт Академии IRU по установлению стандартов обучения операторов дорожного транспорта и профессиональных водителей с целью улучшения качества международной и национальной дорожно-транспортной промышленности.
Кроме того, с целью успешного проведения заочного обучения грузовых экспедиторов в регионе TRACECA будет использован опыт Академии IRU по организации заочного обучения операторов дорожного транспорта.
Октябрь 2005 г.
Германский Транспортный Форум, проведенный в Берлине Организационным Комитетом по Грузоперевозкам 27 октября 2005 г.
Господин Норберт Вагнер принял участие на собрании Организационного Комитета и представил проект Генеральному Директору Германской Ассоциации Транспортной Экспедиции и This Project is funded by the European Union Материально-Технического Обеспечения, господину Хейнеру Рогге. Проявив интерес к проекту, господин Рогге предложил поддержать проект.
Визит Постоянного Секретариата TRACECA в г. Баку, Азербайджан, 1-4 ноября 2005 г.
С 1 по 4 ноября в г. Баку, Азербайджан прибыл руководитель проекта. В обсуждениях принимали участие Генеральный Секретарь Межправительственной Комиссии TRACECA, госпожа Людмила Тренкова, а также представители TRACECA по Содействию Торговле и Организационной Поддержке Проекта, Национальный Секретарь TRACECA в Азербайджане, господин Акиф Мустафаев, Руководитель Отдела TRACECA и Международных Проектов Министерства Транспорта Азербайджанской Республики, господин Эльмар Фараджев, и советник по Мониторинговой Программе TACIS в Баку, господин Фуад Багиров. Офис проекта будет размещен в здании Постоянного Секретариата TRACECA. Все участники проявили большой интерес к проекту и предложили полное сотрудничество в его осуществлении.
Визит в Европейское Управление Помощи и Сотрудничества в г. Брюссель, Бельгия, 9 ноября 9 ноября 2005 г. господин Рене Меус посетил Европейское Управление Помощи и Сотрудничества в Европейской Комиссии в городе Брюссель. Параметры проекта были обсуждены с господином Атанасиосом Боитсиосом.
Визит FIATA в Цюрих, Швейцария, 11 ноября 2005 г.
11 ноября 2005 г. был совершен визит в штаб-квартиру FIATA в городе Цюрих, а также проведена встреча с менеджером FIATA, господином Маркусом Шоэни и Генеральным Директором FIATA, господином Марко Сангалетти.
Учебные стандарты FIATA Если в какой-то определенной стране имеется национальная ассоциация, то данная ассоциация (и только она) может подать заявление о ратификации обучения по стандартам FIATA. Комитет FIATA ратифицирует учебные материалы и, в случае их принятия, выдает соответствующее свидетельство. Лицам, успешно сдавшим экзамен, FIATA выдает диплом FIATA по экспедированию грузов.
Господин Шоэни объяснил, что усовершенствование дидактического материала крайне важно.
Это значит, что материал должен содержать вопросы, решения, примеры и т.д. Был обсужден вопрос о реализации опыта. Предварительным условием для получения диплома FIATA является 2-3-летний опыт работы в соответствующей компании.
• FIATA выразила полную поддержку проекта. Господин Шоэни готов участвовать в ключевых собраниях при необходимости.
• Консорциум разработает основной учебный материал (объемом в 600 страниц), который будет утвержден FIATA, а затем может быть использован национальными ассоциациями в качестве материала общественного достояния.
• При необходимости будет проведено очередное собрание FIATA с участием Координатора по Обучению и Проекту, а также Юрисконсульта по проекту.
Визит на Украину и презентация проекта для Постоянного Секретариата TRACECA, а также встреча с Постоянным Секретариатом и Правовой Юридической Группой с 15 по 16 ноября г. в Киеве.
This Project is funded by the European Union На Украину прибыли господин Рене Меус (с 14 по 18 ноября 2005 г.) и господин Вагнер (с 15 по 17 ноября 2005 г.) для проведения первого этапа всесторонних исследований и анализа существующей ситуации в отношении основ регулирования, а также фактического состояния экспедирования грузов и транспортной промышленности на Украине.
16 ноября 2005 г. при встрече с Постоянным Секретариатом и Правовой Юридической Группой в г. Киев состоялась презентация проекта, где участвовали Национальные Секретариаты всех стран TRACECA, за исключением Узбекистана и Туркменистана.
Визит в Казахстан, 22-24 ноября 2005 г.
Господин Харри де Лейер побывал в г. Алматы с 22 по 24 ноября, и провел встречи с вышестоящими представителями Казахстана – Национальным Секретариатом, Ассоциацией Транспортных Экспедиторов и Делегацией ЕС. Настоящий проект был поддержан со всех сторон, и стороны проявили интерес в участии в нем.
Визит в Узбекистан, 24-26 ноября 2005 г.
Господин Харри де Лейер и господин Михаил Прокофьев побывали в Ташкенте с 24 по 26 ноября, где провели встречи со всеми заинтересованными лицами по настоящему проекту. Национальный Комитет Узбекистана провел встречи также с Ассоциацией Международных Экспедиторов Узбекистана, Ассоциацией Автотранспортных Организаций, Ассоциацией Транспорта и Транспортных Коммуникаций, а также Агентством Автомобильного и Речного Транспорта. Был совершен визит в Europa House для обсуждения возможной помощи проекту, а также связей по настоящему проекту.
Декабрь 2005 г.
Визит в Казахстан, Республику Киргизия и Таджикистан, 12-20 декабря 2005 г.
12-20 декабря 2005 г. г-да Харри де Лейер и Михаил Прокофьев совершили визит в Казахстан, Республику Киргизия и Таджикистан.
Казахстан Ассоциация Национальных Грузовых Экспедиторов Казахстана (АНГЭК) была образована в г. и имеет большой профессиональный опыт. Лицензия не требуется. Сертификаты выдаются Ассоциацией, однако, это необязательно. Существует отдельный обучающий институт, у которого есть программы, признанные FIATA. Кроме того, у них есть свои обучающие программы. Было разработано предложение о заочном обучении, которое может применяться также для других стран СНГ. Они хотят обсудить это предложение на предстоящей Конференции FIATA в феврале 2006 г. и надеются, что проект сможет оказать им поддержку.
Республика Киргизия Ассоциация Грузовых перевозок Республики Киргизия была учреждена как проект TACIS. Г-н Закиров, Национальный Секретарь TRACECA, в то же время является Председателем Ассоциации. Асоциация была признана и принята FIATA в качестве члена. 21 компания является членом Ассоциации, включая несколько иностранных. Некоторые компании также являются отдельными членами FIATA. Ассоциация располагает небольшим офисом, возглавляется Генеральным Секретарем.
Таджикистан Ассоциация Грузовых экспедиторов была учреждена в сентябре 2005 г. под игидой Аббат, Ассоциации Дорожных Перевозчиков. Аббат связана с Министерством Транспорта (она также имеет офис в пределах Министерства). Согласно председателю, они имеют контакты с FIATA и обратились к ним по вопросу вступления. Проект должен помочь в этом процессе.
This Project is funded by the European Union Январь 2006 г.
Встреча проектной группы в Нидерландах, 4-5 января 2006 г.
4-5 января вся проектная группа встретилась в Нидерландах, чтобы обсудить развитие и дальнейшее планирование проекта.
Визит в Азербайджан, 10-15 января 2006 г.
10-15 января 2006 г. Рене Меус и Михаил Прокофьев посетили Азербайджан.
Проектный офис был открыт в помещении Постоянного Секретариата TRACECA в Баку, были нанесены визиты в Министерство Транспорта, компании грузовых перевозок и Азербайджанский Технический университет.
Ранее в Азербайджане существовала Ассоциация грузовых экспедиторов, но больше она не существует. Некоторые крупные компании грузовых перевозок являются отдельными членами FIATA.
Визит в Грузию 17-20 января 2006 г.
Рене Меус и Харри де Лейер нанесли визит в Грузию.
Грузинская Ассоциация Грузовых Экспедиторов была учреждена несколько лет назад и признана FIATA. Организация небольшая (6 сотрудников персонала), и действует для 18 компаний-членов.
Ассоциация грузовых экспедиторов сталкивается с финансовыми трудностями, так как источники дохода ограничены. Ассоциация выпускает многомодальные коносаменты (транспортные накладные) FIATA. Это создает некоторый дополнительный доход для членского взноса.
Многомодальные коносаменты похоже являются основным стимулом для компаний, чтобы стать членом ассоциации.
Развитие и укрепление Ассоциации грузовых экспедиторов:
Этот вопрос подлежит обсуждению непосредственно с Ассоциацией Грузовых экспедиторов, без прямого вовлечения Министерства.
Направления развития:
+ Обзор существующего бизнес-плана.
+ Разработка веб-сайта Регулятивные вопросы:
* Краткий список вопросов и подробная анкета будут заполняться в Транспортном Департаменте.
Во время следующего визита экспертов, необходимо будет обсудить выводы.
* На основе этой дискуссии будет решено, какие законы и кодексы следует изучить более подробно в отношении вопросов о грузовых перевозках.
* Министерство хотело бы получить четкий совет о том, как улучшить существующие юридические кодексы в этом отношении.
Обучающие программы и обучающие туры: * Министерство предлагает развивать два направления обучающих туров: один тур фокусируется в основном на организации и функционировании ассоциации грузовых перевозок, а другой тур фокусируется на практической стороне перевозок и материально-технической базе.
* Проводить туры желательно в 2006 г., чтобы рекомендации могли быть выполнены в ходе проекта.
* В отношении обучающих программ, Министерство хотело бы, чтобы программы были проведены в Грузии, также, если возможно, с участием грузинских преподавателей.
*С точки зрения содержания предложено три программы:
1. обучение преподавателей 2. обучение руководства 3. обучение профессионалов This Project is funded by the European Union * Министерство предпочитает создание одного обучающего центра по транспорту. Этот центр (еще не существующий) мог бы использоваться ассоциацией грузовых перевозок для своих программ.
* Изучение потребности в обучении по всему транспортному сектору могло бы дать большее понимание необходимости создания такого центра. NEA представила Министерству результаты анализа потребностей в обучении и оценку влияния развития эффективности проекта TRACECA старшими должностными лицами по транспорту.
Февраль 2006 г.
Визит в FIATA в Цюрихе, 2 февраля 2006 г.
Рене Меус нанес визит в FIATA, чтобы обсудить развитие проекта.
Обучение Было достигнуто соглашение о возможности организации сдачи официальных экзаменов в конце обучения по программам FIATA. Ассоциация национальных грузовых.экспедиторов сможет послать заявление в FIATA в Цюрих для получения официального диплома FIATA после успешного завершения экзамена. Стоимость 100 Евро за диплом оплачивается проектом. Этот экзамен не будет обязательным для всех участников.
Визит в Армению, 6-10 февраля 2006 г.
6-10 февраля 2006 г. Рене Меус нанес визит в Армению.
Ассоциация Армянских грузовых экспедиторов ААГЭ – это небольшая ассоциация с 10 членами, 7 из которых также являются членами FIATA. Только три члена используют многомодульные коносаменты, так как только они используются страховые договора. Подсчитано, что в год используется 100 коносаментов.
Поскольку здесь очень небольшая основа для ассоциации – всего 10 компаний с 250- сотрудниками в общем – также должна рассматриваться интеграция обучающего курса «экспедирования грузов» в (профессиональном) техническом обучении.
Все компании поддерживают инициативы по обучению для грузовых экспедиторов.
10 февраля 2006 г. в Ереване состоялось общее собрание членов ААГЭ в ходе которого был обсужден проект.
Визит на Украину, 13-15 февраля 2006 г.
Рене Меукс нанес визит в Украину 13-15 февраля 2006 г.
Укровништранс и Пласке проявили интерес к проекту TRACECA и хотели бы участвовать в программах. Укровништранс и Пласке пригласили грузовых экспедиторов приехать в Одессу 30мая 2006 г. для участия в конференции. Цель конференции – сопоставить украинские компании с зарубежными. Проект собирается сделать презентацию проекта TRACECA.
Визит в Молдову, 13-16 февраля 2006 г.
13-16 февраля 2006 г. Харри де Лейер нанес визит в Молдову.
АЕМ-Транс, Ассоциация экспедирования грузов Молдовы, это негосударственная организация и была она создана в 1997 г. Это член FIATA с 1998 г. В настоящее время организация насчитывает 45 компаний-членов, в основном действующих в области железнодорожного и дорожного транспорта. Поскольку Ассоциация хорошо развита, ей требуется меньшая поддержка по сравнению с остальными странами. Желательный вклад это обзор услуг, предлагаемых в This Project is funded by the European Union настоящее время Ассоциацией по сравнению с услугами ассоциаций в других странах. Особенно полезной была бы разработка современного веб-сайта: использование веб-сайта для информации, загружаемой ее членами, информации по курсам FIATA, консультации насчет опасных грузов.
Обучение для транспортного сектора хорошо организовано в Молдове, в особенности через CIPTI, который является обучающим центром для международного транспорта. CIPTI был учрежден AITA, Ассоциация международных дорожных перевозок в Молдове, и принята Академией IRU.
Средства CIPTI используются АЕМ-Транс для выполнения обучающих программ FIATA.
Визит в Узбекистан, 13-17 февраля 2006 г.
Михаил Прокофьев нанес визит в Узбекистан 13-17 февраля 2006 г.
Ассоциация Международных Экспедиторов Узбекистана (АМЭУ) была учреждена и стала членом Международной Федерации Ассоциаций экспедирования (FIATA) в 1996 г. В настоящее время Ассоциация включает 45 организаций: 13 обычных членов, 9 из которых – ассоциированные члены FIATA; 7 ассоциированных членов, 1 из которых – ассоциированный член FIATA; отдельных члена; и 2 организации-наблюдатели. АМЭУ зарегистрирована Министерством Юстиции Республики Узбекистан (регистрационный номер 1152). По указу Кабинета Министров Республики Узбекистан JV 133-f от 2.04.97. АМЭУ уполномочена выполнять задачи по обеспечению и дальнейшему развитию транспортно-экспедиторских услуг в Узбекистане в соответствии с международными стандартами и требованиями FIATA, а также выполнять единую политику в области экспедирования грузов.
Руководство УзбюроКЕС выражает полную поддержку проекта и уверяет, что будет способствовать надлежащей выдаче виз всем участникам проекта на условиях, обозначенных законодательством Узбекистана.
Визит в ЕЭК ООН в Женеве, 16-17 февраля 2006 г.
16-17 февраля 2006 г. Марк Букер и Рене Меус нанесли визит в ЕЭК ООН и ЮНКТАД в Женеве.
ЕЭК ООН все больше вовлекается в страны TRACECA, хотя и медленно, и хотела бы быть в курсе развития проекта и может позднее внести свой вклад на одном из семинаров проекта, который будет организован в ближайшем будущем.
Визит в Азербайджан, 20-23 февраля 2006 г.
20-23 февраля 2006 г. Рене Меус, Роберт Лансинг Шерли и Элизабет ван Гролл нанесли визит в Азербайджан.
Были проведены встречи с Национальным секретарем Межправительственной комиссии TRACECA и несколькими компаниями экспедирования грузов. Также была проведена встреча со старшим монитором проекта г-ном Торнике Готсиридзе и г-ном Фуадом Багировым, монитором в Азербайджане.
Национальный секретарь Межправительственной комиссии TRACECA в Азербайджане, г-н Акиф Мустафаев хотел бы увидеть работающую, заново учрежденную ассоциацию в Азербайджане.
Восстановление такой ассоциации на основе FIATA получило бы поддержку и помощь Министерства Транспорта.
Была обсуждена возможность организации семинара для презентации проекта основным заинтересованным сторонам в Азербайджане. Семинар соберет вместе представителей сектора экспедирования грузов и Министерства Транспорта. Семинар сосредоточится на поиске общей почвы для возможного будущего учреждения ассоциации грузовых экспедиторов. Отправным пунктом могло бы стать составление кодекса поведения для экспедиторов в Азербайджане. Это This Project is funded by the European Union мог бы быть первый шаг к восстановлению ассоциации. Приглашения участникам будут отосланы г-ном Мустафаевым. Он организует собрание совместно с Министерством Транспорта, чтобы составить список приглашений. Министерство может стать хозяином семинара. Предложенная дата семинара – 24 мая 2006 г.
Несколько грузовых экспедиторов в Азербайджане пользуются большим расположением FIATA, что дает возможность представлять и защищать интересы сектора. Такая ассоциация не может быть образована одной из компаний, так как в секторе существует жесткая конкуренция. Поэтому такая инициатива должна быть принята Министерством Транспорта или через TRACECA.
Визит в Европейское Управление Помощи и Сотрудничества в г. Брюссель, Бельгия, 24 февраля 2006 г.
24 февраля 2006 г. господин Рене Меус нанес визит в Европейское Управление Помощи и Сотрудничества в Европейской Комиссии в бельгийском городе Брюссель.
Г-ну Боитсиосу должны быть представлены CV зарубежных и местных экспертов (координаторов) для одобрения. Это следует сделать за месяц до использования их экспертизы. Таким образом, важно представить CV местных экспертов.
Г-н Боитсиос известил несколько организаций в странах TRACECA о том, что проект всего лишь оказывает техническое содействие, а не материальную помощь. Перевод материалов курса на национальный язык не выполняется.
Многие ассоциации выразили желание получать техническое содействие для открытия веб-сайта.
Это хорошая идея попытаться установить сеть между ними. В связи с этим, г-н Боитсиос хотел был получить имена ответственных лиц ассоциаций.
Визит в Украину, 27 февраля-2 марта 2006 г.
27 февраля-2 марта 2006 г. Рене Меус нанес визит в Украину.
Состоялись встречи с Министерством Транспорта и заместителем Национального секретаря Межправительственной комиссии TRACECA.
Визит в Казахстан и Республику Киргизия, 27-февраля – 3 марта 2006 г.
27-февраля – 3 марта 2006 г. Михаил Прокофьев, Норберт Вагнер и Менно Лангевельд нанесли совместный визит в Казахстан и Республику Киргизия.
Казахстан ANEK – Ассоциация грузовых экспедиторов Казахстана (website www.kffanek.kz), была учреждена в 1997 г. 27 ведущими грузовыми экспедиторами, Министерством Транспорта и Коммуникаций и Национальной Железной дорогой. ANEK связывает на настоящий момент компаний; 16 из них – полные члены; остальные – ассоциированные члены. Четыре компании страхования ответственности грузовых экспедиторов – члены ANEK.
Ежегодный членский взнос колеблется между 7,500 $ (полный член) и 1,000 $ (ассоциированный член). В настоящий момент обсуждается дифференциация членов и членских взносов. Полезным был бы обмен опытом с европейскими ассоциациями.
This Project is funded by the European Union Правовая ситуация отрасли экспедирования грузов В настоящий момент происходит развитие и принятие правил по грузовому экспедированию.
Обсуждается то, какими должны стать эти правила – обязательным государственным законом или рекомендациями для договоров. Модели правил FIATA и Техническое приложение МС по операциям экспедирования грузов должны рассматриваться, как отправной пункт для обсуждения и адаптации к Казахскому контексту.
Обучение В 2001 г. Ассоциация открыла Лоджистик Центр, предлагающий профессиональное обучение бизнесу экспедирования грузов. Лоджистик Центр ANEK проводит различные обучающие курсы для специалистов и менеджеров по экспедированию грузов.
Материалы курса ANEK по минимальным стандартам FIATA (одобренные FIATA) были разработаны на русском языке, который распространен, соответствует казахским требованиям и подходит, согласно нашему первому впечатлению для обучения. Материал курса может приобрести пользу от добавления интерактивных компонентов. Экзаменационный материал выполнен в вопросах множественного выбора. Обучающий материал на основе автономной компьютерной программы доступен на CD. Хотя материал курса уже хорошо разработан, организация могла бы извлечь пользу из проекта, используя варианты заочного обучения.
Организация получает финансовую поддержку от ANEK, но старается стать более финансово независимой.
Укрепление ассоциации ANEK – хорошо организованная ассоциация. Проект может оказать содействие ассоциации:
провести анализ услуг ассоциации, улучшить организационные условия ее деятельности и способствовать усилению финансовой базы (членские взносы).
Республика Киргизия 1 марта состоялась встреча с Заместителем Министра образования проф., д-ром Каныбеком и национальным координатором д-ром Давлятовым. Заместитель министра был проинформирован о целях проекта и пообещал полную поддержку. 2 марта были организованы презентация проекта и обсуждение с участием 28 участников от Автротранспортного техникума; университета; отрасли экспедирования грузов; и ассоциации грузовых экспедиторов. Заместитель министра транспорта, г-н Исаков также выразил свою полную поддержку проекта.
АЕК – Ассоциация грузовых экспедиторов Киргизии и КТА – Ассоциация транспортных операторов Республики Киргизия работают вместе в пределах одного Союза. АЕК это уже принятый член FIATA. Эта информация была озвучена г-ном Шабданалиевым (Генеральный Секретарь АЕК) и также упомянута на веб-сайте FIATA. Поэтому заявление в пределах полномочий о том, что Республика Киргизии не является ассоциацией экспедиторов устарело.
Однако, АЕК требуется техническая поддержка для дальнейшего развития.
АЕК не проводит обучающие программы для экспедиторов, согласно нашей информации.
Киргизские экспедиторы сообщили об отсутствии у них профессионального обучения. Они в основном «учатся на деле». Обучающие программы экспедиторов ANEK в Казахстане хорошо известны и иногда киргизские экспедиторы участвуют в обучающих программах, организованных ANEK. Однако, это слишком дорого.
This Project is funded by the European Union Март 2006 г.
Визит в Румынию, 15-16 марта 2006 г.
15-16 марта 2006 г. Рене Меус нанес визит в Румынию.
Были проведены встречи с Национальным Секретарем Межправительственной комиссии TRACECA и Министерством Транспорта, Строительства и Жилья. Были также установлены контакты с U.S.E.R., ассоциацией грузовых экспедиторов в Румынии.
Визит в FIATA в Цюрихе, 24 марта 2006 г.
Норберт Вагнер и Михаил Прокофьев нанесли визит в FIATA в Цюрихе, чтобы представить проект на собрании Совещательного органа профессионального обучения FIATA и обсудить содержание диплома FIATA, материалов курса обучения и методологию обучения.
Визит в Узбекистан и Казахстан, 27-31 марта 2006 г.
Рене Меус и Михаил Прокофьев нанесли визит в Узбекистан, чтобы начать подготовку к учебному мероприятию, которое состоится в Ташкенте в июне 2006 г. Было достигнуто окончательное соглашение с Ассоциацией Международных Экспедиторов Узбекистана (АМЭУ) о совместном выполнении проекта и открытии регионального центра поддержки проекта в Ташкенте, управляемого АМЭУ. Проблемы с визами, которые возникли на начальной стадии проекта, похоже будут разрешены.
2.2 Синтез результатов проекта Проект находится в процессе реализации основных целей проекта.
2.2.1 Содействие необходимым изменениям в регулировании.
В период с октября по март были посещены все страны, за исключением Туркменистана и было положено начало анализа существующей ситуации отрасли экспедирования грузов и, в частности, существующей юридической основы операций по грузовому экспедированию. Этот анализ продолжится в следующий отчетный период и образует основу для отчетов стран.
Был проведен предварительный правовой анализ международных конвенций и международных деловых практик, которые влияют на операции экспедирования грузов. Были проанализированы следующие документы:
* Техническое приложение по грузовому экспедированию многостороннего соглашения TRACECA.
* Техническое приложение по многомодульному транспорту многостороннего соглашения TRACECA.
* Правила ЮНКСТАД / МТП по операциям многомодульного транспорта.
* Модельные правила FIATA для операций экспедирования грузов.
* Многомодальный коносамент FIATA.
Результаты анализа были использованы для составления рабочей., упрощенной схемы, чтобы определить режимы гражданской ответственности за экспедирование грузов в странахбенефициариях.
This Project is funded by the European Union 2.2.2 Укрепление национальных ассоциаций экспедирования грузов Важные шаги были сделаны в выполнении Задачи 2А, создание и совершенствование ассоциаций грузовых экспедиторов в Республике Киргизия, Туркменистане и Таджикистане и восстановление ассоциации грузовых экспедиторов в Азербайджане.
В Республике Киргизия существует ассоциация грузовых экспедиторов: АЕК – Ассоциация грузовых экспедиторов Республики Киргизия. АЕК – член FIATA. Ассоциация работает вместе с КТА - Ассоциацией транспортных операций Республики Киргизия в пределах одного союза.
Под эгидой Аббат, Ассоциации дорожных перевозчиков, в Таджикистане в сентябре 2005 г. была учреждена Ассоциация грузовых экспедиторов. Эта новая ассоциация претендует на членство в FIATA, а проект должен помочь ей в этом.
В Азербайджане Ассоциация грузовых экспедиторов перестала существовать пару лет назад.
Однако, обсуждения, которые велись с несколькими компаниями экспедирования грузов, Министерством транспорта и Национальным Секретарем Межправительственной комиссии TRACECA Азербайджана, привели к инициативе восстановления национальной ассоциации.
Был составлен список основных трудностей национальных ассоциаций грузовых экспедиторов.
Одной из основных причин, чтобы стать членом национальной ассоциации грузовых экспедиторов, признанной FIATA, является возможность использовать документы FIATA по операциям международного экспедирования грузов.
2.2.3 Обучение специалистов Анализ потребности в обучении основных заинтересованных сторон будет завершен к концу апреля 2006 г. Этот анализ проводится посредством заполнения анкет, которые также служат формой заявления для программ обучения, которые проект планирует выполнять. Результаты анализа будут использоваться для отбора кандидатов на различные обучающие мероприятия.
Одно из наиболее важных обучающих мероприятий будет организация трех обучающих программ в Грузии, Узбекистане и Украине, соответствующих Диплому FIATA по грузовому экспедированию. Для этого были разработаны обучающие материалы по дипломному курсу FIATA для грузовых экспедиторов. Первый проект этих материалов был закончен в марте 2006 г., и сейчас находится на рассмотрении. Обучающие материалы состоят из 12 модулей и подробно следуют обучающим требованиям, определенным Совещательным Органом профессионального обучения FIATA (см. Приложение 7).
Также было положено начало переводу обучающих материалов на электронную версию для облегчения дистанционного (заочного) обучения. С этой целью были разработаны Инструкции (см. Приложение 8).
2.3 Руководство проектом 6 февраля 2006 г. было получено Дополнительное письмо №1 к контракту 120540 с одобрением краткосрочных международных экспертов. Копия этого письма прилагается в Приложении 9.
This Project is funded by the European Union 3 Краткий обзор планирования проекта на оставшийся 5-9 июня 2006 г. Обучение (инструкторов) по программе FIATA 19-23 июня 2006 г. Обучение (инструкторов) по программе FIATA Участники: 6 участников от каждой из следующих стран: Казахстан, 3-7 июля 2006 г. Обучение (инструкторов) по программе FIATA Участники: 6 участников от каждой из следующих стран: Украина и Тренинг 28 августа – 1 сентября 2006 г. Обучение менеджеров/инструкторов по дистанционным етодам Участники: 2 участника от каждой из следующих стран: Казахстан, 12-21 октября 2006 г. Обучающий тур для менеджеров ассоциаций грузовых Участники: 2 участника от каждой из следующих стран: Казахстан, 9-18 ноября 2006 г. Обучающий тур для менеджеров отрасли экспедирования грузов Участники: 2 участника от каждой из следующих стран: Казахстан, Азербайджан, 20-24 ноября 2006 г. Обучающая программа /семинар по задачам и функциям This Project is funded by the European Union Участники: 2 участника от каждой из следующих стран: Казахстан, 12-17 марта 2007 г. Обучающая программа /семинар по правовой ситуации отрасли Участники: 2 участника от каждой из следующих стран: Казахстан, Участники: 2 участника от каждой из следующих стран: Казахстан, Планируется, что до 1 апреля 2007 г. будут выполнены наиболее важные пункты проекта:
* Анализ правовой ситуации отрасли экспедирования грузов в каждой из стран TRACECA.
* Рекомендации по национальной и международной правовой структуре для отрасли экспедирования грузов в странах TRACECA.
* Руководства для делового планирования и улучшению деятельности национальных ассоциаций грузовых экспедиторов.
* Техническое содействие в восстановлении национальных ассоциаций грузовых экспедиторов в Республике Киргизия, Таджикистане, Туркменистане и Азербайджане.
* Полный комплект материалов курса для учебной программы FIATA в сфере экспедирования грузов на английском и русском языках в полном соответствии с требованиями FIATA.
* Учебный план, включающий учебные материалы для дистанционного обучения в электронной версии.
* Развитие способностей менеджеров, инструкторов и экспертов в различных вопросах, связанных с отраслью экспедирования грузов через организацию семинаров, симпозиумов и учебных программ.
This Project is funded by the European Union 4 Развитие проекта в отчетный период 4.1 Хронологический обзор основных визитов и встреч После заключения контракта немедленно начались некоторые действия по подготовке к проекту.
В сентябре 2005 г. прошли Всемирный Конгресс FIATA в г. Москва, Россия, и 3-я Евразийская Конференция по Дорожному Транспорту в Пекине, Китай. По мнению Подрядчика, это были важные мероприятия, и их участники собрались с целью собрать важнейшие сведения о проекте и создать первичную сеть деловых контактов.
Сентябрь 2005 г.
Всемирный Конгресс FIATA в г. Москва, Россия, 11-16 сентября 2005 г.
По личному приглашению Вице-президента Ассоциации Грузовых Экспедиторов Российской Федерации, Почетного Члена FIATA господина В. Жинкина на Всемирном Конгрессе, прошедшем в г. Москве с 11 по 16 сентября, принял участие Координатор по Обучению и Проекту господин Михаил Прокофьев.
Все собеседники проявили большой интерес к проекту, запланированному в странах-членах TRACECA, и выразили мнение, что настоящий проект может оказать значительную помощь развитию международных грузоперевозок по коридорам TRACECA и их инфраструктурам, и проведению профессионального обучения грузовых экспедиторов, согласно стандартам, установленным в ЕС.
3-я Евразийская Конференция IRU по Дорожному Транспорту в Пекине, КНР, 26-27 сентября 2005 г.
В 3-й Евразийской Конференции по Дорожному Транспорту, прошедшей в Пекине с 26 по сентября 2005 г. приняли участие директор проекта господин Рене Меус и Торговый и Транспортный Эксперт, господин Харри де Лейер. IRU был ознакомлен с проектом, и предложил сотрудничество для его успешного осуществления. Были собраны сведения о документах, используемых в секторе международного экспедирования грузов и транспорта в странах TRACECA.
Конференция Академии IRU в Стамбуле, Турция, 29-30 сентября 2005 г.
Господин Рене Меус принял участие конференции, организованной Академией IRU в Стамбуле 29-30 сентября 2005 г. Для проекта необходимо изучить опыт Академии IRU по установлению стандартов обучения операторов дорожного транспорта и профессиональных водителей с целью улучшения качества международной и национальной дорожно-транспортной промышленности.
Кроме того, с целью успешного проведения заочного обучения грузовых экспедиторов в регионе TRACECA будет использован опыт Академии IRU по организации заочного обучения операторов дорожного транспорта. Конференция оказалась полезной для изучения разработки учебных материалов в соответствии с новейшими образовательными методами.
This Project is funded by the European Union Октябрь 2005 г.
Германский Транспортный Форум, проведенный в Берлине Организационным Комитетом по Грузоперевозкам 27 октября 2005 г.
Господин Норберт Вагнер принял участие на собрании Организационного Комитета и представил проект Генеральному Директору Германской Ассоциации Транспортной Экспедиции и Материально-Технического Обеспечения, господину Хейнеру Рогге. Проявив интерес к проекту, господин Рогге предложил поддержать проект. Германская Ассоциация готова принять представителей экспедиторской отрасли стран TRACECA с целью обмена опытом, например, во время стажировки в рамках проекта.
Ноябрь 2005 г.
Визит в Постоянный Секретариат TRACECA в г. Баку, Азербайджан, 1-4 ноября 2005 г.
С 1 по 4 ноября в г. Баку, Азербайджан прибыл директор проекта. В обсуждениях принимали участие Генеральный Секретарь Межправительственной Комиссии TRACECA, госпожа Людмила Тренкова, а также представители TRACECA по Содействию Торговле и Организационной Поддержке Проекта, Национальный Секретарь TRACECA в Азербайджане, господин Акиф Мустафаев, Руководитель Отдела TRACECA и Международных Проектов Министерства Транспорта Азербайджанской Республики, господин Эльмар Фараджев, и представитель Мониторинговой Программы TACIS в Баку, господин Фуад Багиров. Проект будет размещен в здании Постоянного Секретариата TRACECA. Все участники проявили большой интерес к проекту и предложили полное сотрудничество в ее осуществлении.
Были собраны сведения о правовой и регулятивной структуре в отрасли экспедирования Азербайджана.
Визит в Европейское Управление Помощи и Сотрудничества в г. Брюссель, Бельгия, 9 ноября 9 ноября 2005 г. господин Рене Меус посетил Европейское Управление Помощи и Сотрудничества в Европейской Комиссии в городе Брюссель. Параметры проекта были обсуждены с господином Атанасиосом Боитсиосом. В связи с задержкой получения визы для голландских экспертов в Узбекистан, были уточнены сроки представления черновика Начального Отчета (до28 ноября по электронной почте). Данное требование было выполнено. Было также принято соглашение о сотрудничестве с IRU и его учебными центрами в регионе TRACECA.
Визит FIATA в Цюрих, Швейцария, 11 ноября 2005 г.
11 ноября 2005 г. был совершен визит в штаб-квартиру FIATA в городе Цюрих, а также проведена встреча с менеджером FIATA, господином Маркусом Шоэни и Генеральным Директором FIATA, господином Марко Сангалетти.
Учебные стандарты FIATA Если в какой-то определенной стране имеется национальная ассоциация, то данная ассоциация (и только она) может подать заявление о ратификации обучения по стандартам FIATA. Комитет FIATA ратифицирует учебные материалов и, в случае их принятия, выдает соответствующее свидетельство. Лицам, успешно сдавшим экзамен, FIATA присваивает диплом FIATA по экспедированию грузов..
This Project is funded by the European Union В год присваивается около 400 дипломов. Франция – основная страна, где в профессиональной образовательной системе данный диплом является обязательным. Ратифицированы учебные материалы, поступившие из следующих стран TRACECA: Грузия, Казахстан, Молдова (материал, основанный на технологии WWW), Украина и Узбекистан. Качество учебных материалов совершенно разное. Господин Шоэни отметил превосходное качество материалов с Украины, где Компания Plaske (директор Иван Липтува, владелец Олег Платанов, www.plaske.ua) является ответственным представителем Ассоциации Укрсовнижтранс.
Господин Шоэни объяснил, что усовершенствование дидактического материала крайне важно.
Это значит, что материал должен содержать вопросы, решения, примеры и т.д. Был обсужден вопрос о наличии опыта. Предварительным условием для получения диплома FIATA является 2-3летний опыт работы в соответствующей компании.
Документы FIATA Мы получили брошюру с образцом документов FIATA. Господин Сангалетти объяснил, что в настоящее время во всем мире издано около 2-х миллионов транспортных накладных FIATA. Во избежание подделок (фальшивых документов) FIATA создаст международный банк данных по информационной технологии, где будут зарегистрированы все накладные FIATA. Затем банки смогут сверить документы.
Лицензирование Грузовых экспедиторов Из-за наличия крайне широкого и различного масштаба экспедирования, а также благодаря высокому уровню саморегулирования данной отрасли (например, стандартными документами FIATA, Типовыми Нормами FIATA для Грузовых Экспедиторов и т.д.) в большинстве стран лицензирование грузовых экспедиторов не требуется. Господином Шоэни не была рекомендована разработка системы лицензирования в странах TRACECA.
Сведения о проекте по Курсу Обучения Грузовых Экспедиторов TRACECA Проект был разъяснен, и были предоставлены Техническое Задание и Технические Предложения Подрядчика. Было принято соглашение о продолжении открытого сотрудничества и совместной работы в осуществлении проекта.
• FIATA выразила полную поддержку проекта. Господин Шоэни готов участвовать в ключевых собраниях при необходимости.
• Консорциум разработает основной учебный материал (объемом в 600 страниц), который будет утвержден FIATA, а затем может быть использован национальными ассоциациями в качестве материала общественного достояния.
• При необходимости будет проведено очередное собрание FIATA с участием Координатора по Обучению и Проекту, а также Юрисконсульта по проекту.
Визит на Украину и презентация проекта для Постоянного Секретариата TRACECA, а также встреча с Постоянным Секретариатом и Правовой Юридической Группой с 15 по 16 ноября г. в Киеве.
На Украину прибыли господин Рене Меус (с 14 по 18 ноября 2005 г.) и господин Вагнер (с 15 по 17 ноября 2005 г.) для проведения первого этапа всесторонних исследований и анализа существующей ситуации в отношении основ регулирования, а также фактического состояния экспедирования грузов и транспортной промышленности на Украине.
16 ноября 2005 г. при встрече с Постоянным Секретариатом и Правовой Юридической Группой в г. Киев состоялась презентация проекта, где участвовали Национальные Секретариаты всех стран TRACECA, за исключением Узбекистана и Туркменистана.
This Project is funded by the European Union Визит в Казахстан, 22-24 ноября 2005 г.
Господин Харри де Лейер побывал в г. Алматы с 22 по 24 ноября, и провел встречи с представителями Казахстана – Национальным Секретариатом, Ассоциацией Экспедирования и Делегацией ЕС. Настоящий проект был поддержан всеми сторонами, и стороны проявили интерес в участии в нем. В настоящее время экспедирование грузов вошло в некоторые статьи различных законов, но было бы прекрасно, если бы имелась возможность издать в ближайшем будущем отдельные законы об экспедировании грузов, с применением Транспортного Кодекса. Это вопрос будет решен.
Визит в Узбекистан, 24-26 ноября 2005 г.
Господин Харри де Лейер и господин Михаил Прокофьев побывали в Ташкенте с 24 по 26 ноября, где провели встречи со всеми заинтересованными лицами по настоящему проекту-с Национальным Координационный Отделом ТАСИС в Узбекистане, с Ассоциацией Международных Экспедиторов Узбекистана, Ассоциацией Автотранспортных Организаций, Ассоциацией Транспорта и Транспортных Коммуникаций, а также Агентством Автомобильного и Речного Транспорта. Был совершен визит в Europa House для обсуждения возможной помощи проекту, а также связей по настоящему проекту.
В Узбекистане нет Министерства Транспорта, согласно Европейской Концепции, хотя некоторые функции министерства осуществляет Агентство Автомобильного и Речного Транспорта Узбекистана. Все упомянутые выше ассоциации, выполняют множество правительственных задач, аналогичных задачам, решаемым в Европе. Однако задачи и ответственности в сфере грузовой экспедиции остаются неясными, особенно отношения с правительственными органами.
Ассоциация Международных Экспедиторов Узбекистана функционирует около 10 лет, и большинство экспедиторских компаний являются ее членами. В качестве члена FIATA, ассоциация осуществляет программы обучения. Ассоциация надеется, что настоящий проект будет способствовать плану создания учебного центра по экспедированию грузов в ближайшем будущем. В настоящее время для транспортного сектора существуют другие учебные центры, которые сосредоточены в основном на специфическом транспортном режиме (например, учебный центр IRU для автотранспортных организаций).
Никаких требований по лицензированию экспедирования грузов не имеется – оно упразднено несколько лет тому назад, и не будет восстанавливаться даже в новом законе об экспедировании грузов, подготовленном в качестве проекта. Считается необходимым повышение профессионализма в данном секторе, и Узбекская Ассоциация Международных Экспедиторов надеется, что настоящий проект повысит общий уровень отроасли по экспедированию грузов в Узбекистане путем профессионального обучения.
Декабрь 2005 г.
Визит в Казахстан, Республику Киргизия и Таджикистан, 12-20 декабря 2005 г.
12-20 декабря 2005 г. г-да Харри де Лейер и Михаил Прокофьев совершили визит в Казахстан, Республику Киргизия и Таджикистан.
Казахстан Ассоциация Национальных Грузовых Экспедиторов Казахстана (АНГЭК) была образована в г. и обладает высоким профессионализмом. Лицензия не требуется. Сертификаты выдаются Ассоциацией, однако, это необязательно. Существует отдельный обучающий институт, у которого есть программы, признанные FIATA. Кроме того, у них есть свои обучающие программы. Было разработано предложение о заочном обучении, которое может применяться также для других стран СНГ. Они хотят обсудить это предложение на предстоящей Конференции FIATA в феврале 2006 г. и надеются, что проект сможет оказать им поддержку.
This Project is funded by the European Union Республика Киргизия Ассоциация Грузовых Перевозчиков Республики Киргизия была учреждена, как проект TACИС.
Г-н Закиров, Национальный Секретарь TRACECA, в то же время является Председателем Ассоциации. Асоциация была признана и принята FIATA в качестве члена. 21 компания является членом Ассоциации, включая несколько иностранных. Некоторые компании-члены также являются отдельными членами FIATA. Ассоциация располагает небольшим офисом и возглавляется Генеральным Секретарем.
Документы FIATA не использовались, а также не были организованы какие-либо учебные программы, представленные FIATA. Существующие программы по линии ASMAP (IRU) содержат некоторые компоненты экспедирования грузов.
Министр Транспорта г-н Сулейманов благожелательно относится к проекту и поддерживает его деятельность. Он хотел бы открыть обучающий центр логистики в рамках этого проекта.
Был разработан Закон о экспедировании грузов, но он еще не принят. Согласно представителю частной отрасли, экспедирование грузов не имеет законного статуса в Республике Киргизия. Нет никакой ответственности, они работают только на доверии. Также отсутствует хорошая система страхования.
.Бишкекский автомобильный транспортный технический колледж располагает хорошим помещением и надлежащим оборудованием, включая компьютеры. У них есть преподаватели по грузовому экспедированию.
Таджикистан Ассоциация Грузовых экспедиторов была учреждена в сентябре 2005 г. под игидой Аббат, Ассоциации Дорожных Перевозчиков. Аббат связана с Министерством Транспорта (она также имеет офисы в пределах Министерства). Согласно председателю, они установили контакты с FIATA и использовали это для членства. Проект должен помочь в этом процессе.
В Таджикистане отсутствуют специализированные компании экспедирования грузов.
Экспедирование это часть деятельности транспортных компаний.
Закон об экспедировании готовится, но еще не принят.
Аббат –центр обучения по дорожному транспорту- расположен в городе, удаленном на 380 км от Душанбе. Они также организуют учебные программы по экспедированию, логистике и многомодальному транспорту. Аббат хотел бы открыть центр по обучению и просит содействия в рамках данного проекта.
В предыдущем проекте ТRACECA г-жа Манзура Рустамова была местным координатором. Она является заместителем главы Департамента транспортной политики Министерства Транспорта.
Она может стать местным координатором и в этом проекте, но это требует утверждения.
Январь 2006 г.
Встреча проектной группы в Нидерландах, 4-5 января 2006 г.
4-5 января вся проектная группа встретилась в Нидерландах, чтобы обсудить развитие и дальнейшее планирование проекта.
Визит в Азербайджан, 10-15 января 2006 г.
10-15 января 2006 г. Рене Меус и Михаил Прокофьев посетили Азербайджан.
Проектный офис был открыт в помещении Постоянного Секретариата TRACECA в Баку, были нанесены визиты в Министерство Транспорта, компании грузовых перевозок и Азербайджанский Технический университет.
Ранее в Азербайджане существовала Ассоциация грузовых экспедиторов, но больше она не существует. Некоторые крупные компании грузовых перевозок являются отдельными членами FIATA.
Азербайджанский Технический университет, основанный в 1950 г., один из ведущих университетов страны. Университет предоставляет возможность обучения и исследования на факультетах: Транспорт, электрическая инженерия и энергетика, радио-инженерия и This Project is funded by the European Union коммуникации, металлургия, машиностроение, автоматизация и компьютеры, технологические процессы и механизмы в легкой промышленности, инженерное дело и управление. Около профессоров и 490 доцентов участвуют в процессе обучения и исследовательской деятельности.
На факультете транспорта имеются следующие отделения: автомобильный транспорт и организация транспорта; средства автомобильного транспорта, двигатели внутреннего сгорания;
эксплуатация железнодорожного транспорта; прочность материалов; теоретическая механика.
Академический персонал факультета состоит из 76 высококвалифицированных лекторов. Для студентов транспортного факультета предложены следующие программы обучения: транспортные средства и эксплуатация транспорта; железнодорожный транспорт и экономия; организация автомобильных перевозок и управление транспортом в условиях рыночной экономики; услуги по грузовому экспедированию. Ректор Университета г-н Г.Мамедов и Декан транспортного факультета г-н С.Гезалов проявили интерес к проекту и высказали свою готовность представить преподавателей для проекта и предложили использовать свои помещения для проведения учебных семинаров.
Визит в Грузию 17-20 января 2006 г.
Рене Миувс и Харри де Лейжер нанесли визит в Грузию.
Грузинская Ассоциация Грузовых Экспедиторов была учреждена несколько лет назад и признана FIATA. Организация небольшая (6 сотрудников персонала), и действует для 18 компаний-членов.
Ассоциация грузовых экспедиторов сталкивается с финансовыми трудностями, так как источники дохода ограничены. Ассоциация выпускает многомодальные коносаменты (транспортные накладные) FIATA. Это создает некоторый дополнительный доход для членского взноса.
Многомодальные коносаменты похоже являются основным стимулом для компаний, чтобы стать членом ассоциации.
Едва ли в Грузии существуют какие-либо юридические требования к компаниям экспедирования грузов, кроме регулятивных требований к работе компании. Отсутствует система лицензирования и нет спроса на дипломы.
Программа обучения, представленная FIATA была разработана несколько лет назад как часть проекта, финансируемого USAID. Были проведены две обучающие программы и около участников получили дипломы FIATA. Участниками в основном были студенты. С того времени почти не было других курсов. Ассоциация ожидает, что ввиду отсутствия каких-либо требований отрасль будет слабо заинтересована в том, чтобы посылать людей на обучающие программы в дневное время. Новые обучающие программы в электронном варианте могли бы оказаться весьма полезными для ассоциации.
В Грузии нет Министерства транспорта, задачи выполняет Департамент по транспорту при Министерстве экономического развития. Ответственный заместитель министра в то же время является Национальным секретарем Межправительственной комиссии TRACECA.
Существующая в Грузии политика дерегулирует экономику, включая транспортный сектор и вследствие этого отрасль экспедирования грузов никак не контролируется. Было признано, что компании экспедирования грузов обладают слабой позицией по сравнению с транспортными компаниями. Были разработаны кодексы для специфических видов транспорта, но все еще требуется обновление, чтобы они могли соответствовать европейским стандартам. Нет специального кодекса для многомодального транспорта, здесь соблюдаются международные конвенции.
Частично на основании личного опыта Заместитель министра большое значение придает обучению в транспортном секторе и отдает предпочтение интегрированию всех обучающих программ в секторе в одном обучающем центре. Технический университет упоминается как потенциальный партнер в этом деле.
This Project is funded by the European Union После долгого обсуждения Министерством были сделаны нижеследующие выводы и предложения:
Укрепление Ассоциации грузовых экспедиторов:
Этот вопрос подлежит обсуждению непосредственно с Ассоциацией Грузовых экспедиторов, без прямого вовлечения Министерства.
Идеи могут быть связаны с :
+ Обзором существующего бизнес-плана.
+ Разработкой веб-сайта Регулятивные вопросы:
* Краткий список вопросов и подробная анкета будут заполняться в Транспортном Департаменте.
Во время следующего визита экспертов, необходимо будет обсудить выводы.
* На основе этой дискуссии будет решено, какие законы и кодексы следует изучить более подробно в отношении вопросов о грузовых перевозках.
* Министерство хотело было получить четкий совет о том, как улучшить существующие юридические кодексы в этом отношении.
Учебные программы и учебные туры:
* Министерство предлагает иметь различный фокус в двух учебных турах: один тур фокусируется в основном на организации и функционировании ассоциации грузовых перевозок, а другой тур фокусируется на практической стороне перевозок и материально-технической базе.
* Проводить туры желательно в 2006 г., чтобы рекомендации могли быть выполнены в ходе проекта.
* В отношении учебнвх программ, Министерство хотело бы, чтобы программы были проведены в Грузии, также, если возможно, с участием грузинских преподавателей.
*С точки зрения содержания предложено три программы:
1. обучение преподавателей 2. обучение руководства 3. обучение профессионалов * Министерство предпочитает создание одного Учебного центра по транспорту. Этот центр (еще не существующий) мог бы использоваться ассоциацией грузовых перевозок для своих программ.
* Анализ потребности в обучение по всему транспортному сектору мог бы дать большее понимание необходимости создания такого центра. NEA представила Министерству результаты анализа потребностей в обучении по предыдущему проекту TRACECA для старших должностных лиц на транспорте.
Местным координатором будет г-н Мамука Чантладзе This Project is funded by the European Union Февраль 2006 г.
Визит в FIATA в Цюрих, 2 февраля 2006 г.
Рене Меус нанес визит в FIATA, чтобы обсудить развитие проекта.
Обучение Было достигнуто соглашение о возможности организации официальных экзаменов по учебным программам в стандартном обучающем курсе FIATA. Ассоциация национальных грузовых экспедиторов, являющаяся принимающей стороной в обучении, может послать заявление в FIATA, в Цюрих для официального получения диплома FIATA после успешного завершения экзамена. Стоимость 100 Евро за диплом оплачивается проектом. Этот экзамен не будет обязательным для всех участников.
Норберт Вагнер обсудит вопрос с FIATA 24 марта 2006 г.
Учебные материалы охватят в основном международную часть. Возможно, некоторые инструкции могут быть даны для разработки специфических для страны пунктов (ответственность, страхование, законодательство, география и т.д.) FIATA постарается включить проект в программу Всемирного конгресса FIATA в Шанхае, чтобы распространить его первые результаты. Эти результаты в основном будут в области электронного изучения обучающей программы FIATA. Эти презентации могли бы проводиться одной из странбенефициариев и/или персоналом проекта.
FIATA была проинформирована о правовом анализе отрасли экспедирования грузов в странах TRACECA, который проводила команда проекта. Маркус Шоэни предложил связаться с г-жой Кей Писден (тел.: +44 207 702 44 42; факс + 44 207 702 17 79; [email protected]), председателем ABLM (юридические вопросы) для обратной связи.
Проект подчеркнул, что было бы интересно провести анализ использования документов FIATA за последние годы (географическое распределение; количество; проблемы; и т.д.). Проект особенно заинтересован развитием в этом отношении в странах TRACECA.
Только национальные ассоциации имеют право выдавать документацию FIATA; но не отдельные члены. Ассоциация также может не выдавать документы компаниям, учрежденным в других странах.
Маркус Шоэни был проинформирован о принципах гарантийных платежей гарантийного фонда FENEX в Нидерландах. Он хотел бы знать обладают ли другие страны схожими средствами и рекомендованы ли эти средства также в регионе TRACECA.
Визит в Армению, 6-10 февраля 2006 г.
6-10 февраля 2006 г. Рене Миувс нанес визит в Армению.
Ассоциация Армянских грузовых экспедиторов ААГЭ – это небольшая ассоциация с 10 членами, 7 из которых также являются членами FIATA. Только три члена используют многомодульные коносаменты, так как только они используются страховые договора. Подсчитано, что в год используется 100 коносаментов.
15-20 процентов груза по воздуху. Армянская железная дорога похоже находится в состоянии восстановления. Растет интерес к реорганизации железнодорожных линий в Россию (через Сочи) и Украину (Грузия-Ижевск). Это было подчеркнуто в феврале 2006 г. во время визита украинского министра транспорта в Армению.
This Project is funded by the European Union ААГЭ выдвинула проект закона о экспедировании грузов, так как в настоящее время там отсутствует законодательство по грузовому экспедированию. В Гражданском кодексе есть всего лишь одна ссылка на транспорт. Этот проект закона легализовал бы эту специальность и сделал бы обязательным использование страховой системы для отрасли экспедирования грузов.
Министерство транспорта было единственным министерством, которое было против проекта («в этом законе нет необходимости») и Парламент не одобрил его. Была запрошена помощь для убеждения Министерства в пользе этого закона.
ААГЭ хочет представить проектное предложение в Евразийскую организацию для поддержки ассоциаций экспедирования грузов на Кавказе. Однако, в виду того факта, что с 2004 г. в Азербайджане больше нет ассоциации экспедирования грузов (они очевидно не внесли членский взнос в FIATA за два года), проект пока не может быть одобрен. Как только в Азербайджане будет восстановлена ассоциация, новое проектное предложение сможет быть представлено. Следующий раунд предложений поступит к концу 2006 г. Этот проект мог быть включить перевод разработанных курсовых материалов на три национальных языка (азербайджанский, грузинский и армянский), а также разработку веб-сайта для ассоциации на национальном языке и на русском и/или английском с полным электронным пакетом, разработанным проектом TRACECA.
Консорциум обеспечит техническое содействие в этом отношении.
Поскольку здесь очень небольшая основа для ассоциации – всего 10 компаний с 250- сотрудниками в общем – также должна рассматриваться интеграция обучающего курса «экспедирования грузов» в (профессиональном) техническом обучении.
Большинство компаний экспедирования грузов чувствуют отсутствие признания профессии грузового экспедитора, в частности, если он или она подразумевают ответственность за груз.
Страховая отрасль в Армении все еще в ранней стадии развития. 30-40 процентов груза страхуется через английские или американские страховые компании. Груз, поступающий из Ирана страхуется через иранские страховые компании. Есть еще много сложностей и рисков всех видов в операциях по грузовому экспедированию в регионе (Россия, Грузия, Армения, Иран). Все еще отсутствует система страхования зеленой карты третьей стороны для транспортного средства в эксплуатации.
Некоторые используют FBL; другие свои собственные коносаменты (CMA CGM).
Несмотря на непростое геополитическое положение (граница с Турцией и Азербайджаном закрыта), наблюдается увеличение грузового трафика за последние десять лет. Многие грузовые экспедиторы также имеют свой собственный парк (подержанных) грузовиков. Они также используют армянскую железную дорогу для перевозки контейнеров и тяжелых грузов между Поти-Тбилиси-Ереваном.
Все компании поддерживают какие-либо инициативы по обучению для грузовых экспедиторов.
10 февраля 2006 г. в Ереване состоялось общее собрание членов ААГЭ в ходе которого был обсужден проект.
Копии отчетов проекта развития возможностей TRACECA и проекта учебных курсов грузовых экспедиторов TRACECA были переданы Национальному координационному центру ЕС TACIS в Ереване.
Визит в Украину, 13-15 февраля 2006 г.
Рене Миувс нанес визит в Украину 13-15 февраля 2006 г.
Укрсовнижтранс и Пласке проявили интерес к проекту TRACECA и хотели бы участвовать в программах. Укровништранс и Пласке пригласили грузовых экспедиторов приехать в Одессу 30мая 2006 г. для участия в конференции. Цель конференции – сопоставить украинские компании с зарубежными. Проект собирается сделать презентацию проекта TRACECA на конференции.
This Project is funded by the European Union Визит в Молдову, 13-16 февраля 2006 г.
13-16 февраля 2006 г. Харри де Лейер нанес визит в Молдову.
АЕМ-Транс, Ассоциация экспедирования грузов Молдовы, это негосударственная организация и была она создана в 1997 г. Она-член FIATA с 1998 г. В настоящее время организация насчитывает 45 компаний-членов, в основном действующих в области железнодорожного и дорожного транспорта.
Железнодорожный транспорт все еще часть Министерства и контролируется государством, и на практике железнодорожное экспедирование и дорожное экспедирование разделены на различные компании. В АЕМ-Транс два вице-президента, один по железной дороге, другой по дорогам.
Большинство компаний дорожного экспедирования также являются дорожными перевозчиками (>90%). Чисто экспедиционные компании вряд ли существуют.
АЕМ-Транс предоставляет для своих членов:
*учебные курсы FIATA * лоббирование в отношении правительства * снабжение информацией * публикации Специально для экспедирования:
* нет системы лицензирования, она была отменена 5 лет назад. Половина членов-компаний хотели бы ввести ее снова, другая половина выступает против этой идеи.
* Нет закона о экспедировании грузов. Проект закона разработан; АЕМ-Транс участвовал в процессе, но в последний момент (ноябрь 2004) он был отклонен правительством.
* Согласно новому «Плану развития Молдовы 2005-2009гг.» (пункт 297), который был принят правительством в 1.8.2005 г., должен быть разработан новый закон об услугах экспедирования в 2006 г.
* В нескольких законах и кодексах упомянуты транспорт и экспедирование. Не очень большое внимание уделено грузовому экспедировании, так как эта деятельность не существовала несколько лет назад.
* Ассоциация грузовых экспедиторов думает, что срочно необходим специальный закон, так как в настоящий момент ничто не организовано.
* Экспедиционная компания не признана, как третья сторона/посредник. Экспедитор не имеет таких же прав, что и владелец товаров.
* Нет юридических требований о необходимости иметь дипломы FIATA.
* Нет нужды требовать от членов-компаний иметь диплом FIATA, так как на практике многие люди уже участвуют на добровольной основе в учебных программах FIATA.
* Регистрация компании экспедирования грузов: нет специальных требований, нормальных процедур, как для любой другой компании.
* В связи с этим появляется много мелких компаний по экспедированию. Это негативно влияет на отрасль.
* Грузовые тарифы: в железной дороге регулируются Министерством (опубликованы). В других видах: свободные.
* Ассоциацией могут выдаваться FBL, но они не используется в Молдове. Клиенты, запрашивающие FBL, в основном, клиенты из-за рубежа.
* Основная часть транспортировок это транзит (80-90%). Следовательно экспедиторы в основном активны в транзите. Импорт/экспорт ограничен.
* Ответственность согласно правилам в отношении видов транспорта.
* Страховая система хорошо развита.
Поскольку Ассоциация хорошо развита, ей требуется меньшая поддержка по сравнению с остальными странами. Желательный вклад это обзор услуг, предлагаемых в настоящее время This Project is funded by the European Union Ассоциацией по сравнению с услугами ассоциаций в других странах. Особенно полезной была бы разработка современного веб-сайта: использование веб-сайта для информации, загружаемой ее членами, информации по курсам FIATA, консультации насчет опасных грузов.
Обучение для транспортного сектора хорошо организовано в Молдове, в особенности через CIPTI, который является обучающим центром для международного транспорта. CIPTI был учрежден AITA, Ассоциация международных дорожных перевозчиков в Молдове, и принята Академией IRU. Средства CIPTI используются АЕМ-Транс для выполнения учебных программ FIATA. В целом CIPTI организует 26 программ в 2006 г., в основном сосредоточенных на дорожном транспорте (обучение водителей, опасные грузы, СРС для менеджеров, бухгалтерия, качество, технические курсы, экспедирование грузов FIATA и т.д.). Другие виды (напр., железная дорога, водный, воздушный транспорт) включены только в программу обучения экспедиторов.
Обучающий курс FIATA уже имеет веб-основу, это было выполнено как часть проекта французскими специалистами. Однако, материалы курса проекта будут переведены в электронный вариант, это будет очень интересно для АЕМ.
Предмет особого интереса это контейнерный транспорт. С открытием порта вдоль Дуная в ближайшем будущем, Молдова получит прямой доступ к Черному морю. Контейнерный транспорт будет развиваться и впоследствии будет расти потребность в квалифицированном персонале.
Поскольку г-н Таран является и Президентом Ассоциации грузовых экспедиторов и Директором обучающего центра CIPTI, решено назначить г-на Тарана местным координатором.
Визит в Узбекистан, 13-17 февраля 2006 г.
Михаил Прокофьев нанес визит в Узбекистан 13-17 февраля 2006 г.
Ассоциация Международных Экспедиторов Узбекистана (АМЭУ) была учреждена и стала членом Международной Федерации Ассоциаций экспедирования (FIATA) в 1996 г. В настоящее время Ассоциация включает 45 организаций: 13 обычных членов, 9 из которых – ассоциированные члены FIATA; 7 ассоциированных членов, 1 из которых – ассоциированный член FIATA; отдельных члена; и 2 организации-наблюдатели. АМЭУ зарегистрирована Министерством Юстиции Республики Узбекистан (регистрационный номер 1152). По распоряжению Кабинета Министров Республики Узбекистан JV 133-f от 2.04.97. АМЭУ получает полномочия правительства выполнять задачи по обеспечению и дальнейшему развитию транспортноэкспедиторских услуг в Узбекистане в соответствии с международными стандартами и требованиями FIATA, а также выполнять единую политику в области экспедирования грузов.
Ассоциация осуществляет свою деятельность согласно Закону Республики Узбекистан «О негосударственных и некоммерческих организациях», другим актам и Уставу Ассоциации.
АМЭУ обладает правами на печатание и распространение следующих международных единых товарно-транспортных и транспортно-экспедиторских документов и форм FIATA:
* Оборотный коносамент многомодального транспорта FIATA (FBL) * Сертификат экспедитора на Транспорт (FCT) * Сертификат экспедитора на Прием (FCR) * Складская расписка FIATA * Инструкции экспедирования грузов FIATA (FFI) * Декларация отправителя на перевозку опасных грузов (SDT) * Необоротная транспортная накладная многомодального транспорта FIATA (FWB) * Сертификация отправителя на смешанный вес (SIC) АМЭУ получила специальный сертификат, разрешающий проведение профессионального обучения персонала в транспортно-экспедиторской отрасли.
This Project is funded by the European Union Отсутствуют требования лицензии на экспедирование грузов. Они были отменены несколько лет назад. В новом проекте закона о экспедировании грузов лицензирование не будет введено.
Руководство УзбюроКЕС выражает полную поддержку проекта и уверяет, что будет способствовать надлежащей выдаче виз всем участникам проекта на условиях, обозначенных законодательством Узбекистана.
Были посещены различные учебные организации, такие как Ташкентский автомобильнодорожный институт и Ташкентский институт железнодорожных инженеров, с целью ознакомления с учебными возможностями в области транспорта, экспедирования грузов и логистики. Многие преподаватели проявили большой интерес к проекту, а руководители институтов обещали абсолютную поддержку проекта. Также был установлен контакт с г-ном Каахрамоном Судикназаровым, Президентом Ассоциации Международных дорожных перевозчиков, который также является профессором в Ташкентском автомобильно-дорожном институте.
Г-н Анвар Урунов из АМЭУ будет местным координатором проекта.
Визит в ЕЭК ООН в Женеве, 16-17 февраля 2006 г.
16-17 февраля 2006 г. Марк Букер и Рене Меус нанесли визит в ЕЭК ООН и ЮНКТАД в Женеве.
Г-н Маголд сообщил нам о разработке Правил ЮНКТАД/МТП для многомодального транспорта.
Окончательный проект конвенции на стадии подготовки и будет запущен позднее в этом году. Не ожидается, что многие страны присоединятся к этому предложению. Некоторые страны используют полезные элементы предложения для своего внутреннего законодательства.
ЕЭК ООН все больше вовлекается в страны TRACECA, хотя и медленно, и хотела бы быть в курсе развития проекта и может позднее внести свой вклад на одном из семинаров проекта, который будет организован в ближайшем будущем.
Г-н Апостолов способствует международному использованию стандартизованных электронных торговых документов и особенно активно в регионе TRACEСА. Он может включиться в поздние стадии проекта и хотел бы получить отчеты. Он обещал прислать нам некоторые свои проекты.
Г-н Асариотис может предоставить услуги равного эксперта юридического анализа и предложений, которые собирается выдвинуть проект, в частности, в области смешанных перевозок и гражданской ответственности.
Визит в Азербайджан, 20-23 февраля 2006 г.
20-23 февраля 2006 г. Рене Миувс, Роберт Лансинг Шерли и Элизабет ван Гролл нанесли визит в Азербайджан.
Были проведены встречи с Национальным секретарем Межправительственной комиссии TRACECA и несколькими компаниями экспедирования грузов. Также была проведена встреча со старшим монитором г-ном Торнике Готсиридзе и г-ном Фуадом Багировым, монитором в Азербайджане.
Национальный секретарь Межправительственной комиссии TRACECA в Азербайджане, г-н Акиф Мустафаев хотел бы увидеть работающую заново учрежденную ассоциацию в Азербайджане.
Восстановление такой ассоциации, получило бы поддержку и помощь Министерства Транспорта и одобрение FIATA.
This Project is funded by the European Union Была обсуждена возможность организации семинара для презентации проекта основным заинтересованным сторонам в Азербайджане. Семинар соберет вместе представителей сектора экспедирования грузов и Министерства Транспорта. Семинар сосредоточится на поиске общей почвы для возможного будущего учреждения ассоциации грузовых экспедиторов. Отправным пунктом могло бы стать составление кодекса поведения для экспедирования грузов в Азербайджане. Это мог бы быть первый шаг к восстановлению ассоциации. Приглашения будут отосланы г-ном Мустафаевым. Он созовет собрание с Министерством Транспорта, чтобы составить список приглашений. Министерство может стать хозяином семинара. Предложенная дата семинара – 24 мая 2006 г.
В качестве части своей диссертации г-н Мамедов, Директор по операциям Blue Water Shipping, составил проект закона о грузовых экспедиторах для Азербайджана. Закон в настоящее время находится в Министерстве Транспорта для оценивания и еще не вступил в силу, также не ясно в каком состоянии сейчас документ.
Несколько грузовых экспедиторов в Азербайджане пользуются большим расположением FIATA, что дает возможность представлять и защищать интересы сектора. Такая ассоциация не может быть образована одной из компаний, так как в секторе существует жесткая конкуренция. Поэтому такая инициатива должна быть принята Министерством Транспорта или через TRACECA.
Визит в Европейское Управление Помощи и Сотрудничества в г. Брюссель, Бельгия, 24 февраля 2006 г.
24 февраля 2006 г. господин Рене Меус нанес визит в Европейское Управление Помощи и Сотрудничества в Европейской Комиссии в бельгийском городе Брюссель.
Г-ну Боитсиосу должны быть представлены CV зарубежных и местных экспертов (координаторов) для одобрения. Это следует сделать за месяц до использования их экспертизы. Таким образом, важно представить CV местных экспертов.
Г-н Боитсиос известил несколько организаций в странах TRACECA о том, что проект всего лишь оказывает техническое содействие, а не материальную помощь. Перевод материалов курса на национальный язык не выполняется.
Многие ассоциации выразили желание получать техническое содействие для открытия веб-сайта.
Это хорошая идея попытаться установить сеть между ними. В связи с этим, г-н Боитсиос хотел был получить имена ответственных лиц ассоциаций.
Оценка технических приложений МС – деликатный вопрос. Важно четко определить будущие шаги, во-первых: кодекс поведения, деловой кодекс для членов ассоциации; во-вторых:
упрощенная схема экспедирования грузов в правовом регулировании на национальном уровне (ответственность, ограничение ответственности, временные рамки).
Даты и кандидаты обучающих мероприятий, семинаров и симпозиумов требуют предварительного одобрения г-на Боитсиоса. Это также необходимо для проведения национальных семинаров.
Визит в Украину, 27 февраля-2 марта 2006 г.
27 февраля-2 марта 2006 г. Рене Меус нанес визит в Украину.
Состоялись встречи в Министерстве Транспорта и с заместителем Национального секретаря Межправительственной комиссии TRACECA.
This Project is funded by the European Union Визит в Казахстан и Республику Киргизия, 27-февраля – 3 марта 2006 г.
27-февраля – 3 марта 2006 г. Михаил Прокофьев, Норберт Вагнер и Менно Лангевельд нанесли совместный визит в Казахстан и Республику Киргизия.
Казахстан Поскольку в начале девяностых практически все экспедиторы были посредниками между железными дорогами, в настоящее время существует несколько международных грузовых экспедиторов. Существует тенденция специализации экспедиторов, напр., в областях железной дороги, морского транспорта, опасных грузов и т.д.
Около 75% объема казахстанского груза организуется экспедиторскими компаниями (согласно ANEK 2005 г.) Около 90% всего транспорта относится на счет железнодорожного транспорта, из которых 40% - приходится на частные вагоны. Большинство клиентов имеют свои собственные склады, Похоже, имеется пространство для развития услуг хранения, оказываемых экспедиторами.
ANEK – Ассоциация грузовых экспедиторов Казахстана (website www.kffanek.kz), была учреждена в 1997 г. 27 ведущими грузовыми экспедиторами, Министерством Транспорта и Коммуникаций и Национальной Железной дорогой. ANEK связывает на настоящий момент компаний; 16 из них – полные члены; остальные – ассоциированные члены. Четыре компании страхования ответственности грузовых экспедиторов – члены ANEK.
Ежегодный членский взнос колеблется между 7,500 $ (полный член) и 1,000 $ (ассоциированный член). В настоящий момент обсуждается дифференциация членов и членских взносов. Полезным был бы обмен опытом с европейскими ассоциациями.
Основные услуги ANEK состоят из:
• Консультативного органа для Министерства Транспорта, • Консультативного органа для таможенных и финансовых органов, • Информации для членов, • Профессионального обучения, • Выпуска документов FIATA Правовая ситуация отрасли экспедирования грузов Преференциальная Таможенная Система (ПТС) была одобрена Казахстанским Агентством по управлению таможней, что позволило экспедиторам предложить экспедирование грузов и таможенные услуги в одном пакете. Это облегчит процедуры пересечения границы. Было создано объединение компаний «Кеден Иншьюранс» для выполнения ПТС.
В настоящий момент происходит развитие и принятие правил по грузовому экспедированию.
Обсуждается то, какими должны стать эти правила – обязательным государственным законом или рекомендациями для договоров. Модели правил FIATA и Техническое приложение МС по операциям экспедирования грузов должны браться как отправной пункт для обсуждения и адаптации к Казахскому контексту.
Была запрошена техническая помощь в отношении выполнения таможенной конвенции по контейнерным перевозкам от 1972 г. Женева. Казахстан подписал эту конвенцию, но ее выполнение через казахскую таможню еще не ясно.
Обучение This Project is funded by the European Union В 2001 г. Ассоциация открыла Лоджистик Центр, предлагающий профессиональное обучение бизнесу экспедирования грузов. Лоджистик Центр ANEK проводит различные обучающие курсы для специалистов и менеджеров экспедирования грузов.
• Международное экспедирование грузов (диплом FIATA) для людей с минимум двумя годами опыта работы, 15 дней в течение 1 года, стоимость 800 евро.
• Международное экспедирование грузов (Диплом FIATA) для людей практически без опыта работы, но с высшим образованием, 27 дней в 1 год, стоимость 1000 евро.
• Управление грузовым транспортом и транспортной логистикой. Семинар, 5 дней ( часов), стоимость 230 евро.
• Транспортировка негабаритных грузов в железнодорожном транспорте, семинар, 10х0, дня, стоимость 230 евро.
• Специалист по таможенной очистке, курс для повышения квалификации, две недели, • Курсы казахского языка (начальный курс), 3 месяца, стоимость 135 евро.
• Транспортировка опасных грузов различными видами транспорта, семинар, 10х0,5 дней, До сегодняшнего дня уже было выдано 72 диплома FIATA. Институт располагает одной подходящей комнатой (около 20 мест) и 1-2 офисными комнатами. Есть 2-3 сотрудника и внештатные учителя. Материалы курса ANEK по минимальным стандартам FIATA (одобренные FIATA) были получены на русском языке, который распространен, соответствует казахским условиям и подходит согласно нашему первому впечатлению. Материал курса может приобрести пользу от добавления интерактивных компонентов. Экзаменационный материал выполнен в вопросах множественного выбора. Обучающий материал на основе автономной компьютерной программы доступен на CD. Хотя материал курса уже хорошо разработан, организация могла бы извлечь пользу из проекта, используя варианты заочного обучения. Организация получает финансовую поддержку от ANEK, но старается стать более финансово независимой.
Укрепление ассоциации ANEK – хорошо организованная ассоциация. Проект может помочь провести обзор услуг ассоциации, организационные условия и финансовую базу (членские взносы).
Реципиенты планируют извлечь из проекта пользу:
• улучшенные знания посредством изучения учебных программ • обмен информации • поддержка литературой и дистанционное изучение материала • рекомендация правил FIATA правительству • информация для экспедиторов о возможностях и выгоде использования документов Дата проведения семинара в Алматы – сентябрь 2006 г. совпадает с подготовкой к конгрессу FIATA в Шанхае. Поэтому для проведения этого мероприятия будет назначена другая дата.
Г-н Брагин будет местным координатором проекта.
This Project is funded by the European Union Республика Киргизия 1 марта состоялась встреча с Заместителем Министра образования проф., д-ром Каныбеком и национальным координатором д-ром Давлятовым. Заместитель министра был проинформирован о целях проекта и пообещал полную поддержку. 2 марта были организованы презентация проекта и обсуждение с участием 28 участников от Автротранспортного техникума; университета; отрасли экспедирования грузов; и ассоциации грузовых экспедиторов. Заместитель министра транспорта, г-н Исаков также выразил свою полную поддержку проекта.
АЕК – Ассоциация грузовых экспедиторов Киргизии и КТА – Ассоциация транспортных операторов Республики Киргизия работают вместе в пределах одного Союза. АЕК это уже принятый член FIATA. Эта информация была озвучена г-ном Шабданалиевым (Генеральный Секретарь АЕК) и также упомянута на веб-сайте FIATA. Поэтому заявление в пределах полномочий о том, что Республика Киргизии не является ассоциацией экспедиторов устарело.
Однако, АЕК требуется техническая поддержка для дальнейшего развития услуг члена.
АЕК не проводит обучающие программы для экспедиторов, согласно нашей информации.
Киргизские экспедиторы сообщили об отсутствии у них профессионального обучения. Они в основном «учатся на деле». Обучающие программы экспедиторов ANEK в Казахстане хорошо известны и иногда киргизские экспедиторы участвуют в обучающих программах, организованных ANEK. Однако, это слишком дорого.
Документы FIATA фактически не играют никакой роли в Республике Киргизия. Поскольку они выпускаются только на английском языке, это конечно затрудняет их понимание и восприятие.
Русские версии документов FIATA могли бы облегчить их применение, как это было с документами IRU в прошлом. Документы IRU выдаются на русском и широко применяются.
Д-р Улубек Давлятов назначен национальным координатором.
Визит в Румынию, 15-16 марта 2006 г.
15-16 марта 2006 г. Рене Меус нанес визит в Румынию.
Были проведены встречи с Национальным Секретарем Межправительственной комиссии TRACECA и Министерством Транспорта, Строительства и Жилья. Были также установлены контакты с U.S.E.R., ассоциацией грузовых экспедиторов в Румынии.
Визит в FIATA в Цюрихе, 24 марта 2006 г.
Норберт Вагнер и Михаил Прокофьев нанесли визит в FIATA в Цюрихе, чтобы представить проект на собрании Совещательного органа профессионального обучения FIATA и обсудить содержание диплома FIATA, материалов курса обучения и методологию обучения.
Визит в Узбекистан и Казахстан, 27-31 марта 2006 г.
Рене Меус и Михаил Прокофьев нанесли визит в Узбекистан, чтобы начать подготовку к учебному мероприятию, которое состоится в Ташкенте в июне 2006 г. Было достигнуто окончательное соглашение с Ассоциацией узбекских международных экспедиторов (АУМЭ) о совместном выполнении проекта и открытии регионального центра поддержки проекта в Ташкенте, управляемого АМЭУ. Проблемы с визами, которые возникли на начальной стадии проекта, похоже будут разрешены.
This Project is funded by the European Union Г-н Анвар Урунов был назначен в качестве местного координатора для центра поддержки проекта в Ташкенте.
Рене Меус также провел встречу в Алматы с Национальным Секретарем Межправительственной комиссии TRACECA в Казахстане, Муратом Бекмагамбетовым, кратко рассказав ему о ходе проекта.
4.2 Состояние достижения целей проекта Проект находится в процессе реализации основных целей проекта.
4.2.1 Содействие необходимым изменениям в регулировании.
В период с октября по март были посещены все страны за исключением Туркменистана и было положено начало анализа существующей ситуации отрасли экспедирования грузов и в частности существующей юридической основы операций по грузовому экспедированию. Этот анализ продолжится в следующий отчетный период и образует основу для отчетов стран.
В большинстве стран похоже есть тенденция к либерализации профессии грузового экспедитора и отмене или ограничению юридических норм в отношении отрасли экспедирования грузов и лицензирования для экспедиторов до минимума. В частности, правительство (напр., Министерство транспорта) похоже придерживается этой позиции. Отрасль экспедирования грузов и Национальные ассоциации грузовых экспедиторов в частности, разделяются по этому вопросу.
Большинство ассоциаций хочет законного признания профессии грузового экспедитора, например посредством определения профессии в Гражданском кодексе, который также может предписывать, что грузовой экспедитор несет определенную гражданскую ответственность за груз в качестве минимальной гарантии защиты потребителя.
Был проведен предварительный правовой анализ международных конвенций и международных деловых практик, которые влияют на операции экспедирования грузов. Были проанализированы следующие документы:
• Техническое приложение по грузовому экспедированию многостороннего соглашения • Техническое приложение по многомодульному транспорту многостороннего соглашения • Правила ЮНКСТАД / МТП по операциям многомодульного транспорта.
• Модельные правила FIATA для операций экспедирования грузов.
• Многомодальный коносамент FIATA (FPL) Цель этого анализа разработать рабочую упрощенную схемы, основанную на международной практике, которая будет предписывать виды гражданской ответственности за экспедирование грузов. В Приложении 6 можно найти подробное правовое изучение, которое образует основу для такой схемы. Согласно существующему образу мышления, такая упрощенная схема будет скорее всего основываться на модельных правилах FIATA с некоторыми элементами из Правил ЮНКТАД/МТП в отношении операций многомодального транспорта.
This Project is funded by the European Union 4.2.2 Укрепление национальных ассоциаций экспедирования грузов Важные шаги были сделаны в выполнении Задачи 2А, устройство ассоциаций грузовых экспедиторов в Республике Киргизия, Туркменистане и Таджикистане и восстановление ассоциации грузовых экспедиторов в Азербайджане.
В Республике Киргизия существует ассоциация грузовых экспедиторов: АЕК – Ассоциация грузовых экспедиторов Республики Киргизия. АЕК – член FIATA. Ассоциация работает вместе с КТА - Ассоциацией транспортных операций Республики Киргизия в пределах одного союза.
Сейчас важно придать форму этой ассоциации путем развития новых видов деятельности.
Под эгидой Аббат, Ассоциации дорожных перевозчиков, в Таджикистане в сентябре 2005 г. была учреждена Ассоциация грузовых экспедиторов. Эта новая ассоциация претендует на членство в FIATA, а проект должен помочь ей в этом.
В Азербайджане Ассоциация грузовых экспедиторов перестала существовать пару лет назад.
Однако, обсуждения, которые велись с несколькими компаниями экспедирования грузов, Министерством транспорта и Национальным Секретарем Межправительственной комиссии TRACECA Азербайджана, привели к инициативе восстановления национальной ассоциации.
Был составлен список основных трудностей национальных ассоциаций грузовых экспедиторов.
Одна из основных причин, чтобы стать членом национальной ассоциации грузовых экспедиторов, признанной FIATA, является возможность использовать документы FIATA по операциям международного экспедирования грузов. Однако, компании могут также использовать другие виды документов, выданные специальными грузовыми компаниями или национальными органами.
Обеспечение обучения может стать еще одним видом деятельности, которую национальная ассоциация грузовых экспедиторов может представить для своих членов, а также и для сторон, не являющихся ее членами.
Ассоциации могут также объединить членов вокруг принятого делового кодекса поведения или вида модельных правил, таких как модельные правила FIATA. Некоторые ассоциации заявляют, что их члены предлагают общие условия, касающиеся их деятельности экспедирования грузов в отношении их клиентов.
This Project is funded by the European Union Обучение специалистов Выполняется анализ потребности в обучении основных заинтересованных сторон, он будет завершено к концу апреля 2006 г. Этот анализ проводится посредством заполнения распространенных анкет, которые также служат формой заявления для программ обучения, которые проект планирует выполнять. Результат анализа и заполнения заявлений будет использоваться для отбора участников на различные учебные мероприятия.
Одно из наиболее важных учебных мероприятий будет организация трех обучающих программ в Грузии, Узбекистане и Украине, соответственно Диплому FIATA по грузовому экспедированию.
Для этого были разработаны учебные материалы по Дипломному курсу FIATA экспедирования грузов. Первый проект этих материалов был закончен в марте 2006 г., и сейчас находится на рассмотрении. Учебные материалы состоят из 12 модулей и подробно следуют требованиям, определенным Совещательным Органом профессионального обучения FIATA (см. Приложение 7).
Также было положено начало переводу учебных материалов на электронную версию для облегчения дистанционного (заочного) обучения. С этой целью были разработаны Инструкции.
4.3 Руководство проектом 6 февраля 2006 г. было получено Дополнительное письмо №1 к контракту 120540 с одобрением краткосрочных международных экспертов. Копия этого письма прилагается в Приложении 9.
This Project is funded by the European Union Основные пункты проекта, выраженные в организуемых мероприятиях, следующие:
5-9 июня 2006 г. Обучение (инструкторов) по программе FIATA 19-23 июня 2006 г. Обучение (инструкторов) по программе FIATA Участники: 6 участников от каждой из следующих стран: Казахстан, 3-7 июля 2006 г. Обучение (инструкторов) по программе FIATA 28 августа – 1 сентября 2006 г. Обучение менеджеров/инструкторов по дистанционному Участники: 2 участника от каждой из следующих стран: Казахстан, Планируется, что во время следующего отчетного периода будет наблюдаться значительный прогресс в достижении следующих результатов:
• Анализ правовой ситуации отрасли экспедирования грузов в каждой из стран TRACECA.
• Рекомендации по национальной и международной правовой структуре для отрасли экспедирования грузов в странах TRACECA.
• Руководства для делового планирования национальных ассоциаций грузовых экспедиторов, чтобы укрепить ассоциации.
• Техническое содействие в восстановлении национальных ассоциаций грузовых экспедиторов в Республике Киргизия, Таджикистане, Туркменистане и Азербайджане.
• Полный комплект материалов курса для учебной программы Диплома FIATA по экспедированию грузов на английском и русском языках в полном соответствии с требованиями FIATA.
• Учебный план, включающий учебные материалы для дистанционного обучения..