Сведения о разработке и утверждении рабочей программы дисциплины
Рабочая программа дисциплины ОПД.Ф.06 Конституционное (государственное)
право зарубежных стран федерального компонента цикла ОПД составлена в
соответствии с государственным образовательным стандартом высшего
профессионального образования второго поколения для государственно-правовой,
уголовно-правовой, гражданско-правовой специализаций на основании ООП по
специальности 030501.65 «Юриспруденция»
Автор(ы): ст.преподаватель Кипинган Н.С.
Рецензент(ы): к.ю.н., доцент Н.И.Дейч, зав.кафедрой государственного и муниципального управления ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», Новокузнецкий филиал Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры «23» января 2013 г. Протокол № 6_ Заведующий кафедрой _ С.Н.Кумскова Рабочая программа одобрена методической комиссией факультета «20» февраля 2013 г. Протокол № 7_ Председатель методической комиссии Л.В.Липунова
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Учебная дисциплина «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» является одной из базовых дисциплин в подготовке юриста, входит в федеральный компонент раздела ОПД.Данная рабочая программа составлена на основании требований к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки юриста и соответствует Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования по специальности 030501 – «Юриспруденция».
Выписка из ГОС ВПО специальности 030501 – «Юриспруденция» № 260 ГУМ СП, утвержденного 27.03.2000г.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран Классификация зарубежных государств по уровню их социально-экономического и политического режима; основные тенденции развития конституционного права зарубежных государств; качественные характеристики конституционно-правового развития и конституционного права отдельных государств (США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Испания, Польша, Япония, Китай, Куба, Индия, Иран и др.);
правовое положение граждан в зарубежных странах, разновидности политических режимов; формы государства; избирательное право и избирательные системы; орган государства и их положение; парламент и парламентаризм; муниципальные системы.
Как учебная дисциплина «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» представляет систему познания основных черт содержания конституционного (государственного) права как отрасли права отдельных стран мира, научных исследований в области конституционного (государственного) права зарубежных стран. Она изучается в качестве самостоятельного семестрового курса при различных формах обучения. В целях усвоения студентами материала курса проводятся лекции, семинарские занятия, контроль за самостоятельной подготовкой студентов, консультации и экзамен.
На лекции выносятся ключевые и проблемные положения курса с учетом происходящих изменений в общественном и государственном строе зарубежных стран (развитых и развивающихся стран, стран бывшего социалистического содружества и бывших союзных республик Союза СССР – стран «ближнего зарубежья»). Студенту рекомендуется предварительно ознакомиться с конкретным разделом учебников, по возможности сформулировать для себя неясные вопросы и уточнить ответы на них в ходе и после лекции.
Цикл лекций сопровождается практическими занятиями (семинарами) по отдельным темам курса. Примерные вопросы каждого семинара даются в настоящем учебно-методическом комплексе (возможны изменения по согласованию со студентами).
Подготовка к семинару предполагает изучение соответствующего учебного, нормативного, научного и публицистического материала. На семинаре рассматриваются проблемные теоретические положения, конкретные конституционно-правовые институты и нормы, практические ситуации под углом зрения сравнительного анализа.
Самоподготовку по определенной теме предполагается начать с ознакомления с конспектом соответствующей лекции или разделом учебника. Затем следует привлечь рекомендованные к данной теме конституционно-правовые источники, научную и публицистическую литературу. Самостоятельная работа студента предполагает отбор, чтение, анализ, фиксацию исследуемых источников и конспектирование их основных положений. В ней, главным образом, коренится суть познания настоящего курса, а следовательно, познание процессов, протекающих в социально-экономической, политикоправовой и духовной жизни современных зарубежных стран.
Исходя из того, что студент уже изучил или изучает одновременно курсы теории и всеобщей истории государства и права, российского конституционного (государственного) права, предполагается наличие у него хорошей теоретической подготовки: умения раскрыть понятие, сущность, содержание и значение источников конституционного (государственного) права, основ общественного строя, правового положения личности, формы правления, государственно-территориального устройства и политического режима, системы государственных органов и прочих институтов.
Дополнительно рекомендуется обратить внимание на следующее обстоятельство.
Ознакомление с теорией и практикой зарубежного конституционного (государственного) права вольно или невольно сопровождается сравнением с теорией и практикой современного российского конституционализма. Здесь важно не допускать механического переноса институтов и норм зарубежного конституционного (государственного) права на российскую почву и в то же время избегать неаргументированной, упрощенной критики в адрес теории и практики конституционно- и государственно-правового развития зарубежных стран. Сегодня в российском обществе пробудился интерес к некоторым идеям и действующим институтам зарубежных государств. Этот интерес закономерен, так как речь идет прежде всего о развитых, цивилизованных странах, в которых основополагающие идеи (свободы личности, суверенитета народа, разделения властей, правового государства, политического плюрализма, федерализма, самоуправления и пр.) прошли проверку временем, показали определенную гибкость, жизненность и историческую перспективу.
Вышеизложенное позволяет более отчетливо сформулировать цель настоящего учебного курса: повышение уровня правовой культуры и информированности будущих специалистов в области юриспруденции; содействие формированию более совершенных специальных знаний о механизме правового регулирования общественных отношений в сфере взаимоотношения личности, общества и государства.
В последнее десятилетие учебный курс «Конституционное право зарубежных стран» преимущественно делят на общую (институционную) и особенную (страноведческую) части. Соответственно предлагаемой настоящим пособием тематике лекций и семинаров курс структурируется без обособления «страноведческой» части.
Однако объектом познания становится конституционное (государственное) право развитых и развивающихся стран мира, государств бывшего социалистического сообщества и «ближнего зарубежья» (бывших союзных республик Союза ССР).
В помощь студенту предлагаются тематика лекций и семинаров, перечень литературных источников в целом по курсу и к отдельным темам, тематика курсовых и дипломных работ, задания для контрольной проверки знаний студентов, примерные вопросы для самоподготовки студентов и извлечения из текстов конституций по ключевым вопросам конституционного (государственного) права зарубежных стран.
Формой итогового контроля по данной дисциплине, предусмотренной учебными планами? является экзамен. Результаты экзамена определяются оценками «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». При определении критерия выставления оценок учитываются объем, глубина знаний, аргументированность и доказательность, а также общий кругозор студента. Немаловажное значение должно иметь умение давать формулировки и определения понятий и терминов, делать логические выводы.
При выставлении оценки экзаменатор руководствуется следующим:
- оценка «отлично» выставляется студенту, показавшему всесторонние, систематизированные, глубокие знания учебной программы, усвоившему основную и знакомый с дополнительной литературой; как правило, оценка «отлично» выставляется студентам, усвоившим взаимосвязь основных понятий дисциплины в их значении для приобретаемой профессии, проявившим творческие способности в понимании (посредством приведения примеров), изложении и использовании учебно-программного материала;
- оценки «хорошо» заслуживает студент, обнаруживший полное знание учебнопрограммного материала, усвоивший основную литературу, рекомендованную в программе; как правило, оценка «хорошо» выставляется студентам, показавшим систематический характер знаний по дисциплине и способным к их самостоятельному пополнению и обновлению;
- оценки «удовлетворительно» заслуживает студент, обнаруживший знание основного учебно-программного материала в объеме, необходимом для дальнейшей учебы и предстоящей работы по профессии, знакомый с основной литературой, рекомендованной программой. Как правило, оценка «удовлетворительно», выставляется студентам, допустившим погрешности в ответе на экзамене, но обладающим необходимыми знаниями для их устранения под руководством преподавателя;
- оценка «неудовлетворительно» выставляется студенту, обнаружившему пробелы в знаниях основного учебно-программного материала, допустившему принципиальные ошибки в ответе на экзамене.
УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНСТИТУЦИОННОЕ
(ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»
Конституционное (государственное) право зарубежных странах (основные тенденции конституционного зарубежных государств (классификация зарубежных государств по уровню их социальноэкономического и политического режима) Правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах (правовое положение граждан в зарубежных Конституционные основы общественного строя зарубежных стран Политические партии в зарубежных странах государственнотерриториального (разновидности политических режимов, формы государства) Избирательное право и (Избирательное право и избирательные Конституционноправовой статус современного Правовое положение главы государства в зарубежных странах зарубежных странах.Законодательный (парламент и парламентаризм) Правительство в зарубежных странах (орган государства и их положение) конституционного контроля в зарубежных Правовой статус федераций. Автономия в зарубежных странах Местное управление и самоуправление в зарубежных странах (муниципальные системы) Заочная форма обучения (полный срок обучения) Конституционное (государственное) право как отрасль права в зарубежных странах (основные тенденции развития конституционного Конституции зарубежных государств (классификация зарубежных государств по уровню их социальноэкономического и политического режима) Правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах (правовое положение граждан в зарубежных странах) Конституционные основы общественного строя зарубежных стран Политические партии в зарубежных странах правления и форма государственнотерриториального устройства (разновидности политических режимов, формы государства) Избирательное право и избирательные системы (Избирательное право и избирательные системы) Конституционноправовой статус современного зарубежного государства Правовое положение главы государства в зарубежных странах Парламент в зарубежных странах.
Законодательный (парламент и парламентаризм) Правительство в (орган государства и их положение) конституционного контроля в зарубежных Правовой статус субъектов зарубежных федераций. Автономия в зарубежных странах Местное управление и самоуправление в зарубежных странах (муниципальные системы) Заочная форма обучения (сокращенные сроки обучения) Конституционное (государственное) право как отрасль права в зарубежных странах (основные тенденции развития конституционного Конституции (классификация зарубежных государств по уровню их социальноэкономического и политического режима) Правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах (правовое положение граждан в зарубежных странах) Конституционные основы общественного строя зарубежных стран Политические партии в зарубежных странах правления и форма государственнотерриториального устройства (разновидности политических режимов, формы государства) Избирательное право и избирательные системы (Избирательное право и избирательные системы) Конституционноправовой статус современного зарубежного государства Правовое положение главы государства в зарубежных странах Парламент в зарубежных странах.
Законодательный (парламент и парламентаризм) Правительство в зарубежных странах (орган государства и их положение) конституционного контроля в зарубежных Правовой статус субъектов зарубежных федераций. Автономия в зарубежных странах Местное управление и самоуправление в зарубежных странах (муниципальные системы) - наименование дисциплины должно соответствовать ГОСТ;
- общее количество часов должно совпадать не менее чем на 70% Итоговый контроль Дневное отделение: экзамен Заочное отделение (полный срок обучения): экзамен, контрольная работа Заочное отделение (сокращенные сроки обучения): экзамен, контрольная работа
ПРОГРАММА КУРСА
Тема 1. Конституционное (государственное) право как отрасль права в зарубежных странах Понятие конституционного (государственного) права как отрасли права в отечественной и зарубежной юридической науке. Место конституционного (государственного) права как отрасли права в национальной правовой системе зарубежных стран.Предмет и методы конституционного (государственного) права как отрасли права в зарубежных странах.
Система конституционного (государственного) права как отрасли права в зарубежных странах (принципы, нормы и институты).
Понятие, содержание и субъекты конституционно-правовых отношений.
Источники конституционного (государственного) права как отрасли права в зарубежных странах (понятие, виды).
Тема 2. Конституции зарубежных государств 1 Понятие и юридические свойства писаной конституции.
2 Социально-политическая сущность конституции современного государства.
3 Классификация конституций зарубежных государств:
а) «формальные» и «материальные»;
б) писаные, неписаные и смешанные;
в) народные, октроированные и договорные;
г) постоянные и временные;
д) гибкие и жесткие;
е) по форме правления, государственно-территориального устройства и политического режима.
4 Основные способы принятия, изменения и пересмотра конституций зарубежных стран (США, ФРГ, Франция, Испания, Швейцария, Греция, Украина, Польша).
5 Структура конституций зарубежных стран «первого», «второго» и «третьего»
поколений.
6 Основополагающие принципы современных конституций (основы конституционного строя): понятие, содержание, роль.
7 Соотношение понятия конституции, конституционализма и конституционного государства.
Тема 3. Правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах 1 Понятие правового статуса человека и гражданина в зарубежных странах:
теоретические и методологические вопросы.
2 Источники правового регулирования положения человека и гражданина в зарубежных странах.
3 Понятие и элементы юридической конструкции правового статуса человека и гражданина (права и обязанности человека и гражданина как «ядро» правового статуса человека и гражданина; условия реализации прав и обязанностей человека и гражданина – правосубъектность, гражданство и гарантии; принципы правового статуса человека и гражданина).
4 Конституционные права и обязанности человека и гражданина в зарубежных странах:
понятие и классификация.
5 Правосубъектность как условие реализации конституционных прав и обязанностей человека и гражданина.
6 Юридические гарантии реализации конституционных прав и обязанностей человека и гражданина в зарубежных странах: понятие, виды, проблемы осуществления.
Уполномоченный по правам человека (омбудсмен) в зарубежных странах.
7 Гражданство в зарубежных странах: понятия, порядок и основания приобретения и утраты гражданства. Двойное гражданство. Правовой статус иностранных граждан.
8 Принципы правового статуса человека и гражданина в зарубежных странах.
Тема 4. Конституционные основы общественного строя зарубежных стран Понятие общественного строя государства. Соотношение категорий «общественный строй» и «гражданское общество».
Историческое развитие конституционного регулирования основ общественного строя в развитых государствах мира (Конституции США 1787 г., Франции 1791 г., Германской империи 1871 г. и 1919 г.; конституции второй половины ХХ – начала XXI Уровень развития общественного строя как основание классификации современных зарубежных стран (высокоразвитые, среднеразвитые, слаборазвитые).
Конституционно-правовое регулирование экономических отношений в зарубежных государствах (собственность, труд, предпринимательство, выбор профессии, государственное участие и др.).
Конституционно-правовое регулирование социальных и культурных отношений (социальная структура обществ, социальное обеспечение, образование, брак, семья, национальный язык и культура, социальное соучастие, социальная ответственность человека и социальная функция государства).
Социальное рыночное хозяйство как основа модели общественного строя европейских Тема 5. Политические партии в зарубежных странах Историческое развитие партий в зарубежных странах.
Понятие и виды политических партий в современных государствах.
Понятие и виды партийных систем.
Институционализация политических партий в современных государствах.
Внутренняя организация политических партий.
Функции политических партий. Партии, выборы и система высших органов государственной власти.
государственно-территориального устройства 1 Понятие формы государства в зарубежных странах, ее основные элементы 2 Форма правления:
а) монархия и ее разновидности б) республика и ее разновидности 3 Форма территориального устройства а) унитарное государство б) федерация 4 Государственный режим (демократический, авторитарный и их разновидности) Тема 7. Избирательное право и избирательные системы 1 Понятие и роль выборов, избирательного права и избирательной системы в современном государстве.
2 Понятие и виды принципов избирательного права в зарубежных странах:
а) всеобщие выборы (всеобщее избирательное право): понятие и условия конституционного провозглашения. Избирательные цензы: понятие и виды (естественные и дискриминационные). Неизбираемость;
б) равные выборы (равное избирательное право): равенство голосов избирателей;
равенство избирательных округов по численности населения (избирателей);
недопустимость деления избирателей на разряды по социально-этническим основаниям; равенство шансов отдельных кандидатов в депутаты и на выборные должности, политических партий и избирательных объединений в предвыборной кампании;
в) свободные выборы: добровольность участия избирателей в выборах;
недопустимость физического, психического или иного грубого давления на волеизъявление избирателей; возможность выбора избирателем из двух и более кандидатов, избирательных объединений и предвыборных программ;
г) прямые выборы: отсутствие опосредующего звена (коллегии выборщиков) между волеизъявлением избирателей и выборами депутата, должностного лица;
личное голосование избирателей. Косвенные (посредством коллегии выборщиков) и многостепенные (пирамидальные) выборы;
д) тайная подача голоса избирателями.
3 Избирательная система и виды 4 Избирательный процесс Тема 8. Конституционно-правовой статус современного зарубежного государства 1 Понятие и сущность современного государства.
2 Способы конституционного регулирования статуса современного государства.
3 Основные черты конституционно-правового статуса современного зарубежного государства (территориальное верховенство, население как «государственный народ», система органов государственной власти, конституция и система права, гражданство, бюджетная и денежно-кредитная система, государственная идеология, государственный язык и символы, международные сношения). Государство и государственный суверенитет.
4 Современная конституция о соотношении государства и гражданского общества.
Тема 9. Правовое положение главы государства в зарубежных странах 1 Историческое развитие института главы государств и его место в механизме власти современного государства.
2 Правовое положение главы государства в республике (президентской, парламентарной, полупрезидентской): порядок и условия занятия должности, полномочия, взаимоотношения с другими органами государственной власти, порядок прекращения полномочий.
3 Правовое положение главы государства в монархии (абсолютной, дуалистической, парламентарной): порядок занятия престола, полномочия, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
4 Особенности статуса нетрадиционных институтов глав государств (Лидер правящей политической партии, Революционный совет, хунта и т.п.).
Тема 10. Парламент в зарубежных странах. Законодательный процесс 1 Историческое развитие парламентских учреждений (парламента) и их место в государственном механизме современных зарубежных стран.
2 Порядок формирования парламента в развитых странах.
3 Структура и внутренняя организация современного парламента (палаты, комитеты, комиссии, рабочие группы, партийные фракции, президиумы или бюро палат).
4 Конституционно-правовые основы статуса депутата парламента («свободный» и «императивный» мандаты, иммунитет и индемнитет).
«