Комитет образования администрации городского округа «Город Чита»

МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ «НАША НОВАЯ ШКОЛА» НА ПЕРИОД ДО 2015

ГОДА

Чита – 2011

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Позитивные изменения, происходящие в настоящее время в стране, формируют новые ценности в общественном сознании. При этом в краевом центре по-особому дают о себе знать процессы социальной, нравственной, психологической, образовательной, политической жизни, происходящие в Забайкальском крае. Эти процессы становятся значимыми факторами становления и развития образовательного пространства муниципальных образовательных учреждений и всей муниципальной системы образования.

Общей особенностью управления процессами развития в муниципальной системе образования городского округа стало то, что на федеральном уровне нормативно оформилась национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». Наша муниципальная система образования должна была реагировать на этот документ стратегического характера, причем в условиях сохраняющегося дефицита кадровых, финансово-материальных и иных ресурсов. Важно было определить сферу своего влияния, исходя из того, что в управлении следует руководствоваться такими «глаголами», определяющими характер действий: что мы должны сохранить и поддерживать; что нам необходимо изменять в связи с новой ситуацией, которая ясно указывает на необходимость таких изменений; что нам следует формировать, то есть что новое мы должны ввести в систему управления процессами развития МСО.

Развитие муниципальной системы образования в 2006-2010 г.г. осуществлялось в соответствии с главной стратегической целью – обеспечение устойчивого развития муниципального образования в городе Чите, расширение его доступности, обеспечение качества и эффективности, создание безопасной среды для обучающихся и воспитанников образовательных учреждений города. В этот период была завершена работа по реализации стратегических документов, определяющих направленность развития МСО г. Читы в те годы: Концепция модернизации муниципального образования Читы на период до 2010 года; программа «Создание муниципальной системы качества образования» (2006 – 2010 годы). В процессе реализации этих программных документов в краевом центре сложились структура и система управления муниципальным образованием, обеспечивающие его стабильное развитие на основе программно-целевого подхода. Особое значение для развития системы имело активное участие муниципальных общеобразовательных учреждений в решении задач Приоритетного национального проекта «Образование». Реализация комплекса муниципальных программ развития образования и приоритетного национального проекта "Образование" позволили заложить основы новой образовательной модели, расширить возможности граждан для получения качественного образования.

Формируя муниципальную образовательную политику на новом этапе развития с учетом национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», комитет образования совместно с образовательными учреждениями, представителями педагогической общественности разработал комплект нового поколения документов, определяющих характер и направленность развития на предстоящий период. Среди них – Модель развития муниципального образования г. Читы на период до 2020 года (утверждена коллегией комитета образования 20.10.2009); Приоритетные направления инновационной деятельности (одобрены городским Советом по ОЭР в ноябре 2009 года); программа «Введение ФГОС нового поколения в образовательном пространстве городского округа «Город Чита» на 2010-2014 годы (утверждена коллегией комитета образования 25.02.2011) и др. Таким образом, своевременно разработаны необходимые документы по управлению развитием МСО в новых условиях, что позволяет обеспечить поступательный и эволюционный процесс накопления качественных изменений в системе. Дальнейшее развитие муниципальной системы образования краевого центра может быть обеспечено при должном управлении введением разработанного комплекса программных документов и их ресурсном обеспечении.

Очевидно, что на развитие муниципальной образовательной сферы оказывают прямое и опосредованное влияние как внутренние (ведомственные), так и внешние (социально-экономические и политические) факторы. Благодаря этим факторам развитие муниципальной системы образования, как части социально-экономической сферы городского округа, подвергается тем же рискам, но и потенциальные возможности здесь во многом общие. Таким образом, есть факторы и тенденции, способствующие развитию муниципальной системы образования в направлении, адекватном общим тенденциям развития государства и общества. В то же время существуют серьезные объективные обстоятельства, которые сдерживают поступательное развитие МСО.

Муниципальная система образования в своем развитии сталкивается с рядом весьма серьезных противоречий. В частности, управление качеством образования по результатам (как общая тенденция) чревато негативными последствиями, так как такое управление, особенно при недостаточной сформированности аналитической компетентности субъектов образовательного процесса и управления на всех уровнях, носит запаздывающий характер. В то же время для управления процессами развития необходимо придать этому управлению превентивный, опережающий реальные ситуации, характер. Такой подход вызывает необходимость особое внимание уделить изучению и учету в реальной практике формирующихся тенденций развития образовательных систем и управления системами образования как на международном и федеральном уровнях, так и на уровне краевом и муниципальном. Следует также учитывать, что «импорт инноваций», как управленческих, так и в области образовательных технологий, плохо согласован с реалиями развития муниципальной образовательной системы в краевом центре.

К этой проблеме следует добавить также проблему неразработанности многих инструментов, обеспечивающих «совместимость» образовательных моделей и взаимодействие образовательных систем муниципальных образовательных учреждений, действующих в различных социальноэкономических условиях городского округа. К ней примыкает проблема поведения муниципальных общеобразовательных учреждений в условиях внедрения модели инновационного управления «по результатам» с учетом повсеместного перехода к ЕГЭ и низкой обеспеченности необходимыми условиями для качественной организации образовательного процесса в реальной обстановке. При этом наблюдается явное игнорирование становящимися федеральной и региональной системами оценки качества образования реальных условий функционирования образовательных учреждений различных типов и видов. Это относится, в том числе, и к многообразию их социумов, часто негативно влияющих на всю образовательно-воспитательную инфраструктуру конкретного образовательного учреждения.

Анализ современного состояния системы муниципального образования показывает, что главным инструментом, обеспечивающим успешность и эффективность проектируемых изменений, должна стать поддерживаемая на государственном уровне практика формирования новых социальных установок всех участников образовательного процесса. Эта практика может быть успешна только в рамках реализации общественного договора о целях, содержании и условиях осуществления образовательного процесса, участниками которого должны стать все государственные и гражданские институты, напрямую и опосредованно имеющие отношение к образованию. При этом реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" направлена на обеспечение перехода к внедрению эффектов модернизации как базы для дальнейшего системного инновационного развития муниципальной системы образования.

Как показывает практика, наиболее эффективными инструментами развития системы образования в условиях ограниченности ресурсов могут стать программно-целевой и проектный методы. В связи с этим комплексная программа по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» органически дополняется одиннадцатью целевыми программами (приложения к Прграмме):

1. Образование детей дошкольного возраста.

2. Внедрение федеральных образовательных стандартов нового поколения в образовательном пространстве городского округа «Город Чита».

3. Педагогические кадры.

4. Воспитание детей и молодежи.

5. Муниципальная система выявления и поддержки одаренных детей.

6. Муниципальная система оценки качества образования.

7. Поддержка инновационного потенциала муниципальной системы образования.

8. Обеспечение здоровьесбережения в муниципальных образовательных учреждениях.

9. Информатизация муниципальной системы образования и образовательного процесса.

10. Создание современной инфраструктуры в муниципальных образовательных учреждениях.

11. Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений Комплексная программа включает следующие разделы:

Паспорт программы.

Анализ современной ситуации развития муниципальной системы образования в аспекте основных направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и характеристика проблем, на решение которых направлена программа.

Основные цели программы по направлениям.

Задачи по достижению целей Программы.

Прогнозируемые социальные и экономические результаты реализации программы.

Показатели и индикаторы результативности решения задач.

Источники и объемы финансового обеспечения программы.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Муниципальная комплексная программа реализации национальной образовательпрограммы ной инициативы «Наша новая школа» на 2011-2015 годы Кем и когда Решение коллегии комитета образования администрации городского округа «Город утверждена Чита» от 26 апреля 2011 года Нормативные Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»

основания Резолюция городской августовской педагогической конференции (26-27 августа для разработки 2010 года).

Программы Приказ комитета образования от 24.09.2010 №802-а «О создании рабочих групп по разработке муниципальной комплексной программы реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» на период до 2015 года»

Заказчик – ко- Комитет образования администрации городского округа «Город Чита»

ординатор Персональный руководитель Программы – председатель комитета образования гоПрограммы рода Читы О.И. Кирик Разработчики Отделы комитета образования, ГНМЦ Программы Основные ис- Комитет образования, ГНМЦ, муниципальные образовательные учреждения полнители Программы Сроки реали- 2011-2015 годы зации Программы Цель Создание организационно-педагогических и финансово-экономических условий и Программы управленческих механизмов эффективной реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в муниципальной системе образования г. Читы Целевые про- 1. Образование детей дошкольного возраста граммы 2. Внедрение федеральных образовательных стандартов нового поколения в образовательном пространстве городского округа «Город Чита»

5. Муниципальная система выявления и поддержки одаренных детей 6. Муниципальная система оценки качества образования 7. Поддержка инновационного потенциала муниципальной системы образования 8. Обеспечение здоровьесбережения в муниципальных образовательных учреждениях 9. Информатизация муниципальной системы образования и образовательного 10. Создание современной инфраструктуры в муниципальных образовательных 11. Совершенствование организации питания обучающихся общеобразовательных учреждений Основные ме- Мероприятия предусматривают комплекс обеспечения реализации программы по роприятия основным направлениям национальной образовательной инициативы «Наша новая Программы школа».

В данный комплекс входят: нормативно-правовое и организационное обеспечение, организация повышения квалификации педагогических и руководящих кадров, стимулирование и мотивация деятельности субъектов образовательного процесса и управления, научно-методическое, инновационное, материально-техническое и финансовое обеспечение, а также мониторинг реализации программы.

Конкретные мероприятия предусмотрены в каждой из муниципальных целевых программ, включенных в комплексную муниципальную программу.

Финансовое Общий объем финансирования, в том числе по годам реализации (тыс. руб.):

обеспечение Основные 1. Создана целостная система нормативно-правого и организационного обеспечеожидаемые ния реализации основных направлений Программы.

результаты 2. Обеспечена доступность и удовлетворительное качество основных образовареализации тельных услуг для разных категорий обучающихся и воспитанников во всех типах и Программы видах муниципальных образовательных учреждений.

3. Качество образовательных услуг и его оценка основными потребителями имеют 4. Создан комплекс организационно-методических, кадровых и материальнотехнических условий для обновления содержания и структуры образования на основе образовательных стандартов общего образования нового поколения.

5. Эффективно функционирует система условий для активного развертывания педагогического потенциала муниципальной системы образования, в том числе внедрены и совершенствуются механизмы оценки качества труда педагогов и руководителей образовательных учреждений.

6. Муниципальная система воспитания и социализации личности в социальнообразовательном пространстве краевого центра развивается на основе традиционных и современных нравственно позитивных ценностей российского общества, позитивно влияя на уровень воспитанности обучающихся и воспитанников во всех типах и видах муниципальных образовательных учреждений.

7. Ресурсы общего и дополнительного образования эффективно используются для расширения возможностей развития творческого потенциала обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений на основе выбора индивидуальных образовательных траекторий.

8. Созданы эффективная система и механизмы координации и интеграции сетевого взаимодействия вневедомственного характера в работе с одаренными детьми и 9. Развитие муниципальной системы оценки качества образования происходит в соответствии с вновь возникающими нормативными требованиями к качеству условий, качеству образовательных процессов и качеству образовательных результатов, включая управленческие аспекты организации мониторинга функционирования и развития муниципальной образовательной системы и эффективности ее результатов.

10. Происходит стабильное развитие системы поддержки инновационного потенциала муниципальной системы образования.

11. Механизм государственно-общественного управления образованием становится реальным фактором обеспечения качества образования, его открытости и инвестиционной привлекательности.

12. В муниципальной образовательной системе сформированы основные компоненты здоровьесберегающей образовательной среды, учитывающей адаптационные резервы детей и школьников и обеспечивающей сохранение их психосоматического 13. Происходит стабильное совершенствование всех компонентов инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений.

14. Созданы эффективные стабильные механизмы финансирования и ресурсного обеспечения образовательной сферы.

15. Наблюдается позитивная динамика качественных и количественных показателей финансово-хозяйственной самостоятельности муниципальных образовательных Система орга- Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется координатором низации Программы – комитетом образования.

управления и Комитет образования несет ответственность за ход и конечные результаты реализаконтроля за ции программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение фиисполнением нансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией программы программы в целом.

Программа реализуется через систему совместного планирования деятельности комитета образования администрации городского округа, муниципальных образовательных учреждений различных типов и видов, учреждений, институтов и организаций науки, культуры и социальной сферы.

Исполнители конкретных мероприятий Программы определяются в соответствии с нормативными актами города Читы и локальными нормативными актами комитета Исполнители мероприятий предоставляют отчеты о выполнении Программы за учебный год координатору Программы – комитету образования до 1 апреля текущего года.

Комитет образования готовит сводный отчт по программе и представляет его на заседании коллегии комитета образования в апреле текущего года.

При необходимости материалы отчета по исполнению Программы направляются в администрацию городского округа «Город Чита» и Министерство образования и

АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОЙ СИТУАЦИИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В АСПЕКТЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ «НАША НОВАЯ ШКОЛА» И ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ,

НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

Система образования города Читы представлена дифференцированной сетью образовательных учреждений. На начало 2010 - 2011 учебного года функционирует 150 образовательных учреждения, в том числе:

43 средние общеобразовательные школы, 2 гимназии, 4 начальные школы, 4 вечерние школы, Центра образования, начальная школа-интернат;

- дошкольные образовательные учреждения – всего 75, в том числе: Центры развития ребенка – 15; ДОУ компенсирующего вида – 2; ДОУ комбинированного вида – 7; ДОУ общеразвивающего вида – 26; ДОУ третьей категории – 25;

- учреждения дополнительного образования - 18 учреждений, из них: детско-юношеские спортивные школы - 9, центр детского и юношеского туризма - 1, дома детского творчества – 3, станции юных техников – 3, станции юных натуралистов - 2;

- межшкольный учебный комбинат - 1.

Благодаря целенаправленной и комплексной работе всех субъектов муниципальной системы образования в рамках реализации ранее принятых Концепции модернизации и комплексно-целевых программ были достигнуты позитивные результаты.

За три года создано 1670 дополнительных мест в учреждениях дошкольного образования, благодаря чему наметилась тенденция снижения очередности в дошкольные учреждения. Создаются и развиваются новые формы дошкольного образования. Более чем в 50 учреждениях образования улучшены условия обучения и воспитания детей. Наблюдается позитивная динамика оценки качества образования в ДОУ родителями: за три года это показатель вырос с 87,9% до 89%. Во всех ДОУ разработаны и реализуются программы развития; в 43-х ДОУ из 75 разработаны и реализуются программы управления качеством образования; «Модель одаренного ребенка». Создан банк данных по работе с одаренными детьми, куда включено 75 одаренных детей, для которых составлены индивидуальные маршруты их развития. Дополнительное образование получают почти 500 детей дошкольного возраста.

Ускорился процесс обновления содержания образования в условиях введения нового поколения образовательных стандартов, широкого использования исследовательской и проектной деятельности как средств интеграции содержания образования. На базе пилотных площадок (НОУ №21, СОШ №9, 30, 49) формируется и распространяется опережающий опыт введения и реализации ФГОС начального общего образования.

Активизировалось внедрение новых форм и технологий организации образовательного процесса, включая использование информационных и компьютерных технологий. Происходит обогащение образования активными формами обучения (конференциями, слтами, учебными играми, проектами, фестивалями) для формирования ключевых компетенций детей и школьников и включения их в активный процесс учебно-познавательной деятельности. В муниципальной системе образования организовано сетевое взаимодействие по профильному обучению, в которое включено 12 общеобразовательных учреждений, одно учреждение дополнительного образования, а также ресурсный центр предпрофильной подготовки на базе центра образования № 2.

Во всех общеобразовательных учреждениях имеются программы качества. Свою удовлетворенность качеством образования в общеобразовательных школах выразили в 2010 году 56% опрошенных родителей. Успеваемость по результатам ЕГЭ в 2010 году по русскому языку среди СОШ составила 99,9%, среди ВСОШ – 80%; по математике среди СОШ – 95,1%, среди ВСОШ – 96,5%. В рамках государственной (итоговой) аттестации 80,7% учащихся 9-х классов участвуют в эксперименте по проведению экзаменов в новой форме. Успеваемость по результатам ГИА в 2010 году составила по математике 70,4%, по русскому языку – 81,1% и обществознанию – 98,3%.

Осуществлено введение новой системы оплаты труда во всех образовательных учреждениях, для молодых специалистов установлены надбавки к заработной плате в размере до 20%. Введено Положение о присуждении грантов Мэра города Читы за высокое педагогическое мастерство и значительный вклад в образование лучшим руководителям и педагогическим работникам образовательных учреждений. Развиваются конкурсное и инновационное движение педагогов.

Благодаря системной работе педагогических коллективов происходит рост числа детей с высоким уровнем воспитанности (с 22,9 % в 2008 г. до 29,3% в 2010 г.). Количество образовательных учреждений, создавших необходимые условия для полноценного осуществления воспитательной деятельности, возросло с 53,8% в 2006-2007 учебном году до 75% в 2009-2010 учебном году. Значительный вклад в успешную социализацию, формирование активной жизненной позиции детей вносит созданная в 2004 года Читинская городская детская общественная организация «Родничок», действующая в сорока пяти школах. Удельный вес воспитанников, принимающих активное участие в деятельности общественных объединений, составляет около 35%. В 15 школах созданы разновозрастные волонтрские отряды экологической, социально-педагогической направленности. Общая занятость детей в различных формах дополнительного образования составила 84 %.

В городе создана сеть образовательных учреждений, ориентированных на организацию работы с одаренными и способными детьми. При МБУ «ГНМЦ» создана «Школа для одаренных»; на базе ДД(Ю)Т действуют Забайкальская малая академия наук, клуб «Галактика». В 19 общеобразовательных учреждениях и 3 учреждениях дополнительного образования созданы Школы раннего развития. В 31 общеобразовательном учреждении города разработаны и реализуются программы выявления и развития одаренных, способных и высокомотивированных детей в массовой школе.

Ежегодно организуются и проводятся массовые мероприятия с учащимися и воспитанниками образовательных учреждений. В числе этих мероприятий – муниципальный этап Всероссийской олимпиады школьников, научно-практические конференции, олимпиада «Байкал в сердце моем» и др. Сформирована система конкурсов различной направленности: «Лучший научный проект», научных обществ учащихся, социальных проектов и др. В системе проводятся спортивные соревнования по различным видам спорта. В дошкольных образовательных учреждениях традицией стали спортивный праздник «Папа, мама, я – спортивная семья»; музыкально-театрализованный праздник, посвященный Дню защиты детей; выставки детских работ по разным темам и др.

Растет количество детей, участвующих во Всероссийской олимпиаде школьников. Например, на школьном этапе их число по 9-11 классам выросло за 5 лет с 4945 до 5947, на муниципальном этапе – с 2000 до 3500, на региональном – с 185 до 437. В городе сложились традиции стимулирования и социальной поддержки детей, имеющих особые достижения в различных видах деятельности.

В целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся разработан и введен в образовательных учреждениях «Паспорт здоровья». В большинстве школ разработаны и успешно реализуются программы, направленные на сохранение здоровья школьников, формирование у подрастающего поколения навыков и привычек здорового образа жизни.

Почти треть образовательных учреждений в МСО имеет инновационный статус. Растет количество образовательных учреждений, ведущих экспериментальную работу в области воспитания и социализации обучающихся. Создан и пополняется электронный банк данных передового опыта в сфере воспитания на основе программ, реализуемых в образовательных учреждениях. В муниципальной системе образования создана действующая система организационно-педагогических условий обеспечения инновационных процессов как на индивидуальном, так и коллективном уровнях. Традиционными стали городские научно-практические конференции и конкурсы инновационных разработок. По основным направлениям управления инновационной деятельностью разработан комплект учебных пособий. Целенаправленно и систематически осуществляется подготовка педагогов в школе педагога-исследователя.

Благодаря целенаправленной работе всех уровней управления достигнуто новое качество информатизации образовательных учреждений города. В частности, к высокоскоростной сети Интернет за счет бюджета подключено 54 образовательных учреждения (96,4%). Обеспеченность компьютерами образовательных учреждений доведена до 35 человек на 1 компьютер. В 56 школах города установлено 993 компьютера. Компьютерными классами оснащены все средние общеобразовательные школы. В 50 образовательных учреждениях созданы школьные информационные сайты. Количество школ, в которых используются информационные технологии, составляет 100%.

Улучшились условия осуществления образовательного процесса за счт приобретения новой мебели, классных досок и частичного обновления компьютерной техники. За счет замены устаревшего технологического оборудования, ремонта пищеблоков и обеденных залов школьных столовых улучшилась их материально-техническая база. В плановом порядке осуществляется текущий и капитальный ремонт учреждений. Все образовательные учреждения обеспечены системой автоматической пожарной безопасности, приобретено оборудование пожаротушения.

С целью демократизации управления и повышения уровня открытости муниципальной системы образования расширяются формы государственно-общественного управления: управляющие, попечительские советы, советы образовательных учреждений; развивается городское движение «Сильные отцы – сильное Отечество». Сформированы Совет руководителей образовательных учреждений и входящий в него Управленческий клуб заведующих ДОУ, Союз родительской общественности и попечительский совет, Центр развития детских и молодежных инициатив «Единство», Совет по опытно-экспериментальной работе, Совет методистов учреждений дополнительного образования и др. Происходит становление новых форм деятельности профессионально-общественного сообщества:

активно действует Ассоциация творчески работающих учителей, Педагогический поиск в рамках взаимодействия дошкольных образовательных учреждений. Общественные эксперты активно участвуют в конкурсных мероприятиях, в аттестации педагогических и руководящих кадров.

В то же время муниципальная система образования сталкивается с рядом как системных, так и частных проблем. Существующая сеть дошкольного образования не обеспечивает удовлетворение спроса на услуги дошкольных образовательных учреждений, что подтверждается превышением норм комплектования групп в детских садах. Очередь в дошкольные образовательные учреждения города составляет более 12 тысяч детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Особого внимания требуют вопросы внедрения стандартов качества муниципальных услуг по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования. Требуется создание программного обеспечения для новых альтернативных форм дошкольного образования.

В рамках научно-методического сопровождения деятельности по обеспечению введения ФГОС на муниципальном уровне актуальной становится разработка программы по обеспечению введения ФГОС общего образования с учетом объективных и субъективных особенностей муниципальной системы образования краевого центра. В условиях перехода на новое поколение образовательных стандартов остро стоит проблема проведения оценки индивидуальных образовательных достижений обучающихся; оценки профессиональной деятельности педагогических работников и руководителей образовательных учреждений; внешней оценки качества деятельности образовательного учреждения со стороны учащихся, выпускников, родителей, работодателей и др.

Снижаются показатели социального и профессионального качества учительства. В частности, в 2009-2010 году доля учителей со стажем работы свыше 20 лет составила 54 %. Среди работающих учителей 23% – пенсионеры по возрасту, 19,5% находятся в возрасте 50-55 лет. Всего 89% учителей имеют высшее образование. Среди педагогов ДОУ этот показатель составляет 52%, по УДО – 80%.

Только 56% педагогических работников общеобразовательных школ имеют высшую и первую квалификационную категорию. Среди педагогических и руководящих работников дошкольного образования их 53%, по учреждениям дополнительного образования – 50%.

Проблема дисбаланса педагогических кадров связана также с низким уровнем их социального обеспечения, в том числе уровнем заработной платы. Средняя заработная плата учителя в январемарте 2010 года составляла 10131руб., педагога в ДОУ – 9 тыс. руб., в учреждениях дополнительного образования – 9200 руб.

Сеть городских учреждений дополнительного образования нельзя считать оптимальной и по географическому, и по ресурсному обеспечению. Большинство учреждений находятся в приспособленных и арендованных помещениях. Удаленность многих школ от образовательных, культурных центров, отсутствие их в таких районах города, как Биофабрика, Застепь, Остров, п. Восточный и другие, изначально определяют неравные стартовые условия для способных детей из отдаленных районов и малообеспеченных семей. Несмотря на позитивную динамику отдельных показателей профилактической работы среди школьников, вызывает естественную обеспокоенность количество стоящих на учете в ПДН (215 чел.) и на внутришкольном учете (542 чел.). Удельный вес преступности среди несовершеннолетних, хотя и снизился за 3 года на 4,3%, продолжает оставаться значительным – 7,7%.

Количество детей, демонстрирующих высокие достижения в области творческой деятельности, учебы, несмотря на рост числа профильных классов, не увеличивается. Отсутствие объективной и полной информации о детях, обладающих различными видами одаренности, определяет спонтанный характер обучения и развития одаренных детей, несвоевременное включение юных читинцев, обладающих скрытыми способностями, в систему муниципальной поддержки. При этом недостаточный уровень обеспеченности информационными ресурсами образовательных учреждений города ограничивает полноценную работу одаренных и талантливых детей с различными источниками информации. Особенно актуальной становится задача обеспечения психолого-педагогического сопровождения развития одаренных детей города. В частности, в 150 образовательных учреждениях города работает 31 педагог-психолог, из них лишь 13 – в школах, остальные – в учреждениях дошкольного образования.

Не снижается острота проблемы здоровьесбережения детей дошкольного и школьного возраста.

За период обучения детей в школе число здоровых детей уменьшается почти в 4 раза. Общеобразовательные учреждения города испытывают дефицит квалифицированных кадров, способных обеспечить здоровьесберегающее обучение: нет школьных психологов, в большинстве образовательных учреждений нет преподавателей лечебной физкультуры. Охват горячим питанием составляет 81%. Проблемой в организации питания является обеспечение сбалансированности рационов питания. Актуальной является реорганизация системы предприятий, обеспечивающих школьное питание, которая должна проводиться на принципах максимального контроля за качеством выпускаемой продукции.

Требует особого внимания проблема поддержки инновационных процессов в системе. В частности, учитывая тенденцию «инновационной усталости» значительной части педагогов и руководителей, требуется разработать адекватные управленческие решения по сбережению и развитию завоеванных МСО позиций в этом направлении работы. Наряду с использованием традиционных моральных стимулов и на их основе необходимо создание нормативного обеспечения муниципальной системы поддержки инновационной деятельности как коллективных, так и индивидуальных ее субъектов.

Продолжает сохранять свою остроту проблема информатизации муниципальной системы образования. Количество школ, не имеющих компьютерных классов, составляет 12,5% (нет таких классов в начальных и вечерних сменных общеобразовательных школах); 78% из них не имеют общешкольной локальной сети. В 70% образовательных учреждений отсутствуют специалисты, ответственные за внедрение информационных технологий. 54% компьютеров выпущены до года. Для комплексной информатизации требуется дополнительно 1000 компьютеров, интерактивных досок, 300 мультимедиапроекторов и другой техники.

Несмотря на принятые меры, состояние материально-технической базы образовательных учреждений остается актуальной проблемой, требующей безотлагательного решения и значительных финансовых вложений.

Проблемно-ориентированный анализ ситуации развития муниципальной системы образования в аспекте основных направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» позволяет выделить следующие направления развития, интегрирующие ведущие проблемы нашей системы:

– создание в образовательных учреждениях новой образовательной среды в соответствии с компетентностным, системно-деятельностным подходом;

– совершенствование системы воспитания, дополнительного образования с целью создания условий для формирования новых образовательных результатов учащихся – системы ключевых компетентностей и социализации;

– перестройка внутришкольной и муниципальной системы повышения квалификации педагогических кадров в связи с новой аттестацией и переходом на образовательные стандарты нового поколения;

– развитие научно-методического, психологического, информационного обеспечения и сопровождения муниципальной системы образования города Читы в условиях реализации основных направлений национальной инициативы «Наша новая школа».

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ:

1. В дошкольном образовании:

обеспечение реализации права каждого ребенка на качественное и доступное образование, обеспечивающее равные стартовые условия для полноценного физического и психического развития детей как основы успешной социализации на последующих этапах образования.

2. В общем образовании:

в условиях перехода на новое поколение образовательных стандартов создание условий и механизмов для обеспечения качества образования на основе компетентностного подхода, преемственности образовательных программ на всех ступенях общего образования с учетом запросов потребителей.

3. В кадровой политике:

формирование стратегических преимуществ муниципального образования краевого центра путем привлечения и сохранения в образовательной системе компетентных, высокомотивированных специалистов, приверженных ценностям педагогической профессии.

4. В духовно-нравственном, гражданском воспитании и правовом просвещении:

обеспечение разработки и реализации инвариантных моделей воспитательных систем, адекватных современной социокультурной ситуации в городе и его микрорайонах, и введение инновационных технологий в соответствии с целями воспитания и социализации детей и молодежи в реальных условиях функционирования и развития образовательного учреждения;

воспитание в этих условиях инициативного, самостоятельного, активного гражданина с четко выраженной нравственной, позитивной гражданской позицией, способного к постоянному самосовершенствованию.

5. В работе с одарнными детьми и молоджью:

обеспечение благоприятных условий для создания и эффективного функционирования в городе единой муниципальной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей и талантливой молодежи в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности;

создание условий в дополнительном образовании детей и молоджи для продуктивного использования ресурса детства в целях получения образования, адекватного творческой индивидуальности личности и ее социализации.

6. В развитии муниципальной системы оценки качества образования:

создание условий, обеспечивающих соответствие реальных образовательных результатов выпускников муниципальных образовательных учреждений, требованиям государства, социальным и личностным ожиданиям, потребностям краевого центра;

использование объективной информации о качестве образования для принятия обоснованных управленческих решений по развитию муниципальной системы образования и обеспечения данной информацией всех заинтересованных сторон.

7. В поддержке инновационного потенциала муниципальной системы образования:

развитие механизмов выявления, формирования и внедрения инновационного опыта как основного инструмента модернизации муниципальной системы образования;

формирование подходов и механизмов, позволяющих поддерживать направления деятельности, от которых может быть получен наибольший эффект в ускорении развития муниципальной системы образования краевого центра.

8. В сохранении и укреплении здоровья обучающихся, воспитанников:

консолидация межведомственных структур (образования, здравоохранения, социальных служб) в целях сохранения и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений.

9. В информатизации образовательной среды:

создание оптимальных условий для формирование ИКТ-компетентности педагогов, руководителей образовательных учреждений и учащихся;

разработка и реализация модели «Школы информатизации» как важнейшего содержательного направления деятельности образовательных учреждений.

12. В укреплении материально-технической базы и создании современной инфраструктуры образовательного процесса:

оптимальная, с точки зрения образовательного эффекта, работа по реализации нового образовательного стандарта в части материально-технических условий организации образовательного процесса.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

Обеспечение доступности и качества образовательных услуг, удовлетворяющих их основных потребителей, во всех типах и видах муниципальных образовательных учреждений для разных категорий обучающихся и воспитанников, в том числе с физическими недостатками и детейинвалидов.

Создание организационно-методических, кадровых и материально-технических условий для качественного введения нового поколения федеральных образовательных стандартов общего образования.

Развитие муниципальной системы оценки качества образования.

Обеспечение системы мер по активному развертыванию педагогического потенциала муниципальной системы образования, в том числе внедрение механизмов оценки качества труда педагогов и руководителей образовательных учреждений в систему стимулирующей части оплаты.

Создание условий для становления и развития образовательного пространства в краевом центре, обеспечивающего духовно-нравственное развитие и социализацию личности на основе традиционных и современных, нравственно позитивных ценностей российского общества.

Использование ресурсов общего и дополнительного образования для расширения возможностей выбора воспитанниками и учащимися индивидуальных образовательных траекторий и развития творческого потенциала личности.

Создание системы и механизмов координации и интеграции сетевого взаимодействия в работе с одаренными детьми и талантливой молодежью.

Развитие системы поддержки инновационного потенциала муниципальной системы образования.

Развитие механизма государственно-общественного управления образованием как фактора обеспечения качества образования, его открытости и инвестиционной привлекательности.

Формирование здоровьесберегающей образовательной среды, учитывающей адаптационные резервы школьников и обеспечивающей сохранение их психосоматического здоровья.

Совершенствование всех компонентов инфраструктуры муниципальных образовательных учреждений.

Создание эффективных механизмов финансирования и ресурсного обеспечения функционирования и развития муниципальных образовательных учреждений.

Определение и внедрение экономических стимулов (механизмов) влияния на качество образования.

Переход к новой модели экономики образования (новой системе оплаты труда, подушевому финансированию и др.) как фактору становления и развития финансово-хозяйственной самостоятельности муниципальных образовательных учреждений.

ОСНОВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:

рост удовлетворнности потребителей качеством образования в дошкольном, общем и дополнительном образовании;

обеспечение современного качества образования на основе формирования новой модели образовательных результатов учащихся в соответствии с требованиями ФГОС;

становление качественно нового уровня профессионализма управленческих и педагогических кадров с учетом формирования современных качеств образовательной среды и потребностей всех категорий обучающихся и воспитанников;

рост активной социальной и гражданской позиции детей и молодежи, воспитывающихся и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях;

позитивная динамика удовлетворенности одаренных и талантливых детей и молодежи спектром и качеством образовательных услуг в соответствии с их интересами, склонностями и возможностями;

расширение социального партнрства и государственно-общественного управления в муниципальной системе образования.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:

очевидное и стабильное влияние экономических стимулов (механизмов) на качество образования;

становление и развитие финансовой и хозяйственной самостоятельности муниципальных образовательных учреждений в условиях перехода к новой модели экономики образования (новая система оплаты труда, подушевое финансирование).

ПОКАЗАТЕЛИ И ИНДИКАТОРЫ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

№ Целевые показатели (результаты) Про- Стартовые Годы и индикаторы показателей Рост числа читинцев, удовлетворенных качеством образовательных услуг, оказываемых муниципальными образовательными учреждениями, в том числе:

дошкольного образования общего образования дополнительного образования Охват дошкольным образованием детей дошкольного возраста в том числе детей-инвалидов Наличие программы развития:

в дошкольных образовательных учреждениях в общеобразовательных школах в учреждениях дополнительного образования Наличие программы управления качеством образования:

в дошкольных образовательных учреждениях в общеобразовательных школах в учреждениях дополнительного обра- 35% оценки качества образования.

Наличие программ выявления и развития одаренных, способных и высокомотивированных детей:

в дошкольных образовательных учре- 25% в общеобразовательных школах в учреждениях дополнительного образования Степень сформированности необходимых элементов муниципальной системы выявления и сопровождения талантливых и одаренных детей Участие родителей в оценке качества образования в образовательных учреждениях, в том числе:

дошкольного образования общего образования дополнительного образования Количество учащихся, обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам нового поколения, в том числе:

на ступени начального общего образо- 4 школы на ступени основного общего образования на ступени среднего (полного) общего Количество педагогов, подготовленных к работе по новым ФГОС начальная школа средняя (полная) школа Удельный вес педагогов с высшим образованием:

в дошкольных образовательных учре- 52% в общеобразовательных школах в учреждениях дополнительного обра- 80% Количество педагогов, имеющих высшую и первую категории:

в учреждениях дошкольного образова- 53% в общеобразовательных школах в учреждениях дополнительного образования Количество педагогов, включенных в инновационную деятельность Количество педагогов, подготовленных к работе с НИТ Количество педагогов, использующих НИТ как средство обучения Повышение квалификации педагогических кадров в учреждениях дополнительного профессионального образования Доля учебных кабинетов, оснащенных в соответствии с требованиями федеральных образовательных стандартов Количество образовательных учреждений, оснащенных современной компьютерной техникой Количество обучающихся на 1 компьютер современной модификации Обеспеченность предметных кабинетов общеобразовательных школ автоматизированными местами учителя Количество образовательных учрежде- 22% ний, имеющих локальную сеть Участие выпускников 9-х классов в итоговой аттестации в новой форме.

Количество школ, в которых введены программы профильного обучения старшеклассников Доля детей-инвалидов, обучающихся по системе дистанционного образования Количество детей, включенных в систему дополнительного образования, в детей старшего дошкольного возраста детей школьного возраста Обеспеченность общеобразовательных 75% школ условиями осуществления полноценной воспитательной деятельности Количество образовательных учрежде- 50% ний, осуществляющих сетевое взаимодействие с учреждениями дополнительного образования, в том числе Количество детских объединений, клубов, центров патриотической направленности в общеобразовательных учреждениях Количество музеев патриотической направленности в образовательных Количество детей, принимающих участие в акциях помощи ветеранам войн Количество школьников, участвующих в городских мероприятиях Количество школьников с высоким уровнем воспитанности Количество школьников, стоящих на Количество школьников, стоящих на внутришкольном учете (чел.) Удельный вес преступности среди несовершеннолетних Занятость трудных подростков в системе дополнительного образования Количество педагогов, повысивших квалификацию по педагогике детской Обучение учащихся старших классов по программам углубленного изучения отдельных предметов Количество одаренных (способных) детей, включенных в муниципальный банк данных «Одаренные дети и талантливая молодежь» (чел.) Количество одаренных школьников, нет обучающихся по индивидуальным учебным планам (чел.) Количество направлений обучения и в очно-заочной школе при ГНМЦ Количество школьных научных обществ и численность учащихся в них 2313 2500 2700 3000 3300 Количество победителей в научнопрактических конференциях:

краевого уровня (%) Всероссийского и международного Количество высших рейтинговых оценок (1, 2, 3 места) от числа участников олимпиады школьников (%):

регионального этапа заключительного этапа Всероссийской нет Количество образовательных учреждений, имеющих инновационный статус, в том числе (количество – %):

дошкольные образовательные учреж- общеобразовательные школы учреждения дополнительного образо- Количество педагогов, имеющих му- годно (в скобках – общее количество) – % от общего числа педагогов):

дошкольные образовательные учреж- общеобразовательные школы учреждения дополнительного образо- Подготовка педагогов к инновационной деятельности в школе педагога- 5,4% 7,2% 8,9% 10,7% 12,5% 14,3% исследователя (чел. ежегодно – % от общего числа педагогов) Количество учащихся, пользующихся услугами школьных столовых Уровень соответствия оборудования школьных столовых современным санитарным нормам Количество детей, отнесенных к 1-й и 2-й группам здоровья:

учреждения дошкольного образования общеобразовательные школы Снижение случаев нарушения осанки, заболеваний ЖКТ, органов дыхания, зрения среди школьников