«ДОКЛАД ДВЕНАДЦАТОГО СОВЕЩАНИЯ СТОРОН МОНРЕАЛЬСКОГО ПРОТОКОЛА ПО ВЕЩЕСТВАМ, РАЗРУШАЮЩИМ ОЗОНОВЫЙ СЛОЙ Введение 1. Двенадцатое Совещание Сторон Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, проходило в ...»

ОРГАНИЗАЦИЯ

EP

ОБЪЕДИНЕННЫХ

НАЦИЙ

Distr.

GENERAL

UNEP/Ozl.Pro.12/9

Программа Организации 10 January 2001

Объединенных Наций по RUSSIAN Original: ENGLISH окружающей среде

ДВЕНАДЦАТОЕ СОВЕЩАНИЕ СТОРОН

МОНРЕАЛЬСКОГО ПРОТОКОЛА

ПО ВЕЩЕСТВАМ, РАЗРУШАЮЩИМ

ОЗОНОВЫЙ СЛОЙ

Уагадугу, Буркина-Фасо, 11-14 декабря 2000 года

ДОКЛАД ДВЕНАДЦАТОГО СОВЕЩАНИЯ СТОРОН МОНРЕАЛЬСКОГО

ПРОТОКОЛА ПО ВЕЩЕСТВАМ, РАЗРУШАЮЩИМ ОЗОНОВЫЙ СЛОЙ

Введение 1. Двенадцатое Совещание Сторон Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, проходило в Международном центре конференций в Уагадугу, Буркина-Фасо, 11-14 декабря 2000 года. Оно состояло из подготовительного этапа, проходившего с 11 по 12 декабря, и этапа заседаний высокого уровня, которые были проведены 13 и 14 декабря.

I. ОТКРЫТИЕ СОВЕЩАНИЯ

2. Подготовительный этап двенадцатого Совещания Сторон был открыт его Сопредседателем г-ном Милтоном Кателином, представляющим Австралию, 11 декабря 2000 года в 10 ч. 00 м. С вступительными заявлениями выступили г-н Фидель Иен, министр окружающей среды и водных ресурсов Буркина-Фасо, и по поручению г-на Клауса Тёпфера, Директора-исполнителя Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), г-н Майкл Грабер, руководитель секретариата по озону.

3. В своем вступительном обращении на открытии Совещания г-н Иен приветствовал всех участников, прибывших на совещание в его страну, и с чувством гордости и признательности поблагодарил их за честь, оказанную его стране Сторонами в решении XI/23, в котором было принято предложение Буркина-Фасо провести у себя двенадцатое Совещание Сторон. Он расценивает то внимание, которое было оказано Буркина-Фасо Организацией Объединенных Наций, как знак поощрения его народа в его стремлении выполнить многочисленные программы по охране окружающей среды. На протяжении десятилетий перед страной стоит проблема деградации земли и ухудшения состояния окружающей среды в результате наступления пустыни.

Однако в то время, когда народу приходится бороться за то, чтобы добиться самообеспеченности в поставках продовольствия, начинают возникать и другие проблемы, такие как загрязнение и дальнейшее ухудшение окружающей среды, что пагубно влияет на здоровье людей. Причину возникновения экологических проблем можно было бы найти главным образом в стремительной, но нерационально продуманной урбанизации, диверсификации производимой продукции и отсутствии надлежащей инфраструктуры.

4. Обеспокоенность состоянием окружающей среды была закреплена в конституции 1991 года. Буркина-Фасо подписала важные природоохранные соглашения, такие как Конвенция о биологическом разнообразии, Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой K0110014 250101 UNEP/Ozl.Pro. опасных отходов и их удалением, Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата, Конвенция Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием и Венская конвенция о защите озонового слоя и Монреальский протокол к ней. Кроме того, Буркина-Фасо ратифицировала Лондонскую и Копенгагенскую поправки, что является свидетельством ее убежденности в том, что все страны мира, как Север, так и Юг, должны считать своим долгом улучшение защиты глобальной окружающей среды, какие бы не были их собственные проблемы. Именно такое восприятие того, как лучше решить проблемы глобальной окружающей среды, и объясняет позитивный подход Африки к международным соглашениям и, в частности, Венской конвенции и Монреальскому протоколу.

5. Он рассказал о некоторых усилиях и мерах, предпринимаемых Буркина-Фасо в сотрудничестве с ЮНЕП и другими учреждениями-исполнителями для осуществления Монреальского протокола и защиты озонового слоя, и подчеркнул, что такие усилия необходимо продолжать и развивать, охватывая ими неформальный сектор, который имеет большое значение с точки зрения использования холодильных установок и кондиционеров. В заключение он обратил внимание на многие сложные моменты повестки дня, находящейся на рассмотрении текущего Совещания, и пожелал всем участникам успеха в их обсуждениях, который очень важен для оказания помощи мировому сообществу в продвижении вперед по пути спасения озонового слоя.

6. Г-н Грабер приветствовал участников от имени Директора-исполнителя ЮНЕП и выразил признательность правительству Буркина-Фасо за его усилия по организации Совещания.

7. Первый важный вопрос повестки дня заключается в предложении внести корректировку в статью 2Н Протокола, чтобы исправить техническую редакционную ошибку в корректировках, принятых в Пекине. Соответствующий проект решения и предлагаемые корректировки были подготовлены Правовой редакционной группой. Были Сторонам представлены также и предложения относительно дальнейших корректировок графика отказа от применения ГХФУ для Сторон, действующих в рамках пункта 1 статьи 5.

8. Он отметил, что Председатель Комитета по выполнению представит доклад о получении данных за 1997, 1998 и 1999 годы, и поблагодарил Стороны за успешное представление ими своих данных, что было бы невозможно без участия национальных подразделений по озону и региональных сетей, а также поддержки со стороны Многостороннего фонда. Он напомнил Сторонам о необходимости продолжать представлять свои данные, соблюдая при этом установленный конечный срок - 30 сентября каждого года.

9. Сообщив о том, сколько Сторон присоединилось к Венской конвенции и Монреальскому протоколу, он отметил, что на рассмотрении Сторон находятся проект решения, касающийся долгосрочной стратегии для методов удаления и уничтожения ОРВ, и проект решения о предупреждении незаконной торговли ОРВ и продуктами, содержащими ОРВ. К числу других вопросов относятся новые озоноразрушающие вещества, реклассификация Сторон в рамках статьи 5 и меры по содействию отказу от применения дозированных ингаляторов (ДИ) на основе ХФУ. И наконец, Сторонам предстоит принять решение о сроках и месте проведения тринадцатого Совещания.

II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

10. В работе Совещания Сторон принимали участие представители таких следующих Сторон, как: Австралия, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Армения, Багамские Острова, Бангладеш, Барбадос, Беларусь, Белиз, Бельгия, Бенин, Болгария, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Буркина-Фасо, Бурунди, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Габон, Гаити, Гамбия, Гана, Гвинея, Германия, Гондурас, Грузия, Дания, Джибути, Доминиканская Республика, Европейское сообщество, Египет, Замбия, Зимбабве, Израиль, Индия, Иордания, Иран (Исламская Республика), Италия, Канада, Кения, Китай, Колумбия, Конго, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар, Куба, Кувейт, Кыргызстан, Либерия, Ливийская Арабская Джамахирия, Литва, Маврикий, Мадагаскар, Малави, Малайзия, Мали, Мальта, Марокко, Мексика, Мозамбик, Монголия, Нигер, Нигерия, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенная Республика Танзания, Оман, Пакистан, Польша, Республика Корея, Российская Федерация, Румыния, Сальвадор, Сенегал, Сингапур, Сирийская Арабская Республика, Словакия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Соломоновы Острова, Судан, Таиланд, Того, Тунис, Турция, Уругвай, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Чад, Чешская Республика, Чили, Швейцария, Швеция, ШриЛанка, Эквадор, Эфиопия, Южная Африка, Ямайка, Япония.

11. Были представлены следующие страны, не являющиеся Сторонами: Экваториальная Гвинея, Гвинея-Бисау, Святейший Престол.

12. Также участвовали представители таких следующих органов и специализированных учреждений системы Организации Объединенных Наций, как: секретариат Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Отдел ЮНЕП по природоохранным конвенциям, Отдел ЮНЕП по технологии, промышленности и экономике, Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Отделение Организации Объединенных Наций в Найроби (ЮНОН), Всемирный банк, Всемирная метеорологическая организация (ВМО).

13. Были представлены также следующие межправительственные и неправительственные органы и учреждения: Межправительственное учреждение франкоговорящих стран, Американская ассоциация по профилактике и лечению легочных болезней, Комиссия экономического и валютного союза западноафриканских стран, Агентство по исследованию в области окружающей среды, компания "Глаксо Велком", "Гринпис интернэшнл", Индийская ассоциация производителей химической продукции, Институт по исследованию в области промышленных технологий (ИТРИ), международный консорциум "Фармацевтические аэрозоли", Японская ассоциация производителей фторуглеродов, Японская промышленная конференция по охране озонового слоя, Японская ассоциация производителей холодильного оборудования и кондиционеров воздуха, компания "Мацушита электрик индастриал ко. лтд.", "Навин флюорин индастриз", компания "Отсука фармацевтикал ко. лтд.", "ПРЕК Инститьют инк.", консалтинговая фирма "R&M Consultancy Inc.", Ассоциация производителей хладагентов, компания "Трейн".

14. Г-н Милтон Кателин (Австралия) и г-н Джон Эш (Антигуа и Барбуда), Сопредседатели Рабочей группы открытого состава Сторон Монреальского протокола, выступали в качестве Сопредседателей подготовительного этапа двенадцатого Совещания Сторон.

15. Сопредседатель сообщил, что пункт 3 h) предварительной повестки (UNEP/OzL.Pro.12/1) дня был снят по просьбе соответствующей Стороны.

16. По предложению одного из представителей, выступившего от имени Европейского союза и его государств-членов, Совещание согласилось включить новый пункт 3 с) в свою повестку дня по дозированным ингаляторам.

17. По предложению одного из представителей, выступившего от имени региональной группы, Совещание согласилось обсудить ее предложение, касающееся незаконной торговли ХФУ, в рамках пункта 3 i) своей повестки дня с внесенными в нее поправками.

18. Один из членов секретариата упомянул о просьбе Словении исключить ее из списка развивающихся стран. Указанная просьба была включена в повестку дня с внесенными в нее поправками в качестве пункта 3 l).

19. На основе предварительной повестки дня, которая была распространена с внесенными в нее поправками, была утверждена следующая повестка дня технического совещания в рамках объединенного совещания:

UNEP/Ozl.Pro. а) заявление представителя правительства Буркина-Фасо;

b) заявление Директора-исполнителя Программы Организации Объединенных 2. Организационные вопросы:

3. Обсуждение вопросов и проектов решений:

а) предлагаемая корректировка к Монреальскому протоколу относительно b) необходимость дальнейших корректировок графика поэтапного отказа от гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ) для Сторон, действующих в рамках g) проведенная Группой по техническому обзору и экономической оценке оценка долгосрочной стратегии сбора, хранения, удаления и уничтожения озоноразрушающих веществ и оборудования, содержащего такие вещества;

h) заявки на исключения в отношении основных видов применения;

i) предупреждение незаконной торговли озоноразрушающими веществами и j) новые озоноразрушающие вещества - информация о гексахлорбутадиене;

k) просьба Кыргызстана о классификации в качестве Стороны, действующей l) просьба Словении исключить ее из списка развивающихся стран в рамках 4. Вопросы, касающиеся соблюдения, рассмотренные Комитетом по выполнению 5. Финансовые ведомости и бюджет Целевого фонда Монреальского протокола.

20. Совещание решило в своей работе следовать обычной процедуре, за исключением того, что пункт 3 а) его повестки дня не будет рассматриваться до среды, 13 декабря.

III. ОБСУЖДЕНИЕ ВОПРОСОВ И ПРОЕКТОВ РЕШЕНИЙ

А. Предлагаемая корректировка к Монреальскому 21. Г-н Патрик Сзелль, Председатель Правовой редакционной группы, представил проект решения и предложил корректировку к Монреальскому протоколу относительно регулируемого вещества, включенного в приложение Е. Он заявил, что не желает повторять продолжительные разъяснения, сделанные им на совещании Рабочей группы открытого состава в Женеве в июле, которые в полной мере отражены в докладе этого совещания. Однако, вкратце, предлагаемая поправка призвана исправить небольшую ошибку технического характера, допущенную Правовой редакционной группой на одиннадцатом Совещании Сторон в Пекинской корректировке, где был исправлен лишь один пункт статьи 2Н, а последующие изменения к двум другим пунктам были пропущены. Непреднамеренная редакционная ошибка технического характера заключалась в том, что содержащийся в пункте 5 статьи 2Н показатель для расчета основных внутренних потребностей составлял 15 процентов от производства 1991 года, в то время как Стороны имели в виду 10 процентов.

22. Председатель Правовой редакционной группы согласился с этим, поскольку любая корректировка, принятая двенадцатым Совещанием, не вступит в силу до июня 2001 года, срок ее действия составит всего лишь шесть месяцев с июня по декабрь 2001 года. Некоторые представители возражали, что в силу этого короткого срока, в силу малой вероятности того, что на практике предельный показатель в 10 процентов будет превышен, а также в силу трудностей, с которыми столкнутся некоторые страны при своевременном внесении изменений в свое национальное законодательство, было бы целесообразнее не вносить формальную корректировку, как предлагает Правовая редакционная группа. Совещание Сторон, возможно, пожелает рассмотреть вопрос о том, следует ли разрабатывать альтернативные средства решения этого вопроса.

23. Затем представитель Европейского сообщества представил проект решения, подготовленный для решения этого вопроса без необходимости внесения корректировки.

Участники подготовительного этапа постановили рекомендовать этот проект решения с внесенными поправками для принятия на этапе заседания высокого уровня.

B. Необходимость дальнейших корректировок графика поэтапного отказа от гидрохлорфторуглеродов (ГХФУ) для Сторон, 24. Представитель Европейского сообщества остановился на представленном Сообществом предложении о принятии корректировки к Монреальскому протоколу, касающейся мер регулирования в отношении потребления ГХФУ в развивающихся странах (UNEP/OzL.Pro.12/8, проект решения XII/2, и UNEP/OzL.Pro/WG/1/20/3, пункты 51-57). Признав озабоченность многих развивающихся стран по поводу того, что данное предложение может нарушить процесс отказа от ХФУ и затруднить выполнение обязательств, которые они взяли на себя в отношении своей промышленности, он подчеркнул, что Европейское сообщество готово проявить гибкость при рассмотрении таких вопросов, как будущие базовые сроки и пути обеспечения поэтапного отказа к 2040 году. Он предложил, чтобы Группа по техническому обзору и экономической оценке изучила этот вопрос.

25. Многие представители подчеркнули свое несогласие с предложением, представленным Европейским сообществом. Они заявили, что внесение какого-либо изменения в график отказа, UNEP/Ozl.Pro. содержащийся в Пекинской поправке, было бы преждевременным. Нельзя рассчитывать на то, что промышленные предприятия, которые вложили большие инвестиции в переход к ГХФУ, возьмут на себя дополнительные обязательства в этом отношении прежде, чем окупятся их инвестиции.

Это может подтолкнуть к ошибочным действиям на том или ином чрезвычайно важном этапе и даже поставить под угрозу способность некоторых развивающихся стран выполнить свои обязательства по поэтапному отказу от ОРВ.

26. Наблюдатель от одной из природоохранных неправительственных организаций заявил, что у развивающихся стран имеются веские экологические и коммерческие основания для того, чтобы ускорить процесс поэтапного отказа от ГХФУ и избегать инвестирования в переходные технологии, связанные с использованием ГХФУ. Ряд крупных компаний, производящих и использующих холодильное оборудование, заявили, что после 2004 года они не будут больше производить или закупать оборудование, содержащее ГХФУ. Развивающиеся страны, которым удастся миновать этап использования ГХФУ, смогут извлечь коммерческие выгоды и избежать опасности того, что их промышленность окажется в технологическом тупике.

27. При содействии г-на Эвертона Виейры-Варгаса (Бразилия) была создана контактная группа.

Ряд представителей подчеркнули, что создание этой группы не предопределяет какие-либо результаты и не подвергает сомнению нынешнюю позицию какой-либо из Сторон в отношении ГХФУ. После обсуждения в рамках контактной группы представитель Бразилии сообщил, что у некоторых Сторон остались сомнения относительно сферы действия, последствий и полезности проведения Группой по техническому обзору и экономической оценке предлагаемого исследования. Участники договорились рекомендовать, чтобы на этапе заседаний высокого уровня Рабочей группе открытого состава было предложено продолжить обсуждение этого вопроса на ее следующем совещании.

28. Представитель Европейского сообщества вынес на рассмотрение проект решения о мерах по содействию постепенному отказу от ДИ на основе ХФУ (UNEP/OzL.Pro.12/8, проект решения XII/3). Он заявил, что, после обсуждения данного вопроса в рамках двух контактных групп в Женеве, Сообщество получило немало полезных предложений о внесении поправок в его предложения и учло более 30 замечаний, поступивших от 15 Сторон. Пояснительный текст к данному решению оказался весьма полезным, однако представитель подчеркнул, что этот текст не является частью самого решения. Он заявил, что после того, как пересмотренный проект решения был размещен на странице секретариата по озону в системе Web, были получены дополнительные замечания, и он считает целесообразным создать еще одну контактную группу для рассмотрения как этих, так и любых других предложений.

29. Несколько представителей остановились на важности данного вопроса, указав на растущий спрос на ингаляторы со стороны лиц, страдающих от астмы и других заболеваний во всем мире, на ту дополнительную нагрузку, которую рост спроса создает для бюджетов здравоохранения, и на соответствующие экономические последствия перехода на ДИ, не содержащие ХФУ. Один из представителей отметил то непреходящее значение, которое имеет для стран, импортирующих небольшие количества ДИ, вопрос сохранения определенной гибкости в принятии собственных решений, касающихся сбалансированности аспектов здравоохранения, развития экономики и охраны окружающей среды, которые имеют место в ходе перехода на ДИ, не содержащие ХФУ.

Ряд представителей стран, действующих в рамках статьи 5, и стран с переходной экономикой подчеркнули важность предоставления финансовой поддержки и передачи соответствующей технологии для оказания содействия в обеспечении перехода на ДИ, не содержащие ХФУ. Один представитель, одобрив принцип передачи разрешений в отношении основных видов применения между компаниями-производителями, указал вместе с тем на необходимость разработки процедуры пересмотра, аналогичной той, которая применима к передаче ХФУ между Сторонами.

30. Наблюдатель от одной из природоохранных неправительственных организаций обратил внимание участников на объем ХФУ, используемых в настоящее время в ДИ, и на тот факт, что использование альтернатив ГФУ способствует глобальному потеплению. Он заявил, что такие альтернативы, как ингаляторы с использованием сухого порошка, весьма доступны и что во многих случаях они оказываются столь же, а то и более эффективными, чем ДИ; ингаляторы на ГФУ вряд ли можно считать долгосрочным решением, однако в краткосрочной перспективе страны, действующие в рамках статьи 5, однозначно нуждаются в финансовой поддержке, которая поможет им обеспечить отказ от ДИ на ХФУ.

31. Совещание решило учредить контактную группу под председательством Европейского сообщества для дальнейшего рассмотрения проекта решения.

32. Представитель Европейского сообщества проинформировал пленарное заседание об итогах обсуждения. Пленарным заседанием было решено рекомендовать проект решения с поправками, внесенными в него контактной группой.

Е. Выборы членов Исполнительного комитета Многостороннего фонда F. Выборы Сопредседателей Рабочей группы открытого состава на последующие годы 33. Относительно указанных выше трех подпунктов повестки дня на заседаниях подготовительного этапа были рассмотрены предложения о заполнении должностей в Комитете по выполнению, а также в Исполнительном комитете Многостороннего фонда и должностей Сопредседателей Рабочей группы открытого состава на последующие годы и было принято решение рекомендовать три проекта решений по этому вопросу этапу заседаний высокого уровня.

34. Один из членов секретариата по озону обратил внимание на проект решения по данному вопросу (UNEP/OzL.Pro.12/8, проект решения XII/7). Решение было рекомендовано этапу заседаний высокого уровня при условии его доработки.

35. Представитель Багамских Островов заявил, что в течение нескольких лет его страна представляла достоверные данные, однако эти цифры не регистрировались должным образом. Для решения этой проблемы он предложил тесно взаимодействовать с секретариатом по озону.

36. Представитель Омана заявил, что со времени подготовки документа UNEP/OzL.Pro.12/4, его страна представляла данные, касающиеся базового уровня за 1995, 1996 и 1997 годы, а также ежегодные данные об объеме потребления вплоть до 1999 года, которые были указаны в числе просроченных. Член секретариата подтвердил получение указанных данных, которые после этого были включены в базу данных секретариата.

H. Ратификация Конвенции, Протокола и поправок к нему 37. Один из членов секретариата по озону обратил внимание на проект решения по данному вопросу (UNEP/OzL.Pro.12/8, проект решения XII/8). Он подчеркнул необходимость ратификации всех поправок к Монреальскому протоколу как можно большим числом Сторон.

38. Представитель Норвегии согласился с этим, заявив, что теперь его страна ратифицировала все поправки. Документ о ратификации Пекинской поправки был направлен Депозитарию совсем недавно. Представитель Иордании заявил, что его страна также ратифицировала Пекинскую поправку.

I. Проведенная Группой по техническому обзору и экономической оценке оценка долгосрочной стратегии сбора, хранения, удаления и уничтожения озоноразрушающих веществ и оборудования, содержащего такие вещества 39. Один из членов секретариата по озону обратил внимание на проект решения по данному вопросу (UNEP/OzL.Pro.12/8, проект решения XII/9) и напомнил, что первоначальный проект UNEP/Ozl.Pro. решения был представлен Канадой для обсуждения на двадцатом совещании Рабочей группы открытого состава.

40. Один из представителей обратил внимание на некоторые дополнительные изменения, которые было предложено внести в проект.

41. Несколько представителей предложили, чтобы пункт 3 b) проекта решения по вопросу о "возможных связях с другими международными договорами" содержал конкретную ссылку на Базельскую конвенцию о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.

Ряд других представителей предложили также включить в этот пункт ссылку на конвенцию о стойких органических загрязнителях, в то время как другие сочли это нецелесообразным, поскольку вторая упомянутая конвенция еще не вступила в силу. Было достигнуто общее согласие о включении соответствующей формулировки, содержащей слова "в соответствующих случаях".

42. Отвечая на вопрос, один из представителей, который призывал включить ссылку на конвенцию о стойких органических загрязнителях, пояснил, что в данном случае не имелось ввиду, что озоноразрушающие вещества, удаление и уничтожение которых является существом проекта решения XII/9, сами должны быть включены в список стойких органических загрязнителей.

43. Председатель заявил, что пересмотренный текст, отражающий итоги дискуссии, будет распространен.

44. По завершении дискуссии Совещание решило препроводить проект решения о долгосрочной стратегии сбора, хранения, удаления и уничтожения озоноразрушающих веществ и оборудования этапу заседаний высокого уровня на утверждение.

J. Заявки на исключения в отношении основных видов применения 45. Техническое совещание приняло решение передать проект решения о заявках на исключения в отношении основных видов применения, рекомендованный Рабочей группой открытого состава (UNEP/OzL.Pro.12/8, проект решения XII/10), этапу заседаний высокого уровня на утверждение.

К. Предупреждение незаконной торговли озоноразрушающими веществами и продуктами, содержащими озоноразрушающие вещества 46. Представитель Польши, выступая от имени группы стран Центральной и Восточной Европы, вынес на рассмотрение пересмотренный проект решения о контроле за международной торговлей и предупреждении незаконной торговли озоноразрушающими веществами, смесями и продуктами, содержащими озоноразрушающие вещества. Он поблагодарил многих представителей, которые представили свои замечания после обсуждения данного вопроса на проходившем в Женеве совещании Рабочей группы открытого состава, и дал разъяснения, касающиеся внесенных в текст изменений. Эти изменения предусматривали замену первоначального предложения о создании целевой группы просьбой к секретариату рекомендовать следующему совещанию Рабочей группы открытого состава оптимальные методы дальнейшей работы после консультации с соответствующими организациями; и добавление к подлежащим рассмотрению вопросам технико-экономического обоснования внедрения маркеров или идентификаторов конкретных производителей и возможности разработки для таможенных органов руководящих принципов, касающихся действий в связи со случаями конфискации на границе ОРВ, ставших предметом незаконной торговли.

47. Несколько представителей заявили о своей поддержке данного предложения и выразили признательность Польше за то, что этот вопрос был поднят и был рассмотрен в рамках неофициальных консультаций. Представитель Франции отметил, что включение в новые правила Европейского сообщества, касающиеся ОРВ, мер регулирования, будет содействовать борьбе с незаконной торговлей, и заявил, что в настоящее время Сообщество разрабатывает руководство для использования работниками таможни, которое они будут рады предоставить Сторонам.

Представитель Аргентины также заявила, что ее страна во взаимодействии с таможенными органами подготовила документ, который она направит в секретариат.

48. Два представителя предложили ряд небольших изменений в формулировку решения, которые были приняты представителем Польши, и решения был направлено Совещанию Сторон.

С учетом итогов дискуссий представитель Барбадоса заявила, что ее озабоченности были учтены в пересмотренном проекте решения, и поэтому она снимает свой собственный проект решения, касающийся контроля за экспортом продукции и оборудования, не имеющих надлежащей маркировки.

L. Новые озоноразрушающие вещества - информация о гексахлорбутадиене 49. Представитель Канады представил доклад о новом ОРВ - гексахлорбутадиене, который, по его словам, показал сравнительно низкую ОРС на уровне 0,07, но его выброс в окружающую среду осуществляется в довольно больших объемах.

50. Наблюдатель от одной из природоохранных неправительственных организаций предложил, чтобы Стороны как можно скорее зарегистрировали свои намерения о добавлении новых веществ, обладающих ОРС, в приложения к Монреальскому протоколу, и рассмотрели возможность разработки "зонтичного" положения, в соответствии с которым такие новые вещества могли бы быть включены в категорию веществ, подлежащих быстрому установлению на предмет поэтапного отказа от их использования.

51. Техническое совещание приняло решение рекомендовать этапу заседаний высокого уровня направить доклад Канады Группе по техническому обзору и экономической оценке для изучения с учетом глобальной перспективы в соответствии с решением IX/24.

М. Просьба Кыргызстана о классификации его в качестве Стороны, действующей в рамках статьи 5 Монреальского протокола 52. Один из членов секретариата по озону сообщил участникам совещания о том, что Кыргызстан подал заявку на включение его в перечень Сторон, действующих в рамках пункта статьи 5 Монреальского протокола. Участники этапа заседаний для обсуждения технических вопросов постановили рекомендовать совещанию высокого уровня в рамках Совещания Сторон удовлетворить эту просьбу.

N. Просьба Словении об исключении ее из перечня развивающихся стран, действующих в рамках статьи 5 Монреальского протокола 53. Один из членов секретариата по озону сообщил участникам, что Словения обратилась с просьбой исключить ее из перечня развивающихся стран, действующих в рамках статьи Монреальского протокола. Участники этапа заседаний для обсуждения технических вопросов постановили рекомендовать совещанию высокого уровня удовлетворить эту просьбу.

Изменения в членском составе Группы по техническому обзору и экономической оценке 54. Сопредседатель Группы по техническому обзору и экономической оценке д-р Суэли Карвальо обратилась с просьбой утвердить ряд изменений в членском составе Группы, а именно:

вместо г-на Родригеса Кабаны и г-на Тома Батчелора назначить на должность Сопредседателя Комитета по техническим вариантам замены бромистого метила г-на Джонатана Бэнкса; вместо г-на Хорхе Короны на должность Сопредседателя Комитета по техническим вариантам замены растворителей назначить г-на Ахмада Х. Габера; и включить в состав Группы в качестве старших экспертов г-на Хорхе Корону и г-на К. Мадхаву Шарму.

UNEP/Ozl.Pro. Членский состав Группы по научной оценке 55. Представитель Нигерии, выступая от имени Группы африканских государств, выразил признательность г-ну Питеру Окампу за его активную деятельность в качестве Сопредседателя Группы по научной оценке с 1992 года и обратился с просьбой отразить его выступление в протоколе заседания. На его место в качестве члена Группы по научной оценке и Сопредседателя этой же Группы начиная с января 2001 года Группа африканских государств единодушно выдвинула кандидатуру г-на Айита-Ло Ажавона (Бенин). Участники совещания поддержали кандидатуру г-на Ажавона.

Технологические агенты 56. Представитель Индии представил проект решения о технологических агентах, подготовленный с целью уточнить определение технологических агентов в качестве регулируемых веществ в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Протокола. Он отметил, что в решении X/ конкретно оговорено, что термин "технологические агенты" следует понимать как означающий использование регулируемых веществ для удовлетворения определенного перечня видов применения, но что некоторые Стороны и Многосторонний фонд истолковывали это решение как предполагающее, что использование технологических агентов стало рассматриваться в качестве использования регулируемых веществ лишь после принятия данного решения. По его мнению, это решение следует толковать как означающее, что использование технологических агентов следует рассматривать в качестве использования регулируемых веществ начиная с 1990 года.

57. Другой представитель придерживался той точки зрения, что данное толкование является неверным и что в представленном проекте решения преследуется цель подтвердить нечто такое, что не соответствует действительности. Совещание постановило, что Рабочей группе открытого состава следует рассмотреть данный вопрос на ее двадцать первом совещании в 2001 году.

Координация деятельности секретариата по озону и секретариата Многостороннего фонда 58. Представитель Соединенных Штатов Америки поднял вопрос о, возможно, недостаточной координации мероприятий административного характера между секретариатом по озону и секретариатом Многостороннего фонда при организации непосредственно один за другим совещаний Исполнительного комитета Многостороннего фонда и совещаний Сторон Монреальского протокола. Он предложил, чтобы в докладе Совещания Сторон этим двум секретариатам было настоятельно рекомендовано в максимально возможной степени координировать свои мероприятия и, там где это представляется возможным и целесообразным для Сторон, стремиться к достижению общих договоренностей со страной места проведения совещаний. Другой представитель, разделяя обеспокоенность, выраженную Соединенными Штатами Америки, заявил, что, по его мнению, Совещанию Сторон следует принять решение по данному вопросу, и участники Совещания постановили рассмотреть вопрос о принятии такого решения.

Использование ОРВ для проверки качества воды 59. Представитель Европейского сообщества остановился на докладе Группы по техническому обзору и экономической оценке об использовании ОРВ для проверки качества воды. Он заметил, что во многих странах существуют жесткие требования относительно проведения такой проверки и что ряд международных стандартов основан на использовании ОРВ при проведении такого рода проверок. В настоящее время уже идет разработка международных стандартов, не предусматривающих использование ОРВ, однако, для их завершения, внедрения и использования неизбежно потребуется определенное время. В ответ на просьбу о разъяснении своей позиции он заявил, что не выступает за пересмотр конечного срока прекращения действия общих исключений на использование ОРВ для этих целей, каковым является 2002 год. Он хотел бы, чтобы Стороны понимали, что может оказаться невозможным обеспечить прекращение использования ОРВ для этих целей до установленного срока.

Торговля продуктами, содержащими ХФУ 60. Наблюдатель от одной из природоохранных неправительственных организаций заявил о своей обеспокоенности тем, что, насколько известно его организации, содержащие ХФУ холодильные установки, производимые в одной из Сторон, действующей в рамках статьи 5, импортируются в одну из Сторон, не действующую в рамках статьи 5, и что к этому, возможно, имеют отношение и другие Стороны. Поскольку неясно, разрешен ли в соответствии с Протоколом импорт продуктов, содержащих ХФУ, в страны, являющиеся Сторонами, не действующими в рамках статьи 5, он настоятельно призвал все Стороны принять меры по недопущению такой торговли. Сопредседатель Совещания заметил, что при всей ценности вклада неправительственных организаций в работу совещаний им не следует пользоваться предоставленной им возможностью для выдвижения конкретных обвинений в адрес тех или иных Сторон.

Внеочередное совещание Бюро пятого совещания Конференции Сторон Венской конвенции об охране озонового слоя 61. Председатель Бюро пятого совещания Конференции Сторон Венской конвенции об охране озонового слоя сообщил об обсуждениях на внеочередном совещании Бюро пятого совещания Конференции Сторон Венской конвенции об охране озонового слоя, проходившего в Уагадугу 12 декабря 2000 года, относительно выполнения решения V/3, принятого пятым совещанием Конференции Сторон.

62. Этот доклад (UNEP/OzL.Conv.5/Bur.1/2) был принят к сведению на заседаниях подготовительного этапа.

Выражение признательности секретариату по озону 63. Секретариат пожелал особо выделить прекрасную инициативу Швейцарии об оказании финансовой поддержки Буркина-Фасо для обеспечения успешной работы нынешнего Совещания.

Секретариат также хотел бы поблагодарить Канаду, Финляндию, Германию, Нидерланды и Швецию за оказание аналогичной поддержки на те же цели.

IV. Вопросы соблюдения, рассмотренные Комитетом по выполнению 64. Председатель Комитета по выполнению в рамках процедуры несоблюдения Монреальского протокола г-н Мамаду Диалло Иам (Мали) представил резюме доклада Комитета о работе его двадцать пятого совещания (UNEP/OzL.Pro/ImpCom/25/2).

65. Он обратил внимание участников на замечания наблюдателя от Израиля, согласно которым после отраженного в представленных данных увеличения потребления бромистого метила в 1998 году на 3 процента Израиль добился в 1999 году сокращения потребления на 31 процент при обязательстве обеспечить сокращение лишь на 25 процентов. Он отметил, что от Европейского сообщества было получено сообщение, в котором оно обязалось в кратчайшие сроки уточнить данные об объеме потребления в нем тетрахлорметана.

66. Он заявил, что Комитет выразил серьезную обеспокоенность тем, что Российская Федерация не выполнила своего обязательства по поэтапному отказу от ХФУ в соответствии с решением Х/26 и создала значительные запасы ХФУ. Комитет был проинформирован наблюдателем от Российской Федерации о запланированном закрытии всех предприятий, производящих ХФУ, к 20 декабря 2000 года и с нетерпением ожидает доклада с соответствующим подтверждением.

67. После этого он обратил внимание участников на тот факт, что согласно докладу, представленному Индией, уровень потребления ХФУ-11 в ее секторе пеноматериалов оказался значительно выше ранее указанного уровня, что не может не отразиться как на ее текущих, так и базовых данных. Причиной этого является ранее невыявленное присутствие ХФУ-11 в предварительно смешанных/гомогенезированных полиолах, причем как произведенных внутри UNEP/Ozl.Pro. страны, так и импортированных. Заслушав замечания наблюдателя от Индии, Комитет постановил обратить внимание Индии на подпункт iii) пункта е) решения I/12 A, в котором однозначным образом предусмотрено, что такие предварительно смешанные/гомогенезированные полиолы должны рассматриваться в качестве продуктов, подпадающих под действие Монреальского протокола, с тем чтобы содержащиеся в полиолах ХФУ не учитывались при определении объема потребления импортирующей страной. Представитель Индии выразил ту точку зрения, что смешанные с ХФУ полиолы, используемые в секторе пеноматериалов, следует рассматривать в качестве сырьевого материала, а не конечного продукта. Финансировались и должны финансироваться проекты по поэтапному отказу от ХФУ в тех промышленных секторах, где используются полиолы, предварительно смешанные с ХФУ; это в свою очередь может привести к поэтапному прекращению потребления или к ситуации, когда необходимо обеспечить поэтапное прекращение потребления в случае превышения базового уровня, о котором сообщено страной.

Таким образом, это не будет вызывать никаких трудностей. Другой представитель решительно поддержал выводы Комитета по выполнению и заявил, что поднятый Индией вопрос о правомочности финансирования соответствующих проектов является вопросом технического характера и должен быть рассмотрен в рамках другого форума.

68. После представления доклада Комитета по выполнению участники подготовительного этапа рекомендовали совещанию высокого уровня принять направленные Комитетом проекты решений о заявке Кыргызстана включение в перечень развивающихся стран для целей Протокола, просьбе Словении об исключении ее из перечня развивающихся стран, полномочиях Комитета и его должностных лиц и дальнейшем оказании помощи со стороны ФГОС странам с переходной экономикой.

V. Финансовая ведомость и бюджет Целевого фонда Монреальского протокола 69. Сопредседатель, г-н Джон Эш (Антигуа и Барбуда), выступая в качестве Председателя подгруппы, созданной для рассмотрения бюджетов целевых фондов Венской конвенции и Монреальского протокола, сообщил, что подгруппа рассмотрела бюджеты и подготовила проект решения для рассмотрения Совещанием.

70. После обсуждения участники Совещания постановили препроводить проект решения "Финансовые вопросы: финансовый доклад и бюджеты" совещанию высокого уровня на утверждение.

71. Представитель Кубы, выступая в качестве Председателя Бюро Венской конвенции, напомнил о том, что в решении V/3, принятом Конференцией Сторон Венской конвенции на ее пятом совещании, содержался призыв к Всемирной метеорологической организации и ЮНЕП предпринять усилия для активизации профессиональной подготовки и фонового мониторинга озонового слоя и УФ-Б излучения, а также соответствующих научных исследований в развивающихся странах, и заявил о том, что он хотел бы предложить выделить из Целевого фонда Венской конвенции первоначальные средства на уровне, эквивалентном 10 процентам от бюджетной сметы по данному направлению деятельности в объеме 2 млн. долл. США, и направить Фонду Организации Объединенных Наций просьбу о выделении остальной части необходимых средств.

72. Сопредседатель указал на то, что данное предложение относится к компетенции Конференции Сторон Венской конвенции, однако нынешнее Совещание Сторон Монреальского протокола могло бы принять его к сведению.

73. Этап заседаний высокого уровня двенадцатого Совещания Сторон был проведен 13-14 декабря 2000 года. С заявлениями на его открытии выступили президент Буркина-Фасо г-н Блэз Компаоре, Директор-исполнитель Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) г-н Клаус Тёпфер, Председатель Бюро одиннадцатого Совещания Сторон г-н Роберто Стадтаген Вогль и помощник Администратора Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) г-н Зефирин Диабре.

74. Совещание было объявлено открытым в 10 ч. 00 м. 13 декабря 2000 года президентом Буркина-Фасо г-ном Блэзом Компаоре, который приветствовал участников и выразил благодарность всем, кто внес вклад в организацию Совещания.

75. Он подчеркнул, что Африка, несмотря на свой низкий уровень развития и уязвимость во многих областях, готова вместе с другими странами работать над ускорением процесса осуществления Монреальского протокола. Буркина-Фасо особенно подвержена губительным последствиям опустынивания и придает большое значение развитию взаимодействия и синергизма между природоохранными конвенциями, многие из которых ею ратифицированы.

76. Для решения проблем нищеты и отсутствия продовольственной безопасности БуркинаФасо нуждается в увеличении объема финансовой помощи, ноу-хау и соответствующих технологий, которые являются единственными средствами обеспечения охраны окружающей среды и дальнейшего продвижения на пути к достижению устойчивого развития. Ставки в процессе решения природоохранных вопросов весьма высоки, и поэтому нельзя допускать какихлибо осложнений, подобных тем, которые возникли из-за недостатка политической воли и солидарности на недавней конференции по изменению климата в Гааге.

77. Директор-исполнитель ЮНЕП г-н Клаус Тёпфер выразил признательность правительству принимающей страны за организацию Совещания, которое вполне обоснованно проводится именно на африканском континенте, сталкивающемся с многочисленными экологическими проблемами. Он выразил также благодарность всем странам-донорам за их поддержку.

78. Он отметил те важнейшие решения, принятые в 1998 году в рамках Монреальского протокола и Конвенции об изменении климата, ориентирующих деятельность своих научных и технических органов на решение проблемы гидрохлоруглеродов, в которых подчеркивается необходимость достижения максимальной эффективности и плодотворного взаимодействия между природоохранными соглашениями.

79. Разрастание озоновой дыры над Антарктикой, подтвержденное данными научных наблюдений, судя по всему усугубляется изменением климата, что лишний раз подчеркивает недопустимость ослабления усилий по охране озонового слоя.

80. Со времени принятия Монреальского протокола удалось достичь многого, особенно в таких областях, как сокращение производства ХФУ, представление данных, деятельность групп по оценке и финансирование Многостороннего фонда, причем этому способствовала и помощь со стороны сотрудничающих с ним учреждений и национальных подразделений по озону. Эти усилия должны быть дополнены укреплением систем лицензирования, мерами по регулированию импорта и соответствующей профессиональной подготовкой, а также передачей технологий и профессиональных знаний для ее рационального использования.

81. Вынесение для рассмотрения Совещанием вопроса о незаконной торговле озоноразрушающими веществами подчеркивает необходимость в достижении совместимости политики в области торговли и политики в области охраны окружающей среды. Одним из путей решения этого вопроса является принятие согласованных таможенных кодов, которые в настоящее время разрабатываются на совместной основе под эгидой семи международных соглашений.

82. Председатель Бюро одиннадцатого Совещания Сторон г-н Роберто Стадтаген Вогль отметил, что несмотря на значительный прогресс, достигнутый в течение прошедшего десятилетия после принятия Хельсинской декларации в 1989 году, Стороны сталкиваются с рядом трудностей при осуществлении Монреальского протокола. Наряду с наличием фактов, позволяющих обоснованно надеяться на достижение развивающимися странами цели соблюдения мер регулирования в отношении производства и потребления ХФУ, обеспокоенность вызывает UNEP/Ozl.Pro. появление новых озоноразрушающих веществ. Четыре новых озоноразрушающих химических вещества, не подпадающих под действие мер регулирования по Монреальскому протоколу, предлагаются в настоящее время на рынках многих стран, к примеру, согласно имеющимся данным, по крайней мере в одной из стран ежегодно производится более 10 000 тонн гексахлорбутадиена. Еще одной проблемой является незаконная торговля озоноразрушающими веществами, продуктами, содержащими ХФУ, и галонами. Над решением этой серьезной проблемы должны работать не только Совещание Сторон, но и каждая страна мира.

83. За время действия его полномочий в качестве Председателя лишь одна Сторона, а именно Чили, ратифицировала Пекинскую поправку; 32 Стороны, включая все Европейское сообщество, ратифицировали Монреальскую поправку, 12 Сторон присоединились к Копенгагенской поправке, 6 Сторон ратифицировали Лондонскую поправку и 3 страны пополнили число Сторон Монреальского протокола и Венской конвенции. Он выразил надежду на то, что Стороны продолжат процесс ратификации поправок к Протоколу, однозначно демонстрируя тем самым серьезное отношение к своим обязательствам по восстановлению озонового слоя.

84. К числу других сохраняющихся проблем относится проблема усиливающегося взаимодействия между изменением климата и разрушением озонового слоя, для решения которой требуется дальнейшее тесное сотрудничество между группами в рамках Монреальского протокола, Межправительственной группой по изменению климата и вспомогательными органами Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата. Лишь на основе сотрудничества и осознания того, что атмосфера у всех нас только одна, можно будет обеспечить полное восстановление озонового слоя и охрану глобального климата для нынешнего и будущих поколений.

85. Заместитель Администратора ПРООН г-н Зефирин Диабре выразил признательность народу Буркина-Фасо за его усилия по согласованию целей развития людских ресурсов и охраны окружающей среды в контексте ограниченности имеющихся средств и широкомасштабной нищеты. Выдающиеся результаты были достигнуты в таких областях, как предупреждение пожаров в саванне, борьба с эрозией земель и внедрение культур с учетом условий конкретных экосистем. Однако немало проблем еще не решено, и одной из наиболее важных является однозначная связь между угрозами для окружающей среды и нищетой.

86. Монреальский протокол зарекомендовал себя наиболее успешным из когда-либо заключенных природоохранных соглашений. Объем уже принятых финансовых обязательств для оказания помощи развивающимся странам в преодолении трудного перехода на использование веществ, не разрушающих озоновый слой, превысил 1 млрд. долл. США. Многие из африканских стран смогли решить задачу замораживания уровня потребления ХФУ к 1999 году, несколько стран успешно продвигаются к введению мер регулирования ХФУ и галонов к 2005 году, однако, судя по всему, ряд других стран испытывает проблемы с применением мер регулирования в отношении бромистого метила.

87. Все это указывает не только на насущную потребность в активизации усилий, направленных на принятие мер, способствующих восстановлению озонового слоя, но и на необходимость признания связи между охраной озонового слоя и решением более широких природоохранных задач и задач в области развития. Год от года улучшаются показатели энергоэффективности оборудования, используемого для перехода на применение альтернатив, не разрушающих озоновый слой, причем тем самым Монреальский протокол содействует также решению ключевой задачи Киотского протокола, заключающейся в обеспечении более эффективного использования энергии. Вместе с тем нельзя забывать об осмотрительности: при использовании заменителей озоноразрушающих веществ исключительно важно следить за тем, чтобы это не привело к возникновению других проблем в области здравоохранения, например в результате загрязнения воды.

В. Выборы должностных лиц двенадцатого Совещания Сторон 88. На первом заседании этапа заседаний высокого уровня в соответствии с пунктом правила 21 правил процедуры путем аккламации были избраны следующие члены Бюро двенадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой:

Председатель: г-н Милтон Кателин (Австралия) заместители г-н Фидель Иен (Буркина-Фасо) Председателя: г-н Марио С. Роньо (Филиппины) Докладчик: г-н Роберто Стадтаген Вогль (Никарагуа).

89. На первом заседании этапа заседаний высокого уровня Стороны приняли следующую повестку дня этапа заседаний высокого уровня на основе предварительной повестки дня, распространенной в документе UNEP/OzL.Pro.12/1, с внесенными в нее устными поправками в ходе заседания:

1. Открытие этапа заседаний высокого уровня:

а) приветственное обращение представителя правительства Буркина-Фасо;

с) заявление Председателя одиннадцатого Совещания Сторон Монреальского 2. Организационные вопросы:

а) выборы должностных лиц двенадцатого Совещания Сторон 3. Резюме материалов, представленных группами по оценке 4. Выступления представителей учреждений Организации Объединенных Наций и 5. Выступление Председателя Исполнительного комитета Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола 6. Выступление Председателя Комитета по выполнению 8. Доклад Сопредседателей подготовительного этапа и рассмотрение рекомендуемых 9. Сроки и место проведения тринадцатого Совещания Сторон Монреальского UNEP/Ozl.Pro. 11. Принятие доклада двенадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола 12. Закрытие совещания.

90. Выступая от имени Бюро, член секретариата сообщил, что Бюро двенадцатого Совещания Сторон Монреальского протокола утвердило полномочия представителей 69 Сторон на двенадцатом Совещании Сторон из 119 Сторон, присутствующих на Совещании. Бюро также в предварительном порядке утвердило представленность четырех Сторон, при том понимании, что в надлежащие сроки они направят секретариату документы, подтверждающие их полномочия.

Сторонам, не имевшим полномочий, было предложено как можно скорее направить их секретариату.

Е. Резюме материалов, представленных группами по оценке 91. Г-н П. Дж. Окамп, Сопредседатель Группы по научной оценке, представил доклад Группы от имени Сопредседателей. Он указал, что определение озоноразрушающей способности (ОРС) газов с коротким циклом жизни представляет трудность, поскольку время их присутствия в атмосфере зависит от сезона и места выброса. В данном случае обычная концепция ОРС напрямую не применяется, и в зависимости от местонахождения могут быть указаны пределы ОРС или примерный объем совокупной потери озона.

92. В отношении n-пропилбромида он сообщил, что время его жизни в атмосфере составляет 11-14 дней, а ожидаемая ОРС – 0,0002-0,06 в зависимости от местонахождения выбросов и сезона в данном полушарии.

93. По гексахлорбутадиену (ГХБД) имеется всего только одна публикация и исследование, проведенное Канадой. В настоящее время Группа не располагает достаточной информацией для определения ОРС ГХБД.

94. Что касается оценки Группы по научной оценке за 2002 год, уже начался процесс подготовки доклада по оценке 2002 года. В сентябре 2000 года была направлена просьба представить кандидатуры научных экспертов, и к 30 ноября 2000 года 32 страны направили информацию о выбранных ими экспертах. Предельный срок представления кандидатур был продлен до 31 декабря 2000 года. Назначение авторов и определение плана доклада будет проведено в мае 2001 года Специальной экспертной группой научных руководителей под руководством Сопредседателей. Первый проект доклада будет завершен к октябрю 2001 года, а второй проект - к февралю 2002 года. Письменная подготовка международной научной рецензионной оценки начнется в 2002 году, а рецензия Группы будет дана в июне 2002 года.

Окончательный доклад будет готов к январю 2003 года в соответствии с просьбой, высказанной на одиннадцатом Совещании Сторон.

95. Представитель Канады высоко оценил усилия всех стран в области мониторинга с целью представления данных о процессах, происходящих в озоновом слое. Особенно высоко он оценил работу Нидерландов, благодаря которой значительно улучшилось понимание последствий истощения озонового слоя.

96. Г-н Ян К. Ван дер Леун, Сопредседатель Группы по оценке экологических последствий, сослался на подготовленное этой Группой резюме последних выводов относительно последствий истощения озонового слоя. Оно было предоставлено всем участникам в качестве документа UNEP/OzL.Pro.12/INF/1. Он сосредоточил свое внимание на двух вопросах, поставленных Сторонами.

97. Во-первых, вызывает ли гексахлорбутадиен (ГХБД) экологические последствия?

Токсикологи, входящие в состав Группы по экологическим последствиям, критически рассмотрели доклад Канады по данному химическому веществу и сочли его научно обоснованным. Это химическое вещество действительно представляет опасность для окружающей среды. В качестве последнего штриха к общей картине он процитировал заключение Группы по научной оценке о том, что озоноразрушающая способность ГХБД еще не определена.

98. Во-вторых, по просьбе одиннадцатого Совещания Сторон, Группа по экологическим последствиям обратила внимание также на взаимодействие между истощением озонового слоя и изменением климата. Такое взаимодействие происходит на трех уровнях: между составляющими атмосферы; между атмосферой и биосферой; и между различными факторами воздействия в биосфере. Сопредседатель привел примеры по всем трем классам. Изучаемые в настоящее время несколько видов взаимодействия вызывают озабоченность с точки зрения более длительных и более серьезных последствий.

99. Г-н Стефен О. Андерсен, Сопредседатель Группы по техническому обзору и экономической оценке, начал доклад с прогресса в отношении технико-экономического обоснования альтернатив и заменителей озоноразрушающих веществ. Группа по техническому обзору и экономической оценке и ее комитеты по техническим вариантам замены (КТВ) завершили подготовку докладов о ХФУ и ПФУ, используемых для замены ОРВ, и о работе за год (включая предоставление исключений на основные виды применения и другие вопросы) и принимали участие в подготовке докладов Межправительственной группы по изменению климата. В отношении практически каждого вида применения хлорфторуглерода, тетрахлорметана, метилхлороформа, галонов и бромистого метила за некоторыми исключениями, такими, как использование в качестве сырьевых запасов и технологических агентов, пропиллентов для сокращения использования в дозированных ингаляторах, а также важнейших видов использования галонов, существуют экологически приемлемые и эффективные с точки зрения затрат варианты.

100. Г-н Дэвид Окиога, Сопредседатель КТВ по замене бромистого метила, отметил, что потребление бромистого метила значительно сократилось в ряде стран, за исключением африканского и азиатского регионов, где наблюдается его увеличение. Он заявил, что альтернативы бромистому метилу существуют, лишь с весьма небольшими исключениями. Имеет место регулирование выбросов при обработке почвы, однако еще не завершено исследование в отношении регулирования выбросов при фумигации помещений.

101. Г-н Эшли Вудкок, Сопредседатель КТВ по замене аэрозолей, сообщил о том, что в настоящее время идет процесс отказа от дозированных ингаляторов на хлорфторуглеродах и что технические препятствия в этом отношении устраняются. Он заявил, что ГТОЭО призвала все Стороны разработать стратегии отказа, и отметил необходимость планирования наличия ХФУ надлежащего качества для использования в фармацевтической промышленности с целью удовлетворения потребностей пациентов в процессе отказа от использования.

102. Г-н Ламберт Куиджперс, Сопредседатель Группы по техническому обзору и экономической оценке, остановился на заданиях, которые выполняет в настоящее время Группа, в частности в отношении технологических агентов, планов регулирования галонов и прогнозируемых выбросов n-пропилбромида весной 2001 года. Он кратко рассказал о работе, которую Группа будет проводить в дальнейшем, и подчеркнул, что работа по всесторонней оценке началась во всех КТВ, членский состав которых в настоящее время доводится до надлежащего уровня, с уделением особого внимания участию экспертов из стран, действующих в рамках пункта 1 статьи 5, и стран с переходной экономикой. Затем он рассказал о нынешнем составе Группы по техническому обзору и экономической оценке и отметил, что в состав КТВ и целевых групп, действующих в рамках Группы, входит более 200 членов из 46 стран; он также отметил, что будет рад сообщить о прогрессе в отношении членского состава в 2001 году. В заключение своего выступления он кратко изложил предложение Группы, касающееся новых членов Группы по техническому обзору и экономической оценке, которое Стороны уже приняли.

103. Г-н Гари Тэйлор, Сопредседатель КТВ по замене галонов, объявил о том, что с 1 января 2001 года ЮНЕП приступила к созданию нового вэб-сайта для диалога между представителями деловых кругов и онлайновой программы для коммерческих структур, занимающихся галонами UNEP/Ozl.Pro. (www.halontrader.org). Вэб-сайт был разработан Управлением по технологии, промышленности и экономике ЮНЕП под руководством КТВ по замене галонов с целью содействовать международному обмену "депонированными" галонами. Это первый вэб-сайт для диалога между представителями деловых кругов, созданный для поддержки усилий по соблюдению многостороннего природоохранного соглашения.

F. Выступления представителей учреждений Организации ПРООН 104. Г-н Франк Пинто, Руководитель Группы ПРООН по Монреальскому протоколу, отметил, что Совещание Сторон редко проводится в стране с низким уровнем потребления, благодаря чему настоящее Совещание предоставляет благоприятную возможность для того, чтобы такая страна, как Буркина-Фасо, продемонстрировала свою приверженность делу охраны глобального озонового слоя. Он отметил, что ПРООН получила более 292 млн. долл. США на финансирование более 1100 проектов в рамках Многостороннего фонда, осуществление которых приведет к уничтожению 37 375 тонн ОРС. Проекты осуществляются в 71 стране во всех географических регионах. К концу 1999 года ПРООН израсходовала более 157 млн. долл. США, завершила 625 проектов и уничтожила более 15 000 тонн озоноразрушающих веществ.

105. В качестве конкретного вклада ПРООН он упомянул о разработке стратегий поэтапного отказа от ОРВ на малых и средних предприятиях; подготовке плана для сектора растворителей в Китае; разработке процедуры вовлечения всех субъектов в формулирование и осуществление демонстрационных и инвестиционных проектов по замене бромистого метила; и разработке стимулирующего подхода к осуществлению программ для сектора конечных пользователей холодильного оборудования в коммерческих целях в общих рамках плана регулирования хладагентов.

106. Как и другие учреждения-исполнители, ПРООН предприняла предварительные шаги по разработке подхода, ориентированного на конкретные страны, и готова дальше двигаться в этом направлении. Поскольку в декабре 2000 года исполняется десять лет с тех пор, как ПРООН приступила к работе в рамках Монреальского протокола, она преисполнена решимости в течение второго десятилетия также прилагать усилия по обеспечению реализации целей Протокола.

ЮНЕП 107. Выступление представителя ЮНЕП было посвящено теме "Озонэкшн ЮНЕП - партнер, который создает для вас благоприятные условия и расширяет ваши возможности: от "благожелательного восприятия" к "соблюдению". Он рассказал об усилиях ЮНЕП по оказанию содействия странам с низким уровнем потребления с помощью неинвестиционных проектов и проектов по укреплению организационной структуры, и остановился на ряде новаторских подходов, которые были приняты, включая создание национальных комитетов по озону для разработки страновых программ, создание региональных сетей, использование планов регулирования хладагентов, создание вэб-сайта для коммерческих структур, занимающихся галонами, и диалога между представителями деловых кругов, использование электронных дискуссионных форумов и формирование отношений сотрудничества по линии Север-Юг и Юг-Юг. Значительно повысилось качество данных, представляемых Сторонами, действующими в рамках пункта 1 статьи 5, и проведенный ЮНЕП анализ тенденций показал, что 76 стран, по всей видимости, выполнят свои обязательства по замораживанию потребления ХФУ и галонов, 36, повидимому, выполнят обязательства по замораживанию, приложив некоторые дополнительные усилия, и, как представляется, только 3 страны испытывают трудности и им необходимо оказать дополнительную помощь. Он заявил, что 65 процентов Сторон, которым ЮНЕП оказывает помощь путем укрепления организационной структуры, и 80 процентов Сторон, которым ЮНЕП оказывает содействие по линии оказания помощи в создании сетей, уже превысили минимальные требования соблюдения. В заключение он указал на новые задачи, стоящие сегодня перед Сторонами Монреальского протокола, в том числе на проблемы незаконной торговли и захоронения, а также на необходимость улучшения представления данных, расширения содействия в деле выработки стратегий и подготовки кадров и повышения уровня информированности общественности.

ЮНИДО 108. Представитель ЮНИДО заявил, что Монреальский протокол получил широкое признание как идеальная модель международного природоохранного договора, и его успех в значительной степени связан с его способностью развиваться с учетом последних тенденций в области экологической информации, а также наук

и и технологий. Основным направлением помощи ЮНИДО в рамках Протокола является техническое консультирование различных ключевых действующих лиц в сфере промышленности, и укрепление их потенциала, обеспечение их конкурентоспособности на рынке. Предоставление таких услуг осуществляется по линии формирования и расширения осведомленности, подготовки кадров в области технологий чистого производства; технической и финансовой поддержки конверсии производственных линий; замены или усовершенствования оборудования для его адаптации к новым веществам; и укреплению потенциала национальных органов и предприятий.

109. Будучи учреждением-исполнителем в рамках Многостороннего фонда, ЮНИДО оказывает помощь 59 развивающимся странам в сотрудничестве с их национальными группами по озону, органами по охране окружающей среды, промышленными ассоциациями и промышленными предприятиями. В ее портфеле имеется 384 инвестиционных и демонстрационных проекта, а также проекты по рекуперации и рециркуляции на общую сумму порядка 218 млн. долл. США, благодаря которым будет прекращено производство и потребление 28 513 тонн ОРС, в том числе 20 021 - к концу 2000 года.

110. Промышленность играет ведущую роль в процессе поэтапного отказа от производства и потребления. Именно промышленность осуществляет инвестиции в научные исследования, разработку и маркетинг альтернативных химических веществ и технологий и в настоящее время осуществляет переход на альтернативы, не связанные с использованием ОРВ, причем, как правило, затраты на это оказываются ниже, чем первоначально ожидалось. Без такого вклада со стороны промышленности прогресс шел бы значительно медленнее, и решимость представителей промышленности и впредь действовать в этом направлении является существенным фактором обеспечения полного восстановления озонового слоя.

Всемирный банк 111. Представитель Всемирного банка заявил, что Банк оказал странам, действующим в рамках статьи 5, во всем мире помощь в прекращении и сокращении их потребления и производства ОРВ общим объемом в 105 000 тонн ОРВ, осуществив свыше 250 проектов, финансируемых по линии Многостороннего фонда (из более 500 утвержденных проектов и четырех секторальных планов отказа от применения ОРВ), при этом выплаты из Фонда к настоящему времени составили более 286 млн. долл. США. Все страны, в которых ведет свою работу Всемирный банк, смогут выполнить свои обязательства по замораживанию в рамках Монреальского протокола. Из девяти стран с переходной экономикой, в которых Банк проводит свои мероприятия по линии ФГОС, пять стран уже завершили осуществление проектов отказа от применения ОРВ, еще две страны закончат свои проекты к концу нынешнего года, одна – к 2001 году и последняя из них – к 2003 году. Кроме того, Российская Федерация, реализуя Специальную инициативу, совместно финансируемую рядом стран и ФГОС, 25 октября подписала соглашение с Банком, которое обеспечит, что все ее семь предприятий по производству ОРВ будут закрыты и демонтированы не позднее 20 декабря 2000 года.

G. Заявление Председателя Исполнительного комитета Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола 112. Г-н Генрих Краус, заместитель Председателя Исполнительного комитета Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола, представил двенадцатому Совещанию UNEP/Ozl.Pro. Сторон доклад Комитета (UNEP/OzL.Pro.12/7 и Corr.1 и 2) по поручению г-на П.В. Джайякришнана, Председателя Исполнительного комитета, который не смог присутствовать на текущем заседании.

113. Он объяснил, что этот доклад охватывает мероприятия, проведенные Исполнительным комитетом после одиннадцатого Совещания Сторон. В него включено приложение, которое было подготовлено в ответ на решение VIII/31 и содержит информацию о мерах, принятых Исполнительным комитетом для улучшения функционирования финансового механизма. За отчетный период Исполнительный комитет 29 и 30 марта 2000 года провел в Монреале свое тридцатое совещание; 5-7 июля 2000 года в Женеве – тридцать первое совещание, незадолго до двадцатого совещания Рабочей группы открытого состава; и на предыдущей неделе, 6-8 декабря 2000 года, в Уагадугу –тридцать второе совещание.

114. В соответствии с решением XI/9 одиннадцатого Совещания Сторон в работе совещания Исполнительного комитета принимали участие представители Австралии, Германии, Нидерландов, Словакии, Соединенных Штатов Америки, Швеции и Японии, которые представляли страны, не действующие в рамках пункта 1 статьи 5 Монреальского протокола, а также представители Багамских Островов, Бразилии, Доминиканской Республики, Индии, Китая, Туниса и Уганды, которые представляли Стороны, действующие в рамках пункта 1 статьи 5. Первые два совещания в этом году проходили под председательством г-на Вишваната Ананда (Индия), а тридцать второе совещание – г-на П.В. Джайякришнана (Индия).

115. В представленном Сторонам докладе всесторонне, но в сжатом виде излагалась работа, проделанная Исполнительным комитетом в 2000 году, с разбивкой по функциям и областям деятельности Комитета. В докладе указывались также наиболее важные решения, принятые Комитетом. Не все административные решения были включены в доклад. Однако все решения, принятые Исполнительным комитетом за отчетный период, можно найти в докладах совещаний, копии которых были распространены среди всех Сторон. Эти доклады и доклады Подкомитета по обзору проектов и Подкомитета по мониторингу, оценке и финансам можно также найти на вэб-сайте секретариата Многостороннего фонда (www.unmfs.org).

116. В пунктах 8-11 раздела В доклада, в котором рассматриваются финансовые вопросы, показано, в каком состоянии, по информации Казначея, находится Многосторонний фонд.

Заместитель Председателя с удовлетворением отметил, что в течение всего отчетного периода в наличии имелось достаточно средств, чтобы Исполнительный комитет мог выделять их без задержки для всех проектов и мероприятий, которые он утверждал на каждом совещании.

Задолженность по выплате взносов составляла всего 10 процентов от всех объявленных взносов, из которых 7 процентов приходились на страны с переходной экономикой. Состояние Фонда продолжает оставаться завидным.

117. В связи с наступлением новой эры выполнения странами, действующими в рамках пункта статьи 5, своих обязательств в 2000 году Исполнительный комитет нашел время и силы и занялся стратегическим планированием, чтобы со временем эта работа могла помочь странам, действующим в рамках статьи 5, выполнить свои обязательства по соблюдению указанного в Протоколе графика отказа. Комитет принял концептуальную основу для целей, приоритетов, проблем и форм стратегического планирования Многостороннего фонда в качестве базы для дальнейшей работы и принял решение продолжить эту работу по стратегическому планированию на своем следующем совещании. Все эти мероприятия указаны в разделе С доклада, в котором также рассматриваются вопросы оперативного планирования.

118. В разделе D доклада в обобщенном виде отражены те результаты, которых в своей работе добился Многосторонний фонд в 2000 году. Проекты и мероприятия, утвержденные с момента создания Фонда, были нацелены на отказ от применения 120 000 тонн озоноразрушающих веществ.

Из них 18 000 тонн приходились на 215 инвестиционных и демонстрационных проектов, которые были утверждены в отчетном году.

119. На своих совещаниях, проведенных в 2000 году, Исполнительный комитет утвердил также в общей сложности 249 неинвестиционных проектов и мероприятий. В докладе отмечены некоторые достойные внимания мероприятия, проведенные в каждой отрасли промышленности, где оказывалась помощь, при этом особое внимание уделялось соглашениям по отказу от применения ОРВ, которые постепенно начинают составлять все более важную часть деятельности Многостороннего фонда. В рамках этих соглашений принимаются решения об общем уровне финансирования, в ответ на что страны гарантируют обеспечить полную ликвидацию в той или иной отрасли или сфере промышленного применения в течение конкретного периода времени.

Такие соглашения сегодня уже распространяются на сектор производства и потребления бромистого метила, достижение прогресса в котором имеет первостепенное значение, ибо это позволит без затруднений обеспечить в 2002 году замораживание потребления бромистого метила в странах, действующих в рамках статьи 5.

120. Исполнительный комитет утвердил также финансирование для еще семи планов регулирования применения хладагентов для стран с низким объемом потребления, в результате чего общее число стран, в которых осуществляются такие планы, достигло 57. Кроме того, Комитетом были утверждены пострановые программы для стран, которые приступили к работе по выполнению обязательств по Монреальскому протоколу, и финансировал около 50 проектов укрепления организационного потенциала и оказания технической помощи.

121. В разделе Е доклада говорится о программе мониторинга и оценки по линии Многостороннего фонда. В 2000 году странам, действующим в рамках статьи 5, учреждениямисполнителям и самому Комитету был представлен полезный доклад, подготовленный секретариатом Фонда в отношении статуса стран, действующих в рамках статьи 5, в увязке с их конкретными и национальными заданиями в области потребления. Исполнительный комитет отметил, что, как всегда, имеются некоторые расхождения между данными, представленными секретариатом по озону, и данными секретариата Фонда, и просил учреждения-исполнителей попытаться устранить такие несоответствия. Комитет также настоятельно призвал национальные органы по озону представлять более четкие данные, особенно по сектору хладагентов. Комитет просил секретариат продолжать ежегодно проводить соответствующий анализ и держать связь с соответствующими странами и учреждениями для повышения качества представляемых данных.

122. В отчетный период Комитет рассмотрел заключительные доклады, связанные с осуществлением в 2000 году программы работы по мониторингу и оценке. Комитет утвердил также программу работы по мониторингу и оценке на 2001 год.

123. В разделе F представлен общий обзор директивных вопросов, которые рассматривались Исполнительным комитетом в течение года. Он обратил внимание на тот факт, что, учитывая то взрастающее значение, которое сегодня придается проявлению понимания в отношении оставшихся уровней потребления в странах, Комитет просил, чтобы страны представили секретариату Фонда информацию о том, производство и потребление каких ОРВ были прекращены в результате завершения осуществления всех проектов в предыдущем году, для того чтобы можно было получить более четкое представление о том, что еще предстоит сделать в каждом секторе.

124. В разделе G рассматривается требование представлять доклады о мерах, принятых для улучшения функционирования механизма финансирования в соответствии с различными решениями Совещания Сторон. Этот доклад представлен в приложении в том формате, в котором об этом просили Стороны. В разделе H кратко перечислены мероприятия, проведенные секретариатом Фонда за рассматриваемый период.

Н. Заявление Председателя Комитета по выполнению 125. Г-н Мамаду Диалло Иам (Мали), Председатель Комитета по выполнению, отчитался о работе двадцать пятого совещания Комитета, которое было проведено 9 декабря 2000 года в Уагадугу с целью рассмотрения вопросов, вытекающих из доклада секретариата о представлении данных за 1998 и 1999 годы и рассмотрении мер по выполнению предыдущих рекомендаций Комитета, а также для изучения анализа представленных данных и политики, принятой Сторонами, UNEP/Ozl.Pro. действующими в рамках статьи 5, для обеспечения выполнения первоначальных мер регулирования в соответствии с Протоколом.

126. После представления доклада секретариата о выполнении требований, касающихся представления данных о соблюдении графика отказа от применения ОРВ, а также о случаях отклонения несколькими Сторонами от графика отказа, представители ряда Сторон выступили в Комитете и представили дополнительную информацию. Комитет принял к сведению информацию, представленную Европейским сообществом, Индией, Израилем и Российской Федерацией.

127. Комитет решил, что, поскольку в 2001 году он будет изучать данные, касающиеся первого года выполнения обязательств Сторонами, действующими в рамках статьи 5, данные о производстве и потреблении должны быть представлены секретариату как можно скорее, но не позднее 30 сентября 2001 года.

128. В отношении финансирования ФГОС Комитет согласился рекомендовать Совещанию Сторон принять решение просить ФГОС уточнить свое состояние в отношении текущих и будущих мероприятий по финансированию.

129. Комитет решил также рекомендовать, чтобы срок полномочий его членов и должностных лиц устанавливался с 1 января по 31 декабря каждого года и чтобы новые члены избирали Председателя и заместителя Председателя на будущий год во время предыдущего Совещания Сторон.

130. Наконец, Комитет принял решение о мерах, которые необходимо предпринять для уточнения требования в отношении представления докладов по технологическим агентам, которое установлено в решении X/14.

131. В ходе развернувшихся затем общих прений участники Совещания заслушали выступления представителей 42 Сторон Протокола и одной неправительственной организации.

132. Все выступившие ораторы поблагодарили правительство и народ Буркина-Фасо за прекрасные условия работы и за радушное гостеприимство и сердечный прием, оказанный участникам Совещания.

133. Многие представители положительно отозвались о работе, проделанной группами по оценке, Комитетом по выполнению, Исполнительным комитетом, секретариатом Многостороннего фонда, учреждениями-исполнителями и секретариатом по озону. Ряд делегатов заявили, что усиление акцента на таких новаторских подходах, как составление программ по инициативе стран и с учетом обеспечения соблюдения соответствующих положений, безусловно позволило добиться значительных успехов.

134. Один из ораторов отметил, что в последние годы Исполнительный комитет Многостороннего фонда уделял основное внимание секторальным и национальным проектам;

можно добиться их весьма эффективной реализации путем передачи вопросов регулирования странам, действующим в рамках статьи 5. Довольно часто Исполнительный комитет и секретариат, следуя обычной практике работы, ставили страны, действующие в рамках статьи 5, в положение пассивных исполнителей. Настало время отказаться от такой дестимулирующей "мелочной опеки" и поставить дело так, чтобы страны, действующие в рамках статьи 5, взяли на себя ответственность за работу, проводимую в рамках Монреальского протокола.

135. Многие выступившие представители рассказали об успехах, достигнутых их странами в деле ликвидации ОРВ, и в некоторых случаях затронули имеющиеся трудности. Многие также поделились успехами в области разработки законов и нормативных положений, имеющих целью обеспечить выполнение соответствующих положений.

136. Один из ораторов заявил, что созданная ЮНЕП региональная система развития сетей имеет исключительно важное значение для достижения целей Монреальского протокола, позволяя странам обмениваться знаниями и опытом с коллегами из их соответствующих регионов.

137. Один из ораторов отметил, что выделение средств некоторыми учреждениямиисполнителями было произведено с опозданием, что вызвало необоснованные задержки с реализацией утвержденных проектов. Другой оратор просил, чтобы планы хозяйственной деятельности на будущие годы были подкреплены специальной статьей финансирования, обеспечивающей дифференцированные предельные показатели рентабельности МСП во всех секторах.

138. Многие ораторы отметили, что представленные Совещанию Сторон доклады свидетельствуют о прекрасных результатах, достигнутых на основе совместных усилий, благодаря которым Монреальский протокол стал весьма успешной моделью реализации глобального сотрудничества в области природоохраны. Потребление ОРВ в мире сократилось на 85 процентов.

В развитых странах прекращено производство и потребление ХФУ, галонов, тетрахлорметана и метилхлороформа, а развивающиеся страны в настоящее время приступают к осуществлению мероприятий по поэтапному отказу от ХФУ.

139. Многие ораторы подчеркнули, что Сторонам не следует почить на лаврах, удовлетворившись достигнутым. Они заявили, что в Антарктическом регионе продолжается процесс разрастания озоновой дыры, которая охватывает пространство, в два раза превышающее по площади Европу. Связанные с этим последствия стали ощущаться даже в южной части Южной Америки, вынуждая жителей не выходить на открытый воздух в течение нескольких дней ввиду серьезной опасности пагубного воздействия ультрафиолетового излучения на кожу и глаза человека. В северных широтах также прогнозируется возможное существенное усиление интенсивности ультрафиолетового излучения в предстоящее десятилетие, что является предметом серьезной обеспокоенности как с точки зрения здоровья человека, так и состояния экосистем.

140. Многие выступившие представители отметили, что, хотя и высказываются предположения относительно возможного восстановления озонового слоя в течение примерно следующих пятидесяти лет, этот процесс может затянуться ввиду изменения климата.

141. Ряд ораторов отметили, что перед Сторонами сегодня стоят новые задачи. Развивающиеся страны, действующие в рамках статьи 5, завершили первый год этапа соблюдения мер по замораживанию ХФУ, который начался в июле 1999 года. Как они заявили, должна постоянно вестись работа по изучению форм и стратегий, и что в связи со сложившимися условиями возможно потребуется внести отдельные дополнительные коррективы в функционирование механизма, направляющего усилия в рамках Монреальского протокола. Отдельные области, являющиеся предметом обеспокоенности, могут быть рассмотрены группами по оценке и Исполнительным комитетом.

142. Один из ораторов заявил, что после выявления новых ОРВ они должны сразу же стать предметом регулирования и быть как можно скорее ликвидированы.

143. Ряд ораторов выразили признательность странам - донорам Многостороннего фонда благодаря усилиям которых для стран, действующих в рамках статьи 5, стало возможным выполнение своих обязательств, предусмотренных по Монреальскому протоколу. Как предполагается, страны, не действующие в рамках статьи 5, должны сыграть ключевую роль в деле оказания поддержки усилиям стран, действующих в рамках статьи 5, путем обеспечения более стабильного и предсказуемого поступления финансовых и технологических ресурсов для Сторон, действующих в рамках статьи 5, в деле удовлетворения их реальных потребностей по осуществлению мер регулирования. Ряд выступивших представителей добавили, что все еще сохраняется необходимость обеспечить страны, действующие в рамках статьи 5, соответствующими возможностями для сбора, хранения и уничтожения ХФУ и галонов, которые перестали использоваться, а в некоторых случаях необходима помощь для замены галонов, применяемых в старых установках.

UNEP/Ozl.Pro. 144. Ряд ораторов высказались по поводу сложившейся парадоксальной ситуации, когда сегодня некоторые рекомендованные альтернативы ХФУ фигурируют в рамках Киотского протокола как парниковые газы, и Стороны Киотского протокола берут на себя обязательства сократить их выбросы. Один из них заявил, что крайне важно заранее определить график сокращения ГХФУ в странах, действующих в рамках статьи 5, с тем чтобы эти страны могли бы приступить к реализации соответствующих стратегий сокращения. По словам другого представителя, ученые подтвердили, что для охраны озонового слоя необходимо также в максимально возможной степени ограничить любые действия, которые приводят к усилению парникового эффекта.

145. Ряд ораторов из стран, действующих в рамках статьи 5, высказали серьезные оговорки относительно какого-либо увеличения их обязательств в отношении ГХФУ, которое может нарушить выполнение графика поэтапного отказа от ХФУ.

146. Один из ораторов из развитой страны выразил сожаление в связи с тем, что Сторонам на этом этапе не удалось решить вопрос относительно нового исследования Группы по техническому обзору и экономической оценки в области изучения будущих видов использования ГХФУ, и выразил надежду, что на следующем совещании Рабочей группы открытого состава Стороны смогут соответствующим образом рассмотреть аспекты, волнующие страны, действующие в рамках статьи 5.

147. Представители ряда стран, действующих в рамках статьи 5, отметили, что им потребуется дополнительная помощь для выполнения своих обязательств, в соответствии с которыми к 2005 году используемые объемы веществ, перечисленных в группе I приложения А, должны быть сокращены на 50 процентов, и к этому же году используемые количества тетрахлорметана следует сократить на 85 процентов. Оратор из развитой страны заметил, что в отношении тетрахлорметана необходимы как технические, так и финансовые решения.

148. Ряд ораторов призвали к тесному взаимодействию между соглашениями в области охраны озонового слоя и другими международными природоохранными конвенциями.

149. Один оратор, представляющий морское государство, настоятельно призвал Стороны рассмотреть вопрос о том, как в глобальном масштабе судоходные компании могли бы содействовать достижению целей Монреальского протокола, и обратился к Сторонам с призывом принять приложение VI, 1997 год, к Конвенции МАРПОЛ, которое на сегодняшний день принято лишь тремя странами.

150. Ряд ораторов из стран, действующих в рамках статьи 5, затронули вопрос об использовании бромистого метила в сельском хозяйстве, указав, что все еще требуется проведение научных исследований и что приемлемость соответствующих альтернатив должна быть установлена в полевых условиях. Оратор из развитой страны заявил, что необходимо уделять приоритетное внимание обеспечению все более широкого использования альтернатив, которые уже имеются по ряду видов применения бромистого метила.

151. Ряд выступивших представителей заявили, что, хотя механизм Многостороннего фонда и хорошо отлажен, крайне важное значение в том, что касается усилий по созданию потенциала в рамках Монреальского протокола, имеет передача озоносберегающей технологии развивающимся странам. Сюда входит технология, необходимая для производства ДИ, не содержащих ХФУ, которая, как отметил один оратор, контролируется многонациональными фармацевтическими компаниями.

152. Один из ораторов высказал предостережение по поводу того, что поэтапное прекращение производства ДИ на основе ХФУ в развитых странах может привести к расширению производства ДИ с использованием ХФУ в странах, действующих в рамках статьи 5.

J. Доклад Сопредседателей подготовительного этапа 153. Сопредседатели подготовительного этапа информировали Совещание на этапе заседаний высокого уровня об основных вопросах, которые были затронуты в ходе обсуждений, проходивших на совещании по техническим вопросам, и обратили внимание на проекты решений, выработанные в ходе совещания по техническим вопросам, которые представлены Совещанию на этапе заседаний высокого уровня для рассмотрения.

VII. ДАТА И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ ТРИНАДЦАТОГО СОВЕЩАНИЯ

СТОРОН МОНРЕАЛЬСКОГО ПРОТОКОЛА

154. Совещание Сторон путем аккламации приняло предложение правительства Шри-Ланки провести тринадцатое Совещание Сторон в 2001 году в Шри-Ланке. Сотрудник секретариата сказал, что он обговорит детали с властями Шри-Ланки и что решение о точной дате проведения будет принято в надлежащем порядке.

VIII. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ

155. Совещание Сторон приняло ряд решений на основе проектов решений, содержащихся в документе UNEP/OzL.Pro.12/8/Rev.2, и с учетом предложений, внесенных в ходе работы нынешнего Совещания. Текст принятых решений изложен в следующих пунктах.

156. Двенадцатое Совещание Сторон постановляет:

Решение ХII/1. Производство бромистого метила Сторонами, не действующими 1. С удовлетворением принять к сведению выводы Правовой редакционной группы относительно непреднамеренной ошибки в Пекинской корректировке, касающейся уровня допустимого производства бромистого метила для удовлетворения основных внутренних потребностей;

2. принять к сведению тот факт, что средний показатель производства бромистого метила для удовлетворения основных внутренних потребностей в Сторонах, не действующих в рамках статьи 5, представленный за период 1995-1999 годов, не превышал 10 процентов от их расчетного уровня производства в 1991 году;

3. выразить надежду и предположение, что с учетом вышеизложенного уровни производства бромистого метила каждой Стороны в течение 2001 года будут сохраняться в пределах 10 процентов от допустимого производства бромистого метила для удовлетворения основных внутренних потребностей, как это предполагалось Сторонами в Пекине.

Решение ХII/2. Меры по содействию переходу на дозированные 1. Что для целей настоящего решения “продукт, представляющий собой дозированные ингаляторы на основе хлорфторуглеродов”, означает содержащий хлорфторуглероды дозированный ингалятор, имеющий определенное торговое наименование или выпускаемый определенной компанией и содержащий активный(ые) компонент(ы) и обладающий соответствующим эффектом;

2. что любой продукт, представляющий собой дозированный ингалятор на основе хлорфторуглеродов, утвержденный после 31 декабря 2000 года для лечения астмы и/или острой хронической легочной недостаточности в той или иной Стороне, не действующей в рамках UNEP/Ozl.Pro. пункта 1 статьи 5, не подпадает под категорию основного вида применения, за исключением тех случаев, когда этот продукт удовлетворяет критериям, изложенным в пункте 1 а) решения IV/25;

3. в отношении любого активного компонента или категории продуктов дозированных ингаляторов на основе хлорфторуглеродов, которые определены Стороной как не подпадающие под категорию основного вида применения и в силу этого не санкционированы для использования на внутреннем рынке, просить:

а) Сторону, в которой было определено это, уведомить секретариат;

b) секретариат вести такой перечень на своем вэб-сайте;

с) каждую Сторону, подающую заявку, соответствующим образом сократить объемы хлорфторуглеродов, которые она запрашивает и лицензирует;

4. поощрять каждую Сторону к тому, чтобы она призвала все действующие на ее территории компании, занимающиеся дозированными ингаляторами, приложить настойчивые усилия для получения утверждения в отношении имеющихся у компаний альтернатив без хлорфторуглеродов, предназначенных для ее внутреннего рынка и рынков экспорта, и чтобы каждая Сторона представила общий доклад о такого рода предпринимаемых усилиях секретариату к 31 января 2002 года и впоследствии представляла его ежегодно;

5. что каждая Сторона, не действующая в рамках статьи 5, если она еще не сделала этого, должна:

а) разработать национальную или региональную стратегию перехода, основанную на экономически и технически реализуемых альтернативах или заменителях, приемлемых с ее точки зрения как по экологическим соображениям, так и исходя из интересов охраны здоровья человека, и которая предусматривает эффективные критерии и меры, позволяющие определить, когда продукт(ы), представляющий(ие) собой дозированный ингалятор на основе хлорфторуглеродов, более не играет(ют) существенной роли;

b) представить текст любой такой стратегии секретариату к 31 января 2002 года;

с) представлять впоследствии секретариату к 31 января каждого года доклад о положении дел в области перехода на дозированные ингаляторы, не содержащие хлорфторуглероды;

6. призвать каждую Сторону, действующую в рамках пункта 1 статьи 5, к тому, чтобы она:

а) разработала национальную или региональную стратегию перехода, основанную на экономически и технически реализуемых альтернативах или заменителях, приемлемых с ее точки зрения как по экологическим соображениям, так и исходя из интересов охраны здоровья человека, и которая предусматривает эффективные критерии и меры, позволяющие определить, когда продукт(ы), представляющий(ие) собой дозированный ингалятор на основе хлорфторуглеродов, может (могут) быть заменен(ы) на альтернативы без хлорфторуглеродов;

b) представила текст любой такой стратегии секретариату к 31 января 2005 года;

с) представляла впоследствии секретариату к 31 января каждого года доклад о положении дел в области перехода на дозированные ингаляторы, не содержащие хлорфторуглероды;

4. просить Исполнительный комитет Многостороннего фонда рассмотреть вопрос об оказании технической, финансовой и иной помощи Сторонам, действующим в рамках пункта статьи 5, в целях содействия разработке стратегий перехода на дозированные ингаляторы без ХФУ, а также осуществлению предусмотренных в них утвержденных мероприятий и предложить Фонду глобальной окружающей среды рассмотреть вопрос об оказании аналогичной помощи правомочным странам с переходной экономикой;

8. что, в качестве средства предупреждения неоправданного производства новых хлорфторуглеродов и при условии соблюдения положений, предусмотренных в пунктах а)–d) решения IX/20, Сторона может позволить той или иной компании, занимающейся дозированными ингаляторами, передавать:

а) полностью или частично имеющееся у нее разрешение на производство в связи с основными видами применения другой существующей компании, занимающейся дозированными ингаляторами; или b) хлорфторуглероды другой компании, занимающейся дозированными ингаляторами, при условии, что такая передача удовлетворяет положениям национальной/региональной лицензии или другим требованиям, касающимся разрешения;

9. просить Группу по техническому обзору и экономической оценке к 15 мая каждого года подготавливать резюме и обзор информации, представляемой секретариату;