«Пункт 4 предварительной повестки дня Доклад Генерального директора о выполнении программы, утвержденной Генеральной конференцией ЧАСТЬ I РЕЗЮМЕ Настоящий доклад имеет целью проинформировать членов Исполнительного совета ...»

Исполнительный совет 187 EX/4

 

Сто восемьдесят седьмая сессия

Part I

Париж, 26 августа 2011 г.

Оригинал: английский/

французский

Пункт 4 предварительной повестки дня Доклад Генерального директора о выполнении программы, утвержденной Генеральной конференцией

ЧАСТЬ I

РЕЗЮМЕ

Настоящий доклад имеет целью проинформировать членов Исполнительного совета о ходе выполнения программы, утвержденной Генеральной конференцией.

В Части I доклада дается всестороннее аналитическое изложение хода выполнения программы с точки зрения основных результатов, достигнутых за первые восемнадцать месяцев двухлетнего периода 2010-2011 гг., охватываемого документом 35 C/5. В нем содержится общая оценка ключевых результатов, основных задач и проблем и извлеченных уроков, связанных с выполнением пяти крупных программ и деятельностью Статистического института ЮНЕСКО.

Настоящий документ дополняется онлайновым докладом (187 EX/4 Part I:

Annex report), в котором содержится подробная информация о результатах, полученных на уровне ГНД и в рамках других глав документа 35 С/5, а также о прогрессе, достигнутом на основе межсекторальных платформ. Ознакомиться с этим дополнительным докладом можно непосредственно через систему SISTER либо на следующем сайте: http://portal.unesco.org/fr/ev.phpURL_ID=37094&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html По своему характеру этот документ не имеет административных и финансовых последствий.

  (i)

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Крупная программа I – Образование

Крупная программа II – Естественные наук

и

Крупная программа III – Социальные и гуманитарные науки

Крупная программа IV – Культура

Крупная программа V – Коммуникация и информация

Статистический институт ЮНЕСКО (СИЮ)

187 EX/4 Part I  

КРУПНАЯ ПРОГРАММА I – ОБРАЗОВАНИЕ

Общая стратегическая оценка 1. После полутора лет осуществления программы Сектор образования добился значительных успехов в достижении всех 14 ожидаемых результатов, изложенных в утвержденных Программе и бюджете на 2010-2011 гг. На общемировом уровне особое внимание уделялось усилению руководящей роли ЮНЕСКО в сфере образования путем повышения эффективности информационно-разъяснительной работы о глобальной деятельности Организации и закрепления результатов этой деятельности на страновом уровне.

(а) Повышение эффективности информационно-разъяснительной работы о глобальной деятельности ЮНЕСКО в области образования Основные достижения:

2. Подчеркивалась и широко признавалась важность образования в интересах развития, чему способствовало, в частности, проведение ряда международных встреч высокого уровня и участие в важных целевых международных форумах по выработке политики1. Министерская декларация, принятая на Этапе заседаний высокого уровня Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) в июле 2011 г., подчеркнула важность образования в интересах развития, а также большую роль ЮНЕСКО в этой области.

3. Улучшилась координация деятельности партнеров в области Образования для всех (ОДВ) благодаря установлению более тесных связей с другими учреждениями, занимающимися вопросами ОДВ. Впервые за несколько лет в ноябре 2010 г. было проведено совещание руководителей учреждений, занимающихся вопросами ОДВ, после чего диалог был продолжен. Руководители, занимающиеся вопросами образования в ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ и Всемирном банке, проводят регулярные встречи два раза в год, чтобы обеспечить синергию и избежать дублирования своей деятельности. Кроме того, осуществляется глобальная координация деятельности различных учреждений, занимающихся вопросами ОДВ, с целью повышения эффективности этой деятельности. Ожидается, что к концу 2011 г.

будет создана новая система таких учреждений в рамках стратегической платформы для повышения эффективности деятельности в области ОДВ и выработки новых подходов к решению проблем ОДВ после 2015 г. (см. 187 EX/8 Часть I).

4. Расширилось сотрудничество с другими учреждениями ООН и многосторонними организациями. Соответствующими примерами являются: создание активно действующей Межучрежденческой рабочей группы по техническому и профессиональному образованию и подготовке (IAG-ТПОП), в состав которой входят основные глобальные партнеры в осуществлении ТПОП; создание Межучрежденческого комитета по обеспечению качества и доступности воспитания и образования детей младшего возраста; определение областей совместной деятельности с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР); а также укрепление связей с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).

                                                             «Первая цель»: Саммит по образованию (Южная Африка, 11 июля 2010 г.); Саммит ЦРТ и приуроченные к нему мероприятия (Нью-Йорк, 20-22 сентября 2010 г.); 2-й Всемирный саммит по инновациям в интересах образования (Доха, 7-9 декабря 2010 г.); и состоявшийся в 2011 г.

Этап заседаний высокого уровня ЭКОСОС по образованию (Женева, 4-8 июля 2011 г.).  187 EX/4 Part I – page 2  5. Установлены новые партнерские связи с частным сектором рамках Глобального партнерства по образованию для девочек и женщин (например, с компаниями Packard Foundation; Procter & Gamble; Nokia; и GEMS Education). Расширяется сотрудничество с другими партнерами в частном секторе, такими как «Майкрософт», «Сиско» и «Интел».

6. Расширилась деятельность, связанная с прогнозированием и определением путей дальнейшего развития образования. Для руководства деятельностью в этой области создана Группа по исследованиям и перспективному анализу в области образования, призванная укрепить роль Сектора образования как лаборатории идей, связанных с дальнейшим развитием образования. Основное внимание эта группа уделяет двум главным сферам деятельности: содействию проведению международных дебатов и публикации новых работ. Одним из примеров является первое обсуждение различных методов составления «рейтингов» университетов, успешно проведенное в мае 2011 г. в Париже.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• Координация деятельности и сотрудничество между учреждениями-организаторами форумов по ОДВ могут быть улучшены лишь в том случае, если все они будут принимать в этом активное участие. Несмотря на значительные усилия, которые были предприняты с целью укрепления сотрудничества с другими специализированными учреждениями ООН, по-прежнему довольно трудно собрать все учреждения-организаторы форумов по ОДВ, чтобы обеспечить целенаправленную и эффективную координацию их деятельности. Осуществлению этого процесса могла бы содействовать поддержка государствами-членами усилий по укреплению политической воли всячески способствовать более широкой совместной деятельности всех учреждений.

• Установление новых партнерских связей с частным сектором является длительным процессом. В некоторых случаях потребовалось много времени для того, чтобы определить круг ведения и взаимные интересы и достичь консенсуса, однако это может стать важным новым вектором развития. В настоящее время ЮНЕСКО разрабатывает новую общую для всей Организации стратегию развития партнерских связей между государственным и частным секторами, которая может более эффективно направлять развитие этого процесса.

(b) Повышение эффективности деятельности ЮНЕСКО в области образования в отдельных странах 7. Чтобы ускорить продвижение отдельных стран к достижению целей ОДВ, требуются широкие совместные усилия. Стремясь повысить эффективность поддержки ЮНЕСКО, Сектор образования придает своей деятельности четкую тематическую (четыре приоритетные темы) и географическую (20 целевых стран) направленность.

Основные достижения:

8. В области распространения грамотности прогресс достигнут в шести из 20 «целевых стран», уделяющих этой проблеме большое внимание, причем в условиях меняющегося политического контекста в одной из них осуществляется гибкий план действий. Тридцать пять стран получают поддержку по линии Инициативы по распространению грамотности в целях расширения прав и возможностей (LIFE). Кроме того, недавние региональные среднесрочные оценки показали существенное улучшение положения в Африке и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

9. Семь из 20 «целевых стран» концентрируют внимание на решении вопросов, связанных с учителями. В рамках Инициативы в области подготовки учителей для стран Африки к югу от Сахары (ТТИССА) оказывается поддержка всем африканским странам: разработан эффективный диагностический механизм, который уже предложен для практического использования. Укрепляется сотрудничество с Международным институтом ЮНЕСКО по созданию потенциала в Африке (ИИКБА).

10. ЮНЕСКО успешно осуществляет деятельность во всех трех ключевых областях, указанных в ее Стратегии в области технического и профессионального образования и подготовки (ТПОП). Три из 20 «целевых стран» уделяют ТПОП особое внимание. В одной из них наблюдается отставание в силу политического контекста. Ожидается, что к концу 2011 г.

ЮНЕСКО окажет поддержку подготовке обзоров политики примерно в 20 странах и предоставит им консультационные услуги. Осуществляются более четкое разделение труда и более широкое сотрудничество между различными структурами ЮНЕСКО (включая Международный центр ЮНЕСКО по техническому и профессиональному образованию и подготовке – ЮНЕВОК).

11. Четыре из 20 «целевых стран» получают поддержку в области осуществления общесекторной политики и планирования. ЮНЕСКО адаптировала подход к созданию потенциала, используемый Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), к целям планирования и управления в области образования и работает в тесном сотрудничестве с этим учреждением, а также, в случае необходимости, с другими. Организация также укрепила сотрудничество с Инициативой ускоренного продвижения к достижению целей ОДВ (ИУП) и оказывает странам поддержку в разработке национальных планов с целью получения соответствующего финансирования для их осуществления. Усилилась координация соответствующей деятельности различных структур Организации, включая Международный институт планирования образования ЮНЕСКО (МИПО).

Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• Разработана и осуществляется внутренняя стратегия деятельности в области распространения грамотности, которая определяет строгое разделение труда в • Улучшается мониторинг, позволяющий определять уровни отставания в некоторых «целевых странах», решающих вопросы, связанные с подготовкой учителей.

• Межучрежденческая рабочая группа по ТПОП значительно укрепила сотрудничество между партнерами в области ТПОП, что может служить примером для расширения сотрудничества в других областях.

• В своей деятельности ЮНЕСКО уделяет большое внимание улучшению качества образования. Одной из важных требующих решения проблем является согласование различных систем операционной концептуализации качества образования.

• Укрепляется координация и расширяется сотрудничество между различными структурами ЮНЕСКО с целью обеспечения синергии в страновой деятельности Штаб-квартиры, региональных бюро, подразделений на местах и институтов.

• Деятельность Сектора образования осуществляется в соответствии с рекомендациями оценки достижения стратегических программных целей (СПЦ), проведенной в прошлом двухлетнем периоде, одной из которых была рекомендация уделить больше внимания разработке программ, а также уточнить задачи глобальной координации деятельности в области ОДВ и повысить ее эффективность. Это оказалось полезным и в текущем двухлетнем периоде, в ходе которого разработке программ по-прежнему уделяется большое внимание.

187 EX/4 Part I – page 4  Меры по обеспечению действенности/эффективности с точки зрения затрат:

• Более широкий и строгий мониторинг путевых расходов персонала и сумм контрактов на оказание консультационных услуг помогает сохранять расходы на установленном уровне.

• Экономия на путевых расходах персонала достигается путем более широкого использования видеоконференций.

• Предпринимаются усилия по проведению международных конференций и совещаний одновременно с другими мероприятиями с целью сокращения расходов.

• Для повышения качества и эффективности публикаций Сектора образования осуществляется строгий контроль за выпуском издаваемых материалов в соответствии с издательской стратегией Сектора и комитета.

Главное направление деятельности 1: Составные компоненты для ОДВ: грамотность, учителя и трудовые навыки Ожидаемый результат 1: Укрепление национальных потенциалов для деятельности по планированию и управлению осуществлением качественных программ распространения грамотности, в том числе посредством Инициативы по распространению грамотности в целях расширения прав и возможностей (LIFE), исходя из возросшей роли ЮНЕСКО в международной координации деятельности по проведению Десятилетия грамотности ООН (ДГООН) Основные достижения:

Рост уровня информированности и международной координации деятельности по распространению грамотности • Региональные среднесрочные оценки инициативы LIFE в Африке и Азии выявили позитивное воздействие деятельности по повышению уровня информированности в рамках LIFE, которая позволила усилить наглядность этой проблематики. В стадии подготовки находятся среднесрочные оценки хода осуществления LIFE в арабских государствах, а также в странах Латинской Америки и Карибского бассейна.

• В стадии подготовки находится также заключительная оценка проведения ДГООН. Создан совместный механизм сбора данных для этой оценки и проводятся консультации с партнерами ООН.   • Повышается уровень информированности о ходе распространения грамотности на глобальном уровне и благодаря международным премиям в области распространения грамотности (например, присуждаемые ЮНЕСКО Премия короля Седжона за распространение грамотности и Премия Конфуция за распространение грамотности). ЮНЕСКО разрабатывает план популяризации этих премий и Международного дня распространения грамотности с целью повышения их • Новая инициатива в рамках Глобального партнерства по образованию для девочек и женщин «Лучшая жизнь, лучшее будущее» привлекла более широкое внимание к проблеме распространения грамотности среди взрослых. В Сенегале, например, она осуществляется в рамках программы по распространению грамотности среди девочек и женщин.

Обзоры политики и укрепление потенциала для ее разработки • Во многих странах, осуществляющих программу LIFE (таких, например, как Демократическая Республика Конго, Пакистан, Папуа-Новая Гвинея, Руанда, Танзания, Нигерия и Камерун), разработаны более эффективные документы, касающиеся политики в области распространения грамотности и осуществления неформального образования (НФО). В Нигерии ЮНЕСКО поддерживает разработку и осуществление новой национальной стратегии и программы по распространению грамотности среди молодежи и взрослых.   • ЮНЕСКО создала национальный потенциал для планирования НФО в Бангладеш, Чаде, Мавритании, Непале, Тимор-Лешти и Йемене, а также механизмы • Оказана техническая поддержка использованию Программы оценки и мониторинга грамотности (ЛАМП) в таких, например, странах, как Индия и Лаосская • Оказано содействие более полному представлению о ходе осуществления программ по распространению грамотности и НФО путем проведения мониторинга на местах, что привело к более эффективной реализации этих программ и развитию партнерских связей (например, в Камбодже, Мозамбике и Того).  Обмен знаниями и передовым опытом • Эффективному обмену опытом содействовали сбор информации и распространение знаний с использованием нескольких программ (таких, например, как LIFE Resource Pack2; база данных об эффективных программах распространения грамотности3 и интерактивная онлайновая платформа «LIFEline»4).   • На стадии пилотного тестирования находится новая платформа для создания • Новые знания получены в результате проведения ряда исследований и осуществления исследовательских проектов (таких, например, как исследование уровней грамотности среди уязвимого населения в пяти странах Латинской Америки; исследовательский проект по оценке успеваемости в нескольких Деятельность по итогам 6-й Международной конференции по образованию взрослых (КОНФИНТЕА) • Создана Консультативная группа КОНФИНТЕА для осуществления общего руководства деятельностью ЮНЕСКО по итогам конференции. Группа разработала общую «дорожную карту» для осуществления этой деятельности, а также стратегию в области коммуникации. В результате консультаций с заинтересованными сторонами разработаны модели и стратегии мониторинга.

                                                             http://uil.unesco.org/home/programme-areas/literacy/life-literacy-initiative-for-empowerment/liferesource-pack/ http://www.unesco.org/uil/litbase/ http://www.unesco.org/en/education/lifeline/ 187 EX/4 Part I – page 6  • Одним из основных инструментов процесса мониторинга являются национальные доклады об обучении и образовании взрослых, которые будут включены в следующий Глобальный доклад по обучению и образованию взрослых (ГДООВ-2), который сейчас находится в стадии подготовки и который будет посвящен грамотности, а также будет содействовать оценке хода проведения • На первом региональном заседании, посвященном деятельности по итогам конференции в странах Латинской Америки и Карибского бассейна (Мехико, май 2011 г.), была дана оценка достигнутого прогресса и разработан региональный Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• Среднесрочные оценки программы LIFE показали, что одной из главных проблем является координация деятельности различных заинтересованных сторон (т.е. нескольких профильных министерств).

• ЮНЕСКО следует продолжать работать в тесном сотрудничестве с другими учреждениями ООН с целью содействия распространению грамотности среди молодежи и взрослых, что является ключом к решению проблем, связанных с достижением других целей развития.

Ожидаемый результат 2: Укрепление национальных потенциалов для подготовки и сохранения качественного контингента учителей, в частности в Африке, посредством Инициативы в области подготовки учителей для стран Африки к югу от Сахары (ТТИССА) Основные достижения:

Разработка политики подготовки учителей и совершенствование механизмов обеспечения качества подготовки • Завершено диагностическое исследование подготовки учителей в Бенине; аналогичные диагностические исследования проводятся в пяти странах Африки к югу от Сахары (Бурунди, Гвинея, Лесото, Мали и Уганда).

• Оказывается техническая поддержка стандартизации программ подготовки учителей в Азии, а также аккредитации и сертификации преподавателей в арабских государствах, странах Латинской Америки и Карибского бассейна, а также в некоторых африканских странах (например, Руанде).

• На глобальном уровне состоялся диалог по вопросам разработки политики в различных областях подготовки учителей (например, встреча EDUsummIT, проведенная в Париже 8-10 июня 2011 г. и посвященная влиянию ИКТ на образование и преподавание); на региональном уровне (например, Панамериканская конференция по проблемам подготовки учителей и развития, состоявшаяся в Того 13-15 апреля 2011 г.) и на национальном уровне (например, в Ливане, Нигерии и Узбекистане).

• ЮНЕСКО работает в тесном сотрудничестве с министерствами образования в странах Латинской Америки и Карибского бассейна с целью разработки региональной стратегии подготовки учителей.

Укрепление потенциала педагогических учебных заведений • Во всех регионах создаются механизмы, обеспечивающие качественное педагогическое образование, высокую профессиональную подготовку и эффективность педагогических учебных заведений в таких областях, как учет гендерной проблематики, образование в интересах устойчивого развития, использование ИКТ, техническое образование и инновационная педагогика.

• ЮНЕСКО поддерживает усилия государств-членов по укреплению дослужебной и служебной подготовки учителей (например, проведение семинаров по обучению учителей использованию ИКТ в процессе преподавания и обучения в Узбекистане; служебная подготовка учителей и директоров школ в Тихоокеанском регионе; и служебная подготовка инструкторов в Северном и Южном Судане).

Создание новых знаний и повышение информированности о проблемах учителей • Проведены исследования, посвященные изучению различных проблем, с которыми сталкиваются учителя (например, использование учителями ИКТ в процессе обучения в странах Магриба; подготовка учителей для работы в сельских районах и вопросы управления, мобильность учителей, частное преподавание и многосменная работа учителей в Китае и Монголии).

• Премии, такие как Премия ЮНЕСКО – Хамдана бин Рашида Аль-Мактума за выдающиеся деятельность и результаты в области повышения эффективности работы учителей, содействуют распространению передового опыта преподавания в государствах-членах.

• ЮНЕСКО повысила уровень информированности о проблемах учителей, проведя Всемирный день учителя (5 октября) и несколько форумов, таких как Неделя глобальных действий в поддержку образования для всех. Эти мероприятия позволили продвинуть такие связанные с проблемами учителей нормативные акты, как Рекомендация МОТ/ЮНЕСКО о положении учителей (1966 г.) и Рекомендация МОТ/ЮНЕСКО о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений (1997 г.).

Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• ЮНЕСКО необходимо укреплять свой потенциал и развивать инновационные партнерские связи для поддержки и удовлетворения растущей необходимости повышать качество преподавания во всех регионах.

Меры по обеспечению действенности/эффективности с точки зрения затрат:

• Установление региональных партнерских связей и осуществление совместных инициатив имеют важное значение для обеспечения выполнения обязательств на региональном уровне (например, установление партнерских связей с Рабочей группой по вопросам учительской профессии и по вопросам дистанционного образования и открытого обучения Ассоциации развития образования в Африке (АДЕА), а также с Региональным проектом в области образования для Латинской Америки и Карибского бассейна (ПРЕЛАК).

• Имеются потенциальные возможности установления инновационных партнерских связей с частным сектором и фондами, особенно в том, что касается использования ИКТ в педагогическом образовании.

187 EX/4 Part I – page 8  Ожидаемый результат 3: Реформа и укрепление систем технического и профессионального образования и подготовки (ТПОП) и развитие потенциалов государствчленов для того, чтобы молодежь и взрослые овладевали знаниями, компетенциями и навыками для мира труда Основные достижения:

Предоставление заблаговременных консультативных услуг по вопросам политики и создание потенциала на страновом уровне • В 16 странах были предоставлены консультативные услуги по вопросам политики и/или проведены обзоры. В сотрудничестве с местными заинтересованными сторонами подготовлено шесть национальных страновых докладов.

• В контексте рекомендаций по разработке политики и проведенных обзоров попрежнему уделялось большое внимание гендерным аспектам ТПОП (например, в арабских государствах и Гане).

• ЮНЕСКО укрепила собственный потенциал, позволяющий ей давать рекомендации по обновлению политики, используя собственную аналитическую сеть структур, осуществляющих обзоры политики.

Оказание содействия разработке концептуальных рамок и повышение эффективности мониторинга ТПОП • ЮНЕСКО в тесном сотрудничестве с другими международными организациями разработала набор показателей, связывающих ТПОП с трудоустройством.

• Закончено независимое исследование актуальности и воздействия нормативных • В соответствии с просьбой Саммита Группы 20 (Г20), состоявшегося в Сеуле, Межучрежденческая рабочая группа по ТПОП (IAG-ТПОП) подготовила проект документа, который устанавливает концептуальные рамки для разработки сравнимых международных показателей, определяющих уровень приобретенных навыков, и предусматривает общий подход с целью укрепления приемлемых для данной страны стратегий обучения навыкам.

• Несколько региональных инициатив поддержали усовершенствованную процедуру мониторинга ТПОП (например, обзор статистических данных о ТПОП в странах Африки к югу от Сахары и стратегий, призванных повысить объем и качество собираемых данных; Азиатско-Тихоокеанское региональное тематическое исследование наличия фактических данных о переходе от учебы к работе;

региональный анализ технических и общих рамок ТПОП в странах Латинской Америки и Карибского бассейна).

Осуществление функции центра обмена информацией и информационное обеспечение глобальной дискуссии по вопросам ТПОП • С помощью Статистического института ЮНЕСКО (СИЮ) готовится всемирный доклад по ТПОП. Он будет содержать обзор тенденций и деятельности, формировавших ТПОП, его нынешнее состояние, а также его роль в формировании условий осуществления. Также началась подготовка Всемирного доклада по мониторингу ОДВ (ВДМ) за 2012 г., в центре внимания которого будет расширение возможностей маргинальных групп населения путем приобретения ими навыков.

• Достигнут прогресс в укреплении, расширении и стимулировании деятельности • ЮНЕСКО продолжает играть роль головного учреждения, содействующего IAGТПОП, способствуя тем самым созданию общей платформы для координации деятельности международных организаций. В Африке ЮНЕСКО помогла создать Межучрежденческую целевую группу (МУЦГ), что обеспечило регулярный обмен информацией между учреждениями ООН и Секретариатом Экономического сообщества государств Западной Африки (ЭКОВАС) относительно мер по стимулированию ТПОП.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• Межучережденческое сотрудничество в проведении обзоров политики повысило качество работы и создало синергию, хотя иногда для достижения консенсуса различных организаций требовалось много времени.

• Достижение прогресса в разработке концептуальных рамок из-за наличия многочисленных концептуальных версий ТПОП оказалось более трудной задачей, чем предполагалось первоначально.

• В настоящее время несколько мероприятий ЮНЕСКО как центра обмена информацией находятся в стадии подготовки, поэтому о последствиях их осуществления можно будет говорить лишь позже.

Меры по обеспечению действенности/эффективности с точки зрения затрат:

• Инициативы, осуществленные совместно с другими международными организациями, снизили расходы по осуществлению операций ЮНЕСКО.

Главное направление деятельности 2: Создание эффективных систем образования, начиная с воспитания и образования детей младшего возраста и кончая высшим образованием, и содействие обучению на протяжении всей жизни Ожидаемый результат 4: Укрепление национальных потенциалов для разработки политики в области воспитания и образования детей младшего возраста (ВОДМ) Основные достижения:

Обеспечение большей политической приверженности и укрепление партнерских связей в интересах ВОДМ • Политическая приверженность целям ВОДМ на региональном уровне укрепилась благодаря проведению региональных конференций в рамках подготовки к первой Всемирной конференции по воспитанию и образованию детей младшего возраста (Москва, 27-29 сентября 2010 г.) и коллективной деятельности региональных сетей. Широкое распространение региональных докладов способствовало диалогу по вопросам фактологически обоснованной информационноразъяснительной работы и политики.

187 EX/4 Part I – page 10  • На глобальном уровне создана межучережденческая структура – Межучрежденческий комитет по обеспечению качества и доступности воспитания и образования детей младшего возраста (IQARC) – с целью содействия совместному осуществлению Московских рамок для действий и сотрудничества.

• На страновом уровне ЮНЕСКО поддерживает эффективное выполнение глобальных обязательств, содействуя, например, проведению обзора хода установления партнерских связей и разработки политики в Бангладеш, фактологически обоснованной информационно-разъяснительной работы среди парламентариев в Бельгии, переводу текста Московских рамок на монгольский язык и Разработка и обзор глобальной и национальной политики и руководящих принципов • В 15 странах и на региональном уровне оказывалась техническая поддержка разработке и осуществлению политики (например, проведение национальных обзоров ВОДМ в 20 странах Карибского бассейна; подготовка показателей ВОДМ для Обсерватории Африканского союза в области образования).

• Для повышения эффективности мониторинга деятельности по достижению цели 1 ОДВ и составления более полных докладов ЮНЕСКО разрабатывает, в тесном сотрудничестве с IQARC, Индекс всестороннего развития ребенка • 10 стран Африки ввели обязательное годичное дошкольное образование, получив техническую помощь в рамках осуществляемой ЮНЕСКО Программы базового образования в Африке (БЕАП).

• Оказывалось содействие распространению передового опыта разных стран в рамках сотрудничества Юг-Юг на основе таких платформ, как Сеть инноваций в (ИННОВЕМОС)5 (например, исследование влияния ВОДМ на подготовленность детей к школе, качественное обучение, отсев и успеваемость в трех странах • Разработаны учебные материалы и руководства (например, проект руководства по инклюзивному ВОДМ для детей цыган, педагогическое пособие «Буба и Заза» в Африке, общее руководство по образованию родителей в Азии).

Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• Необходимо предпринимать еще больше усилий по содействию выполнению государствами-членами своих обязательств в соответствии с Московскими рамками для действий и сотрудничества.

• Более тесное сотрудничество со связанными с ВОДМ региональными сетями и организациями-партнерами, такими как ЮНЕСЕФ, эффективно способствовало                                                              http://www.redinnovemos.org/index.php?lang=en Меры по обеспечению действенности/эффективности с точки зрения затрат:

• В процессе информационно-разъяснительной работы в связи с ВОДМ следует также изучать возможность использования важных не связанных с ВОДМ глобальных и региональных мероприятий (например, совещание Группы высокого уровня по ОДВ, региональные встречи координаторов национальных проектов по ОДВ) как платформ для диалога по вопросам фактологически обоснованной • Следует уделять большее внимание тематическим областям ВОДМ, чтобы решить проблему скудных ресурсов.

Ожидаемый результат 5: Укрепление национальных потенциалов для деятельности по планированию и управлению осуществлением программ базового образования, в основном в Африке Основные достижения:

Разработка и обзор политики и руководящих принципов • ЮНЕСКО продолжает поддерживать осуществление странами реформ базового образования в рамках БЕАП (например, сотрудничество с Буркина-Фасо, Мали, Нигером и Сенегалом в осуществлении их реформ; оказание поддержки завершению разработки рамок учебной программы в Гамбии). При технической помощи со стороны ЮНЕСКО Демократическая Республика Конго ввела бесплатное обучение в первых трех классах начальной школы в 2010 г.

• ЮНЕСКО укрепила свою роль в деятельности Международной специальной группы по обучению детей цыган, стремясь обеспечить им качественное и инклюзивное образование.

Разработка учебных материалов и руководящих принципов для качественного инклюзивного образования • Началась разработка рамок диагностирования/анализа и мониторинга качества образования, которые станут руководством для государств-членов и помогут им определить основные трудности, препятствующие обеспечению качественного • Разработаны региональные учебные материалы и руководства (например, адаптация девяти наборов учебных материалов в арабских странах; обмен знаниями об эквивалентных программах путем проведения в четырех странах в Азиатско-Тихоокеанском регионе исследования «Достижение целей ОДВ с помощью эквивалентной программы»).

• Разрабатывается дополнительный модуль многоуровневого преподавания, который должен быть включен в существующий набор учебных материалов по                                                              Embracing Diversity: Toolkit for creating inclusive, learning friendly environments;

http://www2.unescobkk.org/elib/publications/032revised/index.htm 187 EX/4 Part I – page 12  Информационно-разъяснительная работа в области базового образования для девочек • Уровень информированности о проблемах обучения девочек и обеспечения гендерного равенства в образовательных учреждениях был поднят в ходе проведения нескольких мероприятий, таких как Неделя глобальных действий в поддержку образования для всех. Кроме того, созданный ЮНЕСКО видеоролик «Инвестируйте в образование девочек»7 помог повысить уровень осведомленности широкой публики о наличии этой проблемы.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• ЮНЕСКО следует продолжать проведение фактологически обоснованных исследований для поддержки конструктивного диалога по выработке политики.

Ожидаемый результат 6: Обновление систем среднего образования, в частности, при необходимости, путем реформы учебных программ и совершенствования оценки успеваемости учащихся Основные достижения:

Создание потенциала для реформирования и осуществления национальной политики • ЮНЕСКО оказывает помощь восьми странам в создании потенциала для содействия развитию инклюзивного и равноправного среднего образования (например, подготовка координаторов по вопросам гендерной проблематики в министерстве образования в Непале; подготовка страновых докладов в Иордании, Ливане и Сирии; создание национального потенциала для разработки школьных • Впервые в Лаосской Народно-Демократической Республике разработан план действий в подсекторе среднего образования, который должен быть принят в конце 2011 г. Кроме того, благодаря полученной от ЮНЕСКО технической помощи правительство расширило свои возможности направлять процесс реформ.

• В надлежащих правовых рамках Эквадор включил в систему как формального, так и неформального образования подход, обеспечивающий бесплатное и обязательное обучение на уровнях дошкольного, начального и среднего образования, а также обучение на протяжении всей жизни.

• Содействуя осуществлению инклюзивного образования, ЮНЕСКО дает технические рекомендации относительно участия граждан в работе школ и роли директоров средних школ в Уругвае. Кроме того, Организация координировала деятельность по оценке национальной программы Мексики «Construye T», призванной предотвратить риски и создать систему защиты для более чем миллиона учащихся старших классов средней школы.

Подготовка материалов для разработки фактологически обоснованной политики • Оказана поддержка обмену знаниями и документально оформлена фактическая информация путем проведения пяти страновых исследований относительно пеhttp://www.youtube.com/watch?v=c_te9wClv3M рехода от начального к среднему образованию (Эквадор, Малави, Непал, Вьетнам и Йемен).

• Разрабатывается руководство, которое поможет государствам-членам решать проблему неохваченности образованием различных групп и обеспечивать равенство и охват.

• Подготовлена серия материалов, включая «Современные проблемы образования в области прав человека», которые призваны обеспечить обмен знаниями об уникальных подходах к решению проблемы содействия образованию в области прав человека в системах формального и неформального образования.

Меры по обеспечению действенности/эффективности с точки зрения затрат:

• ЮНЕСКО использует такие сети, как Сеть системы ассоциированных школ (САШ), для содействия распространению инновационных педагогических материалов.

Ожидаемый результат 7: Укрепление национальных потенциалов для разработки и реформы политики в области высшего образования, содействия проведению исследований и обеспечения качества Основные достижения:

Оказание содействия дискуссиям по вопросу высшего образования и пересмотр политики • Международные эксперты были приглашены для участия в глобальных дебатах по вопросу позитивных и негативных аспектов составления рейтингов университетов на «Глобальном форуме ЮНЕСКО по рейтингу и вопросам подотчетности в высшем образовании: сильные и слабые стороны» (Париж, 17 мая 2011 г.), организованном ЮНЕСКО в сотрудничестве с ОЭСР и Всемирным банком.

• ЮНЕСКО оказала странам техническую помощь в разработке и осуществлении национальных стратегий в области высшего образования (например, разработка национальной политики в области научного образования в Афганистане; исследования в области образования и подготовки преподавателей в Камбодже; поддержка реформы высшего образовании в Иордании; обзор положения в высшем образовании и разработка институциональной политики в области образования в интересах устойчивого развития в Намибии).

Обеспечение качества трансграничного высшего образования • ЮНЕСКО поддерживает усилия государств-членов по созданию механизмов обеспечения качества (ОК) и их практическому применению (например, разработка стандартов ОК для арабских государств в двух новых областях – компьютерной науке и инженерных науках; создание потенциала для осуществления ОК национальными властями в Сенегале; оказание поддержки Бутану и Вьетнаму).

• Продолжалась поддержка одной международной и пяти региональных сетей для ОК; осуществлялась подготовка персонала сотрудников всех сетей посредством осуществляемого МИПО курса дистанционного обучения в области внешнего обеспечения качества.

187 EX/4 Part I – page 14  • Оказывалось содействие трансрегиональному диалогу в ходе подготовки к совещанию руководителей университетов в Китае и Африке, которое должно состояться в октябре 2011 г. и рассмотреть проблему трудоустройства выпускников.

Региональная гармонизация высшего образования • ЮНЕСКО помогает в пересмотре двух региональных (Африка и АзиатскоТихоокеанский регион) нормативно-правовых актов и в подготовке международных конференций государств, призванных принять пересмотренные конвенции.

• ЮНЕСКО поддерживает осуществление Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе. Оказывается содействие межрегиональному сотрудничеству и обмену информацией, связанной со всеми региональными и межрегиональными конвенциями, путем осуществления подготовки к 15-й годовщине Европейской конвенции в 2012 г.

Поддержка работы по совершенствованию педагогической деятельности • В сотрудничестве с Содружеством в целях обучения ЮНЕСКО разрабатывает руководящие принципы, касающиеся открытых образовательных ресурсов (ООР), используя партисипативный подход, предусматривающий проведение профессиональных обзоров заинтересованными сторонами и экспертами в области высшего образования.

• Инициатива «Brain Gain», которая призывает использовать ИКТ для повышения эффективности процессов обучения и преподавания, сегодня охватывает 19 институтов высшего образования в Африке и арабских государствах. В течение нынешнего двухлетнего периода к ней присоединились новые университеты Укрепление сетей кафедр ЮНЕСКО и УНИТВИН • ЮНЕСКО содействовала обменам знаниями в области бизнес-образования в Европе, привлекая к этому соответствующие кафедры ЮНЕСКО, которые участвовали в совещании за круглым столом на Всемирном экономическом форуме • На национальном уровне в шести странах обсуждалось осуществление стратегических целей Программы УНИТВИН при поддержке со стороны соответствующих национальных комиссий ЮНЕСКО.

• Тематические заседания сетей кафедр ЮНЕСКО/УНИТВИН позволили расширить их деятельность и обменяться передовым инновационным опытом (например, воздействие высшего образования на устойчивое развитие путем инноваций; роль и воздействие высших учебных заведений на миростроительство на Ближнем Востоке; социальные преобразования).

Главное направление деятельности 3: Общесекторальные рамки: содействие правительствам в вопросах планирования и управления в сфере образования Ожидаемый результат 8: Укрепление национальных потенциалов для разработки и управления осуществлением общесекторальных планов и инклюзивной политики в области образования, в том числе в ситуациях после конфликтов и бедствий Основные достижения:

Разработка обзоров национальной политики в области образования • В настоящее время в стадии подготовки находятся два обзора политики (Кыргызстан и Малайзия).

• ЮНЕСКО возглавила деятельность по применению секторальных инструментов (Стратегия ЮНЕСКО по оказанию поддержки национальному образованию [ЮНЕСС]) и в настоящее время участвует в процессах странового программирования (Рамочная программа Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития [РПООНПР]), связанных с анализом и обзорами политики Сектора образования. Эта работа ведется во многих странах Африки и арабских государствах, во всех странах-членах Организации восточно-карибских государств (ОВКГ), а также в Тринидаде и Тобаго.

Оказание технической помощи в создании потенциала для разработки национальной политики в области образования и планирования • Опробование методологии оценки потенциала, которая была разработана совместно с ПРООН, продолжается в Армении; начата подготовка к продолжению этой деятельности в двух других странах.

• ЮНЕСКО расширила техническую поддержку планированию и разработке политики в различных подсекторах (например, высшее образование в Камеруне, реформа учебных программ и постконфликтное планирование в Демократической Республике Конго; неформальное образование в Мали; базовое образование в • ЮНЕСКО создала потенциал на институциональном уровне в области разработки политики, планирования и управления образовательными системами (например, две страны в Африке, пять стран в Азиатско-Тихоокеанском регионе, и страны в Карибском бассейне, где говорят на английском и голландском • В арабских государствах завершено определение круга национальных и региональных институтов, осуществляющих программы обучения в области планирования образования, разработки политики и управления. ЮНЕСКО поддержит деятельность трех субрегиональных институтов по созданию потенциала. Кроме того, в Мавритании проводится оценка потребностей в создании потенциала для планирования, сбора статистических данных и проведения оценок.

• Оказывается техническая помощь в реконструкции системы EMIS в Гаити, а также осуществляется деятельность по повышению качества данных путем создания механизмов для их сбора, совершенствования процесса сбора и институционализации результатов сбора данных в области образования в государствах-членах (например, в Камбодже, Островах Кука, Гренаде, Индонезии, Кении, Намибии, Тимор-Лешти и Тонга).

187 EX/4 Part I – page 16  • ЮНЕСКО продолжает оказывать техническую помощь при проведении оценок качества данных на региональном и национальном уровнях (например, через Латиноамериканскую лабораторию по оценке качества образования (ЛЛЕСЕ), которая провела третье Региональное сравнительное и оценочное исследование. Организация также оказывает техническую помощь при разработке планов действий в рамках обеспечения качества данных в Камеруне, Мозамбике и Зимбабве.  • Оказывается поддержка процессам ИУП. При этом ЮНЕСКО сама или совместно с другими учреждениями направляет деятельность сектора на национальном уровне (Конго и Демократическая Республика Конго).

• Оказывается поддержка использованию моделей и стратегическому планированию мер по пересмотру учебных программ в постконфликтных странах (Демократическая Республика Конго).

Проведение тематических исследований по основным вопросам в сфере образования • Близится к завершению исследование о последствиях финансового кризиса для • ЮНЕСКО содействует диалогу по вопросам разработки политики между заинтересованными сторонами в сфере образования путем проведения ряда диалогов высокого уровня в отдельных странах (например, в Афганистане) и в регионах (например, в Центральной Азии и Тихоокеанском регионе), которые позволяют осуществлять совместное обучение и сотрудничество в решении злободневных проблем, связанных с разработкой политики в области образования и развитием новых тенденций.

• Учитывая растущее беспокойство в связи с низким уровнем успеваемости, ЮНЕСКО совместно с Корейским институтом развития образования провела два региональных семинара по разработке политики.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• Предпринимается все больше усилий, направленных на осуществление деятельности в рамках более широкого подхода к образованию и вовлечение различных подсекторов (включая приоритетные области распространения грамотности и ТПОП) в разработку общесекторальной политики и планирования.

• По-прежнему необходимо укреплять потенциал персонала ЮНЕСКО, связанный с управлением процессом сбора данных и их анализом и с использованием общесекторальных статистических данных при разработке фактологически обоснованной политики в области образования.

• ЮНЕСКО уделяет больше внимания тщательному секторальному анализу и оценке потребностей (например, через ЮНЕСС), с тем чтобы более четко определить потребности, необходимость укрепления потенциала и первоочередные проблемы, а также наметить целевые мероприятия ЮНЕСКО.

Меры по обеспечению действенности/эффективности с точки зрения затрат:

• Учитывая ограниченность финансовых и людских ресурсов ЮНЕСКО, свою эффективность доказала более целенаправленная деятельность на уровне разработки политики (например, содействие диалогу по вопросам разработки политики и создания сетей с одновременным оказанием технической помощи в анализе политики и планировании). Такая деятельность должна быть продолжена.

Ожидаемый результат 9: Развитие национальных потенциалов для интеграции принципов, ценностей и практики устойчивого развития в общесекторальную политику и планы в сфере образования в качестве части глобальных усилий по укреплению образования в интересах устойчивого развития (ОУР) Основные достижения:

• ЮНЕСКО содействует более широкой интеграции принципов, ценностей и практики устойчивого развития в планы и программы в сфере образования, а также более широкому осуществлению ОУР на национальном уровне. В Африке, например, все более широкое содействие оказывается укреплению социальных основ устойчивого развития. Кроме того, все более широкое признание там получает вклад образования и культуры в устойчивое развитие.

• Все больше стран содействуют ОУР как ключевому компоненту своей национальной политики в области развития. Во многих государствах-членах отмечается значительное укрепление потенциала специалистов по планированию и администраторов, которые все шире включают ОУР в национальные/местные документы, определяющие политику в сфере образования, в программы подготовки преподавателей и в школьные мероприятия в результате осуществления инициатив по созданию потенциала.

• Стремясь привлечь внимание гражданского общества, ЮНЕСКО поддерживает создание общинных сетей по устойчивому развитию, в частности в Сенегале, Кабо-Верде, Гамбии, Гвинее-Бисау, Лесото и Мавритании. В арабских государствах роль НПО в мероприятиях в рамках ОУР/ДОУР остается ограниченной, поэтому правительствам и международным организациям следует предпринимать больше совместных усилий.

• В настоящее время уже разработаны или скоро будут разработаны несколько высококачественных инструментов и материалов для осуществления обзоров политики и ее разработки, включая Линзы ОУР, ряд тематических исследований National Journeys и различные примеры передового опыта. На региональном и национальном уровнях проводятся некоторые обзоры политики, и эта практика • Линзы ОУР прошли пилотные испытания и их версии на различных языках получили широкую поддержку, как и публикация National Journeys – первого материала, который документально описывает подходы разных стран к ОУР и который, как предполагается, поможет другим странам еще шире включать в программы проблематику ОУР.

• Образование в области изменения климата в контексте ОУР по-прежнему остается в центре внимания деятельности ЮНЕСКО в области ОУР. В настоящее время ЮНЕСКО имеет все возможности в ближайшие годы разработать крупную программу деятельности в этой области, принимая также во внимание новую сферу – образование в области уменьшения опасности бедствий. Повышен уровень осведомленности разработчиков политики о появлении этой новой обEX/4 Part I – page 18  ласти образования. Вскоре начнется осуществление нескольких крупных национальных программ по образованию в области изменения климата. В скором времени появятся высококачественные материалы ЮНЕСКО по образованию в области изменения климата в контексте ОУР.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• Главными препятствиями на пути к включению ОУР в системы образования (необходимому для эффективного осуществления деятельности в области ОУР) являются отсутствие политической воли и финансовых инвестиций, слабая координация деятельности заинтересованных сторон и неспособность реализовать политику и планы.

Меры по обеспечению действенности/эффективности с точки зрения затрат:

• Благодаря тесному сотрудничеству с соответствующими министерствами, инициативы ЮНЕСКО осуществляются на более устойчивой основе. ЮНЕСКО также сохраняет необходимые прозрачность и легитимность действий, обеспечивающих институционализацию осуществляемых мероприятий.

Ожидаемый результат 10: Укрепление национальных потенциалов для разработки всеобъемлющих мер реагирования на проблемы ВИЧ и СПИДа в области образования посредством ОБРАСПИД и соответствующих усилий Основные достижения:

Поддержка разработке политики • ЮНЕСКО усилила поддержку тех стран, которые хотели бы привлечь сферу образования к осуществлению национальных мер реагирования на проблемы СПИД, включая Буркина-Фасо, страны на востоке Карибского бассейна, Лаосскую Народно-Демократическую Республику, Мавританию, Маврикий, Мьянму, Намибию, Сент-Люсию, Швейцарию, Вьетнам, Замбию и Зимбабве.

• Осуществлены оценка и разработка политики и планов сферы образования в области ВИЧ с целью более эффективного согласования общеобразовательной секторальной политики и конкретной политики реагирования на проблематику • Организация продолжает оказывать поддержку усилиям шести стран по осуществлению политики и программ на рабочих местах, часто делая это в сотрудничестве с МОТ, а также посредством продолжающейся поддержки сетей учителей, затронутых ВИЧ и СПИДом – в основном в странах Африки к югу от Сахары.

Развитие потенциала учителей • При поддержке ЮНЕСКО продолжаются усилия по укреплению потенциала сотрудников сферы образования, связанных с образованием в области ВИЧ и полового и репродуктивного здоровья (ПРЗ), в том числе путем оказания поддержки дослужебной и служебной подготовке учителей, а также разработки учебных программ и материалов, учитывающих особенности культуры, гендерные аспекты и права человека. В марте 2011 г. была выпущена и широко распространена шестая брошюра из популярной серии «Good Policy and Practice in HIV/AIDS and Education», в которой внимание концентрируется на вопросах дослужебной подEX/4 Part I – page Расширение базы знаний в области ВИЧ и образования • ЮНЕСКО продолжает деятельность по расширению базы знаний в области ВИЧ и образования, в том числе путем изучения финансовых аспектов полового просвещения в шести странах9.

• В четырех южных странах Африки начались пилотные испытания механизмов, призванных осуществлять мониторинг существующих тенденций и определять последствия путем разработки согласованных показателей. Кроме того, начался новый этап сбора данных в целях глобального мониторинга и оценки мер реагирования сферы образования на проблемы ВИЧ.

недели базы данных Информационного центра ЮНЕСКО по образованию в области ВИЧ и СПИДа и распространения популярного электронного бюллетеня10.

Информационно-разъяснительная работа и охват населения • Участие ЮНЕСКО в международной конференции «Дети и ВИЧ-инфекция»

(Российская Федерация, 29 июня – 1 июля 2011 г.) стало прекрасной возможностью подчеркнуть роль сферы образования в принятии мер реагирования на ВИЧ на общенациональном уровне, где традиционно доминирующее положение • ЮНЕСКО продолжает созывать заседания Межучережденческой целевой группы ЮНЭЙДС (МУЦГ) по образованию, где партнеры ООН, двусторонние учреждения и организации гражданского общества совместно решают вопросы ВИЧ и Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• Изучение вопроса стоимости и рентабельности программ полового просвещения привлекло огромный интерес. До конца 2011 г. завершится проведение такого исследования для стран Латинской Америки и Карибского бассейна.

• Все больше стран проявляют интерес и выражают готовность укреплять или осуществлять программы полового просвещения. Однако исторический анализ свидетельствует о том, что для успешного осуществления широких программ может понадобиться несколько лет, поскольку это сложный и длительный процесс.

                                                             http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001916/191608e.pdf  http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/ED/pdf/CostingStudy.pdf  http://hivaidsclearinghouse.unesco.org/  187 EX/4 Part I – page 20  Главное направление деятельности 4: Ведущая роль в реализации международной повестки дня в области образования, включая образование в интересах устойчивого развития (ОУР), и отслеживание тенденций Ожидаемый результат 11: Обеспечение политической и финансовой приверженности делу достижения целей ОДВ путем укрепления согласованности действий партнеров по ОДВ и оказания постоянной поддержки региональным инициативам/сетям, выполняющим роль платформ по вопросам политики Основные достижения:

Содействие образованию на самом высоком политическом уровне • ЮНЕСКО оказывала содействие образованию и укреплению его роли в развитии на самом высоком политическом уровне на различных международных форумах, таких как Пленарное заседание высокого уровня по достижению целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия (Саммит ЦРТ) (Нью-Йорк, сентябрь 2010 г.) и Ежегодный обзор на уровне министров за 2011 г.

в рамках Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций (ЭКОСОС) (Женева, июль 2011 г.).

• ЮНЕСКО тесно сотрудничает с ОЭСР, Группой Организации Объединенных Наций по вопросам развития и правительством Республики Кореи в подготовке четвертого Форума высокого доверия по повышению эффективности внешней помощи (Бусан, 29 ноября – 1 декабря 2011 г.). ЮНЕСКО и Республика Корея выступят совместными организаторами по меньшей мере двух параллельных мероприятий по вопросам образования и эффективности помощи. Кроме того, ЮНЕСКО готовит информационный документ и исследование по вопросам сотрудничества Юг-Юг в области образования в качестве своих вкладов в проведение форума.

Пересмотр структуры координации деятельности в области ОДВ • ЮНЕСКО заложила основу для развития процесса более эффективной координации ОДВ. Предложенная реформа укрепит глобальное лидерство ЮНЕСКО в области ОДВ, приверженность принципам ОДВ и отчетность всех государствчленов, участвующих в процессе ОДВ, а также информационно-разъяснительную работу, еще в большей степени направленную на достижение новых целей.

Эта реформа позволит ЮНЕСКО направлять ход дебатов относительно приоритетов и действий до 2015 г., обеспечить более целенаправленную поддержку всеми партнерами на страновом уровне, разработать план действий по подготовке отчетов и оценок на 2015 г. и содействовать инклюзивному процессу выработки повестки дня на период после 2015 г.

• Основное внимание уделялось укреплению координации на региональном уровне. Региональные доклады, подготовленные к 10-му совещанию Группы высокого уровня по ОДВ (Джомтьен, 22-24 марта 2011 г.), определили региональные перспективы и дали анализ глобальных дискуссий. Кроме того, региональные заседания подготовили основу для проведения в 2011 г. Ежегодного обзора на уровне министров в рамках ЭКОСОС.

• На региональном уровне ЮНЕСКО предпринимает усилия по содействию ОДВ путем укрепления партнерских связей (например, в Африке региональная коммуникация основывалась на выводах, сделанных в ВДМ за 2011 г., и на докладе СИЮ «Финансирование образования в странах Африки к югу от Сахары»; совместно с Организацией арабских государств по вопросам образования, культуEX/4 Part I – page ры и науки (АЛЕКСО) и Всемирным банком разработана региональная инициатива по мониторингу качества образования; в Азиатско-Тихоокеанском регионе заканчивается подготовка доклада о ходе осуществления ОДВ «Заметки в конце десятилетия»; для стран Латинской Америки и Карибского бассейна определены дальнейшие приоритеты деятельности в рамках ОДВ/ПРЕЛАК).

Предложения об инновационных подходах к финансированию образования • Действуя через Консультативную группу экспертов по конверсии задолженности и инновационным подходам к финансированию образования, ЮНЕСКО провела исследование, предлагающее инновационную стратегию проведения конверсии задолженности с использованием облигаций развития, что может существенно увеличить объем финансирования образования (более подробно об этом • В соответствии с документом 35 C/12, Генеральный директор открыла специальный счет для привлечения внебюджетных средств с целью осуществления необходимой последующей деятельности, предложенной Консультативной Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• Процессы координации ОДВ в различных регионах столь же различны, как и сам прогресс в осуществлении ОДВ. Увязывание деятельности на национальном, региональном и глобальном уровнях должно опираться на эффективные механизмы на каждом их них.

• Содействие со стороны государств-членов имеет большое значение для получения адекватных ресурсов, позволяющих осуществлять деятельность, предложенную Консультативной группой экспертов по конверсии задолженности.

Ожидаемый результат 12: Мониторинг хода достижения целей ОДВ на глобальном и региональном уровнях и выявление тенденций в сфере образования с помощью прикладных исследований и публикации аналитических работ и докладов, таких как Всемирный доклад по мониторингу ОДВ Широкая популяризация Всемирного доклада по мониторингу образования для всех (ВДМ) за 2011 г.

• ВДМ за 2011 г. «Скрытый кризис: вооруженные конфликты и образование» был представлен Генеральным директором (Нью-Йорк, 1 марта 2011 г.) совместно с другими высокопоставленными ораторами.

• Распространение ВДМ за 2011 г. было самым широким за последнее время: он имел 45 региональных и национальных представлений на специальных церемониях или в рамках более масштабных мероприятий, таких как Неделя глобальных действий в поддержку Образования для всех.

• Читательская аудитория этого доклада продолжает расширяться, а его влияние усиливается в разных сферах, помимо сектора образования. Международные партнеры-доноры провели национальные семинары, заседания экспертов и церемонии представления в семи странах с участием высокопоставленных сотрудников министерств образования и иностранных дел.

187 EX/4 Part I – page 22  • В ознаменование появления на политической карте мира Южного Судана ЮНЕСКО в партнерстве с министерством образования Южного Судана представила ВДМ за 2011 г. (Джуба, 21 июня 2011 г.), а также доклад о стоящих перед этой страной труднейших проблемах в области образования, об имеющихся у нее возможностях их решения и перспективах.

Подготовка ВДМ за 2012 г.

• Идет подготовка ВДМ за 2012 г., в котором будет рассмотрена роль приобретения навыков (цель 3 ОДВ) на основе большого числа национальных тематических исследований и международного опыта.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• Осуществление более эффективной стратегии распространения ВДМ привело к тому, что этот доклад и его выводы получили беспрецедентно широкое освещение в средствах информации.  • Готовятся более долгосрочные соглашения с донорами для финансирования деятельности по составлению этого доклада.  Ожидаемый результат 13: Усиление координации и партнерских связей на международном уровне в поддержку Десятилетия образования в интересах устойчивого развития Организации Объединенных Наций (ДОУР), а также последующей деятельности в связи с Боннской декларацией Всемирной конференции ЮНЕСКО по образованию в интересах устойчивого развития Основные достижения:

Повышение уровня глобального руководства ДОУР и укрепление партнерских связей • Партнерские связи с учреждениями ООН и другими заинтересованными сторонами еще более укрепляются, в частности путем четкого определения конкретных общих целей и совместного достижения их – стратегии, которая будет осуществляться и в ближайшие годы. Одной из важных совместных целей является содействие ОУР в рамках подготовки к Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию ([Рио+20] 4-6 июня, 2012 г.).

• ЮНЕСКО опирается на обоюдное стремление работников сектора ОУР и предпринимателей, заинтересованных в устойчивом развитии, поддержать включение тематики ОУР в учебные программы учреждений информального, неформального и формального образования. В настоящее время разрабатывается школьное руководство по осуществлению ОУР, которое поможет интегрировать Укрепление потенциала для составления национальных докладов о достигнутом прогрессе • Мониторинг и оценка ДОУР (МО), которые концентрируются на процессах и обучении в области ОУР, находятся в стадии активного осуществления. Составляются проекты региональных сводных докладов на основе ответов государствчленов на вопросы о ходе осуществления МО ДОУР, а также проводятся тематические исследования о процессах и обучении. В Азиатско-Тихоокеанском регионе создана трансрегиональная сеть координационных центров по мониторингу и оценке ОУР с целью обмена передовым опытом и образцами учебных маEX/4 Part I – page териалов, ресурсами, методами разработки политики и включения тематики • Во всех регионах проведены семинары по созданию потенциала для составления докладов, в ходе которых разработан ряд инструментов, включая обзор Укрепление функции ЮНЕСКО в качестве информационного центра и расширение обмена знаниями • ЮНЕСКО расширяет свою функцию в качестве информационного центра, используя свой новый веб-сайт по ОУР и различные публикации. Уровень наглядности мероприятий в рамках ДОУР повысился, а веб-сайт по ДОУР11 сейчас Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• Поддержка государств-членов в усилиях по учету проблематики ОУР при разработке политики, планов и учебных программ показала, что интеграция методов ОУР в сектор образования часто рассматривается в качестве конкурента для других приоритетных задач и планов в области образования. Для решения этой проблемы ЮНЕСКО поддержала меры по координации деятельности в области ОУР и разработки планов и приоритетных задач в области развития, с тем чтобы упорядочить этот процесс.

• Ориентирование заинтересованных сторон на необходимость информировать о ходе осуществления ОУР содействует повышению значимости этого образования на национальном и международном уровнях.

Меры по обеспечению действенности/эффективности с точки зрения затрат:

• ЮНЕСКО призывает участников процесса ОУР увязывать концепции и программы ОУР с уже осуществляемыми ОДВ, ЦРТ и другими политикой и планами в области развития, чтобы избежать перегрузки стран деятельностью, связанной с планированием и осуществлением конкретных и параллельных мероприятий Ожидаемый результат 14: Обеспечение информированности государств-членов относительно нормативных актов в сфере образования и активного представления докладов об их осуществлении 12. ЮНЕСКО осуществляет активную деятельность, направленную на то, чтобы право на образование осуществлялось на практике. Ниже приводятся примеры успешного содействия осуществления и/или ратификации трех из шести нормативных актов.

                                                             http://www.unesco.org/new/en/education/themes/leading-the-international-agenda/education-forsustainable-development/  187 EX/4 Part I – page 24  Основные достижения:

Содействие ратификации Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.) и выполнению Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.) • В настоящее время проводится кампания по содействию ратификации Конвенции, цель которой заключается в том, чтобы способствовать принятию государствами, которые еще не являются ее сторонами, необходимых мер для присоединения к ней. Несколько государств-членов выразили желание ратифицировать Конвенцию и просили оказать им помощь в этом процессе.

• Широко распространена публикация «Осуществление права на образование.

Сборник практических примеров на основе материалов седьмой консультации государств-членов по выполнению Конвенции и Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования»12. Эта публикация служит справочным документом и дает возможность обмениваться информацией о конкретных мерах, • В настоящее время создается база данных о праве на образование, которая будет содержать информацию из разных стран о ходе ратификации конвенций ЮНЕСКО и других документов ООН о праве на образование, о подготовке соответствующих докладов, а также документов внутреннего законодательства и Оценка Конвенции о техническом и профессиональном образовании (1989 г.) и Пересмотренной рекомендации о техническом и профессиональном образовании (2001 г.) • К настоящему времени лишь 17 государств-членов ратифицировали Конвенцию.

Доклад о независимой оценке нормативных документов по ТПОП (см. 187 EX/ Part IV) дает оценку актуальности нормативных актов и отдельных элементов их воздействия на политику государств-членов в области ТПОП; предложены два Повышение уровня информированности о Рекомендации о положении учителей (1966 г.) и Рекомендации о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений (1997 г.) • Оказывалось широкое содействие повышению уровня информированности об этих рекомендациях путем проведения нескольких семинаров и конференций (например, заседание рабочей группы по рекомендациям МОТ/ЮНЕСКО во время национальной конференции по вопросам подготовки учителей в Нигерии;

дискуссия о включении обсуждения Рекомендации о положении учителей на 6-м Исследовательском симпозиуме Содружества в Эфиопии, июнь 2011 г.), а также путем широкого распространения публикаций «Понимание и использование Рекомендаций: справочник для пользователя» и «Доклад десятой сессии Объединенного комитета экспертов МОТ/ЮНЕСКО по применению рекомендаций о преподавательских кадрах»13.

                                                              http://unesdoc.unesco.org/images/0019/001908/190897e.pdf  http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001604/160495e.pdf Глобальный приоритет – Гендерное равенство 13. Согласно Плану действий по обеспечению гендерного равенства (2008-2013 гг.), Сектор образования на целостной основе обеспечивает учет гендерной проблематики и решение проблемы гендерного равенства путем содействия образованию девочек и гендерному равенству, предоставления технической помощи в интересах разработки гендерно-ориентированной политики и программ, а также содействия предоставлению образовательных услуг, которые способствовали бы гендерному равенству. ЮНЕСКО осуществляет, среди прочих, следующие мероприятия по содействию образованию девочек и женщин:

• В области распространения грамотности ЮНЕСКО осуществила в Пакистане пилотную программу повышения уровня грамотности с использованием мобильных телефонов, которой уже воспользовались 1 250 неграмотных взрослых женщин. Кроме того, в районах, где случаются частые наводнения, были созданы 110 центров грамоты для сельских женщин, благодаря чему в Пакистане около 4 000 сельских женщин приобрели базовые навыки грамоты, а также навыки получения дохода.

• В области подготовки учителей основное внимание уделяется тому, чтобы разработчики учебных программ и учебников выявляли и устраняли из учебников и других учебных материалов гендерные стереотипы.

• Через ОБРАСПИД Сектор образования содействует широкому половому просвещению, которое способствует гендерному равенству и правам человека, и поддерживает обеспечение более широкого доступа к нему.

• В рамках мониторинга осуществления права на образование ЮНЕСКО оказывает поддержку государствам-членам в подготовке обзоров своего законодательства и политики в области образования, уделяя при этом особое внимание обеспечению гендерного равенства в арабских государствах.

• В области деятельности в странах, оказавшихся в постконфликтной ситуации, в Газе осуществляется проект, который рассматривает школы как безопасные зоны; при этом особое внимание уделяется школам для девочек.

• ЮНЕСКО также помогает странам уделять первостепенное внимание образованию девочек путем сбора дезагрегированных гендерных данных.

14. В течение всего двухлетнего периода ЮНЕСКО предпринимала различные усилия по содействию образованию девочек и женщин:

• На глобальном уровне 26 мая 2011 г. на церемонии с участием государственного секретаря США, Генерального директора ООН и частных партнеров ЮНЕСКО объявила о Глобальном партнерстве по образованию девочек и женщин «Лучшая жизнь, лучшее будущее». Деятельность в рамках этой программы сосредоточится на среднем образовании и распространении грамотности – двух областях, требующих большего внимания.

• На региональном уровне во всех регионах мира были проведены мероприятия в рамках Недели глобальных действий в поддержку образования для всех. В Азии в рамках Инициативы Организации Объединенных Наций в области образования девочек (ЮНГЕИ) план урока «Большая история», предложенный Глобальной кампанией в поддержку образования, был переведен на 25 языков, а видеоEX/4 Part I – page 26  ролик «Invest in Girls’ Education»14 был снят на 101 языке. По случаю Международного женского дня была проведена встреча за круглым столом, в ходе которой ее молодые участники обсудили вопросы предотвращения насилия в школах и содействия участию девочек в изучении наук в учреждениях среднего и высшего образования в Сенегале.

Задачи и проблемы:

• Главной задачей является продолжение деятельности после прекращения внешнего финансирования и получение от правительств обязательств обеспечивать гендерное равенство и/или содействовать ему на постоянной основе.

Глобальный приоритет – Африка 15. ЮНЕСКО продолжает свою деятельность в области образования в Африке, которая направлена на поддержку целей и Плана действий в рамках объявленного Африканским союзом Десятилетия образования в интересах развития Африки (2006-2015 гг.) и увязана с деятельностью других учреждений ООН через структуры реформы ООН и региональные координационные механизмы, в частности субкластера по развитию образования и людских ресурсов Регионального координационного механизма (РКМ):

• Особое внимание уделяется поддержке образовательных реформ, содействующих расширению доступа к качественному базовому образованию путем воспитания и обучения детей младшего возраста и последующего обучения в течение 9-10 лет беспрерывного базового образования в рамках Программы базового образования в Африке (БЕАП). 10 стран ввели обязательное годичное дошкольное образование, а Демократическая Республика Конго ввела бесплатное начальное образование на время учебы в первых трех классах.

• Оказывается постоянная поддержка разработке политики по обеспечению перехода к среднему образованию. В настоящее время Межучрежденческая целевая группа (МУЦГ) по ТПОП расширяет свою деятельность по всей Африке в тесном сотрудничестве с другими учреждениями ООН и партнерами.

• ЮНЕСКО дает рекомендации относительно разработки политики и поддерживает создание институционального потенциала для осуществления реформ высшего образования, проходящих во все большем числе стран. Эта деятельность направлена на повышение качества, расширение доступа и согласование программ.

• Продолжается содействие использования ИКТ и ОДО (открытое дистанционное обучение) в процессе повышения уровня профессиональной подготовки учителей в тесном сотрудничестве с Ассоциацией развития образования в Африке (АДЕА). Осуществляется деятельность по оценке и укреплению потенциалов национальных институтов через ТТИССА.

• Набирает обороты деятельность ЮНЕСКО в Экономическом сообществе государств Центральной Африки (ЭСГЦА) и в субрегионах Сообщества развития Юга Африки (САДК), которая направлена на укрепление всеобъемлющих, согласованных, интегрированных и эффективных Информационных систем управления образованием (ИСУО), что содействовало бы мониторингу и оценке Плана действий на второе Десятилетие образования в интересах развития Африки.

                                                             http://www.youtube.com/watch?v=c_te9wClv3M стратегиях создания потенциала для сбора качественных данных, которые можно было бы использовать при разработке политики.

Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• ЮНЕСКО добилась значительных успехов в содействии разработке согласованных рамок квалификационной аттестации, которые легли бы в основу системы признания эквивалентности квалификаций, полученных в процессе обучения на всех уровнях ТПОП. Нерешенной проблемой остается дальнейшее изучение потребностей рынков труда на национальном и региональном уровнях.

• Еще одной такой проблемой является укрепление потенциала ЮНЕСКО, который позволил бы удовлетворить растущий спрос на диагностирование в рамках ТТИССА и на оказание помощи в области использования ИКТ при подготовке • Странам оказывается более широкая помощь в разработке и пересмотре политики и стратегий в области распространения грамотности и неформального образования. Нерешенной проблемой является их дальнейшая интеграция в общесекторальные политику и планы.

• Необходимо и далее содействовать сотрудничеству Юг-Юг и обмену опытом Меры по обеспечению действенности/эффективности с точки зрения затрат:

• ЮНЕСКО удовлетворяет особые потребности отдельных стран, мобилизуя ресурсы в рамках совместных программ ООН и партнерских соглашений, а также расширяя использование ИКТ для распространения материалов и укрепления потенциала для снижения расходов при осуществлении программ.

Межсекторальные платформы 16. Сектор образования возглавляет деятельность в рамках Межсекторальной платформы по образованию в интересах устойчивого развития (ОУР), содействуя междисциплинарной деятельности в рамках ОУР и межсекторальному сотрудничеству по проведению ДОУР. В рамках этой платформы для учителей средних школ разработано детальное руководство по обучению учащихся методам рационального использования воды. Оно проходит пилотное опробование при содействии бюро ЮНЕСКО в Омане, Ханое, Кингстоне и Виндхуке. Окончательная версия этого руководства будет переведена на несколько языков ООН и широко распространена в начале 2012 г. ЮНЕСКО поддерживает деятельность стран по укреплению Образования в интересах устойчивого развития в связи с изменением климата путем создания потенциала в таких областях, как разработка политики и учебных программ, подготовка учителей, осуществление программ ТПОП по реформированию и «зеленой» экологии, а также разрабатывает программы образования, обеспечивающие готовность на случай бедствий. ЮНЕСКО также провела несколько семинаров по созданию потенциала в рамках образования в области изменения климата с целью адаптации к нему.

Международный год лесов и другие инициативы дали возможность расширить сотрудничество с различными сетями ЮНЕСКО, такими как САШ, сети кафедр ЮНЕСКО, Всемирная сеть биосферных заповедников и Программа «Человек и биосфера». Кроме того, осуществляется сотрудничество между различными секторами с целью показать, что культурное разнообразие и межкультурный диалог следует рассматривать как важные компоненты политики и программ в области ОУР. Начаты консультации относительно дальнейшего межсекторального сотрудничества в области ОУР по окончании деятельности в рамках Межсекторальной платформы в конце двухлетнего периода с целью изучения возможностей продолжать осуществление мероприятий по ДОУР на основе подхода «Единая ЮНЕСКО».

187 EX/4 Part I – page 28  17. Через Межсекторальную платформу по ВИЧ и СПИДу, деятельность в рамках которой осуществляется под руководством Сектора образования, ЮНЕСКО продолжает укреплять национальные потенциалы в более чем 80 государствах-членах. В ходе осуществления этой деятельности основное внимание уделяется созданию потенциала для оценки, планирования и осуществления основанного на соблюдении прав человека образования в области ВИЧ и СПИДа, основываясь при этом на общем стремлении всех программных секторов ЮНЕСКО, центральных служб и институтов добиться всеобщего охвата мероприятиями по профилактике ВИЧ, лечению, уходу и поддержке. Опираясь на новую волну принятых на службу национальных кадров, имеющих междисциплинарную подготовку, ЮНЕСКО усилила поддержку государств-членов в разработке фактологически обоснованной политики и внедрении передового опыта с использованием междисциплинарных и межсекторальных подходов. Доступ к высококачественному образованию в области ВИЧ и СПИДа расширяется более чем в 35 странах посредством укрепления потенциала работников образования в вопросах обучения профилактики ВИЧ и оказания поддержки распространению полового просвещения по просьбе национальных властей. ЮНЕСКО оказала поддержку 47 странам в решении проблем, связанных с дискриминацией и стигматизацией в связи с ВИЧ, с особым упором на маргинальные и неохваченные группы населения, включая мигрантов, этнические меньшинства и молодежь, подверженную наибольшим рискам. Гендерные проблемы остаются главным приоритетом в обновленной стратегии ЮНЕСКО по борьбе с ВИЧ и СПИДом, призванной обеспечить решение связанных с ВИЧ проблем девочек и женщин на национальном уровне, включая участие мальчиков и мужчин, особенно при принятии ответных мер сектором образования.

КРУПНАЯ ПРОГРАММА II – ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ

Общая стратегическая оценка 18. ЮНЕСКО внесла свой вклад в распространяющееся по всему миру более глубокое понимание того обстоятельства, что наука и научная политика играют важную роль в вопросах устойчивого развития, достижения ЦРТ и создания экологически здоровых обществ. Организация способствовала укреплению науки и научной политики на глобальном, региональном и национальном уровнях, в том числе путем предоставления технических консультаций по вопросам политики в области науки, технологии и инноваций (НТИ) и связанных с этим реформ, поощрения управления НТИ на основе широкого участия, совершенствования показателей НТИ и создания механизмов для осуществления интегрированной инклюзивной политики. Все эти усилия сопровождались деятельностью по наращиванию потенциала, причем особое внимание уделялось потребностям МОСРГ и важному значению знаний коренных народов.

19. Положение ЮНЕСКО в качестве одного из ключевых международных игроков в области научной политики, в целом, и в вопросах программ по НТИ и оценки науки, технологии, инноваций и инженерного дела, в частности, укрепилась благодаря рационализации и дальнейшему наращиванию работы Сектора в области научной политики, когда началось осуществление и продолжающееся и сегодня развитие Программы по глобальной оценке науки, технологии и инноваций (ПГОНТИ). Был опубликован первый в истории глобальный доклад ЮНЕСКО по инженерным вопросам под названием «Инженерные науки: проблемы, задачи и возможности для развития» (октябрь 2010 г.), затем – Доклад ЮНЕСКО по науке за 2010 г. (ноябрь 2010 г.). Оба доклада получили признание международной критики в качестве существенно важных инструментов для лиц, занимающихся разработкой политики.

20. ЮНЕСКО содействовала усилению воздействия политики в области НТИ в интересах более эффективного удовлетворения общественных потребностей и устремлений путем популяризации инклюзивной науки, научной политики и связанных с ними управленческих механизмов, учитывающих принципы социальной справедливости, гендерного равенства и участия молодежи.

21. Под руководством Генерального директора ЮНЕСКО Организация посредством своей Межправительственной океанографической комиссии (МОК) оказывает поддержку инициативе Генерального секретаря ООН в области океанов, направленной на совершенствование подхода ООН к вопросу об океанах, в частности путем укрепления деятельности ООН, а также возможной разработки соответствующих предложений для рассмотрения государствами-членами в ходе Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, которая должна пройти в Рио-де-Жанейро 4-6 июня 2012 г. (КУРООН, «Рио+20»). Во Всемирный день океанов, 8 июня 2010 г., Межправительственная океанографическая комиссия отмечала свое 50-летие. Глобальная система наблюдений за океаном (ГСНО), управляемая ЮНЕСКО-МОК, получила признание и поощрение в ходе КС- РКИКООН 2010 г. (Канкун, Мексика) за ее ведущую роль в предоставлении глобальных данных, которые используются в ходе переговоров по проблемам изменения климата и в докладах МГЭИК.

22. После разрушительного наводнения в Пакистане в июле 2010 г. Сектор занимался мобилизацией экспертных знаний ЮНЕСКО в областях гидрологии и уменьшения опасности бедствий, в результате чего в Пакистане было начато осуществление комплексного проекта по совершенствованию прогнозирования наводнений и управления ими.

23. В рамках международного сотрудничества в области пресноводных ресурсов все больше внимания уделяется трансграничным водоносным горизонтам. Укреплению этого сотрудничества содействовало проведение международной конференции «Трансграничные водоносные горизонты: вызовы и новые направления», созванной ЮНЕСКО в декабре 187 EX/4 Part I – page 30  2010 г. при участии МГП и возглавляемых ПОВРМ инициатив, посвященных Проекту по управлению ресурсами трансграничных водоносных горизонтов (ИСАРМ) и проекту под названием «От потенциального конфликта к потенциалу сотрудничества» (ПКПС).

24. В рамках Сектора усилилось междисциплинарное сотрудничество между МАБ и МПГК по вопросам добычи полезных ископаемых в биосферных заповедниках. Понимание важного значения биосферных заповедников в развитии устойчивого землепользования, создании экологически здоровых экономик, сохранении экосистемных услуг, обеспечении энергоэффективности и использовании возобновляемых источников энергии вышло на новый уровень, в том числе благодаря проведению мероприятий в рамках 40-летия программы «Человек и биосфера» и Международной конференции «Ради жизни, ради будущего. Биосферные заповедники и изменение климата», организованной по случаю 23-й сессии Международного координационного совета МАБ (по приглашению властей Германии она прошла в Дрездене 28 июня – 1 июля 2011 г.). Члены Совета МАБ и участники Конференции, принявшие Дрезденскую декларацию по биосферным заповедникам и изменению климата, считают биосферные заповедники эффективным инструментом для решения вопросов, связанных со смягчением последствий изменения климата и адаптацией к нему.

25. Усилилось понимание государствами-членами важного значения биоразнообразия и вклада ЮНЕСКО в его сохранение и устойчивое использование, в том числе благодаря осуществлению следующих мероприятий: Международный год биоразнообразия (2010 г.) (МГБ), о начале проведения которого было официально провозглашено на высоком уровне в Штаб-квартире ЮНЕСКО в январе 2010 г.; Международная конференция ЮНЕСКО по науке и политике биоразнообразия, первая международная конференция по биологическому разнообразию и культурному разнообразию (проведенная совместно ЮНЕСКО и КБР); объявленная Генеральным директором новая Инициатива ЮНЕСКО по биоразнообразию; обсуждение вопросов создания Межправительственной научно-политической платформы по биоразнообразию и экосистемным услугам (МПБЭУ) при поддержке ЮНЕСКО.

26. Роль химии в жизни общества рассматривается в ходе Международного года химии (2011 г.) (МГХ), проведение которого было успешно начато в ЮНЕСКО в январе 2011 г. МГХ привлек внимание общественности, в том числе молодежи, к важному значению химии и способствует развитию креативной химии, отвечающей потребностям социума. В 2011 г. отмечается 100-летие присуждения Нобелевской премии Марии Склодовской-Кюри, что предоставляет возможность для того, чтобы отметить вклад женщин в науку и способствовать его укреплению.

27. Институты категории 1 (МЦТФ и ЮНЕСКО-ИГЕ), а также ЦЕРН расширили свою научно-образовательную деятельность и разработали новые стратегические планы. Внесены предложения о создании шести новых центров категории 2 в областях водных ресурсов, биотехнологии и фундаментальных наук.

28. Изменена структура Сектора с акцентом на четыре сквозные темы: естественнонаучное образование, инициатива ЮНЕСКО в области инженерных наук, биоразнообразие и опасность стихийных бедствий. В результате слияния двух отделов сформирован новый Отдел по вопросам научной политики и создания потенциала.

29. В контексте подготовки к «Рио+20» ЮНЕСКО совместно с МСНС занимается организацией региональных учебно-практических семинаров, которые предоставляют представителям естественных, социальных и инженерных наук из разных регионов возможность для формирования совместных позиций и общего вклада в межправительственные региональные совещания по подготовке к «Рио+20». К настоящему времени уже состоялись два таких совещания: в Куала-Лумпуре для региона Азии и Тихого океана и в Претории для региона Африки. Рекомендации по итогам этих совещаний будут использованы при подготовке вклада ЮНЕСКО в первый проект документа «Рио+20».

Задачи и проблемы/извлеченные уроки:

• Сектор стремится к повышению актуальности своих программ путем большей стратегической концентрации на современных вызовах и выявления ключевых областей, в которых ЮНЕСКО может добиться наибольшего воздействия и наглядности своей деятельности, а также путем синергии в результате работы над такими сквозными темами, как биоразнообразие, изменение климата и подготовленность к бедствиям и реагирование на них. Новая структура Сектора отражает это направление работы и предоставляет возможность для осуществления коллективного междисциплинарного подхода в целях более эффективного выполнения программы. В оставшиеся шесть месяцев текущего двухлетнего периода и в следующем двухлетнем периоде этому новому подходу будет уделяться основное внимание.

• Наглядность глубины, широты и качества работы Сектора необходимо повысить как на внутреннем, так и внешнем уровнях. В ближайшие месяцы и годы предметом пристального внимания будет совершенствование наших усилий в области коммуникации путем развития целостной коллективной деятельности стратегического характера в этой сфере, где работа будет во многом сосредоточена на электронных средствах информации и кампаниях и мероприятиях с высоким уровнем наглядности, прежде всего опирающихся на внутренние и внешние • Укрепление внешних партнерских связей, в том числе с частным сектором, начиная со стадии разработки программы и планирования, будет все больше находиться в центре внимания, в связи с чем в целях повышения воздействия этой конкретной деятельности будет уделяться больший объем рабочего времени сотрудников.

• Сектор накопил значительный опыт в процессе предоставления Пакистану технической и научной помощи для восстановления после наводнений. Прежде всего, эта работа потребовала скорейшей мобилизации ресурсов в Штабквартире и на местах, а также напряженных усилий по разработке проектов и привлечению средств. Важнейшая роль проактивного руководства послужила уроком для повышения результативности работы Сектора в будущем.

• Остается рассмотреть вопрос о том, как работа ЮНЕСКО может вносить свой вклад в мировую науку, одновременно оставаясь сосредоточенной на конкретных приоритетах, интересах, потребностях и вызовах, возникающих на местном уровне. В качестве одного из подходов к решению таких задач и проблем рассматривается повышение целостности научной политики на глобальном и местном уровнях.

Главное направление деятельности 1: Повышение роли науки с помощью комплексной политики в области науки, технологии и инноваций (НТИ) Ожидаемый результат 1: Проведение обзора существующей национальной политики и стратегий в области НТИ с уделением особого внимания Африке и НРС • В интересах повышения эффективности управления наукой и инклюзивной научной политикой, а также формирования диалога, сетей и потенциала в области законодательства по вопросам науки среди лиц, ответственных за разработку политики, и других заинтересованных сторон в этом двухлетнем периоде было проведено несколько парламентских форумов высокого уровня по науке, техноEX/4 Part I – page 32  логии и инновациям наряду с созданием трех новых межпарламентских форумов по НТИ.

• В соответствии с признанием африканскими государствами-членами важнейшей роли политики в области НТИ для обеспечения устойчивого развития, ЮНЕСКО, путем предоставления консультаций по вопросам политики, сотрудничает с 24 африканскими государствами-членами в свете их потребностей и стадии развития их политики в области НТИ и реформы их систем НТИ. Важным результатом этой работы стала мобилизация финансовых ресурсов правительством Танзании для проведения реформы национальных систем НТИ.

• В рамках Программы УНИСПАР ЮНЕСКО предоставила Азербайджану, Гамбии, Индонезии, Малайзии и Шри-Ланке техническую помощь на нужды развития научных парков и технологических инкубаторов. Организация продолжала проведение мероприятий по созданию потенциала, в частности в странах Юга, в контексте сотрудничества Юг-Юг, что привело к наращиванию людских ресурсов и углублению понимания различных моделей развития научных парков.

• В ходе двухлетнего периода укреплялись международные партнерские связи в области научной политики, в том числе с ОЭСР, ЮНКТАД, Африканским банком развития и Исламским банком развития; усилия по созданию потенциала теперь охватывают университеты, сети УНИТВИН и кафедры по вопросам научной политики.

Ожидаемый результат 2: Разработка региональных стратегий в области НТИ и эффективное содействие реализации существующих стратегий • ЮНЕСКО оказывает поддержку Группе 77 и Китаю в создании и введении в действие КОСТИС, важной инициативы этой группы, и продолжает совместную работу с рядом партнеров в области создания потенциала и сетей на региональном уровне.   • Проводящийся ежегодно с 2001 г. Всемирный день науки за мир и развитие был отмечен состоявшимися по всему миру мероприятиями, направленными на более глубокое понимание роли науки общественностью. В 2010 г. его темой было «Наука в интересах сближения народов и культур».

Ожидаемый результат 3: Совершенствование базы данных по вопросам политики в области науки и расширение обмена знаниями • Презентация Доклада ЮНЕСКО по науке за 2010 г., которая прошла по всему миру во Всемирный день науки за мир и развитие, повысила наглядность деятельности ЮНЕСКО, связанной с политикой и тенденциями в области НТИ. Этот доклад был использован в ряде документов по вопросам политики в качестве источника информации и данных, что вызвало в ряде стран национальные дискуссии по вопросам политики.

• Программа по глобальной оценке науки, технологии и инноваций (ПГОНТИ) стала предметом обсуждения и доработки в ходе мероприятия с совместным участием партнеров и экспертов. Эта новая инициатива направлена на укрепление положения ЮНЕСКО в качестве одного из ключевых международных игроков в области научной политики, в частности в вопросах политики в сфере НТИ и оценки науки, технологии и инноваций по всему миру.

Ожидаемый результат 4: Продвижение устойчивого развития в МОСРГ и НРС с уделением особого внимания адаптации к изменению климата, а также признанию и поощрению использования знаний местного и коренного населения • Складывающееся сотрудничество со Всемирной метеорологической организацией ведет к установлению диалога между климатологами и скотоводамикочевниками в странах Африки к югу от Сахары, направленного на укрепление местных потенциалов в вопросах адаптации к изменению климата.