«Conferencia General 30a reunin Documento de informacin 30 C/INF.6 25 октября 1999 г. Оригинал: английский/ французский ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ И ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА В 1998-1999 ГГ. РЕЗЮМЕ В соответствии с ...»

30 C/INF.6

Part I

Confrence gnrale

inf

30e session

Document d’information

Paris 1999 General Conference

30th Session

Information document

Conferencia General 30a reunin Documento de informacin 30 C/INF.6 25 октября 1999 г.

Оригинал: английский/ французский

ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ

ПРОГРАММЫ И ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА В 1998-1999 ГГ.

РЕЗЮМЕ

В соответствии с резолюцией 29 С/87, принятой на основе рекомендаций, сформулированных специальной рабочей группой по структуре и функции Генеральной конференции, в настоящем документе приводится аналитическое резюме мероприятий, осуществленных за первые 18 месяцев двухлетнего периода 1998-1999 гг., вместе, в тех случаях, когда это возможно, с оценкой полученных результатов (Часть I) и количественными показателями, отраженными в диаграммах и графиках выполнения программы (Часть II).

30 C/INF. Part I

ЧАСТЬ I

АНАЛИТИЧЕСКОЕ РЕЗЮМЕ МЕРОПРИЯТИЙ,

ОСУЩЕСТВЛЕННЫХ ЗА ПЕРВЫЕ 18 МЕСЯЦЕВ

ДВУХЛЕТНЕГО ПЕРИОДА 1998-1999 ГГ.

30 C/INF. Part I

КРУПНАЯ ПРОГРАММА I

ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ВСЕХ НА ПРОТЯЖЕНИИ ВСЕЙ ЖИЗНИ

Программа I.1 - Базовое образование для всех Ассигновано Выделено Израсхо- Израсходо- Израсхододовано вано по вано по отношению отношению к ассигно- к выдеванному ленному долл. долл. долл. % % Программа I.1 11 055 459 10 536 022 9 014 541 81,5 85, Эта программа направлена на расширение доступа к базовому образованию и на 1.

повышение его качества в перспективе образования для всех на протяжении всей жизни. Деятельность, осуществляемая согласно Джомтьенской декларации и Рамкам действий, связана с развитием целостной системы базового образования, которая охватывает воспитание детей младшего возраста и начальное образование, а также распространение грамотности и формирование навыков среди молодежи и взрослых.

Всемирная конференция по образованию для всех (Джомтьен, 1990 г.) ознаменовала собой исторический поворотный момент. Участники этой Конференции, созванной на совместной основе ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ПРООН и Всемирным банком, взяли на себя обязательство изменить облик образования, ликвидировать неграмотность и обеспечить всеобщее распространение начального образования к 2000 г.

Принятая Конференцией Всемирная декларация об образовании для всех оказала в последнее десятилетие глубокое воздействие на образование и послужила основой для программы ЮНЕСКО в области базового образования. Цели, поставленные в Джомтьене, носят грандиозный характер (может быть, даже излишне). Однако благодаря поддержке со стороны ЮНЕСКО и ее партнеров удалось добиться многого.

Образование для всех стало одним из приоритетов в деятельности правительств, а его важное значение для устойчивого развития признается во всем мире. Выявить успехи, достигнутые со времени Джомтьенской конференции, позволяет Глобальная оценка образования для всех (Оценка ОДВ-2000), которая проводится в настоящее время в соответствии с резолюцией А/52/84 Генеральной Ассамблеи в рамках Международного консультативного форума по образованию для всех. Привлечены значительные внебюджетные средства, в особенности через двусторонних доноров. По всему миру укрепляются партнерские связи и привлекается большое число партнеров, начиная с НПО и кончая учреждениями системы Организации Объединенных Наций, которые активно участвуют в процессе оценки.

Оценка ОДВ-2000, которая была начата в июле 1998 г., направлена на оказание 3.

странам содействия в выявлении как проблем, так и перспектив дальнейшего развития ОДВ, а также на укрепление их потенциала, связанного с совершенствованием и мониторингом обеспечения базового образования и его результатов. В 179 странах созданы национальные группы по оценке, обеспечивающие сбор количественных данных по 18 основным показателям и проводящие тематические исследования для сбора информации качественного характера. Учреждено десять региональных консульC/INF. Part I - page тативных групп, и во всех регионах были организованы учебно-практические семинары. Больших успехов удалось также добиться в деле проведения серии из 30 обследований, включая вопросы создания потенциала на региональном и национальном уровнях в области мониторинга успеваемости и условий преподавания и обучения;

следует также упомянуть о 14 глобальных тематических исследованиях по ключевым вопросам образования. Осенью 1999 г. будут подготовлены доклады по странам. Затем будет проведен региональный анализ, который послужит основой для так называемых "региональных рамок действий". Общий сводный обзор будет представлен на рассмотрение Всемирного форума по образованию (Дакар, апрель 2000 г.), который определит Повестку дня на начало тысячелетия.

В период 1998-1999 гг. выполнение программы было сосредоточено на четырех направлениях: расширение систем начального образования; содействие воспитанию детей младшего возраста; грамотность, закрепление грамотности и базовое образование взрослых; охват неохваченных и расширение доступа для обездоленных и маргинальных групп населения. Акцент делался на преодоление сохраняющихся проблем, которые были выявлены в ходе совещания, посвященного проведенному в середине десятилетия обзору успехов в деле достижения целей ОДВ (Амман, 1996 г.).

Одним из приоритетов деятельности ЮНЕСКО в области ОДВ являются девять многонаселенных развивающихся стран (страны Е-9), где проживает свыше половины мирового населения и почти три четверти неграмотных взрослых всего мира.

После обзорного совещания министров этих девяти стран, состоявшегося в сентябре 1997 г., они решительнее проводят свою деятельность в области новаторских программ, связанных с расширением охвата школьным образованием, содействием доступу девочек к образованию, обеспечением грамотности для всех и повышением норм и качества начального образования. Многие из этих стран мобилизовали для этой цели более значительные национальные ресурсы, в особенности путем привлечения людей на низовом уровне посредством расширения децентрализации. Содействие более активному привлечению общины к решению вопросов, связанных с образованием, также является одной из характерных черт, постоянно присущих деятельности ЮНЕСКО в странах Е-9, идет ли при этом речь о педагогическом образовании, распространении грамотности, образовании женщин или дистанционном обучении.

Бюро ЮНЕСКО на местах активно участвуют в оказании поддержки проектам и программам по этим вопросам, включая совместные мероприятия и проекты среди стран Е-9 в таких различных областях, как грамотность, педагогическое образование, дистанционное обучение, образование молодежи и девочек, деятельность женщинпедагогов. Эти мероприятия и проекты осуществляются с целью совместного использования и обогащения взаимного опыта. Привлечены значительные внебюджетные средства, которые дали возможность еще больше расширить и углубить деятельность ЮНЕСКО. Страны Е-9 также завершили сбор данных для Оценки ОДВ-2000. Помимо этого, было опубликовано четыре номера "Бюллетеня стран Е-9", задачей которого является распространение среди международного сообщества информации о деятельности этих государств.

В области начального образования поддержка в основном оказывалась через бюро на местах и была сосредоточена, в сотрудничестве с правительствами и международными и региональными партнерами, на реформах национального образования, подготовке кадров, разработке недорогостоящих материалов, реформе учебных программ в целях повышения успеваемости, расширении возможностей девочек путем предоставления услуг в области ориентации и консультирования, а также на создании учебных центров и программ для охвата маргинальных групп. Особое внимание уделялось Африке, НРС и странам, находящимся в постконфликтной ситуации. В Африке продолжалась начатая в 1997 г. разработка комплектов учебных и справочных материалов по вопросам подготовки кадров. В свете того успеха, которым во многих странах пользуется английское издание комплекта материалов по подготовке учителей начальных школ, ведется подготовка его французского издания наряду с комплектами справочных материалов по вопросам преподавания естественнонаучных и математических дисциплин и чтения. Подготовку в области планирования и разработки программ с учетом гендерных факторов прошли лица, ответственные за разработку политики, в 19 странах Африки; вопросы дистанционного образования в качестве стратегии для повышения профессионального уровня учителей были предметом внимания еще в ряде стран. В рамках инициативы по подготовке материалов для базового образования, спонсорами которой выступают ЮНЕСКО и ДАНИДА, оказывалось содействие созданию национальных механизмов для разработки политики в области выпуска национальных учебников и книг, а также для обеспечения устойчивого предложения книжной продукции и учебных материалов. Расширялось использование хлопковых тканей в качестве недорогостоящего материала для подготовки учебных пособий. Руководство для реформы и разработки учебных программ, подготовленное в сотрудничестве с 16 странами Африки, использовалось в процессе реформы учебных программ в этих и других странах. Аналогичным образом, результаты исследования по новаторским мерам в целях повышения качества образования, спонсорами которого выступили ЮНЕСКО и Всемирный банк, в настоящее время распространяются и используются в шести участвующих странах Африки. В арабских государствах поддержка оказывалась реформе учебных программ, педагогическому образованию и оценке начального образования. В регионе Азии и Тихого океана содействие было сосредоточено на учебных программах, ориентированных на учащихся, и повышении успеваемости (например в Непале и Вьетнаме); на учебных программах и материалах для эффективного обеспечения школьного образования (в 15 странах); на обучении с помощью компьютеров в начальных школах (например в Китае). В регионе Латинской Америки и Карибского бассейна ЮНЕСКО оказывала поддержку педагогическому образованию (например в Карибском бассейне и Перу) и сосредоточила свои усилия на совершенствовании управленческоадминистративных аспектов образования (например в Гаити).

Высокий приоритет по-прежнему придавался образованию девочек и женщин.

ЮНЕСКО расширила свои партнерские связи с государствами-членами и учреждениями-донорами, сосредоточив свои мероприятия на разработке планов действий, подготовке лиц, ответственных за разработку политики, в отношении подходов к образованию, учитывающих гендерную проблематику, и на популяризации этой проблематики в Африке, арабских государствах, Азии и странах Тихого океана, а также в Латинской Америке. В Азии продолжается осуществление проекта по использованию различных каналов для обучения в целях расширения возможностей женщин, занимающихся сельским хозяйством, и Культурный центр ЮНЕСКО в Азии занимается вопросами развития учебных справочно-информационных центров для женщин в девяти странах, в том числе Бангладеш, Непале, Пакистане, на Филиппинах, в Таиланде и Индии. В Латинской Америке Бюро ЮНЕСКО в Сальвадоре осуществило проект по развитию образования среди населения, занимающегося сельским хозяйством, с учетом 30 C/INF. Part I - page гендерных факторов и с уделением одинакового внимания потребностям женского и мужского населения. Для содействия обмену опытом на межрегиональной основе ЮНЕСКО по мере необходимости осуществляет перевод соответствующих учебных материалов, подготовленных в Азии и Африке, на французский и английский языки.

Ведется подготовка к проведению международного семинара на тему “Распространение грамотности среди женщин - взгляд в XXI век” (Бангкок, Таиланд, 6-10 сентября 1999 г.). В рамках специального проекта “Содействие образованию девочек и женщин в странах Африки”, в котором принимают участие 22 страны, достигнуты значительные успехи в вопросах повышения степени информированности основных руководителей и создания кадрового потенциала в области образования (инструкторы, преподаватели, социальные работники, а также педагоги, работающие в области неформального образования) с помощью учебно-практических семинаров, выпуска и распространения учебных материалов, включая руководства и видеоматериалы. В Африканском центре ориентации, консультирования и развития молодежи (Малави) организована ежегодная региональная программа подготовки инструкторов для 12 англоязычных и франкоязычных стран. Ведется работа по организации аналогичной программы подготовки кадров для франкоязычных стран. Эта деятельность осуществляется в тесном сотрудничестве с многосторонними донорами и женскими ассоциациями Африки, включая, в частности, Форум африканских женщин-педагогов (ФАВЕ). ЮНЕСКО и ФАВЕ начали осуществление совместной программы стипендий для образования девочек из бедных семей, проживающих в сельской местности, и оказывается поддержка инициативам общин в области базового образования.

Новый импульс был придан дальнейшему развитию воспитания детей младшего возраста и семейного воспитания во всех регионах с целью удовлетворения потребностей детей младшего возраста, связанных с развитием и подготовкой к дальнейшему обучению. Особое внимание уделялось развитию межрегиональных и национальных сетей учреждений, организаций и центров, занимающихся вопросами воспитания детей младшего возраста и семейного воспитания. Например, в дополнение к существующей сети по воспитанию детей младшего возраста во франкоязычных странах Африки, объединяющей специалистов в этой области, создана новая сеть по воспитанию детей младшего возраста в странах Индийского океана. Наряду с Европейским учебным центром имени Аверроэса, созданным в 1997 г., шесть учреждений в Латинской Америке и Карибском бассейне, Восточной Европе, Центральной Азии, Юго-Восточной Азии и арабских государствах стали центрами сотрудничества с ЮНЕСКО в вопросах воспитания детей младшего возраста, работая в этом направлении в своих регионах. Были укреплены региональные и национальные потенциалы в области сбора и анализа информации. Расширился круг услуг, предоставляемых в области обмена информацией, путем укрепления баз данных ЮНЕСКО в сфере воспитания детей младшего возраста, выпуска публикаций и предоставления соответствующих материалов через Интернет, а также путем создания Web-страниц ЮНЕСКО по проблематике воспитания детей младшего возраста на английском, французском и испанском языках. Начат процесс межучрежденческих обсуждений по вопросам мобилизации поддержки и укрепления партнерских связей в целях совместной деятельности в рамках "Стратегического плана", разработанного ЮНЕСКО для программ воспитания детей младшего возраста и семейного воспитания (2000-2013 гг.). В Монголии и Вьетнаме в сотрудничестве с Корейским институтом развития образования осуществлялась программа подготовки лиц, ответственных за разработку политики. Особое внимание будет уделено укреплению национального потенциала в области статистики и показателей воспитания детей младшего возраста, рационализации политики и систем семейного воспитания/образования родителей, а также укреплению роли ЮНЕСКО в сфере обмена информацией и создания сетей по этим вопросам.

Компонент программы ОДВ, связанный с распространением грамотности, ее закреплением и базовым образованием взрослых, в основном осуществлялся через региональные программы (АППЕАЛ, АРАБУППЕАЛ, ПРОМЕДЛАК) с акцентом на приобретение знаний и жизненных и профессиональных навыков, необходимых для уменьшения бедности и расширения возможностей маргинальных групп. ЮНЕСКО осуществляла руководство процессом организации широкого диалога по вопросам политики на основе дискуссий через Web-сайт и проведения совещаний экспертов, опираясь на национальные совещания за "круглым столом" и учебно-практические семинары на местах, посвященные новому подходу к распространению грамотности.

Под девизом “На пути к тысячелетию грамотности” в 1999 г. прошло празднование Международного дня грамотности (8 сентября), в рамках которого состоялись трехдневные дискуссии за "круглым столом", открытый форум, учебно-практический семинар с большим числом участников, а также культурное мероприятие. Осуществлялась мобилизация мирового общественного мнения с привлечением широкой поддержки для содействия созданию грамотных обществ и общин открытого обучения.

Во многих государствах-членах были разрабатаны новаторские подходы к распространению грамотности в качестве неотъемлемого элемента обеспечения устойчивых условий жизни и основы для обучения на протяжении всей жизни. Например, по сообщениям бюро ЮНЕСКО в Джакарте и Рабате получает распространение новаторский подход к вопросам грамотности, связанный с разработкой и реализацией программ в области грамотности в качестве одного из компонентов комплексных межсекторальных программ обучения на основе общины. Опытно-показательный методологический подход к распространению грамотности под названием "РЕФЛЕКТ", разработанный НПО “Action Aid” со штаб-квартирой в Соединенном Королевстве, которая активно участвует в работе Коллективной консультации ЮНЕСКО/НПО, в настоящее время в адаптированном виде получает распространение примерно в 40 развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки. Распространение грамотности среди женщин и их неформальное образование являются одним из основных факторов уменьшения нищеты, в связи с чем ЮНЕСКО оказывает поддержку проектам, обеспечивающим обучение по различным каналам в целях расширения возможностей женщин во многих странах (например в Бангладеш, Пакистане и Китае).

ЮНЕСКО по-прежнему оказывает техническое содействие общинным школам и другим программам неформального и полуформального образования, в основе которых лежат местные знания, культуры, языки, формы и традиции обучения.

10. Основное направление этих программ связано с укреплением и использованием местных и национальных потенциалов в области концептуальной разработки, осуществления, мониторинга и оценки программ распространения грамотности и неформального образования. Совместно с ПРООН, ОАЕ, ИДРК, Канадой и Экономической комиссией для Африки (ЭКА) Организации Объединенных Наций в рамках выполнения решений МИНЕДАФ IV и Десятилетия распространения грамотности в Африке, посвященного Паулу Фрейре, была разработана десятилетняя программа распространения грамотности среди женского населения Африки. В частности, государствам-членам оказывалась поддержка в вопросах подготовки и выпуска 30 C/INF. Part I - page самостоятельно разрабатываемых учебных материалов, учета гендерной проблематики в программах, а также оценки воздействия неформального образования в десяти различных странах. За счет внебюджетных средств готовились учебные материалы, включая руководство по вопросам гендерной проблематики и типовые материалы по использованию радио и новых технологий в интересах распространения грамотности.

Предпринимались усилия по укреплению партнерства и совместных инициатив с Международным центром в Баодине (Китай) и Международным институтом по проблемам распространения грамотности при Пенсильванском университете. Для работников старшего и среднего уровня, работающих в системе образования, были организованы учебные курсы и региональные форумы. При поддержке со стороны Немецкого агентства по сотрудничеству в целях развития (BMZ) через такой механизм ЮНЕСКО, как Коллективная консультация НПО, осуществлялись выборочные обследования в десяти наименее развитых странах для оценки потребностей в подготовке кадров и развитии потенциалов местных НПО с использованием эндогенных ресурсов и местных экспертов. Была также укреплена сеть, состоящая из Рабочей группы ADEA по неформальному образованию и примерно 120 неправительственных и общинных организаций, в целях проведения оценки выполнения к концу десятилетия задач, поставленных Джомтьенской конференцией, с точки зрения НПО и гражданского общества.

11. Деятельность по выполнению четвертой приоритетной задачи, связанной с расширением возможностей получения базового образования теми, кто остается неохваченным этим образованием, была ориентирована на детей и молодых людей, имеющих особые образовательные потребности и живущих в трудных условиях, а также на беспризорных и работающих детей. Особые усилия предпринимались для обеспечения того, чтобы программы, связанные с основным руслом деятельности в области образования, отражали вопрос охвата маргинальных и обездоленных групп, включая инвалидов. В настоящее время проводятся тематическое исследование по вопросам инклюзивного образования, а также пять тематических исследований, посвященных практической деятельности по удовлетворению потребностей маргинальных и обездоленных групп (в Бразилии, Марокко, Румынии, на Филиппинах и в Уганде).

С участием 15 школ и преподавателей в 15 странах была подготовлена документация и видеопрограмма по теме “Школы, открытые для всех”, которые направлены на развитие практики инклюзивного обучения в условиях разных культур. В координации с поддержкой со стороны двухсторонних доноров в 12 странах было начато осуществление маломасштабных проектов по содействию расширению доступа к образованию для детей и молодежи с особыми образовательными потребностями. В рамках проекта “Открытая книга по инклюзивному образованию” оказывается поддержка ведущим педагогическим работникам, связанным с развитием инклюзивного образования. После проведения Саламанкской конференции (1994 г.) концепция инклюзивного образования занимает одно из ведущих мест в программе действий по развитию образования для всех: предпринимаются значительные усилия для оказания поддержки проектам, предназначенным для детей с особыми потребностями и беспризорных детей, однако еще больше предстоит сделать для того, чтобы обеспечить удовлетворение потребностей групп меньшинств.

12. В рамках основного направления программы, касающейся образования детей, проживающих в трудных условиях, оказывалось содействие предоставлению услуг в области базового образования в районах, пострадавших от войны и характеризующихся наличием беженцев; предоставлению оборудования и преподавателей для детейинвалидов, а также обеспечению возможностей в области базового образования и подготовки беспризорных и работающих детей. Благодаря поддержке в виде добровольных взносов и внебюджетных средств, особенно из двухсторонних источников финансирования, а также различным механизмам спонсорства, действующим на условиях соглашений со средствами информации и частными фирмами, с 1992 г.

примерно в 100 государствах-членах было осуществлено около 100 проектов. В большинстве случаев усилия ЮНЕСКО были сосредоточены на повышении степени информированности общественности и привлечении средств, а также на оказании технического содействия и услуг, связанных с обменом информацией. Примерами последних мероприятий являются проекты, посвященные решению проблем следующих групп населения: сельская беднота и дети в Иордании; лица, недавно иммигрировавшие в Израиль; беспризорные и работающие дети в Эфиопии; дети и молодые люди, ставшие жертвами пехотных мин в Сараево (профессиональная подготовка и непрерывное образование); дети, живущие в условиях риска в Гватемале;

а также опытно-показательные проекты по решению проблем, связанных с психологическими и образовательными потребностями работающих и беспризорных детей в крупных городах (Бамако, Бухарест, Каир, Манила, Москва, Дели, Салвадор (Баия, Бразилия), Виндхук и т.д.). В сотрудничестве с источниками финансирования и такими партнерами, как ЮНИСЕФ, Европейский союз, МОТ и НПО, было организовано 16 учебно-практических семинаров по расширению профессиональных возможностей педагогов и социальных работников, занимающихся беспризорными детьми, а также юристов и работников полиции, связанных с этими вопросами. Благодаря технической поддержке со стороны ЮНЕСКО в Брюсселе была создана Европейская сеть по проблемам беспризорных детей мира (ЕНСКВ), задачей которой является оказание содействия и поддержки деятельности в области образования, в частности посредством бюллетеня для укрепления связей, базы данных, вспомогательного финансирования и предоставления консультативных услуг наряду с мероприятиями по подготовке кадров и ориентации в отношении политики.

13. Помимо этого, в рамках шестилетнего специального проекта “Расширение возможностей для обучения и подготовки маргинальной молодежи”, начатого в апреле 1996 г., было развернуто и осуществлено примерно 20 проектов, финансировавшихся за счет внебюджетных средств (Лаосская Народно-Демократическая Республика, Монголия, Южная Африка, Мозамбик, Сенегал, Египет, Палестинские автономные территории, Гаити, Грузия, Украина (Крым), Ангола, Руанда, Перу, Того, Вьетнам, Мали, Индия, Марокко, Гвинея). В целом эти проекты сосредоточены на развитии подходов (расширение возможностей, укрепление уверенности в себе, участие, солидарность) и на расширении возможностей для самостоятельной работы;

они осуществлялись в сотрудничестве с местными общинными властями и ассоциациями и были направлены непосредственно на искоренение причин маргинализации на основе улучшения условий жизни в качестве средства расширения возможностей и укрепления самостоятельности. Мероприятия включали создание потенциала в таких областях, как выпуск учебных материалов для дистанционного образования, управление проектами, создание вечерних и уличных школ, развитие практических навыков (приготовление пищи, использование вторсырья, сельскохозяйственные технологии и т. д.). Для охвата маргинальных и изолированных в географическом плане групп оказывалось содействие разработке политики в области неформального дистанционного образования, связанного с базовой профессиональной подготовкой.

30 C/INF. Part I - page Однако масштабы потребностей в этой области столь велики, что каждый из данных проектов может служить лишь отправной точкой. Для удовлетворения этих потребностей требуются гораздо более крупные проекты, которые осуществлялись бы самими местными общинами с помощью местных властей. С учетом этой проблемы “масштабности” проект с начала 1998 г. сосредоточен на двух основных аспектах:

использовании радио для обеспечения неформального базового образования в городских и сельских районах и создании Web-сайта ЮНЕСКО для содействия обмену информацией и опытом. Мероприятия по созданию сетей и распространению информации включали выпуск публикации “Не страшась новых подходов: базовое образование в Западной Африке” и трех брошюр по новаторским проектам в интересах маргинальной молодежи, а также создание Web-сайта “Образование в борьбе с отчуждением” наряду с подготовкой ряда видеоматериалов и кинофильмов по вопросам неформального базового образования, прикладных технологий, уличных школ и отчуждения. Общая оценка этого специального проекта, посвященного молодежи, будет проведена в следующем двухлетнем периоде, однако опыт, накопленный в рамках оперативных проектов, уже сегодня свидетельствует о том, что подготовка в области базовых навыков является мощным средством борьбы с нищетой, если она увязана с деятельностью, открывающей возможности для получения дохода.

14. Наконец, ЮНЕСКО на протяжении последних 30 лет оказывает техническую помощь и поддержку Мировой продовольственной программе Организации Объединенных Наций в вопросах подготовки и оценки проектов, связанных с предоставлением учащимся продовольственной помощи. Такая помощь предоставляется для организации питания в школах, в основном начальных школах, с целью расширения охвата школьным образованием и улучшения школьной посещаемости, а также способностей учащихся, в особенности девочек, к обучению. Продовольственная помощь МПП также включает поддержку программ распространения грамотности среди женщин, неформального образования и образования в постчрезвычайных ситуациях. В ходе этого двухлетнего периода ЮНЕСКО принимала участие в миссиях на местах в целях подготовки и проведения технического обзора проектов, осуществляемых с помощью МПП в следующих развивающихся странах: Бенине, Бутане, Буркина-Фасо, Кабо-Верде, Чаде, Эквадоре, Гамбии, Гане, Гвинее-Бисау, Лесото, Пакистане, Парагвае, Сан-Томе и Принсипи и Объединенной Республике Танзания. Были подготовлены информационные, технические и программные документы, включая брошюру по вопросам продовольственной помощи в интересах образования девочек и женщин.

Программа I.2 - Реформа образования в перспективе образования на протяжении 15. Второй приоритет ЮНЕСКО в области образования - это оказание поддержки обновлению, диверсификации и расширению образовательных систем, программ и процессов в перспективе образования на протяжении всей жизни, с тем чтобы они в большей степени отвечали социальным преобразованиям и уровню задач XXI века.

В предшествующий двухлетний период Международная комиссия по образованию для XXI века под председательством Жака Делора опубликовала доклад "Образование:

сокрытое сокровище" (1996 г.), в котором указывалось, что для успешного достижения целей образования его нужно концептуально разрабатывать и организовывать в качестве длящегося всю жизнь процесса, который опирается на четыре столпа образования:

научиться познавать; научиться делать; научиться жить вместе; учиться жить. В 1997 г.

пятая Международная конференция по образованию взрослых подтвердила эту концепцию и подчеркнула важную роль образования взрослых для индивидуального и общественного развития. В течение нынешнего двухлетия были организованы еще две крупные международные конференции: Всемирная конференция по высшему образованию (Париж, 5-9 октября 1998 г.) и второй Международный конгресс по техническому и профессиональному образованию (Сеул, 26-30 апреля 1999 г.). Все эти инициативы являются частью глобальной стратегии ЮНЕСКО по обновлению и реформе образования в перспективе образования на протяжении всей жизни, с тем чтобы как для отдельных лиц, так и для сообщества оно стало мощным средством решения задач и проблем XXI века.

I.2.1 - Стратегии в области образования на XXI век 16. Со времени опубликования доклада Ж. Делора "Образование: сокрытое сокровище" ЮНЕСКО и ее государства-члены провели большое число мероприятий для воплощения этого нового подхода к образованию в жизнь. Основные темы доклада послужили основой для вклада ЮНЕСКО в дискуссию по реформе образования во многих странах, а также в ее деятельность на региональном и глобальном уровнях.

В качестве одного из примеров широкого использования доклада можно упомянуть проведение государствами-членами региона Азии и Тихого океана в марте-апреле 1998 г. крупной конференции в Мельбурне по этому докладу и по вопросу о том, как его содержание можно применить в регионе; кроме того, такие страны, как Австралия, Нидерланды и Соединенное Королевство, учитывают содержание доклада при разраC/INF. Part I - page ботке своей национальной политики в области образования. Благодаря поддержке со стороны государств-членов и национальных комиссий доклад сегодня имеется на 22 языках.

17. Всемирный доклад по образованию, другая важная публикация ЮНЕСКО в области образования, стал глобальным справочником по тенденциям и проблемам образования. Его четвертое издание по теме "Учителя, педагогическая деятельность и новые технологии" был опубликован в 1998 г. на шести официальных языках Организации и на португальском языке. Подготовка пятого издания Всемирного доклада по образованию, который выйдет в 2000 г., на тему "Право на образование: на пути к образованию на протяжении всей жизни" ведется по графику. Кроме того, в Международном центре педагогических исследований в Севре, Франция, в сотрудничестве с Национальной комиссией Франции по делам ЮНЕСКО в рамках подготовки доклада 1-3 июня 1999 г. был проведен Международный коллоквиум по теме "Право на образование: к новому содержанию образования для XXI века".

18. Для руководителей, ответственных за принятие решений, новейшая информация и документация имеют исключительно важное значение, и ЮНЕСКО в ходе данного двухлетия обеспечила повышение уровня услуг, предоставляемых в области образования. Особое внимание уделялось проблемам, возникающим в связи с использованием новых информационных технологий, и путям решения этих проблем, в частности в отношении развивающихся стран, с тем чтобы сократить разрыв между ними и развитыми странами. Лишь Сектор образования в Штаб-квартире распространил более 350 000 документов и публикаций. Во время наиболее важных конференций, проводившихся как в Штаб-квартире, так и вне ее, был организован ряд выставок для улучшения представления о деятельности ЮНЕСКО в области образования. Для облегчения доступа и сокращения расходов акцент ставится на распространении информации по образованию через посвященные вопросам образования Web-сайты ЮНЕСКО (Web-сайты лишь одной Штаб-квартиры получают более 3 млн. обращений в год). Все программы, касающиеся образования, и большинство институтов и бюро на местах работают сегодня в режиме онлайн и регулярно обновляют информацию.

19. В мире, где знания и навыки устаревают быстрее, чем меняются программы обучения и учебники, совершенно необходимо переосмыслить обучение и социальные институты, задача которых содействовать этому обучению. Инициатива "Обучение без границ" внесла важный вклад в организацию мероприятий, которые способствуют приданию нового значения обучению, переопределению ролей различных партнеров по учебной среде и внедрению новаторской практики. Это было достигнуто благодаря сотрудничеству с правительственными и неправительственными организациями в государствах-членах (например Египет, Зимбабве, Индия, Колумбия, Марокко, Мозамбик, Турция и страны Центральной Америки) с акцентом на создание партнерских связей и сетей. Эффективное использование сети WWW в качестве динамического средства контактов в меняющемся мире значительно способствовало успеху этой работы. Вместе со Всемирным банком ЮНЕСКО также примет участие в глобальном диалоге на тему "Создание обучающихся обществ: знания, информация и развитие человека", который состоится в рамках "Экспо-2000" в Ганновере (Германия).

20. За последние несколько лет ЮНЕСКО через свою сеть бюро на местах укрепила процесс анализа и диалога по вопросам политики в области образования на региональном уровне. Дважды проходили заседания нового Межправительственного регионального комитета по образованию в странах Азии и Тихого океана (см. документ 30 С/REP.4). В Латинской Америке и Карибском бассейне прошла Встреча на высшем уровне стран Америки, за которой последовало совещание министров образования региона для планирования последующей работы во исполнение Плана действий, принятого на этой встрече. ЮНЕСКО начала проведение тщательной оценки крупного проекта в области образования в Латинской Америке и Карибском бассейне ПРОМЕДЛАК (см. документ 30 C/REP.5). В регионе арабских государств ЮНЕСКО в сотрудничестве со своими партнерами приступила к проведению регионального проекта по обновлению систем образования для информационного века. В Европе были укреплены партнерские связи с Советом Европы и Европейским союзом, в частности в связи с предстоящей Европейской конференцией министров образования (Польша, 2000 г.) и совместными действиями в Юго-Восточной Европе. В Африке наиболее значительным мероприятием ЮНЕСКО за прошедшее двухлетие, несомненно, была организация седьмой Конференции министров образования (МИНЕДАФ VII), прошедшей в Дурбане, Южная Африка (20-24 апреля 1998 г.), по приглашению правительства Южно-Африканской Республики.

21. МИНЕДАФ VII стала исторической вехой в развитии образования в Африке.

В Конференции приняли участие более 500 человек, включая 39 министров из 46 африканских государств-членов. В Дурбанской декларации министры пришли к договоренности об использовании учебных центров и заведений в Африке для обеспечения того, чтобы имеющиеся в их распоряжении знания и опыт рассматривались как часть потенциала всех африканских стран. В этих целях они решили создать Межправительственный комитет для осуществления Дурбанской декларации, секретариатские услуги для которого обеспечивает бюро ЮНЕСКО в Претории. Программа работы Комитета концентрируется на мерах по укреплению контактов между министрами образования стран Африки и их партнерами в области развития, включая использование Интернета и развитие центров передового опыта, с тем чтобы содействовать созданию сетей, охватывающих представителей африканских интеллектуальных кругов. Комитет также тесно сотрудничает с новым Международным институтом по созданию потенциала в Африке (Аддис-Абеба) и сетью бюро ЮНЕСКО на местах, особенно с бюро в Дакаре, а также с общесистемной Специальной инициативой Организации Объединенных Наций для Африки, Организацией африканского единства и Ассоциацией по развитию образования в Африке (АДЕА).

22. В рамках консультативных и вспомогательных услуг была оказана поддержка восстановлению национальных систем образования и реформе политики и программ образования в Мали, Руанде, Сенегале, Эфиопии, Республике Конго и Габоне, а также были укреплены национальные потенциалы управления и планирования для систем образования в Албании, Боснии и Герцеговине, Камбодже, Эфиопии, Гаити, на Палестинских автономных территориях, в Мавритании, Руанде и Чаде. Значительные усилия были направлены на повышение качества и уровня материальной базы для подготовки и проведения анализа в области образования (в Зимбабве, Буркина-Фасо, Гане, Лесото и Мозамбике). Оказывалась помощь восстановлению школ на Палестинских автономных территориях и разработке типового проекта школ в Ираке и на Палестинских автономных территориях, а также многоцелевых общинных центров образования (Бутан, Латвия). Также организовывались программы подготовки кадров для эксплуатации учебных зданий. В страны, пострадавшие от стихийных бедствий, 30 C/INF. Part I - page войн и гражданских волнений, направлялись миссии технической помощи для оценки степени ущерба зданиям и оборудованию учебных заведений и составлялись планы действий для оказания экстренной помощи, восстановления и организации программ готовности к чрезвычайным ситуациям (Босния, Доминиканская Республика, Демократическая Республика Конго, Косово). Государствам-членам также была оказана помощь в разработке национальных норм и стандартов, касающихся учебных помещений и мебели (Марокко, Мозамбик, Палестинские автономные территории и Саудовская Аравия).

I.2.2 - Обновление общего среднего и профессионального образования 23. На пороге XXI века многие государства-члены, особенно те, которые добились значительных успехов в обеспечении базового образования для всех, сталкиваются с острой потребностью в обеспечении доступа к среднему, а также техническому и профессиональному образованию. Как указано в докладе Ж. Делора, среднее образование играет важную роль в содействии социально-экономическому развитию и равенству в таких важных областях, как демократическая гражданственность, технология и занятость. Поскольку все крупные международные учреждения, занимающиеся образованием, сталкиваются с одними и теми же тенденциями и проблемами, ЮНЕСКО взяла на себя инициативу организации в Париже (10-11 июня 1999 г.) межучрежденческого совещания по приоритетам и возможностям сотрудничества в вопросах реформы среднего образования. В этом совещании приняло участие 26 учреждений, включая все те, которые были спонсорами Джомтьенской конференции десять лет тому назад. Вводные доклады учреждений и последовавшее обсуждение подтвердили целостность взглядов на среднее образование и привели к договоренности о сотрудничестве по многим важным областям. Был согласован ряд задач на будущее, включая: (i) проведение серьезного обзора среднего образования для анализа положительных сторон и проблем и для выработки долгосрочных альтернатив политики и программ; (ii) создание консультативного молодежного совета по среднему образованию, с тем чтобы дать молодым людям возможность высказать свое мнение;

(iii) создание Web-сайта для обмена информацией. При проведении всех этих мероприятий ЮНЕСКО будет стремиться привлекать молодых людей, которые ощущают воздействие изменений в большей мере, чем любая другая группа общества, и преподавателей, через которых должна оказываться поддержка всем усилиям по реформе образования.

24. Стремясь к развитию и повышению уровня естественнонаучного и технического образования, в отчетный период ЮНЕСКО разработала ряд мероприятий по всему миру с акцентом на комплексный/междисциплинарный подход. В свете результатов Всемирной конференции по наук

е (Будапешт, 1999 г.) разрабатывается межсекторальная программа по естественнонаучному образованию. Разработаны мероприятия в рамках "Проекта 2000+" с помощью шести партнеров из числа НПО и в сотрудничестве с Сектором образования и рядом бюро ЮНЕСКО на местах. Международное сотрудничество проходило в форме учебно-практических и других семинаров на региональном (арабские государства, Азия, Европа и Латинская Америка) и субрегиональном (район Аральского моря, Западная Африка) уровнях. Были укреплены национальные потенциалы путем проведения учебно-практических семинаров (Бангладеш, Египет, Замбия, Индия, Куба, Непал, Украина). Закончена работа над новым комплектом материалов ЮНЕСКО по научно-техническому образованию и опубликованы монографии по формальному и неформальному естественнонаучному и техническому образованию. Обмену информацией способствовало создание в Интернете Web-сайта по естественнонаучному и техническому образованию и распространение бюллетеня "Контакт" на семи языках. Мероприятия в рамках шестилетнего Специального проекта по естественнонаучному, техническому и профессиональному образованию для девушек в Африке, который сейчас вступил во вторую фазу, основывались на национальных обзорах и субрегиональных учебно-практических семинарах, проходивших в течение предшествующего двухлетия. В 1998-1999 гг. также прошли следующие мероприятия: сотрудничество с проектом Ассоциации по развитию образования в Африке "Математическое и естественнонаучное образование для женщин в Африке"; оперативные мероприятия на микроуровне; подготовка публикаций и руководств для программ по гендерной проблематике; подготовка учителей, а также разработка учебных материалов и легких для практического осуществления научных экспериментов для девочек.

25. В области технического и профессионального образования основным мероприятием был второй Международный конгресс по техническому и профессиональному образованию, организованный в сотрудничестве с правительством Республики Корея в Сеуле в апреле 1999 г. Задача этого конгресса заключалась в том, чтобы обеспечить государствам - членам ЮНЕСКО форум для обсуждения вопросов обновления национальной политики технического и профессионального образования в целях решения вопросов занятости и других социально-экономических проблем в первые годы XXI века. В Конгрессе приняло участие более 700 представителей, в т.ч. 39 министров или заместителей министров образования или профессионального образования из 130 стран (см. документ 30 С/17). В порядке подготовки к этому конгрессу были проведены одна субрегиональная (Москва) и пять региональных (Аделаида, Бейрут, Крит, Найроби и Сантьяго) подготовительных конференций, с тем чтобы определить будущие потребности каждого региона в техническом и профессиональном образовании. На основании подготовленных рекомендаций Генеральный директор представит 30-й сессии Генеральной конференции новую долгосрочную международную программу ЮНЕСКО по техническому и профессиональному образованию. Важнейшее место в этой программе займет создание при щедрой поддержке со стороны правительства Германии Международного учебного центра по техническому и профессиональному образованию в Бонне. Эта программа будет также включать создание интерактивного Web-сайта для оказания помощи государствам-членам в разработке и осуществлении национальной политики и программ, а также учреждении международной премии ЮНЕСКО за новаторство в техническом и профессиональном образовании и подготовке кадров в этой области. В рамках деятельности по проекту ЮНЕВОК в 1998-1999 гг. к сети ЮНЕВОК подключилось еще 40 центров и ассоциированных центров в 28 странах. ЮНЕВОК также открыл круглосуточный электронный форум, с тем чтобы центры ЮНЕВОК, имеющие связь через Интернет, могли обмениваться информацией на постоянной основе. В Китае в мае 1998 г. был проведен межрегиональный учебно-практический семинар по техническому и профессиональному образованию в целях развития сотрудничества между франкоязычными странами Азии и Африки, в котором приняли участие представители восьми африканских и четырех азиатских стран.

26. С помощью ЮНЕСКО в ее Штаб-квартире 9 февраля 1998 г. была организована международная встреча молодежи на тему "XXI век, свободный от наркотиков".

30 C/INF. Part I - page Эта встреча, которая получила широкие отклики в средствах информации, проходила с участием молодых людей из 25 стран, которые предпринимают новаторские действия в области образования в целях предупреждения употребления наркотиков и злоупотребления ими. Была подготовлена "Молодежная хартия для ХХI века, свободного от без наркотиков", которую представили в Нью-Йорке в июне 1998 г. в качестве вклада молодежи в специальную сессию Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по наркотическим средствам. После совещания 9 февраля Хартия была распространена в международном масштабе, в частности через сети ЮНЕСКО и Программы Организации Объединенных Наций по контролю над наркотическими средствами, в качестве просветительного и агитационного материала для молодежи. На сегодняшний день Хартия переведена на шесть языков и подписана 3 500 000 молодых людей. Было укреплено сотрудничество с Международным олимпийским комитетом благодаря активному участию в инициативах по борьбе с допингом в спорте и учебным материалам по олимпийскому движению, а также по роли спорта в содействии культуре мира. Активно идет подготовка к третьей Международной конференции министров и руководящих работников, отвечающих за физическое воспитание и спорт (МИНЕПС III, Уругвай, декабрь 1999 г.).

27. Другие мероприятия в области профилактического образования, проводившиеся для руководителей, ответственных за принятие решений, включали региональные семинары для сотрудников министерств образования и здравоохранения.

Итоги этих семинаров были весьма значительными: 37 руководящих работников министерств образования и здравоохранения из девяти стран Центральной Азии и Закавказья и 18 руководящих работников министерств образования и здравоохранения из пяти англоязычных стран Западной Африки разработали национальные планы действий для включения образования по профилактике ВИЧ/СПИДа и злоупотребления наркотиками в школьные учебные программы; 24 представителя женских организаций из 17 англоязычных и франкоязычных стран Африки получили инструктаж по образованию в целях профилактики ВИЧ/СПИДа. В семи странах разработаны или уже осуществляются программы образования в целях профилактики ВИЧ/СПИДа; адаптируется, переводится и распространяется типовой учебный материал. В Доминиканской Республике, Гондурасе, Замбии, Зимбабве, Индии и Камбодже начато проведение второй фазы проекта ООНСПИД "Включение профилактики ВИЧ/СПИДа в школьные учебные планы".

28. Подчеркивая главенствующую роль учителей, ЮНЕСКО установила прочные партнерские связи с учительскими организациями и МОТ для содействия осуществлению Рекомендации 1966 г. о положении учителей и повышения осознания политическими деятелями и общественностью той роли, которую играют учителя в образовании в интересах культуры мира в трудных обстоятельствах. Этой работе способствовало широкое освещение средствами информации Всемирного дня учителя и активное распространение материалов (например издание Интернационала образования "The Quiet Peacemakers" ("Неприметные миротворцы")). Расширилась сеть кафедр ЮНЕСКО по педагогическому образованию. Поддержка была оказана дистанционному обучению учителей, а также проектам открытых университетов во всех регионах. В Нади, Фиджи, 28-30 сентября 1998 г. был проведен первый совместный семинар МОТ-ЮНЕСКО в Тихом океане по теме улучшения положения учителей для представителей органов образования и учительских ассоциаций. Заметным результатом стало достижение консенсуса в отношении планов создания Тихоокеанского совета по регистрации учителей для стандартизации квалификации преподавателей в субрегионе.

ЮНЕСКО являлась учреждением-исполнителем по проведению межучрежденческого субрегионального семинара "Подготовка руководителей учительских профсоюзов в Африке", организованного Интернационалом образования совместно со Всемирным банком, МОТ и Фондом Фридриха-Эберта-Штифтунга. Профсоюзные руководители из восьми стран прошли подготовку по экономическим вопросам, касающимся образования (Маврикий, февраль 1999 г.).

I.2.3 - Высшее образование и развитие 29. Наиболее значительным событием в рамках этой подпрограммы стала Всемирная конференция по высшему образованию (ВКВО), которая состоялась в Штабквартире ЮНЕСКО (5-9 октября 1998 г.) и была первой и наиболее представительной конференцией такого рода (свыше 4 000 участников из 182 стран). Эта Конференция стала уникальным форумом для глобального обмена опытом и установления политического диалога, она определила направления необходимой работы для подготовки систем и учреждений высшего образования к решению проблем XXI века. В Декларации Конференции излагаются принципы достижения этих целей. В ней, в частности, подчеркивается, что высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого, и отражены главные темы Конференции: адекватность, качество, управление и финансирование, а также межуниверситетское сотрудничество. Участники Конференции подчеркнули, что основная функция высшего образования состоит в том, чтобы воспитать ответственных граждан путем создания возможностей для получения высшего образования и для обучения на протяжении всей жизни. В соответствии с текстом Декларации в рамках систем высшего образования самое пристальное внимание должно уделяться учащимся; наряду с преподавателями они должны быть основными участниками деятельности в области высшего образования. В ходе Конференции параллельно проводились встречи студентов, которые приняли Студенческую декларацию о равенстве, демократии и качестве в области высшего образования. Электронный архив всех официальных документов, касающихся Конференции, содержит свыше 600 текстов. Заключительный доклад, имеющийся на английском и французском языках, будет подготовлен на всех шести официальных языках для распространения на 30-й сессии Генеральной конференции.

30. После Конференции усилия были направлены на поощрение и поддержку последующих мероприятий в государствах-членах. С тем чтобы придать необходимый импульс такой последующей деятельности, предусмотрено создание глобальной сети, объединяющей приблизительно 300 координационных центров, а также учреждение Международного комитета по претворению в жизнь итогов Конференции. С этой целью государствам-членам, межправительственным и неправительственным организациям и другим соответствующим партнерам было предложено указать своих координаторов. По состоянию на 10 августа 1999 г. ответы были получены от 134 государствчленов, 12 учреждений Организации Объединенных Наций, 18 МПО, 28 НПО и 7 донорских учреждений. Аналогичная работа проводилась с целью выдвижения кандидатов в состав Международного комитета по претворению в жизнь итогов ВКВО, в который войдут представители всех заинтересованных сторон.

31. Продолжалось расширение программы "УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО".

В настоящее время она охватывает свыше 360 кафедр ЮНЕСКО и 62 сети УНИТВИН.

30 C/INF. Part I - page За время, прошедшее с января 1998 г., были созданы 109 новых кафедр, и неуклонно растет число рассматриваемых проектных предложений, несмотря на трудности, связанные с финансированием всех предложенных мероприятий. Совместно с Международным советом по дистанционному обучению в рамках 19-й Всемирной конференции по дистанционному обучению в сфере высшего образования (Вена, Австрия, 20-24 июня 1999 г.) ЮНЕСКО организовала совещание кафедр ЮНЕСКО и сетей УНИТВИН, занимающихся вопросами применения новых информационных технологий и дистанционного обучения. В настоящее время ведется работа по созданию всемирной сети в этой области. В июне 1999 г. был создан новый Web-сайт, посвященный УНИТВИН, где можно ознакомиться с основными документами по этой программе, а также с обновленным списком кафедр и сетей ЮНЕСКО. Готовится к печати новый Справочник кафедр и сетей (издание 1999 г.), который делегации смогут получить на 30-й сессии Генеральной конференции. Одна из целей этой программы заключается в обеспечении условий, препятствующих "утечке умов", путем создания центров передовых знаний и сетей, объединяющих такие центры. Такие сети открывают возможности для возвращения талантливых людей в страны их происхождения (например программа ТАЛВЕН), обеспечивая учащимся качественное образование в их собственной стране. Началась подготовительная работа по проведению внешней оценки программы. Был установлен круг ведения для такой деятельности и назначены два внешних специалиста по оценке. Проведение оценки начнется осенью 1999 г. и завершится весной 2000 г. Отправным моментом для этой деятельности послужат выводы и рекомендации, сформулированные в рамках внутренней оценки программы "УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО" (1996 г.).

32. Специальный проект "Женщины, высшее образование и развитие", начатый в 1996 г., направлен на содействие претворению в жизнь принципов Пекинской конференции по положению женщин (1995 г.). Эта деятельность осуществляется главным образом на основе программы "УНИТВИН/кафедры ЮНЕСКО" и семи кафедр и сетей, созданных или укрепленных для этой цели. Основные результаты этой деятельности проявляются в росте интереса к гендерным проектам во всех регионах мира, поскольку 80% финансовых средств проекта передано региональным бюро, которые несут ответственность за осуществление этих мероприятий.

33. В соответствии с пунктом 4 решения 4.4, принятого Исполнительным советом на его 154-й сессии, Секретариат провел с МОТ консультации относительно предложения расширить полномочия Объединенного комитета экспертов МОТ-ЮНЕСКО по применению Рекомендации о положении учителей (1966 г.) (СЕАРТ) и включить в них вопросы, касающиеся наблюдения за осуществлением Рекомендации о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений (1997 г.). Исполнительному совету представляется отдельный доклад Генерального директора по этому вопросу (157 ЕХ/14).

34. Второе Совместное совещание шести межправительственных комитетов, ответственных за применение региональных конвенций о признании учебных курсов, дипломов и ученых степеней высшего образования (ЮНЕСКО, Париж, 29 сентября октября 1998 г.) позволило провести обмен информацией и опытом в вопросах академической мобильности между регионами. Подготовлен и распространяется заключительный доклад этого совещания (на английском, испанском и китайском языках). Готовятся к печати варианты доклада на французском, русском и арабском языках. Создание в регионе Азии и Тихого океана совместно с ПРОАП Web-сайта HEARMAP (Академическое признание документов о высшем образовании в регионе Азии и Тихого океана) будет способствовать установлению связей между национальными информационными центрами на региональном уровне и обмену информацией об академическом признании в этом регионе. Большое внимание вопросам гарантии качества и аккредитации в увязке с академическим признанием уделяется в регионах Латинской Америки, Азии и Тихого океана и Европы, и этой тематике было посвящено несколько региональных семинаров и практикумов, организованных под эгидой соответствующих региональных комитетов. Совместно с МБП ведется подготовка 31-го издания "Учеба за рубежом", которое будет опубликовано в декабре 1999 г.

Институты ЮНЕСКО в области образования 35. В соответствии с уставами институтов ЮНЕСКО в области образования Генеральной конференции представляются отдельные доклады об их деятельности (см. документы 30 C/REP.1 - МБП, 30 C/REP.2 - МИПО, 30 C/REP.3 - ИЮО и 30 C/REP.6 для ИИТО; в отношении ИИКБА см. документ 30 С/23). В развитие дискуссии, касающейся координации между институтами ЮНЕСКО в области образования, Секретариат предложил профессору Денису Лоутону провести исследование по этим институтам и сформулировать рекомендации в отношении тех вопросов, которые требуют более активной координации. Доклад можно получить по заявке. Институты, в частности МИПО и ИЮО, принимали активное участие в подготовке и проведении Сеульского конгресса по техническому и профессиональному образованию, а также в состоявшейся ранее Всемирной конференции по высшему образованию. Они участвовали во всех крупных мероприятиях Организации (например ОДВ-Оценка 2000, деятельность по итогам Доклада Делора) и в некоторых случаях внесли значительный вклад в осуществление отдельных программных мероприятий (например подготовка с помощью МБП публикации "Учеба за рубежом"). Благодаря расширенному использованию современных коммуникационных технологий сегодня они вместе с Секретариатом ЮНЕСКО в Штаб-квартире и подразделениями на местах более чем когда-либо функционируют подобно сети центров специальных знаний. Еще предстоит предпринять значительные усилия для укрепления потенциалов новых институтов, с тем чтобы они могли таким же образом способствовать осуществлению программы и мандата ЮНЕСКО.

30 C/INF. Part I - page

КРУПНАЯ ПРОГРАММА II

НАУКА НА СЛУЖБЕ РАЗВИТИЯ

Программа II.2 - Продвижение, передача и совместное использование знаний в 36. Основными задачами

этой программы являются укрепление национальных потенциалов для университетского преподавания и продвинутых исследований в области фундаментальных и инженерных наук, поощрение использования возобновляемых источников энергии, а также содействие региональному и международному сотрудничеству в интересах прогресса науки и применения технологий.

37. Что касается инженерного, естественнонаучного и технического образования, было создано четыре новых кафедры ЮНЕСКО в области непрерывного и дистанционного инженерного образования (соответственно, в Китае и Российской Федерации), нефтяного машиностроения (Объединенные Арабские Эмираты) и сельскохозяйственного машиностроения (Таиланд), в результате чего общее число таких кафедр ЮНЕСКО достигло девяти. Было организовано около 20 учебных курсов и семинаров по вопросам обновления университетского преподавания в области инженерных наук, использования программного обеспечения в целях создания интерактивной среды для технического образования. В рамках сотрудничества с государствами-членами и НПО, а также в контексте заседаний рабочей группы Международного комитета по инженерному образованию (МКИО) основное внимание уделялось разработке и укреплению учебных программ в области инженерного и технического образования, их опубликованию и использованию в университетах, а также в аккредитивных программах. Была укреплена сеть программ инженерных послеуниверситетских курсов и НИОКР в Латинской Америке и Карибском бассейне (INGENIER).

38. В области университетского естественнонаучного образования особое внимание уделялось разработке новой методологии учебных микроэкспериментов посредством проведения приблизительно 20 международных и национальных семинаров, а также организации программ стипендий. Крепкие связи сотрудничества, установившиеся между промышленностью и Американским химическим обществом (АХО), позволили разработать проект по совместному использованию оборудования. Африканским странам были предоставлены научные книги и журналы, а также 200 тонн различных материалов, связанных с университетским образованием.

39. В сотрудничестве с Африканской сетью научных и технических учреждений (АНСТИ) оказывалась поддержка африканским ученым, участвующим в международных конференциях и проводящим исследования в других африканских учреждениях, посредством оплаты путевых расходов и предоставления стипендий в рамках научных обменов. Было подготовлено несколько учебников, включая две новые рукописи ("Теория структур и теория машин" и "Математика для естественнонаучных и инженерных дисциплин", тома 1 и 2), которые были распространены среди более чем 20 африканских университетов. Развитию коммуникации и сотрудничества между учреждениями и специалистами способствовало создание следующих баз данных:

Учреждения - члены Африканской сети научных и технических учреждений (АНСТИ);

Женщины-инженеры в Африке; и Программы послеуниверситетской научно-технической подготовки. Упор был сделан на укреплении национальных потенциалов, в частности в регионе арабских государств, в области использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) в рамках Программы совершенствования естественнонаучного и инженерного образования в арабских государствах (ЮСЕЕ), а также в области разработки научно-технической политики, планов и законодательств, управления НИОКР и оценки научно-технических учреждений в рамках программы СТЕМАРН (Арабская региональная сеть управления в области науки и техники).

Благодаря организации 13 региональных, субрегиональных и национальных учебнопрактических семинаров базовые навыки в области ИКТ приобрели около 300 преподавателей высших учебных заведений, в том числе 50 женщин. На семинаре СТЕПАН (Ханой, июнь 1998 г.) были рассмотрены результаты проводившегося в начале 1998 г.

обследования по воздействию экономического кризиса в Азии на региональную деятельность в области науки и техники. Впоследствии разрабатывались и поощрялись дальнейшие мероприятия в этой области, включая укрепление программ по формированию научных сетей и установление связей между научными кругами Азии, содействие проведению оценки экологического воздействия и создание основы для чистой угольной технологии. В Латинской Америке и Карибском бассейне были созданы региональные базы данных, касающиеся учреждений и программ по управлению в области науки и техники, инженерному делу, а также центров НИОКР.

В целях содействия развитию сотрудничества и обменов в рамках послеуниверситетских программ, касающихся вопросов планирования и управления в области науки и техники, была оказана поддержка Сети послеуниверситетских программ по планированию и управлению в области науки и техники в Латинской Америке (Ред-ПОСТ), а также Сети по популяризации науки и техники в Латинской Америке и Карибском бассейне (Ред-ПОП).

40. В рамках программы ЮНЕСКО "Партнерство между университетами, промышленностью и наукой" (УНИСПАР), осуществление которой было начато в 1993 г., работа проводилась главным образом через подразделения на местах в целях содействия развитию сотрудничества между университетами, исследовательскими центрами и промышленностью во всех регионах. В Африке, среди прочего, были проведены следующие мероприятия: конференция УНИСПАР; учебно-практические семинары по таким темам, как устойчивое развитие, эксплуатация и ремонт научного оборудования (включая подготовку пособия); создание базы данных по женщинаминженерам и научно-техническим учреждениям; издание ежегодного бюллетеня (1998гг.). Программа малых грантов УНИСПАР для Африки позволила осуществить успешные проекты по производству фуража на базе технологий биогаза, использованию адгезивных биоудобрений для фиксации азота и т.д. В регионе арабских государств деятельность была сосредоточена на развитии управления в области науки и техники в рамках Арабской региональной сети (СТЕМАРН), которая охватывает, в частности, такие вопросы, как системы информации об управлении наукой и техникой 30 C/INF. Part I - page для разработки политики НИОКР, передача "ноу-хау" и технологий, коммерциализация научно-технических инноваций, компиляция и оценка научно-технических показателей. В регионе Азии и Тихого океана было начато осуществление мероприятий по управлению в области науки и техники совместно с Азиатской сетью по научнотехнической политике (СТЕПАН) и проводилась работа по созданию кафедр ЮНЕСКО в партнерстве с промышленностью в Таиланде, Вьетнаме, Индонезии и Китае при поддержке со стороны Японии. В Латинской Америке оказывалось содействие разработке научно-технической политики в Панаме, Перу и Аргентине. В Европе в рамках программы УНИСПАР развивалось сотрудничество с рабочими группами УНИСПАР и обеспечивалось участие в подготовке доклада "Прогноз развития" ("Foresight for Development"). В целях придания нового импульса этой программе в 1998-1999 гг. были предприняты усилия по разработке серии наборов информационных, учебных и методических материалов УНИСПАР, предназначенных для стимулирования развития как людских ресурсов, так и учреждений, в интересах внедрения нововведений и коммерциализации НИОКР. Эти наборы, разработанные в сотрудничестве с ЮНИФЕМ и ЮНКСТД, охватывают широкий диапазон тем (например инновации, индустриальные парки для содействия внедрению технологий в деловом секторе, глобализация и изменение организации работы в области инженерного дела, науки и техники (ИНТ), консалтинговые центры по использованию технологий, управление эксплуатационным обслуживанием и гендерные показатели для ИНТ); с их подготовкой было связано проведение национальных и региональных тематических исследований, учебных семинаров и соответствующих мероприятий, организованных в сотрудничестве с подразделениями на местах и региональными сетями.

41. Деятельность ЮНЕСКО в рамках Всемирной программы по солнечной энергии (1996-2005 гг.) была сосредоточена в двух основных областях: содействие более широкому использованию возобновляемых источников энергии, в частности создание энергоавтономных "солнечных" деревень, и повышение осведомленности общественности о потенциальных возможностях возобновляемых источников энергии посредством мероприятий в области информации, образования и подготовки кадров. Важным достижением стало укрепление межучрежденческого сотрудничества в рамках осуществления этой программы, что привело к принятию Генеральной Ассамблеей ООН 16 октября 1998 г. специальной резолюции 57/3, признающей важную роль Всемирной программы по солнечной энергии (1996-2005 гг.) в обеспечении устойчивого развития. Страны, являющиеся членами Всемирной комиссии по солнечной энергии (Австрия, Грузия, Испания, Нигерия и Тунис), приняли законодательные меры, направленные на содействие развитию и внедрению технологий возобновляемой энергии. Правительство Нигерии, например, создало в ноябре 1998 г. при кабинете премьер-министра Национальный совет по солнечной энергии; правительство Туниса в сентябре 1998 г. приняло решение о создании Национального агентства по возобновляемым источникам энергии и о принятии ряда мер, направленных на расширение использования этих источников энергии; правительство Испании 30 декабря 1998 г.

приняло решение к 2010 г. увеличить с 7% до 12% долю электроэнергии, производимой с помощью возобновляемых источников энергии.

42. В сотрудничестве с национальными и международными учреждениями осуществление демонстрационных проектов "солнечных" деревень было начато в Анголе, Гане, Камеруне, Кении, Малави, Мозамбике, Нигере, Свазиленде и Южной Африке.

Подготовку прошли 35 руководящих работников из 15 стран Африки. Национальными властями была создана "солнечная" деревня в Того (деревня Кпеджи). Несколько исследований по экологическим преимуществам использования возобновляемых источников энергии было проведено в Бенине, Малави, Нигере, Нигерии и Сенегале, что открывает возможности разработки в этих странах проектов, позволяющих привлечь финансовые средства. В Чиквава (район Малави) было создано демонстрационное предприятие по использованию технологии биогаза. Завершена работа по электрификации с использованием солнечной энергии двух школ на Галапагосских островах.

43. Особое внимание уделялось созданию потенциала. Было организовано две летние школы по использованию солнечной энергии в сельских и отдаленных районах:

одна - для англоязычных стран Африки в Хараре (Зимбабве), другая - для франкоязычных участников в Штаб-квартире ЮНЕСКО. Было создано три кафедры ЮНЕСКО по возобновляемым источникам энергии (в Белоруссии, Малави и Южной Африке).

Была начата также работа по подготовке прототипа CD-ROM для 12-томного новаторского пакета учебных материалов, предназначенных для дистанционной подготовки инженеров и техников. В печатной форме эти материалы уже распространены более чем в 5 000 экземпляров.

44. По просьбе государств-членов оказывалось дальнейшее содействие доработке высокоприоритетных проектов с целью облегчения их финансирования. Была полностью завершена работа, связанная с пятью из 19 высокоприоритетных национальных проектов, представленных Испанией. С помощью Европейской комиссии осуществлено пять высокоприоритетных национальных проектов в Республике Кипр и на Канарских островах. Мобилизованы внебюджетные средства, включая займы, для осуществления по одному проекту в Индонезии, Зимбабве и Российской Федерации.

В Анголе, Бенине и Нигере началась подготовка технико-экономических обоснований проектов.

45. В области математики оказывалась поддержка деятельности Международного математического союза (ММС) по подготовке Всемирного математического года (2000 г.), включая издание и распространение информационного бюллетеня ВМГ-2000 и опубликование соответствующей информации в сети Интернет. В тесном взаимодействии с Международным центром теоретической и прикладной математики (МЦТПМ), расположенным в Ницце, в 1998 г. продолжалось оказание поддержки школам МЦТПМ в Мавритании, Буркина-Фасо, Бенине и Вьетнаме, а в 1999 г. - в Чили, Египте и Камеруне. В работе каждой из этих школ участвовало около двадцати математиков.

46. В отношении физики следует отметить, что около 3 000 физиков и математиков участвовали в мероприятиях в области продвинутых исследований и подготовки кадров в Международном центре теоретической физики им. Абдуса Салама (МЦТФ), проводимых ЮНЕСКО совместно с МАГАТЭ при щедрой поддержке со стороны правительства Италии. Десяти ученым из развивающихся стран были предоставлены субсидии для оплаты путевых расходов, связанных с участием в Генеральной ассамблее Международного союза теоретической и прикладной физики (МСТПФ) в Атланте, США. Продолжалось тесное сотрудничество с Международным институтом теоретической и прикладной физики (МИТПФ), который организовал 10 учебных и исследовательских семинаров для приблизительно 250 ученых из развивающихся 30 C/INF. Part I - page стран, а также из Восточной и Центральной Европы. Оказывалась поддержка развитию “Проекта Пьера Оже” по наблюдению за космическими лучами высокой энергии, важные семинары которого состоялись в Штаб-квартире ЮНЕСКО в 1998 г. и в провинции Мендоса в Аргентине в 1999 г. В июне 1999 г. в Штаб-квартире состоялось консультативное совещание для изучения целесообразности создания международного совместного исследовательского проекта на Ближнем Востоке. В развитие итогов этого совещания ЮНЕСКО оказывает поддержку усилиям по разработке проекта СЕЗАМЕ (“Синхротронный свет в экспериментальной и прикладной науке на Среднем Востоке”) в сотрудничестве с учеными из Ближневосточного и Средиземноморского регионов и с международным научным сообществом.

В области химии следует отметить участие приблизительно 500 химиков в 47.

мероприятиях ЮНЕСКО по подготовке специалистов. В Берлине в 1999 г. был организован форум молодых химиков. Продолжалось активное сотрудничество с Международным союзом теоретической и прикладной химии (МСТПХ), Международной организацией по использованию химических наук в интересах развития (ИОКД), Международным советом по химии (МСХ), Международным центром химических исследований (МЦХИ) и региональными ассоциациями химических обществ. В тесном сотрудничестве с Американским химическим обществом (АХО) разработан новый проект по безвозмездной передаче химикатов. При поддержке со стороны ЮНЕСКО создано семь новых отделений (в Африке: Кения, Мозамбик; в арабских странах: Ливия, Марокко, Тунис; в Европе: Чешская Республика, Литва) Института микроэлементов, учрежденного для ЮНЕСКО в Лионе.

48. Создано восемь новых ассоциированных центров ЮНЕСКО по фундаментальным научным дисциплинам (в Африке: Кения, Южная Африка (два центра); в Европе:

Беларусь, Литва, Молдова, Российская Федерация, Соединенное Королевство).

49. В области биологических наук и биотехнологий внимание уделялось созданию потенциала с помощью исследовательских и учебных программ высокого уровня в сотрудничестве с компетентными региональными и международными сетями и НПО.

Была оказана поддержка трем семинарам и пяти конференциям, а также программе предоставления стипендий в рамках Сети по молекулярной и клеточной биологии (МКБН); 22 курсам ЮНЕСКО/МОИК (Международной организации по изучению клетки) в области молекулярной и клеточной биологии, организованным в 12 странах;

двум региональным учебным курсам по биотехнологии растений в арабских государствах; одному учебно-практическому семинару в области генетики растений и генной инженерии (сорта помидоров и риса), проводившемуся в Китае на основе соглашения о целевом фонде Японии; международной конференции по геному человека в Намибии. Кроме того, было предоставлено 100 стипендий в рамках программ Совета по деятельности в области биотехнологии (БАК), центров подготовки в области биотехнологии (БЕТСЕНС) и сети центров микробных ресурсов (МИРСЕН);

были созданы кафедры ЮНЕСКО в Армении, Венгрии, Кубе, Мозамбике и Украине.

50. На основе взаимодействия с программами ЮНЕСКО/БАК и ЮНЕСКО/МИРСЕН в рамках специального проекта "Биотехнологии в целях развития в Африке" было предоставлено 17 стипендий исследователям из Того, Нигера, Сенегала, Южной Африки, Кении, Нигерии, Мали и Ботсваны для стажировки в лабораториях Канады, Франции, Испании, Италии, Марокко, США, Соединенного Королевства, Сингапура и Сенегала.

51. В регионе Юго-Восточной Азии и Тихого океана укреплялось региональное сотрудничество посредством обмена техническими результатами с Азиатско-тихоокеанской международной сетью по молекулярной биологии (А-ИМБН), а также взаимодействие с Бюро Организации Объединенных Наций по обслуживанию проектов (ЮНОПС) в отношении работы, касающейся лекарственных растений. В Латинской Америке и Карибском бассейне были созданы две сети - "Red-CienciaA" и "CariScience" - в целях укрепления послеуниверситетских исследований в области фундаментальных наук.

52. В 1998-1999 гг. Организация активизировала усилия по расширению своих мероприятий, касающихся борьбы против СПИДа. ЮНЕСКО усилила свою деятельность в области образования в целях профилактики СПИДа путем организации в соответствующих регионах учебных семинаров по вопросам образования и проблеме СПИДа в школьной системе, в частности в рамках ее сотрудничества с Всемирным фондом по научным исследованиям и предупреждению СПИДа.

53. Продолжалось совместное использование информации и междисциплинарное партнерство в целях усиления национального научного потенциала. На основе совместного использования научной информации и результатов исследований, сертифицированных научными оппонентами, продолжалось сотрудничество "ЮгСевер", "Юг-Юг" и "Восток-Запад" с членами научных союзов МСНС, научными ассоциациями, междисциплинарными программами и специализированными неправительственными организациями, такими, как Академия наук третьего мира (АНТМ).

В рамках Программы ЮНЕСКО/АНТМ по научным исследованиям и подготовке специалистов в передовых научных центрах стран Юга была оказана финансовая помощь 52 ученым для посещения ими таких центров, расположенных преимущественно в развивающихся странах, в целях совершенствования навыков и методов исследовательской работы в области биологии, химии, физики и компьютерных наук.

54. Премия Калинги за популяризацию науки за 1998 г. была присуждена г-же Рехине Пас Лопес (Филиппины) и проф. Эннио Кандотти (Бразилия). Премия в области науки и премия Джаведа Хусейна молодым ученым за 1999 г. были вручены в ходе Всемирной конференции по науке в Будапеште (Венгрия), д-ру Хуану Мартину Мальдасене (Аргентина) (премия Джаведа Хусейна молодым ученым) и проф. Хозе Лейти Лопишу (Бразилия) и проф. Атта-ур-Рахману (Пакистан) (премия ЮНЕСКО в области науки).

55. В рамках специального проекта "Женщины, наука и технология" в 1998 и 1999 гг.

было организовано шесть региональных форумов (в регионах Латинской Америки, Европы, Азии и Тихого океана, Африки, Средиземноморья и арабских государств) при поддержке со стороны государств-членов (Аргентины, Словении, Австралии, БуркинаФасо, Италии и Объединенных Арабских Эмиратов). Этот специальный проект, осуществляемый в тесном взаимодействии с государствами-членами, способствовал тому, что вопрос об участии женщин в научном и технологическом прогрессе занял важное место в области развития на мировом уровне.

30 C/INF. Part I - page 56. В июне 1998 г. был опубликован третий "Всемирный доклад по науке", после чего в июле и октябре 1998 г. были выпущены, соответственно, французское и испанское издания доклада, а в начале 1999 г. вышло в свет издание на китайском языке.

57. После интенсивных подготовительных мероприятий, проводившихся в течение 18 месяцев, в Будапеште (Венгрия) 26 июня - 1 июля 1999 г. состоялась Всемирная конференция по науке "Наука для XXI века. Новые обязательства". В ходе конференции было организовано 25 параллельных тематических заседаний "за круглым столом", на которых присутствовало 1 800 участников, представляющих 155 стран, 28 МПО и более 60 международных НПО. На Конференции была принята "Декларация о науке и использовании научных знаний", а также "Повестка дня в области науки Рамки действий". Академия наук Венгрии 23 и 24 июня организовала Международный форум молодых ученых в качестве дополнительного мероприятия Всемирной конференции по науке. В настоящее время определяются и прорабатываются мероприятия в развитие итогов Всемирной конференции по науке. В начале 1999 г. был создан специальный Web-сайт ЮНЕСКО, посвященный Всемирной конференции по науке (http://www.unesco.org). Вниманию 30-й сессии Генеральной конференции будет представлен доклад об этой конференции и соответствующей последующей деятельности (документ 30 С/15).

Программа II.2 - Продвижение, передача и совместное использование знаний 58. В области социальных и гуманитарных наук осуществлялось четыре группы мероприятий, направленных на достижение целей расширения национальных возможностей преподавания, подготовки кадров и научных исследований; поощрения совместного использования и передачи знаний; активизации регионального и международного сотрудничества в области высшего образования и научных исследований;

сбора и распространения информации и документации.

59. Содействие расширению национальных возможностей преподавания и научных исследований в области социальных и гуманитарных наук осуществлялось главным образом с помощью кафедр ЮНЕСКО и сетей УНИТВИН. Были созданы новые кафедры по госслужбе и социальному управлению (Москва, Российская Федерация), комплексному управлению и устойчивому развитию городских населенных пунктов (Вик, Испания) и международным отношениям в регионе Европы (Вильнюс, Литва). Была активизирована работа, связанная с междисциплинарными исследованиями и методологической подготовкой, а также распространением учебных модулей, посредством расширения сетей, объединяющих новые и уже действовавшие кафедры (всего 46; в 1999 г. ожидается создание еще пяти кафедр) и университеты, в которых они расположены. Была учреждена премия МОСТ за докторские диссертации в области гуманитарных наук с целью поощрения продвинутой подготовки молодых ученых из развивающихся стран и стран переходного периода в областях, охватываемых программой МОСТ; эта премия была присуждена впервые в 1999 г. г-ну Давиду Савилю из университета провинции Наталь (Южная Африка).

60. Вторая группа мероприятий, касающаяся поощрения совместного использования знаний, была связана, в частности, с подготовкой авторитетных обзорных публикаций. Первый Всемирный доклад по социальным наукам (ВДСН) был опубликован в 1999 г. в рамках серии выпускаемых раз в два года изданий, которые должны постепенно сложить представление о существующем в мире положении, в том что касается научных, институциональных и профессиональных вопросов, связанных с этими дисциплинами, включая их роль в обществе, в частности, в целях создания базы знаний для разработки соответствующей политики. В докладе за 1999 г. дается глобальная картина положения дел в области социальных наук в перспективе и ретроспективе с уделением особого внимания таким вопросам, как наука и технология в обществе, масштабы диалога, подход к проблемам окружающей среды с точки зрения социальных наук, поведенческие науки и вопросы политики. В среднесрочной перспективе от доклада ожидается обеспечение лучшего представления и понимания социальной значимости социальных наук. Что касается другой крупной публикации Международного журнала социальных наук (выпуск за 1998 г. был посвящен вопросам управления и 58-й годовщине Всеобщей декларации прав человека), то была повышена его актуальность и воздействие в качестве важного средства распространения методов и результатов научной работы в области социальных наук на все регионы мира с уделением особого внимания вопросам, занимающим важное место в повестке дня Организации Объединенных Наций. Кроме того, был обеспечен ценный вклад социальных наук во Всемирную конференцию по науке, в частности в рамках форума II Наука в обществе”; проблемы, касающиеся социальных наук, нашли отражение в Повестке дня в области науки - Рамках действий, принятых этой конференцией.

61. Третья группа мероприятий была сосредоточена на содействии развитию систем информации и документации, а также совместному использованию данных на международном уровне. Было обеспечено дальнейшее развитие банка данных DARE (в Интернет), который позволяет получить информацию об учреждениях и периодических изданиях в области социальных наук с уникальным глобальным охватом, включая подготовку региональных и тематических (права человека) каталогов. Было организовано два учебных семинара по использованию сети Интернет для специалистов по управлению информацией в области социальных наук в Латинской Америке (совместно с КЛАКСО) и в Африке (совместно с КОДЕСРИА). Эти мероприятия осуществляются в сотрудничестве со специализированными НПО. Например, содействие расширению международного обмена исследовательскими и статистическими данными по социальным наукам обеспечивается с помощью Международной федерации организаций по обработке данных (ИФДО) и Совета европейских архивов данных в области социальных наук (СЕССДА). В сотрудничестве с Международным комитетом по информации и документации в области социальных наук (МКИДСН) экземпляры последнего издания Международной библиографии по социальным наукам были распространены среди приблизительно 50 библиотек и документационных центров, специализирующихся в этой отрасли знаний.

30 C/INF. Part I - page 62. Четвертая группа мероприятий была направлена на укрепление партнерства с национальными и региональными НПО в области социальных наук в интересах достижения целей этой подпрограммы. Так, например, Международный совет по социальным наукам и входящие в него 15 ассоциаций по различным дисциплинам и специальностям внесли значительный вклад в осуществление программы ЮНЕСКО, в частности в подготовку Всемирного доклада по социальным наукам за 1999 г., а также в работу по различным аспектам программ, касающихся управления городским хозяйством, искоренения нищеты и вопросов культурного многообразия. Была создана основа для укрепления сотрудничества с профессиональными НПО, занимающимися вопросами урбанистики и архитектуры. Такую основу составили те соглашения, которые были заключены, например, с Международным союзом архитекторов в отношении “городов среднего размера и проблем урбанизации”, с Французской федерацией советов по архитектуре, урбанизму и окружающей среде в целях подготовки руководящих работников городского хозяйства, с Испанским советом технических архитекторов в целях организации обменов между молодыми специалистами, а также выпуска первого компакт-диска, посвященного вопросам повторного использования традиционных архитектурных сооружений. Сотрудничество с такими НПО, как Международный союз архитекторов (МСА), Международная федерация архитекторов-пейзажистов (МФАП) и Международная ассоциация урбанистов (МАУ) было сосредоточено главным образом на содействии подготовке молодых урбанистов;

к сожалению, в силу нехватки средств проведение некоторых учебных мероприятий было отложено.

Программа II.3 - Философия и этика 63. В области философии все усилия ЮНЕСКО были направлены на завершение проекта “Универсальная этика”, который воспринимался как попытка критического обобщения философских, нравственных и этических принципов всего мира. Эта деятельность привела к разработке “Общих рамок этики XXI века”, которые будут представлены на рассмотрение 30-й сессии Генеральной конференции, а затем препровождены Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций в соответствии с процедурами сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и ЮНЕСКО в связи с проведением 2001 года. С начала осуществления в 1997 г. проектов “Универсальная этика” во Франции, Италии, Испании, Китае, Бенине и Швеции было организовано шесть региональных и тематических консультативных совещаний, в которых участвовало свыше 150 философов, специалистов по вопросам этики, теологов, ученых в области социальных наук и религиозных деятелей пяти континентов. Кроме того, этот проект был представлен и обсуждался более чем на 10 национальных и международных совещаниях, посвященных поиску общих этиC/INF. ческих ценностей, включая Стокгольмскую конференцию по культуре и развитию, ХХ Всемирный конгресс по философии, форум “Мир сегодня” (1998 г.) и международную конференцию “Глобализация и глобальная этика - иллюзия или реальность?”, организованную правительствами Австрии и Канады.

64. Наряду с этим в свете задачи углубленного анализа ключевых концепций ЮНЕСКО опубликовала материалы Руайомонского коллоквиума по вопросам трансдисциплинарности и проводила работу по созданию кафедр ЮНЕСКО, которые в рамках различных регионов мира призваны содействовать научным исследованиям по таким важнейшим темам, как права человека (Анкара, Турция), демократия (Сеул, Республика Корея), справедливость (Квебек, Канада), опыт восприятия иного (Тунис, Тунис).

65. Наконец, продолжалась работа, связанная с содействием развитию философского образования в интересах демократии и прав человека; были опубликованы материалы встречи экспертов по преподаванию философии для детей, оказывалась поддержка проведению олимпиады по философии в Брасове, обеспечено участие во многих проводившихся во всем мире совещаниях и манифестациях, таких, как международная конференция “Человечество 3000” (Сиэтл, Вашингтон, США, апрель 1999 г.) и “Глобализация и глобальная этика” (Вена, Австрия, июнь 1999 г.). Примерами другой деятельности, проводившейся с этой же целью, является трансляция по итальянскому телевидению (RAI) передачи под названием “Корни философии”, а также подготовка “Вводного курса по философии”, в котором особое внимание уделялось Африке. Во всех этих мероприятиях ЮНЕСКО поддерживает тесное сотрудничество с Международным советом по философии и гуманитарным наукам (МСФГН) и, в частности, оказывает поддержку журналу “Диоген”, который способствует сохранению лучших традиций межкультурной философии.

66. В соответствии со второй целью этой подпрограммы Организация призвана содействовать международному анализу этических вопросов, связанных с развитием научных знаний и технологий. Мероприятия, проводившиеся в этом направлении, были связаны, с одной стороны, с дальнейшей работой по осуществлению Всеобщей декларации о геноме человека и правах человека, принятой Генеральной конференцией 11 ноября 1997 г. (формы этой работы определены в резолюции 29 С/17) и, с другой стороны, с созданием Всемирной комиссии по этике научных знаний и технологий (КОМЕСТ).

67. Во исполнение резолюции 29 С/17 и на основе предложений Специальной рабочей группы, собравшейся в марте 1998 г., Исполнительный совет на своей 154-й сессии принял Устав Международного комитета по биоэтике (МКБ). Генеральный директор приступил к назначению 36 членов МКБ. 36 членов Межправительственного комитета были избраны на временной основе Исполнительным советом на его 155-й сессии.

68. Продолжались усилия, направленные на распространение этой Декларации и резолюции об ее осуществлении: опубликованные в форме брошюры на шести рабочих языках Генеральной конференции, они были распространены в количестве более 120 000 экземпляров. Эти документы были также переведены на венгерский, греческий, итальянский, каталанский, корейский, немецкий, польский, португальский, хорватский, 30 C/INF. Part I - page чешский и японский языки. Кроме того, в июле 1999 г. была опубликована брошюра, касающаяся истории принятия этой Декларации.

69. Утвердилась роль ЮНЕСКО в качестве важнейшего форума для этического анализа вопросов, связанных с науками о жизни и технологиями, в том числе в рамках сотрудничества с учреждениями и институтами системы Организации Объединенных Наций. В этой связи следует напомнить о резолюции А/РЕЗ/53/152, которая была принята на основании консенсуса и в которой Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций “одобряет” Декларацию о геноме человека и правах человека.

Впоследствии документ, озаглавленный “Всеобщая декларация о геноме человека и правах человека и дальнейшая деятельность по ее осуществлению”, представленный на 55-й сессии Комиссии по правам человека Организации Объединенных Наций, также послужил основой для принятия этой Комиссией резолюции 199/63, озаглавленной “Права человека и биоэтика”.

70. Дальнейшая деятельность по осуществлению Декларации была в центре обсуждений, проводившихся в ходе пятой сессии МКБ, состоявшейся 2-4 декабря 1998 г. в Нордвервейке (Нидерланды). Дискуссии касались также вопросов биоэтики и прав женщин, этики и профилактической медицины. В проведении круглого стола по вопросам этики и использованию генной инженерии в промышленности участвовало несколько представителей частного сектора. По завершении этой сессии было создано две рабочих группы, одна - по дальнейшей деятельности, связанной с Декларацией, которая впервые провела заседания 11 и 12 мая 1999 г., другая - по вопросам конфиденциальности и генетическим данным, заседания которой проводились 21 и 22 июня 1999 г. Рабочая группа по дальнейшей деятельности, связанной с Декларацией, одобрила “предложения, касающиеся осуществления статьи 24 Всеобщей декларации о геноме человека и правах человека Международным комитетом ЮНЕСКО по биоэтике (МКБ)”. Эти предложения будут рассмотрены МКБ на его шестой сессии, которая состоится в Рабате (Марокко) 7-13 октября 1999 г. с последующим проведением первой сессии Межправительственного комитета и совместной сессии этих двух органов.

71. Мероприятия, проводившиеся в ходе двухлетнего периода 1998-1999 гг., подтвердили интерес, проявляемый к программе по биоэтике в государствах-членах, как среди научных кругов, так и среди широкой общественности. Следует подчеркнуть, что успех любой стратегии деятельности по осуществлению Всеобщей декларации о геноме человека и правах человека будет зависеть от приверженности государств-членов претворению в жизнь этой Декларации и реализации провозглашенных в ней принципов. В этой связи было бы, вероятно, целесообразным определить направления деятельности по осуществлению Декларации.

72. Первая сессия Всемирной комиссии по этике научных знаний и технологий (КОМЕСТ) под председательством г-жи Вигдис Финнбогадоттир, бывшего президента Исландии, состоялась в Осло (Норвегия), 28-30 апреля 1999 г.; в ней приняло участие свыше 160 специалистов 50 стран из различных регионов мира, в том числе 18 членов Комиссии, назначенных Генеральным директором, а также других членов КОМЕСТ, представителей государств-членов, международных межправительственных или неправительственных организаций, академий наук и университетов.

73. Дискуссии, состоявшиеся в ходе этой первой сессии, позволили подтвердить идею о том, что оценка технологии стала необходимым условием для демократического управления обществом. Из этих дискуссий можно сделать несколько выводов:

КОМЕСТ учредит три подкомиссии, рассматривающие, соответственно, вопросы энергетики, ресурсов пресной воды и информационного общества, с тем чтобы на основе докладов, подготовленных различными рабочими группами, сформулировать этические принципы, которыми могут руководствоваться лица, принимающие решения; кроме того, с целью учета этических аспектов решений, касающихся вопросов энергетики, а также ресурсов пресной воды, Комиссия рассмотрит возможность подготовки “этической оценки” подобно тем экологическим оценкам, которые проводились в некоторых странах; наконец, в том что касается ее функционирования, Комиссия считает, что проведение совещаний раз в два года не позволит ей удовлетворительным образом выполнить свои полномочия. В этой связи можно отметить, что неофициальное совещание КОМЕСТ, организованное 29 июня 1999 г. в рамках Всемирной конференции по науке, дало возможность членам Комиссии углубленно изучить вопрос о создании трех ее подкомиссий.