АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УТВЕРЖДЕНО

Проректором по учебной работе

«18» июня 2010 г.

Регистрационный № УД-06.Пп/уч.

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ПРАВОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

специальностей переподготовки:

1-26 01 72 «Государственное и местное управление», квалификация «специалист в области государственного управления» в соответствии с типовым учебным планом переподготовки, утвержденным 24.01.2011, регистрационный № 25-11/322 1-26 01 73 «Государственное управление национальной экономикой», квалификация «специалист в области государственного управления» в соответствии с типовым учебным планом переподготовки, утвержденным 29.12.2010, регистрационный № 25-17/ 1-26 01 74 «Государственное управление социальной сферой», квалификация «специалист в области государственного управления» в соответствии с типовым учебным планом переподготовки, утвержденным 24.01.2011, регистрационный № 25-11/ Минск Разработчики программы:

Н.М. Юрашевич, заведующий кафедрой теории и истории государства и права, к. юрид. наук, доцент;

Е.А. Зорченко, доцент кафедры теории и истории государства и права, к. юрид. наук, доцент;

Н.А. Полящук, старший преподаватель кафедры теории и истории государства и права, магистр юрид. наук.

Рекомендована к утверждению:

Кафедрой теории и истории государства и права (протокол № 16 от 22.04.2010);

Учебно-методической комиссией факультета переподготовки Института государственной службы (протокол № 6 от 31.05.2010);

Научно-методическим советом Академии управления при Президенте Республики Беларусь (протокол № 7 от 17.06.2010).

І. ВВЕДЕНИЕ Учебная программа разработана для слушателей переподготовки специальностей 1-26 01 72 «Государственное и местное управление», 1Государственное управление национальной экономикой», 1Государственное управление социальной сферой».

Правотворческий процесс и правоприменительная деятельность – теоретико-прикладная учебная дисциплина, изучение которой призвано обеспечить усвоение слушателями процесса разработки и принятия нормативных правовых актов, юридико-организационного и информационного обеспечения правотворческой деятельности в Республике Беларусь, а также практики правоприменительной деятельности органов государственного управления.

Целью изучения дисциплины являются:

1) углубление слушателями общетеоретических знаний о правотворческом и правоприменительном процессах в государственноправовой действительности;

2) выработка умений и навыков комплексного анализа и оценки эффективности законодательной деятельности с учетом современных общественных процессов;

3) через теоретическое познание сущности, стадий, особенностей правотворческой и правоприменительной деятельности различных государственных органов, развитие самостоятельного и творческого мышления в решении конкретных практических задач по их совершенствованию, оптимизации, повышению эффективности;

4) формирование профессиональной правовой культуры государственного служащего, позволяющей ему активно включиться в формирование правовой государственности в Республике Беларусь.

Задачи дисциплины:

1) свободно, грамотно оперировать слушателями юридической терминологией;

2) осознавать роль законотворчества и правоприменительной деятельности в совершенствовании механизма правового регулирования;

3) понимать необходимость взаимодействия догматики права с теорией государства, взаимовлияния правовой практики и государственного строительства, а также нахождения наиболее оптимальных форм.

В процессе переподготовки слушателей используются активные методы обучения: учебные групповые дискуссии, ролевая игра, анализ практических ситуаций и др. Приоритетными методами обучения являются интерактивные методы, где основное внимание уделяется практической обработке знаний, умений, навыков.

В качестве средств обучения используются мультимедийные презентации, базы данных правовой информации, электронная библиотека.

В процессе освоения учебного материала слушатель должен знать:

1) свойства права как социального регулятора верховенствующего, интегративного, наиболее значимого в обществе, лежащего в основе жизнедеятельности государства и человека;

2) содержание и виды парламентских процедур, используемых Национальным собранием Республики Беларусь;

3) содержание нормативного регулирования правотворческого и правоприменительного процессов;

4) особенности нормотворческой деятельности Президента Республики Беларусь, республиканских и местных органов исполнительной власти;

5) виды, внутреннюю и внешнюю структуру нормативных правовых и правоприменительных актов, юридических документов;

6) последовательность и содержание стадий правоприменительного процесса как особой формы реализации права.

В процессе освоения учебного материала слушатель должен уметь характеризовать:

1) роль механизма правового регулирования в формировании Республики Беларусь как демократического социального правового государства;

2) иерархию нормативных правовых актов;

3) содержание принципов и функций юридической деятельности.

В процессе освоения учебного материала слушатель должен уметь анализировать:

1) практику правотворческой и правоприменительной деятельности в Республике Беларусь с точки зрения законности, оперативности, целесообразности, эффективности;

2) тенденции развития законодательства, его позитивные и негативные аспекты;

3) эффективность деятельности государственных органов по реализации правовых форм деятельности.

В процессе освоения учебного материала слушатель должен приобрести навыки:

1) овладения юридической техникой, используемой в процессе правотворчества;

правоприменительных актов, юридических документов;

3) толкования права различными способами различным субъектам;

4) отграничения правовых нормативных актов от неправовых;

5) разрешения коллизий в праве, преодоления и устранения пробелов.

Тема 1. Правотворчество как способ регулирования общественных отношений Способы регулирования общественных отношений. Создание нормативных правовых актов как способ регулирования общественных отношений. Общественные отношения как объект правотворчества. Пределы действия права.

Правотворчество, правообразование, формирование права, законотворчество – соотношение и взаимодействие. Факторы, обусловливающие правотворчество. Принципы правотворчества. Виды правотворчества: по субъекту, по способу придания юридической силы.

Правотворчество как элемент государственного управления. Основные концепции правотворчества: правотворчество как возведение в закон государственной воли, правотворчество как открытие закона юридической практикой, правотворчество как процесс правоприменения.

Возрастание роли законодательства в государственном управлении.

Административное нормотворчество. Пределы законодательного вмешательства в государственное управление.

Обеспечение правотворческой деятельности в Республике Беларусь:

информационное, планирование и программирование правотворческой деятельности, юридико-организационное обеспечение.

Особенности правотворческого процесса в романо-германской и англосаксонской правовых системах. Правотворческие органы в Республике Беларусь. Этапы правотворчества: предпроектный, проектный, принятия нормативного правового акта.

Источники права как результат объективизации права в процессе правотворчества. Нормативный правовой акт как основной источник права романо-германской правовой системы, в том числе и Республики Беларусь.

Закон в системе нормативных правовых актов. Иерархия нормативных правовых актов. Источники права Республики Беларусь.

Правовое регулирование правотворческого процесса в Республике Беларусь.

Тема 2. Законотворческий процесс в Республике Беларусь Парламентские процедуры: сессия, пленарное заседание, кворум, голосование, чтение, порядок обсуждения вопросов, заседание комиссии.

Секретариат Палаты представителей и Совета Республики.

Стадии законодательного процесса: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона, согласительные комиссии, подписание закона, опубликование. Особенности стадий законодательного процесса в Республике Беларусь.

Президент, депутаты Палаты представителей и Совет Республики, Правительство, граждане как субъекты законодательной инициативы.

Регламенты Палаты представителей и Совета Республики.

Правовой статус депутата Палаты представителей и члена Совета Республики как основание для законотворческой практики.

Референдум в системе законодательной деятельности: правовое регулирование, виды, порядок проведения.

Кодификация законодательства – официальный вид систематизации нормативных правовых актов. Роль Парламента Беларуси в процессе осуществления кодификации.

Тема 3. Нормотворческая деятельность Президента Республики Беларусь Полномочия Президента Республики Беларусь в нормотворческой сфере.

Роль Президента в законодательном процессе Республики Беларусь.

Декреты, указы Президента Республики Беларусь как результат его нормативной деятельности.

Место Администрации Президента в системе нормотворческой деятельности.

Правовой статус Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.

Инкорпорация национального законодательства. Порядок ведения Национального реестра нормативных правовых актов.

Тема 4. Нормотворческая деятельность исполнительной власти в Республике Беларусь Понятие и виды органов публичной администрации, иерархия построения, принципы взаимодействия. Система исполнительных и распорядительных органов государственной власти в Республике Беларусь.

Особенности подзаконного правотворчества. Характеристика подзаконного нормативного правового акта.

Виды правовых актов Правительства. Порядок их принятия и юридическая сила. Соотношение с нормативными правовыми актами других государственных органов.

Правовые формы деятельности министерств и ведомств. Правовые акты центральных органов государственного управления.

Правовые акты местных исполнительных и распорядительных органов государственного управления. Особенности подготовке нормативных актов республиканских и местных органах управления: общая характеристика и виды. Порядок подготовки, принятия и согласования нормативных правовых актов органов государственного управления.

Тема 5. Юридическая техника Понятие, значение и виды юридической техники, осуществляемой в процессе правотворчества. Характеристика нормативного правового акта объекта юридической техники.

Правила нормотворческой техники, применяемых при подготовке нормативных правовых актов.

Юридические термины. Язык и структура нормативных правовых актов. Средства юридической техники: правовые презумпции, правовые фикции, правовые аксиомы, юридические конструкции, концепция нормативного правового акта. Правовые символы: понятие, виды.

Техника правоприменительных актов и других документов.

Легализация документов.

Тема. 6. Правоприменительная деятельность органов государственного управления Реализация права органами государственного управления, судебными органами.

Правоприменение как особая форма реализации права: субъекты, условия, основные требования.

Стадии применения права: выяснение фактических обстоятельств дела, установление юридической основы дела, вынесение правоприменительного акта.

Пробелы в праве: пробелы в законе, в законодательстве, в нормативном правовом регулировании. Способы восполнения и устранения пробелов в праве: нормотворчество, аналогия закона и аналогия права.

Явления, сходные с пробелами в праве: «молчание» законодателя, неясность правовой нормы и другие.

Правоприменительный акт: структура, формы, отличия от нормативного правового акта. Юридические документы.

Коллизии в праве, их разрешение в процессе правоприменения.

Коллизия общей и специальной нормы.

Тема 7. Толкование права как деятельность органов государственного управления Юридическая герменевтика. Герменевтическая модель толкования (правоприменения). Понятие и виды толкования юридических текстов.

Соотношение «духа» права и «буквы» закона.

Способы толкования: грамматический, логический, исторический, специально-юридический.

Толкование норм права по объему: буквальное (адекватное), ограничительное и расширительное.

Толкование по субъектам: официальное и неофициальное, их разновидности.

Особенности толкования правовых форм органами государственного управления.

Юридическая сила интерпретационных актов.

III. МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ТЕКУЩЕЙ И ИТОГОВОЙ АТТЕСТАЦИИ

Примерный перечень вопросов к зачету по дисциплине «Правотворческий процесс и правоприменительная деятельность»

1. Понятие и виды правотворчества.

2. Юридико-организационное и информационное обеспечение правотворческой деятельности в Республике Беларусь.

3. Источники права Беларуси.

4. Понятие и сущность законотворческого процесса.

5. Стадии законодательного процесса в Республике Беларусь.

6. Правовой статус субъектов законодательной инициативы.

7. Кодификация законодательства как официальный вид систематизации.

8. Компетенция Президента Республики Беларусь в нормотворческой сфере.

9. Юридическая природа нормативных законодательных актов Президента Республики Беларусь.

10. Инкорпорация национального законодательства. Порядок ведения и структура Национального реестра нормативных правовых актов.

11. Декреты Президента Республики Беларусь: их виды, соотношение с другими законодательными актами Республики Беларусь.

12. Указы Президента Республики Беларусь.

13. Правовая природа Директив Президента Республики Беларусь.

14. Роль Администрации Президента в нормотворческой деятельности.

15. Особенности подзаконного правотворчества.

16. Понятие и виды органов публичной администрации, иерархия построения, принципы взаимодействия.

17. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти.

18. Правовые акты Правительства Республики Беларусь.

19. Роль Министерства юстиции Республики Беларусь в нормотворческом процессе.

20. Понятие и сущность юридической техники.

21. Нормативный правовой акт как объект юридической техники.

22. Язык и стиль нормативных правовых актов.

23. Правовая презумпция, правовая фикция, юридическая конструкция, правовая аксиома как средства юридической техники.

24. Понятие и виды реализации права органами государственного управления, судебными органами.

25. Правоприменительная деятельность как особая форма реализации права.

26. Стадии правоприменительной деятельности.

27. Характеристика правоприменительного акта.

28. Пробелы в праве, пробелы в законе, в нормативном правовом регулировании, «молчание законодателя».

29. Коллизии в праве, их разрешение в процессе правоприменения.

30. Понятие, виды, форма, структура юридических документов.

31. Юридическая герменевтика.

32. Объект и методы толкования.

33. Субъекты толкования правовых норм.

34. Официальное и неофициальное толкование.

35. Толкование правовых норм по объему.

36. Способы толкования правовых норм, их виды.

IV. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

2. О Президенте Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от февраля 1995 г. № 3602-XII: с изм. и доп. от 18 апреля 1996 г.; от 3 мая 1996 г.; от 7 июля 1997 г.; от 9 июля 1999 г.; от 9 октября 2000 г.; от октября 2006 г. // Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь.

– 1997. – № 24. – ст. 463; Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. – 1996. – № 12. – ст.157; Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь. – 1996. – № 21. – ст.380; Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь. – 1997. – № 24. – ст.463;

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 54, 2/56; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – № 100. – 2/203; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. – № 166. – 2/1263.

3. О Национальном собрании Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь от 8 июля 2008 г. № 370-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – № 172. – 2/1467.

4. О Совете Министров Республики Беларусь Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. № 424-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1521.

5. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ.

Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-З: в ред. Закона Респ. Беларусь от 02.07.2009 г., № 31-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология [Электронный ресурс]. / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2010.

6. О внесении изменений и дополнений в некоторые декреты Президента Республики Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь от июля 2008 г. № 16 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008. – № 183. – 1/9904.

7. О некоторых мерах по совершенствованию правотворческой деятельности и научных исследований в области права: Указ Президента Республики Беларусь от 13 декабря 2007 г.: с изм. и доп. от 25 апреля 2005 г. от 13 декабря 2007 г. и № 630 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. – № 303. – 1/9196.

8. О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности: Указ Президента Республики Беларусь от 11 августа 2003 г. № 359 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2003. – 9. Об одобрении Программы подготовки проектов законов Республики Беларусь на 2003-2005 годы и перспективной кодификации законодательства Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 12 августа 2002 г. № 450 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. –, № 92. – 1/3962.

10. О Концепции совершенствования законодательства Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 10 апреля 2002 г.

№ 205 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. – № 46. – 1/3636.

11. О создании Национального центра законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 28 июля 1997 г. № 407: с изм. и доп. от 7 июля 1998 г.; от 10 мая 1999 г.; от 8 декабря 2005 г.; от 13 декабря 2007 г. // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1998. – № 19. – ст.504; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 36. – 1/330;

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2005. – № 193. – 1/6993; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. – № 303. – 1/9196.

12. О криминологической экспертизе проектов законов Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 29 мая 2007 г. № 244 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. – № 132. – 1/861.

13. О порядке доведения до всеобщего сведения технических нормативных правовых актов: Указ Президента Республики Беларусь от 16 июля 2007 г. № 318 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. – № 172. – 1/8725.

14. Об утверждении Положения о процедурных вопросах заключения международных договоров Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 11 мая 1999 г.: с изм. и доп. от 15 мая 2001 г.

№ 261 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 38. – 1/340; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. – № 48. – 1/2657.

15. О порядке опубликования и вступления в силу декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 3 декабря 1994 г. № 252: с изм. и доп. от января 1997 г.; от 10 декабря 1998 г.; от 13 декабря 2000 г. // Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. – 1994. – № 13. – ст.336; Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 3. – ст.88; Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1998. – № 35. – ст.888; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – № 117. – 1/1873.

16. О подготовке законопроектов республиканскими органами государственного управления в 2008 году: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 февраля 2008 г. № //Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – 17. Об утверждении плана подготовки законопроектов на 2008 год: Указ Президента Республики Беларусь от 26 декабря 2007 г. № 666 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2008. – 18. О некоторых вопросах законопроектной деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь от 4 марта 1998 г. № 99: с изм. и доп. от 23 апреля 1999 г.; от 25 апреля 2000 г.; от сентября 2001 г.; от 14 января 2002 г.; от 17 апреля 2002 г.; от 29 мая 2007 г.; от 13 декабря 2007 г. // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1998. – № 7. – ст.161; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 1999. – № 33. – 1/292; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – № 41. – 1/1217; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. – № 9. – 1/3423;

Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. – № 46. – 1/3644; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. – № 132. – 1/8611; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2007. – № 303. – 1/9196.

государственного управления права принятия соответствующих правовых актов: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 22 июня 2001 г. № 932 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2001. – № 63. – 5/6275.

Основная 1. Дробязко, С.Г. Общая теория права: учеб. пособие; 2-е изд., испр. / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. – Минск: Амалфея, 2007. – 464 с.

2. Общая теория права и государства: учебник; под. ред. В.В. Лазарева. – М.:

Юристъ, 2007. – 575 с.

3. Поляков, А.В. Общая теория права: курс лекций / А.В. Поляков. – СПб.:

Юридический центр Пресс, 2001. – 656 с.

4. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов; под общ. ред. академика РАН, д.ю.н., проф. В.С. Нерсесянца. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. – 832 с.

5. Проблемы теории государства и права: учеб. пособие для вузов по спец.

«Юриспруденция» / М.Н.Марченко [и др.]; под ред. М.Н.Марченко. – М.:

Юристъ, 2005. – 656 с.

6. Теория государства и права: учебник для вузов; под ред.

В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Издво НОРМА, 2007. – 496 с.

7. Теория государства и права: хрестом.: в 2 т. / авт.-сост. М.Н. Марченко. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец», 2004. – 896 с.

8. Трахименок, С.А. Общая теория права: курс лекций / С.А. Трахименок;

Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь. – Минск: [Б. и.], 2006. – 240 с.

9. Широков, А.Т. Общая теория государства и права: курс лекций / А.Т.

Широков; Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь. – Минск: [Б. и.], 10. Юрашевич, Н.М. Общая теория права: учеб.-метод. пособие / Н.М.

Юрашевич; Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь. – Минск: [Б.и.], Дополнительная 20. Андреев, И. Законотворческий процесс в Республике Беларусь (состояние и перспективы) / И. Андреев // Юстыцыя Беларусі. – законотворчества / И.Л. Бачило // Государство и право. – 2006. – 22. Берков, В.Ф. Логические аспекты правового нормотворчества / В.Ф.

Берков // Проблемы управления. – 2002. – № 2. – С. 41–46.

23. Богданов, Е. Криминологическая экспертиза в системе законотворческого процесса Республики Беларусь / Е. Богданов // Юстыцыя Беларусi. – 2007. – № 9. – С. 21–24.

24. Бодак, А. Проблемы нормотворчества в Республике Беларусь и пути их решения / А. Бодак // Юстиция Беларуси. – 2004. – № 7. – С. 37–41.

25. Бодак, А. Проблемы субординации и правоприменения нормативных правовых актов Республики Беларусь / А. Бодак // Юстыцыя Беларусі. – 2007. – № 3. – С. 63–66.

26. Голованов, В. Нормотворческая деятельность органов юстиции в интересах национальной безопасности государства / В. Голованов // Юстыцыя Беларусі. – 2005. – № 9. – С. 13–17.

27. Гуйда, Е.П. Законодательная деятельность в Республике Беларусь:

состояние и развитие: монография / Е.П. Гуйда; Ин-т государства и права НАН Беларуси. – Минск: Право и экономика, 2005. – 366 с.

28. Керимов, Д.А. Законодательная техника: науч.-метод. и учеб.

пособие / Акад. соц. наук; Ин-т соц.-полит. исслед. РАН; Ин-т гос. и права РАН / Д.А. Керимов. – М.: Норма, 2000. – 124 с.

29. Лукашов, А. «Пакетный» принцип формирования законодательства, включающего установление юридической ответственности / А. Лукашов // Юстыцыя Беларусi. – 2007. – № 9. – С. 60–67.

30. Марченко, М.Н. Советский и постсоветский периоды развития идей судейского правотворчества / М.Н. Марченко // Вестн. Моск. ун-та.

Серия 11, Право. – 2007. – № 4. – С. 3–13.

31. Рагойша, П. Лингвистическая экспертиза законопроектов: от теории к практике / П. Рагойша // Юстыцыя Беларусі. – 2006. – № 6. – С. 59– 32. Реут, В.И. Нормотворческая деятельность главы государства (Республика Беларусь и зарубежный опыт): автореф. дис. … канд.

юрид. наук: 12.00.02 / В. И. Реут; Бел. гос. ун-т. – Минск, 2003. – 22 с.

33. Реут, В. Пути совершенствования законодательного процесса: «чтения»

законопроектов в Палате представителей / В. Реут // Юстиция Беларуси. – 2005. – № 1. – С. 58–61.

34. Реут, В.И. Изучение практики применения законодательства как условие эффективного законотворчества / В.И. Реут // Право Беларуси. – 2005. – № 7. – С. 1–34.

35. Реут, В.И. Проблемы определения концепции законопроекта в контексте совершенствования национального законодательства / В.И. Реут // Вестн. Конституционного Суда Респ. Беларусь. – 2005. – 36. Реут, В.И. Прогнозирование последствий принятия законов: состояние и проблемы / В.И. Реут // Право Беларуси. – 2005. – № 2. – С. 32–34.

37. Роньжина, О.В. Уникальные стадии правотворческого процесса (к вопросу о форме публичных слушаний) / О.В. Роньжина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 1. – законотворческого процесса / В.Г. Румянцева, Ю.Е. Ширяев // История государства и права. – 2006. – № 8. – С. 4–6.

39. Сатолина, М.Н. К вопросу о необходимости становления и развития юридической лингвистики / М.Н. Сатолина, М.Г. Гриневич // Весн.

Канстытуцыйнага Суда Рэсп. Беларусь. – 2006. – № 2. – С. 174–184.

40. Бобровник, С. Юридические коллизии: сущность и пути их преодоления в правовом государстве / С. Бобровник // Юстыцыя Беларусi. – 2007. – № 9. – С. 32–35.

41. Василевич, Г.А. Устранение и преодоление пробелов и дефектов в законодательстве и практике его применения / Г.А. Василевич // Весн.

Канстытуцыйнага Суда Рэсп. Беларусь. – 2007. – № 1. – С. 58–66.

42. Денисенко, В.В. Коллизии правовых актов: сущность и разрешение / В.В. Денисенко // Изв. вузов. Правоведение. – 2007. – № 3. – С. 28–33.

43. Егорова, Н.Е. Проблемы противоречий в законодательстве и пути их решения / Н.Е. Егорова, О.А. Иванюк, В.С. Потапенко // Журн. рос.

права. – 2006. – № 11. – С. 136–152.

44. Золотарева, Л.С. Правореализация с точки зрения психологической теории права Л.И. Петражицкого / Л.С. Золатарева // Закон и право. – 45. Казгериева, Э. Логические ошибки суждения в процессе правоприменения / Э. Казгериева // Законность. – 2006. – № 3. – С. 41– правоприменение / Ю. Качановский // Право и политика. – 2003. – №12. – С.109–104.

47. Мурашко, Л.О. Понятие конституционного пробела в аспекте предмета конституционно-правового регулирования // Л.О. Мурашко / Весн.

Канстытуцыйнага Суда Рэсп. Беларусь. – 2007. – № 4. – С. 59–63.

48. Мурсалимов, Г.Р. Методология понимания технико-юридических средств преодоления правоприменительных ошибок / Г.Р.

Мурсалимов // История государства и права. – 2007. – № 16. – С. 5–6.

49. Бошно, С.В. Толкование норм права: приемы и виды / С.В. Бошно // Право и образование. – 2003. – № 5. – С. 15–33.

50. Исаев, И.А. Власть и закон в контексте иррационального:

монография / И.А. Исаев. – М.: Юристъ, 2006. – 478 с.

51. Книпер, К. Толкование, аналогия и развитие права: проблемы разграничения судебной и законодательной власти / К. Книпер // Государство и право. – 2003. – № 8. – С. 5–9.

52. Таева, Н.Е. Пределы толкования конституционно-правовых норм Российской Федерации / Н.Е. Таева // Государство и право. – 2006. – № 12. – С. 105–108.

УТВЕРЖДАЮ

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПЕРЕПОДГОТОВКИ

в соответствии с типовым учебным планом переподготовки, утвержденным «» Специальность: 1-26 01 72 «Государственное и местное управление»

Квалификация: специалист в области государственного управления»

Форма получения образования: очная;

Продолжительность обучения: 10 месяцев № п/п Наименования разделов, дисциплин, тем и

2. ОБЩЕПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ

ДИСЦИПЛИНЫ

правоприменительная деятельность № п/п Наименования разделов, дисциплин, тем и регулирования общественных отношений Республике Беларусь Президента Республики Беларусь исполнительной власти в Республике органов государственного управления органов государственного управления Форма итоговой аттестации: ЗАЧЕТ

УТВЕРЖДАЮ

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ПЕРЕПОДГОТОВКИ

в соответствии с типовым учебным планом переподготовки, утвержденным «» Специальность: 1-26 01 72 «Государственное и местное управление»

1-26 01 73 «Государственное управление национальной экономикой»;

Квалификация: «специалист в области государственного управления»

Форма получения образования: заочная Продолжительность обучения: 22 месяца № п/п Наименования разделов, дисциплин, тем и

2. ОБЩЕПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ

ДИСЦИПЛИНЫ

№ п/п Наименования разделов, дисциплин, тем и правоприменительная деятельность регулирования общественных отношений Республике Беларусь Президента Республики Беларусь исполнительной власти в Республике органов государственного управления органов государственного управления Форма итоговой аттестации: ЗАЧЕТ