C 2013/25

R

Октябрь 2012 года

Organizacin

Продовольственная и

Organisation des Food and de las cельскохозяйственная Nations Unies Agriculture Naciones Unidas pour организация Organization para la l'alimentation of the Alimentacin y la О бъединенных et l'agriculture United Nations Agricultura Наций

КОНФЕРЕНЦИЯ

Тридцать восьмая сессия Рим, 15-22 июня 2013 года Доклад о работе 21-й сессии Комитета по лесному хозяйству (Рим, 24-28 сентября 2012 года) Резюме Двадцать первая сессия Комитета по лесному хозяйству (КЛХ) проходила в штаб-квартире ФАО в Риме, Италия, 24-28 сентября 2012 года; в ходе сессии были рассмотрены следующие вопросы:

1) Состояние лесов мира 2012 (пункты 10-15) 2) Трансформация итогов Рио+20 в действия (пункты 16-23) 3) Укрепление межотраслевых связей в лесном хозяйстве a) Интеграция лесохозяйственной проблематики в природоохранную политику и политику землепользования на всех уровнях (пункты 24-28) b) Леса, деревья и люди вместе в живом ландшафте: ключевой фактор развития сельских районов (пункты 29-31) c) Расширение финансовой базы устойчивого управления лесами: древесная и недревесная продукция, услуги, инновации, рынки, инвестиции и международные инструменты (пункты 32-35) d) Создание прочной базы информации и знаний для более точного формулирования политики и надлежащего управления (пункты 36-39) 4) Выполнение рекомендаций 20-й сессии КЛХ a) Доклад о ходе проведения в 2011 году Международного года лесов (МГЛ) и накопленном опыте (пункты 40-42) b) Обзор деятельности органов, занимающихся лесохозяйственными и пастбищными вопросами в Ближневосточном регионе (пункты 43-45) c) Долгосрочная стратегия оценки лесных ресурсов (пункты 46-50) d) Активизация борьбы с растительными пожарами (пункты 51-52) e) Многолетняя программа работы (МПР) КЛХ на период 2012-2015 годов (пункт 53) 5) Решения и рекомендации органов ФАО, представляющие интерес для Комитета (пункты 54-56) 6) Приоритеты программ ФАО в области лесного хозяйства a) Основные выводы по итогам независимой оценки роли и деятельности ФАО в области лесного хозяйства (пункты 57-59) b) Стратегическая рамочная программа и приоритеты программ ФАО в области лесного хозяйства (пункты 60-72) i) Основные положения пересмотренной Стратегической рамочной программы ii) Рекомендации региональных комиссий по лесному хозяйству, адресованные ФАО iii) Обновление мандата и членского состава уставного органа ФАО (статья VI.2):

Консультативный комитет по целлюлозе и изделиям из древесины (ККЦИД) Для ознакомления с этим документом следует воспользоваться матричным кодом на этой странице; данная инициатива ФАО имеет целью минимизировать последствия ее деятельности для окружающей среды и сделать информационную работу более экологичной. С другими документами можно познакомиться на сайте www.fao.org 2 C 2013/ iv) Расширение тематики работы Международной комиссии по культуре тополя (МКТ) v) Совершенствование образования в сфере лесоводства и научно-исследовательской деятельности в лесном хозяйстве Вопросы, требующие внимания Совета Комитет на своей двадцать первой сессии:

приветствовал выход в свет публикации "Состояние лесов мира 2012" и рекомендовал ФАО оказать содействие странам в увеличении вклада лесов и продукции лесного хозяйства в экономическое развитие;

обратился к ФАО с просьбой изыскать пути для того, чтобы обеспечить максимальный вклад лесов в процесс экологизации экономики; наладить межсекторальные связи и сотрудничество; и продолжить разработку содержания подборки пособий по устойчивому управлению лесами (УУЛ) для оказания странам поддержки в работе по внедрению УУЛ;

рекомендовал ФАО оказать странам поддержку в привлечении внимания к той важной роли, которую играют леса в сохранении продуктивности сельского хозяйства и эффективности использования природных ресурсов и в укреплении связей между лесным и сельским хозяйством в различных секторах экономики, а также в рамках мер политики и межучрежденческого сотрудничества в целях укрепления продовольственной безопасности;

рекомендовал ФАО оказать странам поддержку в достижении их целей в области развития применительно к производству и использованию топливной древесины, особенно в том, что касается разработки, осуществления и мониторинга целенаправленной и всеохватывающей политики в области топливной древесины и передачи технологий и подготовки специалистов по топливной древесине;

рекомендовал ФАО оказать поддержку странам в укреплении механизмов управления и включении лесохозяйственной проблематики в экологическую политику и политику землепользования на всех уровнях; в том числе путем размещения на своей территории Фонда поддержки лесных и сельскохозяйственных программ и оказания ему содействия;

рекомендовал ФАО определиться с собственной ролью в деле реализации "Боннской перспективы" и укрепить свой потенциал в области планирования землепользования;

рекомендовал ФАО содействовать устойчивому управлению лесами и насаждениями в рамках комплексного подхода к ландшафтам и более углубленно заниматься междисциплинарной и межведомственной работой в поддержку комплексных подходов; и продолжать взаимодействие с Глобальным партнерством по восстановлению лесных ландшафтов;

просил ФАО поддержать национальные усилия по укреплению финансовой базы УУЛ, в частности, посредством создания условий, способствующих привлечению в сектор инвестиций;

и демонстрации многочисленных преимуществ и выгод инвестирования государственных и частных средств в УУЛ и формирования новых потоков поступления средств;

рекомендовал ФАО оказать поддержку странам в укреплении национальных информационных систем в области лесного хозяйства и содействовать межорганизационному сотрудничеству на всех уровнях в целях упрочения базы информации и знаний, необходимых для управления рекомендовал ФАО усилить поддержку разработки более совершенных инструментов и механизмов для увеличения финансирования программ в области лесного и пастбищного хозяйства в странах-членах в регионе, включая сотрудничество в формате "Юг-Юг";

утвердил Долгосрочную стратегию Глобальной оценки лесных ресурсов (ОЛР) и просил ФАО разработать ряд рекомендаций по мониторингу лесных ресурсов на национальном уровне;

просил ФАО развивать программу ФАО по профилактике лесных пожаров и борьбе с ними, выйти с предложением о создании механизма по координации деятельности различных учреждений и программ системы ООН; и разработать комплекс международных рекомендаций по вопросам управления связанными с природными пожарами рисками на уровне ландшафтов;

утвердил свою МПР и обратился к ФАО с просьбой продолжать изыскание путей дальнейшего совершенствования МПР в таких вопросах, как определение приоритетных направлений работы, недопущение дублирования и содействие в расчете необходимых ресурсов;

рекомендовал ФАО максимально полно учитывать предложения региональных конференций при проведении последующих сессий КЛХ;

рекомендовал ФАО учитывать рекомендации, сформулированные по итогам стратегической оценки, изучить возможности расширения сотрудничества между комитетами по сельскому хозяйству, по лесному хозяйству и по рыбному хозяйству; и доложить КЛХ на его следующей сессии в 2014 году о предпринятых мерах и действиях;

обратился к ФАО с просьбой при формулировании Стратегических целей и планов действий уделять больше внимания вопросам сохранения биоразнообразия и рационального использования природных ресурсов, а также пользе лесов и деревьев; более полно отразить полученные рекомендации при формулировании всех пяти Стратегических целей;

просил ФАО предоставить членам информацию о предполагаемых этапах стратегического планирования на ближайшие девять месяцев и прояснить, как будет формироваться бюджет для финансирования работы в области лесного хозяйства, подчеркнув при этом необходимость адекватного бюджетного финансирования проводимой в ФАО работы в области лесного одобрил предложения РКЛХ и рекомендовал подробно изучить и в полной мере использовать подготовленные на региональном уровне предложения по выявлению возможностей для налаживания синергетических связей и обеспечения стратегического подхода к работе в сфере лесного хозяйства;

поддержал обновленные методы работы ККЦИД и рекомендовал ФАО изучить схожие договоренности и органы, существующие на региональном уровне, в целях оптимизации их деятельности и во избежание дублирования усилий, а также для включения в круг их ведения таких важных видов недревесной лесной продукции, как бамбук, ротанг и пробка;

рекомендовал провести свою следующую сессию в 2014 году, предложив, чтобы окончательные сроки были определены Секретариатом ФАО по согласованию с Руководящим комитетом КЛХ.

Комитет на своей двадцать первой сессии:

предложил членам четко обозначать и пропагандировать вклад лесов в формирование "зеленой" экономики в контексте устойчивого развития;

предложил странам упрочить диалог и сотрудничество между лесным хозяйством и другими отраслями-землепользователями на всех уровнях с целью повышения эффективности в достижении целей развития и выполнения международных обязательств;

рекомендовал странам разработать надлежащие стратегии и меры по обеспечению устойчивого финансирования УУЛ и укреплять сотрудничество в этой области на региональном и международном уровнях;

предложил странам включать вопросы профилактики пожаров и борьбы с ними в меры политики в области земле- и лесопользования на национальном уровне и в сельских районах;

предложил странам внести свой вклад в процесс стратегического анализа и настоятельно призвал своих членов сделать все необходимое для того, чтобы мнения, выраженные в ходе настоящей сессии были отражены в пересмотренной редакции Стратегических целей.

По существу содержания настоящего документа обращаться к:

Открытие сессии

Утверждение повестки дня

II.

Выборы должностных лиц и назначение членов Редакционного комитета.......... III.

Состояние лесов мира 2012

IV.

Трансформация итогов Рио+20 в действия

Укрепление межотраслевых связей в лесном хозяйстве

VI.

Выполнение рекомендаций 20-й сессии КЛХ

VII.

Решения и рекомендации органов ФАО, представляющие интерес VIII.

для Комитета

Приоритеты программ ФАО в области лесного хозяйства

IX.

Сроки и место проведения следующей сессии

Приложение A – Повестка дня 21-й сессии КЛХ

Приложение В – Перечень документов

Двадцать первая сессия Комитета по лесному хозяйству (КЛХ) проходила в штабквартире ФАО в Риме, Италия, 24-28 сентября 2012 года параллельно с проведением третьей Всемирной недели лесов.

На сессии присутствовали делегаты из 129 стран и одной организации-члена;

представители 7 учреждений и программ Организации Объединенных Наций, Святого Престола, а также наблюдатели от 25 межправительственных организаций и международных неправительственных организаций.

Открывая сессию, Председатель 20-й сессии КЛХ г-н Андерс Лённблад подчеркнул актуальность тем, которые намечены к рассмотрению. Он представил список ораторов, выступающих на открытии сессии, в который вошли: министр охраны окружающей среды Бразилии Ее Превосходительство г-жа Изабелла Тейшейра, министр окружающей среды и лесного хозяйства Народной Республики Бангладеш Его Превосходительство д-р Хасан Махмуд, Исполнительный секретарь Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием (КООНБО) г-н Люк Гнакаджа, Исполнительный секретарь Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН) г-н Свен Алкалай, заместитель министра сельского хозяйства, лесов и рыболовства Южно-Африканской Республики Его Превосходительство д-р Питер Виллем Малдер и Генеральный директор ФАО г-н Жозе Грациану да Силва.

Помощник Генерального директора и руководитель Департамента лесного хозяйства г-н Эдуардо Рохас-Бриалес приветствовал присутствующих на открытии сессии делегатов и отметил, что благодаря ценным рекомендациям стран-членов новая стратегическая рамочная программа ФАО позволит в полной мере раскрыть ее потенциал во всех областях, относящихся к ее мандату.

Одна из делегаций (ЕС и 27 его государств-членов) сделала вступительное заявление.

Повестка дня (Приложение A) была утверждена. Документы, рассмотренные Комитетом, приводятся в Приложении В.

III. Выборы должностных лиц и назначение членов Председателем 21-й сессии КЛХ был избран представитель Африканской комиссии по лесному хозяйству и дикой природе г-н Фелисиан Килахама (Объединенная Республика Танзания).

В соответствии с Правилом I Правил процедуры Комитета, утвержденным КЛХ на его 20-й сессии, в качестве заместителей Председателя 21-й сессии КЛХ выступают шесть председателей региональных комиссий ФАО по лесному хозяйству.

Комитет избрал заместителями Председателя:

полковника Теофиля Какпо (Бенин), представляющего Африканскую комиссию по лесному хозяйству и дикой природе;

г-жу Су Чуньюй (Китай), представляющую Азиатско-Тихоокеанскую комиссию по лесному хозяйству;

г-на Андрея Филипчука (Российская Федерация), представляющего Европейскую комиссию по лесному хозяйству;

г-на Луиса Торалеса Кеннеди (Парагвай), представляющего Комиссию по лесному хозяйству для стран Латинской Америки и Карибского бассейна;

г-на Али Темерита (Турция), представляющего Комиссию по лесному хозяйству и пастбищным угодьям для стран Ближнего Востока;

г-на Тома Тидвелла (Соединенные Штаты Америки), представляющего Североамериканскую комиссию по лесному хозяйству.

В состав Редакционного комитета, на который возлагается подготовка доклада о работе КЛХ, были избраны следующие члены: Афганистан, Бангладеш, Буркина-Фасо, Дания, Камерун, Канада, Китай, Новая Зеландия, Перу, Российская Федерация, Финляндия, Чили и Япония. Председателем Редакционного комитета был избран представитель Российской Федераций г-н Анатолий Петров, а заместителем Председателя – представитель Афганистана г-н Абдул Разак Аязи.

Комитет приветствовал выход в свет публикации "Состояние лесов мира 2012" 10.

(СОФО 2012) и поддержал основные содержащиеся в нем выводы, касающиеся учета лесной и лесохозяйственной проблематики в мерах политики, программах и стратегиях, направленных на "экологизацию" экономики, включая расширение применения полученной устойчивым путем древесины как экологически чистого материала.

Комитет предложил Форуму Организации Объединенных Наций по лесам (ФЛООН) 11.

рассмотреть выводы, содержащиеся в докладе СОФО 2012, в 2013 году на своей 10-й сессии, посвященной лесам и экономическому развитию.

Комитет рекомендовал ФАО оказать содействие странам в увеличении вклада лесов и 12.

лесного хозяйства в экономическое развитие за счет:

создания благоприятных условий для развития и поддержки малых предприятий по производству древесной и недревесной продукции;

содействия развитию устойчивых отраслей лесной промышленности;

расширения ассортимента продукции лесного хозяйства за счет включения новых и инновационных видов продукции;

просвещения общественности относительно преимуществ продукции лесного хозяйства, в частности с точки зрения улавливания углерода и обеспечения источников средств существования;

создания благоприятного инвестиционного климата в лесном хозяйстве;

развития устойчивого управления лесами, включая комплексный подход к производству продукции лесного хозяйства и защите лесов.

Комитет предложил членам принять к сведению основные выводы, содержащиеся в 13.

СОФО 2012.

Комитет обсудил возможные темы доклада "Состояние лесов мира 2014", в том числе 14.

межсекторальные связи с такими вопросами, как продовольственная безопасность, водопользование и источники средств существования, ландшафтный подход и роль лесов и деревьев, произрастающих вне лесов, в искоренении нищеты, гендерный баланс и лесозависимые общины, а также подготовку материалов для проведения в 2015 году обзора функционирования международного механизма по лесам.

Комитет предложил странам:

15.

продолжать принимать активное участие в предпринимаемых ООН усилиях по обеспечению устойчивого управления лесами;

продолжать играть активную роль в деятельности Совместного партнерства по лесам поддержать дальнейшие усилия по подготовке 10-й сессии Форума ООН по лесам, которая состоится в Стамбуле, Турция, в 2013 году.

Комитет призвал страны в ходе дискуссий на национальном и международном уровне 16.

по мерам политики, а также при их осуществлении на национальном уровне четко обозначать и пропагандировать вклад лесов в формирование "зеленой" экономики в контексте устойчивого развития и искоренения бедности.

Комитет обратился к ФАО с просьбой изыскать пути для того, чтобы обеспечить 17.

максимальный вклад лесов в процесс экологизации экономики, отметив, что формирование "зеленой" экономики – это не застывший набор правил, а лишь один из нескольких подходов к вопросу устойчивого развития и искоренения бедности. Кроме того, Комитет обратился к ФАО с просьбой наладить межсекторальные связи и сотрудничество, в частности с Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), Международной организацией по тропической древесине (МОТД), региональными экономическими организациями и другими структурами. Комитет приветствовал подготовку плана действий ЕЭК ООН и ФАО по внедрению принципов "зеленой" экономики в лесном хозяйстве.

Комитет рекомендовал ФАО оказать странам поддержку, особенно в том, что касается:

18.

привлечения внимания к той важной роли, которую играют леса в сохранении продуктивности сельского хозяйства и эффективности использования природных демонстрации путей укрепления связей между лесным и сельским хозяйством в различных секторах экономики, в процессе организации землепользования и также в отдельных ведомствах, занимающихся земельными ресурсами, с целью укрепления продовольственной безопасности;

предоставления странам информации, знаний и помощи с целью расширения использования продукции лесного хозяйства, полученной на основе устойчивого оказания странам помощи в работе по повышению уровня осведомленности о той огромной пользе, которую приносят леса.

Комитет обратился к ФАО с просьбой продолжать разработку содержания подборки 19.

пособий по устойчивому управлению лесами (УУЛ), включающую учебные материалы, добровольные руководящие принципы и коммуникационные платформы, для оказания странам по их просьбе поддержки в работе по внедрению УУЛ, не допуская при этом параллелизма и дублирования и учитывая национальные и региональные потребности, подходы и процессы.

Комитет призвал ФАО инициативно действовать в качестве участника и Председателя 20.

СПЛ.

Комитет поддержал страны и партнеров и призвал внести вклад в подготовку и 21.

проведение Международной конференции по лесам и продовольственной безопасности, которая состоится в штаб-квартире ФАО в мае 2013 года.

Признав роль лесов в формировании "зеленой" экономики, включая устойчивое 22.

производство и потребление всей продукции лесного хозяйства, Комитет рекомендовал странам рассмотреть вопрос о том, каким образом расширение производства и использования топливной древесины может облегчить доступ к современным устойчивым энергетическим услугам и укрепить УУЛ.

Комитет рекомендовал ФАО оказать странам поддержку в достижении их целей в 23.

области развития применительно к производству и использованию топливной древесины, особенно в том, что касается:

информации о производстве и потреблении топливной древесины в национальной и международной статистике;

разработки, осуществления и мониторинга целенаправленной и всеохватывающей политики в области топливной древесины, которая создавала бы благоприятные условия для доступа к современным и устойчивым энергетическим услугам;

межсекторального взаимодействия и сотрудничества в поддержку устойчивого и ресурсоэффективного производства, потребления и торговли топливной древесиной;

передачи технологий и подготовки специалистов по топливной древесине;

путей оптимизации различных способов использования древесины с точки зрения увеличения стоимости, обеспечения занятости и углеродного баланса в течение всего жизненного цикла для различных способов использования.

VI. Укрепление межотраслевых связей в лесном хозяйстве a) Интеграция лесохозяйственной проблематики в природоохранную политику и политику землепользования на всех уровнях Комитет предложил странам упрочить диалог и сотрудничество между лесным 24.

хозяйством и другими отраслями-землепользователями на всех уровнях с целью повышения эффективности в достижении целей развития и выполнения международных обязательств.

Комитет далее предложил странам-членам внедрять Добровольные руководящие 25.

принципы ответственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами.

Комитет рекомендовал ФАО оказать поддержку странам, в том числе в таких вопросах, 26.

как:

укрепление механизмов управления, в том числе посредством национальных лесных программ и размещения на своей территории и оказания содействия Фонду поддержки лесных и сельскохозяйственных программ;

содействие включению лесохозяйственной проблематики в экологическую политику и политику землепользования на всех уровнях, в том числе посредством внедрения Добровольных руководящих принципов ответственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами;

содействие устойчивому вкладу лесов в расширение источников средств существования и продовольственную и энергетическую безопасность и соответственно упрочение роли лесов в достижении национальных целей в области развития и оказании помощи странам в выполнении международных обязательств;

укрепление межорганизационного и межотраслевого диалога и сотрудничества на региональном уровне, содействующих осуществлению мер, направленных на Комитет рекомендовал ФАО определиться с собственной ролью в деле реализации 27.

"Боннской перспективы" и укрепить свой потенциал в области планирования землепользования в сельских районах комплексно как в сфере выработки нормативов, так и в сфере оказания странам проектной поддержки.

Комитет предложил СПЛ сделать упрочение межотраслевого сотрудничества в области 28.

лесного хозяйства темой следующего подробного рассмотрения в рамках международных экспертных групп по проблемам леса.

b) Леса, деревья и люди вместе в живом ландшафте: ключевой фактор развития Комитет предложил странам:

29.

изучить целесообразность решения вопросов управления сельским, лесным и рыбным хозяйством и животноводством на основе более комплексного подхода к землепользованию и путем укрепления межотраслевого сотрудничества между различными учреждениями, занимающимися вопросами землепользования;

поддержать мероприятия, направленные на реализацию "Боннской перспективы", целью которой является восстановление к 2020 году по крайней мере 150 миллионов гектаров деградированных лесных и иных земельных угодий.

Комитет рекомендовал ФАО:

30.

собирать и документировать примеры использования комплексных подходов и межотраслевой координации по всему миру и проанализировать связанные с ними продолжать налаживать сотрудничество с партнерами в целях содействия восстановлению и реабилитации деградированных лесных угодий в рамках комплексного подхода и предложить всем партнерам, в частности членам СПЛ, помочь укрепить такое сотрудничество;

содействовать устойчивому управлению лесами и насаждениями в рамках комплексного подхода к ландшафтам, а также их интеграции в сельскохозяйственные и другие системы землепользования, где это уместно;

более углубленно заниматься междисциплинарной и межведомственной работой в поддержку ландшафтных подходов для обеспечения большей продовольственной безопасности, искоренения нищеты, адаптации к изменению климата и смягчения его последствий, а также сохранения биоразнообразия и устойчивого использования заручиться поддержкой своей программы на местах, которая позволит ФАО расширить оказываемую странам-членам помощь по наращиванию потенциала в сфере межотраслевого планирования, организационного развития и применения ландшафтных продолжать взаимодействие с Глобальным партнерством по восстановлению лесных Комитет поддержал трансформацию Фонда национальных программ в области лесного 31.

хозяйства в Фонд поддержки лесных и фермерских хозяйств и поручил представить ему дополнительные сведения о методах работы нового фонда.

c) Расширение финансовой базы устойчивого управления лесами: древесная и недревесная продукция, услуги, инновации, рынки, инвестиции и Комитет рекомендовал странам разработать надлежащие стратегии и меры по 32.

обеспечению устойчивого финансирования УУЛ и укреплять сотрудничество в этой области на региональном и международном уровнях.

Комитет отметил достижения СПЛ в плане поддержки финансирования лесного 33.

хозяйства1 и предложил членам СПЛ укреплять сотрудничество в этой области, в том числе путем обмена передовым опытом и его распространения, и представил обновленные данные по финансированию лесного хозяйства, в том числе за счет частного сектора.

Комитет просил ФАО поддержать национальные усилия по укреплению финансовой 34.

базы УУЛ, в частности, посредством:

разработки мер политики, развития институционального потенциала и наработки технического опыта, необходимых для создания условий, способствующих привлечению в сектор инвестиций;

демонстрации многочисленных преимуществ и выгод инвестирования государственных Например, исследование, подготовленное для Консультативной группы по финансам и проводимой под эгидой ФАО инициативы по финансированию лесного хозяйства (http://www.cpfweb.org/78477/en/).

учета стоимости обеспечиваемых лесами экосистемных услуг при проведении мониторинга и оценки состояния лесов на национальном уровне, при планировании лесопользования и при исчислении ВВП;

формирования новых потоков поступления средств и внедрения других инновационных подходов с целью создания более привлекательных инвестиционных условий для всех заинтересованных сторон;

укрепления механизмов управления и усиления гарантий землевладения с целью улучшения условий как для государственного финансирования, так и для частных наращивания потенциала для обеспечения более эффективного доступа к международным финансовым механизмам для поддержки управления лесами и ресурсами живой природы.

Комитет отметил, что финансирование лесного хозяйства должно быть шире, чем 35.

РЕДД+, и обсудил несколько вариантов расширения объема и механизмов финансирования лесного хозяйства, включая добровольное финансирование. Опираясь на идеи, разработанные в ходе реализации в рамках СПЛ под эгидой ФАО инициативы по финансированию лесного хозяйства и на заседаниях КЛХ, Комитет предложил ФАО и далее изыскивать совместно с участниками СПЛ пути улучшения условий для инвестиций в УУЛ.

d) Создание прочной базы информации и знаний для более точного формулирования политики и надлежащего управления Комитет одобрил деятельность ФАО по наращиванию потенциала и разработке 36.

инструментов, направленных на укрепление национальных информационных систем в области лесного хозяйства, и предложил странам укреплять свои системы информации о лесах и природных ресурсах в целях более эффективной поддержки разработки прагматичной перспективной политики и для достижения ощутимого прогресса в совершенствовании УУЛ.

Комитет предложил странам-членам совершенствовать свои базы информации и знаний 37.

по управлению лесным хозяйством, в том числе используя разработанный ФАО и Всемирным банком Механизм оценки и мониторинга управления лесным хозяйством.

Комитет положительно оценил работу по оптимизации сбора и представления данных и 38.

уточнению совместного вопросника по лесным ресурсам, проводимую ФАО совместно с МОТД, ЕЭК ООН, Конференцией на уровне министров по защите лесов в Европе, Комиссией по лесам Центральной Африки/Управлением по лесам Центральной Африки, Экономическим сообществом западноафриканских государств и другими профильными организациями и участниками Монреальского процесса.

Комитет рекомендовал ФАО оказать поддержку странам, в том числе в таких вопросах, 39.

как:

ориентирование, наращивание потенциала и инструменты для укрепления национальных систем информации о лесах, которые согласуются с приоритетами национальной политики и облегчают мониторинг биофизических, социальноэкономических и управленческих аспектов УУЛ, в том числе с использованием критериев и индикаторов, относящихся к лесному хозяйству;

содействие добровольной передаче на взаимно согласованных условиях соответствующих пригодных для применения экономически-эффективных новых технологий, в том числе в области информационных систем и дистанционного зондирования, необходимых для мониторинга лесных ресурсов;

наращивание потенциала для применения Механизма оценки и мониторинга управления лесным хозяйством, в том числе для сбора данных2;

содействие межорганизационному сотрудничеству на всех уровнях в целях упрочения базы информации и знаний, необходимых для управления лесами.

http://www.fao.org/climatechange/27526-0cc61ecc084048c7a9425f64942df70a8.pdf.

VII. Выполнение рекомендаций 20-й сессии КЛХ a) Доклад о ходе проведения в 2011 году Международного года лесов (МГЛ) и Комитет положительно воспринял доклад о ходе выполнения решений 20-й сессии.

40.

Комитет призвал ФАО опираться на достижения МГЛ при проведении в будущем 41.

информационно-коммуникационных мероприятий по распространению знаний о лесах.

Комитет призвал также ФАО претворять в жизнь новую коммуникационную стратегию 42.

и поддержал создание и укрепление региональных коммуникационных сетей, таких как созданная ЕЭК ООН и ФАО Сеть коммуникаторов лесного сектора. Комитет отметил необходимость установления более тесных контактов между Программой работы ФАО в области лесного хозяйства и другими программами, осуществляемыми в Организации.

b) Обзор деятельности органов, занимающихся лесохозяйственными и пастбищными вопросами в Ближневосточном регионе Комитет принял к сведению документ COFO/2012/7.2 и содержащуюся в нем 43.

информацию.

Комитет рекомендовал ФАО усилить поддержку разработки более совершенных 44.

инструментов и механизмов для увеличения финансирования программ в области лесного и пастбищного хозяйства в странах-членах в регионе, включая сотрудничество в формате "Юг-Юг";

Комитет отметил особые трудности, с которыми сталкиваются слаболесистые страны, и 45.

принял к сведению информацию о совещании на уровне министров слаболесистых стран, которое планируется провести в Тегеране, Иран, в декабре 2012 года.

c) Долгосрочная стратегия оценки лесных ресурсов Комитет утвердил Долгосрочную стратегию Глобальной оценки лесных ресурсов (ОЛР) 46.

в том виде, в котором она была рассмотрена шестью региональными комиссиями по лесному хозяйству, отметив при этом необходимость разработки детального плана по претворению этой стратегии в жизнь.

Комитет поддержал предложение о проведении "ОЛР 2015" как следующий шаг на 47.

пути к выполнению этой Долгосрочной стратегии и рекомендовал учесть в этой оценке деревья, произрастающие за пределами лесов, а также вопросы агролесомелиорации, обратившись к ФАО с просьбой определить приоритеты в своей работе, сделав акцент на повышении качества данных, более эффективном использовании данных, полученных от третьих сторон, и подготовке таких итоговых результатов, которые были пригодны для использования в течение продолжительного времени.

Комитет подчеркнул необходимость наращивания потенциала и призвал страны и 48.

доноров поддержать ключевые усилия по наращиванию в 2013-2014 годах потенциала, необходимого для подготовки "ОЛР 2015".

Комитет отметил важность гармонизации и упорядочения сбора данных и 49.

приветствовал достигнутый в этой области прогресс, предложив другим руководящим органам, в частности организациям-членам СПЛ, и далее поддерживать эту работу и максимально полно использовать ее результаты при принятии собственных решений.

Комитет просил ФАО работать в тесном сотрудничестве со странами-членами и 50.

соответствующими организациями в целях разработки ряда рекомендаций по мониторингу лесных ресурсов на национальном уровне с учетом требований к отчетности, предъявляемых в рамках РЕДД+, и в соответствии с принципами и целями Документа по лесам.

d) Активизация борьбы с растительными пожарами Комитет приветствовал деятельность ФАО по борьбе с растительными пожарами и 51.

предложил странам включить вопросы профилактики пожаров и борьбы с ними в меры политики в области земле- и лесопользования на национальном уровне и в сельских районах.

Комитет обратился к ФАО с просьбой:

52.

развивать программу ФАО по профилактике лесных пожаров и борьбе с ними путем активного изыскания финансовой поддержки в рамках предложения об учреждении многостороннего донорского целевого фонда;

предложить создать механизм по координации деятельности различных учреждений и программ системы ООН, занимающихся вопросами, связанными с профилактикой пожаров и борьбой с ними, обеспечив при этом всестороннее использование собственных сравнительных преимуществ и не допуская дублирования с деятельностью других учреждений, таких как Международная стратегия уменьшения опасности стихийных бедствий Организации Объединенных Наций (ЮНИСДР) и Всемирный центр мониторинга пожаров (ВЦМП);

в партнерстве с соответствующими учреждениями и с опорой на Добровольные руководящие принципы профилактики пожаров и борьбы с ними разработать комплекс международных рекомендаций по вопросам управления связанными с природными пожарами рисками на уровне ландшафтов, включая проблему трансграничных пожаров.

e) Многолетняя программа работы (МПР) КЛХ на период 2012-2015 годов Комитет утвердил свою МПР. Комитет обратился к ФАО с просьбой продолжать 53.

изыскание путей дальнейшего совершенствования МПР в таких вопросах, как определение приоритетных направлений работы, недопущение дублирования и содействие в расчете необходимых ресурсов.

VIII. Решения и рекомендации органов ФАО, представляющие интерес Комитет предложил странам внести свой вклад в процесс стратегического анализа и 54.

формулирование стратегических целей, которые будут вынесены на рассмотрение Совета ФАО на его 145-й сессии.

Комитет рассмотрел вопрос о путях дальнейшего укрепления взаимосвязей между 55.

региональным и глобальным уровнями и рекомендовал ФАО максимально полно учитывать предложения региональных конференций при проведении последующих сессий КЛХ, уделяя основное внимание вопросам, представляющим общий интерес для нескольких региональных конференций и комиссий.

Комитет заслушал информацию об успешном сотрудничестве между Европейской 56.

комиссией по лесному хозяйству и Комитетом по лесоматериалам ЕЭК ООН.

IX. Приоритеты программ ФАО в области лесного хозяйства a) Основные выводы по итогам независимой оценки роли и деятельности ФАО в Комитет положительно воспринял основные выводы по итогам стратегической оценки 57.

роли и деятельности ФАО в области лестного хозяйства и отметил, что руководство пока не представило своего ответа.

Комитет принял к сведению девять рекомендаций по итогам оценки и рекомендовал 58.

ФАО:

учитывать рекомендации, сформулированные по итогам стратегической оценки, включая рекомендации относительно функционирования Организации, пересмотра ее Стратегической рамочной программы и активизации сотрудничества с участниками изучить возможности расширения сотрудничества между комитетами по сельскому хозяйству, по лесному хозяйству и по рыбному хозяйству, например возможность создания совместной группы экспертов КСХ-КЛХ;

доложить КЛХ на его следующей сессии в 2014 году о предпринятых мерах и Комитет поддержал идею усиления роли ФАО на региональном и субрегиональном 59.

уровне и настоятельно призвал ФАО активизировать сотрудничество с соответствующими региональными органами и процессами.

b) Стратегическая рамочная программа и приоритеты программ ФАО в области Основные положения пересмотренной Стратегической рамочной программы Комитет поддержал Процесс стратегического анализа, призванный определить будущее 60.

стратегическое направление развития Организации. Комитет отметил, что формулирование стратегических целей еще не завершено и что Пересмотренная стратегическая рамочная программа, которую в ноябре планируется представить Комитету по программе и в декабре – Совету, будет включать обновленную редакцию всех предложенных Стратегических целей.

Комитет в принципе поддержал инициативу по уменьшению числа стратегических 61.

целей, имеющих междисциплинарный характер, что поможет лучше увязать проводимую ФАО работу в отношении лесов и деревьев с достижением глобальных целей ФАО, таких как искоренение нищеты, продовольственная безопасность и устойчивое развитие.

Комитет был ознакомлен с результатами последнего рассмотрения Стратегической 62.

цели 2 и с удовлетворением отметил, что теперь помимо устойчивого производства в ней также уделяется внимание устойчивому предоставлению товаров и услуг сельского, лесного и рыбного хозяйства. Комитет счел данную информацию шагом в верном направлении, напомнив при этом, что формулирование Стратегических целей еще не завершено.

Комитет отметил, что в настоящее время Стратегические цели ориентированы, главным 63.

образом, на продовольствие и сельское хозяйство и не отражают в достаточной мере роль природных ресурсов, включая леса и деревья. Комитет обратился к ФАО с просьбой при формулировании Стратегических целей и планов действий уделять больше внимания вопросам сохранения биоразнообразия и рационального использования природных ресурсов, а также пользе лесов и деревьев с точки зрения обеспечения экосистемных услуг, расширения источников средств к существованию и налаживания устойчивого производства и потребления.

Комитет просил ФАО при дальнейшем формулировании стратегических целей 64.

обеспечить более полное отражение следующих моментов:

Стратегическая цель 1: более полно отразить роль лесов в обеспечении продовольственной безопасности;

Стратегическая цель 2: лучше отразить соотношение между производством и сохранением, восстановлением и рациональным использованием природных ресурсов, включая обеспечение экосистемных услуг и сохранение биоразнообразия;

Стратегическая цель 3: отразить роль лесов с точки зрения обеспечения средств к существованию и занятости, сокращения масштабов нищеты и гендерной проблематики, а также социальное и культурное измерение лесного хозяйства;

Стратегическая цель 4: включить прямое упоминание об отраслях лесной промышленности, включая лесную биоэнергетику, и отразить концепцию устойчивого производства и потребления, а также рассмотреть целесообразность включения элементов, относящихся к управлению;

Стратегическая цель 5: включить упоминание об обеспечиваемой природными ресурсами устойчивости к внешним воздействиям, учитывая прочную взаимосвязь между природной ресурсной базой и предотвращением и сокращением рисков, связанных с угрозами и кризисами.

Комитет выразил надежду на проведение широкого и открытого консультативного 65.

процесса и просил ФАО предоставить членам информацию о предполагаемых этапах стратегического планирования на ближайшие девять месяцев и прояснить, как будет формироваться бюджет для финансирования работы в области лесного хозяйства, подчеркнув при этом необходимость адекватного бюджетного финансирования проводимой в ФАО работы в области лесного хозяйства.

Комитет настоятельно призвал своих членов через свои представительства при ФАО в 66.

Риме и в своих столицах сделать все необходимое для того, чтобы мнения, выраженные в ходе настоящей сессии, были отражены в пересмотренной редакции Стратегических целей.

Рекомендации региональных комиссий по лесному хозяйству, адресованные ФАО Комитет принял к сведению рекомендации шести региональных комиссий по лесному 67.

хозяйству (РКЛХ) и информацию о текущих инициативах, представленную в приложениях, в которых приведены указания относительно областей, требующих приоритетного внимания в контексте новой стратегической рамочной программы, благодаря чему деятельность Департамента лесного хозяйства ФАО наиболее эффективным образом будет содействовать достижению трех глобальных целей ФАО.

Комитет одобрил рекомендации РКЛХ и воздал должное усилиям ФАО по более 68.

полному учету рекомендаций РКЛХ при осуществлении программы работы в области лесного хозяйства. Отметив значимость предложений РКЛХ, Комитет рекомендовал подробно изучить и в полной мере использовать подготовленные на региональном уровне предложения по выявлению возможностей для налаживания синергетических связей и обеспечения стратегического подхода к работе в сфере лесного хозяйства.

Обновление мандата и членского состава уставного органа ФАО (Статья VI.2):

Консультативный комитет по целлюлозе и изделиям из древесины (ККЦИД) КЛХ поддержал новый круг ведения и обновленные методы работы ККЦИД, 69.

подчеркнув важность для ФАО и КЛХ взаимосвязей с частным сектором, а также учета его предложений. Комитет рекомендовал ФАО изучить схожие договоренности и органы, существующие на региональном уровне, в целях оптимизации их деятельности и во избежание дублирования усилий, а также для включения в круг их ведения таких важных видов недревесной лесной продукции, как бамбук, ротанг и пробка.

Расширение тематики работы Международной комиссии по культуре тополя (МКТ) Принимая во внимание опыт и знания, накопленные МКТ на протяжении 65 лет ее 70.

существования, Комитет принял к сведению предложение о расширении тематического охвата деятельности МКТ и поручил ФАО представить дополнительную информацию по данному предложению, а также представить его вниманию МКТ на ее следующей сессии.

Совершенствование образования в сфере лесоводства и научно-исследовательской деятельности в лесном хозяйстве Принимая во внимание существующие сети образовательных учреждений и групп в 71.

области лесоводства, Комитет обсудил "за" и "против" активизации выдвинутой ФАО инициативы по развитию образования и исследований в сфере лесного хозяйства.

Комитет разошелся во мнениях относительно учреждения в рамках ФАО 72.

консультативной группы по обмену знаниями в области лесного хозяйства, отметив при этом важность взаимодействия с существующими партнерами, такими как СПЛ, и поручил представить ему дополнительные сведения о функционировании такой группы и последствиях ее учреждения.

Комитет рекомендовал провести свою следующую сессию в 2014 году, предложив, 73.

чтобы окончательные сроки были определены Секретариатом ФАО по согласованию с Руководящим комитетом КЛХ после рассмотрения Советом расписания сессий руководящих органов ФАО на следующий двухгодичный период.

16 C 2013/ Открытие сессии Утверждение повестки дня Выборы должностных лиц и назначение членов Редакционного комитета Отчет о состоянии лесов мира Трансформация итогов Рио+20 в действия Укрепление межотраслевых связей в лесном хозяйстве a) Интеграция лесохозяйственной проблематики в природоохранную политику и политику землепользования на всех уровнях b) Леса, деревья и люди вместе в живом ландшафте: ключевой фактор развития c) Расширение финансовой базы устойчивого управления лесами: древесная и недревесная продукция, услуги, инновации, рынки, инвестиции и международные d) Создание прочной базы информации и знаний для более точного формулирования политики и надлежащего управления Выполнение рекомендаций 20-й сессии КЛХ a) Доклад о ходе проведения в 2011 году Международного года лесов и накопленном b) Обзор деятельности органов, занимающихся лесохозяйственными и пастбищными вопросами в Ближневосточном регионе c) Долгосрочная стратегия оценки лесных ресурсов d) Показатели эффективности управления e) Активизация борьбы с растительными пожарами f) Многолетняя программа работы КЛХ на период 2012-2015 годов Решения и рекомендации органов ФАО, представляющие интерес для Комитета Приоритеты программ ФАО в области лесного хозяйства a) Основные выводы по итогам независимой оценки роли и деятельности ФАО в области лесного хозяйства b) Стратегическая рамочная программа и приоритеты программ ФАО в области Сроки и место проведения следующей сессии 10.

Утверждение доклада 11.

Закрытие сессии 12.

18 C 2013/ Номер документа Название COFO/2012/ Состояние лесов мира 2012: леса в центре устойчивого COFO/2012/ COFO/2012/5. Трансформация итогов Рио+20 в действия: топливная COFO/2012/5. Укрепление межотраслевых связей в лесном хозяйстве:

COFO/2012/6. интеграция лесохозяйственной проблематики в природоохранную политику и политику землепользования Леса, деревья и люди вместе в живом ландшафте: ключевой COFO/2012/6. COFO/2012/6. Упрочение межотраслевых связей в лесном хозяйстве:

COFO/2012/6. создание прочной базы информации и знаний для более точного формулирования политики и надлежащего Выполнение рекомендаций 20-й сессии Комитета по COFO/2012/7. Межотраслевое сотрудничество по лесным и пастбищным COFO/2012/7. угодьям: обзор деятельности органов, занимающихся лесохозяйственными и пастбищными вопросами в Содействие устойчивому управлению лесным хозяйством COFO/2012/7. посредством глобальной оценки лесных ресурсов:

COFO/2012/7. COFO/2012/7. Решения и рекомендации органов ФАО, представляющие COFO/2012/ Основные результаты стратегической оценки деятельности COFO/2012/9. Основные положения пересмотренной Стратегической COFO/2012/9. Рекомендации региональных комиссий по лесному COFO/2012/9. Информационные документы COFO/2012/Inf. COFO/2012/Inf. COFO/2012/Inf. Заявление о компетенции и праве голоса, представленное COFO/2012/Inf. COFO/2012/Inf. COFO/2012/Inf. COFO/2012/Inf. COFO/2012/Inf. Основные положения пересмотренной Стратегической COFO/2012/Inf.