«ОХРАНА ТРУДА соблюдай требования безопасности труда! ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОЦЕНКИ РИСКОВ РАБОЧЕЙ СРЕДЫ ОЦЕНКА РИСКОВ РАБОЧЕЙ СРЕДЫ И ЦЕЛЬ ОЦЕНКИ ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КОМПОНЕНТЫ РИСКА ЭТАПЫ, ПРОЦЕДУРА И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ РИСКОВ ...»

Не рискуй на работе –

ОХРАНА ТРУДА

соблюдай требования

безопасности труда!

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ОЦЕНКИ РИСКОВ

РАБОЧЕЙ СРЕДЫ

ОЦЕНКА РИСКОВ РАБОЧЕЙ СРЕДЫ И ЦЕЛЬ

ОЦЕНКИ

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КОМПОНЕНТЫ

РИСКА

ЭТАПЫ, ПРОЦЕДУРА И МЕТОДЫ ОЦЕНКИ

РИСКОВ

Основные направления оценки рисков рабочей среды Рига, 2005 Основные направления оценки рисков рабочей среды В данном материале в концентрированном виде даны теоретические аспекты риска и основные направления (процедуры, методы, матрицы риска, примеры) оценки рисков рабочей среды с учетом директивы Европейского Содружества 89/391/ЕЕС, Международной Организации Труда (МОТ), а также стратегии Содружества на 2002-2006 годы в области безопасности труда и защиты здоровья.

Данные Основные направления могут быть использованы в качестве вспомогательного материала работниками различных государственных учреждений, работодателями, специалистами по охране труда и др., которые на практике связаны с факторами риска рабочей среды и их оценкой.

Материалы подготовили:

Профессор, Dr.habil.chem. Валдис Калькис Ing.chem. Имант Кристиньш Магистр наук здоровья Жения Роя

ПРОЕКТ СОФИНАНСИРУЕТ ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

Финансирование издания этого материала проведено в рамках проекта EC PHARE двустороннего сотрудничества Латвии и Испании (LE/IB-CO-01) «Поддержка дальнейшего согласования законодательства и усиления институций в области безопасности труда и здоровья»

Перевод с латышского: А. Веллер Напечатано: SIA «Jelgavas tipogrja»

© Министерство благосостояния ЛР Основные направления оценки рисков рабочей среды

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Достижение цели оценки рисков.......... 1.2. Методология

1.3. Критерии, применяемые для оценки рисков

1.4. Примеры действий и ситуаций на рабочем месте при оценке рисков

1.5. Основные условия определения и оценки рисков

1.6. Последовательность определения и оценки рисков

II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ РИСКА......... III. КОМПОНЕНТЫ РИСКА

IV. ОЦЕНКА РИСКА

4.1. Этапы оценки риска

4.2. Процедура оценки риска

4.3. Методы оценки риска

Литература

Основные направления оценки рисков рабочей среды Введение Риск является естественной составляющей жизни и сопровождает человека во всех сферах его деятельности. В одних случаях риск может быть большим и являться причиной аварий или несчастных случаев на работе, а также причиной профессиональных заболеваний. В других случаях риск меньше, и его последствия не так опасны, например, небольшая травма или незначительные материальные убытки.

У каждого риска есть своя объективная или субъективная причина, его происхождение может быть естественным (ураганы, молния, наводнения, и т. п.) или техногенным (различные действия с химическими, биологически-активными, взрывоопасными, пожароопасными и т. п. веществами, а также другие действия, которые связаны с технологическими процессами в рабочей среде, в т. ч. хранение опасных веществ и транспортировка грузов).

В рабочей среде причины аварий обычно носят промышленный характер, в т. ч. транспортные происшествия, в результате которых люди подвергаются риску с тяжёлыми последствиями. Для риска аварий характерен локальный источник угрозы (утечка опасных веществ или пожар), величина созданной угрозы которого зависит от расстояния до центра аварии. Так как в авариях часто страдает большое количество людей, можно говорить как об индивидуальном, так и о социальном риске.

На малых предприятиях несчастные случаи и заболевания работников создают особые проблемы и влияют не только на здоровье отдельного работника, но и на работу всего предприятия. Отсутствие одного человека может полностью нарушить технологический процесс, изменить рабочий ритм и т. п.

Задачей работодателя, согласно Закону ЛР «Об охране труда» (20.06.2001), является обеспечение безопасности и сохранности здоровья работающих на предприятии или в организации, а также упорядочение рабочей среды согласно правилам Кабинета министров № 379 «Порядок осуществления внутреннего надзора за рабочей средой» (23.08.2001).

Оценку риска предусматривают также основная директива Европейского Союза 89/391/ЕЕС, подчинённые ей специальные директивы по безопасности труда на рабочих местах (89/654/ЕЕС, 89/655/ЕЕС, 89/656/ЕЕС, 90/269/ЕЕС, 90/270/ЕЕС, и др.) и директивы о защите работников от химических, физических и биологических рисков (98/24/ЕС, 2000/54/ЕС, 2002/44/ЕС и др.). Основные положения анализа, управления и оценки риска включены также в следующие международные стандарты: стандарт управления окружающей средой ISO 14001 («Environmental management systems standards»), стандарт качества ISO («Quality systems: Model for quality assurance in design, development, production, installation and servicing»), система управления профессиональным здоровьем и безопасностью труда OHSAS 18001 («Occupational Health and Safety Assessment series»).

Документы Европейского сообщества «ЗДОРОВЬЕ И БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА» (ЕС DOC/05/20/97) предусматривают общий подход к оценке существующих на рабочем месте рисков. Эти положения и рекомендации отображены в «GUIDANCE ON RISK ASSESSMENT AT WORK, Luxemburg: Ofce for Ofcial Publications of the European Communities, 1996–2000». Некоторые из этих указаний приведены в главах 1.1. и 1.2. данных Основных направлений.

Политику в области безопасности труда и охраны здоровья определяют также «Основные направления систем управления безопасностью труда и охраны здоровья» (ILO-OSH 2001) Международной Организации Труда (МОТ). Европейский Союз даёт своё видение дальнейших действий и приоритетов в области безопасности труда в документе «Приспособление к переменам в труде и обществе: новая стратегия безопасности труда и охраны здоровья Сообщества 2002–2006».

Основные направления оценки рисков рабочей среды «Порядок осуществления внутреннего надзора за рабочей средой»

п. 2. Внутренний контроль рабочей среды состоит из следующих этапов:

1. Статьях 6.3. (а) и 9.1. (а) директивы Европейского союза 89/391/ЕЕС «Councile directive of on the introduction of measures to encourage improvements in the Safety and Health at work» о требованиях по введению оценки рисков в государствах – членах 2. Индивидуальных директивах о безопасности труда на рабочих местах (89/654/ЕЕС, 89/655/ЕЕС, 89/656/ЕЕС, 90/269/ЕЕС, 90/270/ЕЕС, и др.) и о защите работников от химических, физических и биологических рисков (98/24/ЕС, 2000/54/ЕС, 2002/44/ЕС 3. Стандарте управления окружающей средой ISO 14001 «Environmental management systems standards» и стандарте качества ISO 9001 «Quality systems: Model for quality assurance in design, development, production, installation and servicing»;

4. Системе управления профессиональным здоровьем и безопасностью труда OHSAS 18001 «Occupational Health and Safety Assessment series»;

5. Специальных количественных и качественных методах оценки рисков, признанных на международном уровне, например:

• метод исследования угроз и рабочих операций HAZOP (Hazard and Operability • анализ состояния и результатов сбоев FMEA (Failure Mode and Effect Analysis), • «что будет, если» метод What-if, • анализ «дерева» ошибок FTA (Fault Tree Analysis); предварительный анализ угроз PHA (Preliminary Hazard Analysis), • различные смешанные или модифицированные методы, которые основываются на количественном или качественном анализе, а также компьютерные программы для оценки рисков (SIL, техника DELPHI, метод DEFI, метод MOSAR, PHA-5, Assessor, Auditwork, метод Markova, симуляция Monte-Carlo и др.);

6. Количественных и полуколичественных методах оценки с использованием матрицы риска и системы баллов/пунктов.

Основные направления оценки рисков рабочей среды

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Достижение цели оценки риска Цель оценки риска содержит устранение профессиональных рисков, что должно быть главной задачей, хотя этого не всегда удаётся достичь на практике. В случаях, когда невозможно устранить риск, необходимо уменьшить его объём, а оставшийся риск следует контролировать. На более позднем этапе такие оставшиеся риски оцениваются повторно, и в рамках новых знаний рассматривается возможность уменьшить их или вовсе устранить.

Оценку риска необходимо организовывать и применять для того, чтобы помочь работодателям или персонам, контролирующим производимую работу:

• определить угрозы, имеющиеся в рабочем процессе, и оценить связанные с ними риски, чтобы, соблюдая требования существующего законодательства, определить, какие мероприятия необходимо осуществить для обеспечения безопасности и сохранности здоровья работников и других лиц;

• оценить риск, чтобы, основываясь на полученной информации, правильно организовать работу, выбрать необходимые для работы оборудование, химические вещества, материалы и т. п.;

• проверить, адекватны ли осуществляемые мероприятия по охране труда;

• определить приоритеты деятельности, если в результате оценки была установлена необходимость в дальнейших мероприятиях;

• показать работникам и их представителям, что все факторы, связанные с работой, приняты во внимание, а также приняты все необходимые меры для организации безопасного труда;

• обеспечить улучшение здоровья и повышение уровня безопасности работающих при помощи превентивных мероприятий, методов и приёмов работы, которые были признаны необходимыми и внедрены после проведения оценки рисков.

Уровень риска на рабочем месте необходимо оценивать каждый раз, когда вводятся какие-либо изменения, меняющие факторы риска, например, новый процесс, новое оборудование или материалы; изменения в организации труда или новые рабочие ситуации, в т. ч. новые мастерские или другие помещения.

При оценке риска и устранении его последствий, а также при проведении контрольных мероприятий важно, чтобы риск не был перенесён дальше. Например, сомнительны преимущества, которые будут получены после покрытия окон офиса плёнкой для снижения наружного шума, если при этом не будет обеспечена должная вентиляция.

Важно, чтобы риск не был перенесён на другое место. Например, чтобы утечка токсичных веществ не угрожала другому помещению или общественному месту (в одной больнице воздух из системы вытяжной вентиляции морга выводился под окна палаты детского отделения).

Оценку риска работодатель должен проводить не изолированно, а привлекая к этому процессу также работников или их представителей. В процессе оценивания необходимо консультироваться с работниками и предоставлять им информацию о сделанных выводах и проводимых защитных мероприятиях.

Существенный элемент, который надо всегда принимать во внимание – это возможное присутствие на рабочем месте работников с других предприятий или других лиц. Обратить внимание на их присутствие надо не только потому, что они являются лицами, подверженными риску, но и потому, что их действия могут угрожать сотрудникам, которые постоянно работают в этих помещениях. Так, например, субподрядчики используют на объекте свой транспорт, сварочное оборудование, им необходимо перемещать и хранить тяжёлое оборудование и материалы, которые находятся около проходов или дорожек. Таким образом, оборудование и другая техника субподрядчиков может создать потенциальный риск для работающих на предприятии.

Работодатель должен проводить оценку рисков, принимая во внимание существующие взаимосвязи между работниками и работами, производимыми на предприятии, где они работают. Им необходимо информировать арендаторов помещений и других работодателей или их работников, к которым это относится, о возможных рисках и необходимых мерах защиты.

Всегда надо принимать во внимание, что рабочие помещения могут посещать, например, студенты, члены общества, пациенты больниц, причём маловероятно, что они знают о существующих рисках и принимаемых мерах защиты. Именно поэтому многим предприятиям необходимо разработать специальные правила, предназначенные для посетителей. Каждому посетителю необходимо выдавать экземпляр таких правил.

Основные направления оценки рисков рабочей среды 1.2. Методология Нет определённого закона, который регулирует порядок проведения оценки риска. Но всё же существуют два принципа, о которых всегда надо помнить при оценке риска:

• необходимо учитывать все факторы риска и возможные угрозы;

• определив риск, необходимо выяснить, возможно ли избавиться от него полностью. Если нет, то какие возможны последствия.

Можно использовать самые различные методы оценки риска (и их комбинации) при условии, что они содержат в себе необходимые элементы. Методы оценки рисков обычно разрабатывают, основываясь на:

• наблюдениях за рабочей средой (например, условия труда работника, безопасность оборудования, пыль и дым, температура, освещение, шум и т. д.);

• определении рабочих заданий (определить все задания, чтобы убедиться, что они включены в оценку риска);

• рассмотрении рабочих заданий (оценка рисков, появляющихся в результате заданий);

• наблюдении за происходящей работой (проверить, чтобы выяснить, соответствуют ли процедуры предусмотренным принципам, и чтобы убедиться, не появятся ли какие-либо другие риски);

• характере труда (оценить возможную опасность);

• внешних факторах, влияющих на рабочее место (например, климатические условия для работников, работающих на открытом воздухе);

• отчёте о психологических, социальных и физических факторах, способствующих стрессу на рабочем месте; как они взаимодействуют между собой и с другими факторами организации труда и рабочей среды;

• условиях организации труда (паузы для отдыха рабочих и др.).

Сделанные наблюдения необходимо согласовать с критериями норм гигиены труда и другими нормативными актами в сфере охраны труда, принимая за основу:

a) правовые требования;

b) опубликованные стандарты и правила Кабинета министров, инструкции по охране труда, правила трудового распорядка, уровень незащищённости труда, указания производителей и т. д.;

c) принципы иерархии устранения рисков:

- избежание риска;

- замещение опасных рисков безопасными или менее опасными рисками (например, замещение токсичных химических веществ веществами менее вредными для здоровья);

- ликвидация рисков у самых их истоков;

- внедрение в первую очередь коллективных, а не индивидуальных средств защиты (например, при защите от дыма приоритет отдаётся оборудованию системы местной вытяжной вентиляции, а не использованию противогазов);

- приспособление к техническому прогрессу и изменению информации;

- повышение уровня безопасности.

1.3. Критерии, применяемые для оценки рисков То, какой метод оценки рисков использовать, зависит от:

• характера рабочего места (например, постоянное или временное рабочее место);

• вида деятельности (например, повторные действия, развивающийся/меняющийся процесс, работа, выполняемая по требованию);

• выполняемого задания (например, обработка данных, работа с токсичными химическими веществами, работа около электрораспределительного оборудования, работа в ограниченных помещениях и т. п.);

• степени технической сложности.

В некоторых случаях один метод может охватить всё рабочее место и все на нём существующие риски.

В других случаях для различных составляющих рабочего места могут применяться несколько различных методов.

Например, в большой инженерно-технической мастерской, где обычно обрабатывается стандартный набор продуктов, оценку рисков необходимо проводить, отдельно рассматривая:

• оборудование и другие опасности механического характера;

Основные направления оценки рисков рабочей среды • обрабатываемые или используемые в оборудовании материалы (особые расплавы, охлаждающие жидкости и т. д. и их возможное воздействие на здоровье);

• общую рабочую среду (микроклимат, вентиляцию, шум и освещение);

• средства доступа (лифты, лестницы, транспорт и т. п.);

• электробезопасность;

• другие работы (уборка и эксплуатация);

• психологические, социальные и физические факторы, которые способствуют стрессу на рабочем Некоторые действия, производимые на рабочем месте, необходимо оценивать отдельно, рассматривая работы, относящиеся к помещению в целом. Например, мытьё окон или установка светильников, выбор нового оборудования, обучение новых работников.

В то же время, оценивая эти действия по отдельности, всё же необходимо выяснить, не существует ли между ними взаимосвязь, которая может повлиять на оценку риска.

Большая часть оценки, которую необходимо провести в вышеупомянутых случаях, скорее всего будет проведена, основываясь на исследовании рабочих операций. Однако к некоторым аспектам, таким, как использование компьютерных технологий или особые условия эксплуатации, необходим более детальный подход.

На практике часто имеет смысл подумать об оценке рисков как о многоэтапном процессе, в котором каждая следующая ступень является шагом вперёд, чтобы детальнее оценить конкретное рабочее место, на котором идентифицирован риск. Подробнее эти этапы можно охарактеризовать так:

• общая оценка, когда риски хорошо известны, их можно легко определить и осуществить контрольные мероприятия;

• оценка рисков, на которые необходимо обратить более пристальное внимание. Важно, чтобы, независимо от того, какой метод будет принят, Вы консультировались и привлекали к оценке работающих на данном рабочем месте. Чтобы риски были установлены необходимо:

- использовать знания об опасности, например, особенностях химических веществ, опасных частях оборудования и т. д.;

- применять знания об условиях труда и их негативном влиянии, которое может быть не предусмотрено.

Например, в случае, если у группы работников или у отдельного работника развиваются острые симптомы болезни, сначала необходимо определить риск и только после этого его оценивать.

При оценке риска, существующего на рабочем месте, часто самый быстрый и надёжный способ получить информацию о том, что на самом деле происходит – это спросить у работников, выполняющих работу (используя опросные листы). Они знают последовательность выполнения действия, есть ли какие-либо проблемы, а также способы выполнения сложного задания и принимаемые защитные меры. Необходимо убедиться, что независимо от того, кто производит оценивание риска – специалист по охране труда с предприятия или консультант, приглашённый со стороны, – он разговаривал с работниками, которые реально выполняют эту работу.

Необходимо обратить внимание на такие риски, которые по своей природе трудноопределяемы. Это проблемы, которые могут появиться в результате неправильной организации труда и которые люди обычно воспринимают как сами собой разумеющиеся или смиряются с ними. Проблемы может создавать способ, каким работодатель указывает на выполнение рабочего задания. Например, рабочие могут посчитать необоснованными работы, которые необходимо выполнить очень быстро, принудительные рабочие позы, которые могут вызвать острые боли и повторные растяжения.

Производя общую оценку:

• необходимо определить риски, которые возможно уменьшить или устранить. Во многих случаях это сделать невозможно, но это всегда надо принимать во внимание;

• необходимо определить те риски, которые хорошо известны и по отношению к которым можно легко определить и осуществить контрольные мероприятия;

• необходимо обдумать действия, которые необходимы для более детальной оценки риска в случаях неординарных ситуаций в рабочем процессе (возможность аварии, пожара или взрыва). Так, например, детальную оценку необходимо проводить, если вверх и вниз по лестнице переносятся тяжелые грузы или если ручные инструменты используются для дробления камней.

Основные направления оценки рисков рабочей среды 1.4. Примеры действий и ситуаций на работе при оценке рисков Далее приведён примерный список из документа Европейского Содружества «Guidance on risk assessment at work, § 4.3.» В нём не указаны приоритеты.

1) Использование рабочего оборудования:

• недостаточно защищённые вращающиеся или движущиеся детали, которые могут травмировать работника (придавить, уколоть, ушибить, захватить или порвать одежду);

• свободное движение деталей или материалов (падение, качение, скольжение, перекос, обрыв, скатывание, разрушение), в результате которых работник может быть травмирован;

• движение оборудования или автомобилей;

• угроза пожара или взрыва (например, трение или повышенное давление);

• неправильное использование ручного инструмента.

2) Характер и размещение рабочих помещений:

• опасные поверхности (острые края, выступы);

• работа на большой высоте;

• работы, которые связаны с неудобными движениями/позами;

• ограниченное пространство (например, необходимость работать между закреплёнными частями);

• скольжение (влажные или другие скользкие поверхности и т. д.);

• стабильность рабочей ситуации;

• влияние использования средств индивидуальной защиты на другие аспекты работы;

• методы труда;

• вход и работа в ограниченных помещениях.

3) Использование электричества:

• электрораспределительное оборудование;

• электрооборудование, например, замкнутая электросеть, осветительные цепи;

• оборудование, приводимое в действие электричеством, его изоляция;

• использование переносных электроинструментов;

• пожар или взрыв, вызванный электричеством;

• воздушные линии электропередачи.

4) Воздействие химических веществ или химических продуктов, вредных для здоровья:

• вдыхание, приём с пищей или всасывание через кожу (в том числе аэрозолей и мелкой пыли);

• использование легковоспламеняющихся и взрывоопасных материалов;

• недостаток кислорода (асфиксия);

• присутствие веществ, вызывающих коррозию;

• реагирующие/нестабильные вещества;

• присутствие сенсибилизаторов.

5) Воздействие физических факторов:

• воздействие электромагнитного излучения (инфракрасного и ультрафиолетового излучения, видимого света, ионизирующего излучения);

• воздействие электромагнитного поля (микроволн, радарных волн и др.);

• воздействие лазерного излучения;

• воздействие шума, ультразвука;

• воздействие механических вибраций;

• воздействие горячих веществ/растворителей;

• воздействие холодных веществ/растворителей;

• воздействие высокого давления (сжатый воздух, пар, жидкости).

• воздействие физических факторов:

6) Воздействие биологических факторов:

• использование биологически-активных веществ (риск отравиться эндотоксинами);

• косвенное воздействие микроорганизмов (инфекционные заболевания);

• присутствие аллергенов.

7) Факторы окружающей среды и рабочая среда:

• недостаточное или несоответствующее освещение;

• неподходящий контроль за температурой, влажностью и обменом воздуха;

• присутствие загрязнителей.

8) Взаимодействие рабочей среды и человеческих факторов:

Основные направления оценки рисков рабочей среды • зависимость системы безопасности труда от:

-необходимости получать и точно обрабатывать информацию;

-знаний и способностей персонала;

-норм поведения работников;

-хорошей коммуникации;

-отклонений условий безопасности или изменений процедур безопасности труда;

-пригодности средств индивидуальной защиты;

-слабой мотивации соблюдать технику безопасности;

-эргономических факторов (соответствие конструкции ручного инструмента и оборудования антропометрическим и физиологическим показателям работника).

9) Психологические факторы:

• характер труда (интенсивность, монотонность);

• размещение рабочего места (работа в одиночестве);

• неопределённость и конфликтные ситуации;

• обстоятельства, влияющие на работу и выполнение задания, принятие решений;

• контроль за работой (слишком тщательный или недостаточный);

• реакция в случае аварии.

10) Организация труда:

• факторы, определяющие рабочий процесс (например, непрерывная работа, посменная работа, работа в ночную смену);

• эффективная система управления и организация, планирование, наблюдение и контроль за мероприятиями по безопасности труда;

• эксплуатация оборудования, в том числе устройств для обеспечения безопасности труда;

• соответствующие мероприятия для предотвращения происшествий и аварий.

11) Другие факторы:

• насильственные действия на рабочем месте, с которыми сталкиваются работники, охранники и др.;

• опасность при работе с животными;

• опасность слишком низкого или высокого атмосферного давления;

• плохие климатические условия;

• работа вблизи воды или под водой.

12) Работники и другие лица, подверженные риску:

• работники, занятые в производстве, распространении, розничной торговле, исследованиях и развитии;

• дополнительные или вспомогательные работники (уборщики, эксплуатационщики, временные работники и т. д.);

• работающие по договору (работники других организаций);

• самозанятые лица;

• студенты, ученики и обучаемые;

• работники офисов и магазинов;

• посетители;

• аварийные службы;

• работники лабораторий.

13) Работники, которым необходима особая защита:

• инвалиды;

• молодые и пожилые работники;

• беременные женщины и кормящие матери;

• необученные или неопытные работники (например, вновь принятые, сезонные и временные работники);

• работающие в ограниченных или плохо вентилируемых помещениях;

• эксплуатационщики;

• работники, страдающие иммунодефицитом;

• работники, у которых наблюдаются симптомы профессиональных или связанных с работой заболеваний (например, бронхит);

• работники, употребляющие лекарства (например, инсулин).

Основные направления оценки рисков рабочей среды 1.5. Основные условия определения и оценки рисков В параграфе 3.4 европейского документа «Guidance on risk assessment at work» упомянуты такие рекомендации:

• обобщить самую новую информацию;

• произвести осмотр – оценить риски, проверить контрольные мероприятия, и, если необходимо, предложить дополнительные мероприятия;

• определить приоритеты;

• решить, есть ли необходимость привлечения к оценке рисков других компетентных специалистов;

• вести регистр;

• информировать всех лиц, вовлечённых в работу;

• контролировать соответствие.

При выполнении этих рекомендаций не забывайте вовлекать в работу работников и/или их представителей, чтобы и они могли участвовать и давать советы.

1) Обобщить самую новую информацию.

Важна информация следующего характера:

• узнать опасности, характерные для соответствующей рабочей среды;

• мероприятия по безопасности труда, необходимые для соблюдения соответствующих стандартов, законов и правил;

• мероприятия по безопасности труда, оказавшиеся очень ценными;

• соответствующие критерии для проведения оценки рисков, например, надписи о соответствующем риске на этикетках;

• сообщения работников своим представителям, контролёрам или работодателям о замеченных рисках.

2) Произвести осмотр – оценить риски, проверить контрольные мероприятия и, если необходимо, предложить дополнительные мероприятия.

Содержание осмотра. Его цель – выяснить, в связи с какими осознанными действиями могут возникнуть угрозы, характерные для соответствующей рабочей зоны (рабочего места или рабочей среды). Установить, где возникают угрозы, всегда ли и везде используются необходимые, предложенные или другие практические мероприятия по безопасности труда.

Способ осмотра. Способ осмотра включает:

• наблюдение за работой или процессом;

• проверку рабочего места;

• условия и способы организации труда;

• особые опасности или риски.

Проведение осмотра. Осмотр можно производить, сравнивая идеальную ситуацию с фактически существующей, используя:

• проверочные списки, в которых отображены возможные опасности и форма соответствующих контрольных мероприятий;

• проверочные списки защитных мероприятий;

• инструкции по безопасности труда;

• листы данных по безопасности химических веществ, в том числе указания о проводимых контрольных мероприятиях;

• стандарты, законы и правила.

3) Определить приоритеты.

Требуется определить срочность необходимых мероприятий и оценить, какой из факторов риска может создать угрозу (пожар, взрыв, возможность отравления и т. п.) и какой из них необходимо устранить в первую очередь. К приоритетам следует отнести также и обязательные проверки здоровья.

4) Оценить, есть ли необходимость привлечения к оценке рисков других компетентных специалистов.

Оценивая риски и решая вопросы о принятии соответствующих мер, соответствующим персонам всегда необходимо задавать себе вопрос, достаточно ли у них способностей и знаний, чтобы правильно произвести оценку ситуации по защите здоровья и безопасности труда.

Основные направления оценки рисков рабочей среды 5) Вести регистр.

Необходимо вести сводный регистр мероприятий по охране труда (отчёт по безопасности труда). В нём надо отмечать, когда необходимо контролировать риск, внедряя соответствующие мероприятия по безопасности труда.

Такие регистры можно использовать как основу для:

• информации всем заинтересованным лицам;

• определения, внедрены ли все необходимые мероприятия;

• подтверждения контролирующим учреждениям;

• любого пересмотра, если меняются условия труда.

Рекомендуем составить регистр, который содержит по меньшей мере следующую информацию:

• имя и фамилия лица, проводящего проверку (если необходимо, также и должность), а также дату проверки;

• предприятие, отдел;

• рабочее место, деятельность;

• угрозы и факторы риска, возникшие в результате деятельности предприятия;

• необходимые мероприятия по безопасности труда (если необходимо – правила, в которых изложены эти требования);

• необходимые превентивные мероприятия (например, упражнения для отдыха офисных работников • более детальная информация о внедрении необходимых мероприятий (например, имя и фамилия ответственных лиц, дата);

• более детальная информация о последовательных контрольных мерах, например, даты регулярных проверок, ссылка на компетентных лиц.

6) Информировать всех лиц, вовлечённых в работу.

Всех заинтересованных лиц необходимо информировать о существовании опасностей или о любом возможном вреде, которому они подвержены, а также обо всех необходимых мерах защиты для устранения или уменьшения этого вреда.

7) Контролировать соответствие.

Необходимо регулярно проверять здоровье работников и безопасность на рабочем месте, чтобы выяснить, как соблюдаются защитные меры.

По сути дела, эти действия относятся к элементам управления рисками, и за них отвечает работодатель, осуществляя внутренний контроль за рабочей средой.

Более детальные указания по оценке риска на рабочем месте от производственного оборудования и опасных химических веществ даны в документе Европейского сообщества «Guidance on risk assessment at work» в приложении 2В.

1.6. Последовательность определения и оценки рисков 1) Оценка рабочего места.

Определение. Рабочее место – это любое место, находящееся в производственных помещениях, на котором работники выполняют свою работу.

Минимальные требования. Минимальные требования к охране труда на рабочих местах определены в правилах Кабинета министров № 125 «Требования к охране труда на рабочих местах» (19.03.2002), в которые включены требования директивы ЕС 89/654/ЕЕС.

Существуют минимальные требования к:

• стабильности и обоснованности выполняемой работы;

• электрооборудованию;

• путям эвакуации и аварийным выходам;

• обнаружению пожара и противопожарному оборудованию;

• вентиляции;

• температуре в помещениях;

• освещению;

• полам, стенам, потолкам и крышам;

• окнам и слуховым окнам;

Основные направления оценки рисков рабочей среды • дверям и воротам;

• путям сообщения – для опасных районов;

• эскалаторам;

• погрузочным трапам;

• размерам помещений и возможности передвижения по производственным помещениям;

• возможностям отдыха;

• помещениям для беременных женщин и кормящих матерей;

• медпункту;

• возможности оказать первую помощь;

• рабочим местам для инвалидов;

• рабочим местам вне помещений.

Процесс оценки. Оценка, как правило, представляет собой проверку рабочего места, или в случаях, когда это возможно (например, в строительстве) – оценку профессиональных действий.

Ресурсы. Формы проверочных листов, которые разработаны, чтобы способствовать определению фактической/идеальной ситуации в национальном законодательстве.

2) Оценка риска, вызванного производственным оборудованием.

Определение. К производственному оборудованию причисляются все машины, аппараты, инструменты, которые используются в рабочем процессе.

Минимальные требования. Минимальные требования к безопасности машин определены в правилах Кабинета министров № 186 «Правила о безопасности машин» (30.05.2000), а требования к безопасному использованию оборудования определены в правилах Кабинета министров № 526 «Требования к охране труда при использовании производственного оборудования и работе на высоте» (09.12.2002).

Угрозы, вызванные производственным оборудованием. Как только оборудование установлено и используется на рабочем месте, необходимо провести оценку рисков рабочей среды.

В результате использования производственного оборудования возможны недопустимые риски:

• из-за характера рабочего места;

• из-за неправильной организации труда;

• из-за несовместимого размещения оборудования;

• из-за общего влияния нескольких факторов оборудования (например, совместное влияние шума и инфракрасного излучения);

• из-за различной интерпретации минимальных требований;

• из-за отсутствия европейских или национальных стандартов.

3) Оценка чаще всего встречающихся угроз.

Необходимо проверить:

• есть ли соответствующие инструкции производителя и соблюдаются ли они; всегда ли работают все системы безопасности, указанные производителем;

• стимулирует ли труд работника эргономика оборудования и рабочего места;

• имеет ли персонал, который выполняет работу, необходимое образование;

• устранён ли стресс, вызванный физическими и психологическими факторами;

• соответствует ли оборудование спецификации производителя, установлено ли оно в соответствующем месте и соблюдаются ли при эксплуатации условия, определённые производителем;

• соблюдаются ли дополнительно применяемые на рабочем месте критерии.

4) Процедура оценки.

Обычно процедура оценки охватывает все аспекты вместе, т.е. оборудование, соответствующие действия и рабочее место, применяемые опасные химические вещества и средства индивидуальной защиты.

5) Ресурсы.

Они находятся:

• в инструкциях по эксплуатации;

• в списках по проверке мероприятий по безопасности труда;

• в ссылках на соответствующие критерии или стандарты.

6) Оценка рисков, имеющих место в результате применения вредных для здоровья химических веществ или химических продуктов (химических средств).

Основные направления оценки рисков рабочей среды Определение. «Химические вещества или средства» – это любой химический элемент или смесь, сам по себе или вместе с каким-либо другим элементом или смесью, в своём естественном состоянии или в состоянии, в котором он был произведён в ходе рабочего процесса, а также в случае, если он не был произведён сознательно.

Химические вещества можно использовать в соответствующем рабочем процессе, они могут появляться в рабочем процессе или быть результатом какого-либо процесса. Химические средства используются для уборки помещений, дезинфекции, ими являются все растворители, которые используются при покрасочных работах.

Необходимо обратить внимание на производство, хранение, перемещение, отбор образцов, использование и транспортировку, а также обработку химических средств.

7) Обязанности работодателя.

Работодатель должен знать о химических веществах, имеющихся на рабочем месте. Для этого необходимо вести регистр всех опасных химических веществ, возникающих на рабочих местах или предназначенных для использования на рабочих местах, и их запасов, указывая фазу «риска» и «безопасности» химических веществ и химических продуктов. Для этого можно использовать листы данных о безопасности от производителей или поставщиков.

В таком регистре следует указывать:

• правила классификации и идентификации;

• листы данных по безопасности;

• письменные инструкции о пользовании или уменьшении риска;

• потенциальное взаимодействие с другими химическими средствами.

Работодателю необходимо провести оценку всех рабочих мест, на которых имеются опасные вещества.

Желательно, чтобы оценка оформлялась письменно (кроме рисков, которые часто не считаются значительными, например, использование копировальных аппаратов в хорошо вентилируемом помещении (выделяется озон и окислы азота), и содержала подробную информацию о:

• количестве работников, подверженных риску;

• характере, уровне, длительности и виде воздействия (если возможно, обосновать измерениями);

• концентрации химических веществ в рабочей среде (сравнить с предельно допустимыми значениями количества химических веществ в воздухе рабочей среды);

• всех действиях, связанных с повышенным риском;

• возможном воздействии на здоровье и безопасность;

• необходимой сертификации (если таковая есть);

• необходимой информации из листов с данными по безопасности, которую обеспечивает продавец или поставщик химических веществ или химических продуктов.

8) Идентификация опасных химических веществ и химических продуктов (средств).

Производителю на всех резервуарах и ёмкостях, в которых находится химическое вещество, необходимо указывать его опасность. Изготовителю, со своей стороны, необходимо составить лист данных по безопасности. Если появляются какие-либо сомнения, пользователь должен потребовать, чтобы производитель или поставщик предоставил письменную информацию.

В случаях, когда химическое вещество перемещается в другие резервуары, трубы и т. д., имеющиеся на рабочем месте, на них также необходимо указать их содержимое.

9) Выбор средств индивидуальной защиты.

Средства индивидуальной защиты необходимо использовать только тогда, если с помощью коллективных технических или организационных мероприятий невозможно обеспечить безопасность и защиту здоровья работников.

Определение. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) – это средства, которые предназначены для использования или ношения, чтобы защитить работников от опасностей. Особое средство защиты любого вида, которое работник использует в этих целях, считается средством индивидуальной защиты.

Минимальные требования. Минимальные требования к охране труда при использовании средств индивидуальной защиты определены в правилах Кабинета министров № 372 «Требования к охране труда при использовании средств индивидуальной защиты», в которые включены требования директивы ЕС 89/656/ ЕЕС.

Основные направления оценки рисков рабочей среды Оценка средств индивидуальной защиты. Средства индивидуальной защиты необходимо выбирать, основываясь на оценке, включая:

• оценку рисков, если невозможно должным образом устранить их с помощью других средств;

• определение свойств, которые необходимы средствам индивидуальной защиты, чтобы обеспечить необходимую защиту от риска;

• оценка самого средства защиты (обладает ли предложенное средство защиты необходимыми свойствами);

• к оценке и выбору необходимо привлечь соответствующих работников или их представителей (доверенных лиц).

II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ РИСКА

РИСК – комплексное понятие, которое охватывает вероятность несчастных случаев или других происшествий с неблагоприятными последствиями, и оценку объёма вызванных ими последствий.

Математически риск (R) можно выразить формулой:

Q – возможность (вероятность происшествия);

р – последствия (объём убытков).

Риск можно охарактеризовать также уравнением, которое содержит существование угрозы, возможность избежать риска и степень тяжести риска:

E (Existence) – вероятность, что существуют определённый риск;

A (Avoidance) – вероятность, что можно избежать риска;

S (Severity) – категория, определяющая степень тяжести риска.

ВИДЫ РИСКА

Другие виды риска: риск предпринимательской деятельности, коммерческий и финансовый риск, риск прекращения деятельности, промышленный риск, инвестиционный риск, государственный и политический риски.

Основные направления оценки рисков рабочей среды Риск по своей сущности может быть управляемым, если создаётся юридическая основа его оценки, методическое обеспечение и процедура оценивания, а также устанавливаются специальные требования к содержанию опасных объектов с целью уменьшить риск.

Термины, которые используются при оценке рисков Угрозы – угрозой называют такое событие, возможное в будущем, в процессе которого причиняется вред (убытки): ущерб здоровью, имуществу или среде.

Последствия – количественно или качественно выраженный результат несчастного случая.

Инцидент – такое событие или последовательность событий, которое может привести к несчастному случаю, если не будет остановлено.

Происшествие – событие, в результате которого причиняется вред (убытки), ситуация несчастного случая, в которой, по счастливой случайности, люди не пострадали.

Побуждающее событие – первый шаг в последовательности событий, которая ведёт к несчастному случаю.

Основное событие – главное событие несчастного случая, в результате которого проявляются опасности.

Индивидуальный риск – вероятность гибели индивида в результате несчастного случая при нахождении в определённой географической точке по отношению к опасному объекту.

Социальный риск – вероятность, что в результате несчастного случая погибнет не менее «n» человек.

Он характеризует серьёзность аварии (двухмерная величина, показывающая связь между количеством погибших людей и вероятностью, что это число будет превышено).

Источник риска – технический объект, социальное или природное явление, которое при определённых обстоятельствах может привести к несчастному случаю.

Зоны риска – территория, на которую могут повлиять нежелательные проявления несчастного случая.

Факторы риска – качественно выраженные признаки (критерии), воздействующие на риск.

Параметры риска – количественно (численно) выраженные признаки, воздействующие на риск, которые можно использовать в математических моделях риска.

Определение приоритетных рисков – ранжирование компонентов риска по их актуальности.

Оперативные мероприятия для уменьшения риска – целенаправленный комплекс мероприятий для локализации и уменьшения последствий происшествия.

Превентивные мероприятия для уменьшения риска – целенаправленный комплекс мероприятий, направленных на уменьшение вероятности события и уменьшение объёма возможных убытков до происшествия.

Управление риском – совокупность технических, организационных, правовых и политических мероприятий, направленных на уменьшение вероятности происхождения нежелательного события и уменьшение объёма возможных последствий.

Анализ риска – процедуры определения и оценки опасностей источников риска.

Основные направления оценки рисков рабочей среды

III. КОМПОНЕНТЫ РИСКА

В основном риск можно охарактеризовать как двухмерную величину, которая состоит из возможности происшествия и объёма вызванных происшествием убытков (последствий):

Возможность риска измеряют его вероятностью, или частотой несчастных случаев. Вероятность численно равна отношению количества происшествий к возможному количеству всех событий того вида, который содержит происшествие, т.е. вероятность является отношением двух чисел, и у неё нет единицы измерения. Вероятность не может быть меньше нуля (не может быть отрицательным числом) и не может быть больше единицы.

Частоту происшествий выражают количеством происшествий за единицу времени или на единицу расстояния. Это и определяет единицу измерения частоты происшествий: например, число происшествий за год, или, например, число происшествий на километр. Зная связующие зависимости и вероятность, возможно вычислить частоту происшествий.

Второе измерение риска – убытки, причинённые происшествием – является составной величиной и её тоже можно вычислить:

• можно вычислить ущерб, нанесенный здоровью, например, вычислив время, когда может проявиться профессиональная патология в результате влияния определённого фактора риска (нарушения слуха и т. п.);

• можно определить материальные убытки, которые обычно показывают в денежном выражении;

• можно определить ущерб, причинённый окружающей среде, как в денежном выражении (например, расходы на очистку акватории), так и отразив, как окружающая среда влияет на здоровье людей (например, влияние утечки токсичных веществ на определённое количество людей и на их здоровье).

За каждым происшествием: взрывом, пожаром, утечкой токсичных веществ и др. – может последовать разное количество пострадавших с ущербом здоровью различной степени тяжести и продолжительности.

Если не принимать во внимание фактор изменения времени и рассматривать случай, когда причинённые происшествием потери выражаются как ущерб здоровью, постоянный во времени, становится возможным отобразить риск в трёх измерениях: количество пострадавших, зависимость от серьёзности ущерба и вероятности.

Трёхмерное графическое изображение риска показано на следующем рисунке. Поверхность риска в данном случае отражает возможность всем потенциальным пострадавшим от происшествия получить ущерб здоровью различной степени тяжести. На оси количества пострадавших отложено возможное число пострадавших, от одного до максимального числа людей, находящихся в зоне риска, соответствующей сценарию происшествия.

Тяжесть ущерба выражена в процентах, при этом 0% ущербу соответствует такое событие, которое не влияет на здоровье людей. Сечение риска с 100% ущербом показывает вероятность, что в результате происшествия «n» человек погибнут.

Основные направления оценки рисков рабочей среды Вероятность

IV. ОЦЕНКА РИСКА

Создающие опасности факторы, требующие оценки, могут быть различными. В основном это физические факторы (шум, вибрация, ионизирующее и неионизирующее излучение, микроклимат и др.), механические факторы, присутствие химических или биологически активных веществ, эргономические, психосоциальные, организационные и др. факторы, а также оборудование, методы труда, технологии и т. п.

Главные факторы риска рабочей среды можно сгруппировать следующим образом:

ФАКТОРЫ РИСКА РАБОЧЕЙ СРЕДЫ

Основные направления оценки рисков рабочей среды 4.1. Этапы оценки риска Схема процедуры оценки рисков, предложенная Европейским Содружеством Документы Европейского Содружества «Guidance on Risk Основные направления оценки рисков рабочей среды Основную схему оценки в упрощённом виде можно отобразить так:

1. Сбор и оценка данных.

• Собери всю необходимую информацию о рисках.

• Рассортируй информацию по отдельным видам среды.

• Проанализируй информацию по определённым критериям (соответствие нормативным актам по охране труда, нормам гигиены, правилам подъёма тяжестей, правилам опасного оборудования и т. п.).

2. Оценка воздействия.

• Охарактеризовать источник опасности, например:

- влияние шума от оборудования;

- присутствие органических растворителей в воздухе рабочей среды (покрасочные работы).

• Определить путь или направление воздействия от источника.

• Определить среду, подверженную риску, и круг лиц, которые подвержены воздействию.

• Определить путь передвижения опасности и качественно определить параметры воздействия детектором (например, шум – измерителем уровня шумового давления, концентрацию паров растворителя – портативным анализатором).

3. Оценка источника угрозы.

• Определить опасность источника угрозы.

• Определить возможность (вероятность) события (например, взрыва).

• Определить опасность последствий (травмы, отравления и т. п.).

• Определить приоритет отдельных факторов или источников, если факторов риска несколько (например, шум и легковоспламеняющиеся жидкости), выделяя те, которые необходимо устранить по возможности быстрее.

• Определить зависимость между воздействием источников угрозы и выбором необходимых средств защиты. Например, выбрать определённые средства индивидуальной защиты, если концентрация токсичных веществ превышает предельно допустимые значения (AER – мг/см3, ppm).

4. Характеристика риска.

• Составить отчёт об оценке или токсичности воздействия.

• Вычислить риски (выразить качественно, например с помощью «да» или «нет», или оценить численно – выразив в баллах, пробит-функция и т. п.).

• Объединить риски, принимая во внимание человеческий фактор: требования к здоровью работников, психофизиологические, психосоциальные, эргономические и др. требования (по данным опросных листов).

• Обобщить результаты оценки, зафиксировать их в виде записей (документов), включив их в отчёты о безопасности и четко определив необходимые мероприятия по ликвидации рисков.

Основные направления оценки рисков рабочей среды • Дополнить отчёт о безопасности, используя один из методов (матриц) оценки рисков или используя специальные компьютерные программы по оценке рисков.

5. Общий порядок оценки риска.

Этапы процедуры оценки могут быть и другими. Часто используют 5-ти, 6-ти и многоэтапные методы.

Упомянем некоторые из них.

5-ти этапный метод 1 ЭТАП. Ищите угрозы или факторы риска.

2 ЭТАП. Решите, на что эти риски могут повлиять; если на людей, тогда на скольких и как.

3 ЭТАП. Оцените вероятные последствия риска и определите, какие риски существуют и какой из них имеет приоритет с точки зрения безопасности труда или возможности нанесения вреда 4 ЭТАП. Документируйте результаты своих исследований/оценки.

5 ЭТАП. Проверьте свою оценку, исправьте, если это необходимо.

6-ти этапный метод 1 ЭТАП. На кого он может повлиять?

Думайте не только о тех, кто может получить травмы, повредить здоровье и т. п. из-за специфики своей работы, т.е. о тех, кто работает на данном рабочем месте, но и о тех, кто вас посещает. Это могут быть клиенты, посетители, студенты, уборщики и др. Учитывайте их количество.

2 ЭТАП. Определение угрозы.

Необходимо учесть все возможные факторы риска на рабочем месте. Помните, что опасности могут появиться при различных действиях. Нет необходимости искать отдельные типы опасностей для каждого действия. Угрозы необходимо идентифицировать:

• наблюдая за работой своего предприятия (технологические процессы, работу офиса и т. п.);

• опрашивая работников, выполняющих работу (также заполняя опросные листы, если работников много);

• используя контрольные вопросы, разработанные и применяемые с учётом специфики вашего предприятия (аудит рабочих мест).

Если опасностей или специфических рисков много, тогда в отчёте о безопасности опишите и за документируйте их в виде аннотаций, а в приложении дайте полностью, например, список химических веществ (с параметрами, характеризующими опасность).

Основные направления оценки рисков рабочей среды 3 ЭТАП. Оценка рисков.

Выберите метод оценки (качественный, полуколичественный или количественный) в зависимости от специфики и величины предприятия/организации, количества работников и т. д.

4 ЭТАП. Определение необходимых методов для устранения рисков.

Методы устранения необходимо дополнить разработкой профилактических мероприятий (например, в случае эргономических рисков – различные упражнения для разгрузки, длительность перерыва для отдыха и т. п.).

5 ЭТАП. Дальнейшие действия.

Под дальнейшими действиями подразумевается разработка системы управления рисками (например, разработка плана внутреннего контроля за рабочей средой, разработка политики предприятия в области охраны труда) и другие действия, необходимые для анализа рисков.

6 ЭТАП. Проверка своей оценки, составление отчета о безопасности.

В отчёте о безопасности отобразите результаты оценки (например, в виде таблиц), определите приоритеты, необходимые профилактические мероприятия, объём средств и время выполнения этих мероприятий.

4.2. Процедура оценки риска Требования ISO 14000 для начала процедуры оценки рисков:

• точно определить риск, чтобы работодатель мог выбрать необходимые приёмы организации труда, исходя из требований охраны труда, использовать соответствующие химические вещества и т. п.;

• точно определить опасность, чтобы работодатель мог решить, какие требования законодательства необходимо соблюдать в деятельности предприятия, в т. ч. в отношении выбора средств индивидуальной • определить количество лиц, подверженных влиянию опасных или вредных для здоровья факторов;

• оценить достаточность защитных мер и средств;

• наглядно показать (карты, таблицы, графики и т.п.), что учтены все возможные риски на рабочем • определить мероприятия для устранения или уменьшения рисков.

Факторы, которые необходимо учитывать при оценке риска:

• опасности, включающие вредное влияние факторов риска рабочего места (физических, химических, биологических и др.);

• прогнозируемая возможность (вероятность) и тяжесть нанесённого вреда;

• риск, включающий взаимодействие комплекса человек/машина;

• риск, включающий взаимодействие комплекса человек/машина с окружающей средой;

• возможность увеличения риска, учитывая взаимодействие и воздействие комплекса человек/машина на окружающую среду.

Главные критерии оценки:

• риски, которых можно избежать;

• риски, которых нельзя избежать;

• обустройство рабочего места согласно запросам работника (планирование, выбор производственного оборудования, уменьшение монотонности труда);

• замена опасных производственных факторов безопасными или менее опасными;

• информирование работников об опасных факторах, их соответствующий и надлежащий инструктаж.

Подготовка к оценке (требования к экспертизе в соответствии с ISO 14000):

• Анализ законодательства.

• Анализ специфических нормативов.

• Связь с нормативами по опасному оборудованию.

• Связь с нормативами по пожарной безопасности.

• Связь с нормативами по охране окружающей среды.

Основные направления оценки рисков рабочей среды • Анализ травм и заболеваемости на рабочем месте.

• Существующие факторы риска и их замеры.

• Имеющиеся жалобы работников.

• Осмотр.

• Опрос.

• Документирование.

• Оценка.

• Факторы риска, требующие более детального исследования.

Описание обстоятельств, влияющих на безопасность труда и здоровье:

• Описание влияния ситуации и действующих факторов риска (заполнение опросных листов).

• Возможные последствия риска (травмы, профессиональные заболевания, авария).

• Степень подверженности человека риску (недостаток квалификации, физиологические особенности • Количество людей, подверженных риску.

Обстоятельства, стимулирующие опасность:

• Отсутствие необходимого образования и квалификации.

• Отсутствие инструктажа.

• Отсутствие замеров факторов риска.

• Отсутствие регулярного медицинского осмотра.

• Отсутствие норм гигиены.

• Отсутствие обучения оказанию первой помощи.

• Отсутствие статистики заболеваемости и травм.

• Отсутствие правил трудового распорядка.

• Отсутствие допустимых норм по факторам риска.

• Отсутствие средств индивидуальной защиты.

• Отсутствие или неиспользование защитных устройств.

• Монотонная работа, работа в вынужденной позе, большая физическая нагрузка (динамическая, статическая или статокинетическая).

• Психологическая несовместимость работников и др.

Оценочная шкала:

• Производство возможно, факторы риска не констатированы, или их присутствие и нормативные параметры соответствуют национальному законодательству и/или требованиям международных стандартов.

• Производство ограничено до устранения выявленных недостатков и повторной экспертизы.

• Необходимы дополнительные проверки риска.

• Производство необходимо остановить в случае очевидного риска.

Требования стандарта управления здоровьем и безопасностью рабочей среды OHSAS 18001 (OHSAS 18002: 1999, Guidelines for the implementation of OHSAS 18001.

BS 8800: 1996, Guide to occupation health and safety management systems) Система управления здоровьем и безопасностью рабочей среды является частью всеобъемлющей системы управления рисками, связанными с деятельностью предприятия. В неё входят организационная структура, действия по планированию, ответственность, практические действия, процедуры, процессы и развитие ресурсов, внедрение, достижение, просмотр, поддержание политики здоровья и безопасности рабочей среды предприятия.

Элементы успешной системы управления здоровьем и безопасностью рабочей среды можно отобразить таким образом:

Основные направления оценки рисков рабочей среды • Политика системы здоровья и безопасности рабочей среды Высшему руководству следует определить политику предприятия в области здоровья и безопасности рабочей среды, которая определяет всеобъемлющие цели по отношению к здоровью и безопасности и их улучшению. Политика должна:

a) соответствовать характеру и объёму рисков системы здоровья и безопасности рабочей среды организации;

b) включать обязательства по непрерывному улучшению рабочей среды;

c) включать обязательства по выполнению требований соответствующих правовых актов об окружающей среде и других требований, с которыми связана деятельность предприятия;

d) документироваться, внедряться и актуализироваться;

e) разъясняться всем работникам, чтобы они осознавали свои индивидуальные обязательства по отношению к системе здоровья и безопасности рабочей среды;

f) быть доступной для заинтересованных сторон;

g) периодически пересматриваться, чтобы убедиться в её важности и соответствии организации.

• Планирование идентифицирования угроз, оценки и контроля риска Организации или предприятию необходимо разработать и поддерживать процедуры для идентификации возникающих угроз, оценки риска и осуществления необходимых контрольных мероприятий. В них входят:

• привычные и непривычные действия;

• действия всех работников (включая подрядчиков и посетителей), которым доступна рабочая среда;

Основные направления оценки рисков рабочей среды • возможности на рабочем месте, которые гарантирует организация.

Организации или предприятию необходимо убедиться, что результаты этих оценок и контрольных мероприятий учитываются при определении целей в области профессионального здоровья и безопасности труда. Организации следует документировать информацию и актуализировать её.

Организации или предприятию необходимо соблюдать ряд условий по отношению к идентификации угроз и оценке рисков:

• методика оценки должна быть разработана и сформулирована в зависимости от вида, характера и времени деятельности, чтобы обеспечить активность работы, а не пассивность;

• следует предусмотреть классификацию и идентификацию для тех рисков, которые необходимо устранить или контролировать;

• необходимо учитывать оперативный опыт и потенциальные возможности способов контроля;

• необходимо обеспечить работников информацией о требованиях, которые нужны для определения потребностей в развитии обучения и/или оперативного контроля;

• следует обеспечить контроль за необходимыми действиями, чтобы обеспечить их эффективное и своевременное осуществление.

Что такое допустимый риск Допустимый риск – это критерий, позволяющий работать с таким уровнем безопасности, когда вероятность риска уменьшена до минимума, или последствия риска (при большой его вероятности) минимальны.

Если использовать более строгую шкалу оценки, тогда единственный допустимый риск относится к вероятности Q, равной нулю, и безопасность на рабочем месте полностью гарантирована. В реальных рабочих условиях такого обычно нет, потому что существует хотя бы небольшая, но определённая вероятность риска, т.е. Q>0.

Так как риск возможен всегда, то нулевые риски являются практически недостижимой целью, но в любом случае необходимо стремиться уменьшить риск до минимума.

Если риск оценён как допустимый, то можно считать, что защитные мероприятия (средства) для дальнейшего повышения безопасности не нужны, особенно, если для этих целей необходимы большие материальные средства.

Примеры, когда риск является допустимым:

1. Вполне достаточной мерой безопасности является снижение концентрации в воздухе рабочей среды химических веществ или химических продуктов до допустимых предельных значений, определённых законом (AER, мг/м3, ppm). В Латвии они определяются государственным стандартом LVS 89: «Предельные значения профессиональной экспозиции химических веществ в воздухе рабочей среды».

2. Шум в рабочей среде (например, в производственных технологических процессах) необходимо, по возможности, устранить или уменьшить до предельно допустимых значений экспозиции, установленных в нормативных актах, т.е. уровень давления звука необходимо уменьшить до 70...80 дБА (по шкале, эквивалентной децибелам), который можно считать допустимым и невредным для здоровья (для сравнения: 60 дБА – это громкая разговорная речь). Уровень давления звука для шума не может превышать 87 дБА. Если шум нельзя устранить, то работающим обязательно надо использовать средства индивидуальной защиты (бируши или антифоны). Обязательным проверкам здоровья работники подвергаются, если уровень шума превышает 80 дБА.

Основные направления оценки рисков рабочей среды

НЕДОПУСТИМЫЙ РИСК

Граница, когда необходимы профилактические для уменьшения риска Желательно уменьшить риск Достигнуть зоны допустимого риска можно, используя превентивные меры для уменьшения риска, технические вспомогательные средства (например, уменьшение шума с помощью установки акустических поглотителей шума), а также эстетические средства (окраска, дизайн помещений) для уменьшения психосоциального риска, в т. ч. стресса.

Чем больше прибыль, которую человек хочет получить от своей деятельности, тем больше риск, на который он готов пойти. Иногда трудно определить границу допустимого риска. Решение, на какой риск идти, обычно принимают, руководствуясь больше выгодой деятельности, а не величиной риска. Поэтому определение допустимого риска или границы риска всегда субъективно и связано с определённой ситуацией. Человек считает риск допустимым, учитывая множество обстоятельств. Их можно отобразить следующим образом:

Факторы, которые влияют на допустимый риск Психолог П. Словиц (Slovic, 1978) приводит простую схему и матрицу, которая показывает отношение одного человека или всего общества к риску в окружающей среде:

Последствия риска видны сразу Последствия видны через какое-то время Риск существует на рабочем месте На рабочем месте риск не существует Обычная опасность (на улице и др.) Особая опасность Основные направления оценки рисков рабочей среды Матрица отношения к определению риска показывает, какое взаимодействие существует между знаниями о риске и его последствиям.

Основные направления оценки рисков рабочей среды 1-ый этап 2-ой этап 6-ой этап Основные направления оценки рисков рабочей среды 4.3. Методы оценки Для оценки рисков можно использовать различные методы и схемы. Риски можно оценить качественно или количественно. При использовании качественных методов риски, в основном, оцениваются субъективно. Во многих случаях в основе этих методов лежат так называемые «матрицы риска». Если в процедуру оценки риска вводится система баллов или пунктов, которая более или менее объективно (численно) оценивает возможность происшествия и опасность последствий, тогда можно говорить о полуколичественном методе оценки. Полуколичественный метод обычно дополняет качественный анализ. Его используют также на начальной стадии количественного анализа.

Качественно оценённый риск характеризует происхождение потенциальной угрозы и вид опасности, например, около горячего нагревательного элемента можно обжечься, эфир может воспламениться, динамит может взорваться и т. п. Качественная оценка риска фактически не определяет ни вероятность наступления опасного события в пространстве и времени, ни объём возможных последствий. Если даже она показывает вероятность и опасность последствий, то необходимые параметры определяются по системе баллов или пунктов.

Численная или количественная оценка риска имеет ряд преимуществ:

• полученная численная оценка риска даёт основание объективно судить о степени угрозы и сравнить её с требованиями нормативов;

• даёт возможность разработать систему управления риском, соответствующую его степени.

Только численно оценённые риски можно сравнивать между собой, несмотря на различную природу их происхождения и негативного проявления. Например, можно сравнивать риски, появившиеся из-за взрыва и токсического воздействия какого-либо вещества, можно определить приоритеты, какой из упомянутых процессов может проявиться быстрее и воздействие какого из них может создать большую опасность (большее количество происшествий, больший вред здоровью и т. п.).

4.3.1. Качественная оценка рисков В каких случаях будет достаточно качественной оценки, а в каких необходим численный расчёт риска?

Ответ на этот вопрос могут дать компетентные эксперты, потому что это зависит от величины предприятия, вида деятельности, производственной технологии, параметров конкретного опасного объекта и среды, в которой он находится. Например, нагревательное оборудование инфракрасного излучения может отличаться по типам оборудования, конструкции и мощности нагревательных элементов, системе технического контроля и обслуживания, системе безопасности, интенсивности эксплуатации, близости нахождения других устройств и т. п. Для микроволновых печей, используемых в быту, вполне достаточно мер безопасности, указанных в инструкции (в основном, электробезопасность).

На практике качественные методы оценки риска используются чаще всего, так как обладают рядом преимуществ по сравнению с численными (или количественными) методами. Самое главное из них – простота. Методы легко использовать, они не требуют глубоких знаний и детального анализа материала, соответственно оценка производится быстро и является финансово выгодной. Разработаны методы для Вероятность конкретного риска.

Во многих государствах разра- (чаще 1 раза в год) ботаны матрицы риска, которые последствий, источник риска клас- (раз в 100-1000 лет) сифицируется как элемент опреОчень маловероятно делённой клеточки матрицы риска (реже чем раз в 1000 лет) с соответствующими требованиями мер безопасности.

Основные направления оценки рисков рабочей среды Матрицы с оценкой по баллам, пунктам или буквам МАТРИЦА (I) для качественной оценки рисков по пятибалльной системе Для этой системы применяется модель управления рисками (необходимые меры), разработанная в Технологическом университете Тампере, Финляндия (Booth, 1994), которую часто используют, чтобы оценить риски рабочей среды на предприятиях с относительно простыми производственными технологическими процессами:

Возможность риска Невозможен Маловероятен Возможен Незначительный риск Значительный риск Недопустимый риск нет возможности осуществить превентивные мероприятия, то Основные направления оценки рисков рабочей среды МАТРИЦА (II) (Geronimo, 2001) A – часто B – возможно C – редко D – маловероятно E – невозможно Индекс риска Рекомендуемый критерий 1A, 1B, 1C, 2A, 2B, 3A Недопустимый 1D, 2C, 2D, 3B, 3C Нежелательный 1E, 2E, 3D, 4A, 4B Допустимый с аттестацией (анализ, документирование) 4C, 4D, 4E Допустимый без документирования МАТРИЦА (III) (Geronimo, 2001) A – часто B – возможно C – редко D – маловероятно E – невозможно Индекс риска Рекомендуемый критерий 10–17 Допустимый с аттестацией (анализ, документирование) Последствия опасностей Характеристика Категория Определение происшествия Основные направления оценки рисков рабочей среды Возможность опасностей для матриц II и III:

Характеристика Уровень Специфическое индивидуальное мнение Описание архива Невозможно E Так мало, что не нужно принимать во внимание Случаи возможны, но редко Объяснение матриц II и III Опасность для парашютиста создаёт осознание высоты в свободном падении, потому что падение может привести к фатальным последствиям. Последствия катастрофические или 1-ая категория (см. матрицу I).

Вероятность, что это произойдёт, может быть часто, значит, уровень А.

В общем виде угроза от неосознания высоты прыжка может быть катастрофические – часто и риск можно назвать (оценить) как категорию 1А в примере матрицы (I) и 1-ую категорию – в примере матрицы (II).

Угроза определена как недопустимая. Вопрос – как её уменьшить. Необходимо установить мероприятия, которые повлияют на систему, чтобы уменьшить параметры матрицы. Изменение любого параметра в функции вероятность-последствия (или обоих параметров вместе) приведут к уменьшению риска.

Один из способов уменьшения последствий опасности в приведённом примере – обеспечить парашютиста устройством, которое автоматически открывает запасной парашют вблизи земли. Таким образом можно избежать смерти или тяжёлых телесных повреждений.

Есть много способов уменьшения вероятности опасности. Парашютист может использовать визуальный альтиметр; альтиметр, подающий сигнал на определённой высоте; может время от времени смотреть на приближающуюся землю или на других парашютистов (если таковые есть) – когда у них откроются парашюты. Если эти меры приняты, вероятность можно уменьшить до D – маловероятная.

Если парашютист обеспечен устройством, автоматически открывающим запасной парашют, у него есть альтиметр и он осознаёт приближение земли, классификация оценки будет допустимый – маловероятно.

Это категория 3D во второй матрице риска или 14-ая категория в третьей матрице риска.

Это не означает, что риск полностью исключается. Парашютист должен знать, что упомянутые вспомогательные средства не гарантируют безопасность полностью, но позволяют оценить высоту, на которой необходимо открыть парашют. Дополнительные методы оценки риска, такие как «анализ неудач (сбоев)» (Failure mode analysis) и другие количественные методы, могут дать намного более полную оценку рисков.

МАТРИЦА (IV) (Long and John, 1993) Основные направления оценки рисков рабочей среды Категории риска или частоты событий (матрица IV):

Высокая – 1 раз в месяц;

Средняя – 1 раз в год;

Низкая – 1 раз в 3 года;

Очень низкая – 1 раз в 10 лет.

Объём последствий (матрица IV):

A – очень серьёзные (нетрудоспособность более 300 дней) или смерть;

B – серьёзные (проходящая нетрудоспособность 30–299 дней);

C – заметные (проходящая нетрудоспособность 3–29 дней);

D – небольшие (проходящая нетрудоспособность 1–2 дня).

МАТРИЦА (V) (US-Army, 2000) Степени риска для матрицы (V):

1 – критическая 2 – серьёзная 3 – средняя 4 – небольшая 5 – ничтожная Код оценки риска для матрицы (V):

1-я категория – опасность может вызвать смерть или серьёзную угрозу для большого количества людей (заболевание, эпидемия, травмы).

2-я категория – опасность может вызвать серьёзные травмы, болезни, изменения особенностей материала, долговременную неисправность оборудования.

3-я категория – опасность может вызвать телесные повреждения средней степени тяжести, кратковременное заболевание или кратковременную неисправность оборудования.

4-я категория – опасность для персонала минимальная, незначительные повреждения оборудования.

Подкатегория А: событие обязательно произойдёт, последствия наступят немедленно (например, повреждение оборудования, если не в порядке электроинсталляция), или же будет часто повторяться в течение короткого промежутка времени.

Подкатегория B: возможно, что событие произойдёт через какое-то определённое время, или же будет часто повторяться в течение длительного периода.

Подкатегория C: может быть несколько случаев по прошествии длительного периода времени;

Подкатегория D: случаи могут быть, но очень редко (не чаще, чем раз в год/5 лет/10 лет).

Основные направления оценки рисков рабочей среды Матрица (VI) (Edith Cowan University, 2003).

Обязательно Очень часто Маловероятно Пояснение к матрице VI:

Э – экстремальный (очень серьёзный) риск; необходимы незамедлительные действия; работодателю/ специалисту по охране труда необходимо разработать детальный план по устранению риска, необходимо докладывать отделу по охране труда.

Б – большой риск; работодатель, производя оценку риска и внутренний контроль рабочей среды, должен уделить ему особое внимание; необходимы превентивные мероприятия для уменьшения риска и внедрение их по возможности в короткие сроки.

С – средний риск; необходимо уделять должное внимание мероприятиям по управлению риском, необходимо установить параметры риска, используя тестовую лабораторию.

М – небольшой риск; необходимы обычные (стандартные) процедуры в сфере охраны труда, иногда необходимы кратковременные специфические мероприятия.

МАТРИЦА (VII) (NASA, Huoston, Texas, 2003) Национальная администрация аэронавтики и космоса США NASA предлагает схему оценки и управления рисками, которую можно использовать для качественной оценки финансовых рисков, рисков аварий, рисков рабочей среды и др. рисков, однако её необходимо приспособить к специфике коммерческих предприятий Латвии (миллионные расходы можно трансформировать в намного меньшие, принимая во внимание бюджет конкретного предприятия):

Вероятность Основные направления оценки рисков рабочей среды Схема управления рисками, предложенная NASA, и пояснения к матрице VII:

Что является Последствиями (издержки, планирование или техника) в данном Риске?

Какова вероятность, что происшествие или аварийная ситуация произойдёт?

Степень Вероятность... или существующий процесс...

Обоснование последствий для матрицы VII:

1. Расходы определены в долларах, которые необходимы для уменьшения риска. Это не расходы, появившиеся из-за последствий риска (несчастный случай, авария оборудования и т. п.).

2. Планирование: 2-я степень устанавливает дату поставки (аппаратуры, амуниции и т. п.), 1-я степень относится к дате начала процесса (запуск оборудования, технологии, ракет и др.).

Основные направления оценки рисков рабочей среды 3. В определение техники входит всё, что не является расходами и планированием (средства защиты, программное обеспечение, технологические процессы и т. п.).

4. Планирование, технические последствия и расходы могут существовать самостоятельно, не влияя друг на друга.

5. Степени риска подчиняются закону: Риск = Вероятность Последствия.

МАТРИЦА (VIII) (Queensland University, Australia, 2003) Матрица основана на пятиуровневой шкале оценки вероятностей и трёхуровневой шкале оценки последствий.

Пример к матрице VIII: покос травы на приусадебном участке МАТРИЦА (IX) (The University of Melbourne, Australia, 2003) Пояснение рисков к матрице IX:

К – катастрофический или экстремальный риск; действия необходимы незамедлительно.

Б – большой риск; необходимо вмешательство специалиста по охране труда, необходимо предусмотреть соответствующие мероприятия.

С – средний риск; необходимо уточнить меры безопасности, установить приоритеты.

М – малый риск; необходим порядок организации управления работой и охраны труда.

Основные направления оценки рисков рабочей среды * Возможность, что система перестаёт работать.

Основные направления оценки рисков рабочей среды b) Степени интеграции безопасности: Частота опасных сбоев в час Основные направления оценки рисков рабочей среды 5-й шаг: Оценка Сумма кодовых пунктов Основные направления оценки рисков рабочей среды 4.3.3. Классические методы оценки Метод логического анализа ошибок или метод «Дерева ошибок» и «Дерева событий»

(Fault Tree analysis, Event Tree analysis) Метод анализа ошибок (МАО) является дедуктивным методом, с помощью которого можно распознать причинность какого-либо конкретного нежелательного события или ошибки. Это графический метод, который в виде диаграммы отображает возможные взаимные комбинации технических дефектов, человеческих ошибок, природных явлений и др. событий, которые могут привести к конкретному нежелательному событию.

В основе метода находится выяснение логических связей между элементарными событиями. Анализ начинают, определяя главное нежелательное событие и устанавливая логические связи между промежуточными событиями первой, второй, n-й степени до основного (побудительного) события. Диаграмма МАО формируется, связывая элементарные события сценария риска логическими символами «и» или «или». В схемах используют различные условные обозначения (символы), которые могут входить в компьютерные программы, производящие математические расчёты. В конечном результате создаётся диаграмма – дерево со многими ответвлениями, которые последовательно определяют вероятность возможного события.

Оба этих метода могут быть использованы как в качественном, так и в количественном анализе риска.

Примеры процедуры и графического анализа:

Метод можно сделать количественным, используя шкалу вероятности соответствующих событий.

Это показано на примере использования «Дерева ошибок» для определения возможности аварии автомобилей.

АВАРИЯ

Основные направления оценки рисков рабочей среды На «Дереве ошибок» можно показать возможные причины аварии и вероятность их появления. В данном примере вероятность аварии = 0,001 или 1 из 1000 случаев. Это означает, что, если каждый год по второстепенной дороге проезжает 6000 автомобилей, в год происходит 6-7 аварий.

ИЛИ ИЛИ

Рисунок 6. Схематичное изображение Дерева ошибок.

Рисунок 7. Компьютерная программа для анализа Дерева ошибок и анализа Маркова.

Основные направления оценки рисков рабочей среды Предварительный анализ опасностей (PHA – Preliminary Hazard Analysis) Главная цель этого анализа – своевременно предусмотреть потенциальные угрозы на начальном этапе проектирования технологических процессов, таким образом экономя время и расходы, которые могли бы появиться из-за изменений в проекте на заключительной стадии проектирования или после начала функционирования процесса. Этот метод акцентирует внимание на опасных материалах и главных производственных элементах, которые доступны в самом начале планирования, пока нет остальной информации о самом производственном процессе. Предварительный анализ опасностей иногда используется, чтобы оценить возможность утечки неконтролируемой энергии.

PHA состоит из перечня угроз, связанных с:

1. исходными материалами, промежуточными и конечными продуктами;

2. производственным оборудованием;

3. взаимодействием компонентов системы;

4. производственной средой;

5. техническим контролем;

6. мерами безопасности.

Результаты содержат рекомендации по уменьшению или ликвидации опасностей в дальнейших фазах проектирования. Задание: Помочь проектировщикам выявить потенциальные угрозы на начальной стадии проектирования.

Метод анализа «Что было бы, если бы...» (What-if method) Главная цель этого метода – скрупулезно оценить последствия неожиданных событий. Метод включает проверку возможных отклонений проектирования, устройства, эксплуатации. Вопросы разделяются более подробно по отдельным сферам. Например, электробезопасность, пожарная безопасность, безопасность труда.

Вопросы составляются, исходя из имеющегося опыта и технической документации. Вопросы относятся к любой тематике в сфере деятельности предприятия, не только к техническим дефектам и отклонениям процесса.

Метод исследования угроз и оперативной деятельности (HAZOP – Hazard and Operability Study) Метод HAZOP разработан, чтобы определить опасность производственного процесса, возможное появление вредных веществ, а также необходимость коррекции во время процесса. Во многих случаях этот метод используют, чтобы проанализировать проблемы, которые мешают предприятию достичь оптимальных объмов производства или же получить качественную продукцию в соответствии с требованиями стандарта ISO 9000. В процедурах этого метода обычно участвуют компетентные специалисты из разных областей (физики, химики, механики и др.).

Эффективность применения этого метода в большой степени зависит от компетенции и опыта команды оценщиков (рабочей группы). В ходе анализа рабочая группа методично просматривает проектную и техническую документацию, применяя типовые обозначения («Guide works»). После обнаружения проблемы рабочая группа определяет причины найденной проблемы и возможные последствия.

Если причины и последствия реальны и значительны, разрабатывается особая программа действий, которая не входит в анализ. В случаях, когда возможны реальные отклонения, но невозможно оценить последствия, рекомендуются дополнительные исследования для выяснения последствий.

Основные направления оценки рисков рабочей среды Пример применения HAZOP.

В химическом технологическом процессе происходит подача гелия по трубам. Метод HAZOP позволяет оценить все возможные происшествия, которые могут произойти, если:

• скорость потока гелия слишком большая или слишком малая;

• гелий подаётся в неправильном направлении;

• по трубам подаётся другой газ или жидкость;

• в поток гелия попадают другие вещества (газ, другие примеси);

• гелий слишком нагрет или охлаждён;

• давление в системе слишком большое или малое.

Пример типовых обозначений («Guide works») для химических процессов, таких, как поток, давление, температура и операции, которые обеспечивают пуск, остановку системы и другие действия:

ИЗМЕНЕНИЕ Логическое противодействие цели Противопоток, когда система выключена

НАПРАВЛЕНИЯ

Например, жидкость А необходимо смешать с жидкостью В, чтобы получить вещество С. Соотношение реагирующих веществ, температура и давление реакции являются важными параметрами, чтобы получить вещество С с определёнными свойствами.

Нет потока из А Неадекватная химическая Ошибка из-за: Необходимо автоматическое но уменьшилась реакция, образуется подачи вещества А; вещества и работу автомата Основные направления оценки рисков рабочей среды Процедура HAZOP для каждого этапа технологии Анализ ошибок человека Анализ ошибок человека предназначен для методического установления факторов, которые влияют на работника в рабочем процессе. Он включает исследование влияния физических факторов и факторов среды вместе со знаниями, навыками и способностями, которые необходимы для выполнения задания.

Этот анализ помогает установить ситуации, которые могут вызвать аварию. Использование этого метода позволяет эффективно выявить причины самых частых ошибок человека. Необходимые данные:

1) производственная процедура (процесс);

2) интервью с работниками;

3) знания о деятельности производства, его размещении, разделении обязанностей;

4) размещение контрольной панели и системы тревоги.

Анализ причин, последствий и опасности ошибок (FMEA/FMECA – Failure Mode and Effects Analysis) Анализ причин, последствий и опасности возможных ошибок (FMEA) или его расширение, которое относится к анализу критических (C – critical) параметров (FMECA), является перечнем сбоев системы или оборудования и их влияния. Для каждого возможного сбоя определяется ранг опасности. Для каждого вида сбоев составляются характеристики повреждений оборудования или ошибок (открыто, закрыто, выключено, включено). Последствия сбоев – это ответная реакция системы или авария, вызванная повреждением оборудования.

С помощью FMECA отдельно выясняется каждый возможный вид сбоев, который непосредственно или косвенно может привести к серьёзной аварии. Ошибки человека этим методом обычно не проверяют.

FMECA неэффективен в случаях, когда одновременно возможны несколько технических сбоев или их комбинации. FMEA отличается тем, что не предусматривает ранжирование опасности сбоев по важности.

Основные направления оценки рисков рабочей среды В оценке можно использовать известную зависимость – Риск = Q p, где последствия сбоя р определяют, руководствуясь категориями и степенью вероятности Q:

I Маловажная Функциональный сбой в машине или процессе – нет потенциальной II Значительная Сбой может угрожать функционированию машины или процесса III Очень важная Большие сбои в машине или процессе, которые создают угрозу (травмы IV Катастрофическая Сбой такой большой, что угрожает жизни человека E 10-5 Практически невозможен Сбои очень редкие, незначительные и на них не обращают Результат оценки рисков можно отобразить графически:

I II III IV

Рисунок 8. Графическая запись оценки FMEA.

Основные направления оценки рисков рабочей среды Оценка (аудит) экспертов в анализе риска Наиболее широко используемые методы экспертной оценки можно разделить на три группы – индивидуальные, коллективные и комбинированные. Они схематично показаны на 9-ом рисунке:

Рисунок 9. Схема экспертной оценки.

Индивидуальные методы в основном применяют для оценки хорошо известного объекта по отработанным и проверенным на практике критериям. Например, если проводят проверку безопасности труда, соблюдения норм пожарной безопасности и т. п. Оценка экспертов в таких проверках ограничивается выводами «есть» – «нет» или «отвечает» – «не отвечает», которые указывают в предварительно разработанном опросном листе. Аудит такого типа в большей или меньшей степени является рутинной работой, которая не требует глубоких знаний о сущности анализируемого риска. В связи с этим индивидуальная оценка экспертов допустима в случаях, когда необходимо сделать малозначительные выводы или принять маловажные решения.

Понятие индивидуальной оценки здесь используется в том смысле, что каждый участник экспертной комиссии производит оценку независимо от остальных членов комиссии. Работа экспертной комиссии выражается в открытом обсуждении проблем и оценок и коллективном принятии решения. Преимущества методов обоих видов – и индивидуальных, и коллективных – объединяет комбинированный метод, который называют методом Делфи (DELPHI-technique).