«Добровольческие организации города Москвы Информационно-аналитический обзор подготовлен МГРЦГО ГБУ города Москвы МДОО с использованием собственных аналитических данных по НКО города Москвы Москва июнь 2013 СОДЕРЖАНИЕ I. ...»

МОСКОВСКИЙ ДОМ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Добровольческие организации города Москвы

Информационно-аналитический обзор

подготовлен МГРЦГО

ГБУ города Москвы МДОО

с использованием собственных

аналитических данных

по НКО города Москвы

Москва июнь 2013

СОДЕРЖАНИЕ

I. ВВЕДЕНИЕ

II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

III. ОБЩАЯ СТАТИСТИКА ПО ДОБРОВОЛЬЧЕСТВУ

СТАТИСТИКА ПО РОССИИ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СРАВНЕНИЯ

СТАТИСТИКА ПО МОСКВЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

АНАЛИЗ ОПФ И СФЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКО РФ, В НАЗВАНИИ КОТОРЫХ ПРИСУТСТВУЮТ СЛОВА

«ДОБРОВОЛЕЦ» И/ИЛИ «ВОЛОНТЕР»

Общие данные

Объединение организаций по организационно-правовой форме с указанием сфер деятельности

ПРИЛОЖЕНИЕ №

КРАТКИЙ ОБЗОР РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ О ДОБРОВОЛЬЧЕСТВЕ, ПРОВЕДЕННОГО ФОНДОМ

«ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ» В 2012 ГОДУ

Информированность горожан о деятельности добровольцев

Мнения о пользе общественной деятельности для самих активистов

ПРИЛОЖЕНИЕ № МЕЖДУНАРОДНОЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЕ ДВИЖЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ № ПЕРЕЧЕНЬ НКО ГОРОДА МОСКВЫ, РАБОТАЮЩИХ В СФЕРЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА

ПРИЛОЖЕНИЕ № ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА

Кодексы

Федеральные законы

Указы Президента РФ

Постановления и распоряжения Правительства России

Другие федеральные нормативные акты

Московское законодательство

Проекты федеральных законов

Федеральные нормативные акты (извлечения)

Нормативные акты города Москвы (извлечения)

Другие нормативные документы (извлечения)

ПРИЛОЖЕНИЕ № СПИСОК МАТЕРИАЛОВ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРИ НАПИСАНИИ ОБЗОРА

I. Введение За прошедшие десять лет развитие российского общественного сектора проходило во многом за счет повышения социальной активности граждан. Одной из форм такой активности является добровольчество, которое согласно Концепции содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации признано важнейшим фактором социального развития общества в таких сферах, как образование, наука, культура, искусство, здравоохранение, охрана окружающей среды и ряд других. По разным оценкам доля НКО, использующих труд добровольцев, составляет около % от количества реально действующих НКО в РФ2 т.е. таких организаций насчитывается не менее 68 тысяч. Свое участие в работе НКО в качестве добровольцев декларируют 3% россиян3, что составляет порядка 2,5 млн чел. Такую оценку вовлеченности в добровольческую деятельность населения нашей страны мы считаем существенно заниженной, т.к. существует «скрытое добровольчество», когда люди выполняют добровольческую работу, не участвуя в работе НКО. По разным оценкам, в 2012 году «в неформальные практики гражданского общества вовлечена значительная часть россиян, а именно, примерно две трети являются участниками неформальной волонтерской деятельности»4. По г. Москве не менее 200 НКО наиболее активно занимаются поддержкой добровольчества в Москве. Но, безусловно, количество организаций, привлекающих к своей работе добровольцев, и, тем самым, оказывающих влияние на развитие добровольчества столицы, значительно больше. Если учесть, что под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки5 и выявить, сколько НКО через свое наименование заявляет о своей «благотворительной» деятельности, то таких организаций окажется не менее 2700 НКО среди зарегистрированных по г.Москве6, что составляет около 8%. Если использовать данные по РФ, где доля НКО, использующих труд добровольцев, от общего количества реально действующих НКО в РФ, составляет по разным оценкам около 75%7, то по Москве8 данный процент от реально действующих НКО будет соответствовать 9000 НКО.

В ходе анализа БД НКО МДОО и БД Реестра НКО, взаимодействующих с органами исполнительной власти города Москвы9 удалось получить общее представление о количестве Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации (Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. №1054-р) Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г.

Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 г.

http://www.oprf.ru/files/doklad_grazdanskoe_obshestvo.pdf Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 г.

В соответствии со ст. 1 Закона №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г.

http://www.oprf.ru/files/dok2012/dokladOPRF2011.pdf Данные МГРЦГО на 06.03.2013 (данное количество можно расценивать как репрезентативное, если учитывать, что доля реально действующих НКО, в общей численности официально зарегистрированных в г.Москве, составляет не более 38%, т.е.

общее количество НКО, реально действующих окажется не 30 тыс. а не более 12 тыс.) Реестр негосударственных некоммерческих организаций, взаимодействующих с органами исполнительной власти города Москвы создан в соответствии со ст.10 Закона города Москвы от 12 июля 2006 г. №38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями"», на основании Постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. №720-ПП «О реализации Закона города Москвы от 12 июля г. №38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями"». – http://www.mosportal.ru/7/index.htm организаций, привлекающих к своей работе добровольцев и о масштабе участия добровольцев в работе НКО. Таким образом, в среднем 9,5 тыс. НКО г.Москвы (что составляет 78,8% НКО от реально действующих) в добровольческую деятельность привлекают около 325 тыс.чел. в год.(что составляет 2,7% от численности постоянного населения г.Москвы10).

Добровольцы работают во многих регионах России – в региональных центрах, малых городах, в селах. Кроме собственной добровольческой (волонтерской) деятельности общественные и иные некоммерческие организации развивают механизмы поддержки добровольческих инициатив: проведение школ добровольчества (образовательные программы, тренинги для добровольцев и для сотрудников организаций, работающих с ними), создание добровольческих центров и служб координации волонтеров, проведение волонтерских лагерей, обмен опытом, презентации достижений добровольческих программ, обсуждение взаимодействия добровольческого сектора с государственными структурами, бизнесом и СМИ.

Само понятие «Добровольчество» интерпретируется следующим образом – это традиционные формы взаимопомощи и самопомощи, предоставление услуг и другие формы гражданского участия, которые осуществляется по доброй воле и без расчёта на денежное вознаграждение. Под благотворительной деятельностью, в свою очередь, понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Доброволец сознательно принимает условие полного отсутствия денежного вознаграждения или соглашается на значительно заниженную оплату своего труда при реальной возможности получить более высокий заработок. Добровольческий выбор как отражение личной позиции – основополагающий принцип добровольчества. Человек может максимально реализовать себя в каком-либо виде деятельности, если работает без принуждения. Еще один важнейший отличительный признак добровольчества – социальная значимость работы, участие в решении социально значимых проблем. Добровольчество – это определенный гражданский статус, который позволяет активно проявлять свою позицию по принципиальным вопросам, активно осуществлять желание что-то изменить вокруг себя. Из кодекса добровольцев России13:

Цель российского добровольчества – мобилизация и объединение усилий людей для активного созидательного участия в развитии гражданского общества и в улучшении качества жизни, формирование позитивного общественного мнения о значимости добровольчества для социально-экономического развития страны, укрепления культурных, духовных, моральных, нравственных, семейных и общечеловеческих ценностей.

Основными задачами российского добровольчества являются:

Действенное участие в решении общественных проблем.

Продвижение и укрепление в обществе ценностей добровольчества.

Создание условий для участия людей в добровольческой деятельности.

добровольчества для социально-экономического развития страны.

Интеграция, укрепление связей и сотрудничество с европейским и мировым волонтерским движением.

Численность постоянного населения города Москвы (в границах, действующих с 1 июля 2012 г.) по оценке на 1 января года составила 11 978,0 тыс. человек, Данные переписи 2010 года.

URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/Documents/Vol1/pub-01-04.pdf В соответствии со ст. 1 Закона №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

Концепция развития добровольчества в Центральном федеральном округе. М., 2008.

Впервые проект настоящего кодекса был разработан на I Международном фестивале добровольчества 10 сентября года.

II. Правовые основы регулирования добровольческой деятельности Основной закон, который регулирует деятельность добровольцев, – это Федеральный закон от 11 августа 1995 года №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее в тексте – закон №135-ФЗ). Список нормативных актов и извлечений см. Приложение №5 «Правовая основа деятельности в сфере добровольчества».

В статье 5 закона №135-ФЗ впервые были Основной закон, который регуливведено в законодательное поле нашей страны понятие рует деятельность добровольцев, «доброволец» как участника благотворительной – это Федеральный закон от деятельности: «Добровольцы – физические лица, 11 августа 1995 года №135-ФЗ осуществляющие благотворительную деятельность в «О благотворительной деятельформе безвозмездного выполнения работ, оказания ности и благотворительных услуг (добровольческой деятельности)»14. организациях»

В статье «Правовые аспекты добровольческой деятельности»15, опубликованной в 2008 году, юрист Толмасова Анна Константиновна пишет об использовании терминов «доброволец» и «волонтер», почему доброволец не «работник, а также анализирует взаимоотношения добровольцев благотворительных и неблаготворительных организаций.

«Добровольцы» или «волонтеры»?

Слова «доброволец» и «волонтер» используются в практике некоммерческих организаций как синонимы, что вполне естественно, поскольку общепринятое значение этих слов одинаково: доброволец (волонтер) – человек, который добровольно, то есть, не будучи обязанным, взялся выполнять какую-то работу.

В правовых нормативных актах (законах, постановлениях, приказах) можно встретить оба варианта использования слов. В законе №135-ФЗ предпочтение отдано слову «доброволец», тогда как в некоторых подзаконных актах встречается слово «волонтер».

Таким образом, некоммерческая организация, подражая органам государственной власти, может использовать в своих документах либо слово «доброволец», либо слово Почему доброволец не «работник»?

Привлекая добровольцев, руководители некоммерческих организаций должны понимать, что доброволец не вступает с организацией в трудовые отношения, следовательно, нормы трудового законодательства не распространяются на отношения между НКО и Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 15) определяет трудовые отношения следующим образом: это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Главный признак добровольческой деятельности – ее безвозмездность. Этим правилом надо руководствоваться строго: не следует выдавать добровольцам премии за в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 383-ФЗ Толмасова. А.К. Правовые аспекты добровольческой деятельности // «Законодательство об НКО» Информационный бюллетень №7 сентябрь 2008. С.3-11.

В 2008 году существовал только один закон, который содержит правовую норму, касающуюся добровольцев, – это Федеральный закон от 11 августа 1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

(далее в тексте – Закон №135-ФЗ). Поэтому в решении юридических вопросов добровольчества во многом приходилось опираться на практику и здравый смысл. [А.К. Толмасова] достигнутые успехи, оказывать им материальную помощь, дарить подарки (за исключением, быть может, недорогих сувениров), оплачивать их обучение и т.д. В противном случае налоговый орган или один из государственных внебюджетных фондов сделает попытку квалифицировать подарок (материальную помощь и пр.) как вознаграждение за выполненную работу и доначислит организации налог (ЕСН) или страховые взносы (в Пенсионный фонд и в Фонд социального страхования). Конечно, организация вправе доказывать, что подарок или материальная помощь не являются вознаграждением за труд, и, возможно, сумеет отстоять свою позицию, однако надо осознавать, что любое материальное поощрение добровольцев, и тем более – регулярное поощрение, влечет за собой налоговые риски.

Доброволец, в отличие от работника, не имеет должности, и, конечно, нельзя включать добровольческий труд в штатное расписание организации.

Доброволец не обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка.

Такого рода обязанность нельзя включать в договоры с добровольцами, поскольку она является признаком трудовых отношений.

добровольном труде. Добровольческая деятельность не включается в трудовой стаж.

Поскольку добровольный труд не приносит заработка (трудового дохода), доброволец в принципе может быть признан безработным и зарегистрирован в качестве такового службой занятости – конечно, при соблюдении всех прочих многочисленных условий (см. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).

Добровольцы благотворительных и неблаготворительных организаций Как было указано выше, только лишь Закон №135-ФЗ содержит правовые нормы, касающиеся добровольцев. Поскольку этот закон регулирует благотворительную деятельность, в нем естественным образом добровольческая деятельность определена как благотворительная.

В то же время в Российской Федерации не вся социально значимая деятельность признается благотворительной. Например, деятельность с целью содействия развитию институтов гражданского общества благотворительной не является. Тем не менее не вызывает сомнений, что в некоммерческих организациях, содействующих развитию гражданского общества, могут быть добровольцы. В Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» есть определение понятия «добровольный пожарный»: это гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.

Тушение пожаров нельзя, конечно, отнести к благотворительной деятельности, однако добровольный пожарный, безусловно, доброволец.

Итак, в части четвертой статьи 5 Закона №135-ФЗ определено, что добровольцы – это граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации17.

Таким образом, благополучателем, в интересах которого трудится доброволец, может быть не только благотворительная организация, но и другая некоммерческая организация, а также физическое лицо. [Ситуация изменилась в конце 2010 года, см. ниже.] На отношения с добровольцами не распространяются никакие нормы трудового законодательства. Важно документально подтвердить добровольное желание гражданина безвозмездно трудиться. У недобросовестного добровольца или сотрудника контролирующих органов (налоговой инспекции, инспекции труда, внебюджетных фондов) может возникнуть намерение доказать, что фактически между НКО и гражданином возникли трудовые отношения, потому что существование трудовых отношений налагает на НКО целый ряд обязанностей. В связи с этим следует избегать любых формулировок и решений, которые приближают положение добровольца к статусу работника.

Компенсация расходов добровольцам требует тонкого подхода, взвешенных решений и почти всегда сопровождается налоговыми рисками.

В 2010 году в Закон №135-ФЗ были внесены изменения Добровольцы – физические лица, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг (добровольческой деятельности). (часть четвертая в ред. Федерального закона от 23.12.2010 №383-ФЗ).

В интервью сайту Мнения.ру председатель совета Некоммерческого партнерства «Юристы за гражданское общество», член Общественной палаты РФ, юрист Милославская Дарья Игоревна говорит:

В настоящее время с точки зрения юристов не являющиеся благотворительными организации просто не имеют правовой базы для привлечения добровольцев18. Поэтому, например, наша организация не может официально привлечь волонтеров [добровольцев] к своей деятельности, не может оплатить дорогу волонтеру [добровольцу], чтобы он съездил в один из регионов для оказания правовой помощи некоммерческим организациям. То же самое касается и всех других организаций, которые не занимаются благотворительной деятельностью. Сейчас сложилась абсурдная ситуация: если волонтеру [добровольцу] оплачивают дорогу и проживание в том месте, где он тратит свое время, силы, здоровье, ему нужно еще заплатить налог 13%, самостоятельно заполнив налоговую декларацию. Конечно, сама организация может этот налог удержать у источника выплаты, но тогда волонтер получит гораздо меньшую сумму. А если организация налог не удержит, то должна проинформировать налоговую инспекцию о полученном волонтером [добровольцем] доходе в размере стоимости билета и проживания. А если она и этого не сделает, то ей будут грозить большие штрафные санкции. К сожалению, как правило, сами волонтеры [добровольцы], движимые благородными порывами, не знают или не хотят знать эти нормы закона.

Достойные люди, работающие в известных волонтерских организациях, иногда не понимают всей полноты проблемы. Некоторые, не являясь благотворительной организацией, уже заключают договоры, оплачивают билеты и так далее. То есть по факту – выходят из правового поля. У таких организаций, как мы уже говорили выше, есть два варианта: сообщить в налоговую о том, что их волонтеры [добровольцы] получили доход в виде билетов, проживания, питания, одежды и инструментов, или компенсировать сумму, потраченную на билеты, удержав из нее 13% налога, я уж не говорю о страховых взносах… Многим даже в голову не приходит, что нужно сдавать налоговую декларацию, а за неуплату налога (НДФЛ) выплачивать штраф и пени. То есть у нас и такие волонтеры [добровольцы], и такие организации являются, по сути, нарушителями налогового законодательства.

Правовые условия осуществления добровольцами благотворительной деятельности определены в статье 7.1 закона №135-ФЗ.

1. Условия осуществления добровольцем благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем и благополучателем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах благополучателя.

2. Условия участия добровольца в благотворительной деятельности юридического лица могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между этим юридическим лицом и добровольцем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в рамках благотворительной деятельности этого юридического лица.

3. Договоры, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, могут предусматривать возмещение связанных с их исполнением расходов добровольцев на наем жилого помещения, проезд до места назначения и обратно, питание, оплату средств индивидуальной защиты, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности.

В этом случае соответствующий договор должен быть заключен в письменной Законодательство о волонтерстве должно быть поощрительным. // Мнения.ру. 27 Июля 2012.URL:

http://mnenia.ru/rubric/society/zakonodatelstvo-o-volonterstve-dolno-byt-pooshchritelnym/ В Налоговом кодексе Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (Статья 217, пункт 3.1) среди видов доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения): выплаты, производимые добровольцам в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг, на возмещение расходов добровольцев, связанных с исполнением таких договоров, на наем жилого помещения, на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности и обратно, на питание (за исключением расходов на питание в сумме, превышающей размеры суточных, предусмотренные пунктом настоящей статьи), на оплату средств индивидуальной защиты, на уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование, связанное с рисками для здоровья добровольцев при осуществлении ими добровольческой деятельности.

Федеральным законом от 23.12.2010№383-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", согласно которому (пункт 5 статьи 7) теперь не относятся к объекту обложения страховыми взносами выплаты, производимые добровольцам в рамках исполнения заключаемых в соответствии со статьей 7.1 закона №135-ФЗ гражданскоправовых договоров, на возмещение расходов добровольцев, за исключением расходов на питание в размере, превышающем размеры суточных, предусмотренные пунктом 3 статьи Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что благотворительная организация Благотворительная органиможет возмещать расходы добровольцев, связанные с их зация может возмещать деятельностью в этой организации (командировочные расходы добровольцев, свярасходы, затраты на транспорт и другие) и это возмещение занные с их деятельностью расходов не подлежит налогообложению, обложению в этой организации страховыми взносами для добровольцев в соответствии с законом №135-ФЗ, то существенным вопросом для деятельности добровольцев в организациях становится: «Является ли неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация благотворительной?»

Согласно статье 6 закона №135-ФЗ, благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах в целом или отдельных категорий лиц. Согласно статье 2 того же закона благотворительная деятельность осуществляется в целях:

социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;

содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;

содействия защите материнства, детства и отцовства;

содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

охраны окружающей среды и защиты животных;

охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;

содействия добровольческой деятельности;

участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;

содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;

поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;

содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан.

25 марта 2011 года на пленарном заседании Госдумы в первом чтении был принят проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в связи с организацией и проведением ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи»19.

Комментируя законопроект, заместитель Председателя Государственной Думы Светлана Журова отметила: «Законопроект был разработан в целях обеспечения необходимых условий для осуществления физическими лицами деятельности в качестве волонтеров на территории Российской Федерации в связи с организацией и проведением Игр.

В прошлом году мы приняли поправку в Олимпийский закон, которая напрямую указала, что на волонтеров, привлекаемых Оргкомитетом Сочи-2014 не распространяются положения закона «О благотворительной деятельности и благотворительных Таким образом, несмотря на тот факт, что деятельность добровольцев и волонтеров по сути однородна и, прежде всего, основывается на принципе безвозмездности, их правовой статус различается.

Предлагаемые изменения будут носить временный характер, поскольку периоды организации и проведения Игр, установленные 310-м Федеральным законом, ограничены Деятельность добровольцев и волонтеров по сути однородна и, прежде всего, основывается на принципе безвозмездности, однако их правовой статус различается.

Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта…». И в соответствии с законами их правовой статус различается.

25 марта на пленарном заседании Госдумы в первом чтении был принят законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ / Сайт Госдумы. марта 2011 г. / URL: http://www.duma.gov.ru/news/273/68982/?sphrase_id= Можно предположить, что те, кто работают в области общественного сектора, знают, что в настоящее время достоверной информации о численности НКО, занимающихся добровольческой деятельностью в России, не существует. Такая же ситуация и по данным о количестве добровольцев. Любые данные об этой сфере могут рассматриваться как болееменее верное приближение к реальности. Хотя на протяжении последних двух десятилетий разные структуры, в т.ч. и органы государственной власти, предпринимали попытки получить данные о добровольчестве, но и по сей день точной и официальной статистики по добровольческим организациям, как это принято во многих развитых странах, в России нет.

Даже данные о зарегистрированных некоммерческих организациях различаются между собой в информационных базах (реестрах) официальных органов (например, трудно сопоставить реестры Минюста России и Федеральной налоговой службы), оценить же численность реально действующих НКО возможно только на основании исследований и мониторинга, которые проводят как сами НКО, так и органы власти. Соответственно, такой же характер носит информация и о добровольческом секторе.

Значительную часть информации о добровольческой деятельности можно получить путем мониторинга проектной деятельности НКО, участников конкурсов, форумов, круглых столов и мероприятий, участников реестров и т.д. Это позволяет оценить количество реально действующих НКО, участвующих в поддержке добровольческого движения и/или привлекающих добровольцев к своей работе.

Прежде чем представить данные, дающие представление об облике добровольчества, еще раз подчеркнем: полученный коллективный портрет на зеркальное отображение не претендует, но дает максимально приближенное представление об оригинале в последние годы (2010 – начало 2013).

Как уже было сказано, точной статистики по организациям, занятым в добровольческом секторе, нет. На сайте Министерства юстиции РФ[1] Министерства юстиции РФ числятся 410 числятся 410 884 НКО. Из них статус тысяч 884 НКО (по состоянию на «исключена» имеют 186 706 НКО, а 29.04.2013). Из них статус «исключена»

рована», в названии которых присутствуют Доля реально действующих НКО, по слова «доброволец» и/или «волонтер», то экспертной оценке, составляет около таких организаций окажется около 2 800 40% – 89 670 НКО НКО. Из них 907 организаций, работающих Доля НКО от количества реально в сфере пожарной охраны включая все организационно-правовые формы; организаций (региональных, местных и т.п.), таких организаций насчитывается не действующих в сфере добровольного менее 68 тысяч НКО содействия армии, авиации и флоту _ (ДОСААФ), включая все организационно- Российской Федерации за 2011 г.

правовые формы; и 475 организаций могут относиться к организациям, занимающимся собственно добровольческой и благотворительной деятельностью либо объединять своих членов на добровольных началах (что не всегда может являться признаком добровольческой деятельности) (см. Приложении №1 «Анализ ОПФ и сфер деятельности НКО РФ, в названии которых присутствуют слова «доброволец» и/или «волонтер»). Хотя труд добровольцев использует значительно большее количество российских НКО20. Доля НКО, использующих труд добровольцев, от общего количества реально действующих НКО в РФ, составляет, по разным оценкам, около 75%21, т.е. таких организаций насчитывается не менее 68 тысяч НКО.

По данным Центра исследований гражданского общества НИУ-ВШЭ, которые приведены в Докладе Общественной палаты Свое участие в работе НКО в качестве РФ (ОП РФ) о состоянии гражданского добровольцев декларируют 3% общества в РФ за 2011 год, уровень россиян [3], что составляет порядка 2, вовлеченности в добровольческую деятелькаждый четвертый россиянин старше ность в некоммерческом секторе в 2008 году составлял 3,02% численности экономически активного населения (3,2% числа занятых в экономике). В докладе Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества в РФ за 2012 год свое участие в НКО в качестве добровольцев декларируют 3% россиян23. В соответствии с этими процентами можно оценить одиночку, а не в рамках деятельности численность добровольцев – около 2,5 млн некоммерческих организаций.

человек24. На основании наших расчетов, сделанных по данным Циркона 2011 года, процент несколько выше – 4,7%, что аналогичным показателем в странах составляет более 3,5 млн человек25. Для Восточной Европы, однако он сравнения в 1999 году по оценкам МОФ значительно ниже, чем в странах СЦПОИ26 около трети из числа вовлеченных Западной Европы [5].

в деятельность третьего сектора в РФ _ являлись добровольцами, что тоже Российской Федерации за 2012 г.

составляло около 2,5 млн человек. [4] Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Такую оценку вовлеченности в [5] Статистический портрет некоммерческого сектора добровольческую деятельность населения нашей страны (от 2,5 до 3,5 млн человек) мы считаем существенно заниженной, т.к.

существует «скрытое добровольчество», когда люди выполняют добровольческую работу, не участвуя в работе НКО. По разным оценкам, в 2012 году «в неформальные практики гражданского общества вовлечена значительная часть россиян, а именно, примерно две трети являются участниками неформальной волонтерской деятельности»27. По данным комплекса исследований «Мониторинг гражданского общества» (НИУ-ВШЭ), каждый четвертый россиянин старше 18 лет за последние 2-3 года в той или иной форме занимался См. «Статистический портрет некоммерческого сектора России, http://www.opec.ru/1320628.html Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г.

http://www.oprf.ru/files/dok2012/dokladOPRF2011.pdf Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г.

http://www.oprf.ru/files/dokument2011/dokladOP2011_20022012.pdf Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 г.

http://www.oprf.ru/files/doklad_grazdanskoe_obshestvo.pdf Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г.

http://www.oprf.ru/files/dok2012/dokladOPRF2011.pdf См. «Роль гражданского общества Москвы в развитие взаимодействия общества и власти. Июнь 2012.», МГРЦГО, MsWord (1,2 Мб) Докладная записка «О состоянии некоммерческого сектора в России и его вкладе в социально-экономическое развитие страны», «Центр развития демократии и прав человека», М., 1999.

Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 г.

добровольческой деятельностью, а каждый десятый «занимался этой деятельностью часто, много раз» [Мерсиянова И.В., Коренева И.Е. Вовлечённость населения в неформальные практики гражданского общества и деятельность НКО // Мониторинг гражданского общества.

Выпуск VI. НИУ ВШЭ. – М., 2011. – С. 84.] – из Доклада ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 г.

В 2009 году в журнале «Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены»28 была опубликована статья И.В. Мерсияновой «Российское гражданское общество в региональном измерении», где говорилось о то, что 32% опрошенных за последние 2-3 года несколько раз добровольно и безвозмездно трудились на благо других людей (не для родных и близких), 9% россиян делали это постоянно и 7% – лишь однажды.29 Если обобщить отдельные выводы и наблюдения результатов исследования о добровольчестве, проведенного Фондом «Общественное Мнение» в 2012 году30 (см.

Приложение №2), то можно утверждать, что сегодня в России существует довольно много людей, готовых заниматься добровольческой деятельностью.

Таким образом, если взять для оценки численности добровольцев наименьший процент из оценок – 25%, то можно получить около 30 млн человек31 вовлеченных в добровольческую деятельность, что в 10 раз превышает декларируемую численность участия в работе НКО в качестве добровольцев.

Сопоставить данные по добровольческому сектору РФ с аналогичными международными данными нам позволят материалы Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора ГУ–ВШЭ, опубликованные в 2010 году32. В них было сказано, что, «если сравнивать международное добровольческое движение, то уровень занятости и добровольчества в российских негосударственных некоммерческих организациях сопоставим с аналогичным показателем в странах Восточной Европы, однако он значительно ниже, чем в странах Западной Европы33».

Диаграмма. Трудовые ресурсы некоммерческого сектора (в 2008 году, данные по России – 2009 год) Журнал «Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены». Издательство: Всероссийский центр изучения общественного мнения" (Москва), ISSN: 2219-5467, См. http://elibrary.ru/contents.asp?issueid= И.В. Мерсиянова «Российское гражданское общество в региональном измерении», стр. http://wciom.ru/fileadmin/Monitoring/92/2009_4%2892%29_3_Mersiyanova.pdf Отчёт по проекту «Ресурс добровольческого движения авангардных групп для российской модернизации». – М.: Фонд Общественное Мнение, 2012. См. «Добровольчество» // Фонд «Общественное Мнение» [сайт]. URL:

http://soc.fom.ru/dobrovolchestvo.html По данным Федеральной службы государственной статистики численность экономически активного населения в возрасте 15- лет (занятые + безработные) в январе 2013 г. составила 75,2 млн человек, или около 53% от общей численности населения страны (http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/39.htm, 37% от 75,2 млн человек составит 27,8 млн чел.) См. «Статистический портрет некоммерческого сектора России, http://www.opec.ru/1320628.html См. «Статистический портрет некоммерческого сектора России, http://www.opec.ru/1320628.html Центр исследований гражданского общества и некоммерческого сектора ГУ–ВШЭ осуществляет прикладные научно-исследовательские проекты, реализуемые по методологии и в партнерстве со Всемирным альянсом за гражданское участие (CIVICUS) –независимой организацией, занимающейся исследованием гражданского общества, а также в партнерстве с Центром исследований гражданского общества Университета им. Джонса Хопкинса (США).

Именно американский институт имени Дж. Хопкинса в 1990-х годах провел межстрановое сравнительное исследование труда волонтеров с использованием экономических показателей.

Главной целью одного из проектов этого института под названием "Третий сектор в сравнительной перспективе" – отражение масштаба и источников дохода некоммерческого сектора в обследуемых 22 странах34. Позднее институтом проведено аналогичное исследование35, согласно которому общее число волонтеров в 36 странах мира равно 131,557 млн человек, и добровольчество имеет следующие масштабы по 36 странам мира, см.

таблицу36.

Таблица. Добровольческий труд по 36 странам мира, 1995- Global Civil Sociefy. Dimensions of the Nonprofil Sector. The Hopkins Center for Civil Society Studies. Baltimore, MD. 1999.

http://ccss.jhu.edu/wp-content/uploads/downloads/2011/08/Global-Civil-Society-I.pdf Lester M. Salamon, S. Wojciech Sokolowski, and Associates, Global Civil Society: Dimensions of the Nonprofit Sector, Volume Two (Bloomfield, CT: Kumarian Press, 2004). http://ccss.jhu.edu/wpcontent/uploads/downloads/2011/08/Global_Civil_Soiciety_2_TOC.pdf, см. http://ccss.jhu.edu/publications-findings?did= http://ccss.jhu.edu/wp-content/uploads/downloads/2013/02/Comparative-data-Tables_2004_FORMATTED_2.2013.pdf, SOURCE:

Lester M. Salamon, S. Wojciech Sokolowski, and Associates, Global Civil Society: Dimensions of the Nonprofit Sector, Volume Two (Bloomfield, CT: Kumarian Press, 2004).

Как видно из таблицы, в России уровень добровольчества37 значительно ниже, чем в таких странах, как Норвегия, Швеция, Великобритания и США и сопоставим с такими европейскими странами как Румыния, Венгрия, Италия, Словакия.

О международном добровольческом движении подробнее см. в Приложении №3.

Получить общее представление о масштабах добровольческого труда москвичей, в том числе в рамках работы в некоммерческих организациях, является сложной задачей. Как мы уже упоминали, официальная статистика отсутствует, что делает весьма сложным делом количественный и качественный учет их работы. Выявить организации, работающие в этом секторе очень сложно, добровольческие и волонтерские сообщества, как живой организм, рождаются, живут и исчезают. Работа волонтеров, в большинстве осуществляется в рамках одного проекта. Эту форму можно назвать «спонтанным волонтерством». Но есть проекты, предполагающие длительную работу, не ограниченную днем или месяцем (регулярное, иногда раз в неделю на протяжении нескольких лет, посещение детских домов, больниц, патронаж и т.п.). Для такой работы не достаточно «спонтанного волонтерства», необходим постоянный приток новых сил, их обучение, направление и координация, финансовая подпитка. Именно НКО, как организационная структура, становится основой, на базе которой могут закрепляться волонтерские сообщества, превращаясь в профессиональные, смысл которых – постоянная, стабильная, длительная работа.

На сегодняшний момент в Москве зарегистрировано 32 694 НКО38. В случае, если мы сделаем выборку НКО, в названии которых присутствуют слова «доброволец» и/или «волонтер», таких организаций будет около 80 НКО. Анализируя НКО, попавшие в выборку, можно сказать, что 42% созданы как «Общественные организации», 19 % имеют Для сравнения берем данные из Доклада ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 г.

Свое участие в работе НКО в качестве добровольцев декларируют 3% россиян [3], что составляет порядка 2,5 млн чел.

На сайте Министерства юстиции РФ по Москве числятся 41823 НКО (по состоянию на 29.04.2013). Из них статус «исключена» имеют 9129 НКО, а статус «зарегистрирована» – 32694 НКО, см. http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx организационно правовую форму «Учреждения», на третьем месте «Автономные некоммерческие организации» – 14%. Но отметим, что подобный метод выборки не совсем корректен, т.к. в нее попадают такие организации, которые с трудом можно отнести к добровольческому сектору. Например: НП по развитию системы обязательного и добровольного энергетического обследования "Экспертэнергоаудит"; СО НП "Добровольное строительное товарищество "Центр специального строительства и ремонта"; НП "Добровольное строительное товарищество Изыскателей" и т.д.

В перечень «общественных организаций» в выборку попадают такие организации, как добровольное пожарное общество; добровольное общество автомотолюбителей; добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России; добровольное общество любителей птиц; добровольное общество "Спортивная Россия» и т.п. Несколько организаций (9 НКО) связаны с «добровольной сертификацией».

Именно поэтому определить количество НКО, работающих в добровольческом секторе и/или использующих труд добровольцев возможно только ведя постоянный мониторинг реально действующих некоммерческих организаций и анализируя их деятельность, в том числе и проектную в сфере добровольчества.

Для описания содержательной стороны деятельности НКО города Москвы МГРЦГО проводит мониторинг НКО города Москвы: основные сферы их деятельности, на какие виды работ и услуг они ориентированы, и кто является объектом их деятельности. Анализ осуществляется на основе БД НКО МДОО, которая содержит информацию о 658039 активно действующих НКО города Москвы. По результатам выборки из БД НКО МДОО около 3% организаций через наименование, основные направления деятельности и участие в различных акциях и мероприятиях заявляют о своей принадлежности к «добровольческому сектору».

Критерии отбора включали в себя участие организаций в конкурсах "Доброволец года", реализацию добровольческих проектов в рамках конкурсных программ на предоставление субсидий из бюджета, участие в работе съездов волонтеров, присутствие в базах добровольческих и волонтерских сообществ, активное присутствие в интернете с представлением своей деятельности.

Таким образом, можно предположить, что не менее 200 НКО г. Москвы (см.

Приложении №4 «Перечень НКО г.Москвы, работающих в сфере добровольчества») наиболее активно занимаются поддержкой добровольчества в Москве. Но, безусловно, Данные МГРЦГО на 06.03.2013 (данное количество можно расценивать как репрезентативное, если учитывать, что доля реально действующих НКО, в общей численности официально зарегистрированных в г.Москве, составляет не более 38%, т.е.

общее количество НКО, реально действующих окажется не 32,6 тыс. а не более 12 тыс.) количество организаций, привлекающих к своей работе добровольцев, и, тем самым, оказывающих влияние на развитие добровольчества, значительно больше. Если учесть, что под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки 40 и выявить, сколько НКО через свое наименование заявляет о своей «благотворительной»

деятельности, то таких организаций окажется не менее 2700 НКО среди зарегистрированных по г.Москве41, что составляет около 8%. Если использовать данные по РФ, где доля НКО, использующих труд добровольцев, от общего количества реально действующих НКО в РФ, составляет по разным оценкам около 75%42, то по Москве43 данный процент от реально действующих НКО будет соответствовать 9000 НКО.

В ходе анализа БД НКО МДОО и БД Реестра НКО, взаимодействующих с органами исполнительной власти города Москвы44 удалось получить общее представление о количестве организаций, привлекающих к своей работе добровольцев и о масштабе участия добровольцев в работе НКО. Таким образом, в среднем 9,5 тыс. НКО г.Москвы (что составляет 78,8% НКО от реально действующих) в добровольческую деятельность привлекают около 325 тыс.чел. в год.(что составляет 2,7% от численности постоянного населения г.Москвы45). Численность добровольцев в НКО очень сильно различается, в среднем этот показатель равен от 5 до человек, но есть организации, где к работе привлекаются более 1000 добровольцев в год.

Таблица. Расчет количества вовлеченных в добровольческую деятельность в некоммерческом секторе (средние данные за период 2009-2012 гг.) Кирилл Щитов47, заместитель руководителя Центрального Межрегионального Координационного совета «Единой России» по работе с общественными организациями, В соответствии со ст. 1 Закона №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx Доклад ОП РФ о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 г.

http://www.oprf.ru/files/dok2012/dokladOPRF2011.pdf Данные МГРЦГО на 06.03.2013 (данное количество можно расценивать как репрезентативное, если учитывать, что доля реально действующих НКО, в общей численности официально зарегистрированных в г.Москве, составляет не более 38%, т.е.

общее количество НКО, реально действующих окажется не 30 тыс. а не более 12 тыс.) Реестр негосударственных некоммерческих организаций, взаимодействующих с органами исполнительной власти города Москвы создан в соответствии со ст.10 Закона города Москвы от 12 июля 2006 г. №38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями"», на основании Постановления Правительства Москвы от 21 августа 2007 г. №720-ПП «О реализации Закона города Москвы от 12 июля г. №38 "О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями"». – http://www.mosportal.ru/7/index.htm Численность постоянного населения города Москвы (в границах, действующих с 1 июля 2012 г.) по оценке на 1 января года составила 11 978,0 тыс. человек, Данные переписи 2010 года.

URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis2010/croc/Documents/Vol1/pub-01-04.pdf Анализ данных участников Реестра НКО ГБУ города Москвы МДОО http://кириллщитов.рф/biography/ сторонниками Партии и молодежью, сказал, что «Добровольческий потенциал Москвы используется далеко не в полной мере. Особенно это касается молодежи, о чем свидетельствуют данные Департамента семейной и молодежной политики: количество молодежи в Москве составляет 2,5 млн. чел. (23% населения), к добровольческой деятельности привлечены около 100 тыс. (4%). … Я сейчас даже не спрашиваю, как эту цифру посчитали. Мы должны откровенно друг другу признаться, что зачастую мы считаем актив по количеству мероприятий. То есть если прошло 10 мероприятий и в каждом приняли участие 1000 человек, то мы заявляем, что охватили 10 000 человек. Хотя, возможно, это одна и та же тысяча 10 ряд поучаствовала.»48 (данные 2011 г.) Вадим Ковалёв, председатель молодежного совета ЦАО города Москвы, озвучил примерно такое же количество волонтеров среди молодежи «…мы, конечно же, прежде всего задаемся вопросом: а кто такие волонтеры в Москве сейчас, сколько их? Ну примерно... Нет четкой статистики, примерно это 102 тыс. человек, и, конечно, они работают в формате общественных организаций. Но очень много, и это, наверное, большая часть, работает в формате небольших групп, инициативные команды ребят, которые делают добрые дела, не регистрируясь, которые просто объединяются и, допустим, в субботний день едут в детский дом, собрав предварительно у себя на работе какие-то вещи, подарки и так далее, играют с детьми.»49 (данные 2012 г.) Отдельные статистические данные можно почерпнуть из данных в округах г.Москвы.

Так, представляя в Северо-Восточном административном округе "Карту добрых дел", формированием которой занимаются Совет по молодёжной политике СВАО и Региональная общественная организация социальной поддержки молодёжи "Студенческая община", которые активно развивают и популяризируют волонтерское движение, говорилось, что «в общей сложности в округе на данный момент насчитывается около 9 тысяч волонтеров СВАО, что составляет 2,5% от общего числа молодых людей. Они вовлечены в спортивные, экологические, социальные программы, а также в проекты по охране общественного порядка, работы в чрезвычайных ситуациях, пропаганду здорового образа жизни. Огромное количество активных молодых людей готовятся работать на Универсиаде-2013 и Олимпиаде-2014, входят в молодежное пожарное общество и спасательный отряд МЧС, участвуют в проектах "Стоп! Наркотик" и "Начни с себя", посещают детские дома, дома ветеранов, хосписы. 137 волонтеров участвуют в программе "В.Н.У.К" – "Ветерану нужен уход и компания" (студенты приходят к пожилым людям домой, общаются с ними, помогают по хозяйству, если нужно – сопровождают в поликлинику, аптеку, МФЦ), а учащиеся строительного колледжа №12 своими силами делают в квартирах ветеранов мелкий ремонт. Кроме того, немалое количество волонтеров задействовано в экологических проектах и посещают занятия Школы молодого ЭКОлидера.» Но все эти данные не включают тех, кто участвует в различных благотворительных акциях и мероприятиях, не являясь при этом добровольцами НКО и не фиксируя своего участия в добровольческой деятельности.

http://kirillschitov.livejournal.com/233800.html Встреча с представителями Молодежного совета при Мэре Москвы. 15.11.2012. Стенограмма. // Портал Мэра и Правительства Москвы. URL: http://www.mos.ru/press-center/transcripts/index.php?id_4= http://www.mosportal.ru/mdoo/12/7/3/i67_823.htm#.UZn-vEraS_I Анализ ОПФ и сфер деятельности НКО РФ, в названии которых присутствуют слова «доброволец» и/или «волонтер»

На сайте Министерства юстиции РФ числятся 410 тысяч 884 НКО (по состоянию на 29.04.2013). Из них статус «исключена» имеют 186 706 НКО, а статус «зарегистрирована» – 224 178. Под выборку НКО (со статусом «зарегистрирована»), в названии которых присутствуют слова «доброволец» и/или «волонтер», попадает порядка 2 800 организаций (на май 2013 г. – 2771 НКО).

При анализе данных организаций, не рассматривались НКО, занимающиеся добровольной сертификацией деятельности (12 организаций. Примеры: Некоммерческое партнерство "Национальная рабочая группа по добровольной лесной сертификации";

Автономная некоммерческая организация "Система Добровольной Сертификации "СертГРУПП") Общие данные Необходимо отметить, что:

организаций, работающих в сфере пожарной охраны включая все организационноправовые формы – 907;

организаций (региональных, местных и т.п.), действующих в сфере добровольного содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ), включая все организационноправовые формы – 475 организаций могут относиться к организациям, занимающимся собственно добровольческой и благотворительной деятельностью либо объединять своих членов на добровольных началах (что не всегда может являться признаком добровольческой деятельности).

1. 179 организаций представляют добровольные народные (в т.ч. молодежные) народные дружины.

Автономная некоммерческая организация "Добровольная молодежная дружина" Автономная Некоммерческая Организация "Добровольная Народная Дружина "Дорожный Патруль"" Общественная организация "Добровольная народная дружина Дебесского района" Некоммерческое партнерство "Городской штаб добровольных народных дружин Местная общественная организация "Добровольная народная дружина "Привольненская" Привольного сельского поселения Кавказского района" Региональная общественная организация Санкт-Петербурга по оказанию содействия органам внутренних дел "Добровольная Народная Дружина "Порядок" 2. 79 организаций разных организационно-правовых форм занимаются волонтерской деятельностью.

Автономная некоммерческая организация "Агентство добровольной помощи "Волонтеры" Фонд поддержки и развития добровольческой деятельности "МЫ ВОЛОНТЕРЫ" Молодежная общественная организация Республики Татарстан "Центр развития добровольчества "Волонтер" Ассоциация некоммерческих организаций "Союз волонтерских организаций и Благотворительный фонд "Я Волонтер" Фонд социальных программ "Волонтеры - Руки помощи" Некоммерческое партнерство по развитию волонтерской деятельности "Тверская Ассоциация потанинских стипендиатов" Межрегиональная общественная организация ветеранов Французского Сопротивления

"КОМБАТТАНТ ВОЛОНТЕР"

Общероссийской общественное движение "Всероссийское антинаркотическое волонтерское движение обучающейся молодежи "ЗДОРОВАЯ ИНИЦИАТИВА" и т.д.

3. 16 организаций в соответствие с их названиями занимаются добровольцами.

Некоммерческое партнерство "Объединение добровольцев Пермского края" Автономная некоммерческая организация "Добровольцы милосердия" Всероссийская общественная организация "Союз добровольцев России" Краснодарская краевая общественная организация «Черноморские добровольцы» и т.д.

Объединение организаций по организационно-правовой форме с указанием сфер деятельности 1. Общественно государственное общественное объединение – 622 организации (дополнительно 7 государственно-общественное объединение).

Региональные или местные отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Примеры:

Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Республики Местное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Каневского района Краснодарского края.

В соответствии с Уставом Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (последние изменения утверждены на II Внеочередном съезде ДОСААФ России 20 января 2012 г):

«…2.4. ДОСААФ России осуществляет следующие виды деятельности, направленные на решение социальных проблем:…»

«…2.4.7. Благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества.»

А так же из Устава ДОСААФ:

«….8.1. Региональные отделения ДОСААФ России решают практические задачи, определенные Уставом ДОСААФ России…»

«…9.1. Местные отделения ДОСААФ России являются главной общественной 2. Автономная некоммерческая организация – 63 НКО Основные направления деятельности:

Образовательная деятельность Примеры:

Образовательная автономная некоммерческая организация "Учебный центр легкомоторной авиации и планеризма Общероссийской общественногосударственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации Автономная некоммерческая организация Добровольное Общество Содействия Социальному образованию "Мой Город".

Спортивная деятельность:

Автономная некоммерческая организация "Добровольное спортивное общество Автономная некоммерческая организация "Спортивно-профилактико-лечебная ассоциация волонтеров" Молодежные организации:

Автономная некоммерческая организация "Агентство добровольной помощи "Молодежная палитра" Автономная некоммерческая организация "Добровольная молодежная дружина" Работа с волонтерами:

Автономная некоммерческая организация "Центр волонтерского движения "ДиЖе Автономная некоммерческая организация "Ассамблея туристских волонтеров" В большинстве случаев направления деятельности данных организаций пересекаются, т.е.

организация одновременно может заниматься образовательной и спортивной деятельностью, работать с молодежью или заниматься оздоровлением.

3. Некоммерческий фонд – 15 организаций Деятельность в области:

Добровольно-благотворительный фонд " Правопорядок " Первомайский Добровольный благотворительный фонд "Правопорядок" охраны окружающей среды Некоммерческая организация добровольный фонд "Охрана окружающей среды" спорта и содействия армии и флоту Добровольный спортивный фонд "Ралли-Тур" Фонд "Команды мастеров Регионального отделения Общероссийской общественногосударственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России "Свердловской области" социальной поддержки Благотворительный фонд добровольной помощи детям "Владмама" Благотворительный фонд "ВОЛОНТЕРЫ В ПОМОЩЬ ДЕТЯМ-СИРОТАМ" Калужский региональный благотворительный фонд помощи детям, оставшимся без попечения родителей, "ВОЛОНТЕРЫ-ДЕТЯМ" Фонд социальных программ "Волонтеры - Руки помощи" образования Благотворительный Фонд Развития Образования "Ассоциация Благотворителей и волонтерской деятельности Фонд поддержки и развития добровольческой деятельности "МЫ ВОЛОНТЕРЫ" Благотворительный фонд "ВОЛОНТЕРЫ" Благотворительный фонд "Я Волонтер" Фонд поддержки и развития добровольческой деятельности "МЫ ВОЛОНТЕРЫ" 4. Некоммерческое партнерство – 23 организация Штабы добровольной народной дружины – 8 организаций:

Некоммерческое партнерство "Добровольная Молодежная Дружина - Тамбовская Некоммерческое партнерство "Штаб добровольной народной дружины по охране общественного порядка Орджоникидзевского района города Перми" Волонтерские и добровольческие центры и объединения:

Некоммерческое партнерство "Центр добровольчества и поддержки молодежных и детских организаций" Некоммерческое партнерство по развитию волонтерской деятельности "Тверская Ассоциация потанинских стипендиатов" Некоммерческое партнерство содействия добровольческой деятельности "Объединение волонтерских центров" Социальная поддержка:

Некоммерческое партнерство по содействию нравственно-патриотическому воспитанию, социальной поддержке населения, развитию волонтерского движения Другие:

Некоммерческое партнерство "Агентство научно-технологического обеспечения добровольчества" Некоммерческое партнерство "Добровольное общество содействия повышению безопасности дорожного движения" Некоммерческое партнерство "Красноярская краевая служба добровольного труда Примечание:

В выборку попадают организации, объединяющие на добровольных началах представителей различных направлений деятельности (8 организаций), а именно: Некоммерческое Партнерство "Межрегиональная организация "Добровольное Объединение Строителей";

Некоммерческое партнерство "Добровольное Общество Кролиководов" и т.п.

5. Общественное движение – В подавляющем большинстве представлено молодежное направление:

1. Межрегиональное молодежное общественное движение поддержки добровольческих инициатив "СФЕРА" 2. Северо-Осетинское общественное молодежное добровольческое движение "Ног 3. Московское областное антинаркотическое общественное добровольное молодежное движение "Дружина" 4. Региональное общественное движение "Служба добровольного труда молодежи города 5. Межрегиональное общественное движение "Служба добровольного труда молодежи" 6. Региональное молодежное общественное движение "Добровольцы Ростова" 7. Региональное общественное молодежное добровольческое движение «Вместе»

Республики Башкортостан 8. Беломорское районное молодежное общественное волонтерское движение "Петроглиф" 9. Новоуренгойское молодежное общественное волонтерское движение "Оптимист" 10. Общероссийской общественное движение "Всероссийское антинаркотическое волонтерское движение обучающейся молодежи "ЗДОРОВАЯ ИНИЦИАТИВА" 11. Общественное движение волонтерских педагогических отрядов Тульской области "Мы 12. Общественное молодежное движение "Волонтер XXI века" Еврейской автономной И другие направления:

1. Общественное учреждение "Добровольная пожарная охрана Красногорского муниципального района Московской области 2. Общероссийское общественное движение "Добровольческое движение особого назначения (ДОН) в поддержку армии, флота и оборонно-промышленного комплекса" 3. Региональное общественное волонтерское движение "Хорошее дело" 6. Общественное учреждение – 380.

Все из них представлены организациями добровольной пожарной охраны (команды) и добровольного пожарного общества.

Примеры:

Общественное учреждение пожарной охраны "Добровольная пожарная команда Хабаровского края" Общественное учреждение "Добровольная пожарная охрана Костромской области" Общественное учреждение "Добровольная пожарная команда" сельского поселения Региональное общественное учреждение "Добровольное пожарное общество" Общественный фонд – 3.

Фонд поддержки добровольного переселения соотечественников "ОРИЕНТИР" Общественный фонд "Доброволец" Ленинградского района г.Калининграда Алтайский краевой благотворительный общественный фонд "Алтайский Центр развития добровольчества" 8. Объединения (союз, ассоциация) юридических лиц – 7.

К организациям, занимающимся добровольческой деятельностью можно отнести ассоциации:

Межрегиональная ассоциация по сотрудничеству с правоохранительными органами "Добровольные дружины страны" Ассоциация добровольных народных дружин г. Вологды Ассоциация некоммерческих организаций "Союз волонтерских организаций и Добровольная организация Союз "Чернобыль" Не являются добровольческими, по смыслу их названия:

Гулькевичская районная добровольная организация союза "Чернобыль"

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ДОБРОВОЛЬНЫЙ СОЮЗ САДОВОДЧЕСКИХ

ТОВАРИЩЕСТВ

Добровольная, независимая, некоммерческая организация Международная Ассоциация Торговых Компаний 9. Профессиональный союз – 5.

К организациям, занимающимся добровольческой деятельностью можно отнести первичной профсоюзной организации:

Первичная профсоюзная организация Орловской областной общественной организации Всероссийского добровольного пожарного общества Первичная профсоюзная организация Ряжской межрайонной организации Всероссийского добровольного пожарного общества Общероссийского общественного объединения "Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации" Не являются добровольческими, по смыслу их названия:

Первичная профсоюзная организация колхоза "Доброволец" Шиловской районной организации Общероссийского общественного объединения "Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации" Первичная профсоюзная организация Колхоз "Доброволец" Кимрской районной организации профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ Первичная организация сельскохозяйственного производственного кооператива "Племзавод "Доброволец" Смоленской районной организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации 10. Религиозная организация – 2.

Религиозная организация - Добровольное православное благотворительное братство Преподобного Серафима Саровского Местная религиозная организация православного Прихода храма Покрова Пресвятой Богородицы с. Добровольное Ипатовского района Ставропольского края Ставропольской и Владикавказской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) 11. Союз (ассоциация) общественных объединений – 3.

К организациям, занимающимся добровольческой деятельностью можно отнести организации:

Ассоциация общественных объединений «Ассоциация развития добровольной пожарной команды Курской области»

Международный союз общественных объединений "Союз добровольных обществ содействия армии, авиации и флоту Содружества Независимых Государств" Не являются добровольческими, по смыслу их названия – 1:

Общероссийский союз общественных объединений "Добровольное спортивное общество "Урожай" России 12. Учреждение – 700.

Все организации являются Негосударственными образовательными учреждениями дополнительного профессионального образования, относящимися к разветвленной системе ДОСААФ.

Примеры:

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Ахтынский спортивно-технический клуб регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»

Республики Дагестан»

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Ижевская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" 13. Общественная организация – Краткий обзор результатов исследования о добровольчестве, проведенного Фондом «Общественное Мнение» в 2012 году Информированность горожан о деятельности добровольцев Опрошенные горожане выглядят не слишком информированными о деятельности активистов. На вопрос «Вы знаете, что-то слышали или ничего не знаете о деятельности активистов в нашем городе?» ответили: «знаю» только 15%., «что-то слышали» – 35%.

Не информированных больше всего среди людей старшего поколения (55 лет и старше) – 53% против 44% в среднем, а также среди респондентов без высшего образования (среднее и ниже) – их также 53%.

Соответственно, молодые и люди среднего возраста, а также лица с высшим образованием информированы о деятельности активистов лучше. Это позволяет предположить, что более молодые и образованные россияне больше включены в добровольчество.

В целом респонденты чаще знают или слышали о деятельности культурных, просветительских, научных, досуговых и спортивных обществ и групп (40%), а также обществ и групп самопомощи и помощи слабым (40%). Реже горожане знают о деятельности объединений профессионалов (профсоюзах) и обществах защиты интересов жителей и самоуправления (34% и 32% соответственно).

Информированность или неинформированность о добровольцах является важным различительным признаком респондентов, позволяющим говорить не просто об «информационном эхе добровольчества», но о социальной среде добровольческой деятельности.

Так, информированные проявляют большую социальную активность. Свыше трети из них (37%) за последние год-два помогали незнакомым людям, а свыше половины (54%) помогали коллегам и соседям. Среди информированных сильнее выражено стремление помогать. Они чаще помогают другим, чем те, кто ничего об активистах не слышал: 88% из числа первых за последний год безвозмездно помогали кому-либо, тогда как среди вторых таких людей меньше – 77%.

Мнения о пользе общественной деятельности для самих активистов Каждый второй из респондентов (54%) считает, что сами активисты получают пользу от своей работы. Те, у кого есть знакомые активисты, чаще чем те, у кого их нет, убеждены в том, что эта деятельность приносит таким людям пользу (69% и 46% соответственно). Стоит отметить, что уверенные в пользе для активистов их деятельности чаще готовы помогать другим: абсолютное большинство из них (89%) ответили, что за последний год помогали другим людям.

Здесь возникает вопрос о природе этой пользы: имеется в виду личная, материальная (карьерная) выгода или что-то другое? Прояснить это могут ответы на открытый вопрос «Какую именно пользу, по Вашему мнению, приносит активистам их деятельность?» Самым популярным ответом на этот вопрос стало «моральное, душевное удовлетворение (43%), а на втором месте – мнение о том, что активисты делают добрые дела (13%). «Эгоистические»

мотивы приписываются волонтерам намного реже. Например, о личной, материальной выгоде сказали только 5%, о том, что польза заключается в получении новой информаций, приобретении опыта – по 2% респондентов.

Отчёт по проекту «Ресурс добровольческого движения авангардных групп для российской модернизации». – М.: Фонд Общественное Мнение, 2012. См. «Добровольчество» // Фонд «Общественное Мнение» [сайт]. URL:

http://soc.fom.ru/dobrovolchestvo.html Какую именно пользу, по Вашему мнению, приносит активистам Формируют гражданское общество, вносят активность в общественную жизнь Разные респонденты готовы к разным видам общественной деятельности:

большинство рассматривает для себя возможность участия в мероприятиях социальной, а не политической направленности: в культурных, просветительских, научных, досуговых и спортивных мероприятиях (31%) или в группах самопомощи и помощи слабым (30%). В обществах защиты интересов жителей и самоуправления готовы принимать участие 16% из тех, кто вообще рассматривает для себя возможность какой-либо общественно-полезной деятельности. В группах, ориентированных на защиту гражданских и политических прав, – всего 12%. Примечательно, что слабое желание участвовать в политических мероприятиях не объясняется отсутствием интереса к политике: даже среди тех, кто интересуется политикой, всего 20% готовы участвовать в таких обществах и группах.

В какой общественной организации, объединении, инициативной группе Культурные, просветительские, научные, досуговые и спортивные Общества и группы по защите гражданских и политических прав Возраст тоже оказался характеристикой, дифференцирующей не только добровольцев и не добровольцев в целом (первые, как правило, более молодые люди), но и форму добровольчества: для организованного добровольчества 39% волонтеров находятся в возрасте до 25 лет, 60% – в возрасте до 35 лет Возрастное распределение в зависимости от формы добровольчества Если обобщить отдельные выводы и наблюдения исследования, можно утверждать, что сегодня в России существует довольно много людей, готовых заниматься добровольческой деятельностью.

ЭТО ИНТЕРЕСНО:

добровольцами»52.

«Добровольческая деятельность является признанной на самом высоком международном уровне. Международное добровольческое движение состоит из множества крупнейших организаций, таких как Армия спасения, Красный крест, Волонтеры ООН и других. Например, в IAVE (International Association for Volunteer Effort) - международную ассоциацию добровольческих усилий входит более 90 стран Европы, Азии, Африки, Австралии и обеих Америк. Эти крупные организации имеют своих представителей в большинстве стран мира, Австралия. Австралийский Центр волонтерства информирует общество о работе волонтеров, проводит общественные диспуты, цель которых - повысить эффективность добровольческой политики и практики в стране. В Австралии существует несколько Государственных центров волонтеров, финансирующихся частично правительством, частично его членами. Эту организацию активно поддерживают правительство, деловые круги, средства массовой информации, научные и общественные организации Австралии. Задача центров - повысить уровень добровольческих услуг и ответственность управленческих структур за услуги, оказываемые добровольцами. Каждый Государственный центр спонсируется «Программой добровольческого менеджмента» департамента здоровья и человеческих ресурсов правительства содружества. Кроме Центров волонтеров, в Австралии существуют более местных добровольческих агентств. В Олимпийских играх 2000 г. в Сиднее приняло участие более 50 тысяч австралийских добровольцев.

Великобритания. Центр добровольцев Великобритании был создан в 1973 г. В основу его деятельности легли выводы и рекомендации Исследовательского комитета, изучавшего в 1966гг. степень участия волонтеров в деятельности Службы здоровья и социальных служб. Как авторитетная организация в движении волонтеров, Центр стремится повысить качество их работы, увеличить численность, общественный вес и доступность. Кроме того, Центр проводит консультации для частных лиц; распространяет информацию путем переписки и публикаций;

проводит исследования и тренинги; предлагает консультации по добровольческой политике и практике агентствам; поддерживает новые организации добровольцев; проводит ежегодные конференции, семинары, лекции и другие мероприятия. Центр сотрудничает с большим числом агентств в добровольческом частном и неправительственном секторах, является членом Европейского центра волонтеров и IАVЕ, руководит Пан-европейским обучением добровольцев. Наиболее важное достижение организации – осознание правительством важности движения добровольчества для повышения уровня жизни в Великобритании. В Великобритании в 2000 г. работало 500 добровольческих центров.

Япония. В начале XX века идея добровольчества в Японии получила общественный резонанс, и на этой волне в 1910 г. правительство создало систему благотворительной помощи "Хоумен инн" (теперь она называется "Минсей-инн"). До сих пор сохраняется основной принцип работы этой системы: выбранные члены общества, задачей которых было определение уровня благосостояния граждан, работают в сотрудничестве с правительственной администрацией. С середины 70-х годов центры добровольцев как неправительственные организации создавались в Японии через уже существующую сеть советов социального благосостояния. В настоящее время центры волонтеров существуют почти во всех муниципалитетах страны, и задействованы в них представители почти всех слоев общества: домохозяйки, молодежь, служащие компаний, бизнесмены пенсионного возраста. Свыше 3% всего населения Японии зарегистрированы в качестве волонтеров (более 10 млн японцев в той или иной форме участвуют в движении см. http://volunteers-pmr.ucoz.ru/_ld/0/32_.pdf (2001) Италия. Летом 1991 г. Закон о волонтерстве официально узаконил отношения добровольцев с государственными организациями. Разделяя возможные терминологические разночтения, в Италии появилось «социальное добровольчество». Одной из крупнейших организаций, развивающих добровольческие инициативы в Италии, является Итальянский фонд добровольчества, созданный по инициативе Римской сберегательной кассы. Фонд предоставляет консультационные, образовательные услуги добровольцам и организациям, выпускает «Журнал добровольчества». Учредил несколько Национальных премий в области добровольчества с целью выявления и поддержания наиболее перспективных и инициативных групп, движений в сфере солидарности и борьбы с социальным неблагополучием. В Италии существует Постоянный комитет председателей добровольческих организаций и фондов, представляющий интересы 2 млн добровольцев Италии перед правительством, парламентом, церковью, различными общественными институтами.

США. В 1991 г. 94,2 млн американцев безвозмездно отработали 20,5 млрд часов. Стоимость этого времени составила 176,4 млрд долларов. Из этих людей половина имела в связи с этим понижение семейного дохода. Стремление американцев к добровольческому труду уже в г. описал А. Токвиль в своей знаменитой книге об Америке53. Среди основных мотивов развития добровольческих (волонтерских) инициатив выделяются следующие: традиция протестантского патрицианства, городская традиция этнических меньшинств, добровольческие профессиональные ассоциации, традиция объединяться в организации и создавать коалиции и традиция корпоративной филантропии. Сегодня в США существует целая правительственная программа поддержки добровольческих инициатив. В рамках этой программы в апреле 1997 г.

проходил президентский саммит, в котором участвовали настоящий и бывшие президенты США вместе с тысячами добровольцев из различных уголков страны. Это дало старт (http://www.americaspromise.org). Два крупнейших американских фонда развивают добровольческие инициативы в других странах мира – это «Unaited Way» и «Points of Light

ЭТО ИНТЕРЕСНО:

Использованы материалы курсовой работы "Становление волонтерской деятельности в молодежной среде России" Студентки Э.А. Мурадян, Научный руководитель: Старший научный сотрудник И.В. Васенина, МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В. ЛОМОНОСОВА, СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ, КАФЕДРА

СОЦИОЛОГИИ МОЛОДЕЖИ

Важные показатели деятельности третьего сектора достаточно полно представлены в статье А.А. Шлихтера "Некоммерческие организации и добровольческий труд в США"55. По этим данным в деятельность неприбыльных организаций в той или иной степени вовлечено свыше 100 млн американцев, относящихся к различным социально-профессиональным и половозрастным категориям, в том числе свыше 8 млн оплачиваемых работников. Число некоммерческих организаций всех типов в США – более 2 млн в 2000 г. (из них около 22 тыс. – общенациональные). В указанный сектор входят 70% больниц общего профиля, более 40% учреждений детского дошкольного воспитания, 50% колледжей и университетов, 60% агентств социального обслуживания, тысячи гражданских ассоциаций на федеральном и местном уровнях.65% музеев, 95% библиотек и информационных центров. В данном секторе осуществляется 67% фундаментальных научных исследований. К нему также относятся тысячи крохотных столовых для бездомных, религиозные общины, да и просто добровольцы, оказывающие бесплатно, или по низким расценкам юридические, воспитательные, консультативные, социальные и иные услуги; потребительские организации, миллионы активисток – защитников окружающей среды. Этот сектор развивается даже более активно, чем коммерческий сектор США.

Волкова С.И. пишет, что "Согласно данным канцелярии премьер-министра Японии на 1993 г., чуть более 30% населения страны занималось волонтерской деятельностью, а около 60% хотели бы ею заняться, если бы представилась возможность. В том же году отдел молодежной политики Агентства управления и координации приводил следующие данные: 30% молодых людей Японии в возрасте от 13 до 25 лет имели опыт волонтерской деятельности, а Алексис де Токвиль, «Демократия в Америке». - М., Прогресс, 1992.

См. http://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=476156 (2010) Шлихтер А.А. Некоммерческие организации и добровольческий труд в США. Труд за рубежом, № 4,2000, с. 39-54.

подавляющее большинство (более 70%) считали, что такая деятельность обретет более весомое значение в будущем. Для удобства и повышения эффективности волонтерской деятельности в стране создана система центров волонтеров, в которую входят общенациональные, префектуральные и муниципальные центры. По данным японского Национального центра распространения добровольческой деятельности более 10 миллионов японцев в той или иной форме приобщены к движению добровольчества"56. Данные по Японии разноречивы, тем не менее, и в Японии волонтерство – тоже привычное для граждан дело.

ЭТО ИНТЕРЕСНО:

Использованы материалы Марины Васильевой «Добровольческое служение: проблемы, развитие, духовный смысл», 2010 г. Волонтерство в мире Чтобы вы представляли себе масштабы добровольческого движения в мире, приведу некоторые В США добровольческой деятельностью в 1998 г. была охвачена почти половина граждан.

48,8% взрослого населения США посвящали безвозмездному труду в среднем 4,2 ч в неделю (помимо основной работы), а с учетом подростков старше 14 лет – 79%.

В Великобритании добровольная работа занимает примерно 2,5 часа в неделю. Самые частые виды деятельности волонтеров - это сбор средств, работа в комиссиях и комитетах, преподавание и обучение. Для молодых людей особенно выражен мотив приобретения новых знаний, умения, опыта. Это связано с тем, что волонтерская деятельность в Великобритании воспринимается как прямой путь к постоянной работе. При поиске работы или поступлении в вуз полезно указать, что ты работал в качестве добровольца в соответствующей сфере. В социальной сфере принято в документах о приеме на работу указывать продолжительность и род волонтерской деятельности, которые рассматриваются как опыт практической работы.

Во Франции 19% взрослого населения хотя бы раз в жизни участвовали в волонтерских акциях. Из них 60% регулярно участвуют в добровольческой работе, отдавая ей более 20 часов в месяц. 46% опрашиваемых сказали, что они стали волонтерами, потому что чувствуют в себе большое желание помогать другим.

34% населения Германии – т.е. каждый третий немец - является волонтерами, посвящая этой работе более 15 часов в месяц.

26% японцев имеют опыт волонтерства. Из них 48% уверены, что добровольческий труд очень полезен для личностного роста и общества в целом.

Около 33% взрослого населения Ирландии является волонтерами. Общее количество времени, отданное на волонтерскую работу, равняется 96454 рабочим часам в год. 72% населения считает, что волонтеры делают то, что никогда не может быть сделано руками оплачиваемых В странах, где не прерывалась религиозная традиция, активным социальным служением занимаются христианские общины и братства. Наиболее известны из них католическая организация Каритас (она действует в 198 странах), Итальянская католическая Община Святого

ЭТО ИНТЕРЕСНО:

«Россия вошла в первую десятку стран мира по числу волонтеров» Британский благотворительный фонд CAF опубликовал рейтинг мировой частной благотворительности - WorldGivingIndex. Россия за год переместилась со 130 на 127 место и вошла в первую десятку стран мира по числу волонтеров. Исследование «Рейтинг мировой благотворительности» (WorldGivingIndex) CAF проводит на основании данных всемирного опроса компании Gallup (Gallup’sWorldViewpoll). В рейтинге 2012 участвовало свыше тысяч человек из 146 стран мира, - сообщает журнал «Филантроп». Общий объем благотворительности в мире снизился в 2011 году по сравнению с предыдущим и упал ниже Волкова СИ. Концепция и практика волонтерской деятельности в Японии/www.IVR.org. UK См. http://www.pravoslavie.ru/smi/1923.htm Источник: http://philanthropy.ru, http://www.miloserdie.ru/index.php?ss=1&s=78&id= уровня 2007 года. Россия за год переместилась со 130 на 127 место и вошла в первую десятку стран мира по числу волонтеров.

Место страны в рейтинге зависит от среднего значения по трем показателям:

денежные пожертвования в благотворительные организации;

участие граждан в благотворительности в качестве волонтеров;

оказание помощи нуждающимся незнакомым людям.

В исследовании этого года впервые проанализированы данные о личном участии в благотворительности населения Земли за последние 5 лет: с 2007 по 2011 год. Результаты не утешительны: тренд явно отрицательный, благотворительность сокращается.

Лидеры рейтинга и Россия Абсолютный лидер рейтинга 2012 – Австралия, поднявшаяся с третьего места. Далее следуют:

Ирландия, Канада, Новая Зеландия, США. В первой десятке также: Нидерланды, Индонезия, Великобритания, Парагвай и Дания. Следует отметить, что Австралия и Новая Зеландия уже были лидерами рейтинга CAF 2009 года, а Канада, США и Великобритания присутствуют в группе лидеров постоянно.

Интересно, что стремительный рост показали Индонезия и Парагвай, очевидно далеко не самые богатые страны. В составе лидерской двадцатки также: Либерия, Шри Ланка и Туркменистан.

Мировой рейтинг благотворительности Россия переместилась с 130 на 127 место со следующими показателями: 7% граждан осуществляли благотворительные пожертвования (5% – 2010г., 6% – 2009г.), 17% – участвовали в волонтерской активности (23%, 20%), 29% – помогали нуждающимся (36%, 29%). В среднем 18% населения России вовлечено в благотворительность, что на 3% меньше, чем в прошлом году – увеличение пожертвований было нейтрализовано снижением остальных показателей. Подъем России в рейтинге обусловлен, в основном, тем, что снижение благотворительности во многих странах оказалось еще существеннее.

Несмотря на то, что в процентном отношении волонтеров в России за год стало меньше, масштабы страны таковы, что она попала в лидерскую десятку по количеству волонтеров, заняв 8 место. Число добровольцев в нашей стране в 2011 г. составило миллионов человек.

Средняя доля граждан, которые жертвуют деньги НКО, сократилась в мире с 29,8% в 2007 году до 28% в 2011 году. Доля тех, кто помогает напрямую нуждающимся, в 2011 году составила 45,1%, тогда как в 2007 году она равнялась 47%, а количество волонтеров в мире снизилось с 21,4% в 2007 году до 18,4% в 2011 году.

В 2011 году по сравнению с 2010 число граждан, которые жертвуют деньги НКО, выступают в качестве волонтеров или помогают напрямую нуждающимся, в среднем уменьшилось как минимум на 100 миллионов человек по каждой из этих характеристик благотворительности.

ЭТО ИНТЕРЕСНО!

С 1995 года 5 декабря в России отмечается Международный день добровольцев.

Организация Объединенных Наций объявила 2001 год международным годом добровольца.

С 2000 года празднуется всемирный день молодежного служения в России (21-23 апреля).

Ежегодно в России в третью или четвертую неделю апреля проводится общероссийская неделя Наиболее известные добровольческие организации в мире – Армия спасения, Международное Движение Красного Креста и Красного полумесяца, Волонтеры ООН.

Перечень НКО города Москвы, работающих в сфере добровольчества № Полное название Основные направления фактической деятельности Автономная Организация мероприятий, направленных на развитие некоммерческая добровольчества. Организация и участие в мероприятиях, организация Центр направленных на пропаганду здорового образа жизни и развития научных, борьбе с наркоманией, межнациональных вечеров, творческих и социально- конкурсов и фестивалей.

значимых программ "Молодая столица" некоммерческая пережившим гитлеровские и сталинские концентрационные "Гуманитарно- психологическая помощь; предоставление надомных услуг благотворительный лежачим и малоподвижным пациентам; консультирование центр "Сострадание" по вопросам получения государственных льгот и Автономная Организация добровольцев для защиты природного некоммерческая комплекса реки Сетунь, просветительской работы в школах, организация экологического мониторинга состояния растительности и "Добровольная животного мира, конкурсов экологических плакатов, экологическая информационной и агитационной деятельности. Пропаганда организация патриотического воспитания населения в городе Москве.

Автономная Развитие волонтерского движения в России. Организация и некоммерческая участие в социальных проектах. Организация и проведение организация "Клуб игр КВН в Москве. Организация семейных и детских любителей КВН праздников, фестивалей, концертов, конкурсов. Развитие "Скворечник" творческих способностей молодежи. Разработка новых форм Автономная Активное привлечение волонтеров. Организация и некоммерческая проведение ежегодных акций "Парад московского организация студенчества", "Спасибо вам за Победу!", реализация "Московский центр активной политики содействия трудоустройству и карьерной образовательных профессиональных стажировок.

программ и стажировок, трудоустройства, психологической поддержки студентов и выпускников вузов".

№ Полное название Основные направления фактической деятельности Автономная На сегодняшний день организация активно развивает некоммерческая волонтерство. Для волонтеров разработана специальная организация программа обучения, которая включает тренинги в области "Творческий центр психологии, социологии, молодежной политики. Каждому "Созвездие" волонтеру выдается волонтерская книжка, в которой Автономная Волонтерская программа: выращивание щенка в домашних некоммерческая условиях. Работа добровольцев в разных областях: помощь организация "Учебно- незрячим, помощь в подготовке собак (выращивание щенка кинологический центр в домашних условиях; содержание взрослой собаки в "Собаки-помощники домашних условиях во время дрессировки), сбор средств, Автономная Издание научно-методического пособия "Организация некоммерческая добровольческой деятельности в городской среде", участие организация на конференциях, семинарах, преследующих цель "Федеральный расширения опыта работы в добровольческой деятельности.

информационный центр Взаимодействие, сотрудничество, обмен опытом с социальных программ" осуществляющих работу с молодежью, студентами.

Автономная Деятельность направлена на помощь молодым инвалидам и некоммерческая детям-инвалидам в преодолении социальноорганизация "Центр психологической изолированности, содействие их социокультурной социальной реабилитации и интеграции, самовыражению и "Одухотворение" самостоятельной жизни. В этой работе нам помогают № Полное название Основные направления фактической деятельности Автономная Основная цель ЭкоЦентра – объединение всех, кто работает некоммерческая для сохранения природного и культурного наследия России, организация "Эколого- кто помогает его сберечь и преумножить. Особое внимание просветительский Центр – детям и молодежи. Основные направления деятельности:

"Заповедники" развитие общественного движения в поддержку заповедных некоммерческая способствующие становлению структур гражданского организация «Агентство общества, взаимодействию НКО и власти, продвижению социальной добровольческих инициатив, развитию благотворительности информации» и социальной ответственности бизнеса.

Автономная Организация создана для достижения социальных, организация «Центр просветительских, социально значимых целей, а также в активной молодежи» и иных целях, направленных на достижение общественных «Московское Движение благ. Для достижения целей организация осуществляет Добровольцев» следующие виды деятельности: разработка и реализация Автономная Создание центра развития корпоративного добровольчества, некоммерческая как инструмента укрепления гражданского общества в организация «Центр Москве развития филантропии “Сопричастность”»

Автономная Привлекают волонтеров для работы в сферах деятельности:

некоммерческая поддержка семей с детьми, содействие семейному организация Центр устройству детей-сирот, помощь приемным родителям.

психолого- Виды помощи: информационная; консультации психологов, педагогической психиатров, дефектологов; групповые занятия; семинары поддержки семьи для родителей; организация досуга семей, туристических № Полное название Основные направления фактической деятельности Ассоциация Развитие добровольчества в России, объединение и некоммерческих консолидация усилий волонтерских сообществ, защита их организаций "Союз прав и интересов, содействие подготовке волонтеров, волонтерских укрепление связей в области добровольчества, создание организаций и площадки для обмена опытом. В союз входят 4 организации:

движений" (СВОД) МОО «Клуб волонтеров», ДД «Даниловцы», БФ «Волонтеры Благотворительный Организация привлекает добровольцев для проведения фонд "Дети наши" профессиональных мастер-классов для детей, организацию Благотворительный Информирование, мотивация и универсальное обучения фонд помощи волонтеров. Благотворительный фонд «Мозаика счастья», социально- совместно с БФ «Старость в радость», волонтерской незащищенным организации «ICEF Outreach», и БФ «Больничная клоунада»

гражданам "Мозаика занимается проверкой и экспертной оценкой волонтерских счастья" проектов, разработанных студентами НИУ ВШЭ в рамках Благотворительный В настоящее время "Пища жизни" – единственная в России фонд "Пища Жизни" неправительственная организация по обеспечению Оказание социальной, благотворительной, психологической, № Полное название Основные направления фактической деятельности Благотворительный Проведение культурно-спортивных зрелищных мероприятий фонд "Под флагом с благотворительными целями, поддержка детей, попавших добра!" (Центр в трудную жизненную ситуацию и адресная помощь семьям, волонтерского воспитывающих данных детей, оказание помощи детям, движения) нуждающимся в лечении, создание условий для физического Благотворительный Вовлечение населения города Москвы в добровольческую Фонд "Помидор" деятельность – "Связующая нить" – программа по созданию Благотворительный Благотворительная помощь волонтерами пострадавшим в фонд "Росспас" результате стихийных бедствий, аварий, катастроф и прочих Благотворительный Деятельность: продвижение, разработка и внедрение фонд «Московский Дом технологий, механизмов и программ эффективного Милосердия» добровольчества в социальной сфере (социальная защита, (Российский Центр образование, занятость). Осуществляется во взаимодействии добровольчества) государственными, неправительственными, бизнес и № Полное название Основные направления фактической деятельности Благотворительный Помощь людям в болезнях, бедности и горе. Сбор средств, Фонд «Справедливая вещей для нуждающихся. Благотворительные программы.

помощь» (Доктор Лиза) Добровольческая деятельность.