2
1. Цели освоения дисциплины
Целью освоения дисциплины "Горное право" является приобретение знаний о
правовой системе Российской Федерации, взаимодействии ее отраслей и норм
между собой, об общих принципах развития и функционирования системы лицензирования недропользования, правах и обязанностях пользователей недр, требованиях по комплексному и рациональному использованию недр и охране недр, системе и структуре органов исполнительной власти в сфере недропользования.
2. Место дисциплины в структуре ООП Дисциплина "Горное право" относится к базовой части гуманитарного, социального и экономического цикла С.1 и опирается на знания, полученные при изучении дисциплин согласно таблице.
Название дисциплины Разделы Геология Все разделы Основы горного дела Все разделы Геодезия и маркшейдерия Все разделы Она является дисциплиной, формирующей у студентов знаний об основных принципах, понятиях, конструкциях и институтах горного права, правовом статусе и полномочиях субъектов, структуре и содержании горных правоотношений, законодательном массиве, регулирующем отношения, связанные с пользованием недрами, применимых нормах международных договоров и соглашений. Полученные знания являются базовыми для изучения дисциплин профессионального цикла, позволяющие соблюдать требований действующих норм, правил и стандартов, нормативной, технической и проектно-сметной документации, а также контролировать выполнение требований промышленной и экологической безопасности при производстве работ.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины Освоение дисциплины направлено на формирование следующих компетенций:
общекультурных компетенций ОК-6 – способность к поиску правильных технических и организационноуправленческих решений и нести за них ответственность ЗНАТЬ 1. Основные принципы и положения конституционного, трудового, гражданского, административного права и др.
УМЕТЬ 1. Самостоятельно применять нормы федеральных законов и иных нормативных актов 2. Обосновывать главные параметры горных предприятия, технологические схемы вскрытия, подготовки и отработки запасов полезных ископаемых с использованием средств комплексной механизации и автоматизации горных работ высокого технического уровня
ВЛАДЕТЬ
1. Навыками к выработке и реализации технических решений по управлению качеством продукции при разработке месторождений полезных ископаемых ОК-7 – использование нормативных правовых и инструктивных документов в своей деятельности ЗНАТЬ 1. Порядок применения основных правовых норм, необходимые для обеспечения эффективной работы недропользователя в современных экономических условиях.УМЕТЬ 1. Обосновывать решения по рациональному и комплексному освоению георесурсного потенциала месторождений полезных ископаемых 2. Способностью разрабатывать отдельные части проектов строительства, реконструкции и перевооружения объектов открытых горных работ, проектную и техническую документацию
ВЛАДЕТЬ
1. Готовностью к разработке инновационных технологических решений при проектировании освоения запасов пластовых месторождений твердых полезных ископаемых подземным способом общепрофессиональных компетенций ПК-16 – владение законодательными основами недропользования и обеспечения безопасности работ при добыче, переработке полезных ископаемых, строительстве эксплуатации подземных сооружений ЗНАТЬ 1. Основы горного и экологического права 2. Законодательные основы производства всех видов работ, в том числе при эксплуатационной разведке, добыче, переработке твердых полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений.3. Основные требования по рациональному использованию и охране недр УМЕТЬ 1. Принимать решения по минимизации воздействия на окружающую природную среду на всех этапах жизненного цикла предприятий, осуществляющих разведку, добычу и переработку полезных ископаемых, а также при строительстве и эксплуатации подземных объектов;
ВЛАДЕТЬ
1. Способностью организовывать деятельность подразделений горного предприятия по обеспечению недропользования, в том числе в режиме чрезвычайных ситуаций 3.1. Матрица соотнесения тем учебной дисциплины и формируемых в них профессиональных и общекультурных компетенций ОК-6 ОК-7 ПК- Количество дисциплиЗнать Уметь Вла Знать Уметь Вла Знать Уме Вла Раздел часов деть деть ть деть ны 1 1 2 1 1 1 2 1 1 2 3 1 Всего Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетных единиц 108 часов.Теория права: понятия, принципы, функции права. Источники права. Правотворчество. Нормы права. Понятие Отрасли права: конституционное, трудовое, гражданское, 2. История становления и развития горного права в России и за рубежом 3. Государственный учет минерально-сырьевой базы РФ.
Государственный фонд недр. Геологическая информация.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых 1, 2, 3, 4, 11, 4. Государственная система лицензирования.
Лицензия на право пользования недрами: понятие, виды, содержание, оформление, регистрация, переоформление 5. Пользователи недр. Основные права и обязанности пользователя недр. Участки недр, предоставляемые в пользование. Переход права пользования недрами. Основания досрочного прекращения, приостановления и ограничения права пользования недрами 1, 2, 3, 4, 8, 6. Налоги и платежи при пользовании недрами 1, 2, 3, 4, 7. Рациональное использование и охрана недр связанных с пользованием недрами 1, 2, 3, 4, 10, Государственный надзор за рациональным использованием и охраной недр и безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами 1, 2, 3, 4, 10, 7.2. Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых. Ликвидация и консервация горных предприятий. Первичная переработка минерального сырья 1, 2, 3, 8. Промышленная безопасность опасных производственных объектов 1, 2, 3, 4, 10, 10. Юридическая ответственность за нарушения законодательства о недрах 10.1. Гражданская ответственность. Административная ответственность 1-14.
10.2. Дисциплинарная ответственность. Уголовная ответственность 1-14.
Правотворчество. Понятие и принципы. Виды правотворчества. Этапы и стадии законотворческого процесса. Особенности правотворчества субъектов РФ. Законодательная техника 1, 2.
Система, структура и компетенция органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ, регулирующих отношения недропользования 1, 2, 3, 4, 11.
Порядок ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых и государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых 1, 11.
Лицензия на право пользования недрами с целью геологического изучения Лицензия на право пользования недрами с целью создания особо охраняемого геологического объекта Лицензия на право пользования недрами с целью сбора геологических, минералогических, палеонтологических и других коллекционных материалов Лицензия на право пользования недрами с целью строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатация таких нефте- и газохранилищ, размещение отходов производства и потребления 1, 11.
Лицензия на право пользования недрами с целью захоронение опасных отходов в глубоких горизонтах Лицензия на пользование недрами с целью добычи Текущий контроль (компьютерное тестирование (КТ) по темам лекций № 1-4; практическим занятиям № 1-4) 1Лицензия на право пользования недрами с целью добычи полезных ископаемых (в т.ч. совмещенная лицензия) Лицензию на право пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых (в т.ч. совмещенная лицензия) Краткосрочная лицензия 1, 11.
Участки недр федерального значения 1, 11.
Соглашение о разделе продукции 1, 2, 3, 4, 11.
Текущий контроль (компьютерное тестирование (КТ) по 2 темам лекций № 5-7.1; практическим занятиям № 5-8) Проведение экспертизы промышленной безопасности технико-проектной документации на проведение работ, связанных с пользованием недрами 1, 11.
Текущий контроль (компьютерное тестирование (КТ) по Порядок предоставления земельных участков для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Порядок предоставления лесных участков для ведения работ, связанных с пользованием недрами 1, 8, 11, 13.
Порядок предоставления водных объектов для ведения Порядок обеспечения безопасности гидротехнических Текущий контроль (защита реферата) 4.3. Контрольная работа (для студентов заочного обучения) Контрольная работа состоит из 2 теоретических заданий: 2 вопроса – общие для всех студентов и 1 вопрос – индивидуальное задание. Темы теоретических вопросов отражают содержание тех разделов, которые не рассматривались на лекциях, но которые предусмотрены для самостоятельного изучения.
Изучение работы производится в течение нескольких месяцев перед сессией, в которой изучается эта дисциплина на занятиях с преподавателем, что соответствует принципам заочного обучения.
Контроль выполнения самостоятельной работы студентами осуществляется преподавателем в течение семестра, путем включения вопросов, по темам предназначенных студентам для самостоятельного изучения, в тестовые задания для проверки текущей успеваемости, а также проверки написания реферата в конце семестра по предложенным преподавателем темам.
Современная правовая система РФ; система органов исполнительной власти в сфере землепользования; лесопользования; водопользования; развитие горного законодательство в 15- вв.; государственные и территориальные комиссии по запасам: структура, порядок работы; порядок и условия пользования геологической информацией находящейся в государственной собственности 1-15.
Государственный учет и государственная регистрация участков недр; порядок внесения изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами; правовое обеспечение захоронения радиоактивных отходов; лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности; особенности проведения работ в исключительной экономической зоне;
отводами и при пользовании водными объектами в сфере недропользования; рекультивация земель; порядок выдачи разрешения на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с Порядок организации и проведения государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Росприроднадзором; порядок организации и проведения государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами Ростехнадзором; экспертиза проектов геологического изучения; декларация промышленной безопасности; порядок выдачи ископаемых; страхование при недропользовании; правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды; государственный контроль в области охраны окружающей среды 1-15.
4.5. Распределение трудоемкости изучения дисциплин по видам учебной аудиторной и самостоятельной работы студента * - проставляется в строке «неделя семестра» при отсутствии пропуска занятий В соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки реализация компетентностного подхода при обучении дисциплине "Горное право" предусмотрено использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся.
В рамках лекционных занятий будут применены следующие методы: традиционная форма проведения лекции, а также мультимедийные презентации.
В рамках практических занятий будут применены следующие методы: раздаточный материал, мультимедийные презентации, разбор конкретных ситуаций, выступление в роли обучающего.
В рамках учебных курсов предусмотрены мастер-классы экспертов и специалистов.
6. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов Оценочными средствами для текущего контроля является компьютерное тестирование (КТ) и написание реферата (Реф).
Тестирование осуществляется в течение 1 часа. Студентами необходимо ответить на 15 тестовых заданий. Банк тестовых заданий разработан по материалам лекций и практических занятий и самостоятельной работы студентов.
1. Задание {{ 9 }} ТЗ № дополните предложение... - это совокупность установленных государством правовых норм, регулирующих общественные отношения в области изучения, использования и охраны недр Правильные варианты ответа: горное право;
2. Задание {{ 41 }} ТЗ № дополните предложение Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезных ископаемых, энергетические и иные ресурсы являются собственностью...
Правильные варианты ответа: государство 3. Задание {{ 120 }} ТЗ № отметьте правильный ответ Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр на условиях совмещенной лицензии является Вклад в социально-экономическое развитие территории Эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной Научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр Размер разового платежа за право пользования участков недр 4. Задание {{ 83 }} ТЗ № укажите неправильный ответ К отраслям права, регулирующим специфические виды общественных отношений, относят:
Уголовное право Земельное право 4. Задание {{ 81 }} ТЗ № Укажите последовательность нормативно-правовые акты в порядке убывания юридической силы 1: Указы Президента РФ 2: Постановления Правительства РФ 3: Ведомственные нормативно-правовые акты 4: Акты органов исполнительной власти субъектов РФ 4. Задание {{ 67 }} ТЗ № Установите соответствие между видами пользования недрами и сроками пользования б) геологическое изучение участков недр внутренних 2) до 10 лет морских вод, территориального моря и континенталь- 3) до 20 лет ного шельфа РФ в) добыча полезных ископаемых г) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых д) добыча подземных вод 1. Современная правовая система РФ 1-15.
2. Система органов исполнительной власти в сфере землепользования 1-15.
3. Платежи и налоги при пользовании земельными отводами в сфере недропользования 1-15.
4. Система органов исполнительной власти в сфере лесопользования 1-15.
5. Система органов исполнительной власти в сфере водопользования 1-15.
6. Платежи и налоги при пользовании водными объектами в сфере недропользования 1-15.
7. Законодательство о недрах в допетровский и петровский периоды в России (15-18 вв.) 1-15.
8. Дореволюционное российское законодательство о недрах (19 в.-1917 г.) 1Развития горного законодательства СССР (1920-1992 г.) 1-15.
10. Государственные и территориальные комиссии по запасам: структура, порядок работы 1-15.
11. Порядок и условия пользования геологической информацией находящейся в государственной собственности 1-15.
12. Экспертиза проектов геологического изучения 1-15.
13. Государственный учет и государственная регистрация участков недр 1Государственный мониторинг состояния недр Российской Федерации 1Порядок внесения изменений и дополнений в лицензию на пользование недрами 1-15.
16. Правовое обеспечение захоронения радиоактивных отходов 1-15.
17. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I-IV класса опасности 18. Рекультивация земель 1-15.
19. Декларация промышленной безопасности 1-15.
20. Особенности проведения работ в исключительной экономической зоне 1Порядок организации и проведения государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр Росприроднадзором 1-15.
22. Порядок организации и проведения государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами Ростехнадзором 1-15.
23. Порядок выдачи разрешения на применение технических устройств на опасном производственном объекте 1-15.
24. Трансграничные месторождения полезных ископаемых 1-15.
25. Страхование при недропользовании 1-15.
26. Порядок выдачи разрешения на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами 1-15.
27. Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды 1-15.
28. Государственный контроль в области охраны окружающей среды 1-15.
1. Дмитриева, Е. В. Горное право: учеб. пособие Электронный ресурс : для студентов всех форм обучения направления подготовки 130400 "Горное дело" / Е.
В. Дмитриева. – Кемерово : КузГТУ, 2011. – 151 с.
http://library.kuzstu.ru/meto.php?n=90818&type=utchposob:common 2. Певзнер, М. Е. Горное право : учеб. для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Горное дело". – М. : Горная книга, 2009. – 376 с.
3. Яковлев, В. Н. Горное право современной России (конец XX – начало XXI века) : учеб. пособие. – М. : Норма, 2012. – 576 с.
4. Волкова, Н. Д. Платежи горных предприятий за пользование природными ресурсами / Н. Д. Волкова, М. Е. Певзнер. – М. : МГГУ, 2002. – 223 стр.
http://www.biblioclub.ru/book/83917/.
5. Певзнер, М. Е. Горный аудит / М. Е. Горный аудит. – М. : МГГУ, 2004. – 209 с. http://www.biblioclub.ru/book/79063/ 6. Калинин, И. Б. Правовое регулирование ресурсопользования / Калинин И.
Б. – Томск : Изд-во научно-технической литературы, 2001. – 314 с.
http://www.biblioclub.ru/book/38682/ 7. Василевская, Д. В. Правовое регулирование отношений недропользования в Российской Федерации и зарубежных странах : теория и практика. – М. : Нестор Академик, 2007. – 352 с.
8. Чубуков, Г.В. Природоресурсное право Российской Федерации : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности "Юриспруденция", работников гос. и правоохранител. органов / Моск. гос. индустр. ун-т, Ин-т дистанц. образования. – М. : МГГУ, 2007. – 276 с.
9. Уголовный кодекс РФ по сост. на 1 февраля 2011 г. – М. : Проспект, 2011.
– 176 с.
10.Трудовое право Российской Федерации : учебник для студентов вузов / М.
Б. Смоленский и др.. – Ростов н/Д : Феникс, 2011. – 491 с.
11.Семейный кодекс Российской Федерации : по сост. на 20 января 2011 г. – М. : Проспект, 2011. – 64 с.
12. Земельный кодекс Российской Федерации : по сост. на 1 февраля 2011 г. – М. : Проспект, 2011 – 96 с.
13. Гражданское право. Часть общая и особенная: учебник. – М. : КноРус, 2011. – 1000 с.
14. Экологическое право России : учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 "Юриспруденция", по науч. специальностям 12.06.06 "Природоресурсн. право; аграр. право; экол. право", 12.04.14 "Адм. право;
финн. право" / под ред. Н. В. Румянцева; Моск. ун-т МВД России. – М. : ЮНИТИ, 2011. – 431 с.
15. Федеральный закон "О недрах"; Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" (по сост. на 15.04.2007). – Новосибирск : Сибирское университетское изд-во, 2007. – 63 с.
16. Лесной кодекс Российской Федерации : по сост. на 1 марта 2010 г. – М. :
Проспект, 2010.
17. Государство и право : журнал / Рос. АН, Ин-т государства и права. – М. :
Наука/Интерпериодика.
18. Горный журнал : Ежемесячный научно-технический и производственный журнал / Акционерная компания "Алроса" и др. – М. : Руда и металлы: Горный журнал.
19 Экология и промышленность России : Ежемесячный общественный научно-технический журнал / Рос. АН и др. – М. : Экология и промышленность России.
20. Горная промышленность : Специализированный журнал / НПК "Генос лимитед". – М. : Гемос Лимитед.
21. Маркшейдерия и недропользование : Научно-технический и производственный журнал / Геомер СВ. – М. : Геомар СВ.
22. Государственная власть и местное самоуправление. Практическое и информационное издание: Журнал. – М. : Юрист.
23 Сборник федеральный конституционных законов и федеральных законов Российской Федерации : Журнал. Офиц. издание / Государственная Дума. – М. :
Государственная Дума.
24. Минеральные ресурсы России : экономика и управление: научнотехнический журнал / М-во природных ресурсов РФ и др.
25. Экология производства: научно-практический журнал / М-во природных ресурсов. – М. : Изд. дом "Отраслевые ведомости".
26. Недропользование-XXI век : научно-технический журнал / Нац. ассоциация по экспертизе недр. – М. : Недропользование-XXI.
7.4. Программное обеспечение и Интернет-ресурсы 28. КонсультантПлюс – http://www.consultant.ru.
29. Информационно-правовой портал "Гарант" – http://www.garant.ru.
30. Информационная система СНИПов.нет – http://snipov.net.
http://www.mnr.gov.ru.
32. Федеральное агентство по недропользованию – http://www.rosnedra.com.
33. Федеральное бюджетное учреждение "Государственная комиссия по запасам" – http://www.gkz-rf.ru.
34. Российский федеральный геологический фонд – http://www.rfgf.ru.
35. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования – http://rpn.gov.ru.
36. Управление Росприроднадзора по Кемеровской области – http://urpnko.bget.ru.
37. Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области – http://www.kuzbasseco.ru.
38. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору – http://www.gosnadzor.ru.
39. Сибирское управление Ростехнадзора – http://usib.gosnadzor.ru.
КузГТУ обеспечен необходимым комплектом лицензионного программного обеспечения.
8. Материально-техническое обеспечение дисциплины а) Аудитории: 1435, 1424 – оборудованы мультимедийными средствами;
б) Компьютерные классы: 1134, 1407 – по 11 ПК.