«План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской участок газопровода Южный поток – российский сектор, Обновленный июль издание 2014 г. Список сокращений Сокращение Расшифровка ОО Общественная организация ИЭЗ ...»

План взаимодействия с

заинтересованными сторонами

Морской участок газопровода «Южный поток» –

российский сектор,

Обновленный июль издание 2014 г.

Список сокращений

Сокращение Расшифровка

ОО Общественная организация

ИЭЗ Исключительная экономическая зона

ОВОС Оценка воздействия на окружающую среду

ОВОСиСС Оценка воздействия на окружающую среду и социальную сферу

ПУОСС План управления экологическими и социальными аспектами CУОСС Система управления экологическими и социальными аспектами МФК Международная финансовая корпорация НТ МФК Нормативные требования МФК МПРиООС Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды НПО Неправительственная организация РНХ Резюме нетехнического характера БДКЗС База данных консультаций с заинтересованными сторонами ПВЗС План взаимодействия с заинтересованными сторонами SSTTBV South Stream Transport B.V.

ТЗ Техническое задание URS-EIA-MAN-203968 i План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Глоссарий Термин Расшифровка Форма комментариев Бумажная форма, при помощи которой заинтересованные стороны могут представлять письменные замечания, взгляды и мнения. Формы для записи комментариев распространяются в ходе публичных консультаций и совещаний там, где материалы отчетов поОВОС/ОВОСиСС размещаются в открытом доступе для сбора замечаний.

Консультация Процесс обмена информацией, идеями и проблемами в форме двустороннего диалога между инициаторами проекта и заинтересованными сторонами, что позволяет заинтересованным сторонам высказывать свои мнения, которые рассматриваются при принятии решений относительно планирования и осуществления проекта.

Информирование Процесс публикации и распространения информации различными общественности способами (например, через Интернет, в бумажном виде или в виде объявлений в прессе).

Взаимодействие Общий термин для деятельности по раскрытию информации и консультациям.

Система управления Система управления экологическими и социальными рисками и экологическими и воздействиями, возникающими в результате деятельности по социальными аспектами реализации Проекта.

Жалоба Официальная жалоба со стороны людей, которые считают, что на них было оказано отрицательное воздействие от деятельности по реализации Проекта.

Процедура подачи и Процесс регистрации и рассмотрения жалоб, предусматривающий их рассмотрения жалоб отслеживание до момента их разрешения.

Заинтересованная Любое лицо или группа лиц, потенциально подверженных сторона воздействию деятельности по реализации Проекта, или заинтересованных в проекте, или имеющих влияние на проект.

ii URS-EIA-MAN- Содержание 1.1 Общие сведения

1.2 Справочная информация

1.2.1 Морской газопровод «Южный поток»

1.2.2 South Stream Transport B.V.

1.2.3 Оценка воздействия на окружающую среду и социальную сферу (ОВОСиСС)

1.2.4 Управление окружающей природной и социальной средой и мониторинг 1.3 Цели взаимодействия с заинтересованными сторонами

1.4 Координация деятельности с ООО «Газпром инвест»

2.1 Нормативные требования Российской Федерации

2.2 Стандарты и указания финансирующих организаций

2.3 Конвенция Эспо

2.4 Координация процессов по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами

3.1 Местные условия

3.1.1 Обзор

3.1.2 Местные сообщества

3.1.3 Прочие сообщества

3.2 Выявление заинтересованных сторон

3.3 Методы и материалы по организации взаимодействия

3.3.1 Методы информирования общественности

3.3.2 Материалы для организации взаимодействия

3.3.3 Каналы коммуникации

4.1 Уведомление о Проекте

4.2 Консультации по ТЗ по ОВОС и предварительному отчету по ОВОСиСС............ 4.3 Информирование о Конвенции Эспо

4.4 Консультации по отчету по ОВОС

4.5 Промежуточные консультации по отчету ОВОСиСС

4.6 Прочая деятельность по взаимодействию с заинтересованными сторонами..... 4.7 Обзор замечаний и предложений заинтересованных сторон

4.7.1 Органы государственной власти

4.7.2 Местные сообщества

4.7.3 Землевладельцы

4.7.4 Землепользователи

4.7.5 Пользователи морских ресурсов

4.7.6 Предприятия и ассоциации предприятий

4.7.7 Предприятия социального обеспечения и ЖКХ

План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 4.7.8 Неправительственные организации (НПО)

4.7.9 Академические и научно-исследовательские организации

4.7.10 Межправительственные организации

5.1 Консультации по отчету по ОВОСиСС

5.2 Деятельность по взаимодействию с заинтересованными сторонами после проведения ОВОСиСС

5.2.1 План управления окружающей природной и социальной средой (ПУОСС) 5.2.2 План инвестиций в социальную сферу

5.2.3 Раскрытие информации по процедуре подачи и рассмотрения жалоб... 5.2.4 Обновление информации о ходе реализации Проекта

5.3 Этапы Строительства и Подготовки к вводу в эксплуатацию, Эксплуатации и Вывода из эксплуатации

7.1 Описание процесса обратной связи

7.2 Механизм рассмотрения жалоб

7.2.1 Краткий обзор

7.2.2 Процесс процедуры подачи и рассмотрения жалоб

8.1 Мониторинг

8.2 Отслеживание действий по взаимодействию с заинтересованными сторонами. 8.3 Составление отчетов о ходе реализации Проекта

8.4 База данных консультаций с заинтересованными сторонами

Таблицы Таблица 2.1 Требования к взаимодействию с общественностью в ходе ОВОС в РФ........... Таблица 3.1 Категории заинтересованных сторон

Таблица 3.2 Подготовленные материалы для организации взаимодействия

Таблица 3.3 Механизмы организации взаимодействия

Таблица 4.1 Сводная информация о прошедших мероприятиях по организации взаимодействия (ОВОС и ОВОСиСС)

Таблица 4.2 Совещания по отчету по определению объема работ по ОВОСиСС.............. Таблица 4.3 Обзор промежуточных консультаций по отчету ОВОСиСС

Таблица 5.1 Предполагаемый график проведения мероприятий по взаимодействию с заинтересованными сторонами

Таблица 5.2 Программа консультаций по проекту отчета ОВОСиСС*

Таблица 5.3 Планируемое взаимодействие при разработке ПУОСС

Таблица 5.4 Ожидаемое информирование общественности на этапах строительства и подготовительных работ перед вводом в эксплуатацию

Таблица 7.1 Процедура подачи и рассмотрения жалоб

Рисунки Рис. 1.1 Маршрут морского газопровода «Южный поток»

Рис. 1.2 Этапы Проекта

Рис. 2.1 Резюме по международным стандартам и директивам в области финансирования по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами

Рис. 3.1 Карта расположения местных сообществ

Рис. 7.1 Алгоритм Процедуры подачи и рассмотрения жалоб

Приложения Приложение А Нормативно-правовая база Российской Федерации, регламентирующая проведение общественных консультаций по ОВОС Приложение В Перечень определенных заинтересованных сторон Приложение C Завершенные мероприятия по взаимодействию с заинтересованными сторонами Приложение D Краткое изложение замечаний и ответных мер Приложение E Копии публичных объявлений Приложение F Форма комментариев 1 Введение Данный документ представляет собой план по взаимодействию с заинтересованными сторонами (ПВЗС) в рамках Проекта «Морской газопровод «Южный поток» – российский участок» («Проект»). ПВЗС предназначен для обеспечения того, чтобы планы по взаимодействию с заинтересованными сторонами на всех этапах реализации Проекта были доведены до сведения и поняты всеми заинтересованными сторонами.

В ПВЗС излагается подход, который будет применяться в рамках Проекта для осуществления программы по взаимодействию с заинтересованными сторонами в течение всего периода осуществления Проекта. В целях настоящей программы под заинтересованной стороной понимается «любое лицо или группа лиц, потенциально затрагиваемых деятельностью по реализации Проекта, или заинтересованных в Проекте, или имеющих влияние на Проект».

В ПВЗС основное внимание уделяется взаимодействию с внешними заинтересованными сторонами. В дополнение к заинтересованным сторонам, рассматриваемым в данном документе, существует также ряд «внутренних» заинтересованных сторон, включая сотрудников Проекта, акционеров и подрядчиков. Хотя взаимодействие с данными заинтересованными сторонами осуществляется на постоянной основе, эти процессы не рассматриваются в ПВЗС.

ПВЗС – это «живой» документ; обновления публикуются по мере развития Проекта и перехода на различные этапы его планирования и осуществления. Настоящее обновление выпущено с расчетом совмещения его выхода с выходом отчета об оценке воздействия на окружающую среду и социальную сферу (ОВОСиСС) для Российского участка Проекта строительства морского газопровода «Южный поток». Сам отчет опубликован в сети Интернет по адресу: www.south-stream-offshore.com/ru.

Следующие обновления будут выпущены для отражения следующих этапов развития Проекта, включая этапы Строительства и Ввода в эксплуатацию.

ПВЗС организован следующим образом:

Раздел 1 содержит справочную информацию о морском газопроводе «Южный поток», процессе ОВОСиСС и компании South Stream Transport B.V.; также кратко излагаются цели взаимодействия с заинтересованными сторонами;

Раздел 2 содержит информацию о национальных и международных требованиях к организации взаимодействия с заинтересованными сторонами;

В Разделе 3 содержится описание местных условий, описывается, как определяются заинтересованные стороны, а также методы и инструменты, используемые для поддержки взаимодействия;

Раздел 4 посвящен итогам выполненной к настоящему времени работы по взаимодействию с заинтересованными сторонами;

План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Раздел 5 содержит подробные сведения о текущей и будущей программе по взаимодействию;

В Разделе 6 описаны роли, обязанности и ресурсы, выделяемые для организации взаимодействия заинтересованных сторон;

Раздел 7 разъясняет процесс организации контактов и механизм рассмотрения жалоб в рамках Проекта; и Раздел 8 описывает меры по наблюдению и подготовке отчетности о мероприятиях по организации взаимодействия заинтересованных сторон.

1.2 Справочная информация 1.2.1 Морской газопровод «Южный поток»

Морской газопровод «Южный поток» станет частью газотранспортной системы «Южный поток», которая соединит Россию со странами Центральной и Юго-Восточной Европы.

После завершения строительства протяженность газотранспортной системы составит более 2300 км.

Рис. 1.1 Маршрут морского газопровода «Южный поток»

Морской газопровод состоит из четырех ниток диаметром 32 дюйма (813 мм) протяженностью около 930 км по дну Черного моря от российского побережья вблизи Анапы до болгарского побережья вблизи Варны (см. рис. 1.1). Максимальная пропускная способность газопровода составляет 63 млрд. кубических метров природного газа в год.

Российский участок морского газопровода «Южный поток» (Проект) имеет протяженность около 230 км от побережья в районе города Анапа, Краснодарский край, до границы между российской и турецкой исключительными экономическими зонами. Приблизительно 4 км российского сектора являются наземными, остальная часть газопровода представляет собой морской участок. Ближайшим населенным пунктом является деревня Варваровка, расположенная примерно в 1 км к западу от площадки, на которой будут расположены объекты берегового примыкания (оборудование для проведения технологических замеров, станции аварийных клапанов и площадка размещения диагностических и очистных устройств).

Расположенные на площадке объекты будут coeдинены c компрессорной станцией «Русская» четырьмя наземными трубопроводами протяженностью 2.5 км. От площадки объектов берегового примыкания трубопроводы Проекта будут проложены примерно на 2.4 км в юго-западном направлении до входов в микротоннели. Далее трубопроводы прокладываются в микротоннелях длиной около 1.4 км, выход из которых запланирован в 400 м от берега. КС «Русская» и сухопутные участки трубопровода до площадки с объектами берегового примыкания не являются частью данного Проекта, для них разрабатывается отдельный проект и соответствующие разрешительные процедуры.

Проект реализуется поэтапно, как показано на Рис. 1.2 ниже.

Рис. 1.2 Этапы Проекта Этап технико-экономического •Оценка вариантов реализации проекта обоснования (2007-2012) Этап разработки (2012-2013) Этап строительства и эксплуатацию (2014-2018) Этап эксплуатации (2018-2065) поставки газа Этап вывода из эксплуатации 1.2.2 South Stream Transport B.V.

Компания South Stream Transport B.V. (здесь и далее South Stream Transport B.V. или SSTTBV) является международным совместным предприятием и создана в 2011 году для План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок строительства и эксплуатации морского газопровода «Южный поток». Российскому ОАО «Газпром» принадлежит 50% акций в совместном предприятии. Итальянская Eni S.p.A.

владеет 20%, а Французская энергетическая компания EDF и немецкая Wintershall Holding GmbH (Группа BASF) владеют по 15%.

В ходе реализации Проекта строительства морского газопровода «Южный поток»

проведена Оценка воздействия на окружающую среду и социальную сферу в соответствии со стандартами и директивами финансирующих организаций. Проведение ОВОСиСС демонстрирует обязательства компании South Stream Transport, принятые в отношении строительства и эксплуатации морского газопровода «Южный поток» на основе принципов экологической и социальной ответственности. Отчет ОВОСиСС описывает основные характеристики Проекта и предпринимаемые меры, направленные на предотвращение или сведение к минимуму потенциального воздействия на окружающую и социальную среду.

Компания South Stream Transport, в соответствии с требованиями российского законодательства, также составила отчет об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС). Кроме этого, для каждой из стран, через территорию которых проходит трубопровод (например, Турция и Болгария), разрабатывается отчет ОВОС – в соответствии с требованиями национального законодательства и отчет ОВОСиСС – в соответствии со стандартами и директивами финансирующих организаций.

1.2.4 Управление окружающей природной и социальной средой Меры по смягчению воздействия, разработанные на этапах подготовки отчетов ОВОС и ОВОСиСС, вводятся в Систему управления экологическими и социальными аспектами (СУОСС), в составе которой находятся несколько Планов по управлению экологическими и социальными аспектами (ПУОСС). В СУОСС описываются меры по снижению воздействия и управлению такими мерами, а также другие обязательства в области окружающей и социальной среды, принятые в отчете ОВОСиСС и в другой, связанной с ним, документации.

ПУОСС и связанные с ними планы рассматривают и управляют воздействием на окружающую среду и социальную сферу, которые с высокой долей вероятности могут иметь место в результате соответствующих действий и будут иметь силу на этапах строительства и эксплуатации морского трубопровода «Южный поток». ПУОСС включает комплексную программу мониторинга окружающей и социальной среды, в которой будут описаны требования, предъявляемые к проведению мониторинга. Организация мониторинга необходима для демонстрации соответствия установленным российским законодательством лимитам воздействия и применимым международным стандартам, а также в процессе мониторинга обеспечивается проверка проектного решения в целом и эффективности реализуемых мер по управлению воздействиями и их смягчению.

Взаимодействие с заинтересованными сторонами (включая консультации и информирование общественности) является одним из ключевых элементов планирования, развития и реализации Проекта. Эффективное участие заинтересованных лиц благотворно сказывается на процессе проектирования, создает прочные взаимоотношения с местными сообществами и снижает вероятность задержек за счет заблаговременного выявления вопросов, требующих решения в ходе реализации Проекта.

Компания South Stream Transport B.V. ориентирована на прозрачный и уважительный диалог с заинтересованными сторонами на протяжении всего срока реализации Проекта.

Меры по взаимодействию осуществляются в соответствии с принятой международной отраслевой практикой в области ОВОСиСС, а также всеми соответствующими законами и нормативами вовлеченных в реализацию Проекта стран.

Целями взаимодействия с заинтересованными сторонами, сформулированными в ПВЗС, являются:

заинтересованными сторонами и South Stream Transport B.V.;

Выявление заинтересованных сторон, понимание их интересов, проблем и влияния на них деятельности по реализации Проекта;

Обеспечение заинтересованных лиц своевременной информацией о Проекте и процессе ОВОСиСС соответствующим их интересам и потребностям образом (с учетом таких факторов, как расположение, язык, культура, доступ к информации), а также с учетом уровня ожидаемого риска и негативных последствий;

Предоставление для заинтересованных сторон возможности, путем консультаций и других механизмов обратной связи, выражать свои мнения и озабоченность в связи с ОВОСиСС и реализацией Проекта, учитывать их в ОВОСиСС, системе управления окружающей и социальной средой (СУОСС), решениях в отношении мероприятий в рамках Проекта, где это возможно;

Обеспечение соответствия законодательству Российской Федерации в области публичных слушаний и раскрытия информации для ОВОС, соблюдения стандартов и указаний финансирующих организаций для ОВОСиСС; и Регистрация и рассмотрение любых жалоб, связанных с реализацией Проекта.

Объекты берегового примыкания Проекта будут соединены с объектами, входящими в проект «Расширение ЕСГ (Единая система газоснабжения)», реализуемый ООО «Газпром инвест», четырехниточным сухопутным трубопроводом протяженностью 2.5 км до компрессорной станции «Русская» (КС «Русская»). Строительство этих 4 ниток трубопровода протяженностью 2.5 км и самой КС «Русская» осуществляется ООО План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок «Газпром инвест». Таким образом, Проект имеет ряд общих с компрессорной станцией «Русская» в г. Анапа заинтересованных сторон.

Интегрированная система менеджмента техники безопасности, охраны здоровья и окружающей среды (ТБОЗОС-ИСМ) компании South Stream Transport B.V. описывает специальный регламент взаимоотношений, разработанный для обеспечения взаимодействия с ООО «Газпром инвест» (ГПИ) в области ТБОЗОС. Данная система предусматривает координацию, сотрудничество и согласие о взаимодействии с заинтересованными сторонами, а также процедуру подачи и рассмотрения жалоб.

В данном разделе описывается нормативно-правовая база, применимая к Проекту.

Подход, принятый в рамках Проекта по взаимодействию с заинтересованными сторонами, учитывает не только законодательные и нормативные требования, но и принципы надлежащей международной практики производства отраслевых работ.

Вовлечение заинтересованных сторон, предпринятое как часть процесса подготовки отчета ОВОС, соответствует требованиям, предъявляемым к отчету ОВОС, определенным Федеральными законам и положениям, регулирующим проведение мероприятий по охране окружающей среды и оценке воздействия.

Проведение публичных слушаний является обязательной частью процесса ОВОС.

Процедура ОВОС в России находится в компетенции Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (МПРиООС).

Обзор действий по информированию общественности в ходе ОВОС по Проекту приведен в таблице 2.1, а более подробно эта процедура описана в Приложении А.

Таблица 2.1 Требования к взаимодействию с общественностью в ходе ОВОС в Официальное Информация о Проекте публикуется в Замечания общественности по уведомление о прессе; указываются контактные данные экологическим и социальным Проекте (декларация для сбора замечаний в течение 30 дней вопросам включаются в Предварительная Предварительная ОВОС представляется на Замечания общественности о ОВОС рассмотрение общественности в течение методах решения Проект технического Объявление о раскрытии Технического Замечания общественности по задания на задания публикуется в прессе; ТЗ экологическим и социальным проведение ОВОС размещается в местах общественного вопросам учитываются при Проект ОВОС Проект ОВОС представляется на Замечания общественности о План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Общественные Об официальном заседании сообщается в слушания официальных изданиях федеральных Замечания общественности органов исполнительной власти, органов учитываются при подготовке мероприятии предоставляется информация официального рассмотрения В российской нормативно-правовой базе не содержится каких-либо особых требований в отношении взаимодействия с заинтересованными сторонами, кроме подготовки отчета ОВОС.

Стандарты и рекомендации финансирующих организаций, которыми руководствуется South Stream Transport B.V.:

Общие подходы к экологической и социальной ответственности, разработанные Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР);

Принципы Экватора (ПЭ) – рамочное соглашение по управлению кредитными рисками для идентификации, оценки и управления экологическими и социальными рисками при финансировании проектных сделок. В Принципе 5 излагаются основные указания по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами; и Стандарты деятельности (СД) Международной финансовой корпорации (МФК) (часть World Bank Group (группы Всемирного банка)). СД 1 в отношении оценки и управления экологическими и социальными рисками и воздействием содержит указания по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами.

Все данные стандарты и указания предусматривают схожий подход к организации взаимодействия с заинтересованными сторонами. Они подчеркивают важное значение взаимодействия с заинтересованными сторонами для выстраивания конструктивных отношений, важных для успешного решения экологических и социальных вопросов.

Основные общие для всех аспекты представлены на рис. 2.1.

Рис. 2.1 Резюме по международным стандартам и директивам в области финансирования по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами Консультации Информиро- социальных вопросах; информация должна вание предоставляться в понятной форме и должна быть обществен- сформулирована понятным языком. Объем и тип Механизм •Применение открытого и понятного механизма регистрации рассмотрения безвозмездной основе для заинтересованных сторон •Разработка системы управления окружающей и социальной проектом •Разработка плана взаимодействия с заинтересованными South Stream Transport прилагает усилия для соответствия требованиям международных конвенций, применимых к взаимодействию с заинтересованными лицами в т.ч. Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо, 1991 г.).

Конвенция определяет обязательства стран-участниц по проведению Оценки воздействия на окружающую среду определенных видов деятельности на ранней стадии планирования и устанавливает общие обязательства в отношении уведомлений и проведении консультаций друг с другом по всем ключевым рассматриваемым аспектам, которые, вероятно, будут иметь значительное негативное воздействие на окружающую среду в трансграничном контексте.

Российская Федерация не ратифицировала Конвенцию Эспо и подтвердила, что не рассматривает возможность инициировать на добровольной основе процедуры в соответствии с конвенцией в отношении Проекта строительства морского газопровода «Южный поток». Консультации в рамках Конвенции Эспо описаны в отчетах ОВОС и ОВОСиСС по Проекту.

План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 2.4 Координация процессов по организации Цели организации взаимодействия с заинтересованными сторонами в рамках ОВОС и ОВОСиСС одинаковы – в частности, обеспечить информирование и участие заинтересованных сторон в разработке и планировании Проекта. Вместе с тем, процесс подготовки отчета ОВОС в России начался раньше, чем процесс ОВОСиСС, и продвигается с опережением ОВОСиСС. Тем не менее, замечания, полученные в ходе подготовки отчетов ОВОС и ОВОСиСС, рассматриваются в рамках общего развития Проекта.

Замечания, полученные в ходе подготовки отчета ОВОС, включены в документацию по ОВОСиСС.

3 Анализ заинтересованных сторон Для обеспечения эффективного взаимодействия с заинтересованными сторонами необходимо выполнить такой анализ и, следовательно, необходимо определить, кто является заинтересованными сторонами, понять их потребности и ожидания в отношении взаимодействия, их приоритеты и цели в связи с Проектом. В последствии эта информация используется для адаптации применения механизмов взаимодействия для каждого типа заинтересованных сторон.

В Разделе 3.1 приводится обзор территорий и сообществ, находящихся вблизи участков, на которых производятся работы по Проекту. В Разделе 3.2 описывается, каким образом производится выявление заинтересованных сторон, в том числе уязвимых групп населения, а также приводятся списки выявленных на данный момент заинтересованных групп. В Разделе 3.3 описывается, как данный анализ используется для разработки инструментов и материалов, организации взаимодействия с заинтересованными сторонами соответствующим их потребностям и пожеланиям образом.

Трубопроводы South Stream Transport B.V. пересекают побережье примерно в 10 км к югу от Анапы через микротоннель, вход в который расположен на суше в 1 км от береговой линии, а выход – в море в 400 м от берега. До объектов берегового примыкания маршрут сухопутного участка протяженностью 2.4 км проходит по с/х угодьям примерно в 1 км к югу от с. Варваровка и в 3 км к северу от с. Сукко. Подъездные дороги будут проходить недалеко от сс. Супсех и Гай Кодзор. На Рис. 3.1 показано расположение сооружений, входящих в состав Проекта, предполагаемые маршруты прокладки подъездных дорог и населенные пункты.

Территория вокруг и между населенными пунктами Гай Кодзор, Рассвет, Супсех и Сукко в основном занята лесными и с/х угодьями. Виноградники занимают значительную часть с/х угодий, хотя уровень возделывания этих угодий разнится. Проект располагается в Краснодарском крае и Муниципальном образовании город-курорт Анапа (МО г-к Анапа).

МО г-к Анапа включает город Анапу и 10 сельских округов. Два из этих округов включают местные сообщества, описанные ниже:

Город Анапа (нас. 59,000 чел.) Сельский округ Гай-Кодзор, включающий с. Гай-Кодзор (нас. 3,370 чел.) и хутор Рассвет (нас. 1,410 чел.), и Супсехский сельский округ, включающий с. Супсех (нас. 8,760 чел.), с. Варваровка (нас. 2,250 чел.) и с. Сукко (нас. 3,150 чел.).

План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Рис. 3.1 Карта расположения местных сообществ 3.1.2 Местные сообщества Местные сообщества, определенные как население, потенциально подверженное воздействию (положительному или негативному) в ходе реализации Проекта, являются приоритетными и для взаимодействия (как с заинтересованными сторонами), и для оценки потенциального социально-экономического воздействия, воздействия на здоровье и других видов воздействий. Для целей настоящего документа эти сообщества названы «Местными сообществами», определенные как поселения, которые потенциально могут испытать на себе воздействия, связанные с расселением рабочего персонала (например, Анапа), строительством (например, с. Варваровка) и / или находящиеся (хотя бы частично) в пределах 2-километровой зоны вокруг объектов берегового примыкания и в границах 300-метровой зоны в любую сторону от предполагаемых маршрутов строительства подъездных дорог (например, хут. Рассвет).

В российской части Проекта определены следующие Местные сообщества:

Город Анапа;

с. Гай-Кодзор;

с. Сукко;

с. Супсех;

с. Варваровка; и хутор Рассвет.

Город Анапа является крупнейшим местным сообществом, а также крупнейшим населенным пунктом, расположенным примерно в 10 км к востоку от участка берегового примыкания. За исключением города Анапы, прилегающие территории преимущественно представляют собой сельскую местность, на которой, около участка берегового примыкания, расположились сообщества с малой и средней численностью населения. Из оставшихся местных сообществ с. Варваровка расположено ближе всех к участку берегового примыкания; оно расположено примерно в 2 км к северо-западу от промплощадки Проекта. Все местные сообщества расположены в муниципальном образовании (МО) город-курорт Анапа.

Проект также взаимодействует с другими сообществами в России, которые не были определены как местныесообщества для целей подготовки отчета по ОВОС и процесса взаимодействия с заинтересованными сторонами.

На прилегающих к Местным сообществам территориях был выявлен ряд представляющих интерес объектов:

Гостиничный комплекс «Шингари»;

Заповедник «Утриш»;

Сообщество местных рыбохозяйственных компаний, например, РПК «Бриз», ООО «РАМ» и ЗАО «Морской клуб»;

Сообщество местного бизнеса в области туризма и отдыха (конюшни, туристические агентства, туристические посредники); и Винзавод «Кавказ».

Данные территории и объекты рассматривались аналогично Местным сообществам в рамках взаимодействия с заинтересованными лицами и оценки воздействия.

3.1.3 Прочие сообщества Порты Новороссийска будут использоваться только для доставки сегментов трубопровода для сухопутного участка. Однако указанный объект уже развит и эксплуатируется в качестве торгового порта. Освоения земель здесь не планируется, а работы по Проекту будут производиться согласно рабочему распорядку данных объектов. Следовательно, сообщество Новороссийск не рассматривается в качестве Местного сообщества.

3.2 Выявление заинтересованных сторон В рамках процесса выявления заинтересованных сторон важно учесть отдельные лица и группы лиц, для которых участие во взаимодействии может оказаться более трудным, а План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок также тех, кто может быть отличным образом или несоразмерно затронут в результате осуществления Проекта из-за своего маргинального или уязвимого статуса.

Кроме того, важно понять, каким образом может быть оказано воздействие на каждую из заинтересованных сторон, с тем чтобы меры по организации взаимодействия были соответствующим образом адаптированы для их информирования, понимания их мнения и вызывающих обеспокоенность вопросов.

Подходящий тип организации взаимодействия определяется целым рядом факторов, в том числе воздействием Проекта на заинтересованную сторону (часто связано с местоположением), их влиянием на Проект, а также предпочтениями и возможностями заинтересованных сторон по доступу к информации и участию в консультациях.

Заинтересованные стороны Проекта были определены несколькими способами. В том числе:

Опираясь на знания и опыт местных экологических и социальных консультантов;

По обратной связи от уже проведенных консультаций с заинтересованными сторонами;

По результатам исследований, в том числе путем изучения предыдущих ОВОСиСС для аналогичных (по типу или местоположению) предыдущих проектов; и По итогам наблюдений, сделанных в ходе посещений местных сообществ в районе реализации Проекта.

Процесс организации взаимодействия с заинтересованными сторонами способствует определению дополнительных заинтересованных сторон по мере развития Проекта.

Перечень заинтересованных сторон приведен в приложении B.

Целесообразно сгруппировать заинтересованные стороны по интересам и характеристикам. Таким образом компанией South Stream Transport используется ряд «категорий заинтересованных сторон», способствующих структурированию их деятельности. Данные категории заинтересованных сторон описаны в таблице 3.1, включая их классификацию по ожидаемым интересам данных групп по отношению к Проекту (например, потенциальное воздействие, польза, опасения) и определение Таблица 3.1 Категории заинтересованных сторон Заинтересованность в Проекте Выявленные заинтересованные Вовлечение на сегодняшний день Зем левладельцы В рамках этого Проекта может потребоваться Управляющая компания «Фонд Юг» и Компания South Stream Transport взаимодействует с временное и/или постоянное приобретение гостиничные комплексы Шингари и землевладельцами – УК «Фонд Юг» и агрофирмой «Кавказ» в соответствующих землевладельцев. Более того, некоторые землевладельцы, находящиеся поблизости от промплощадки Проекта, могут подвергаться воздействию в ходе Зем лепользователи В рамках этого Проекта может потребоваться Отдыхающие на пляже Сукко и пляже Взаимодействие с посетителями местных пляжей и кладбища в временное и/или постоянное приобретение гостиничного комплекса Шингари, Варваровке предусматривало публикацию документации по Проекту земельных участков, в результате чего может посетители кладбища в Варваровке, (в том числе Технического задания на подготовку отчета ОВОС, наблюдаться воздействие в виде ограничения работники агрофирмы «Кавказ» и отчета об определении объемов работ при подготовке отчета участков, как например, изменение ландшафта или условий окружающей среды.

Заинтересованность в Проекте Выявленные заинтересованные Вовлечение на сегодняшний день Ш ирокая общ ественность (вклю чая ж ителей и посетителей М естны х сообщ еств) Местные сообщества могут подвергаться Жители местных сообществ (Гай- Взаимодействие с широкой общественностью проходило во время воздействию, связанному с дорожным Кодзор, Сукко, Супсех, Варваровка, раскрытия информации и проведения консультаций. Это включало движением, шумом и изменениями условий Рассвет) и туристы публикацию связанной с Проектом документации (включая ТЗ по Предприятия и ассоциации предприятий Местный бизнес может извлечь определенную Туристический бизнес, строительный На этапе определения объемов работ по ОВОСиСС определились пользу из закупок, связанную с обеспечением бизнес и связанное с этим представители местного бизнеса. Они были отмечены в публикациях товаров и предоставлением услуг для Проекта. предоставление услуг (например, отчета по определению объемов работ по ОВОСиСС, им была С другой стороны, может быть оказано услуги предприятий общественного вручена копия отчета и приглашения на участие в консультациях по воздействие на другие виды бизнеса, питания, предприятий обеспечения определению объемов работ по ОВОСиСС. Для сбора информации и связанное с доходами бизнесменов, безопасности, гостиниц, предприятий данных, а также для ответов на вопросы организовывались работающих в сфере туризма. по управлению окружающей средой) в отдельные собрания с представителями местного бизнеса.

Пользователи м орских ресурсов Рыбаки и рыбопромысловые организации Рыбные хозяйства в МО городе- Рыбохозяйственные организации были отмечены в публикациях (включая представителей бизнеса, курорте Анапе, включая отчета об определении объемов работ по ОВОСиСС (им была вручена работающих в этой области) могут предпринимателей и кооперативы, а копия отчета) и приглашения на участие в круглом столе для интересоваться потенциальным воздействием также Азовский научно- пользователей прибрежных районов и предпринимателей, Заинтересованность в Проекте Выявленные заинтересованные Вовлечение на сегодняшний день Проекта на рыбохозяйственную деятельность, исследовательских институт рыбного работающих в этой области.

включая доступ к рыбопромысловым районам хозяйства (ФГУП АзНИИРХ) и и изменениям в состоянии здоровья рыб, Всероссийский научновремя проведения исследований рыбохозяйственного сектора, а миграции и объемах лова. Их также могут исследовательский институт рыбного беспокоить внеплановые события (например, хозяйства и океанографии (ВНИРО – утечка топлива), и их возможное влияние на Краснодарский филиал).

рыбохозяйственную деятельность.

Представители бизнеса, клубы или другие Местные дайвинговые клубы и Представители дайвинговых и оздоровительных яхт-клубов были группы, использующие море в предприниматели, а также уведомлены о публикации отчета об определении объемов работ по оздоровительных целях, могут быть пользователи морских ресурсов в ОВОСиСС и приглашены (письмом или по телефону) на круглый стол, заинтересованы в продолжении своей оздоровительных целях. организованный для пользователей морских ресурсов и местных изменениями условий окружающей среды, которые могут иметь место в ходе реализации Проекта.

Компании, работающие в области доставки, Компании, осуществляющие Собрания и обмен информацией и данными проходил в отношении телекоммуникаций и проведения морских нефтегазопоисковые работы, включая предлагаемого маршрута газопровода и координационных действий геологоразведочных работ на нефть и газ Роснефть, Exxon Mobil и RN- между Проектом и нефтегазопоисковыми компаниями, а также могут также быть заинтересованы в доступе к Exploration. компаниями, эксплуатирующими портовые склады/порты.

и в использовании прибрежных участков, хотя потенциальное воздействие на данные компании и рассматривалось, впоследствии они были исключены из группы объектов исследования.

Органы государственной власти Р оссийской Ф едерации Органы государственной власти Российской Органы государственной власти Органы государственной власти уведомляются и привлекаются для Федерации заинтересованы в таких аспектах, Российской Федерации, например, консультаций в рамках процесса ОВОСиСС, хотя официальное как сохранение объектов культурного МПРиООС, МИД и другие взаимодействие с органами власти осуществляется в рамках наследия, туризм, транспорт, судоходство и заинтересованные министерства и национального процесса ОВОС и при получении разрешений и навигация, рыбохозяйственная деятельность и ведомства. согласований. Взаимодействие с различными органами Заинтересованность в Проекте Выявленные заинтересованные Вовлечение на сегодняшний день Местные и региональные органы власти в Региональные органы государственной Взаимодействие с различными органами государственной власти целом уделяют внимание потенциальному власти Краснодарского края, сельская осуществляется в рамках процессов ОВОС, ОВОСиСС и получения воздействию и извлечению пользы для администрация Супсеха и Гай-Кодзора разрешений и согласований. Беседы с представителями местной соответствующих сообществ. (включая местные сообщества) и администрации в процессе сбора исходных данных, а также для Социальное обеспечение и объ екты Ж КХ Поставщики услуг и в области социального Школа хутора Рассвет, Федеральное Взаимодействие с предприятиями, работающими в сфере обеспечения и ЖКХ интересуются, как Проект дорожное агентство Российской социального обслуживания и инфраструктуры происходило в ходе может повлиять на социальное обеспечение и Федерации, Анапская городская взаимодействия с широкой общественностью. Для более четкого планы развития инфраструктуры. больница, Краснодарская областная понимания вопросов, связанных с безопасностью дорожного Подразумевается прямое воздействие больница, амбулатории в Гай-Кодзоре движения в сообществе, организовано собрание с представителями (например, на дорожную инфраструктуру и и Варваровке, медицинский пункт и школы в пос. Рассвет. Встречи с организациями здравоохранения магистральные водопроводы) или косвенное фельдшерско-акушерский пункт в пос. будут проводиться как часть ускоренной оценки ситуации в области на сферу услуг в связи с ее использованием рабочей силой, занятой на Проекте) Неправительственны е организации (НПО) НПО (в том числе на местном, национальном и Международные неправительственные Взаимодействие с НПО происходило на этапе определения объемов международном уровнях, а также другие организации из Москвы, включая Фонд работ по ОВОСиСС, при этом этим организациям направлялись организации, осуществляющие свою дикой природы (WWF) и Гринпис. приглашения для ознакомления, комментирования и участия в вопросов, от защиты экологии Черного моря, охраны археологических памятников до Заинтересованность в Проекте Выявленные заинтересованные Вовлечение на сегодняшний день потенциального воздействия на туризм и совет оппозиции» заинтересованы в другие области индустрии. НПО довольно защите окружающей среды и часто заинтересованы в ознакомлении с экосистем, а, например, «КД Групп отчетами ОВОС и ОВОСиСС и направлении Политконсалтинг» проявляют интерес своих замечаний по ним, особенно, в части в отношении политической ситуации и выявления воздействия на окружающую рисков.

природную и социальную среду и мер по его смягчению.

Академ ические и научноисследовательские организации Академические и научно-исследовательские Институт Археологии РАН РФ в Научно-исследовательские институты и факультеты университетов, организации могут быть заинтересованы в Москве, Центр сохранения российской проявляющие значительный интерес в области археологии, получении данных многочисленных природы, природный заповедник окружающей среды и Черного моря, привлекались на этапе исследований морской окружающей среды, а «Утриш» и экологическое движение определения объемов работ по ОВОСиСС. После этого указанные также данных по потенциальному воздействию «Terra Viva». заинтересованные стороны привлекались для сбора исходных Средства м ассовой инф орм ации Журналисты и другие представители СМИ Российские СМИ на национальном, Взаимодействие с представителями СМИ происходит в процессе часто проявляют интерес в предоставлении региональном и местном уровнях. публикации пресс-релизов и объявлений во время проведения проявляется интерес в обновлении общей информации по Проекту, включая содержание отчетов ОВОС и ОВОСиСС.

План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Уязвимые группы населения Выявление заинтересованных сторон и организация взаимодействия с ними ставит перед собой цель определить потенциально уязвимых и находящихся в сложной жизненной ситуации лиц и групп в местных сообществах. Уязвимые группы населения – это те, кто может быть отличным образом или несоразмерно затронут в результате осуществления Проекта, или положение которых может требовать особого отношения для организации взаимодействия с ними в рамках консультаций и деятельности по информированию (в том числе в силу языковых аспектов, грамотности, технологии и т.п.).

В ходе консультаций с органами социальной защиты в сс. Супсех и Гай Кодзор, а также в администрации МО г-к Анапа SSTTBV выявила ряд потенциально уязвимых по отношению к Проекту групп, в т.ч. детей, пожилых людей, инвалидов и лиц, страдающих хроническими заболеваниями, лиц/домашних хозяйств, чьи доходы ниже прожиточного минимума, работников коммерческого секса, а также мигрантов и других сезонных рабочих.

Были рассмотрены также и другие потенциально уязвимые группы, в том числе женщины, этнические армяне и казаки. Вместе с тем, учитывая социально-экономические характеристики сообществ, в том числе распространенность этих групп в местных сообществах, и отсутствие факторов уязвимости в плане доступа к ресурсам и представительства – эти группы не считаются уязвимыми в контексте Проекта.

Кроме того, South Stream Transport B.V. рассмотрела потребности потенциально уязвимых заинтересованных сторон, которым требуется уделить особое внимание во время консультаций в рамках процесса по организации взаимодействия с заинтересованными сторонами. Были предприняты действия для раскрытия информации различными способами, с тем чтобы обеспечить ее доступность для всех групп, независимо от их социально-экономического или другого статуса. Например, печатные экземпляры отчетов были представлены в центрах местных сообществ, а также в сети Интернет; объявления размещались в местных и национальных газетах, а также посредством расклейки плакатов в местных магазинах, офисах, на автобусных остановках, и в других общественных местах; информация распространялась в школах и среди групп пенсионеров; в местных сообществах были проведены открытые встречи.

South Stream Transport B.V. использует различные методы и каналы для раскрытия информации, с тем чтобы привести информирование общественности в соответствие с интересами и нуждами различных заинтересованных групп, а также готовит материалы для определенных заинтересованных сторон и типов взаимодействия. Процесс взаимодействия стимулирует полноценное участие заинтересованных сторон.

Процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами предполагает двустороннее целевое взаимодействие, относящееся к определенным потенциальным видам воздействия в ходе реализации Проекта, например, движение автотранспорта, использование дорог. Изучение оценки воздействия, проведенное на сегодняшний день, продемонстрировало, что после внедрения мер по мониторингу, управлению и снижению воздействия, значимость доминирующей части видов воздействия в результате реализации Проекта является низкой или незначительной; однако организация работы по взаимодействию будет продолжаться в отношении определенных актуальных вопросов и известных проблем заинтересованных сторон.

3.3.1 Методы информирования общественности Информация о Проекте может распространяться несколькими способами: через Интернет (публикация отчетов, электронная почта), в печатной форме (отчеты, письма, листовки);

в ходе личных встреч и телефонных разговоров. Вся документация по Проекту публикуется на русском и английском языках. Услуги письменного и устного перевода предоставляются South Stream Transport B.V. по необходимости. Соответствующее информирование о Проекте, включая его описание; цель, характер и масштабы Проекта;

сроки реализации работ по Проекту; любые риски в отношении Местных сообществ и потенциальное воздействие на них, а также соответствующие меры по снижению такого воздействия; взаимодействие заинтересованных сторон и процесс подачи и рассмотрения жалоб способствует пониманию Местными сообществами и заинтересованными сторонами рисков, воздействий и возможностей при реализации Проекта.

3.3.2 Материалы для организации взаимодействия Материалы для организации взаимодействия с заинтересованными сторонами включают в себя печатную информацию в форме листовок и плакатов, а также документов, составляющих основу для информирования общественности и консультаций, в том числе техническое задание на ОВОС, отчет об ОВОС, предварительный отчет и отчет об ОВОСиСС. South Stream Transport B.V. также публикует проектную документацию и другую информацию в Интернете по адресу: www.south-stream-offshore.com/ru. Разрабатываются и другие материалы для поддержки процесса консультаций, в том числе презентации, плакаты и баннеры, иллюстрирующие аспекты Проекта и процесса ОВОСиСС.

Подготовленные материалы по организации взаимодействия приведены в таблице 3.2.

Таблица 3.2 Подготовленные материалы для организации взаимодействия Документы для Предварительная ОВОС обсуждения с Техническое задание на ОВОС общественностью в Резюме нетехнического характера рамках процесса ОВОС Проект отчета об ОВОС Документы для Предварительный отчет об ОВОСиСС обсуждения с Общие выводы предварительного отчета общественностью в Проект отчета об ОВОСиСС* рамках процесса Резюме отчета об ОВОСиСС нетехнического характера* ОВОСиСС Обзорный отчет об условиях окружающей природной и социальной План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Вспомогательные Листовки с описанием Проекта (распространяются на совещаниях и в * предстоящее мероприятие 3.3.3 Каналы коммуникации Механизмы обратной связи адаптированы с учетом потребностей и предпочтений различных заинтересованных сторон, а также их расположения. Они различны - от ящиков для комментариев, используемых в местных сообществах для сбора отзывов в письменной форме, до интернет-механизмов, которые могут использоваться для сбора отзывов из всех стран мира.

Различные методы информирования общественности, материалы и каналы коммуникации, используемые для организации взаимодействия с заинтересованными сторонами, представлены в таблице 3.3. Информация, раскрываемая при помощи данных механизмов, включает в себя все опубликованные сведения (в том числе документацию ОВОС и ОВОСиСС, общие выводы и листовки о Проекте), а также обновления информации между публикациями.

Таблица 3.3 Механизмы организации взаимодействия заинтересованных информации сторон Все заинтересованные Вебсайт компании South Эл. почта, телефон и лично заинтересованных информации сторон Землепользователи Бумажные копии Эл. почта, телефон и лично пользователи морских ресурсов государственной власти документы и приглашения на Российской Федерации совещания с South Stream Межправительственные Уведомления, основные Эл. почта, телефон и лично организации документы и приглашения на Предприятия в области Уведомления, основные Эл. почта, телефон и лично социального документы и приглашения на обеспечения и ЖКХ совещания с South Stream Неправительственные Уведомления, основные Эл. почта, телефон и лично организации (НПО) документы и приглашения на Предприятия и Уведомления, основные Эл. почта, телефон и лично ассоциации документы и приглашения на предприятий совещания с South Stream План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок заинтересованных информации сторон Академические и Уведомления, основные Эл. почта, телефон и лично исследовательские совещания с South Stream организации Transport направлены Средства массовой Пресс-релизы и интервью в Средства массовой информации информации средствах массовой Организация взаимодействия с заинтересованными сторонами в России началась в году, когда были проведены консультации в Краснодарском крае, в том числе в г. Анапа, в связи с предварительной ОВОС (на этапе обоснования инвестиций). С тех пор South Stream Transport B.V. провела ряд мероприятий по организации взаимодействия, перечисленных ниже, в отношении процессов подготовки ОВОС и ОВОСиСС. Основные мероприятия кратко изложены в таблице 4.1, в то время, как более полный список проведенных консультаций на сегодняшний день приведен в Приложении С. Следует отметить, что поскольку данный документ является планом на перспективу, здесь не представлены полные сведения о прошедших мероприятиях по организации взаимодействия. Эту информацию можно найти в Приложениях и в соответствующих главах отчетов ОВОС и ОВОСиСС.

Таблица 4.1 Сводная информация о прошедших мероприятиях по организации взаимодействия (ОВОС и ОВОСиСС) Декларация о Апрель 2010 г. В Краснодарском крае представлена официальная Предварительная 2010 Обсуждение предварительной ОВОС. Общественные ОВОС (обоснование слушания в Анапе и Геленджике (Краснодарский край).

инвестиций) Техническое Июль 2012 г. Техническое задание представлено для проведения определению декабрь 2012 г. представлен для проведения общественного ОВОСиСС План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Проект отчета Май 2013 г. В Анапе и сс. Варваровка и Гай Кодзор распространен Изучение Январь-ноябрь Взаимодействие с различными заинтересованными исходного 2013 г. сторонами для сбора и непосредственной проверки ОВОС и ОВОСиСС Публикация плана Февраль 2014 г. План взаимодействия с заинтересованными сторонами взаимодействия с опубликован на сайте компании South Stream Transport.

заинтересованными сторонами Промежуточное Февраль-июнь Собрания с участием представителей местной взаимодействие по 2014 г. администрации и местного населения по ОВОС и Середина 2012 г. Взаимодействие с различными государственными разрешительные – до настоящего органами (заинтересованными сторонами) для процедуры момента утверждения результатов ОВОС в соответствии с заинтересованными сторонами по состоянию на сегодняшний день.

В отношении взаимодействия с заинтересованными сторонами на этапе обоснования инвестиций, как часть подготовки российского отчета по ОВОС, было предусмотрено официальное объявление и уведомление регулирующих органов и заинтересованных сторон о Проекте. В апреле 2010 г., до основания компании South Stream Transport ОАО «Газпром» – компания, выдвинувшая предложение о реализации Проекта, представила в администрацию Краснодарского края Заявление о намерениях.

Были разработаны материалы Технико-экономического обоснования, в т.ч.

Предварительный отчет по ОВОС по Проекту, содержащий описание Проекта и первичное определение потенциального воздействия. В федеральной, региональной и местной прессе были опубликованы приглашения заинтересованным сторонам принять участие в обсуждениях Предварительного отчета поОВОС. Как часть процесса обсуждений с общественностью было проведено два собрания – 17 мая 2010 г. в Геленджике и 18 мая 2010 г. в Анапе. Предварительный отчет по ОВОС был затем представлен на Государственную экологическую экспертизу и 24 сентября 2010 г. получил положительное заключение. В январе 2010 г. в Анапе и Геленджике проводились общественные слушания по обсуждению ТЗ для ОВОС и ОВОС для Программы морских инженерных изысканий.

Эти четыре собрания проходили при участии Членов комиссии, ОАО «Газпром», представителей администраций и публичных организаций, бизнеса, природоохранных организаций и широкой общественности.

Компания South Stream Transport была основана в октябре 2011 г. и стала инициатором реализации Проекта строительства морского газопровода «Южный поток». В июне и августе 2012 г. SSTTBV провела ряд встреч с представителями администраций Краснодарского края, МО г-к Анапа, районных администраций с. Гай Кодзор и администрации сельского округа Супсех для представления дальнейшей информации по Проекту и обсуждения возможного участия представителей администраций в Проекте и в процессах подготовки отчетов по ОВОС и ОВОСиСС.

предварительному отчету по ОВОСиСС Техническое задание на проведение ОВОС было представлено 31 июля 2012 года для проведения общественных обсуждений в течение 30 дней. Объявление о представлении ТЗ было опубликовано в трех газетах (государственной, региональной и местной).

Документ был опубликован на сайте SSTTBV, а печатные копии распространялись в Анапе и Местных сообществах вместе с установкой ящиков для замечаний заинтересованных сторон. В Приложении E представлены объявления о представлении общественности технического задания и проекта отчета по ОВОС.

Что касается ОВОСиСС, то основным механизмом, используемым для организации взаимодействия с заинтересованными сторонами на сегодняшний день, является проведение общественных слушаний по обсуждению отчета по определению объема работ по ОВОСиСС, которое состоялось в ноябре 2012 г., и связанные с ним План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок консультационные совещания, проведенные в декабре 2012 г.. Отчет по определению объема работ по ОВОСиСС (включая резюме нетехнического характера (РНХ)) был размещен на вебсайте South Stream Transport B.V. 22 ноября 2012 г., а печатные копии распространены в Анапе и Местных сообществах.

Копии отчета по определению объема работ по ОВОСиСС были также распространены среди заинтересованных групп, приглашенных на совещания, как указано в таблице 4. ниже. Совещания проходили в формате круглых столов с группами соответствующих заинтересованных сторон, а также в форме открытых совещаний на уровне сообществ для всех, кто заинтересован в реализации Проекта. О времени и месте собраний было объявлено в прессе и при помощи плакатов в местных сообществах. В общей сложности, в совещаниях по отчету по определению объема работ по ОВОСиСС приняли участие более 100 человек.

Таблица 4.2 Совещания по отчету по определению объема работ по ОВОСиСС населением общественности п. Варваровка 2012 г. Варваровка населением общественности п. Гай-Кодзор 2012 г. Гай-Кодзор 5. Круглый стол Местные и региональные НКО 13 декабря Гранд Отель * На все встречи с населением были приглашены представители местных сообществ, в том числе местная администрация и иные лидеры. Объявления о проведении этих мероприятий были опубликованы в местных газетах, а плакаты размещены в сообществах.

Для проведения презентации и обсуждений были распространены визуальные и печатные материалы, а также проспекты, описывающие Проект и процессы подготовки отчетов ОВОС и ОВОСиСС. Копии отчета по определению объема работ по ОВОСиСС и Общих выводов распространялись среди заинтересованных сторон. На собраниях была организована демонстрация различных аспектов Проекта и процесса подготовки отчетов ОВОС/ОВОСиСС. При необходимости организовывался перевод (на русский/английский языки).

Заинтересованным сторонам было предложено представить свои замечания и предложения, как в ходе совещаний, так и в письменной форме (формы для комментариев были предоставлены всем участникам). Кроме того, после сессии вопросов и ответов, участники имели возможность лично пообщаться с представителями South Stream Transport B.V. и консультантами по ОВОС/ОВОСиСС.

Сводные данные о ходе проведения всех собраний документировались SSTTBV и хранятся в базе данных по консультациям у заинтересованных сторон (более подробное описание приведено в Разделе 8).

В Приложении С приведена информация о работе по взаимодействию с заинтересованными сторонами, проведенной на сегодняшний день, включая собрания, письма, публичные слушания и другие виды взаимодействия. В Приложении D представлены копии объявлений о публикации ТЗ, проекта отчета об ОВОС и отчета по определению объема работ по ОВОСиСС.

4.3 Информирование о Конвенции Эспо Российская Федерация не ратифицировала Конвенцию Эспо и подтвердила, что не рассматривает возможность участия в процедурах в рамках Конвенции на добровольной основе для Проекта строительства морского газопровода «Южный поток». Консультации по Эспо описаны в отчетах ОВОС и ОВОСиСС по Проекту.

4.4 Консультации по отчету по ОВОС В мае 2013 г. проект отчета по ОВОС был доступен для широкой общественности в течение 30 дней. Объявление, отмечающее начало процесса обсуждения с общественностью отчета по ОВОС и срока проведения консультаций, было опубликовано в СМИ.

Печатные и сверстанные копии отчета по ОВОС были переданы соответствующим местным органам управления и были доступны для широкой общественности; в этих местах также были установлены ящики для замечаний и комментариев. Отчет об ОВОС и сопутствующие материалы были также доступны:

В клубе в с. Гай Кодзор;

В клубе в с. Варваровка; и В Управлении архитектуры и градостроительства в Анапе.

31 мая 2013 г. в санатории Анапа-океан проводились публичные слушания, в ходе которых полученные в ящиках для замечаний комментарии, были обобщены и представлены в МО г-к Анапа, а также были проведены презентации и сессия вопросов и ответов. Были подготовлены официальная запись слушаний и полученных комментариев.

Публичные объявления о раскрытии проекта отчета по ОВОС приведены в Приложении E.

План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок В первой половине 2014 г. в рамках взаимодействия с заинтересованными сторонами проведена промежуточная встреча, посвященная информированию ключевых заинтересованных сторон о ходе реализации Проекта. Организовывались собрания с представителями местного руководства для обсуждения вопросов, связанных с мерами по управлению дорожным движением на хут. Рассвет, ресурсами здравоохранения в местных сообществах и возможностью их использования занятыми в Проекте работниками, а также вопросов, связанных с трудоустройством и закупками. В мае 2014 г. проводились дополнительные собрания при участии представителей местных органов управления Анапы, Гай-Кодзора и Супсеха, на которых обсуждались предстоящая мобилизация оборудования и подготовительные работы перед началом строительства, а также проводились консультации по отчету ОВОСиСС. Участники собраний информировались о ходе реализации Проекта, статусе получения разрешений, планах мобилизации, а также роли Координатора по связям (см. Главу 6), процедурах подачи и рассмотрения жалоб и планируемом раскрытии содержания отчета ОВОСиСС и предстоящих консультациях. В дополнение к этому проводимые собрания служили инструментом для установления предпочтений во время консультаций по отчету ОВОСиСС и одним из способов доведения информации по ОВОСиСС до местного населения.

Таблица 4.3 Обзор промежуточных консультаций по отчету ОВОСиСС Собрания при участии представителей местного руководства и Февраль и май общественности хут. Рассвет по дорожному движению и ожидаемому повышению его интенсивности в связи с ведением строительных работ Собрания с представителями органов управления Анапы по обсуждению Февраль и май вопросов, связанных с ресурсами здравоохранения, мер по управлению дорожным движением и выделению ресурсов для работников, занятых при реализации Проекта Собрания с представителями местных органов управления и прочими Май 2014 г.

соответствующими организациями по планированию промежуточных собраний и раскрытию информации по Проекту во время строительства.

заинтересованными сторонами Начав в 2012 г., на протяжении 2013 г. и в 2014 г. SSTTBV проводит собрания и прочие мероприятия с участием целого ряда заинтересованных сторон, в т.ч. с государственными, региональными, муниципальными органами и мэриями, местными представителями бизнеса, землевладельцами, неправительственными организациями, ассоциациями рыбных хозяйств и прочими субъектами. Проведения таких собраний, как части каких-либо официальных процедур, не требовалось, но такие собрания проводились для представления Проекта и предстоящей деятельности заинтересованным сторонам, относящейся к подготовке отчетов по ОВОС, ОВОСиСС, проведения разрешительных процедур, обсуждения их участия в этих процессах, а также сбора данных и информации для ОВОС и ОВОСиСС. Собрания также проводились, в частности, для сбора исходных данных и информации для отчетов по ОВОС и ОВОСиСС. Такие собрания, в результате которых были собраны замечания и данные для включения в отчет по ОВОСиСС, проводились при участии представителей:

Туристического агентства «Виват», лидера среди компаний в сфере туризма и верховой езды в Анапе;

Гостиничного комплекса «Шингари»;

Винзавода «Кавказ»;

Рыбных хозяйств в Анапе и Новороссийске;

Природного заповедника «Утриш»;

Городской администрации г-к Анапы; и Администраций сельских районов Супсех и Гай Кодзор.

В данном Разделе приведена сводная информация по замечаниям и вопросам, полученным во время консультаций по отчетам ОВОС и ОВОСиСС до сегодняшнего дня, классифицированным по категориям. Более подробно о полученных замечаниях и ответах компании South Stream Transport рассказано в Приложении D.

4.7.1 Органы государственной власти В ходе реализации Проекта компания South Stream Transport поддерживает постоянный и открытый диалог с национальными, региональными и местными органами власти.

В процессе получения разрешений в рамках подготовки отчета ОВОС в России компания South Stream Transport взаимодействует с соответствующими национальными и региональными органами власти. Основными организациями являются Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Управление государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края, которыми были выданы положительные заключения по Проекту. Данные министерства консультировали ряд государственных учреждений в процессе экспертизы и согласования процесса подготовки отчета ОВОС и включили свои рекомендации в положительные заключения указанных учреждений.

Рекомендации, полученные от различных органов государственной власти, включены в выданные разрешения на строительство, а также в отчет ОВОСиСС, проектную документацию, ПУОСС и ПОС (план организации строительства).

Более того, на этапе разработки и с 2012 года, компания South Stream Transport постоянно взаимодействует с органами государственной власти на национальном, План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок региональном, муниципальном и местном уровнях через местные сообщества города Анапы, населенных пунктов Супсех, Варваровка, Сукко, Гай-Кодзор и Рассвет для обсуждения хода реализации проекта и получения замечаний и информации от местных сообществ, для сбора данных и обсуждения ключевых вопросов и потенциального воздействия в ходе реализации Проекта. Комментарии, полученные от представителей местных органов управления, отражают их область юрисдикции и заинтересованность в таких аспектах как, например, управление дорожным движением и благосостояние местного населения. Тем не менее, в отношении Проекта был высказан ряд замечаний или вопросов:

Необходимо предпринять все соответствующие меры по увеличению выгод, получаемых местным населением от Проекта через его трудоустройство, организацию поставок товаров и предоставления услуг, а также инвестиции в социальную сферу;

Вопросы, связанные с такими видами воздействия, возникающими в ходе реализации Проекта, как шум, вибрация и повышение мутности морской воды, а также методы управления таким воздействием;

Вопросы, связанные с безопасностью, особенно в отношении случаев взрыва газа;

Обеспечение принятия соответствующих мер, направленных на снижение интенсивности дорожного движения, особенно в районе сс. Гай-Кодзор и Варваровка.

Однако, после завершения строительства объездной дороги вокруг Гай-Кодзора и принятия решения о строительстве дороги в объезд Варваровки, местные власти были удовлетворены предлагаемыми мерами по снижению воздействия;

Организация соответствующего управления дорожным движением, особенно в районе хутора Рассвет. Во время промежуточных консультаций с администрацией Гайкодзорского сельского округа и Дорожно-ремонтным строительным управлением Анапы, обсуждалась (и будет изучаться далее) возможность принятия дополнительных мер, связанных с организацией дорожного движения, как, например, установка дорожных знаков ограничения скорости движения и устройства переходов;

Вопросы по организации газоснабжения местных населенных пунктов. Особенно это касается сельского округа Супсех, представители которого интересуются возможностью подключения Варваровки и Сукко к газораспределительной сети.

4.7.2 Местные сообщества Компания South Stream Transport взаимодействует с жителями местных сообществ на различных этапах подготовки отчетов ОВОС и ОВОСиСС. Здесь предусматриваются процедуры раскрытия информации по ОВОС и ОВОСиСС с приглашением местного населения для получения их замечаний на отпечатанных бланках, а также проведение собраний, на которых жители смогут лично высказать свои замечания.

Задаваемые вопросы и замечания, высказываемые на всех открытых заседаниях и во время периодов подачи замечаний обычно схожи. Ниже приведены самые распространенные:

Вопросы касательно ОАО «Газпром» и реализации газа местному населению Варваровки и Сукко;

Потенциальное воздействие Проекта на наземную окружающую среду (включая береговую линию и сухопутные участки среды обитания ценных видов) и морскую окружающую среду (включая экологию моря и любые ограничения, накладываемые на рыболовство и судоходство), а также вопросы, поднятые в отношении мер по снижению воздействия и управлению ими в ходе реализации Проекта;

Вопросы, связанные с безопасностью Проекта, включая возникновение потенциальных аварийных ситуаций и меры по реагированию на них;

Вопросы, связанные с выгодами, получаемыми в связи с реализацией Проекта и как будет осуществляться управление потенциальным воздействием на береговую линию и туризм;

Вопросы, связанные с взаимодействием Проекта с заинтересованными сторонами и учетом общественного мненияПотенциальное воздействие, связанное с увеличением интенсивности дорожного движения на существующей сети автомобильных дорог, а также воздействие шума и вибрации на местное население;

Вопросы, связанные с определением маршрута трубопровода и рассмотрением альтернативных вариантов; и Вопросы о процессах подготовки отчетов ОВОС и ОВОСиСС.

Ответы на эти замечания давались сразу, а также замечания учитывались при проведении ОВОСиСС и составлении отчета (см. Приложение D).

4.7.3 Землевладельцы В ходе проведения оценки – ОВОС и ОВОСиСС – компания South Stream Transport взаимодействовала с землевладельцами – УК «Фонд Юг» и Агрофирма «Кавказ». Все вопросы и замечания УК «Фонд Юг» были учтены во время заключения соглашения об аренде земельных участков, а воздействие Проекта в связи с временным или постоянным отчуждением земель компенсировалось посредствам расчетов между South Stream Transport и УК «Фонд Юг». Агрофирма «Кавказ» – дочернее предприятие УК «Фонд Юг», занимающееся виноделием, никаких особых опасений по отношению к Проекту не высказала, поскольку большая часть земельных отводов приходится на лесные угодья или пар.

Для участия в собраниях по определению объемов работ приглашались заинтересованные стороны в области туризма – представители гостиничных комплексов «Шингари» и «Дон», помимо этого, для обсуждения Проекта было организовано дополнительное собрание с гостиничным комплексом «Шингари». Обсуждалось воздействие на визуальное восприятие и ландшафт, связанное с работами по укладке трубопровода, воздействие на качество воды на пляжах, связанное с производством дноуглубительных работ, а также косвенное воздействие на туристическую деятельность в Сукко.

План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 4.7.4 Землепользователи Методы взаимодействия с посетителями местных пляжей и кладбища в Варваровке аналогичны методам взаимодействия с местными жителями и сообществами. Самыми распространенными вопросами или опасениями являются:

• Потенциальное воздействие Проекта на наземную окружающую среду (включая среду обитания ценных видов в прибрежных районах и на сухопутных участках);

• Потенциальное воздействие на визуальное восприятие и ландшафт во время строительства сухопутного и морского участков, объектов берегового примыкания, а также на этапе эксплуатации; и • Воздействие на пеших туристов в связи с отводом земель на этапе строительства.

Проводилось отдельное собрание с Агрофирмой «Кавказ» (дочернее предприятие УК «Фонд Юг») для разъяснения любого потенциального воздействия Проекта на рабочих, занятых на виноградниках. Никаких особых замечаний в этом отношении Агрофирмой «Кавказ» высказано не было. Проводились собрания с компанией по верховой езде в Варваровке для разъяснения маршрутов конных прогулок по отношению к земельным отводам Проекта.

4.7.5 Пользователи морских ресурсов Компания South Stream Transport обеспечивает взаимодействие с пользователями морских ресурсов в МО городе-курорте Анапа на различных этапах реализации Проекта.

Рыбопромысловые организации и местные дайвинговые клубы, а также предприниматели были уведомлены о публикации отчета об определении объемов работ по ОВОСиСС в декабре 2013 г. и приглашены на круглый стол.

Во время подготовки ОВОСиСС компания South Stream Transport проводила консультации с Азовским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства (ФГУП АзНИИРХ) и Всероссийским научно-исследовательским институтом рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО – Краснодарский филиал), а также с местными предпринимателями, занимающимися рыбным промыслом, для выяснения опасений рыбаков по отношению к Проекту. Федеральное агентство по рыболовству также высказало свои комментарии, выдав положительное заключение в рамках процедуры ОВОС. – Задаваемые вопросы и замечания, высказываемые во время консультаций, обычно схожи.

Данные замечания связаны с потенциальным воздействием, связанным со строительством морского газопровода:

• Потенциальное отрицательное воздействие Проекта на морскую окружающую среду в связи с производством дноуглубительных работ и подводным шумом;

• Вопросы о потенциальном воздействии на маршруты миграции рыб и районы нереста, включая воздействие подводного шума; и • Опасения, связанные с тем, что дноуглубительные работы могут повысить мутность воды во время летнего курортного сезона и повлиять на отдыхающих на пляже туристов.

Ответы на эти замечания давались сразу, а также замечания учитывались при проведении ОВОСиСС и составлении отчета (см. Приложение D).

Компания South Stream Transport также сотрудничает с нефте- и газодобывающими компаниями, включая Роснефть, Exxon Mobil, и RN-Exploration, а также с терминалами/портами, включая порты Темрюк и Новороссийск. Проводились собрания, посвященные обмену данными/информацией по предполагаемому маршруту газопровода, а также координации деятельности в рамках реализации Проекта и нефте- и газодобывающих компаний и компаний, эксплуатирующих порты и обеспечивающих морские перевозки.

4.7.6 Предприятия и ассоциации предприятий В ходе реализации Проекта обеспечивается взаимодействие с предприятиями, осуществляющими свою деятельность в области туризма, строительства и связанной с ними сферой услуг (например, организация питания, обеспечение безопасности, гостиничный бизнес, управление природопользованием) в МО городе-курорте Анапа, портах Новороссийск и Темрюк.

На этапе определения объема работ по ОВОСиСС были выявлены местные предприятия.

Их представители были уведомлены о публикации отчета об определении объема работ по ОВОСиСС и приглашены на публичные консультации. Для сбора данных и информации, а также для ответа на возникающие у предпринимателей вопросы организовывался ряд индивидуальных встреч.

Предприятия и ассоциации предприятий в основном демонстрировали свой интерес, связанный с бизнес-возможностями и влиянием положительного характера, которое может быть оказано на местную экономику. Хотя использование местных источников и прием персонала являются сферой компетенции Строительного подрядчика, было рекомендовано публиковать объявления о вакансиях в местных газетах. Реализация Проекта сформирует спрос на местные товары и услуги (особенно на этапе строительства), а также может возникнуть необходимость в прямом приеме на работу неквалифицированной и малоквалифицированной рабочей силы. Впоследствии, представители компании South Stream Transport встречались с местными кадровыми агентствами, для разъяснения и стимулирования процесса размещения объявлений в местных СМИ и приема на работу местного населения.

4.7.7 Предприятия социального обеспечения и ЖКХ Взаимодействие с предприятиями социального обеспечения и ЖКХ происходило во время взаимодействия с широкой общественностью. Отдельное собрание проводилось с руководством школы в хуторе Рассвет для разъяснения вопросов, связанных с дорожным движением. Основные опасения связаны с увеличением интенсивности дорожного движения на этапе строительства и его потенциальным отрицательным воздействием на безопасность учащихся. Обсуждались меры по организации и управлению дорожным движением, дальнейшее изучение которых продолжается и сейчас. Организации здравоохранения не высказали особых опасений, вероятно, потому что повышение спроса на услуги здравоохранения со стороны работников, занятых на Проекте, будет План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок незначительным по сравнению с периодами массового притока туристов во время летнего курортного сезона. Собрания с местными организациями здравоохранения будут проводиться в рамках программы ускоренной оценки ситуации в области здравоохранения.

4.7.8 Неправительственные организации (НПО) Неправительственные организации национального и местного уровня приглашались для участия в собраниях, посвященных определению объемов работ по ОВОСиСС и представления своих замечаний по одноименному отчету. НПО, с которыми обеспечивалось взаимодействие, выбирались исходя из их заинтересованности в вопросах охраны окружающей и социальной среды в районе реализации Проекта.

Местные и региональные НПО, такие, как «Экурс», «Анапа – наш общий дом», «Южный координационный совет оппозиции» выразили заинтересованность в защите окружающей среды и экосистем во время собрания по определению объемов работ по ОВОСиСС, проводившемуся в Анапе. Были подняты вопросы об исключении любого воздействия на находящиеся под защитой посадки можжевельника и снижении потенциального воздействия на бентическую растительность и рыб во время дноуглубительных работ.

Поднимались также вопросы, связанные с воздействием на социально-экономическую среду, исключением отрицательного воздействия на сферу туризма и необходимостью организации газоснабжения в Варваровке и Сукко.

Фонд дикой природы (WWF) был единственной НПО, участвовавшей в собрании, организованном в Москве. Их замечания носили положительный характер, при этом было отмечено, что воздействие на окружающую и социальную среду было определено правильно. Однако НПО настаивали на необходимости проведения единой ОВОСОВОСиСС, отвечающей требованиям как российских так и международных положений, и охватывающей КС «Русская», что позволит правильно определить трансграничное и кумулятивное воздействие в ходе реализации Проекта.

Взаимодействие с научно-исследовательскими институтами и факультетами университетов, такими, как Институт археологии РАН РФ в Москве, Центр сохранения российской природы, природный заповедник «Утриш», демонстрирующими особый интерес в области защиты археологических памятников, окружающей среды и Черного моря, обеспечивалось на этапе определения объемов работ по ОВОСиСС. После этого указанные заинтересованные стороны привлекались при сборе исходных данных по социально-экономическим условиям и объектам культурного наследия, а также во время мероприятий по планированию, проектированию и определению мер по снижению воздействия по Проекту.

4.7.10 Межправительственные организации Взаимодействие с Постоянным секретариатом комиссии по защите Черного моря от загрязнения в Стамбуле происходило во время вводного совещания в ноябре 2012 года и во время регулярных обновлений информации по Проекту. Во время вводного совещания представители Постоянного секретариата отметили, что широкая общественность весьма чувствительна к вопросам безопасности, кроме того, следует оценить вероятность наступления внеплановых событий, особенно рисков, связанных с землетрясениями и коррозией Трубопровода. Дальнейших замечаний от Секретариата не поступало.

Краткое изложение основных замечаний, полученных от всех заинтересованных сторон на сегодняшний день, а также меры, принятые в отношении этих замечаний, приведены в Приложении D.

План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 5 Обзор планируемых мероприятий Результаты программ взаимодействия по ОВОС и ОВОСиСС, а также ожидаемое воздействие в ходе реализации Проекта и связанные с ним меры по управлению и снижению воздействия будут рассматриваться при планировании и реализации предполагаемых мер по взаимодействию с заинтересованными сторонами в рамках Проекта. Планируемое взаимодействие будет соразмерно масштабу воздействий, спрогнозированных в отчетах ОВОС и ОВОСиСС.

Основные предстоящие работы по взаимодействию с заинтересованными сторонами в России сконцентрированы вокруг программы консультаций и раскрытия информации по отчету ОВОСиСС для российского сектора (см. Раздел 5.1). Целевое взаимодействие с соответствующими заинтересованными сторонами также будет происходить по отдельным аспектам управления окружающей и социальной средой и соответствующего контроля, как это определено в отчете ОВОСиСС (см. Раздел 5.2.1).

Взаимодействие с российскими органами государственной власти в отношении разрешительных процедур, планов по управлению и всех необходимых координационных аспектов запланировано на весь 2014 год с таким расчетом, что ожидаемые строительные работы начнутся тогда же.

Помимо описанных выше запланированных мероприятий по взаимодействию, компания South Stream Transport обеспечит возможность для заинтересованных сторон связываться с компанией в отношении любых возникающих у них вопросов, замечаний. Отчеты о ходе реализации Проекта будут публиковаться на сайте компании South Stream Transport, а соответствующие заинтересованные лица будут уведомляться по обстоятельствам. Кроме того, компанией South Stream Transport разработан механизм подачи и рассмотрения жалоб для морского газопровода «Южный поток», с помощью которого будет осуществляться управление жалобами в течение всего жизненного цикла Проекта (См.

Главу 7).

В дополнение к этому, на протяжении всего этапа строительства, координатор по связям с общественностью в офисе, организованном в одном из населенных пунктов, будет осуществлять связь с местными жителями и другими заинтересованными сторонами для поддержания постоянного диалога в отношении работ по Проекту, а также разрешения любых возникающих вопросов.

После 2014 года взаимодействие с заинтересованными сторонами продолжится на протяжении этапов строительства, эксплуатации и особенно вывода Проекта из эксплуатации. График проведения мероприятий по взаимодействию с заинтересованными сторонами на текущих и будущих этапах Проекта приведен в Таблице 5.1 и описан ниже.

взаимодействию с заинтересованными сторонами Разработка Раскрытие процедуры подачи и рассмотрения II-III кв. 2014 г.

Разработка Раскрытие отчета ОВОСиСС и консультации III кв. 2014 г.

Строительство Раскрытие окончательного отчета ОВОСиСС III кв. 2014 г.

Строительство Раскрытие информации по обзорному отчету III кв. 2014 г.

Строительство Взаимодействие с предприятиями III кв. 2014 г.

Строительство Взаимодействие при разработке Плана III кв. 2014 г.

Строительство Собрания по планированию и обсуждению III кв. 2014 г.

Строительство Собрания по потенциальным инвестициям в III-IV кв. 2014 г.

Строительство Продолжающиеся консультации с IV кв. 2014 / 2017 г.

Строительство Информация по Проекту, координация и IV кв. 2014 / 2017 г.

Строительство Доведение информации о ходе выполнения IV кв. 2014 г.

План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок Строительство Собрание с землевладельцами по текущему IV кв. Строительство План взаимодействия с заинтересованными IV кв. 2014 / I кв. 2015 г.

Разработка Постоянное взаимодействие и координация с II кв. 2014 / I кв. 2015 г.

Строительство эксплуатации заинтересованными сторонами * Более подробная информация подлежит уточнению 5.1 Консультации по отчету по ОВОСиСС Целью консультаций по ОВОСиСС является обеспечение того, что заинтересованным сторонам, потенциально подверженным воздействию и другим заинтересованным сторонам предоставлена возможность:

Доступа к понятной соответствующей информации (т.е. к информации, написанной нетехническим языком) по Проекту и его потенциальному воздействию;

Дать свои замечания по отчету ОВОСиСС, включая оценку воздействия, предлагаемые меры по его снижению, меры по управлению и мониторингу, которые будут приняты во внимание при разработке системы управления окружающей природной и социальной средой по Проекту; и Вносить свой вклад в планирование будущего взаимодействия с заинтересованными сторонами, включая определение предпочтительных методов, материалов и сроков.

Текст проекта отчета по ОВОСиСС вместе с резюме нетехнического характера (РНХ) был раскрыт 9 июля 2014 г. и доступен для ознакомления в течение минимум 30 дней с даты его раскрытия.

Проект отчета по ОВОСиСС (включая РНХ и приложения к нему) можно получить несколькими способами:

На сайте компании www.south-stream-offshore.com;

Направив заявку в компанию South Stream Transport (по адресу, указанному в конце настоящего документа; и В распечатанном виде в офисах.

У заинтересованных сторон будет возможность дать свои замечания в письменном виде, а также принять участие в собраниях по обсуждению Проекта и проекта отчета по ОВОСиСС. Собрания позволят заинтересованным сторонам высказать свои взгляды по ОВОСиСС и предлагаемые меры по снижению воздействия, а также выразить свои предпочтения по методам предоставления информации во время будущих этапов Проекта.

Объявления о раскрытии проекта отчета по ОВОСиСС, а также дата и время публичных собраний публиковались в национальных, региональных и местных газетах, а также на сайте компании (www.south-stream-offshore.com). Копии отчета по ОВОСиСС и/или РНХ вместе с приглашениями дать свои замечания и/или принять участие в собраниях по ОВОСиСС разосланы соответствующим заинтересованным сторонам.

Текущая программа проведения консультаций по отчету ОВОСиСС приведена в Таблице 5.2 ниже.

Таблица 5.2 Программа консультаций по проекту отчета ОВОСиСС* дата Сессия подачи Жители Анапы и широкая общественность Гранд отель 22 июля 22 июля Круглый стол Пользователи морских ресурсов, 23 июля 2014 в сфере туризма, местные предприниматели Собрание с Жители Супсеха, Варваровки и Сукко и широкая Сельсовет в 23 июля Круглый стол Местные, региональные, национальные НПО Анапа План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок дата 24 июля 24 июля *Программа мероприятий может меняться; следите за объявлениями в местных СМИ и на сайте компании (http://www.south-stream-offshore.com) Дополнительные собрания с определенными заинтересованными сторонами могут организовываться по мере необходимости. При составлении вышеприведенной программы мероприятий учтены результаты и опыт проведения предыдущих мероприятий по взаимодействию с заинтересованными сторонами в России, в том числе и по ОВОС:

С момента этапа определения объема работ по ОВОСиСС хутор Рассвет был определен как Местное сообщество. Основное опасение жителей хутора связано с качеством дорог и обеспечением безопасности дорожного движения. Следовательно, проведение консультаций по ОВОСиСС запланировано в хуторе Рассвет;

Строительство объездной дороги вокруг Гай-Кодзора выявило ряд опасений среди жителей села, поэтому администрацией было предложено провести собрание в хуторе Рассвет, предоставив жителям Гай-Кодзора автобус;

Основные опасения в Сукко связаны с туризмом и с воздействием на визуальное восприятие морского ландшафта в связи с наличием работающих судов и качеством воды на пляжах в связи с распространением донных отложений во время дноуглубительных работ. Следовательно, круглый стол будет организован в Сукко с участием пользователей морских ресурсов и представителей бизнеса; и Представители некоторых НПО были приглашены в Москву на круглый стол, посвященный раскрытию отчета по определению объемов работ по ОВОСиСС, но только одна организация изъявила желание принять участие. Компания South Stream направит приглашения региональным НПО прокомментировать отчет по ОВОСиСС и принять участие в круглом столе для НПО в Анапе. Компания South Stream Transport может организовать круглый стол для национальных НПО в Москве по просьбе последних.

Отчет и резюме нетехнического характера были доступны на странице, посвященной отчету по ОВОСиСС на сайте компании по адресу: http://www.south-stream-offshore.com/ru и в следующих местах:

Варваровка: Дом Культуры с. Варваровка. Краснодарский край, г.-к. Анапа, Супсехский СО, с. Варваровка, ул. Калинина, 69;

Рассвет: Дом Культуры х. Рассвет. Краснодарский край, г.-к. Анапа, Гайкодзорский СО, х. Рассвет, ул. Коммунаров, 41;

Гай-Кодзор: Дом Культуры c. Гай-Кодзор. Краснодарский край, г.-к. Анапа, Гайкодзорский СО, с. Гай-Кодзор, ул. Шаумяна, 75;

Сукко: ДОЛ Электрон, Библиотека. Краснодарский край, г.-к. Анапа, Супсехский СО, с. Сукко, ул. Советская, 282-б;

Супсех: Здание Администрации. Краснодарский край, г.-к. Анапа, Супсехский СО, с.

Супсех, ул. Фрунзе, 72;

Анапа: Здание Управления архитектуры и градостроительства МО г.-к. Анапа.

Краснодарский край, г. Анапа, ул. Терская, 190.

Замечания, полученные в течение периода информирования общественности по проекту отчета по ОВОСиСС и связанных с этим консультаций, будут учтены при подготовке итогового отчета по ОВОСиСС. Итоговый отчет по ОВОСиСС будет опубликован на вебсайте South Stream Transport B.V., и будет использоваться на этапе Строительства и Эксплуатации Проекта, в том числе при разработке и реализации СУОСС.

Консультации по ОВОСиСС по Проекту строительства морского газопровода «Южный поток»

В дополнение к отчету по ОВОСиСС для российского участка, отчеты по ОВОСиСС и сопутствующие им резюме нетехнического характера были подготовлены для турецкого и болгарского участков морского газопровода «Южный поток». Раскрытие отчета по ОВОСиСС для турецкого участка состоялось 11 июня 2014 г., а консультации по нему проводились начиная с 23 июня 2014 г. Раскрытие отчета по ОВОСиСС по болгарскому участку запланировано на лето 2014 г. на английском и болгарском языках, а консультации по нему также запланированы на этот период.

Программа взаимодействия с заинтересованными сторонами для турецкого и болгарского участков обновлена и опубликована на момент раскрытия информации по ОВОСиСС и содержит более подробную информацию по программе проведения консультаций по ОВОСиСС для Турции и Болгарии, а также о запланированных мероприятиях по взаимодействию с заинтересованными сторонами после процесса подготовки отчета по ОВОСиСС.

Продолжается подготовка обзорного отчета по ОВОСиСС, в которой обобщается работа, проведенная в ходе подготовки отчета по ОВОСиСС во всех трех странах и производится оценка воздействия Проекта на Черное море в целом. Обзорный отчет ОВОСиСС будет опубликован на английском, русском, турецком и болгарском языках и будет направлен заинтересованным сторонам, которые проявляют интерес к воздействию Трубопровода на Черноморский бассейн, например, межгосударственным организациям, международным или черноморским региональным НПО, работающим в области охраны окружающей среды и т.д.

Доступ к документации по ОВОСиСС и программам взаимодействия с заинтересованными сторонами, а также обновления предполагаемых программ проведения консультаций будут публиковаться на сайте компании по адресу www.south-stream-transport.com.

План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок В дополнение к консультациям по ОВОСиСС и программам раскрытия информации, проводимых во всех трех странах, кредитные экспортные агентства (КЭА), ответственные за финансирование Проекта, также будут раскрывать отчеты ОВОСиСС в соответствии с их директивами по финансированию. Отчеты по ОВОСиСС будут доступны на сайтах следующих КЭА:

Swiss Export Risk Insurance (SERV): http://www.serv-ch.com/en/ SACE: http://www.sace.it/GruppoSACE/content/en/ Euler Hermes: http://www.eulerhermes.com/Pages/default.aspx 5.2.1 План управления окружающей природной и социальной Помимо процесса ОВОСиСС компания South Stream Transport будет, по мере необходимости, взаимодействовать с заинтересованными сторонами, обеспечивая вклад в разработку Плана управления окружающей природной и социальной средой (ПУОСС).

Предполагаемое взаимодействие при разработке ПУОСС приведено в Таблице 5.3.

Таблица 5.3 Планируемое взаимодействие при разработке ПУОСС План действий по Поскольку некоторые виды и среда обитания в пределах границ сохранению промплощадки Проекта считаются критически важными 1, в рамках биоразнообразия (ПДСБ) реализации Проекта приняты обязательства по разработке ПДСБ, Критическая среда обитания – это участки с высокой степенью биоразнообразия, включая среду обитания особой важности для видов, находящихся в критической опасности и/или в опасности (согласно классификации, принятой в Красном списке МСОП); среда обитания особой важности для эндемиков и/или с ограниченной областью распространения; среда обитания, принимающая значительные концентрации мигрирующих и/или стайных видов; находящиеся под угрозой исчезновения и/или уникальные экосистемы; и/или зоны, связанные с ключевыми эволюционными процессами Ускоренная оценка Строительный подрядчик компании South Stream Transport ситуации в области проведет ускоренную оценку ситуации в области здравоохранения здравоохранения (УОСОЗ)l (УОСОЗ) по обеспечению медико-санитарного обслуживания, (RHA) расселения и других социальных услуг в связи с ростом спроса на Несмотря на то, что в таблице выше приведены известные мероприятия по взаимодействию с заинтересованными сторонами по аспектам ПУОСС, взаимодействие, в случае необходимости, может быть организовано и в отношении других аспектов ПУОСС.

План взаимодействия с заинтересованными сторонами Морской газопровод «Южный поток» – российский участок 5.2.2 План инвестиций в социальную сферу В дополнение к мерам, направленным на предотвращение отрицательного воздействия Проекта или его снижение, как это описано в отчетах по ОВОС и ОВОСиСС, в соответствии с надлежащей международной практикой производства отраслевых работ, компания South Stream Transport приняла на себя обязательства по внедрению плана инвестиций в социальную сферу (ПИСС). ПИСС является основанием для развития и построения отношений с заинтересованными сторонами, а также обеспечения должной обработки опасений сообщества, применяя методы, поддерживающие бизнес-цели.