[ «Стратегический план экономического развития ГОРОДА КЕРЧЬ до 2015 года 2010 г. Стратегический план экономического развития города Керчь до 2015 года разработан Экспертным комитетом экономического развития города Керчь ...»
содействие строительству транспортного перехода через Керченский пролив; проведение комплекса дноуглубительных работ в акваториях портов, подходных каналах и КерчьЕникальском канале; модернизация вагонного состава железнодорожных маршрутов;
содействие в электрификации железнодорожного участка Джанкой-Керчь; реконструкция местного аэропорта, восстановление аэропорта в Багерово.
2. Эффективное организационное обеспечение функционирования транспортнологистического комплекса: инициирование восстановления в г. Керчь территории со специальным экономическим режимом; налаживание системы регулирования интенсивности движения судов в акватории портов и на рейде; проведение комплекса маркетинговых мероприятий; осуществление комплексной экологизации функционирования морского транспорта; осуществление перевода городского транспорта на экологические виды энергии; содействие реализации инвестиционных проектов в рамках международных программ развития сети Еврокоридоров; создание постоянно действующего совета директоров транспортных предприятий города.
Характеристика конкурентных преимуществ и ограничений Выгодное местоположение и Географическая удалнность от индустриально географическое расположение города. развитых районов Украины.
переданных в собственность и постоянное Наличие в непосредственной близости от Недостаток денежных средств у предприятий промышленной зоны города полезных для модернизации производства.
ископаемых.
Высокая степень развития Не достаточно подготовлены инвестиционные производственной базы и базовых отраслей. продукты.
Конкурентный потенциал транспортного Не проводится промоция инвестиционных машиностроения, в т.ч. судостроения, возможностей города.
Наличие привлекательных для инвесторов отсутствие с ней прямого транспортного коридора.
Достаточно развита инженерно- учреждений с бизнесом.
транспортная инфраструктура. Низкий уровень развития технологической Наличие земельных участков, свободных инфраструктуры.
производственных площадей, доступных для Рост уровня загрязнения атмосферного инвестиций в различных частях города. воздуха от передвижных источников.
Развитие коммуникационных сетей Сохранение превышения ПДК в воде, почве и Наличие предприятий экспортров загрязнителей.
Достаточное количество трудовых ресурсов. Дисбаланс между спросом и предложением Наличие резерва незанятого населения в рабочей силы.
трудоспособном возрасте. Сокращение численности, миграция и отток Высокий уровень образования трудовых молодежи, «стареющий город».
Высокий рекреационный и туристический использования рекреационных ресурсов.
Богатое культурно-историческое наследие. рекреационных зонах (дороги, водоснабжение и Приграничное положение, контактная зона с водоотведение).
Россией, странами Причерноморья.
Приморское положение в месте соединения Нарушение кооперации и межрегиональных Мощный транспортный узел (пересечение Неадекватность дорожно-транспортной сети морских, речных, автомобильных путей). потребностям в грузовых и пассажирских потоках.
Нахождение города в створе приоритетного Отсутствие геоинформационной системы транспортного коридора "Е-50" "Евразийская (многослойных электронных карт) региона.
Наличие воздушных путей сообщения (КП коммунального хозяйства.
"Аэропорт "Керчь").
Достаточный уровень развития дорожной внутриквартальных дорог и пешеходных дорожек.
инфраструктуры.
Введение в эксплуатацию трх очередей города).
троллейбусного сообщения.
Развитая система внутригородского Недостаточная работа городских властей в автомобильного сообщения. сфере поддержки существующих и создания новых Хорошее благоустройство города, его производств.
внешний облик.
Наличие свободных сегментов для ведения совершенствования.
бизнеса.
Наличие недвижимости для ведения сфере поддержки предпринимательства.
бизнеса.
Развитие транспортной Оперативные цели D.1.1. Обеспечить развитие транспортной D.2.1. Провести обустройство сети в пределах региона и улучшить земельных площадок для создания D.1.2. Содействовать строительству D.2.2. Содействовать развитию мостового перехода через Керченский портовых терминалов пролив Стратегическая цель D.1. Развитие транспортной инфраструктуры.
Оперативная цель D.1.1. Обеспечить развитие транспортной сети в пределах региона и улучшить состояние дорог.
Городской совет и его исполнительные органы вместе с проектными организациями Автодора обеспечивают разработку проекта развития транспортной сети в пределах региона и ремонта дорог (городских, магистральных), и определяют источники финансирования, а также выполнение проекта оптимизации и ремонта дорожной сети.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление ЖКХ, Финансовое управление, Отдел ГАИ ГУ ГУ МВД Украины в Крыму, Управление архитектуры и градостроительства, ДП «Крымавтодор», Отдел транспорта, связи и дорожного хозяйства, Предприниматели Оперативная цель D.1.2. Содействовать строительству мостового перехода через Керченский пролив.
Городской совет и его исполнительные органы содействуют разработке необходимой документации и экономическое обоснование необходимости и эффективности деятельности мостового перехода через Керченский пролив, а так же проводят соответствующую работу по лоббированию финансирования работ по разработке технической документации и принятию соответствующих решений по началу строительства.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Управление архитектуры и градостроительства, Предприниматели Стратегическая цель D.2. Развитие логистических центров и портовых терминалов.
Оперативная цель D.2.1. Провести обустройство земельных площадок для создания складских терминалов.
Городской совет и его исполнительные органы в соответствии с Генеральным планом города составляют перечень свободных земельных участков и обеспечивают процесс подготовки новых логистических зон типа «гринфилд», которые будут конкурентоспособны по отношению к логистическим зонам других регионов Украины.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление архитектуры и градостроительства, Управление земельных ресурсов, Управление экономики, Отдел транспорта, связи и дорожного хозяйства, Предприниматели Оперативная цель D.2.2. Содействовать развитию портовых терминалов.
Городской совет и его исполнительные органы в соответствии с Генеральным планом города составляют перечень земельных участков, занятых под портовыми комплексами, разрабатывает мероприятия по развитию новых конкурентоспособных портовых терминалов.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Управление архитектуры и градостроительства, Управление земельных ресурсов, Отдел транспорта, связи и дорожного хозяйства, Предприниматели Приоритетный сектор E. Морехозяйственный комплекс Морепромышленный комплекс включает промышленное использование ресурсов моря и его технологическое и техническое обеспечение. Его основными подкомплексами выступают: рыбная промышленность (морское и океаническое рыболовство и рыбоперерабатывающая промышленность); судостроение; судоремонт.
В последние десятилетия утрачены богатые рыбой районы океанического лова.
Местный лов в акваториях Черного и Азовского морей ведут 13 предприятий г. Керчи.
В 2009 г. всеми предприятиями Керчи было выловлено 11,9 тыс. т рыбы и других даров моря (включая 27 т моллюсков (рапана), в т. ч. предприятиями «Крымрыбаколзозсоюза» – 24,1 % (в 2008 г. – 54,2 %). В структуре выловленной рыбы устойчиво преобладает хамса (52,2 %), кефаль, пелингас (18,9 %),.килька (12,6 %), бычок азовский (7,2 %).
В настоящее время на территории Керчи зарегистрировано 54 субъекта хозяйственной деятельности, осуществляющих добычу и переработку рыбы. Крупнейшими предприятиями отрасли являются ООО «Южная мануфактура «Пролив» (871 чел.
промышленного персонала), ОАО «Керченский рыбокомбинат» (193 чел.) производящие разнообразную пищевую рыбопродукцию: рыбу копченую, мороженую, сушено-вяленую, пряно-соленую, пресервы, рыбный крекер, консервы, продукцию из сои, рыбную муку.
Судостроение и судоремонт выполняют ведущие градообразующие функции в г.
Керчь. Машиностроение города дает 44% реализованной промышленной продукции (444, млн. грн.), а строительство и ремонт судов – более 65% продукции машиностроения.
Данный сектор морепромышленного комплекса представлен предприятиями ОАО «Судостроительный завод «Залив» (2163 чел.) и Керченский судоремонтный завод ( чел.), услуги по ремонту судов также оказывает МП «Надежда».
Приоритеты развития:
1. Обеспечение расширения сырьевой базы рыбодобывающей промышленности и ее воспроизводства: осуществление комплексного мониторинга запасов рыбы и морепродуктов в Азово-Черноморском бассейне; налаживание системы воспроизводства запасов рыбы в Керченском проливе и в близлежащих акваториях; расширение строительства новых водоемов для прудового рыборазведения; расширение зоны поиска рыбных запасов.
2. Совершенствование материально-технической базы рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей промышленности: качественное обновление рыболовецкого флота; реконструкция и техническое перевооружение рыбоперерабатывающих предприятий; модернизация береговых сооружений и создание условий приема и хранения рыбы.
3. Эффективное организационное обеспечение рыбопромышленного комплекса:
поиск форм и методов организации и управления рыбопромышелнным комплексом региона;
создание условий для воспроизводства кадрового потенциала отрасли; комплексное изучение конъюнктуры рынка рыбной продукции; разработка маркетинговой стратегии по продвижению товаров керченских производителей; улучшение ассортимента и качества рыбной продукции; разработка пакетов инвестиционных предложений.
4. Совершенствование материально-технической базы судостроения и судоремонта:
завершение комплексной модернизации судостроительных и судоремонтных предприятий;
налаживание связей по производству и поставкам комплектующих; наращивание производственного потенциала судостроения полного цикла.
5. Эффективное научно-техническое и организационное обеспечение развития судостроения и судоремонта: налаживание тесных контактов производителей с местными научно-исследовательскими и учебными заведениями; разработка пакетов инвестиционных предложений; осуществление комплекса маркетинговых мероприятий; создание в регионе системы подготовки и переподготовки кадров для морепромышленного комплекса; создание ассоциации с участием судостроительных и судоремонтных компаний.
Характеристика конкурентных преимуществ и ограничений развития морехозяйственного комплекса Наличие свободных площадей, не развитых районов Украины.
переданных в собственность и постоянное использование.
Наличие системы земельного кадастра и фондов.
регистрации прав собственности.
Наличие в непосредственной близости от промышленности.
промышленной зоны города неглубоко залегающих рудных и нерудных полезных корпоративное руководство.
Высокая степень развития для модернизации производства.
производственной базы и базовых отраслей. Низкая платежеспособность населения.
Конкурентный потенциал транспортного Не достаточно подготовлены инвестиционные машиностроения, в т.ч. судостроения, продукты.
Достаточно развита инженерно- возможностей города.
транспортная инфраструктура. Разорванные экономические связи с Россией и Развитие коммуникационных сетей отсутствие с ней прямого транспортного коридора.
(Интернет, связь). Недостаточное финансирование научноНаличие предприятий экспортров практических разработок.
Специализированная база Южного научно- учреждений с бизнесом.
исследовательского института морского Развитие учебных заведений не соответствует рыбного хозяйства и океанографии. потребностям города в высококвалифицированных Наличие Морского технологического трудовых ресурсах.
университета 4 уровня аккредитации. Низкий уровень деловой активности.
Научно-технологический центр «ЮНИС», Дисбаланс между спросом и предложением осуществляющий разработку, производство и рабочей силы.
реализацию биологически активных добавок на Несбалансированность профильной Достаточное количество трудовых ресурсов. профессионально-техническими учебными Наличие резерва незанятого населения в трудоспособном возрасте.
Высокий уровень образования трудовых ресурсов.
Возможность получения специального высшего и профессионального образования в городе.
Выгодное местоположение и географическое расположение города.
Близость к России.
Приграничное положение, контактная зона с Россией, странами Причерноморья.
Приморское положение в месте соединения Чрного и Азовского морей.
Мощный транспортный узел (пересечение морских, речных, автомобильных путей).
Нахождение города в створе приоритетного транспортного коридора "Е-50" "Евразийская магистраль".
Достаточный уровень развития дорожной Недостаточная работа городских властей в Наличие свободных сегментов для ведения производств.
бизнеса.
Миграционные пути массовых видов рыб совершенствования.
(хамса, сельдь, пеленгас, кефаль) через обеспечение развития морехозяйственного комплекса.
Оперативная цель E.1.1. Содействовать внедрению научных разработок и развитию учебных заведений в морехозяйственной отрасли.
Городской совет и его исполнительные органы совместно с бизнес - ассоциациями инициируют обсуждение проблемных вопросов развития местных научно – технических и учебных заведений и разрабатывают мероприятия по внедрению научных разработок в производство.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Управление образования, Керченский государственный морской технологический университет, Предприниматели Оперативная цель E.1.2. Обеспечить развитие рынка услуг для судостроения и судоремонта.
Городской совет и его исполнительные органы совместно с бизнес - ассоциациями инициируют обсуждение проблемных вопросов развития местных предприятий и разрабатывают мероприятия по развитию рынка услуг для судостроения и судоремонта, обеспечивают оказание помощи в поиске рынков сбыта для местных производителей.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Предприниматели Оперативная цель E.1.3. Создать ассоциацию (кластер) судостроительных и судоремонтных компаний.
Исполнительные органы городского совета совместно с бизнес – ассоциациями инициируют создание в регионе промышленного «кластера» конкурентоспособных предприятий, на основе местных ресурсов, для удовлетворения потребностей смежных производств (крупных предприятий) необходимыми материалами, оборудованием, запчастями для местного и внешнего рынка.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Предприниматели Оперативные цели E.1.1. Содействовать внедрению научных заведений в морехозяйственной отрасли товаропроизводителей E.1.2. Обеспечить развитие рынка услуг для судостроения и судоремонта E.1.3. Создать ассоциацию (кластер) судостроительных и судоремонтных компаний Стратегическая цель E.2. Маркетинг развития морехозяйственного комплекса.
Оперативная цель E.2.1. Создать систему популяризации продукции местных товаропроизводителей.
Городской совет и его исполнительные органы совместно с руководителями предприятий вводят систему мониторинга ресурсов города, что предусматривает сбор информации о производственной ситуации, выявлении целевых групп потребителей местных ресурсов и продукции разрабатывают систему популяризации продукции местных товаропроизводителей.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Управление развития потребительского рынка и координации закупок, Предприниматели Оперативная цель E.2.2. Обеспечить поддержку местных производителей.
Городской совет и его исполнительные органы совместно с бизнес - ассоциациями инициируют проведение «круглых столов» по обсуждению проблемных вопросов развития местных предприятий и разрабатывают мероприятия по их поддержке, обеспечивает оказание помощи в поиске рынков сбыта для местных производителей.
Городской совет, Исполнительный комитет городского совета, Управление экономики, Управление развития потребительского рынка и координации закупок, Предприниматели
4. РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
В процессе разработки стратегии экономического развития в городе Керчь подчеркивалась важность этапа реализации Стратегического плана и мониторинга его внедрения. Успех этой работы будет измеряться позитивными экономическими и социальными изменениями, которые станут следствием выполнения предусмотренных планом проектов и реализации его стратегических целей.Первым шагом на пути реализации Стратегического плана будет его принятие городским советом. Крайне важно обеспечить политическую волю к внедрению изменений, а также человеческие и финансовые ресурсы, необходимые для выполнения всех проектов, предусмотренных оперативными целями плана.
Чтобы гарантировать реалистичность и осуществимость плана, над его разработкой работало более 40 лидеров городской громады - представителей бизнеса, органов местного самоуправления, промышленных предприятий, образовательных и научных учреждений.
Динамичный процесс работы в Экспертном комитете экономического развития усилил энтузиазм участников процесса, который создает прекрасную основу для поддержки внедрения проектов стратегического плана.
Ответственность за мониторинг внедрения будет возложена на Комитет по управлению внедрением (КУВ), который будет состоять из представителей городской громады: депутаты городского совета, члены исполнительного комитета городского совета, руководители управлений и отделов городского совета, представители бизнеса и общественности города. Таким образом, Комитет по управлению внедрением по своему составу станет продолжением общественно-частного партнерства, которое сделало возможным процесс стратегического планирования.
Результаты внедрения проектов стратегического плана будут размещаться на вебсайте города и посещать его сможет любой - как должностные лица города, так и все граждане. Таким образом, Комитет по управлению внедрением будет проводить мониторинг качества выполнения заданий, соблюдение графика работ. Комитет по управлению внедрением будет встречаться ежеквартально для оценки выполнения задач каждой оперативной цели, предусмотренных стратегическим планом. Поддержку деятельности Комитета по управлению внедрением обеспечивают работники управления экономики городского совета.
Стратегический план является «живым документом» - он может корректироваться по мере изменения обстоятельств. Поэтому члены Комитета по управлению внедрением, а также все жители города, имеющие отношение к упомянутой работе, должны следить за тем, чтобы стратегические и оперативные цели, задачи плана оставались уместными и актуальными - и реализовывались.
Стратегический план экономического развития г. Керчь
«