«ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Том I. Утверждаемая часть проекта Часть 1 Положение о территориальном планировании Краснодар, 2012 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ...»

Муниципальный контракт: № 5 от 12 декабря 2011 г.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ

ГЕЛЕНДЖИК

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Том I. Утверждаемая часть проекта

Часть 1

Положение о территориальном

планировании

Краснодар, 2012

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

«ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ»

Муниципальный контракт: № 5 от 12 декабря 2011 г.

Заказчик: Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ

ГЕЛЕНДЖИК

Том I Утверждаемая часть проекта Часть Положение о территориальном планировании Заместитель директора С.Г. Кашин Руководитель мастерской, главный архитектор проекта В.М. Кипчатова Краснодар, 2012 г.

Страница |

СОСТАВ АВТОРСКОГО КОЛЛЕКТИВА И

УЧАСТНИКОВ РАЗРАБОТКИ

Главный архитектор проекта ООО «ПИТП»

В.М. Кипчатова Соавтор, главный архитектор м.о.г-к. В.А. Ревякин Геленджик Архитектурно-планировочная часть А.В. Лесничая Руководитель группы А.В. Русякина Архитекторы Н.В. Агошкова И.С. Баланенко Т.В. Шарудилова Е.А. Шмик Ю.К. Лоренц Инженер Н.В. Монастырев Ведущий экономист И.А. Скрипиль Экономист Транспорт ООО «ПИТП»

Т.И.Овчаренко Инженерная подготовка территории ООО «ПИТП»

О.А. Левицкая Инженерное оборудование территории ООО «ПИТП»

Газоснабжение В.М.Артаментов Водоснабжение и водоотведение А.В. Ламухин Энергоснабжение С.В. Демидов Слаботочные сети Е.В. Соколов Теплоснабжение Е.Ю. Лобанова Конвертация топографической съёмки ООО «БАЗИС», М 1:25000. Выполнение г. Краснодар топографической съёмки в М 1:5000, 1:10000.

Охрана историко-культурного ОАО «Наследие Кубани», наследия г. Краснодар Перечень основных факторов риска ООО «Инжпроект», г. Краснодар возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Оценка шумового режима и ФГБОУ ВПО "Кубанский ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

безопасности полетов воздушных государственный технологический судов аэродрома г.Геленджик университет", г.Краснодар Разработка документации по ИП Куринный, г. Ростов-на-Дону установлению границ населенных пунктов, и формирование сведений для внесения в государственный кадастр недвижимости.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

СОСТАВ ПРОЕКТА

Положение о территориальном планировании Часть Часть Часть Часть Том III. Исходные данные (1 экземпляр в архиве института)

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ РАЗДЕЛЫ

СУБПОДРЯДНАЯ ГРИФ

НАИМЕНОВАНИЕ РАЗДЕЛА

ОРГАНИЗАЦИЯ

Конвертация топосъемки территории курорт Геленджик М 1: Топографическая съемка М 1:5000 в границах населенных пунктов ООО «Базис», г.

г.Геленджик, с.Кабардинка, Краснодар, 2011г.

с.Дивноморское, с.Архипо-Осиповка Топографическая съемка М 1:10 000 в границах с.Прасковеевка, с.Береговое, х.Бетта, с.Криница, х.Джанхот, с.Михайловский Перевал, с.Пшада, ООО «Базис», г.

с.Тешебс, х.Широкая Пшадская Щель, Краснодар, 2011г.

с.Адербиевка, с.Текос, с. Возрождение, х.Широкая Щель, п.Светлый, х.Афонка, с.Марьина Роща, с.Виноградное Раздел «Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения ООО «Инжпроект», чрезвычайных ситуаций природного и г. Краснодар, 2012 г.

техногенного характера»

Раздел «Охрана историко-культурного наследия»

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Научно-исследовательская работа по теме: "Оценка шумового режима и

ФГБОУ ВПО

безопасности полетов воздушных судов аэродрома г.Геленджик с целью застройки из условий авиационного шума и разработки мероприятий по снижению его негативного влияния на селитебную территорию города" территории»

Карты (планы) границ г.Геленджик, с.Кабардинка, с.Дивноморское, с.АрхипоОсиповка, с.Прасковеевка, с.Береговое, х.Бетта, с.Криница, х.Джанхот, ИП Куринный А.Е., с.Михайловский Перевал, с.Пшада, г.Ростов-на- Дону, 2012 б/г с.Тешебс, х.Широкая Пшадская Щель, г с.Адербиевка, с.Текос, с. Возрождение, х.Широкая Щель, п.Светлый, х.Афонка, с.Марьина Роща, с.Виноградное ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

ПЕРЕЧЕНЬ КАРТ (ГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ)

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Карта планируемого размещения объектов местного Карта функциональных зон муниципального образования город-курорт Геленджик

ПЕРЕЧЕНЬ КАРТ (ГРАФИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ)

ПО ОБОСНОВАНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

Карта современного использования территории и местоположения объектов местного значения Карта существующих и планируемых зон с особыми условиями использования территорий, объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий Карта территорий, подверженных риску возникновения Карта инженерной инфраструктуры территории муниципального образования город-курорт Геленджик Карта инженерной подготовки и благоустройства территории муниципального образования город-курорт ДСП МО-9/ ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Карта современного состояния и зон с особыми условиями использования территории с.Кабардинка Карта современного состояния и зон с особыми условиями использования территории с.Дивноморское Карта современного состояния и зон с особыми Осиповка Карта планируемого размещения объектов местного значения и функциональных зон с.Кабардинка Карта планируемого размещения объектов местного значения и функциональных зон с.Дивноморское Карта планируемого размещения объектов местного значения и функциональных зон с.Архипо-Осиповка Карта транспортной инфраструктуры с.Дивноморское ДСП МО- Карта транспортной инфраструктуры с.АрхипоДСП МО- Осиповка Карта инженерной инфраструктуры г.Геленджик.

Электроснабжение и слаботочные сети.

Карта инженерной инфраструктуры г.Геленджик.

Водоснабжение и канализация.

Карта инженерной инфраструктуры г.Геленджик.

Газоснабжение и теплоснабжение.

Карта инженерной подготовки и благоустройства территории г.Геленджик.

Карта инженерной инфраструктуры с.Кабардинка.

Электроснабжение и слаботочные сети.

Карта инженерной инфраструктуры с.Кабардинка.

Водоснабжение и канализация.

Карта инженерной инфраструктуры с.Кабардинка.

Газоснабжение и теплоснабжение.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Карта инженерной подготовки и благоустройства территории с.Кабардинка.

Карта инженерной инфраструктуры с.Дивноморское.

Электроснабжение и слаботочные сети.

Карта инженерной инфраструктуры с.Дивноморское.

Водоснабжение и канализация.

Карта инженерной инфраструктуры с.Дивноморское.

Газоснабжение и теплоснабжение.

Карта инженерной подготовки и благоустройства территории с.Дивноморское.

Карта инженерной инфраструктуры с.АрхипоДСП МО-26/ Осиповка. Электроснабжение и слаботочные сети.

Карта инженерной инфраструктуры с.АрхипоДСП МО-26/ Осиповка. Водоснабжение и канализация.

Карта инженерной инфраструктуры с.АрхипоДСП МО-26/ Осиповка. Газоснабжение и теплоснабжение.

Карта инженерной подготовки и благоустройства территории с.Архипо-Осиповка.

Фрагмент генерального плана. Хутор Широкая Пшадская Щель Фрагмент генерального плана. Хутор Бетта, село ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Фрагмент генерального плана. Село Михайловский Фрагмент генерального плана. Хутор Широкая Пшадская Щель ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

СОДЕРЖАНИЕ

_Toc348978670ВВЕДЕНИЕ

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК.......... 3. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ

3.1.ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

3.2. ПРОГНОЗ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

3.3.ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА

3.4.ПЛАНИРУЕМОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ

3.5.СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТАХ ТРАНСПОРТНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ

3.5.1. Автомобильный транспорт

3.5.2.Воздушный транспорт

3.5.3.Железнодорожный транспорт

3.5.4.Морской транспорт

3.6.ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

3.6.1. Жилая зона

3.6.2. Общественно-деловая зона

3.6.3. Многофункциональная зона

3.6.4. Зона курортных учреждений

3.6.5. Зона рекреационного назначения

3.6.6. Зона особо охраняемых территорий

3.6.7. Зона производственного и коммунально-складского назначения

3.6.8. Зона специального назначения.

3.7.СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТАХ СОЦИАЛЬНОГО, КУЛЬТУРНОБЫТОВОГО И КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

3.8.СВЕДЕНИЯ О РАЗВИТИИ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

3.9.САНИТАРНАЯ ОЧИСТКА ТЕРРИТОРИИ

3.10.ХАРАКТЕРИСТИКА ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

3.10.1.Зоны санитарной охраны водных объектов.

3.10.2.Границы зон объектов культурного наследия

3.10.3.Санитарно-защитные зоны.

4. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

ВВЕДЕНИЕ

Генеральный план городского округа – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития округа. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития населенных пунктов округа, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Генеральные планы разрабатываются в границах соответствующих муниципальных образований либо в границах населенных пунктов, входящих в его состав.

Генеральный план является правовым актом территориального планирования муниципального уровня.

Данный проект генерального плана городского округа город-курорт Геленджик разработан по заказу Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городкурорт Геленджик, на основании муниципального контракта № 14 от декабря 2011 года и в соответствии с заданием на проектирование.

Проект выполнен в соответствии с положениями и требованиями:

Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29.12. года № 190-ФЗ и изменениями, внесенными в Градостроительный Кодекс в период с 2005 года до момента разработки данного проекта;

21 июля 2008 года N 1540-КЗ;

Методических рекомендаций по разработке генеральных планов поселений и городских округов, утверждённых Приказом Министерства регионального развития РФ от 26 мая 2011 года №244.

СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

Нормативов градостроительного проектирования Краснодарского края, утвержденных постановлением законодательного Собрания Краснодарского края от 24 июня 2009 г. N 1381-П (в ред. Постановления ЗСК от 30.11.2011 №2931-П);

СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10 "Изменения и дополнения № 3 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

противопожарных и других норм проектирования.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Территориальное планирование городского округа город-курорт Геленджик осуществляется посредством разработки и утверждения его генерального плана, на основании которого юридически обоснованно осуществляются последующие этапы градостроительной деятельности на территории муниципального образования:

подготовка проекта и принятие нормативного правового акта градостроительного зонирования – правил землепользования и застройки с установлением градостроительных регламентов;

разработка и утверждение планов и программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

разработка проектов по инженерному обеспечению территории;

разработка и утверждение градостроительной документации по застройке территорий первоочередного освоения (проекты планировки, проекты межевания);

подготовка градостроительных планов земельных участков.

Реализация генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации городского округа, или в установленном местной администрацией городского округа порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

Согласно действующему законодательству генеральным планом муниципального образования устанавливаются и утверждаются:

территориальная организация и планировочная структура территории городского округа;

функциональное зонирование территории городского округа;

границы населенных пунктов городского округа;

планируемое размещение объектов местного значения городского округа.

Порядок согласования проекта генерального плана установлен согласно статье 25 Градостроительного Кодекса РФ.

Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, согласно статье 28 Градостроительного Кодекса РФ.

Состав и содержание проекта генерального плана городского округа город-курорт Геленджик отвечают требованиям Градостроительного Кодекса и детализированы техническим заданием, утвержденным заказчиком.

В состав материалов проекта генерального плана входят:

Том I. Часть 1. Положение о территориальном планировании.

Часть 2. Графические материалы (карты) генерального плана.

В целях согласования и обеспечения процесса утверждения в данной работе выполнены материалы по обоснованию проекта генерального плана, включающие:

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Том II. Часть 1. Пояснительная записка (описание обоснований проекта генерального плана).

Часть 2. Графические материалы (карты) по обоснованию проекта генерального плана.

В составе генерального плана городского округа город-курорт Геленджик выполнены специализированные разделы:

- Конвертация топосъемки территории муниципального образования город-курорт Геленджик М 1:25000. Топографическая съемка М 1:5000 в границах населенных пунктов г.Геленджик, с.Кабардинка, с.Дивноморское, с.Архипо-Осиповка. Топографическая съемка М 1:10 000 в границах с.Прасковеевка, с.Береговое, х.Бетта, с.Криница, х.Джанхот, с.Михайловский Перевал, с.Пшада, с.Тешебс, х.Широкая Пшадская Щель, с.Адербиевка, с.Текос, с. Возрождение, х.Широкая Щель, п.Светлый, х.Афонка, с.Марьина Роща, с.Виноградное (ООО «БАЗИС», Краснодар);

- Раздел «Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ООО «Инжпроект», г. Краснодар);

- Раздел «Охрана историко-культурного наследия» (ОАО «Наследие Кубани», г. Краснодар);

- Раздел "Охрана окружающей среды" (ООО «Экоинфосервис», г.

Краснодар);

- Научно-исследовательская работа по теме: «Оценка шумового режима и безопасности полетов воздушных судов аэродрома г.Геленджик с целью построения зон ограничения жилой застройки из условий авиационного шума и разработки мероприятий по снижению его негативного влияния на селитебную территорию города» (ФГБОУ ВПО "Кубанский государственный технологический университет", г.Краснодар);

- «Разработка документации по установлению границ г.Геленджик и населенных пунктов, и формирование сведений для внесения в государственный кадастр недвижимости.», ИП Куринный.

Разработка проекта генерального плана городского округа городкурорт Геленджик велась с учетом ранее разработанных материалов по планировке территории муниципального образования и отдельных его частей, а также на основании положений о территориальном планировании, содержащихся в «Схеме территориального планирования Краснодарского края».

В соответствии с Градостроительным Кодексом и заданием на проектирование, генеральный план разработан в качестве документа территориального планирования, обосновывающего социальноэкономическую модель городского округа на период 20 лет, т.е. до 2032 г.

В генеральном плане также даны предложения по резервированию территорий за период расчетного срока – свыше 20 лет.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Проектные решения генерального плана городского округа городкурорт Геленджик являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры, территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития муниципального образования, разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон, определения зон инвестиционного развития.

Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана городского округа город-курорт Геленджик являются:

создание действенного инструмента управления развитием территории городского округа в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

обеспечение средствами территориального планирования целостности городского округа как муниципального образования, являющегося курортным регионом;

выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию санаторно-курортного, рекреационного и социально-экономического потенциала ГОРОДСКОГО ОКРУГА с учетом опережающего развития инженерной и транспортной инфраструктуры;

муниципального образования за счет совершенствования территориальной организации городского округа, прежде всего за счет конкурентоспособными видами использования.

Реализация указанных целей осуществляется посредством решения задач. Основными задачами генерального плана являются:

выявление проблем градостроительного развития территории округа на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

социально-экономическое и экологическое обоснование градостроительной организации территории;

определение направления перспективного территориального развития;

определение зон, в которых осуществляется жизнедеятельность населения посредством функционального зонирования территории с учетом ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности;

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

разработка оптимальной функционально-планировочной структуры городского округа, создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территории округа, для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;

определение системы параметров развития городского округа городкурорт Геленджик, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и лечебно-оздоровительных компонентов определение зон планируемого размещения объектов местного разработка предложений по установлению границ населенных пунктов;

определение направлений возможного территориального развития с учетом новых экономических условий и геополитического положения городского округа;

совершенствование и развитие планировочной структуры городского обоснование предложений по территориальному планированию;

формирование развития курортно-рекреационного комплекса как приоритетного направления экономики городского округа;

решение вопросов перспективного развития инженерных систем городского округа.

Для решения этих задач проведен подробный анализ существующего использования территории городского округа город-курорт Геленджик, выявлены ограничения по ее использованию, в том числе с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, границ зон негативного воздействия объектов местного значения, а также с учетом современных тенденций развития территорий и предложений по использованию отдельных участков территории округа.

Решения генерального плана основываются на следующих принципах:

обеспечение сохранности и восстановления природного комплекса территории, ее природно-географических особенностей, в том числе памятников археологии и культуры, особо охраняемых природных территорий;

устойчивое развитие территории за счет рационального природопользования и охраны природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;

соблюдение последовательности действий по территориальному планированию, организации рациональной планировочной структуры, функционального и последующего градостроительного зонирования с учетом опережающего развития систем коммунальной инфраструктуры для оптимизации уровня антропогенных нагрузок на природную среду;

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

рациональное размещение объектов капитального строительства местного значения, автомобильных дорог общего пользования, иных транспортных и инженерных сооружений;

оптимальное сочетание и развитие различных курортных функций, включая лечебно-оздоровительное направление семейного отдыха, культурно-развлекательное и туристско-спортивное направления;

создание условий для максимального увеличения продолжительности курортного сезона;

формирование рекреационных, лечебно-оздоровительных и горнотуристских комплексов, создаваемых посредством реализации инвестиционных проектов при государственном, муниципальном и частном партнерстве с преимущественной направленностью государственного и муниципального участия в развитие инфраструктуры и объектов лечебно-оздоровительного назначения, частного – в развитие быстро окупаемых рекреационных и коммерческих комплексов.

Территориальное планирование в генеральном плане направлено на развитие конкурентоспособных (на отечественном и международном рынках) курортных и лечебно-бальнеологических услуг; на создание оздоровительнорекреационного, а также спортивно-туристского комплекса, обеспечивающего окупаемость инвестиций и доходность эксплуатации за счет конкурентных преимуществ местоположения курорта Геленджик, а именно:

уникальные климатические характеристики местности, отнесенные к зоне сухих субтропиков средиземноморского типа, наличие специфического ландшафта;

возможность одновременного использования в ежедневном цикле горно-лесного туризма, морского спорта (яхтинг, дайвинг, винсерфинг), купания в Черном море, а также купания в расширенном сезонном интервале (с марта по ноябрь) – в открытых бассейнах с подогреваемой морской водой. Организация всесезонного предоставления лечебно-оздоровительных туристских, спортивных услуг отдыхающим, туристам, спортсменам-любителям и профессионалам. Система рекреационных функций предусматривает их совместную, взаимодополняющую реализацию с выходом на системообразующую функцию в формировании такого комплекса несет лечебно-оздоровительный и туристский потенциал курорта;

наличие значительных по протяженности неосвоенных участков побережья, характеризующихся чистой водой и уникальными ландшафтами, а также практически неиспользуемого потенциала горно-лесной части территории, способной стать местом притяжения спортивного и историко-познавательного туризма;

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

возможность оптимизации внешних связей с целью организации доставки рекреантов (аэропорт и пассажирский морской порт международного класса; автодорога прямого сообщения КраснодарСеверская-Пшада или автодорога Афипский-Крепостная-Пшада при строительстве которой Криница станет ближайшим от Краснодара местом приморского отдыха; в перспективе – железнодорожный транспорт);

наличие территорий, пригодных под развитие жилищно-гражданского строительства и объектов обслуживания курорта, занятых в настоящее время экстенсивным малорентабельным земледелием или не использующихся в обороте.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

2.ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ

ГЕЛЕНДЖИК

Городской округ город-курорт Геленджик расположен на юго-западе Краснодарского края, занимает полосу Черноморского побережья Кавказа, протянувшуюся с северо-запада на юго-восток, от мыса Пенай до бухты Инал Туапсинского района, протяженность береговой полосы составляет 94 км.

Город Геленджик – административный центр муниципального образования. Расположен в 40 км к юго-востоку от г.Новороссийска на берегу Геленджикской бухты Черного моря. С краевым центром г.Геленджик связан автомобильными дорогами федерального значения.

Муниципальное образование город-курорт Геленджик занимает территорию площадью 122754 га, что по отношению к площади территории края (76 тыс.кв.км) составляет 1,62%. Численность постоянного населения по состоянию на начало 2012 г. – 90,1 тыс.человек, что по отношению к численности населения Краснодарского края составляет 1,7%. Краснодарский край относится к густонаселенным регионам Российской Федерации – средняя плотность населения – 67 человек на 1 кв.км, что в 8 раз превышает средний показатель по России. Аналогичный показатель для города-курорта Геленджик составляет 73,4 человека на 1 кв.км.

По климатическим характеристикам Геленджик относится к зоне сухих субтропиков средиземноморского типа. Он характеризуется сухим, жарким летом и тёплой, влажной зимой. Кавказские горы защищают Геленджик от северных холодных масс воздуха. Чёрное море смягчает летнюю жару, а зимой, наоборот, отдаёт побережью накопленное за лето тепло.

Инженерно-геологические условия территории весьма сложные и характеризуются сильной расчлененностью, наличием крутосклонных долин и выположенных водораздельных пространств, а также значительной степенью хозяйственного освоения территории и изменением естественных рельефов прибрежных зон.

Территория относится к зоне землетрясений с магнитудой 5-6 ед. В соответствии с новыми территориальными строительными нормативами, рекомендациями РАН, приведенными к картам сейсмического районирования Краснодарского края и изменениями № 5 СНиП 11-7-81 для объектов повышенной ответственности, проектирование должно производиться с учетом землетрясений в 9 баллов.

Признанным курортом Геленджик стал в 1970-х гг., когда здесь было построено несколько крупных санаториев и пансионатов. Со второй половины 1990-х годов число отдыхающих в Геленджике стремительно растет. Сегодня каждый год на курорте отдыхают более 1,5 миллионов человек.

Административно–территориальное деление городского округа – 1 город, 20 сельских населенных пунктов.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Основной градообразующей отраслью Геленджика является санаторнокурортный и туристский комплекс - это более 100 предприятий санаторнокурортного комплекса, 38 кемпингов и около 4,5 тысяч частных средств размещения.

Социально-экономическое развитие курорта характеризуется поступательным и динамичным развитием всех секторов экономики, ростом объема отгруженной продукции (работ, услуг) собственного производства почти во всех отраслях в действующих ценах, повышением доходов населения, ростом уровня занятости трудоспособного населения. Анализ динамики инвестиционных процессов в Геленджике дает основания говорить о росте инвестиционной привлекательности курорта. За последние 2 года объем инвестиций составил около 11 млрд. рублей, более 80% которых приходится на строительство объектов санаторно-курортного комплекса Экономика муниципального образования представлена тремя секторами хозяйственной деятельности:

первичный сектор(сельское хозяйство, добывающая промышленность);

вторичный сектор (обрабатывающая промышленность, строительство, энергетика);

третичный сектор (транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение, рекреационная деятельность и другие виды производственных и социальных услуг) – обеспечивает функционирование первичного и вторичного секторов экономики муниципального образования.

Основным направлением экономики городского округа является курортная отрасль, однако большое значение имеет также садоводство, виноградарство и виноделие.

Основными объектами внешнего транспорта городского округа Геленджик являются: международный аэропорт, морской порт и геленджикский автовокзал.

Через городской округ проходит автомагистраль федерального значения М-4 «Дон».

Границы городского округа город-курорт Геленджик установлены "Об установлении границ муниципального образования город-курорт Геленджик и наделении его статусом городского округа", данные внесены в государственный кадастр недвижимости.

Границы населенных пунктов городского округа не настоящий период юридически не установлены. При разработке генерального плана существующие границы принимаются по фактически сложившейся застройке с включением участков, имеющих категорию «земли населенных пунктов», согласно данным единого государственного кадастра недвижимости.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

3. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ

3.1.ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Город-курорт Геленджик – это территория с высоким градостроительным, природно-ресурсным, туристско-рекреационным, лечебно-оздоровительным потенциалом.

В основу его экономического и градостроительного развития положена идея формирования конкурентоспособной и инвестиционно-привлекательной среды, адекватной имеющемуся потенциалу.

Общей стратегической целью социально-экономического развития городского округа на прогнозный период является обеспечение повышения качества жизни населения, формирование крупного санаторно-курортного и туристского комплекса круглогодичного функционирования с развитой лечебно-оздоровительной базой, развитие перерабатывающего комплекса, приток инвестиций в экономику муниципального образования, что обеспечит создание современных производств на его территории, дополнительных рабочих мест, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Анализ современного состояния муниципального образования выявил, что Геленджик обладает рядом конкурентных преимуществ, которые являются базовыми при определении перспектив его развития:

благоприятные климатические условия и ресурсная база;

выгодное географическое расположение;

лечебный фактор и курортолечение;

большой потребительский потенциал, стабильная социально-экономическая ситуация;

транспортная доступность и развитая транспортная инфраструктура;

положительный имидж курорта Геленджик.

Вместе с тем, необходимо учесть существующие проблемы и риски:

сезонность предоставляемых услуг, что уменьшает поток финансовых ресурсов, необходимых для развития курорта;

низкий уровень мест размещения, не соответствующий современному спросу, что сдерживает приток туристов.

отсутствие на территории муниципального образования железнодорожного сообщения;

неспособность местного аэропорта принимать воздушные суда повышенной вместимости;

централизованных коммуникационных сетей в большей части населенных пунктов, отсутствие сетей канализации и водоснабжения, объектов утилизации и переработки мусора);

слабое развитие использования минеральных вод в лечебных целях не позволяет курорту выделять себя как место, где можно испробовать все виды прибрежного отдыха и лечения.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Однако, не смотря на это, в последние годы муниципальное образование получило сильное инвестиционное развитие. В настоящее время идет реализация более 30 инвестиционных проектов и муниципальных целевых программ, многие из которых предполагают строительство объектов капитального строительства местного значения.

По своим инвестиционным возможностям город не уступает ведущим городам Краснодарского края, однако необходимо дополнительное и постоянное информирование потенциальных инвесторов о состоянии и развитии экономической жизни городского округа, его бизнесе и возможностях. Наиболее крупными отраслями экономики, реализующие инвестиции, являются санаторнокурортный комплекс и жилищное строительство.

Экономическое развитие муниципального образования город-курорт Геленджик необходимо проводить за счет перехода от интенсивного к инновационному типу экономики.

В настоящее время сдерживающими факторами развития экономики выступают сложившиеся инженерные и транспортные инфраструктурные ограничения городского округа. В связи с этим, для устойчивого развития экономики генеральным планом рекомендуется проведение к 2015 году комплекса мероприятий по снятию инфраструктурных ограничений и решению имеющихся проблем в сфере инженерного оборудования, а также развитие инженерной, социальной, производственной инфраструктуры с учетом прироста населения.

Опираясь на поставленные цели и задачи, анализ существующего положения экономики, сильные, слабые стороны, возможности для развития, природноресурсную и экономическую базу муниципального образования генеральным планом определены основные приоритеты и перспективные направления экономического развития территории:

1) снятие инфраструктурных ограничений путем решения существующих проблем инженерной инфраструктуры; обеспечения поселения достаточными (в соответствии с расчетами) мощностями водо-, газо- и энергообеспечения с учетом увеличения численности населения и строительства новых производственных и санаторно-курортных предприятий; развития транспортной сети и системы внешних связей населенных пунктов.

развитие санаторно-курортного и туристского комплексов даст возможность не только повышения инвестиционной привлекательности территории, но поможет организовать новые рабочие места для местного населения.

Основные «точки роста» туристской индустрии — свободные от рекреационных и иных объектов участки с уникальным ландшафтом и природными ресурсами. Одними из основных элементов приморской курортной индустрии города-курорта Геленджик могут стать объекты инфраструктуры яхтинга.

развитие существующей культурно-развлекательной сферы возможно в таких направлениях как дельтапланеризм и парапланеризм, гольф-индустрия, джиппинг, водный туризм, парусный спорт, чартерный водный туризм, прогулочный водный туризм, событийный водный туризм, морские фестивали, дайвинг.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

3) повышение эффективности агропромышленного комплекса через реализацию инвестиционных проектов в области виноградарства, садоводства и растениеводства, а также модернизацию и реконструкцию существующих и строительство новых перерабатывающих предприятий, за счет активизации населения, создания современной инфраструктуры.

4) развитие промышленного сектора экономики базирующегося на имеющейся местной сельскохозяйственной продукции, производимой как на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, так и на территориях соседних муниципалитетов.

5) развитие предпринимательства и малого бизнеса путем создания бизнесинкубатора — организации, которая создаёт наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путём предоставления комплекса услуг и ресурсов, включающего: обеспечение предприятий площадью на льготных условиях, средствами связи, оргтехникой, необходимым оборудованием, проводит обучение персонала, консалтинг и т.д.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

3.2. ПРОГНОЗ ПЕРСПЕКТИВНОЙ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

Структура населения городского округа, как курорта, состоит из постоянного населения и временного населения – его организованной части, отдыхающих в санаторно-курортных учреждениях и неорганизованного населения, временно проживающего в частном секторе (включая временный обслуживающий персонал).

В таблице приведена единовременная численность населения на период 2012 года в пиковый период загрузки курорта.

Численность постоянного населения города-курорта Геленджик на 01.01. года составляет 90156 человек. Численность временного населения составляет 159860 человек, в том числе:

организованное население – 32260 человек;

неорганизованное население – 127600 человек.

Демографический прогноз – важнейшая составляющая градостроительного проектирования, на основе которой определяются проектные параметры отраслевого хозяйственного комплекса, комплекса общественных услуг, жилищного строительства, регионального рынка труда.

Настоящим проектом при определении прогнозной численности населения города-курорта Геленджик учитываются положения «Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года» и «Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2025 года», где в качестве основных приоритетов региональной демографической политики выделены – повышение рождаемости и укрепление семьи, снижение смертности и рост продолжительности жизни, оптимизация миграционных процессов.

Исходя из этих соображений генеральным планом, учитывая достаточно высокий потенциал территории, выбрано направление на устойчивое увеличение численности населения поселения.

Прогноз численности населения произведен на период развития 20 лет.

Расчетный срок – ориентировочно до 2032 год. В качестве базового года для прогнозных расчетов принят 2012 год.

Основными целями прогноза численности населения является определение численности постоянного, временного неорганизованного и временного организованного населения.

Для разработки прогноза численности населения городского округа городкурорт Геленджик в качестве базовых параметров определены:

потенциальная вместимость курорта (максимально допустимая единовременная численность организованных и неорганизованных отдыхающих на территории городского округа в пик сезона);

показатели потенциального количества мест приложения труда;

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

существующая численность постоянного населения по состоянию на января 2012 года;

половозрастная структура населения города-курорта Геленджик (статистический бюллетень Краснодарстата «Возрастно-половой состав населения Краснодарского края на 1 января 2012 года»).

В целях обоснования проектной численности населения использовались различные методы прогнозирования населения, в том числе:

экстраполяционный метод;

метод компонент («метод передвижки возрастов»);

метод трудового баланса.

После проведения расчетов различными методами был выбран наиболее оптимальный прогноз населения.

Прогноз постоянного населения.

При выполнении прогноза постоянной численности населения проектом использованы следующие материалы:

данные по Всероссийской переписи населения 2002 года (статистический сборник «Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года по Краснодарскому краю»);

сведения о численности населения, естественном и механическом движении населения МО город-курорт Геленджик.

Проведенный территориальный анализ поселения показал, что большинство населенных пунктов имеют потенциал для территориального развития, что обеспечивает возможность их численного увеличения, как за счет прирезаемых участков земель населенных пунктов, так и за счет уплотнения существующей жилой застройки.

В качестве основного метода демографического прогнозирования был применен метод «передвижки возрастов», однако учитывались и территориальные возможности населенных пунктов.

Основными показателями, влияющими на прогноз численности населения являются существующая численность и половозрастная структура населения проектируемой территории, прогнозные коэффициенты естественного и миграционного движения, суммарный коэффициент рождаемости и оценка средней продолжительности жизни.

Прогноз численности населения проведен с учетом заложенных тенденций в схеме территориального планирования Краснодарского края.

Расчет основных показателей демографической ситуации проводился на основе метода трудового баланса, анализа сложившегося в последнее время состояния процессов воспроизводства населения, сдвигов в его половой и возрастной структуре, развития внешних миграционных процессов, территориальных внутренних перераспределений населения. Большое внимание уделялось анализу ряда социальных и экономических показателей районного и поселенческого уровня, в частности, учитывались занятость населения, уровень его жизни, миграционная привлекательность территории, устойчивость существующей экономической структуры на перспективу, экономико- и политико-географическое ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

положение региона, природно-ресурсный потенциал территории, комфортность природной среды и т. д.

В прогнозе численности населения заложены следующие тенденции на перспективу, обусловленные проведением в Краснодарском крае следующих мероприятий демографической и миграционной политики:

рост уровня рождаемости;

снижение младенческой смертности и смертности населения молодых возрастов;

рост показателя ожидаемой продолжительности жизни;

рост миграционных потоков, активизация трудовой иммиграции (преимущественно в период 2015-2025 гг.).

Основываясь на обозначенных тенденциях и факторах демографического развития, с учетом сложившейся динамики численности населения, были рассчитаны показатели естественного и миграционного движения населения на расчетный период. К расчетному сроку генерального плана прогнозируется:

увеличение суммарного коэффициента рождаемости (число рождений на женщину репродуктивного возраста) с 1,58 до 1,99;

сохранение средней продолжительности жизни населения на уровне лет;

снижение общего коэффициента рождаемости с 13,1 человек на населения до 11,3 человек на 1000 населения;

снижение смертности с 12,9 человек на 1000 населения до 10,3 человек на 1000 населения;

увеличение миграционного прироста населения с 11,3 человек на населения до 41,2 человек на 1000 населения к 2030 году.

Основные тенденции естественного и миграционного движения населения Опираясь на заложенные тенденции и расчетные показатели демографической и миграционной активности, современную и проектную половозрастную структуры, была определена проектная численность населения города-курорта Геленджик, которая к расчетному сроку составит 165 тыс. человек.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Численность постоянного населения всего, в том числе по категориям населения:

В процессе проектирования были определены перспективы роста населения и, с учетом территориальных возможностей населенных пунктов, была определена прогнозная численность постоянного населения.

Прогноз временного населения.

Город-курорт Геленджик на перспективу является мощной рекреационной зоной Краснодарского края. Поэтому в структуре населения одним из важных моментов является учет временного населения.

Временное население в свою очередь подразделяется на:

организованное (отдыхающие в санаторно-курортных учреждениях);

неорганизованное (самодеятельные отдыхающие и временный обслуживающий персонал, проживающие в «частном секторе»).

По факту численность временного организованного населения определяется вместимостью санаторно-курортных учреждений проектируемой территории.

Из различных методик прогнозирования перспективной численности населения в условиях современной экономики на курортных территориях наиболее целесообразным принят ресурсный метод, определяющий максимально допустимую демографическую нагрузку на территорию, обеспечивающую устойчивое сохранение окружающей среды.

Принцип расчета демографической емкости в условиях курорта обусловлен определением основного природного ресурса, которым являются имеющиеся в наличии пляжи, принимающие на себя интегральную нагрузку.

Численность временного неорганизованного населения, в меньшей степени поддается строгому учету, однако, по ориентировочным данным, представленным городской администрацией, в пиковый период за последние 3 года единовременное количество неорганизованного населения в целом по городскому округу составило около 75,0 тыс. человек, что сопоставимо с совокупной численностью постоянного населения и организованных отдыхающих.

Тем не менее, в этом секторе наметилась тенденция частичного сокращения количества отдыхающих за счет повышения уровня комфортности предоставляемых услуг, что благоприятно сказывается на степени привлекательности курорта в целом.

Проанализировав ситуацию, на расчетный срок прогнозируется сохранение численности неорганизованного временного населения на прежнем уровне с учетом повышения качества предоставляемых услуг.

По состоянию на 2011 год номерной фонд организованного сектора размещения города-курорта Геленджик составляет 33 тысячи койко-мест, а в ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

организованном секторе размещения насчитывается 32 тыс. человек. По предварительной оценке из 32 тыс. организованного населения, на долю города приходится около 12 тыс. человек, а на долю курортных сельских населенных пунктов — 20 тыс. человек.

Более подробная разбивка категорий населения по населенным пунктам проектируемой территории представлена далее в таблице.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Существующая и проектная структура населения муниципального образования города-курорта Геленджик г. Геленджик Архипо-Осиповский с/о Дивноморкий с/о Кабардинский с/о Пшадский с/о ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

3.3.ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА Сложившаяся планировочная структура городского округа Геленджик представляет собой ряд курортных населенных пунктов, отдельно расположенных вдоль побережья Черного моря, а также группы сельских населенных пунктов, размещенных, в основном, вдоль автодороги М-4 «Дон».

Основная часть территории в границах муниципального образования представляет собой густозалесенные горные склоны и практически не используется как в курортной сфере, так и в народном хозяйстве.

Данным проектом предусмотрены мероприятия по рациональному формированию планировочной и пространственной структур планируемой территории путем ее функционального зонирования с учетом территориальных особенностей и планировочных ограничений.

Разработанная данным проектом планировочная структура основана на принципах максимального сохранения природных ресурсов с учетом оптимизации и развития городского округа Геленджик как климатического курорта.

Проектируемая планировочная структура городского округа Геленджик представляет собой единый каркас (сеть автодорог), связывающий городской округ с соседними муниципалитетами и краевым центром, а также территории населенных пунктов между собой.

В настоящее время федеральная автодорога проходит по территориям ряда населенных пунктов, что создает неблагоприятные условия для проживания в них, а также значительно снижает пропускную способность магистрали.

Данным проектом предложена новая трассировка участка федеральной автодороги (категория IБ) в объезд населённых пунктов: с. Возрождение, с.

Михайловский Перевал, с. Пшада, с. Текос, с. Архипо-Осиповка, с. Тешебс.

Кроме реконструкции основной «горизонтальной» связи, генеральным планом предложена организация ряда «вертикальных» автомобильных дорог, связывающих материковую часть с морем. Такими основными направляющими осями определены выходы «Краснодар-Абинск-Кабардинка», «СеверскаяУбинская-Пшада-Криница» (или второй вариант – «Афипский-СмоленскаяПшада»), «Дефановка-Архипо-Осиповка».

Кроме организации структуры внешних связей, в проекте уделено особое внимание внутригородской дорожной сети, включая дороги туристскорекреационного значения.

Внутригородские автодороги способствуют передвижению рекреантов не только между населёнными пунктами, но и к памятникам природы, археологии и истории, которыми изобилует территория города–курорта Геленджик.

Основными планировочными осями этого уровня являются планируемые курортные дороги: «Михайловский перевал–Прасковеевка», «Джанхот– Возрождение», «Текос–Бетта», «Текос–Береговое», а также курортная автодорога, запроектированная по Маркхотскому Хребту.

Вся проектируемая территория состоит из курортной и горной частей.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Курортная – это урбанизированная территория с размещением населенных пунктов и развитием курортных зон вдоль моря и на локальных участках горной части территории округа.

Жилые территории предусматривается развивать в основном на пригодных для застройки сельскохозяйственных угодьях, примыкающих к сложившимся селитебным территориям, вдоль транспортных коммуникаций.

В горной части округа, предусматривается размещение объектов спортивно-оздоровительного и курортно-туристского назначения.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

3.4.ПЛАНИРУЕМОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ

Территория городского округа Геленджик в административных границах, установленных Законом Краснодарского края от 10 марта 2004 года № 668-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город-курорт Геленджик и наделении его статусом городского округа», составляет 122754 га.

При развитии курорта Геленджик основным дефицитным ресурсом является территориальный, что обусловлено сложным рельефом местности и высокой степенью залесённости территории.

Подавляющая часть территории округа занята землями лесного фонда.

Их площадь составляет 87,78% площади территории округа.

Земель водного фонда в границах городского округа нет.

При разработке генерального плана проектные границы населённых пунктов были определены с учётом фактически сложившихся границ населённых пунктов, а также пригодных участков под освоение на перспективу. Увеличение территории населённых пунктов предполагается за счёт незначительного сокращения земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения.

Несмотря на то, что территориальное развитие населенных пунктов, курортных зон и зон инженерно-транспортной инфраструктуры возможно только за счет лесных и сельскохозяйственных земель, генеральным планом предусмотрен комплекс мероприятий по минимизации воздействия, а также, проведя анализ сложившейся ситуации в области распределения земель в городском округе, проектом предусмотрен перевод части залесенных территорий в земли лесного фонда.

Таким образом, распределение и баланс земель в границах муниципального образования с учетом перспективного развития территорий на расчетный срок генерального плана представлен следующим образом:

земли сельскохозяйственного назначения земли промышленности, транспорта, энергетики, связи земли особо охраняемых природных территорий ВСЕГО в границах городского округа ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

3.5.СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТАХ

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

народнохозяйственного комплекса играет транспортная система.

Транспортное обслуживание муниципального образования городского округа Геленджик в настоящее время осуществляется, в основном, автомобильным транспортом, в меньшей степени воздушным и водным видами транспорта.

Основными проблемами внешних коммуникаций на настоящий момент являются:

- отсутствие железной дороги на территории округа;

- отсутствие короткой автодороги в северном направлении (к городу Краснодар);

- недостаточное развитие морского транспорта, отсутствие морского порта международного класса;

- наличие ограничений скорости автодороги в связи с ее прохождением через населенные пункты.

3.5.1. Автомобильный транспорт Развитие автомобильных дорог муниципального образования городкурорт Геленджик рассматривается в системе автомобильных дорог Краснодарского края, интегрированных в транспортные маршруты Южного федерального округа, что будет способствовать укреплению региональной системы расселения, и ее составляющих подсистем.

Основой транспортного каркаса городского округа является автомагистраль М-4 «Дон», включенная постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.91 № 62 в Перечень федеральных магистральных дорог России. Дорога обеспечивает как транспортноэкономические связи внутри административных образований, так и дальние транзитные перевозки. Значение дороги возрастает в связи с обустройством международного транспортного коридора NS«Север-Юг», обеспечивающего реализацию внешнеторговых связей России, стран Скандинавии и Балтии с партнерами Черноморского, Средиземноморского и Ближневосточного регионов. Связь населенных пунктов округа с краевым центром осуществляется по данной автомагистрали в направлении на г. Новороссийск и далее по автомобильной дороге «Краснодар-Новороссийск» (182 км до г.Краснодара) и по автомагистрали в направлении на город Горячий Ключ (191 км).

На всем протяжении рассматриваемого участка автомагистрали М- «Дон», проходящей по территории муниципального образования, имеется асфальтобетонное покрытие. Максимальнаясуточная интенсивность движения по федеральной автодороге составляет 27775 авт./сутки. По наблюдениям года имеет место увеличение показателей интенсивности, что предполагает рост как среднесуточной интенсивности движения, так и рост его максимального значения.

Ширина проезжей части изменяетсяв пределах параметров дорогII- III категории, существующая двухполосная проезжая часть не отвечает ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

требованиям обеспечения пропускной способности дороги. Наличие серпантинных участков дороги и недостаточность ширины проезжей части стабильно определяют наличие ДТП. Участки автомагистрали, проходящие по населенным пунктам, не только нарушают хозяйственную и территориальную целостность населенных пунктов, но и не обеспечивают безопасность движения.

Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги», утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.10.2009г. № 2146-р, предусмотрено проведение планомерной реконструкции автомобильной дороги М-4 «Дон», с доведением до параметров 1-Б категории (с использованием международных норм проектирования).

Автотранспортная система городского округа Геленджик и Краснодарского края связана сетью региональных автомобильных дорог.

Все автомобильные дороги регионального значения на территории МО имеют выход на автомагистраль М-4 «Дон» федерального значения, что обеспечивает устойчивую связь с краевым центром и районами Краснодарского края.

Каркас федеральных и региональных дорог городского округа дополнен сетью дорог местного значения, общая протяженность которой составляет 436,41 км, из них с твердым покрытием 88,9 %.

В связи с развитием Новороссийского транспортного узла, развития объектов инфраструктуры морских портов – Кавказ, Новороссийск, Туапсе и планов строительства моста через Керченский пролив, а также перспектив строительства автомобильных дорог, формирующих кольцевой маршрут вокруг Черного моря на территории Российской Федерации, автомобильные дороги, проходящие по территории МО г-к Геленджик, должны соответствовать возросшим требованиям.

Для решения транспортных проблем муниципального образования городкурорт Геленджик проектом генерального плана предусмотрен ряд мероприятий:

- реконструкция автомобильных дорог с доведением параметров согласно технических норм и транспортно-эксплуатационных показателей, до соответствующих проектных категорий;

- строительство обходов населенных пунктов для вывода транзитного транспорта и обеспечения безопасности движения;

- строительство двухуровневых развязок для увеличения пропускной способности и обеспечения безопасности движения на пересечениях и примыканиях автомобильных дорог федерального и регионального значения;

- с учетом развития туристических кластеров и дальнейшего развития курортной и туристской зоны строительство новых меридиональных направлений, связывающих городской округ с краевым центром (КраснодарАбинск-Кабардинка, Краснодар-Пшада);

- организация развитой местной дорожной сети, включая дороги туристско-рекреационной направленности.

В части решения вопросов федеральной автодороги данным проектом предусматривается новая трассировка участка федеральной автодороги ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Джубга-Геленджик (категория IБ) в объезд населённых пунктов: п. Светлый, с.

Возрождение, с. Михайловский Перевал, с. Пшада, с. Текос, с. АрхипоОсиповка, с. Тешебс. Общая протяжённость участков нового строительства составляет 35,85 км, реконструкции существующей автодороги -40,25 км.

Строительство обходов населенных пунктов сократит рекреантам время, проведённое в дороге, а также создаст условия для развития, улучшения экологической обстановки и безопасности проживания ряда населённых пунктов округа после вывода с их территории транзитного транспорта.

Кроме реконструкции основной «горизонтальной» связи, генеральным планом предложена организация ряда «вертикальных» транспортных осей, связывающих материковую часть с морем. Основной из них планируется автодорога, являющаяся кратчайшим выходом к Черноморскому побережью «Краснодар – Пшада». Направление имеет два варианта прохождения (через ст.

Северскую или ст. Крепостную). Новое строительство по территории муниципального образования ориентировочно составит 18,4 км. Строительство этой автодороги позволит в значительной мере переключить основной поток рекреантов, прибывающих из ближних регионов (Краснодарский край, Ростовская область и т.п.) в курортную зону района Бетта-Криница.

С этой же целью запроектирован участок автодороги краевого значения «Дефановка–Архипо-Осиповка» общей протяжённостью 19,7 км, вт.ч. в границах округа – 13 км. Эта дорога сократит путь, а также уменьшит нагрузку на перегруженный, особенно в летнее время, участок автодороги Дефановка – Джубга.

В данном проекте также учтена проектируемая инвестиционная автодорога «Краснодар-Абинск-Кабардинка, которая должна стать ответвлением международного транспортного коридора «Север-Юг», обеспечивающим выход к юго-западной части курортной зоны Черноморского побережья, к крупнейшему порту юга России – Новороссийску и к планируемому порту в районе мыса Пенай. Это направление имеет большое значение с точки зрения реализации крайне важных для всей страны внешнеторговых связей.

муниципальном образовании город-курорт Геленджик на расчетный срок составит 681 км (увеличение на 244 км).

На территории муниципального образования город-курорт Геленджик осуществляют свою деятельность 16 предприятий автотранспорта и 25 служб заказа таксомоторов. Организовано 46 муниципальных автобусных маршрутов из них 27 городских и 19 пригородных, в которых задействовано 108 автобусов.

Для оптимизации пассажирских транспортных потоков генеральным планом предусмотрено строительство новых автостанций в с. Кабардинка (в составе многофункционального транспортного комплекса) и в с. Дивноморское.

После строительства обходов населенных пунктов вблизи пересечения федеральной автодороги "Дон" с вертикальными связями проектом предусмотрено строительство автостанций в с. Пшада и с. Архипо-Осиповка.

3.5.2.Воздушный транспорт ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Открытие аэропорта имеет огромное значение для развития Геленджика как одного из основных черноморских курортов России.

Аэропорт имеет статус пассажирского международного аэропорта IV класса и имеет взлетно-посадочную полосу длиной 3100 м и шириной 60 м, способную принимать такие воздушные суда, как Ил-76, Ту-154, Ту-204, Боинг-737, Airbus A319/320, а также более лёгкие. Пропускная способность - 140 пассажиров в час, 8 взлётно-посадочных операций в час. После строительства в 2013 г нового терминала, пропускная способность нового объекта составит 400– пасс./ч.

Прогнозируемый объем перевозок к 2020-2025 гг. будет составлять 900 тыс.

человек в год.

В составе генерального плана ООО "Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Кубанский Государственный Технологический Университет (КубГТУ) разработал работу "Оценка шумового режима и безопасности полетов воздушных судов аэродрома г. Геленджик с целью построения зон ограничения жилой застройки из условий авиационного шума и разработки мероприятий по снижению его негативного влияния на селитебную территорию города".

В указанной работе определены зоны ограничения застройки по шумовым характеристикам путем расчетов и фактических замеров, а также зоны ограничения препятствий полетов, т.е. ограничения высотных показателей застройки. Подробно о характеристиках ограничений см. в томе II "Материалы по обоснованию проекта", на чертеже МО-3 "Карта существующих и планируемых зон с особыми условиями использования территории" и в разделе 9.6 данной пояснительной записки.

Для эффективной работы воздушного транспорта в части обслуживания рекреантов, а также при возникновении чрезвычайной ситуации проектом предусмотрена организация системы внутренних воздушных связей.

С этой целью генеральным планом предусмотрено строительство четырех вертолётных площадок: в районе с. Дивноморское, с. Пшада и с. АрхипоОсиповка, а так же в зоне аэропорта Геленджик.

В настоящее время в хуторе Бетта расположена вертолётная площадка, которая используется в курортных целях санатория Северо-Кавказского военного округа (дома отдыха «Бетта»). Генпланом предлагается её использование для общекурортных целей указанного региона.

3.5.3.Железнодорожный транспорт ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Город-курорт Геленджик железнодорожного сообщения с другими регионами нашей страны не имеет, расстояние от железнодорожного вокзала Новороссийска до центра Геленджика 40 километров.

Железнодорожный транспорт играет основную роль в доставке отдыхающих на курорт. По железной дороге прибывают продовольственные и промышленные товары для населения и отдыхающих, значительный объём строительных материалов для строительства новых и реконструкции существующих объектов жилого, курортно-санаторного, туристскооздоровительного и культурно-бытового назначения.

Дальнейшее наращивание перегрузочных мощностей и грузооборота крупнейшего в России порта Новороссийск сдерживается ограниченной пропускной и перерабатывающей способностью объектов железнодорожного транспорта. В связи с перегрузкой железнодорожной станции Новороссийск и на основании предложений Мосгипротранса к ТЭО развития Новороссийского порта, а также проектных предложений по возведению нового пассажирскогрузового порта международного значения на участке НовороссийскКабардинка (5 километров от Кабардинки), прогнозируется возможность организации железнодорожной связи Абинск – Кабардинка (протяженность железнодорожных путей на территории МО Геленджик согласно генерального плана - 24км).

Утвержденным генеральным планом города-курорта Геленджик (ОАО «Краснодаргражданпроект», 2006г.) подтверждена целесообразность строительства электрифицированного железнодорожного пути по этому направлению для передвижения отдыхающих непосредственно к Геленджикским курортам.

Естественный рельеф представляет собой основной проблемный комплекс для прохождения железной дороги, поэтому строительство ветки Новороссийск-Кабардинка-Абинск представляется возможным в два этапа, первоочередным из которых является отрезок Новороссийск-Кабардинка.

Трассировка железной дороги на указанном участке будет уточнена на дальнейших стадиях проектирования специализированными организациями.

Железнодорожный вокзал предусмотрен к размещению в районе с. Кабардинка на пересечении двух направлений – на Абинск и Новороссийск.

3.5.4.Морской транспорт В Геленджикской бухте в настоящее время действует морской порт в районе Тонкого мыса.

На расчетный срок предусмотрена реконструкция существующего порта в сложившихся границах наземной территории. Основная функция порта:

пассажирская с возможностью приема судов вместимостью до 300 чел.

Значительная часть территории существующего порта предусмотрена для организации марины для яхт и маломерных судов с прилегающей зоной гостиниц и общекурортного обслуживания. Грузовая составляющая порта сводится к приему упакованных грузов (цитрус, фрукты, сухофрукты).

В качестве основной точки развития морского вида транспорта на расчетный срок, планируется строительство международного ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

грузопассажирского порта в восточной части Цемесской бухты между мысом Пенай и пос. Кабардинка в его северо – западной части.

На предполагаемом для строительства участке, имеется возможность строительства автопаромного перегрузочного комплекса по обработке судов типа «РО-РО» с защищенной акваторией и глубинами более 10 метров, развитой береговой инфраструктурой, сетью подъездных автомобильных и железнодорожных путей. Это позволит обеспечить рациональное размещение судов, находящихся под грузовыми операциями, проходящими таможенные, пограничные процедуры или занятых другим обслуживанием (бункеровка и пр.).

Пассажирской составляющей нового порта предполагается придать международное значение, что позволит повысить статус курорта Геленджик в целом, и создаст логичное завершение проектируемому комплексному транспортному узлу, в состав которого, кроме него, войдут: аэропорт, железнодорожный и автовокзалы.

Данным проектом предлагается развитие внутригородского общественного транспорта. С этой целью проектом предусмотрена организация сети пирсов, портопунктов, марин, причалов (всего 19 сооружений), которые могли бы использоваться малыми судами не только в курортных, но и в транспортных целях в качестве дополнения традиционного автотранспорта как при междугородных сообщениях, так и в виде внутригородского морского трамвая для сообщения с курортными поселками г. Геленджика и внутри бухты.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

3.6. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ

Основными целями функционального зонирования, утверждаемого в данном генеральном плане, являются:

- установление назначений и видов использования территорий городского округа;

- подготовка основы для разработки нормативного правового акта – правил землепользования и застройки, включающих градостроительное зонирование и установление градостроительных регламентов для территориальных зон;

- выявление территориальных ресурсов и оптимальной инвестиционностроительной стратегии развития городского округа город-курорт Геленджик, основанных на эффективном градостроительном использовании территории.

Основаниями для проведения функционального зонирования являются:

- комплексный градостроительный анализ территории и оценка системы планировочных условий, в т.ч. ограничений по развитию территории;

- экономические предпосылки развития округа;

- проектная планировочная организация территории округа.

Функциональное зонирование территории городского округа городкурорт Геленджик:

- выполнено в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами;

отвечающую нуждам развития населенных пунктов и охраны окружающей среды;

рекреационных и производственных территорий;

- направлено на создание условий для развития инженерной и транспортной инфраструктуры, способной обеспечить растущие потребности в данных сферах;

- содержит характеристику и параметры планируемого развития функциональных зон и подзон, рекомендации для установления видов разрешенного использования в правилах землепользования и застройки округа.

В целях перспективного развития территорий округа, эффективного и упорядоченного взаимодействия функциональных зон данным генеральным планом определены следующие основные виды функциональных зон, для которых установлены подзоны:

Жилая зона:

- зона застройки индивидуальными жилыми домами;

- зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 3-х эт.

включительно);

- зона застройки среднеэтажными жилыми домами (4-5 эт.);

- зона застройки многоэтажными жилыми домами (6 эт. и более) Общественно-деловая зона:

- зона делового, общественного и коммерческого назначения;

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

- зона размещения объектов образования и здравоохранения.

Многофункциональная зона:

- зона производственно-коммерческого назначения;

- зона размещения объектов придорожного сервиса.

Зона курортных учреждений:

- зона санаторно-курортных учреждений;

- зона туристско-рекреационных объектов.

Зона рекреационного назначения:

- зона общественных пространств и зеленых насаждений общего пользования;

- зона спортивных объектов и сооружений;

- зона лесопарка.

Зона особо охраняемых территорий:

- зона памятников природы.

Зона производственного и коммунально-складского назначения:

- зона размещения объектов производственного и коммунальноскладского назначения, инженерно-транспортной инфраструктуры;

- зона головных водозаборных сооружений.

Зона специального назначения:

- зона кладбищ традиционного захоронения;

- зона объектов размещения отходов потребления;

- санитарно-защитная зона;

- иные зоны специального назначения.

Зона сельскохозяйственного назначения:

- зона сельскохозяйственных угодий;

- зона садово-дачных товариществ.

3.6.1. Жилая зона Жилая зона предназначена для организации благоприятной и безопасной среды проживания населения, отвечающей его социальным, культурным, бытовым и другим потребностям.

В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Учитывая курортную специфику населенных пунктов городского округа в жилых зонах могут быть размещены гостевые дома, мини-гостиницы, минипансионаты, а также объекты обслуживания курортного и постоянного населения, не оказывающие негативного воздействия на условия проживания и отдыха населения.

Для каждой подзоны генеральным планом определены следующие параметры:

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

- зона застройки индивидуальными жилыми домами. В данной подзоне проектом выделены территории для малоурбанизированной жилой застройки с плотностью населения 15 чел/га и для застройки отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными участками не менее 0,06 га с плотностью населения 33 чел/га. Застройку в данной подзоне планируется осуществлять индивидуальными жилыми домами коттеджного типа (одноэтажными, мансардными, двухэтажными и трехэтажными), двухквартирными жилыми домами с приквартирными участками типа «дуплекс»;

- зона застройки малоэтажными жилыми домами – плотность населения 75-150 чел/га, предусмотрена застройка многоквартирными сблокированными и секционными жилыми домами этажностью до 3-х этажей включительно;

- зона застройки среднеэтажными жилыми домами – плотность населения 300 чел/га. В данной подзоне предусматривается многоквартирная застройка секционного типа этажностью 4-5 этажей;

- зона застройки многоэтажными жилыми домами – застройка секционного и точечного типа этажностью 6 и более этажей. Средняя расчетная плотность населения в структуре района (брутто) составляет 300 чел/га, средняя плотность населения в структуре квартала (нетто) составит 450 чел/га.

Этажность регламентируется геологическими условиями и конструктивными возможностями зданий.

Разделение на подзоны носит условный характер. При создании комплексной застройки возможна организация смешанных композиций жилых групп различного типа. Конкретизация в этом вопросе подлежит решению на последующих стадиях проектирования.

При разработке Правил землепользования и застройки городского округа в градостроительном регламенте необходимо выделить следующие аспекты:

- нормировать верхний предел плотности застройки и нижний предел степени озеленения;

- выделить зоны, в которых ограничить ведение личного подсобного хозяйства и исключить содержание домашнего скота;

- акцентировать внимание на эстетический аспект ограждений, строений, уровень благоустройства и инженерного обеспечения;

- нормировать плотность временного населения на территорию, а также минимальную обеспеченность отдыхающих площадью строений.

Общий рекомендуемый генпланом принцип строительного зонирования – понижение этажности застройки в сторону моря, что позволит максимально визуализировать морскую панораму.

В данном проекте был произведен расчет требуемой площади территорий для расселения прогнозного прироста населения по каждому населенному пункту с учетом расселения на частично освоенных жилых территориях. Таким образом, общая площадь жилых зон на расчетный срок составит 2755,7 га, в том числе проектируемых – 909,55 га.

3.6.2. Общественно-деловая зона Общественно-деловая зона предназначена для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

коммунально-бытового обслуживания, предпринимательской деятельности, объектов дошкольного, начального, среднего и высшего профессионального образования, административных, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности постоянного и временного населения.

В состав объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи, предприятия индустрии развлечений при отсутствии ограничений на их размещение.

В общественно-деловой зоне формируется система взаимосвязанных общественных пространств (главные улицы, площади, набережные, пешеходные зоны), составляющая центральное ядро населенного пункта.

Генеральным планом городского округа общественно-деловая зона дифференцирована на несколько подзон, основные из которых зона делового, общественного и коммерческого назначения, а также зона размещения объектов образования и здравоохранения. Ввиду специфики территории города Геленджик проектом выделена зона размещения торгово-развлекательных и спортивно-оздоровительных комплексов.

На расчетный срок генерального плана проектом предусмотрено увеличение площади общественно-деловой зоны на 435,03 га, таким образом, на расчетный срок площадь территории данной функциональной зоны составит 619,62 га.

3.6.3. Многофункциональная зона Генеральным планом определены территории, которые будут аккумулировать не одну, а несколько функций и эти функции невозможно дифференцировать в отдельные категории. Так проектом выделяются зона производственно-коммерческого назначения и зона размещения объектов придорожного сервиса и транспортной инфраструктуры.

В зоне производственно-коммерческого назначения предусматривается поэтапная реконструкция существующих производственных и коммунальноскладских зон с насыщением территорий объектами коммерческого назначения.

На пересечениях основных транспортных коридоров для обеспечения потребности обслуживания как транзитного, так и внутреннего транспорта проектом предусмотрены территории для зоны размещения объектов придорожного сервиса и транспортной инфраструктуры. В данной подзоне возможно создание современных комплексов с автозаправочными станциями, автосервисами, стоянками, предприятиями питания и торговли, а также временного проживания, автостанциями.

многофункциональной зоны в границах населённых пунктов составит 100,56 га, в сумме по округу – 133,09 га.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

3.6.4. Зона курортных учреждений Подзона санаторно-курортных учреждений представлена как существующими, сохраняемыми и реконструируемыми, здравницами и учреждениями отдыха, так и проектируемыми территориями санаторнокурортных учреждений.

Эта зона характеризуется следующими основными принципами:

- размещение вблизи акватории моря на наиболее ценных территориях с позиции градостроительного, экологического, медицинского и эстетического аспектов;

- размещение на участках, отдаленных от общегородских и поселковых центров с целью создания условий для полноценного отдыха и лечения;

- периферийное размещение санаториев с возможностью создания автономных лечебных пляжей.

С целью рационального использования территориального и ландшафтного ресурса произведена дифференциация демографической нагрузки.

На землях государственного лесного фонда предлагается размещение зон туристско-рекреационных объектов, с пониженной антропогенной нагрузкой на территории, что даст возможность сохранить ценные лесные насаждения.

Размещение застройки в таких зонах должно проводиться на участках, свободных от ценной растительности только после проведения тщательного обследования ландшафта, после чего возможно уточнение границ курортных учреждений с уменьшением проектируемых территорий и доведением до нормативной плотности.

На территории зоны курортных учреждений запрещено строительство и эксплуатация объектов, отрицательно влияющих на экологические условия, а также строительство жилых и иных объектов, не связанных непосредственно с функционированием и обслуживанием курортов.

Генеральным планом предусмотрено 210,79 га новых территорий под развитие курортов, в том числе 46,09 га на условиях аренды земель гослесфонда. В сумме по округу площадь территорий данной зоны составит 997,49 га.

3.6.5. Зона рекреационного назначения Зона рекреационного назначения представляет собой участки территории в пределах и вне границ населённых пунктов, предназначенные для организации массового отдыха населения, туризма, занятий физической культурой и спортом, а также для улучшения экологической обстановки и включают парки, сады, городские леса, лесопарки, пляжи, водоёмы и иные объекты, используемые в рекреационных целях и формирующие систему открытых пространств населенных пунктов.

Зона пляжей - играет формирующую роль при организации курортных территорий. Наличие пляжей – основной фактор развития городского округа город-курорт Геленджик.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Необходимым условием развития данного курорта является осуществление комплекса мероприятий по расширению и реконструкции существующих и созданию новых пляжей.

Курорт Геленджик расположен на юго-западе Краснодарского края, занимает полосу Черноморского побережья Кавказа, протянувшуюся с северозапада на юго-восток, от мыса Пенай до бухты Инал Туапсинского района, линейная протяженность береговой зоны в пределах города-курорта Геленджик составляет 94 км. Нулевой километр принят на границе с территорией города Новороссийска. Общая длина бухтовых образований на рассматриваемом побережье составляет 22,3 км.

В данном проекте произведён расчёт потребности в пляжных территориях с учётом нормативных коэффициентов единовременного посещения пляжа всеми категориями населения.

В основу работ по организации зоны пляжей на территории городского округа положен принцип организации пляжных территорий общего доступа, создания бестранспортной пешеходной зоны (набережной) вдоль моря, с возможностью экстренного и служебного проезда, а также организации условий максимальной безопасности для купающихся.

На территории пляжа запрещено строительство и эксплуатация объектов временного и постоянного проживания, а также иных объектов, не связанных непосредственно с обслуживанием посетителей пляжей и оказывающих вредное воздействие на экологическое состояние территории и акватории.

Зона общественных пространств и зеленых насаждений общего пользования - озеленение общего пользования занимает свободные от транспорта территории общего пользования, в том числе пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, бульвары, специально предназначенные для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков на территориях объектов массового посещения общественного и делового назначения.

В зоне общественных пространств запрещено:

- возведение ограждений, препятствующих свободному перемещению населения;

- строительство зданий и сооружений производственного, коммунальноскладского, и жилого назначения;

- строительство и эксплуатация любых объектов, оказывающих негативное воздействие на состояние окружающей среды.

Особую роль в зоне общественных пространств играют зелёные насаждения общего пользования. Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» площадь озеленённых территорий общего пользования определена исходя из нормативных показателей:

- 12 кв.м на постоянного жителя для сельских населенных пунктов;

- 15 кв.м на постоянного жителя для г.Геленджика с учетом повышающего коэффициента для курортного города;

- 18 кв.м на постоянного жителя для сельских курортных населенных пунктов с учетом повышающего коэффициента.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

На первую очередь при организации зоны общественных пространств необходимо создание городских парков с высоким уровнем благоустройства, оснащённых беседками, перголами, фонтанами и декоративными бассейнами, туалетами. Здесь следует уделить особое внимание ландшафтной архитектуре, максимально используя особенности рельефа и уникальную древесную растительность.

В зоне общественных пространств допускается размещение объектов питания и развлечения, функционирование которых направлено на обеспечение комфортного отдыха населения и не оказывает вредного воздействия на экосистему.

На территориях, отведенных для зоны спортивных объектов и сооружений предполагается размещение сохраняемых и реконструируемых существующих спортивных объектов, в том числе плоскостных, а также проектируемых спортивных комплексов, площадок, стадионов и других сооружений.

Природно-климатические условия Геленджикского района очень разнообразны и неоднородны в связи с горным рельефом и близостью моря и в достаточной мере обеспечивают возможность для роста и развития довольно широкого ассортимента древесно-кустарниковой растительности. Уже в настоящее время леса, прилегающие к населенным пунктам, активно используются населением в целях отдыха и туризма. Данным проектом предусмотрено вовлечение лесных массивов в зеленый каркас населенных пунктов путем благоустройства данных территорий. Таким образом, проектом выделены зоны лесопарков.

В генеральном плане общая площадь зон общественных пространств и зеленых насаждений общего пользования, зоны спортивных объектов и сооружений, лесопарковых зон в границах населённых пунктов на расчетный срок составляет 1100,2 га. Площадь зоны благоустроенных пляжей планируется к увеличению на 153,5 га, и составит 221,29 га.

3.6.6. Зона особо охраняемых территорий В зоны особо охраняемых территорий могут включаться земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

К зоне особо охраняемых территорий проектом отнесена зона памятников природы. Особо охраняемые природные территории муниципального образования относятся к объектам общенационального достояния. Данные объекты являются памятниками природы регионального значения. На период разработки проекта ведется работа по установлению и корректировке границ особо охраняемых территорий. Пользователи земельных участков, расположенных в границах памятников природы должны соблюдать охранные обязательства в соответствии с природоохранным законодательством Российской Федерации.

Также к зоне особо охраняемых территорий относятся памятники археологии.

ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

3.6.7. Зона производственного и коммунально-складского назначения Основной задачей данной функциональной зоны является обеспечение жизнедеятельности округа и размещение производственных, складских, коммунальных объектов, в соответствии с требованиями технических регламентов и нормативных санитарных разрывов.

В составе данной зоны выделены две основные подзоны.

Проектом предусматривается компактное размещение объектов и составных частей зоны размещения объектов производственного и коммунально-складского назначения, инженерно-транспортной инфраструктуры и расположение их вблизи основных транспортных магистралей на достаточном удалении от жилых и рекреационных территорий.

С целью наиболее рационального использования ценных курортных территорий проектом предложена централизованная организация хозяйственноскладских зон курортных учреждений.

Первоочередными мероприятиями по реализации проектных решений в направлении создания современных зон производственного и коммунальноскладского назначения являются:

-перепрофилирование предприятий, расположенных в пределах селитебных, курортных и рекреационных зон, не отвечающих современным экологическим и эстетическим требованиям к качеству городской среды;

-модернизация, экологизация и автоматизация производств с целью повышения производительности без увеличения территорий, а также создание благоприятного санитарного и экологического состояния окружающей среды;

-организация санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями соответствующих нормативных документов и регламентов, в том числе за счет территорий самих предприятий.

Зона головных водозаборных сооружений выделена генеральным планом в целях обеспечения возможности перспективного развития подрусловых водозаборов, а также создания условий санитарно-эпидемиологической надежности этих объектов. Создание новых подрусловых водозаборов и развитие существующих позволит покрыть в городском округе на 100% потребность в воде хозяйственно-питьевого качества.

Площадь проектируемых территорий, предусмотренных под организацию новых зон производственного и коммунально-складского назначения составляют 303,81 га. Общая площадь таких зон на расчетный срок по округу составит 735,42 га.

На последующих стадиях проектирования при размещении конкретных объектов в данной функциональной зоне необходимо учитывать требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

3.6.8. Зона специального назначения.

В состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, зелёными насаждениями специального назначения, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых ООО «ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ», г.Краснодар,

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.