«И.З. Сковородкина, С.А. Герасимов Общая и профессиональная педагогика Рекомендовано учебно-методическим объединением средних специальных учебных заведений Архангельской области при Союзе Совет директоров образовательных ...»

у ч а щ и х с я. Принято считать интегральным показателем воспитанности общественную направленность учащихся, которая выражается во взглядах, убеждениях, ценностных ориентациях личности. Направленность обучающихся проявляется через ведущие устойчивые мотивы деятельности, через интерес к определенным видам социальной активности, через отношения к окружающему миру. Выделяют три главных вида направленности: «на себя», «на объект», «на других людей». Например, «на себя»: быть здоровым, жить весело, развлекаться; «на объект»: наличие интересного дела, увлеченность занятием;

«на других людей»: желание помочь окружающим, наличие друзей. Возможен и другой подход к характеристике направленности личности: положительная, то есть направленность на добро, созидание, и отрицательная, то есть направленность на зло, разрушение.

50.3. Методы изучения воспитанности обучающихся К методам изучения воспитанности обучающихся относятся: педагогическое наблюдение, интервьюирование, беседа, анкетирование, педагогические диагностические методики, дискуссия, анализ продуктов деятельности обучающихся, тестирование.

1. П е д а г о г и ч е с к о е н а б л ю д е н и е – наиболее доступный способ получения знаний об учащихся. Но личное наблюдение не может стать для педагога единственным источником изучения качеств ребенка, так как оно является односторонним и субъективным. Поэтому следует учитывать результаты наблюдений других людей.

2. И н т е р в ь ю и р о в а н и е. С помощью опросов (интервью) выявляются ценностные ориентации обучающихся, знания, установки, позиции, отношения к сверстникам, окружающему миру и себе.

Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами 3. Б е с е д а. Метод беседы обязывает педагога прислушиваться к суждениям окружающих ребенка (педагогических работников, родителей, сверстников), находящихся в непосредственной близости с обучающимся, чтобы правильно определить сущность формирующейся личности. Необходимо сопоставить данные, полученные в сочетании с личными наблюдениями.

4. А н к е т и р о в а н и е позволяет выяснить не только мнения ребят по интересующим исследователя вопросам, но и выявить их склонности, связи, оценочные суждения. Результативность анкетного опроса зависит от ряда условий: результаты опроса не будут использованы им во вред; формулировка вопроса должна быть четкой, ясной, доступной для данного возраста; анкета не должна быть громоздкой. Вопросы могут быть открытого характера (когда учащиеся сами формулируют ответ), закрытого (когда ребятам предлагается ряд возможных ответов), полуоткрытого (когда к перечню возможных ответов они дописывают свои).

Пример анкеты для определения уровня самооценки обучающимися гуманных чувств – «доброты», «вежливости», «ответственности»:

1) дай свое определение: доброты, вежливости, ответственности;

2) оцени себя: добр ли ты? вежлив ли ты? ответственен ли ты?

3) назови знакомых, друзей, родных – кто из них: добр? вежлив? ответственнен?

4) нужно ли делать что-нибудь особенное, чтобы человека считали: добрым? вежливым? ответственным?

Обработка анкеты. Берутся два уровня: «высокий» – полно, четко определяет понятия, даст себе адекватную оценку, намечает программу действий; «низкий» – в понятиях путается, оценивает себя неадекватно, не может найти выход из положения. В группе определяется количество учеников (в %) высокого и низкого уровня.

5. П е д а г о г и ч е с к и е д и а г н о с т и ч е с к и е м е т о д и к и выявляют ценностные отношения обучающегося, так как ставят его в положение «свободного выбора» и в этом свободном выборе обозначается предпочтение добра или зла, истины или лжи, красивого или безобразного.

Методика «Акт добровольцев». Например, в образовательной организации через определенный промежуток времени появляются следующие объявления:

«Поможем педагогам в оформлении кабинетов! 5 сентября приглашаем всех желающих в учебное заведение в 10 часов»; «Всех желающих приглашаем на разговор-поиск “Как наш колледж сделать красивым и уютным”»; «Тех, кто хочет принять участие в подготовке и проведении Новогоднего праздника, ждем 25 ноября в 14 часов в актовом зале колледжа»; «Из-за болезни одного из организаторов общеколледжного дела необходимо кому-то взять организаторские функции на себя»; «Педагог обращается с просьбой к учащимся помочь перенести оборудование из одного кабинета в другой».

Методика «Недописанный тезис». Учащимся предлагается за небольшой промежуток времени закончить одно или несколько предложений. Времени для завершения фразы дается, как правило, не более 15–20 секунд, затем идет начало следующего предложения. Например: «Человек счастлив, когда…», «В хорошем колледже всегда…», «Если бы я нашел клад, то…», «Если бы я все мог, то я…», «Самое главное в жизни…», «Нельзя прожить без…».

Раздел 5. Основы воспитания будущих рабочих, служащих При обработке материалов, полученных в результате использования данного метода, мнения учащихся необходимо сгруппи ровать таким образом, чтобы можно было определить соотношение ценностей обучающихся:

а) индивидуалистических или общественных;

б) вещно-предметных или духовных;

в) содержащих зло или добро для окружающих;

г) направленных на созидание или разрушение.

Методика «Анкетирование» как способ выявления направленности личности. Направленность личности учащегося, характер его ценностей можно выяснить с помощью анкеты, в которой предлагается дать ответ на следующие вопросы и задания:

– почему нельзя опаздывать на урок?

– напиши десять слов или фраз, отвечая на вопрос: «Что ты больше всего любишь (ненавидишь)?»;

– что ты собираешься делать в свободное время?

– напиши три желания в порядке их значимости для тебя.

Методика «Ранжирование и шкалирование». Ранжирование – это расположение по значимости (по рангу), его можно использовать не только применительно к личности, но и для выяснения ценностных ориентации учащихся. Например, группе учащихся дается список черт характера, состоящий из следующих качеств: трудолюбие, ум, доброта, деловитость, жизнерадостность, практицизм, организаторские способности, верность, целеустремленность, хозяйственность, принципиальность, смелость, коллективизм, любознательность, патриотизм, честность, находчивость, чувство товарищества, общительность, гордость, скромность, сила воли, щедрость (разумеется, список может быть и другим.) Из них предлагается выбрать восемь наиболее важных, с точки зрения опрашиваемого, после чего ему нужно расположить выбранные качества в порядке важности. Педагогу полезно знать, какие качества ценят в людях его воспитанники.

Метод шкалирования применяется для обработки полученных результатов. Шкалирование – это присвоение баллов или других цифровых показателей исследуемым характеристикам, чем достигается большая определенность.

С помощью шкалирования и ранжирования возможно определение ведущих мотивов учащихся. Например, учащимся предлагается определить, что и в какой степени привлекает их в деятельности.

Что привлекает в деятельности?

1. Интересное дело.

2. Возможность общения с разными людьми.

3. Возможность помочь товарищам.

4. Возможность передать свои знания.

5. Возможность творчества.

6. Возможность приобрести новые знания, умения.

7. Возможность руководить другими.

8. Возможность участвовать в делах своего коллектива.

9. Возможность заслужить уважение товарищей.

10. Возможность сделать доброе дело для других.

11. Возможность выделиться среди других.

12. Возможность выработать у себя определенные черты характера.

Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами Для ответа используется следующая шкала: 3 – привлекает очень сильно;

2 – привлекает в значительной степени; 1 – привлекает слабо; 0 – не привлекает совсем. Для определения преобладающих мотивов следует выделить следующие блоки: а) общественные мотивы (пункты 3, 4, 8, 10); б) личностные мотивы (пункты 1, 2, 5, 6, 12); в) престижные мотивы (пункты 7, 9, 11). Сравнение средних оценок по каждому блоку позволяет определить преобладающие мотивы участия в деятельности.

Методика столкновения взглядов, позиций. Форма данного метода позволяет обращаться к учащимся с просьбой высказать свое мнение, дать совет, как относиться к определенному явлению, поведению, проблеме.

6. Д и с к у с с и я является наиболее распространенным методом текущей диагностики. В ней одновременно выявляются и знания обучающихся, и их ценностные ориентации, и жизненная позиция. Можно установить динамику взаимоотношений учащихся, их коммуникативные качества, референтный статус каждого, микроклимат в коллективе и т.д. Но в обшей системе диагностических методов дискуссия имеет вспомогательный характер.

используется в обобщающей диагностике в процессе их самостоятельной деятельности – художественно-эстетической, трудовой, учебной и т.д.

8. Те с т и р о в а н и е – используются тесты и тестовые задания (например, тест на определение вежливости, тест на активность, тест на инициативность).

Тесты и тестовые задания представляют собой специальные диагностические методики, которые могут быть использованы как для диагностики психического развития учащихся, так и для диагностики компонентов воспитанности обучающихся, их характера и темперамента.

Интересной формой диагностики воспитанности обучающихся является карта личности.

Карта личности – это форма краткой фиксации сведений о личности, которая может составить развернутую психологическую характеристику каждого учащегося.

Вместе с тем карта личности представляет собой своеобразную программу изучения личности, осуществляемую путем бесед, наблюдением. Она дает возможность сжато и обобщенно зафиксировать в динамике наиболее существенные черты данной личности и ее возможности. Карта личности заполняется на каждого учащегося, может быть использована процедура независимых экспертов. Каждое качество, свойство личности, ее проявление оценивается ежемесячно, например по пятибалльной системе, и отметка фиксируется в таблице (табл. 18).

Опираясь на результаты данной диагностики, можно осуществить рациональное планирование организации воспитательной деятельности в образовательной организации.

Раздел 5. Основы воспитания будущих рабочих, служащих Примерный перечень особенностей личности 1. Отношение к учебе 2. Отношение к труду 3. Отношение к самообслуживанию 4. Отношение к правилам внут реннего распорядка 5. Отношение к кружковой работе 6. Отношение к старшим 7. Отношение к сверстникам 8. Отношение к младшим 9. Отношение к родным 10. Отношение к своим поступкам 11. Отношение к поступкам товарищей 12. Отношение к имуществу образовательной организации 13. Отношение к личному имуществу 14. Отношение к самовоспитанию 15. Отношение к своему буду щему 16. Дисциплинированность 17. Коллективизм 18. Целеустремленность 19. Инициативность 20. Активность 21. Организованность 22. Настойчивость 23. Совестливость 24. Стыдливость 25. Честность 26. Скромность 27. Справедливость 28. Принципиальность 29. Вежливость 30. Аккуратность 31. Общительность 32. Воздержание от хулиганства 33. Воздержание от алкоголя 34. Воздержание от токсикомании 35. Воздержание от курения 36. Воздержание от лживости Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами Важным вопросом в диагностике воспитанности учащихся является выделение уровней воспитанности. Существуют разные подходы к выделению и характеристике уровней воспитанности обучающихся. Рассмотрим их.

Высокий уровень. Обучающийся осознает свои учебные, общественные, трудовые и другие обязанности как долг перед обществом, коллективом, переживает свою сопричастность к делам коллектива, общества. Есть интерес, волевое стремление к учению, общественной и другим деятельностям, самовоспитанию, потребность в трудовом образе жизни, положительных привычках.

Учащиеся самостоятельны, активно участвуют в трудовых делах, умело ведут патриотическую, экологическую, культурно-образовательную и другую работу.

Выше среднего. Нравственные установки соответствуют требованиям и морали общества. Обучающиеся положительно относятся к учению, труду и другим видам деятельности, но самостоятельность, творчество проявляют в отдельных ситуациях, когда работа им «по душе». В ситуациях, требующих напряжения воли, часто не доводят дело до конца. Некоторые из них больше любят труд, чем учение. Глубина знаний в значительной мере зависит от интереса к предмету (дисциплине). Поэтому степень системности знаний невысокая, за исключением предметов (дисциплин), которые нравятся. Умения сформированы главным образом в тех видах деятельности, в которых обучающиеся более заинтересованы. Самовоспитанием занимаются не систематически, хотя и считают его необходимым.

Средний уровень. Нравственные позиции характеризуются сочетанием убеждений, соответствующих требованиям общества, с эгоистическими, индивидуалистическими устремлениями, накопительством, вещизмом. Учащиеся не понимают ценности получения образования для собственного развития, поиска своего места в жизни. Такая позиция порождает ограниченность интересов учащихся к учебным предметам (дисциплинам), к трудовой, общественной и другим деятельностям. Нередко – отрицательное отношение к труду при общем стремлении к учению. Многие личные интересы ставят выше общественных, а иногда и вовсе не считаются с последними. Самовоспитание направлено на развитие престижных, с их точки зрения, качеств. Знания учащихся часто поверхностны. Умения ограничены теми деятельностями, которые для обучающегося престижны, нужны для его самоутверждения.

Низкий уровень. Обучающиеся равнодушны к жизни страны, не испытывают сопричастности к делам коллектива, общества, не видят социального смысла в учении, трудовой и другой деятельности. Необходимости в среднем образовании не осознают, что порождает отрицательное отношение к труду, к учению, стремление лишь к развлечениям, удовольствиям, праздному образу жизни. Знания по большинству предметов (дисциплин) отрывочные, не связанные с жизненным опытом. Умения учебной, трудовой и других видов деятельности не сформированы, носят локальный характер.

Высокий уровень: личность способна к саморазвитию, отличается самостоятельностью в общении и деятельности.

Достаточный уровень: у учащегося, в основном, сформированы внутренние регуляторы поведения, но ему нужна помощь в критических ситуациях.

Низкий уровень: личность остановилась в своем развитии, без педагогической поддержки не способна к самосовершенствованию.

Неудовлетворительный уровень: саморазрушающаяся личность, склонная к асоциальному поведению.

Вывод. Диагностика воспитанности обучающихся позволяет следить за уровнем развития каждого учащегося и за эффективностью воспитательного процесса.

1. Дайте определение понятия «воспитанность обучающегося».

2. Что такое «диагностика воспитанности обучающихся»?

3. Приведите примеры и показатели воспитанности обучающихся.

4. Перечислите методы изучения воспитанности учащихся.

5. Дайте характеристику карты личности.

6. Выполните диагностику определенной стороны воспитанности конкретного учащегося или уровня его воспитанности в целом на основе использования методик оценки воспитанности личности (по выбору).

Педагогический контроль в процессе воспитания: метод. рек. / под ред. Е.Н. Степанова. М.: Сфера, 2006. 160 с.

Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Шиянов Е.Н. Педагогика: учеб. пособие для пед. вузов / под ред. В.А. Сластенина. 6-е изд., стер. М.: Академия, 2007. 576 с.

Классному руководителю: учеб.-метод. пособие / под ред. М.И. Рожкова. М.: Владос, 2001. 280 с.

Подласый И.П. Педагогика: 100 вопросов – 100 ответов: учеб. пособие для вузов.

М.: Владос-Пресс, 2001. 368 с.

Подласый И.П. Педагогика: учеб. пособие для вузов: в 2 кн. М.: Владос, 2003.

Кн. 1. 576 с.; Кн. 2. 256 с.

Рожков М.И., Байбородова Л.В. Организация воспитательного процесса в школе:

учеб. пособие. М.: Владос, 2001. 256 с.

ОСНОвЫ УПрАвлеНИЯ ОБрАЗОвАТелЬНЫМИ СИСТеМАМИ § 51. ПедАГОГИЧеСКАЯ СИСТеМА, ее СТрУКТУрА И рАЗНОвИдНОСТИ 51.1. Понятие «педагогическая система»

Для решения учебно-воспитательных задач педагогами организуется педагогический процесс, который протекает в определенной педагогической системе. Исследование, проектирование и разработка педагогических систем является одной из ключевых задач педагогики. В.П. Беспалько и Н.В. Кузьмина считают педагогическую систему предметом педагогики. Для того чтобы осознать сущность понятия «педагогическая система» необходимо рассмотреть общий смысл понятия «система».

Система – это 1) комплекс взаимодействующих компонентов [Берталанфи]; 2) выделенное на основе определенных признаков упорядоченное множество взаимосвязанных элементов, объединенных общей целью функционирования и единства управления, и выступающее во взаимодействии со средой как целостное явление [Ильина].

Педагогическая система – это 1) совокупность взаимосвязанных средств, методов и процессов, необходимых для создания организованного, целенаправленного педагогического влияния на формирование личности с заданными качествами [Беспалько]; 2) социально обусловленная целостность взаимодействующих на основе сотрудничества между собой, окружающей средой и ее духовными и материальными ценностями участников педагогического процесса, направленная на формирование и развитие личности [Большой энциклопедический…]; 3) множество взаимосвязанных структурных компонентов, объединенных единой образовательной целью развития личности и функционирующих в педагогическом процессе [Сластенин, Исаев, Шиянов].

Цель педагогической системы – обеспечение оптимального протекания педагогического процесса [Сластенин, Исаев, Шиянов].

Функция педагогической системы состоит в осуществлении целей, которые задаются ей обществом.

51.2. Структура педагогической системы Педагогическая система представляет собой очень устойчивое и прочное объединение элементов (компонентов). В сложном вопросе о компонентном соРаздел 6. Основы управления образовательными системами ставе педагогических систем у исследователей нет единых взглядов, поэтому существует несколько подходов.

П е р в ы й п о д х о д (В.П. Беспалько, Г.М. Коджаспирова):

– учащиеся / воспитанники;

– учителя / воспитатели и (или) технические средства обучения / воспитания;

– процессы обучения и воспитания;

– цели обучения / воспитания;

– содержание обучения / воспитания;

– методы обучения / воспитания;

– организационные формы обучения / воспитания;

– средства обучения / воспитания.

В т о р о й п о д х о д – дополнение первого подхода И.П. Подласым:

– результаты обучения / воспитания;

– управление учебно-воспитательным процессом;

– технология обучения / воспитания.

Цели соотносятся с результатами, образуя замкнутый цикл. Полнота совпадения целей с результатами служит надежным критерием эффективности педагогического процесса, организуемого в педагогической системе. Управление объединяет все компоненты педагогической системы. Оно является относительно самостоятельным компонентом, поскольку имеет свои цели и структуру.

Системообразующим компонентом педагогической системы все чаще называют технологию учебно-воспитательного процесса. Педагогическая система может быть рассмотрена как устойчивый организационно-технологический комплекс, обеспечивающий достижение заданной цели. Педагогическая система всегда технологична. Технологичность – это внутреннее качество системы, определяющее ее возможности и подчиненное весьма строгой организационной (и управленческой) логике.

Т р е т и й п о д х о д (В.А. Сластенин): для представления о педагогической системе в статике достаточно выделения следующих четырех взаимосвязанных компонентов: педагоги и воспитанники как субъекты и содержание образования и материальная база как средства.

Педагогические системы, совпадая в основном по сущностным характеристикам, отличаются назначением, особенностями организации и функционирования. Существуют следующие классификации педагогических систем.

1. Педагогические системы по масштабу функционирования (В.П. Беспалько, Н.В. Кузьмина):

– в масштабах страны (целого общества);

– в масштабах отдельной образовательной организации;

– в рамках учебного предмета;

– в рамках деятельности отдельного преподавателя.

2. Педагогические системы с исторической точки зрения (В.П. Беспалько):

античная, средневековая, Нового времени, современная.

3. Педагогические системы по уровню образования, типу образовательной организации (В.А. Сластенин):

Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами 1) в системе дошкольного воспитания основной является педагогическая система «детский сад», а ее вариантами – педагогическая система круглосуточных детских садов, педагогическая система детских садов для детей с ослабленным здоровьем и др.;

2) в системе общего образования (общеобразовательной подготовки) основной является педагогическая система «школа» с вариантами в зависимости от режимов работы: педагогическая система традиционной общеобразовательной школы, педагогическая система полуинтернатного типа (педагогическая система общеобразовательной школы с продленным днем), педагогическая система интернатного типа (педагогическая система «школа-интернат», педагогическая система «детский дом» и др.), педагогическая система альтернативной образовательной организации (педагогическая система гимназии, педагогическая система лицея и др.);

3) в системе дополнительного образования детей выделяется педагогическая система «организация дополнительного образования» с ее вариантами – педагогическая система «детский дом творчества», педагогическая система «детская школа искусств», «педагогическая система «станция юных техников» и др.;

4) на уровне профессионального образования существуют следующие педагогические системы: педагогическая система «техникум», педагогическая система «колледж», педагогическая система «вуз»;

5) в системе дополнительного профессионального образования можно говорить о такой педагогической системе как «организация дополнительного профессионального образования» с ее вариантами – педагогическая система «институт повышения квалификации», педагогическая система «центр профессиональной переподготовки» и др.

4. Педагогические системы по критерию традиционности (В.А. Сластенин):

1) традиционные педагогические системы: традиционные школы, например, общеобразовательная школа, школа интернат, школа продленного дня;

2) авторские педагогические системы: авторские школы, например, педагогическая система А.С. Макаренко, педагогическая система В.А. Сухомлинского, педагогическая система В.А. Караковского, педагогическая система А.Н. Тубельского.

Разные подходы к классификации видов педагогических систем не противоречат, а взаимно дополняют друг друга, помогают рассмотреть проблематику феномена «педагогическая система» в комплексе.

Вывод. Таким образом, разнообразные педагогические системы, включающие в себя взаимодействующие комплексы структурных компонентов, выступают средой осуществления педагогического процесса разного уровня и направленности.

1. Дайте определение понятия «педагогическая система».

2. Перечислите структурные компоненты педагогической системы, выделенные В.П. Беспалько и И.П. Подласым.

3. Назовите виды педагогических систем по уровню образования, типу образовательной организации, выделенные В.А. Сластениным.

Жуков Г.Н., Матросов П.Г., Каплан С.Л. Основы общей и профессиональной педагогики: учеб. пособие / под общ. ред. Г.П. Скамницкой. М.: Гардарики, 2005. 382 с.

Бухарова Г.Д., Мазаева Л.Н., Полякова М.В. Общая и профессиональная педагогика: учеб. пособие. Екатеринбург, 2003. 297 с.

Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Шиянов Е.Н. Педагогика: учеб. пособие для пед. вузов / под ред. В.А. Сластенина. 6-е изд., стер. М.: Академия, 2007. 576 с.

Коджаспирова, Г.М. Коджаспиров А.Ю. Словарь по педагогике (междисциплинарный). М.; Ростов н/Д: МарТ, 2005. 448 с.

Педагогика: учебник / Л.П. Крившенко, М.Е. Вайндорф-Сысоева и др.; под ред.

Л.П. Крившенко. М.: ТК Велби: Проспект, 2004. 432 с.

Подласый И.П. Педагогика: 100 вопросов – 100 ответов: учеб. пособие для вузов.

М.: Владос-Пресс, 2001. 368 с.

Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Шиянов Е.Н. Педагогика: учеб. пособие для пед. вузов / под ред. В.А. Сластенина. 6-е изд., стер. М.: Академия, 2007. 576 с.

§ 52. НеПрерЫвНОе ОБрАЗОвАНИе. СИСТеМА ОБрАЗОвАНИЯ 52.1. Понятия «непрерывное образование» и «система образования». Основные факторы развития системы Поступательное развитие человека осуществляется в рамках так называемого непрерывного образования.

Непрерывное образование – это целенаправленное получение человеком знаний, умений и навыков, овладение культурой в течение всей жизни в учебных заведениях и путем организованного самообразования [Коджаспирова, Коджаспиров].

Цель непрерывного образования: поддержание общественно и индивидуально необходимого уровня культуры, общеобразовательной и профессиональной подготовки людей.

Подготовка подрастающего поколения к жизни и осуществление тех целей и задач, которые выдвигаются обществом в области воспитания, немыслимы без соответствующей образовательной системы. Сама система формировалась постепенно. Вначале она включала только образовательные учреждения (организации).

В Древней Руси, например, это были школы, действовавшие при монастырях, храмах и церквях. Они спонтанно (самопроизвольно) возникали и закрывались.

Учебный материал был результатом творчества самих преподавателей. Они преподавали то, что знали, и так, как себе это представляли. Никакой системы контроля за качеством преподавания в этих школах и тем более централизованной системы отбора содержания преподаваемых дисциплин в то время не было.

Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами С развитием государства власти попытались взять действующие школы под свой контроль. Для этого были созданы специальные (общегосударственные и местные) органы управления образовательными учреждениями (организациями). Таким образом, система образования стала включать в себя уже два вида учреждений (организаций): образовательные учреждения (организации) и органы управления образовательными учреждениями (организациями).

В таком виде система образования в России существова ла вплоть до введения в действие Закона Российской Федерации «Об образовании» в 1992 году. С его принятием в системе образования стали играть значительную роль Государственные образовательные стандарты. Они определяли содержание тех образовательных программ, которые реализовывались в образовательных организациях (учреждениях). Государственные образовательные стандарты, в дальнейшем ФГОСы, наряду с органами управления начали регламентировать деятельность образовательных организаций и определять общие параметры всей системы образования в целом.

29 декабря 2012 года был принят новый закон «Об образовании в Российской Федерации», который вносит свои изменения в систему образования в России.

Система образования – это федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогические работники, обучающиеся и родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся; федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы; организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования; объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования [Об образовании в Российской…].

Цель системы образования – обеспечить гарантированное право человека на образование. Критерием эффективности деятельности системы образования является уровень образованности граждан – воспитанности и обученности.

Факторы развития системы образования – это те обстоятельства, которые влияют на ее развитие, определяют ее видоизменения:

1) социально-экономический уровень развития страны;

2) политический строй;

3) культурно-исторические, национальные особенности и традиции государства.

Ключевые аспекты построения системы образования в Российской Федерации отражены в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ.

Раздел 6. Основы управления образовательными системами 52.2. Основные принципы построения и функционирования системы непрерывного образования в россии (принципы государственной политики в области образования) Государственная политика в сфере образования понимается как концентрированное выражение воли многонационального народа России, направленной на удовлетворение запросов личности и потребностей развития гражданского общества, государства, семьи (с учетом экономических возможностей государства). Она предполагает направленность деятельности государственных и общественных институтов на всемерное развитие личности. Государство организует систему образования таким образом, чтобы обеспечить образовательную поддержку (сопровождение) проводимым в стране преобразованиям [Педагогика…, 2004].

Принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования сформулированы в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»:

1) признание приоритетности образования;

2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства;

5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами 10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования [Об образовании в Российской…, ст. 3].

52.3. Система образования в российской Федерации Согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ в Российской Федерации определены следующие виды образования: 1) общее образование; 2) профессиональное образование; 3) дополнительное образование; 4) профессиональное обучение.

В Российской Федерации установлены следующие уровни образования.

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование – бакалавриат;

3) высшее образование – специалитет, магистратура;

4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации.

1) дополнительное образование детей и взрослых;

2) дополнительное профессиональное образование.

Рассмотрим задачи каждого уровня образования в РФ и те образовательные организации, которые реализуют тот или иной уровень образования.

Дошкольное образование. Задача дошкольного образования: формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Дошкольные образовательные организации могут быть традиционными или нетрадиционными, государственными или негосударственными (частными).

1. Детские ясли (до 3 лет).

2. Детский сад (от 3 до 6 лет).

3. Комплекс «детский сад», предусматривающий преемственность в работе детского сада и начальной школы, увеличение персонала воспитателей. Существуют два варианта данного комплекса:

Раздел 6. Основы управления образовательными системами – детский сад – структурное подразделение школы (обеспечение финансовое и методическое единое, совместная деятельность школьников и дошкольников (шефская работа));

– детский сад сотрудничает со школой на договорной основе (финансовое и методическое обеспечение у них разное);

4. Дошкольные гимназии. В них работают учителя и педагоги, специалисты школы, следовательно, соблюдается преемственность между дошкольным и школьным образованием. Дошкольные гимназии имеют два направления работы: общеобразовательное и специальное (например, музыкальное, математическое и др.). Большое внимание уделяется индивидуальной и групповой работе. Создаются три возрастные группы, объединяющие детей от 4 до 6 лет.

Занятия проводятся два раза в неделю по 4 занятия по 20–30 минут. Изучаются следующие предметы: «Родной язык», «Развитие речи», «Обучение грамоте», «Математика и логика», «ИЗО и художественный труд», «Иностранный язык», «Математика и пение», «Риторика и физические упражнения».

5. Группы ранней подготовки ребенка к школе (функционируют при школах для детей, не посещающих детский сад).

6. Домовые детские сады – мини детские сады.

7. Детский развивающий центр.

Начальное общее образование. Задача начальной школы: формирование личности обучающегося, развитие его индивидуальных способностей, положительной мотивации и умений в учебной деятельности (овладение чтением, письмом, счетом, основными навыками учебной деятельности, элементами теоретического мышления, простейшими навыками самоконтроля, культурой поведения и речи, основами личной гигиены и здорового образа жизни). Начальное обучение возможно в начальной школе:

1) по системе 1–4;

2) по системе развивающего обучения Л.В. Занкова;

3) по системе развивающего обучения Д.Б. Эльконина и В.В. Давыдова;

4) по системе, основанной на гуманно-личностном подходе Ш.А. Амонашвили;

5) по системе компенсирующего обучения (классы коррекции) и др.

Основное общее образование. Назначение: становление и формирование личности обучающегося (формирование нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, развитие склонностей, интересов, способности к социальному самоопределению).

Среднее общее образование. Назначение: дальнейшее становление и формирование личности обучающегося, развитие интереса к познанию и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе индивидуализации и профессиональной ориентации содержания среднего общего образования, подготовку обучающегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования [Об образовании в Российской…, ст. 66, п. 5].

Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами Общеобразовательные организации могут быть традиционными или нетрадиционными, государственными или негосударственными (частными, воскресными).

1. Традиционные образовательные организации:

– типовые школы: общеобразовательные школы, малокомплектные школы, школы продленного дня;

– школы-интернаты;

– оздоровительно-санаторные школы;

– специальные школы-интернаты для детей, имеющих недостатки в психическом или умственном развитии;

– Суворовское училище;

– вечерние заочные школы для работающей молодежи;

– воспитательно-трудовые и исправительно-трудовые образовательные организации.

2. Нетрадиционные образовательные организации:

– авторские школы (Ш.А. Амонашвили, В.А. Караковского, А.Н. Тубельского и др.);

– лицеи, гимназии. Лицей дает повышенный уровень образования (технический, биолого-химический и др.) и является каналом для подготовки учащихся к поступлению в негуманитарные вузы. Гимназия же дает повышенный уровень образования, как правило, гуманитарный, и является каналом для подготовки учащихся к поступлению в гуманитарные вузы;

– школы элитарного типа (для одаренных детей).

3. Частные образовательные организации. Учредителем данных образовательных организаций может быть частное лицо или общественная организация. Отличия частных образовательных организаций от государственных:

меньшая наполняемость класса; как правило, более квалифицированные кадры; работа по своим программам; самостоятельное определение содержания образования и методов обучения, но в основе все же лежит ФГОС; более высокий уровень интеллектуального развития; ученики проявляют более высокую познавательную активность; плата за обучение; в отношениях наблюдается психологическая отчужденность, замкнутость.

4. Воскресные школы – учебные заведения для взрослых и работающих детей в системе образования России XIX века, обучение в которых проводилось по воскресеньям. Подразделялись на конфессиональные, общеобразовательные и профессиональные. В настоящее время возрождены религиозные воскресные школы, в которых дети по собственному желанию или по воле родителей осваивают основы того или иного вероучения.

Среднее профессиональное образование. Назначение: решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека, подготовка квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. ОбразоваРаздел 6. Основы управления образовательными системами ние данного уровня можно получить прежде всего в техникумах, колледжах – профессиональных образовательных организациях.

Высшее образование. Задача: обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации. Образование данного уровня можно получить в институтах (одно направление, например, только педагогическое, одна профессия), университетах (несколько профессий), академиях (высшая научная или художественная организация), консерваториях (область музыкального искусства).

Высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации можно получить в аспирантуре (научно-педагогические кадры), ординатуре (подготовка медицинских кадров), адъюнктуре (кадры для вооруженных сил), которые создаются в образовательных организациях высшего образования и научных организациях. Оно также может быть получено при обучении в форме ассистентуры-стажировки (подготовка в области искусств) в образовательных организациях высшего образования и научных организациях.

После завершения аспирантуры и защиты кандидатской диссертации возможно прохождение обучения в докторантуре.

1. Дополнительное образование детей и взрослых. Назначение: формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени.

Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности.

2. Дополнительное профессиональное образование. Назначение: удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное образование можно получить в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ (клубная, кружковая работа в образовательных организациях) и в образовательных организациях дополнительного образования и дополнительного профессионального образования (образовательные организации повышения квалификации, центры профессиональной ориентации, школы искусств, дома детского творчества, спортивные школы, станции юных техников, станции юных натуралистов, детско-юношеские центры и др.).

Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами 52.4. Субъекты управления образованием, их полномочия.

Органы управления образованием. Формы получения Уровни управления образованием в Российской Федерации и полномочия соответствующих органов управления определены Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (статьи 6–9).

Уровни управления образованием в России:

1) федеральный (общегосударственный) уровень включает в себя органы управления образованием общегосударственного значения. К ним от носятся федеральные органы управления образованием: Министерство образования и науки Российской Федерации, Инспекция по надзору в сфере образования РФ и другие федеральные органы, имеющие отношение к системе образования;

2) уровень субъектов Российской Федерации включает в себя органы управления образованием субъектов Российской Федерации: министерства образования республик, департаменты образования и др.;

3) местный уровень включает с себя районные и городские органы управления образованием: управления образованием при местных администрациях, районные отделы образования.

относятся вопросы стратегического характера. Основными являются следующие:

– разработка и проведение единой государственной политики в сфере образования;

– организация предоставления высшего образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение на конкурсной основе бесплатно высшего образования;

– организация предоставления дополнительного профессионального образования в федеральных государственных образовательных организациях;

– разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере образования;

– создание, реорганизация, ликвидация федеральных государственных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителя федеральных государственных образовательных организаций;

– утверждение федеральных государственных образовательных стандартов, установление федеральных государственных требований;

– лицензирование образовательной деятельности: государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

– государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций;

– формирование и ведение федеральных информационных систем, федеральных баз данных в сфере образования, в том числе обеспечение конфиденциальности содержащихся в них персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– установление и присвоение государственных наград, почетных званий, ведомственных наград и званий работникам системы образования;

Раздел 6. Основы управления образовательными системами – разработка прогнозов подготовки кадров, требований к подготовке кадров на основе прогноза потребностей рынка труда;

– обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на федеральном уровне и др.

Ф е д е р а ц и и определяют особенности реализации федеральных законов и нормативов в своих регионах. В их ведении находятся:

– государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации; – лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта РФ;

– государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации; – подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации;

– разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации;

– создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации;

– обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

– организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

– создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

– финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек;

– организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;

– организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

– организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;

– организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;

– обеспечение осуществления мониторинга в системе образования на уровне субъектов Российской Федерации;

– организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации и др.

К исключительной компетенции в области образования о р г а н о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я относятся:

– организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

– организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации);

– создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

– создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

– обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

– учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа и др.

В рамках конкретной образовательной организации осуществляется внутришкольное управление.

В Российской Федерации существуют следующие ф о р м ы п о л у ч е н и я о б р а з о в а н и я : очная, очно-заочная, заочная, самообразование и форма семейного образования [Об образовании в Российской…, ст. 17].

Вывод. Таким образом, Российская Федерация имеет свою собственную систему непрерывного образования.

1. Что такое «непрерывное образование»?

2. Назовите цель непрерывного образования.

3. Раскройте понятие «система образования» согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации».

4. Укажите факторы развития системы образования.

5. Перечислите основные принципы построения и функционирования системы образования в Российской Федерации согласно Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации».

6. Назовите виды и уровни образования в Российской Федерации.

7. Назовите формы получения образования в России.

8. Составьте схему-классификацию «Типы образовательных организаций в Российской Федерации».

Об образовании в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

Жуков Г.Н., Матросов П.Г., Каплан С.Л. Основы общей и профессиональной педагогики: учеб. пособие / под общ. ред. Г.П. Скамницкой. М.: Гардарики, 2005. 382 с.

Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Шиянов Е.Н. Педагогика: учеб. пособие для пед. вузов / под ред. В.А. Сластенина. 6-е изд., стер. М.: Академия, 2007. 576 с.

Коджаспирова, Г.М. Коджаспиров А.Ю. Словарь по педагогике (междисциплинарный). М.; Ростов н/Д: МарТ, 2005. 448 с.

Лихачев Б.Т. Педагогика: курс лекций: учеб. пособие. М.: Юрайт-М, 2001. 607 с.

Бухарова Г.Д., Мазаева Л.Н., Полякова М.В. Общая и профессиональная педагогика: учеб. пособие. Екатеринбург, 2003. 297 с.

Педагогика: учебник / Л.П. Крившенко, М.Е. Вайндорф-Сысоева и др.; под ред.

Л.П. Крившенко. М.: ТК Велби: Проспект, 2004. 432 с.

Харламов И.Ф. Педагогика: учеб. пособие. М.: Гардарики, 2000. 516 с.

§ 53. ОБрАЗОвАТелЬНАЯ ОрГАНИЗАЦИЯ КАК ПедАГОГИЧеСКАЯ 53.1. Понятия «образовательная организация», «профессиональная образовательная организация»

Педагогической системой, в которой организуется педагогический процесс, является образовательная организация (до вступления в силу ФедеральЧасть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами ного закона «Об образовании в Российской Федерации» (от 29 декабря 2012 года) – образовательное учреждение).

Образовательное учреждение – это учреждение, организующее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с федеральным законодательством сегодня употребляются понятия «образовательная организация», «профессиональная образовательная организация».

Образовательная организация – некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана [Об образовании в Российской…].

Профессиональная образовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования [там же].

Определены типы образовательных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории России:

1) дошкольные образовательные организации;

2) общеобразовательные организации;

3) профессиональные образовательные организации;

4) образовательные организации высшего образования;

5) организации дополнительного образования;

6) организации дополнительного профессионального образования [ст. 23].

По своим организационно-правовым формам образовательные организации могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, организациями общественных и религиозных образований).

53.2. Структура образовательной организации В современных условиях педагогическую систему образовательной организации рассматривают как совокупность следующих систем (компонентов), каждая из которых тоже является сложной подсистемой [Педагогика…, 2004]:

1) дидактическая система, состоящая из подсистем урочной и внеурочной учебно-воспитательной работы, обязательных и дополнительных занятий;

урока как основной формы организации учебного процесса (внутри которого выделяются подсистемы методов работы педагога и обучающихся) и др.;

2) воспитательная система, включающая в себя подсистемы внеклассной и внешкольной воспитательной работы, воспитания в семье, общественных организациях, самовоспитания и др.;

3) система материально-технического обеспечения учебно-воспитательного процесса (помещения и оборудование, технические и наглядные средства обучения и воспитания, подсистема финансового обеспечения и др.);

4) система ученических отношений и самоуправления обучающихся (с подсистемами самоуправления в учебных группах (классах), по различным направлениям деятельности и др.);

5) система административного управления образовательной организацией, педагогического самоуправления с подсистемами управления учебной, воспитательной и другими видами работ.

Наличие административной системы обусловлено необходимостью объединения в единую систему дидактической, воспитательной, материальнотехнической подсистем и подсистемы ученического самоуправления. Система работает эффективно, то есть решает задачи, связанные с разносторонним воспитанием и развитием воспитанников, при условии взаимодействия всех подсистем в одном направлении деятельности.

Основные элементы образовательной организации (Г.М. Коджаспирова):

1) обучающиеся и ученические коллективы;

2) кадры (руководящие работники, педагогические работники, вспомогательный персонал);

3) программно-методическое обеспечение (учебные планы, программы, учебники, учебно-методические комплексы, пособия, технические средства обучения, компьютеры с программно-методическим обеспечением);

4) материальная база.

функционирования образовательной организации К системообразующим факторам функционирования образовательной организации относятся следующие аспекты.

1. Ц е л ь с о в м е с т н о й д е я т е л ь н о с т и п е д а г о г и ч е с к и х р а б о т н и к о в и о б у ч а ю щ и х с я – важнейший системообразующий фактор, исходное начало функционирования педагогической системы, направленный на гармоничное развитие сущностных сил личности учащегося, его самоопределение и создание условий для саморазвития.

Цель образовательной организации – сформировать основы базовой культуры личности, включающей интеллектуальную, нравственную, эстетическую, трудовую, экологическую, правовую культуру. Общая цель детализируется в частных целях, сформулированных по отдельным направлениям учебно-воспитательной работы.

2. Р е з у л ь т а т ы как системообразующий фактор определяются совокупностью наиболее устойчивых и реальных критериев, обеспечивающих определение уровня воспитанности как отдельных учащихся, так и ученических коллективов в целом.

Наличие обоснованной системы критериев позволяет соотнести принятую цель деятельности с ее фактическим состоянием, определить пути конкретной коррекции деятельности педагогов, отдельных звеньев образовательной организации, участвующих в педагогическом процессе на разных временных этапах.

Под условиями функционирования образовательной организации как педагогической системы понимаются устойчивые обстоятельства, определяющие ее состояние и развитие:

Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами 1) общие условия функционирования образовательной организации как педагогической системы: социальные, экономические, культурные, национальные, географические;

2) специфические условия функционирования образовательной организации как педагогической системы: особенности социально-демографического состава учащихся; местонахождение образовательной организации – городская или сельская; материальные возможности образовательной организации, оборудование учебно-воспитательного процесса; воспитательные возможности окружающей среды.

Существенным показателем эффективности педагогического процесса является характер морально-психологической атмосферы в педагогическом и ученическом коллективах, уровень педагогической культуры родителей обучающихся.

53.4. Компетенция, права, обязанности и ответственность В Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации» определены компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации [Об образовании в Российской…, ст. 28]. К компетенции образовательной организации (ее правам и обязанностям) относятся:

– разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;

– материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

– предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования;

– установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

– прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников;

– разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации;

– разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации;

– прием обучающихся в образовательную организацию;

– определение списка учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями;

Раздел 6. Основы управления образовательными системами – осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка проведения;

– индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях;

– использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения;

– проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;

– обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся;

– создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

– создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом;

– приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации;

– установление требований к одежде обучающихся, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или законодательством субъектов Российской Федерации;

– содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, осуществляемой в образовательной организации и не запрещенной законодательством Российской Федерации;

– организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций, семинаров;

– обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет»;

– обеспечение реализации в полном объеме образовательных программ, соответствия качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствия применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

– создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

– соблюдение прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации и др.

Образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке о т в е т с т в е н н о с т ь :

– за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции; за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом;

– за качество образования своих выпускников;

– за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Образовательная организация обеспечивает о т к р ы т о с т ь и д о с т у п н о с т ь следующей информации.

1. Общая информация:

– о дате создания образовательной организации, учредителе, учредителях образовательной организации, месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и адресах электронной почты;

– о структуре и об органах управления образовательной организацией;

– о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;

– о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

– о языках образования;

– о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии);

– о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);

– о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;

– о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);

– о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);

– о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;

Раздел 6. Основы управления образовательными системами – о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

– о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

– о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;

– об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

– о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

– о трудоустройстве выпускников;

2. Копии уставных документов:

– устава образовательной организации;

– лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

– свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями);

– плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;

– локальных нормативных актов, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3. Отчет о результатах самообследования.

4. Документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе.

5. Предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.

6. Иная информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанная выше информация подлежит размещению на официальном сайте образовательной организации в Интернете и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений.

Вывод. Таким образом, образовательная организация является сложной педагогической системой, в которой организуется педагогический процесс в направлении обеспечения условий для гармонического разностороннего развития подрастающих поколений.

1. Дайте определение понятий «образовательная организация», «профессиональная образовательная организация».

Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами 2. Перечислите компоненты образовательной организации как педагогической системы, выделенные М.Е. Вайндорф-Сысоевой и Л.П. Крившенко.

3. Каковы условия функционирования образовательной организации как педагогической системы?

4. Что относится к компетенции образовательной организации?

Бухарова Г.Д., Мазаева Л.Н., Полякова М.В. Общая и профессиональная педагогика: учеб. пособие. Екатеринбург, 2003. 297 с.

Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Шиянов Е.Н. Педагогика: учеб. пособие для пед. вузов / под ред. В.А. Сластенина. 6-е изд., стер. М.: Академия, 2007. 576 с.

Воронов В.В. Педагогика школы в двух словах: конспект-пособие. М.: Педагогическое общество России, 2002. 192 с.

Жуков Г.Н., Матросов П.Г., Каплан С.Л. Основы общей и профессиональной педагогики: учеб. пособие / под общ. ред. Г.П. Скамницкой. М.: Гардарики, 2005. 382 с.

Коджаспирова, Г.М. Коджаспиров А.Ю. Словарь по педагогике (междисциплинарный). М.; Ростов н/Д: МарТ, 2005. 448 с.

Педагогика: учебник / Л.П. Крившенко, М.Е. Вайндорф-Сысоева и др.; под ред.

Л.П. Крившенко. М.: ТК Велби: Проспект, 2004. 432 с.

Об образовании в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Шиянов Е.Н. Педагогика: учеб. пособие для пед. вузов / под ред. В.А. Сластенина. 6-е изд., стер. М.: Академия, 2007. 576 с.

§ 54. НОрМАТИвНО-ПрАвОвАЯ БАЗА УПрАвлеНИЯ 54.1. Федеральный закон «Об образовании в российской Федерации» как основной документ в области управления В Федеральном законе «Об образовании в «Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ определены аспекты управления системой образования в Российской Федерации.

Статья 3. Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования.

Статья 4. Правовое регулирование отношений в сфере образования.

Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования.

Статья 7. Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Раздел 6. Основы управления образовательными системами Статья 8. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.

Статья 25. Устав образовательной организации.

Статья 26. Управление образовательной организацией.

Статья 27. Структура образовательной организации.

Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации.

Статья 30. Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения.

Глава 12. Управление системой образования. Государственная регламентация образовательной деятельности.

Статья 89. Управление системой образования.

Статья 90. Государственная регламентация образовательной деятельности.

Статья 91. Лицензирование образовательной деятельности.

Статья 92. Государственная аккредитация образовательной деятельности.

Статья 93. Государственный контроль (надзор) в сфере образования.

Статья 94. Педагогическая экспертиза.

Статья 95. Независимая оценка качества образования.

Статья 96. Общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ.

Статья 97. Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования.

Статья 98. Информационные системы в системе образования.

54.2. Областной закон «Об образовании в Архангельской области» как региональный документ в сфере управления Закон «Об образовании в Архангельской области» от 2 июля 2013 года № 712-41-ОЗ приводится здесь как пример законодательства в области управления образовательными системами на уровне субъекта Российской Федерации.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления в сфере образования.

Глава 3. Организационные основы системы образования в Архангельской области.

Глава 6. Педагогические и иные работники государственных образовательных организаций Архангельской области, профессиональных образовательных организаций и муниципальных образовательных организаций.

Глава 8. Информационное взаимодействие в системе образования в Архангельской области.

Глава 9. Финансовое обеспечение образовательной деятельности в Архангельской области.

Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами 54.3. Отражение конкретной системы управления В Уставе образовательной организации вопросы управления организацией представляются в разделе «Управление организацией». В нем, как правило, отражаются следующие аспекты:

– нормативно-правовая основа управления образовательной организацией;

– назначение руководителя (директора) образовательной организации;

– компетенция учредителя образовательной организации;

– компетенция директора образовательной организации, его заместители;

– органы самоуправления в образовательной организации, особенности их создания, функционирования и компетенция.

Вывод. Таким образом, управление образовательными системами имеет достаточно прочную нормативно-правовую основу, закрепленную в законодательных актах Российской Федерации в области образования, ее субъектов, в локальных нормативно-правовых актах конкретных образовательных организаций.

1. Какие документы составляют нормативно-правовую базу управления образовательными системами в Российской Федерации?

2. Укажите вопросы управления образовательными системами, представленные в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

3. Какие аспекты управления педагогическими системами отражены в областном законе «Об образовании в Архангельской области»?

4. Назовите позиции управления конкретной образовательной организацией, которые должны быть отражены в ее Уставе.

Жуков Г.Н., Матросов П.Г., Каплан С.Л. Основы общей и профессиональной педагогики: учеб. пособие / под общ. ред. Г.П. Скамницкой. М.: Гардарики, 2005. 382 с.

Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Шиянов Е.Н. Педагогика: учеб. пособие для пед. вузов / под ред. В.А. Сластенина. 6-е изд., стер. М.: Академия, 2007. 576 с.

Коджаспирова, Г.М. Коджаспиров А.Ю. Словарь по педагогике (междисциплинарный). М.; Ростов н/Д: МарТ, 2005. 448 с.

Об образовании в Архангельской области: обл. закон Арханг. обл. от 02.07.2013 г.

№ 712-41-ОЗ // Волна. 2013. № 26. С. 53–64.

Об образовании в Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы КонсультантПлюс.

Педагогика: учебник / Л.П. Крившенко, М.Е. Вайндорф-Сысоева и др.; под ред.

Л.П. Крившенко. М.: ТК Велби: Проспект, 2004. 432 с.

Сластенин В.А., Исаев И.Ф., Шиянов Е.Н. Педагогика: учеб. пособие для пед. вузов / под ред. В.А. Сластенина. 6-е изд., стер. М.: Академия, 2007. 576 с.

Раздел 6. Основы управления образовательными системами § 55. УПрАвлеНИе ПрОФеССИОНАлЬНОЙ ОБрАЗОвАТелЬНОЙ 55.1. Сущность и функции управления образованием Оптимальное развитие образовательной организации во многом определяется грамотным ее управлением.

Управление – это системный процесс планирования, организации, мотивации и контроля, позволяющий сформулировать и достичь целей функционирования организации [Коджаспирова, Коджаспиров].

Управление образованием – взаимосвязанная совокупность циклически повторяющихся процессов выработки и осуществления решений, ориентированных на стабильное функционирование и эффективное развитие системы образования и ее частей [Коджаспирова, Коджаспиров].

Управление образованием как процесс, реализуемый на любом из его уровней, в том числе на уровне конкретной образовательной организации, включает в себя планирование, организацию, руководство, контроль, мотивацию и коммуникацию.

Управление образовательными системами – совокупность организационных, методических, кадровых, воспитательных, плановых, финансовых, снабженческих и других мероприятий, обеспечивающих нормальное функционирование образовательных организаций системы образования, дальнейшее их расширение и развитие [Коджаспирова, Коджаспиров].

В отношении образовательной организации различают внутреннее и внешнее управление.

Внешнее управление образовательной организацией – это управление образовательной организацией, которое осуществляется органами управления образованием РФ, субъекта РФ, города (района) через ее создание, придание соответствующего статуса, правовую регламентацию жизнедеятельности, регистрацию, лицензирование и аккредитацию.

Внутреннее управление образовательной организацией (внутриколледжное, внутришкольное управление и т.п.) – это непосредственное управление образовательной организацией, прежде всего, со стороны прошедшего соответствующую аттестацию директора, а также его заместителей и других субъектов педагогического процесса данной организации, органов самоуправления.

Субъект управления – человек или группа людей, находящихся на той или иной ступени организационной структуры управления.

Объект управления – образовательная организация, а также все процессы, происходящие в ней и направленные на образовательные действия.

Часть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами Фу нк ции у п равлени я:

1) определение цели (формулирование идеального представления о конечном результате деятельности всей системы, в том числе на отдельных ее этапах);

2) планирование (разработка перспективного плана, плана работы на учебный год по различным направлениям деятельности образовательной организации);

3) организация (грамотное распределение функциональных обязанностей и построение системы подчинения и ответственности);

4) регулирование (согласование деятельности различных служб по разным направлениям для реализации принятых программ);

5) мотивация (создание условий для участия в творчестве, в научно-исследовательской работе, осуществлении инновационных проектов; формирование духа единой команды, стимулирование социальной активности педагогических работников; оценивание и поощрение за достигнутые результаты);

6) контроль (своевременное получение информации о ходе выполнения намеченных планов для анализа и формулирования новых задач);

7) педагогический анализ (изучение, анализ и формулирование выводов и предложений по совершенствованию процесса обучения, воспитательной работы, материальной базы образовательной организации, финансово-экономического обеспечения учебно-воспитательного процесса, педагогических кадров, состава обучающихся).

В соответствии с перечисленными функциями можно выделить д в а типа у правлени я:

– организационно-контрольная деятельность (руководство деятельностью управляемых: предъявление им заданий, требований, согласование их усилий, контроль над ходом работы, поощрение, наказание и др.);

– деятельность управляющих (определение цели, мотивации, поиск финансовых средств, разработка структуры организации, создание технологической базы для деятельности).

Принципы внутреннего управления образовательной организацией – это основные исходные требования к организации управления в образовательной организации.

развитие самодеятельности и инициативы всех участников образовательного процесса (руководителей, педагогов, обучающихся и родителей), привлечение их к открытому обсуждению и коллективной подготовке управленческих решений. Демократизация жизни образовательной организации начинается с внедрения в практику выборности руководителей организации, введения механизма конкурсного избрания и контрактной системы в отборе руководящих и педагогических кадров. Гласность в управлении организацией основывается на открытости, доступности информации, когда каждый участник образовательного процесса не только знает о делах и проблемах образовательной организации, но и принимает участие в их обсуждении и высказывает свою точку зрения по вопросам жизни организации. Демократизация управления образовательной организацией реализуется через регулярные отчеты администрации, совета образовательной организации перед коллективом всей организации и общественностью, через гласность принимаемых решений.

2. С и с т е м н о с т ь и ц е л о с т н о с т ь в у п р а в л е н и и определяются системной природой педагогического процесса и создают реальные предпосылки для эффективного управления им. Системный подход в управлении педагогическими системами побуждает руководителя образовательной организации и других участников управленческой деятельности осуществлять ее в системе, в единстве и целостности всех взаимодействующих компонентов и подсистем.

Реализация данного принципа способствует приданию управленческой деятельности последовательности, логичности, гармоничности и, в конечном счете, эффективности. Рассматривая образовательную организацию как целостную систему, имеют в виду, что она состоит из частей (компонентов), которыми могут выступать коллективы педагогов, обучающихся, родителей. Можно эту же систему представлять через процессы.

3. Р а ц и о н а л ь н о е с о ч е т а н и е ц е н т р а л и з а ц и и и д е ц е н т р а л и з а ц и и. Чрезмерная централизация управленческой деятельности неизбежно ведет к усилению администрирования, сковывает инициативу управляемых подсистем (руководителей нижних уровней, педагогов и учащихся), которые в данном слу чае становятся простыми исполнителями чужой управленческой воли. В условиях излишней централизации часто происходит дублирование управленческих функций, что приводит к потерям временных, финансовых и иных ресурсов, перегрузке всех участников образовательного процесса от руководителей образовательной организации до учащихся.

С другой стороны, децентрализация управления, понимаемая как передача ряда функций и полномочий от высших органов управления к низшим, при неумеренности ее исполнения, как правило, приводит к снижению эффективности деятельности педагогической системы. Это выражается в следующих негативизмах: снижение роли управляющей подсистемы (руководителя и администрации в целом), полная или частичная утрата аналитических и контролирующих функций, осуществляемых органами управления. Чрезмерное увлечение децентрализацией приводит к возникновению серьезных проблем в деятельности коллектива, к возникновению межличностных и межуровневых конфликтов и недоразумений, неоправданному противостоянию административных и общественных органов управления образовательной организацией.

Разумное, основанное на последних достижениях науки сочетание централизации и децентрализации в управлении образовательной организацией обеспечивает оптимальное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем организации, административных и общественных ее органов в интересах достижения цели. Оптимальное сочетание централизации и децентрализации создает необходимые условия для демократического, заинтересованного и квалифицированного обсуждения, принятия и последующей реализации управленческих решений на профессиональном уровне, исключения дублирования управленческих функций и повышения эффективности взаимодействия всех структурных подразделений системы.

Проблема сочетания централизации и децентрализации в управлении состоит в оптимальном делегировании (распределении) полномочий при принятии управленческих решений. Практика делегирования полномочий предЧасть 2. Теория воспитания и управление педагогическими системами полагает следующие виды управленческой ответственности: общую – за создание необходимых условий деятельности, функциональную – за конкретные действия.

условий эффективного осуществления управленческой деятельности является опора на опыт и знания непосредственных организаторов учебно-воспитательного процесса (педагогических работников), умелое, тактичное привлечение их к разработке, обсуждению и принятию оптимальных управленческих решений на основе сопоставления разных, в том числе и противоположных, точек зрения. Однако при этом надо четко представлять, что коллегиальность должна иметь свои границы, особенно когда речь идет о личной ответственности каждого члена коллектива за исполнение принятого коллегиальным путем решения.

С другой стороны, единоначалие в управлении призвано обеспечивать дисциплину и порядок, четкое разграничение полномочий участников педагогического процесса, занимающих различные уровни управления. Кроме того, руководитель осуществляет контроль над соблюдением и поддержанием статуса каждого члена педагогического коллектива. Вся деятельность руководителя образовательной системы основывается не столько на формальном, административном авторитете, сколько на опыте работы с людьми, высоком профессионализме, основанном на глубоком знании педагогики, психологии, социальной психологии и философии, управления, а также учете им индивидуально-психологических особенностей педагогов, обучающихся, родителей.

Если коллегиальность приоритетна на стратегическом этапе (обсуждение и принятие решений), то единоначалие необходимо на этапе реализации принятых решений (тактических действий).

5. Н а у ч н а я о б о с н о в а н н о с т ь (н а у ч н о с т ь) у п р а в л е н и я предполагает построение системы управления на новейших достижениях науки.

Научное управление несовместимо с субъективизмом. Руководитель должен понимать и учитывать закономерности, объективные тенденции развития общества, педагогических систем, принимать решения с учетом сложившейся обстановки и научных прогнозов.

и н ф о р м а ц и и. Эффективность управления педагогическими системами в значительной мере определяется наличием достоверной и необходимой информации. В управлении педагогической системой важна любая информация, но прежде всего – управленческая, которая необходима для оптимального функционирования управляемой подсистемы. Формирование информационных банков данных, технологий их оперативного использования повышает научную организацию управленческого труда.

Кроме рассмотренных выше принципов управления педагогическими системами, выделяют и другие: