«УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ФИНАНСОВ Часть 2 Кузнецк – 2005 г. И.Н. Камардин В.А. Плоткин История отечественного предпринимательства и финансов: Учебное пособие по дисциплине история ...»
КУЗНЕЦКИЙ ИНСТИТУТ ИНФОРМАЦИОННЫХ И
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ
(филиал ПГУ)
КАФЕДРА СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ГУМАНИТАРНЫХ ДИСЦИПЛИН
УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ
ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ФИНАНСОВ
Часть 2
Кузнецк – 2005 г.
И.Н. Камардин В.А. Плоткин История отечественного предпринимательства и финансов: Учебное пособие по дисциплине история предпринимательства и финансов./Кузнецк - 2005. -105С.
Предлагаемое издание является учебным пособием по дисциплине история предпринимательства и финансов, преподаваемой в Кузнецком институте информационных и управленческих технологий (филиал ПГУ).
В пособии рассматривается материал, который позволяет проследить общие закономерности и особенности формирования предпринимательства в России. Пособие написано в первую очередь для студентов экономических специальностей ВУЗов, но может быть использована другими направлениями, а так же может быть полезно всем интересующимся историей. Авторы надеется, что данное пособие привлечет внимание студентов и поможет освоить изучаемую дисциплину.
Рецензенты Директор института экономики Пензенского государственного университета, доктор экономических наук, профессор В.М.Володин Зам. директора института истории и права Пензенского педагогического института, зав. кафедры «Новейшей истории России и краеведения», канд. ист. наук, доцент О.В. Ягов © И.Н. Камардин В.А. Плоткин История отечественного предпринимательства и финансов: Учебное пособие по дисциплине история предпринимательства и финансов./Кузнецк - 2005.
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА……
ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА………………..…РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА………………….ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА……
РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КУЗНЕЦКЕ……………… ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ……………………ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ
ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ И РЕФЕРАТОВ………………………… РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА…………………….………………ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.
Развитие промышленности в условиях промышленного переворота В России предпосылки промышленного переворота сложились к началу XIX в. Промышленность в этот период вышла на первое место в мире по выплавке металла. На 149 заводах производилось примерно 10 млн. пудов (164 тыс. т.) чугуна в год. Высокое качество и дешевизна русского металла обусловливали высокий спрос на него в других странах, это стало особенно актуальным в эпоху промышленного переворота, когда потребность в металле резко возросла. Значительных успехов Россия добилась в текстильной промышленности. Вывозились на экспорт сукно, канаты, веревки.Промышленный переворот в условиях сохранения в России крепостного права приобрел затяжной характер. Выделяют два его этапа: до и после падения крепостного права. Таким образом, первый этап промышленного переворота в России принято датировать началом второй четверти XIX в. — 1861 г., а второй — 1861-1880-ми гг. При этом следует понимать, что промышленный переворот сложно ограничить строгими временными рамками. Естественно, что в условиях крепостного права первый этап промышленного переворота оказался длительным. Главным образом до 1861 г. изменения затронули отрасли, применявшие вольнонаемный труд, что было характерно преимущественно для крестьянских мануфактурах текстильной промышленности.
Для первого этапа промышленного переворота в России характерна быстрая механизация текстильной промышленности, и в первую очередь молодой хлопчатобумажной отрасли.
Наемная рабочая сила, представленная крестьянами, находящимися на денежном оброке, использовалась в большей степени именно на рассеянных крестьянских мануфактурах. Выходцем из крестьянской среды, а в большинстве случаев на первых порах даже крестьянином-оброчником был и предприниматель - представитель торгового капитала. Такие мануфактуры капиталистического типа были наиболее восприимчивы к техническим новшествам, удешевлявшим производство и повышавшим его конкурентоспособность, в то время как посессионные и вотчинные предприятия проявляли инертность. Правительство не препятствовало распространению крестьянских мануфактур, так как они способствовали повышению платежеспособности населения. При этом посессионные и дворянские предприятия не страдали от конкуренции, поскольку они существовали в основном в тех отраслях, которые работали на казенный заказ.
Капиталистические мануфактуры получили наибольшее распространение в хлопчатобумажном производстве. К 1825 г. доля занятого в нем вольнонаемного труда составляла 95% всей рабочей силы. Именно с этой отрасли начался промышленный переворот. Выросшая из кустарных промыслов хлопчатобумажная мануфактура к середине XIX в. вышла на первое место. Одной из важнейших причин его успеха стал широкий рынок сбыта, ориентация на массового потребителя, практически на все население, занятое в неземледельческих промыслах, а также крестьян, занятых товарным производством хлеба. Чем большее российского населения вовлекалась в рыночные отношения, тем шире становился рынок сбыта продукции хлопчатобумажной промышленности.
Война 1812г. разорила многие предприятия Московской губернии.
Резко сократилась конкуренция. Одновременно возникли возможности для возрождения текстильной отрасли на новой технической основе. Однако здесь государство же, предоставив привилегии в ситценабивном производстве, нанесло большой урон распространению технического прогресса. Александровская мануфактура под управлением Вильсона получила привилегию на лет на производство льняной и бумагопрядильных машин новой конструкции и снабжение ими потребителей.
Только через 10 лет опять началось строительство новых фабрик. В конце 30-х гг. XIX в. в России было 16 крупных хлопчатобумажных предприятий:
Александровская мануфактура, предприятия Штиглица, Лотера, Волкова и др. Хотя фондоотдача в прядильном производстве за 10 лет возросла на 60%, в 20-30-х гг. качество пряжи, а соответственно и изделий оставалось низким. Действовали устаревшие прядильные машины ввиду системы привилегий и недоступности западной новой техники. Перелом наступил после отмены в 1842 г. запрета на вывоз из Англии бумагопрядильных машин. К 1860 г. в России активно шло прядение на американском хлопке, значительно удешевившее готовые ситцы.
Следует учитывать, что разорение ситценабивных фабрик Московской губернии в период наполеоновского нашествия дало колоссальный толчок развитию текстильных производств в селе Иваново, которое в эти годы стало центром хлопчатобумажной промышленности. Нередко мелкие кустари Иванова становились крупными фабрикантами. Работа велась на дому круглосуточно, но давала хороший заработок. Именно в этот период мелкие кустари, дорожа своим временем, начинают отказываться от самостоятельной реализации продукции на местных ярмарках или в городе.
Наличие капитальных ресурсов широкого рынка сбыта побуждали совершенствовать ткацкий процесс.
Ткацкое производство было более сложным, чем подготовительные операции. На каждом стане работали два человека. Низкая производительность объяснялась тем, что челнок с утком бросали вручную. Со второго десятилетия XIX в. стал распространяться «челнок-самолет», который крестьяне быстро освоили, а многие, особенно ивановские мастера, стали его сами и изготавливать. Второе революционное изобретение ткачества — жаккардовые станы для производства узорчатых ажурных тканей — тоже было быстро освоено русскими крестьянами. Эти станы приводились в движение ногами ткача и управлялись одним человеком. Однако широкое распространение машинизация ткацкого производства получила только в 1850-х гг., т.е. позднее бумагопрядильного.
Ситценабивное производство было очень простым и доступным для широкого круга мелких товаропроизводителей, но, как уже говорилось, его продукция не отличалась высоким качеством. Ручная техника состояла из котлов для приготовления краски, чанов для крашения, форм, досок и станов для набивки ткани. Механизация данной стадии хлопчатобумажного производства началась после войны 1812г., но особенно быстро пошла с 30-х гг. XIX в. В условиях ожесточенной ценовой конкуренции крупного и мелкого кустарного производства наиболее находчивые предприниматели (Прохоровы, Гарелины и др.) стали повышать качество изделий. Однако и здесь на пути технического переворота встали привилегии. Известный промышленник А.Д. Грачев первым попытался получить привилегию на эксплуатацию ситцепечатной машины. При этом в том же 1817 г. привилегия на 10 лет на применение точно такой же машины была пожалована мануфактуристу Битапежу, затем в 1818г. аналогичную привилегию получил московский купец Вебер, а в 1821 г. — московский купец Гребенщиков. В 1821 г. мануфактура Битапежа представляла собой хотя и среднее по масштабам, но технически весьма оснащенное предприятие: на нем имелись паровая машина в 20 л.с., цилиндрическая и полоскательная машины, машина для гравирования цилиндра и центральная машина.
Следует обратить внимание на то, что в хлопчатобумажном производстве долгое время наблюдалось своего рода разделение труда между централизованными предприятиями и рассеянной крестьянской мануфактурой. Крупные промышленные предприятия занимались преимущественно красильным и ситценабивным производством, в частности окраской ткани, произведенной на дому. Причем речь идет о знаменитых династиях ситцевых фабрикантов, таких, как Прохоровы, Гарелины, Коншины. Дело в том, что наполнение русского рынка дешевой английской пряжей создало такие благоприятные возможности для ручного ткачества в деревнях, что конкурировать с ним долгое время считали невозможным даже весьма основательные предприниматели, но при этом они активно расширяли и совершенствовали ситценабивное производство, закладывая основу будущего триумфа российских ситцев.
Качественная окраска ткани была наиболее сложным технологическим процессом в производстве ситца. До 50-х гг. XVIII в. иванововознесенские крестьяне графа Шереметева осуществляли примитивную набивку тканей по холсту сначала масляными, а затем заварными красками. В то время существовали только две ситценабивные фабрики, принадлежавшие иностранцам, которые тщательно охраняли секреты производства. Это были фабрика Лимана в Шлиссельбурге и фабрика Чамберлина и Козенса в Петербурге. Поскольку окраска ткани являлась чрезвычайно прибыльным делом, ивановские крестьяне постигали коммерческую тайну хитростью, устраиваясь на мануфактуры рабочими.
В 1851 г. Ямановский, Гарелин и Грачев создали свои фабрики. Технологию постоянно совершенствовали, для чего приходилось много заниматься самообразованием, следить за техническими новинками. В 1793 г.
на фабрике Гарелина было впервые применено купоросное масло (серная кислота), с 1818г. здесь стали набивать новые, «саксонские» лаписные кубовые ситцы, названные так по национальности мастера, впервые освоившего данный метод.
Таким образом, в 1840-х гг. в хлопчатобумажной отрасли возникли условия для создания крупного машинного производства комбинированного типа. Именно в это время крупные фабриканты строят механические предприятия для осуществления всех стадий технологического процесса, создавая технологические цепочки. Коншины после отмены запрета на вывоз машин из Англии в 1842 г. активно развивали прядильное машинное производство, а затем, подключив машинное ткачество, создали концентрированное производство в виде комбинатов. Гарелины не занимались прядением, но построили крупные механические ткацкие фабрики. С.В.
Морозов, накопив капитал в шелкоткацком и шерстяном производстве, в 1830 г. построил в Богородске красильню и отбельную. При этом его мануфактура оставалась рассеянной: он раздавал покупную пряжу мастерам для ткачества, и занимался лишь отделкой. Только в 1838 г. Савва Васильевич построил первоклассную по тем временам Никольскую механическую ткацкую фабрику в большом многоэтажном каменном корпусе, и лишь через 9 лет, в 1847 г., поставил рядом прядильный корпус небывалых для того времени размеров. Именно после создания законченного технологического цикла бизнес Морозовых стал развиваться как чисто хлопчатобумажный.
Остальные отрасли текстильной промышленности оказались готовы к восприятию технического прогресса в разной степени, что было связано с особенностями сырья, технологии и, главное, исторически сложившихся в отрасли типов предприятий.
В полотняном производстве ввиду конкуренции со стороны хлопчатобумажной промышленности с 1810-х гг. наблюдался застой, а в некоторые периоды даже упадок. Дело в том, что полотняная отрасль, как более старая, была в большей степени связана с работой на дому, традиционной ручной технологией первичной обработки сырья, что сделало ее менее восприимчивой к техническому прогрессу.
Несколько иначе дело обстояло в суконной промышленности. Как известно, суконные предприятия создавались по инициативе правительства и находились под его покровительством. Поэтому в этой отрасли были распространены централизованные посессионные и в еще большей степени дворянские мануфактуры. Преимущество дворянских мануфактур было очевидно, они работали на собственном сырье и даровой рабочей силе.
Центрально-Черноземном районе, зоне суконного производства, крестьянство было больше занято в сельском хозяйстве, неземледельческие промыслы не усиленно стимулировало развитие отрасли, поскольку в условиях многочисленных войн XVIIIXIX столетий она приобрела стратегическое значение. В 1809 г. было решено утроить (довести до 3 млн руб.) ссуды суконным мануфактуристам.
Кредиты, например, получили Маслов — 700 тыс. руб. (Симбирская губерния), Горденин — 525 (Воронежская губерния), граф Ильинский — (Волынская губерния), князь Лобанов-Ростовский — 75 тыс. руб. (Саратовская губ.) и др.
Во второй четверти XIX в. суконная промышленность быстро развивается, догоняя по темпам роста хлопчатобумажную. Дополнительный импульс отрасль получила благодаря технологии производства смешанных тканей, а соответственно их удешевлению. Значительные успехи суконной промышленности привлекли в отрасль «новых» предпринимателей, выходцев из крестьян, мещан, мелких купцов.
Развитие шелкового производства также началось в XVIII в., однако в отличие от суконного и полотняного оно не опиралось на собственную сырьевую базу, а поэтому было весьма зависимым от импортного сырья.
Это обусловило слабое распространение дворянских и посессионных мануфактур. В качестве предпринимателей чаще выступали представители торгового капитала, игравшие роль посредников, распределявшие сырье с использованием кредита, организовывавшие работу на дому и осуществлявшие сбыт готовой продукции.
Значительных успехов на первом этапе промышленного переворота добилась сахарная промышленность. Дело в том, что до начала XIX века Россия употребляла исключительно тростниковый сахар, который ввозился с Вест-Индских островов в виде сахарного песка не всегда удовлетворительной степени очистки. Чтобы довести товар до нужного качества, приходилось его очищать, что и делалось на сахаро-рафинадных заводах, первый из которых начал работать на привозном сырье в Петербурге еще в 1719 г. К началу XIX в. таких заводов в России было семь. В это время в Германии появился способ изготовления сахара из свеклы, показавшийся весьма перспективной импортозамещающей технологией для России. В 1801 г. был одобрен проект производства свекловичного сахара московского аптекаря Биндгейма. Ему, как и всем желающим, была предоставлена земля для закладки плантаций сахарной свеклы. Первый свеклосахарный завод был построен в Тульской губернии в 1802 г. на казенную субсидию, выданную генерал-майору Блакеннагелю и Герарду. Государство продолжало и дальше поощрять сахарозаводчиков: в 1811 г. им было разрешено выкуривать спирт по норме не более двух ведер на пуд очищенного рафинада или I ведра на пуд сахара-сырца. С целью поощрения передовых технологий государство использовало с 1848 г. акциз, дифференцированный в зависимости от нормы выхода сахара. Это привело к сокращению числа сахарных заводов в результате ликвидации мелких предприятий. В 1848 г. из 340 сахароваренных заводов только 40 имели паровые установки с вакуумными аппаратами, а к 1881 г. число заводов сократилось до 238.
Машиностроение на первом этапе промышленного переворота не получило большого развития из-за сильной конкуренции английского производства. Русским машиностроителям трудно было соперничать с уже налаженным массовым, а потому более дешевым производством западных стран, хотя спрос на новую технику зачастую оставался неудовлетворенным. Вместе с тем уже на первом этапе промышленного переворота появился ряд заводов, ставших первенцами отечественного машиностроения.
В Петербурге это были литейные заводы — завод Берда и Александровский казенный завод. В отсутствие глубокой специализации они выпускали пароходы, паровозы, паровые машины, вагоны, промышленное оборудование. В Петербурге были основаны также Невский машиностроительный завод, завод Л. Нобеля «Русский дизель. В 1830-1850-х гг, были построены машиностроительные заводы в Москве, Екатеринбурге, Риге; в 1849 г. — Сормовский завод в Нижнем Новгороде. В целом к 1860 г. в России было уже около 100 машиностроительных заводов, причем только за 50-е гг. производство машин возросло в 16 раз.
В металлургической промышленности аналогичного динамичного роста производства не наблюдалось. В конце XVIII в. Россия выплавляла столько же чугуна, сколько и Англия — около 8 млн пудов. В 1840-х гг.
производство чугуна достигло 11 млн пудов, в конце 1850-х гг.— 16 млн пудов. Англия же, произведя реконструкцию отрасли с переходом на каменный уголь, к 1859 г. довела выплавку чугуна до 234 млн т. Такую ситуацию можно назвать кризисом металлургической промышленности, который был вызван главным образом излишней государственной опекой:
введением в 1819г. запретительного тарифа на импорт железа и поддержкой посессионных заводов. В то же время на первой Всемирной промышленной выставке в Лондоне было отмечено исключительно высокое качество продукции металлургических заводов России. Особо отличились листовое кровельное железо Холуницкого завода, медь и железо с тагильских заводов, стальные изделия (косы, клинки, хирургические инструменты) открытого в 1809 г. Артинского завода Златоустовского округа.
Достижения химической промышленности в первой половине XIX в.
были значительны. Они опирались на традиции русских промыслов (поташное, соляное, мыловаренное, кожевенное производство, смолокурение и т.д. В середине XIX в. в стране было 111 химических заводов, на которых было занято 3300 рабочих, с годовой продукцией 16 тыс. т. Первым крупным химическим заводом был Кокшанский завод Капитона Ушкова на Урале, построенный в 1850-е годы. Здесь к концу 50-х гг. изготовлялось до 1 тыс. тон калиевого хромпика в год, что в то время вполне удовлетворяло внутренний спрос и даже шло на экспорт.
С постройкой первого парохода в 1813 г. на заводе Берда в Петербурге началась эпоха отечественного судостроения и навигации. В 1817г.
этот завод получил привилегию на постройку пароходов. После разрешения в 1843 г. свободного пароходства по рекам возник целый ряд пароходных компаний для внутреннего сообщения. К 1860 г. в их собственности находилось около 30 пароходов. Первым было «Пароходное общество по Волге», созданное в 1843 г. с основным капиталом 1 млн 300 тыс. руб., составленным из 5200 паев по 250 руб. каждый. Общество «Меркурий» было основано в 1849 г. для срочного сообщения по Волге, Оке, Каме с основным капиталом 750 тыс. руб. Общество «Медиатор» было учреждено в 1853 г. с основным капиталом 300 тыс. руб. для перевозки грузов между Петербургом и другими балтийскими портами. В том же 1853 г. было создано товарищество легкого пароходства по Волге «Самолет» со складочным капиталом 250 тыс. рублей. Высокие отраслевые требования к размерам уставного капитала побуждали к учреждению предприятий акционерно-паевой формы собственности.
морском торговом флоте стали возникать компании морского пароходства со смешанным капиталом с участием государства. На Балтике обосновалась Рижская компания, учрежденная в 1856 г. Но наибольшую известность получило «Русское общество пароходства и торговли» — РОПИТ, созданное в 1856 г. с основным капиталом 6 млн. рублей. Оно осуществляло международные торговые и каботажные перевозки из черноморских портов России и пользовалось исключительным покровительством правительства. РОПИТ получало бюджетные субсидии, ему были безвозмездно отведены некоторые донские угольные копи. При этом государство стало держателем пакета в 6670 акций, отказавшись на первые пять лет от причитавшихся по ним дивидендов. Следует признать, что вложенные государством средства не пропали даром и российское торговое общество впервые составило серьезную конкуренцию иностранным компаниям морского торгового флота. Аналогичное акционерное общество «Кавказ» было учреждено на Каспийском море в 1858 г. с основным капиталом 3 млн.
руб., разделенным на 12 тыс. акций. Впрочем, «Кавказ» получил меньше льгот от государства. Впоследствии общества «Кавказ» и «Меркурий»
объединились. В том же 1858 г. возникли Рижское общество для перевозки товаров и пассажиров.
Столь успешное развитие водных путей сообщения было подготовлено мероприятиями по созданию системы судоходных каналов, связавших Волгу с Балтийским бассейном и Северной Двиной, а Днепр — каналами с Западной Двиной и Вислой. Еще в период правления Екатерины II и Павла I были построены Сясьский канал (1766 г.), Огинский канал, соединивший Припять с Неманом, и Королевский канал, связавший Припять с Бугом (1797 г.). Для обхода озера Ильмень был проведен Сиверсов канал (1797 г.), усовершенствованы Вышневолоцкий и Вытегорский каналы. В начале XIX в. был окончательно завершен Огинский канал, создана Екатерининская система, объединившая Каму с Северной Двиной (1803 г.), сделана попытка соединения Дона с Шатью и построен Тихвинский канал. В 1829 г. была создана система герцога Виртембергского для соединения Ладожского бассейна с Двинским. В 1831 г. был закончен Вышерский канал, а также приняты меры по расчистке и углублению рек. В 1855 г. началась эксплуатация Александрийского сообщения по реке Сейм, сооружена Днепровско-Бугская система, расчищены уже действовавшие каналы в обход озер Белое и Онежское. Значительные средства были вложены в обустройство портовых сооружений и речных пристаней. Столь серьезное отношение к водным путям сообщения обусловливалось их относительной дешевизной и простотой доставки грузов по воде в условиях развивавшегося внутреннего рынка.
В 1817г. Россия впервые приступила к устройству шоссейных дорог, причем особенно активный период их создания пришелся на 1836-1855 гг.
Важнейшие транзитные шоссе дореволюционной России были построены в этот период: Московско-Варшавское шоссе—999 верст, Киевское шоссе — 787, Подольско-Харьковское — 643, Петербурго-Московское — 676, Киево-Брестское — 553, Двинское — 477, Московско-Нижегородское — 382, Ярославское — 239 верст и др., что дало возможность уже во второй четверти XIX в. наладить практически идеальное по тем временам почтовое сообщение.
событием как в развитии системы транспортных коммуникаций явилось начало строительства железных дорог. Первая железная дорога в России была введена в строй в 1838 г. на линии Петербург-Павловск.
Первая железная дорога не имела никакого экономического значения и дала многим повод утверждать, что в условиях громадных пространств России железнодорожное сообщение вообще бесперспективно. Поэтому к постройке новых железных дорог правительство приступило лишь в конце 1840-х гг. Первыми стали Николаевская железная дорога, связавшая Петербург и Москву в 1851 г., и линия Петербург — Варшава в 1857 г. Обе дороги были построены за казенный счет с привлечением иностранных займов.
В 1858 г. было учреждено акционерное Главное общество русских железных дорог, которому были переданы обе дороги для окончательного введения в эксплуатацию начатого казенного железнодорожного строительства в течение 10 лет, а затем коммерческой эксплуатации построенного в течение 85 лет. Первоначально акционерное общество брало на себя обязательства по продолжению начатого строительства железных дорог по линиям Москва - Нижний Новгород, Москва-Курск-Феодосия, а также Вильна - Кенигсберг до прусской границы. Одним из главных учредителей стал уважаемый в ту пору банкир Александр Штиглиц, сын последнего придворного банкира Людвига Штиглица и глава банкирского дома, много раз выступавший посредником в получении зарубежных займов, в том числе и на строительство Николаевской железной дороги. К учреждению Главного общества русских железных дорог были привлечены европейские банкирские дома: С.А.
Френкель (Варшава), Ф. Беринг (Лондон), «Топе и К°» (Амстердам), «Готтингер и К°» (Париж), А. Турнейсен. В 1858 г. строительный материал был израсходован, а строительство еще не началось. В результате правительству пришлось прибегнуть к размещению облигационного займа на 35 млн. руб., на эти деньги и была завершена дорога Москва — Нижний Новгород.
В середине века протяженность железных дорог составило около 1500 км., в то время как в Англии длина железных дорог превосходила российские показатели 10 раз.
Организационно-правовые формы российских предприятий Предприятия нуждались в законодательном оформлении своего статуса, что нашло отражение в законодательных актах 1805-1807 гг., где были обозначены порядок регистрации, права и ответственность владельцев предприятий. Таким образом, в начале XIX в. выделились следующие организационно-правовые формы предприятий:
• единоличные (частно - индивидуальные фирмы);
• акционерно-паевые общества.
Частно-индивидуальные предприятия образовывались, как правило, на базе индивидуального капитала крестьян-оброчников. Единоличными собственниками были также дворяне-мануфактуристы, что в XIX в. стало уже довольно редким явлением. Единоличные предприятия были наиболее неустойчивыми ввиду ограниченности инвестиционных ресурсов, особенно в условиях недостаточного развития системы коммерческого кредита, что наблюдалось в России в начале XIX в. Потребности в капиталовложениях, усиливавшиеся в ходе промышленной революции, побуждали индивидуальных собственников искать дополнительные источники финансирования. Одним из наиболее привычных путей оказывалось привлечение личных капиталов членов семьи, ближайших родственников и знакомых.
Так сложились торговые дома, участники которых (товарищи) отвечали в случае несостоятельности предприятия всем своим имуществом. Ввиду большой степени ответственности торговый дом учреждался довольно просто: в купеческих или городских управах в регистрационном порядке — по факту. При этом название торгового дома, как и единоличного предприятия, должно было обязательно содержать фамилию владельца (или семьи): например, торговый дом «В. Попов и сын» (торговля бумажным и мануфактурным товаром), торговый дом «И. Шестов и К. Козлов» (торговля галантерейным товаром), товарищество на вере «Преемник А. Губкина, А. Кузнецов и К°» (чайная развеска), единоличная фирма (неделимый капитал) «И.В. Билибина наследники» (ювелирное дело), товарищество на вере «Брокар и К°» (парфюмерия).
Различались также два вида торговых домов: так называемые полные товарищества и смешанные — товарищества на вере. В товариществе на вере помимо несших всю полноту ответственности за дела предприятия товарищей участниками становились лица, ответственные только в пределах вклада. Они не подключались к управлению торговым домом, но в пределах своего пая получали долю из прибыли. Такая форма предприятия оказывалась предпочтительной в случае, если собственники опасались вмешательства в дела предприятия со стороны, что было характерно для первых поколений представителей династий.
В то же время товарищества на вере получили значительное развитие в среде обрусевших иностранцев, например выходцев из Германии. Таковы были торговые дома «Вогау и К°», «Ценкер и К°», «В. Генер и К°», «Тиль и К°» и т.д., хотя в числе «московских немцев», например, в дореформенный период были широко представлены и торговые дома в форме полного товарищества: «А. Катуар сыновья», «Братья Крафт», «Л. Кноп».
Лидером этой группы был торговый дом «Вогау и К°». Его основатель Филипп-Максимиллиан (Максим Максимович) Вогау приехал в Россию в конце 1820-х гг. и занялся торговлей, специализируясь в основном на внешнеторговых операциях: импорте китайского чая, английской пряжи, американского хлопка.
Промышленный переворот, появление новых капиталоемких отраслей предъявляли новые требования к размерам основного капитала предприятия. Это обусловило развитие акционерно-паевых форм предприятий.
Участники акционерного общества (акционеры) и товарищества на паях (пайщики) несли неполную, ограниченную ответственность в пределах их вклада в основной капитал предприятия, что также соответствует современным понятиям хозяйственных обществ. Отличие акционерных обществ от товариществ на паях было в способе формирования первоначального капитала предприятия. В акционерных обществах для создания нового предприятия капитал формировался путем выпуска и размещения акций;
на деле акционерные предприятия зачастую возникали на базе действующих. В товариществе на паях капитал уже имелся и пайщики в основном стремились к расширению и развитию своего семейного или индивидуального бизнеса, ограничивая при этом круг собственников фирмы и пайщиков. Ответственность и участие в товариществе на паях ограничивались долей в капитале.
Отечественная торговля и правительственная политика Оценивать комплекс мер в таможенно-промышленном протекционизме следует с учетом реалий деловой активности. Так, запретительный характер таможенных тарифов 1816 и 1822 гг. был обусловлен нажимом торгово-промышленных кругов и аристократии, втянувшейся в предпринимательскую деятельность. Создалась такая ситуация, при которой размер пошлин на привоз чугуна и железа составлял соответственно 600 и % их стоимости, а шелковых тканей, табака и вина - от 100 до 250 %.
Бесспорно, эти меры обусловили подъем хлопчатобумажной промышленности и, как следствие, вытеснение с российского рынка иностранных товаров, рост внутренней торговли.
Отметим и негативные меры таможенной политики. Во-первых, резко возрастала контрабанда на западной границе.
Во-вторых, запретительная система укрепляла монополию фабрикантов отдельных отраслей промышленности, способствовала развитию одних отраслей в ущерб другим, держала высокие цены на внутреннем рынке и в известной степени изолировали Россию от внешнеторговых связей. В новых условиях, когда создание крупной промышленности и строительство железных дорог, развитие коммерческого кредита становились исторически назревшими задачами, была очевидна важность коррекции торгово-таможенной политики. Вот почему введенные в 1850 и 1857 гг.
новые таможенные тарифы представляли собой угрозу фритредерству и открыли каналы для ввоза иностранной продукции тяжелой индустрии в Россию. При этом покровительственный характер политики не менялся.
Внешняя торговля с 29 млн. руб. в 90-х годах XVIII века выросла до 58 млн. руб. в 20-х годах XIX века. Баланс внешней торговли был активный. Но главные изменения происходили не в суммарном исчислении, а в видоизменении экспорта. В конце XVIII века большое место в русском экспорте занимали готовые изделия из льна, пеньки (всего 40 %) и русского железа. Но в начале XIX века в связи с машинизацией в Англии полотняного производства и появлением пароходов, для которых не нужны были канаты, вывоз пеньки и льна упал до 10 % и вскоре сократился до минимальных размеров.
Сокращается и вывоз железа в связи с началом промышленного переворота в Англии и быстрым развитием там металлургической промышленности. Экспорт российского железа упал с 3 млн. пудов в 80-х годах XVIII века до I млн. пудов в 20-х годах XIX века. В страны Азии Россия вывозила преимущественно промышленные изделия, а импортировала хлопок, чай, пряности. Русский вывоз на Восток вырос с 1802 по 1825 года более чем в 3,5 раза. Значительное место в азиатской торговле занимала торговля с Китаем, которая велась преимущественно через Кяхту. Из Китая вывозили хлопчатобумажные ткани, а в Китай - русские меха. Продавали транзитом через Кяхту иностранные товары. В 1817 году царское правительство с целью укрепления Священного Союза заключило с Пруссией конвенцию, по которой через Кяхту вывозились прусские сукна. В этом году русских сукон здесь выменивали в 5 раз больше, чем иностранных, а в 1820 году прусских в 13 раз больше, чем русских. Русские товары были менее конкурентоспособны и без защиты государства теряли свои позиции во внешней торговле. В 1823 году, когда была отменена русскопрусская конвенция, русским товарам все равно пришлось конкурировать, но теперь с английскими сукнами, ввозимыми через Кантон (Шанчжоу, в Китае).
В целом в первой половине XIX века торговля носила протекционистский характер, но это не спасало Россию от разделения труда во внешней торговле в качестве поставщика сырья и полуфабрикатов. Производительные силы России развивались чрезвычайно медленно, господствовала мануфактура, промышленный переворот ещё не коснулся России. Но тем не менее буржуазия, делавшая бизнес на внешней торговле, получала высокую прибыль, и это способствовало первоначальному накоплению капиталов, которые могли использоваться на развитие отечественной промышленности.
Реформирование финансовой системы в первой половине XIX века В 1802 г. были учреждены министерства. В числе прочих министерств: военно-сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, внутренних дел, юстиции, коммерции, народного просвещения — было и Министерство финансов. За Министерством финансов были закреплены задачи приумножения государственных доходов и их распределения по различным ведомствам. С 1803 г. стали составляться ежегодные бюджеты.
В 1811-1821 гг. сформировалась структура министерства и система управления финансами.
В 1811 г. Министерству финансов были поручено ведение доходами государства, а его расходами занималось Государственное казначейство;
кроме того, был создан ревизионный орган — Государственный контролер. Таким образом, в управлении финансами пока сохранялось раздельное управление доходами и расходами государства. В 1806 г. в Министерстве финансов был создан Особый комитет, готовивший роспись доходов и расходов. Кроме того, в структуру Министерства финансов входили четыре департамента, канцелярия и государственные кредитные учреждения. Департамент государственных имуществ заведовал всем казенным имуществом: землями, лесами, винокуренными заводами, государственными крестьянами и соответственно определял размеры прямых доходов, приносимых государственным имуществом. Департамент горных и соляных дел занимался управлением денежным обращением, частными и казенными заводами, а также добычей соли и минералов. На Департамент внешней торговли возлагались задачи внешних торговых сношений и таможенные дела. Четвертый департамент ведал поступлениями всех видов податей и сборов.
Принципиальные изменения произошли в 1821 г., когда Министерству финансов было передано управление расходами: Государственное казначейство вошло в состав министерства на правах особого департамента.
Объединив управление доходами и расходами в одном ведомстве, государство получило возможность навести порядок в финансах и выработать методы борьбы с бюджетным дефицитом. Эта проблема, возникшая еще в петровский период, чрезвычайно обострилась к началу XIX в. Как известно, к концу царствования Екатерины II государственный долг достиг млн. руб., что порождало инфляцию и вынуждало Россию прибегать к внешним заимствованиям. В 1809 г. расходы в 2 раза превышали доходы.
Для исправления положения М.М. Сперанский разработал «план финансов», представлявший собой свод правил формирования государственного бюджета. Прежде всего, он считал необходимым привести в соответствие расходы и доходы. Расходы предполагалось подразделить: 1) по ведомствам; 2) по степени нужды в них — на необходимые, полезные, избыточные, излишние и бесполезные; 3) по уровню — на общие государственные, губернские, окружные, волостные; 4) по предметному назначению — на обыкновенные и чрезвычайные; 5) по степени постоянства — на стабильные и изменяющиеся. При этом вводилась обязательная отчетность государству о любом перемещении собранных налоговых поступлений.
Предложенный план был планом строгой государственной экономии и недопущения бюджетного дефицита. Главным источником бюджетных поступлений были прямые налоги, причем главное место занимала подушная подать. Важное значение имели оброчная подать с государственных крестьян за пользование землей, дифференцированная по классам губерний, и сбор с купеческого капитала, устанавливаемый в процентах по гильдиям. Кроме того, периодически вводились целевые надбавки: на строительство государственных больших дорог (с 1816г.), на устройство водного сообщения (с 1818 г.). В 1834 г. был введен сбор с проезда по недавно отстроенной шоссейной дороге Петербург-Москва, позднее он был распространен и на другие шоссе.
В 1830-1850-х гг. вводятся сборы со стоимости грузов, провозимых по некоторым внутренним водным путям, аналогичные сборы вводятся в ряде морских портов.
Косвенные налоги тоже претерпели изменения. Постепенно вводилась система акцизов. Министр финансов Е.Ф. Канкрин в ходе проведения денежной реформы восстановил питейный откуп. Официально государство стало отдавать свою винную монополию в откупа лишь с 1764 г. С целью хотя бы отчасти снизить давление откупщиков в 1847 г. было введено акцизно-отпускное комиссионерство. Особенно негативно откупная система проявила себя в годы Крымской войны, когда многие откупщики нажили на торговле вином в районах боевых действий громадные состояния. С января 1863 г. питейные откупа были отменены.
В интересах фиска в 1848 г. был введен акциз на отечественный сахар. Он взимался по заранее установленным нормам выхода сахара (первоначально 3% от веса сырья), в 1848-1849 гг. — по 30 коп. серебром с пуда сахара. В последующие годы ставки акциза повышались до 45 коп., а в 1852 г. — до 60 коп. с пуда. Совершенствование технологии позволяло существенно повысить выход сахара, что снижало фактическую ставку акциза и давало сахарозаводчикам стимул повышать эффективность производства. Тем самым акцизы выполняли не только фискальную, но и стимулирующую функцию.
Гибкая система акцизов распространялась также и на табак (1839 г.).
В 1825 г. Был введен «промысловый налог» в форме оклада. Плата зависела от таких характеристик предприятия, как его местонахождение, характер деятельности, число работников и т.п., а не от размера уставного капитала и прибыли. Крупные предприниматели, имевшие число лавок сверх положенного облагались билетным сбором. Этот порядок был подтвержден Частые реформы налоговой системы являлись отражением бюджетного дефицита, который, возникнув в XVIII в., рос на протяжении XIX в.
Расходы на армию и флот, особенно в годы войн, обслуживание государственного долга поглощали значительную часть средств казны. До 1805 г.
правительство старалось как можно меньше прибегать к дополнительной эмиссии, и в 1802 г. курс повысился до 80 коп. Однако начиная с 1805 г.
практически ежегодно осуществлялись громадные выпуски бумажных денег, особенно в последние годы войны с Наполеоном, что привело к падению покупательной способности рублевой ассигнации до 20 коп. серебром к 1814г.
Расстройство денежной системы, а также колоссальное распространение фальшивых ассигнаций побудили правительство перейти к политике чрезвычайной экономии бюджетных средств и полностью отказаться от дальнейшего увеличения необеспеченной денежной массы. С 1817 г. даже происходило ее систематическое сокращение. Количество ассигнаций уменьшилось с 836 млн. руб. в 1817 г. до 595 776 тыс. руб. в 1823 г.
Однако отказ от выпуска ассигнаций вынудил правительство прибегнуть к прямым государственным внутренним и внешним займам. После войны 1812г. министр финансов Д.А. Гурьев получил два бессрочных внутренних займа на сумму 113 млн. руб.
и два внешних займа в размере 83 млн.
руб.
В то же время в результате установления принудительного курса ассигнаций в условиях сохранявшегося бюджетного дефицита в России серебряные деньги стали оседали у населения. Это стало причиной проведения денежной реформы Е.Ф. Канкрина 1839-1842 гг., которая была направлена на установление системы серебряного монометаллизма путем девальвации ассигнаций, изъятия их из обращения и выпуска кредитных билетов, свободно размениваемых на серебро. Денежной единицей стал серебряный рубль, который приравнивался к 3 руб. 50 коп. ассигнациями. С 1841 г. в обращение стали поступать новые денежные знаки — 50-рублевые кредитные билеты, которые приравнивались к серебряным деньгам. С 1843 по 1853 г. ассигнации обменивались на кредитные билеты по курсу 3,5:1.
Денежная реформа стала последовательным продолжением финансовой политики Канкрина, направленной на экономное расходование бюджетных средств. Для строгой росписи государственных расходов в 1836 г. были созданы особые комитеты. Полностью отказавшись от выпуска необеспеченных бумажных денег, правительство очень осторожно пользовалось внешними займами и чаще прибегало к внутренним займам.
Развитие предпринимательства немыслимо без рынка кредитных ресурсов. Коммерческий кредит появился лишь в 1797 г., когда Павел I учредил при Ассигнационном банке Учетную и Эсконтную конторы, чтобы способствовать развитию ремесел и торговли. Они занимались учетом векселей, кредитованием купцов, заводчиков, иностранных предпринимателей под залог золота и серебра. В 1806 г. учетные конторы открылись в Москве, Архангельске, Таганроге, Феодосии.
Важным событием для отечественного предпринимательства стало открытие в 1817 г. Государственного коммерческого банка при Ассигнационном банке. Уставной капитал нового банка был сформирован частично за счет средств казны, частично — за счет активов учетных контор и составил 30 млн руб. Государственный коммерческий банк принимал вклады под 5% годовых на срок свыше 3 месяцев, осуществлял переводы денежных средств (трансферты), производил учет векселей, как простых, так и тратт, а также занимался кредитованием под залог товаров. Характерно, что капиталы, помещенные в банк, не облагались налогом. Кредитная политика государственного банка строилась с учетом интересов предпринимателей: совет директоров лишь наполовину состоял из государственных чиновников, вторая половина была представлена выборными из купцов I и II гильдий на четырехлетний срок. Характерно, что уже за первые 7 лет деятельности банка его обороты возросли почти в 3 раза.
Кредитная политика государства претерпела изменения в годы царствования Николая I. Министр финансов Канкрин относился к коммерческому кредиту с предубеждением, считая эффективными лишь предприятия, работавшие за счет собственных ресурсов. Провозгласив жесткую финансовую политику, направленную на борьбу с инфляцией, он настаивал на сжатии кредита и сокращении банковской деятельности. Это выразилось сначала в замораживании процентов по вкладам, а затем, в 1830 г., их снижении до 4% годовых, сокращении числа местных отделений Государственного коммерческого банка. Результатом стало переполнение касс в центральных отделениях при недостатке кредитных ресурсов в провинции.
Важным событием можно также считать открытие в 1841 г. сберегательных касс для обслуживания мелких вкладов. Первые сберегательные кассы появились в 1842 г. Минимальная сумма вклада составляла 50 коп., максимальная — 300 руб. При этом гарантировался доход в размере 4% годовых. К 1853 г. число сберкасс возросло до 37. После создания Государственного банка они перешли в его ведение; их открывали при почтах, заводах, на вокзалах.
В 1843 г., после денежной реформы, Ассигнационный банк вместе с Государственным коммерческим банком были упразднены. Кредитная политика графа Канкрина препятствовала созданию частных коммерческих банков. Однако потребность в коммерческом кредите, особенно на местах, была очевидна. После отставки Канкрина частные банки стали возникать в самых разных местностях: в 1843 г. были учреждены Порховский банк Жукова и Томский банк Попова, в 1844 г. — Кяхтинский и Пензенский банки, в 1845 г. — Александрийский, Тульский и Иркутский, в 1846 г. — Устюжский, в 1847 г. —Ростовский Ярославской губернии, Коломенский, Казанский, Архангельский, в 1849 г. — Ирбитский банк и т.д. Указывая места возникновения частных банков, нам хотелось подчеркнуть их значительный разброс по территории страны, а также взаимосвязь с ярмарочной торговлей.
Во второй половине 1850-х гг. наблюдался значительный приток средств в частные и государственные банки, что было связано с дополнительной эмиссией денежных знаков в годы Крымской войны, а также с торгово-промышленным застоем в стране.
В первая половина XIX века в России характеризуется формированием фондового рынка. Первый внутренний заем 1809 г. был очень небольшим (около 3 млрд руб.) и размещался со значительными трудностями, но с ним в экономике России появился новый финансовый инструмент — ценные бумаги. Эмиссия облигаций государственного казначейства в ходе шести внутренних займов 1812-1822 гг. не принесла достаточных поступлений в казну, так как фондовый рынок в тот период еще не успел сформироваться: отсутствовали коммерческие банки, биржи, население было еще психологически не готово к новым видам экономической деятельности.
1. Охарактеризуйте развитие промышленности в первой половине XIX века?
2. Как отечественная война 1812 г. оказала влияние на отечественную промышленность?
3. Какие нововведения появились в транспортировки грузов?
4. В чем отличия «полного товарищества» и «товарищества на вере»?
5. Расскажите об основных приоритетах России в торговле?
6. Охарактеризуйте состояние финансовой системы в первой половине XIX века?
7. Дайте оценку реформам М.М. Сперанского и Д.А. Канкрина.
ВЕЛИКИЕ РЕФОРМЫ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ
Воздействие реформы на экономическую жизнь страны В начале XIX века уже само царское правительство осознало вред крепостного права и пыталось найти пути решения «крестьянского вопроса», но в тоже время оно смогло пойти на отмену крепостного права только в 1861 году. Налицо были причины, заставившие помещиков и правительство пойти на эту меру. В экономической сфере - нарастание кризиса помещичьего хозяйства, основанного на принудительном, крайне неэффективном труде крепостных крестьян. В социальной сфере - усиление протеста крестьян против крепостничества, выразившееся в увеличенном численности крестьянских волнений: если за - 1840 гг. было зафиксировано 328 волнений, а за 1841 - 1850 гг. - 545, то за 1851 - 1860 гг. уже 1010 волнений.19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест, по которому крестьяне признавались свободными без всякого выкупа в пользу помещиков. Особо надо подчеркнуть громадную значимость личной свободы, за которую веками боролся крестьянин. Отныне бывший крепостной, у которого ранее помещик мог не только отнять все его достояние, но и его самого с семьей или отдельно от нее, продать, заложить, получал возможность свободно распоряжаться своей личностью: вступать в брак без согласия помещика, от своего имени заключать разного рода имущественные и гражданские сделки, открывать торговые и промышленные заведения, переходить в другое сословие. Все это представляло значительный простор крестьянскому предпринимательству, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а в целом давало сильный толчок развитию капитализма в пореформенной России.
К сожалению, отмена крепостного права и ликвидация феодальных экономических отношений в деревне растянулось на несколько десятилетий. По закону крестьяне в течение еще 2-х лет (до 19 февраля 1863 г.) обязаны были отбывать те же самые повинности, что и при крепостном праве.
Лишь несколько уменьшилась барщина и отменялись мелкие натуральные поборы (яйцами, маслом, льном, холстом, шерстью и др.). По закону крестьяне получали право выкупить у помещиков свои усадьбы и, сверх того, могли по согласию со своими помещиками приобрести у них в собственность полевые наделы. Пока крестьяне пользовались наделами, не выкупив их, они находились в зависимости от помещика и назывались «временнообязанными крестьянами», никакого определенного срока окончания временнообязанного положения крестьян закон не устанавливал, поэтому оно растянулось до 1881 г.
Размеры полевого надела определялись от 1 до 12 десятин на одно лицо. Величина надела зависела от «полосы» (нечерноземной, черноземной и степной) и потому для губерний и даже уездов величины наделов были различные. В нечерноземных и черноземных районах России устанавливались «высшая» и «низшая» (треть «высшей») нормы надела, а степных районах - одна («указная») норма. Закон предусматривал отрезку от земельного надела, если он не достигал «низшей». В результате крестьяне за счет отрезки от наделов потеряли свыше 0,20 своих земель, а в черноземных земледельческих губерниях, в которых преобладала барщинная система и земля особенно высоко ценилась, потери крестьян достигали до 30 - 40%. Следует отметить, что обычно отрезались наиболее ценные и необходимые для крестьян угодья, без которых было невозможно нормальное ведение хозяйства: луга, выпасы и пр. Крестьянин вынужден был арендовать на кабальных условиях эти крайне необходимые ему «отрезанные земли».
Перевод крестьян на выкуп знаменовал собой полное прекращение феодальных отношений.
Однако фактическими собственниками своих наделов крестьяне могли стать лишь в том случае, если они выплачивали за них всю выкупную сумму. В основу ее исчисления была положена не рыночная цена земли, а размеры оброка, так что выкупная цена оказывалась в 1,5 раза выше рыночной. Разумеется, крестьяне были не в состоянии сразу выплатить выкупную сумму. Поэтому дело выкупа взяло на себя государство.
Казна сразу выплатила помещикам деньгами и ценными бумагами основную часть выкупной суммы, а другую часть удержала с помещиков в счет погашения их долгов казне, а затем уже взыскивала ее в виде выкупных платежей с крестьян. Срок окончания таких платежей был установлен в 49 лет. До 1907 г., когда выкупные платежи с крестьян были отменены, крестьяне уплатили свыше 1540 млн. руб., т.е. в 1,5 раза больше первоначально установленной с них выкупной суммы и все еще оставались «должниками» казны.
Несмотря на грабительский для крестьян характер реформы 1861 г., значение ее для дальнейшего экономического и социального развития страны было велико. Реформа явилась переломным моментом, «гранью»
отделявшей феодальную эпоху от капиталистической. Такой громадный социальный акт, как отмена крепостного права, не мог пройти бесследно для всего государственного организма, за столетия привыкшего к крепостному праву. Затронув краеугольный камень феодальной империи, необходимо было менять и другие несущие конструкции социальнополитического строя: орган местного управления, полиции, суда и армии.
Крестьянская реформа, таким образом, неизбежно вела к другим преобразованиям.
Судебная реформа. 20 ноября 1864 г. Александр II подписал указ Сенату об утверждении новых судебных уставов, изменивших старые формы российского судоустройства и судопроизводства. Вместо сословных екатерининских судов был учрежден суд бессословный, «равный для всех подданных». Вводились два вида судов: мировые и общие. Мировые суды в лице мирового судьи разбирали уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 руб. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями, утверждались Сенатом и могли быть уволены только по собственному желанию или по суду.
Общий суд состоял из трех инстанций: окружной суд, судебная палата, Сенат. Окружные суды рассматривали серьезные гражданские и уголовные дела (уголовные дела с участием присяжных заседателей). Присяжные заседатели назначались губернскими земскими собраниями на основе имущественного ценза. Судебные палаты рассматривали апелляции и являлись судом первой инстанции для политических и государственных дел. Сенат являлся высшей судебной инстанцией и мог отменять решения судов, поданные на кассацию. Судьи общих судов назначались царем. Они были включены в систему чинопроизводства и получали высокие денежные оклады.
Вводилась адвокатура, прокуратура, присяжные поверенные и частные поверенные. Суд осуществлялся устно и гласно, у обвиняемого должен быть защитник из адвокатов.
Земская реформа. Указом императора Александра II от 1 января 1864 г. вводилось новое «Положение о губернских и уездных учреждениях». К управлению хозяйственными делами каждой губернии и каждого уезда привлекались выборные лица от населения. Все землевладельцы, торговцы и промышленники, обладающие недвижимыми имуществами определенной ценности, а также сельские общества получили право избирать из своей среды на 3 года представителей в уездные земские собрания.
Эти собрания под председательством уездного предводителя дворянства собираются ежегодно на короткий срок для решения хозяйственных дел уезда. Уездное земское собрание избирает из своей среды уездную земскую управу, состоящую из председателя и 2-х членов.
Ведению земств подлежат дела по народному образованию, здравоохранению, продовольствию, строительству и ремонту дорог и мостов, ветеринарному обслуживанию, страхованию и др. земские дела.
Немногим позже были созданы новые формы городского самоуправления. По новому закону «Городское население 1870 года» все горожане, платящие городские повинности, получили право избирать гласных в городскую думу, ведающая всем городским хозяйством.
Земства вошли в историю страны как учреждения, питавшие либеральное движение в стране, создавшие целый слой интеллигенции, который служил в земских учреждениях и неимоверными усилиями поднимал уровень медицинского обслуживания, особенно в деревне, приобщал к культуре и грамоте, повышал уровень агрокультуры, ветеринарного дела, следил за санитарными условиями.
Военная реформа. В 1861 - 1874 гг. была проведена серия военных реформ. В этот период во главе военного министерства был поставлен высокообразованный и прогрессивных взглядов граф Д.А. Милютин.
В 1866 г. под руководством Д.А. Милютина была реорганизована система военного управления: в стране впервые были образованы 15 военных округов со своим управлением, подчиненным лишь министру. В г. была осуществлена реформа военно-учебных заведений: создавались юнкерские училища для подготовки младших офицеров и военные академии для среднего и высшего командного состава.
В 1874 г. вводиться всеобщая воинская повинность. Она распространялась на все мужское население, достигнувшее 20 - летнего возраста, без различия сословий. Для сухопутных войск устанавливался 6-летний срок действительной службы и 9 лет пребывания в запасе, для флота - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для получивших начальное образование срок действительной службы сокращался до 4-х лет, окончивших городскую школу - до 3-х лет, гимназию - до 1,5 лет, а для имевших высшее образование - до полугода. В связи с сокращением численности армии на действительную службу призывалось не более 20 - 25% лиц призывного возраста. Все лица мужского пола с 21 до 41 года должны были состоять в одном из 4-х разрядов вооруженных сил страны: регулярная армия и флот, иррегулярные войска, запасные войска и ополчение.
Реформа облегчила тяготы податных сословий в воинской повинности, открыла бесплатные возможности для повышения грамотности народа, усилила тягу к образованию в тех слоях общества, которые раньше, даже имея возможность его получить. Появилась возможность проникновения в офицерскую среду недворян.
Реформы в сфере образования. Низкий уровень грамотности основной части населения и нехватка образованных специалистов в государственном аппарате и народном хозяйстве диктовали необходимость перемен в образовании.
14 июня 1864 г. принимается «Положение о начальных народных училищах». По этому положению создавались, кроме государственных и церковно-приходских, земские и воскресные училища.
19 ноября 1864 г. был утвержден Устав гимназий и прогимназий.
Этим уставом средние учебные заведения - гимназии - разделялись на классические и реальные с 7-ми летним сроком обучения. Создавались также прогимназии, программа которых соответствовала четырем классам гимназии. В гимназии принимались дети всех сословий и вероисповеданий. В классической гимназии преобладали предметы гуманитарного цикла, велась подготовка к поступлению в университеты. Реальные училища готовили специалистов для промышленности и торговли, усиленно преподавались точные науки и естествознание.
В 1863 г. был утвержден новый устав для университетов. Восстанавливалось университетское самоуправление. К концу века в 63 высших учебных заведениях обучалось около 30 тыс. студентов.
В 1858 г. появились женские гимназии, однако поступать в университет женщинам было запрещено. В 60 - 70 годы были созданы высшие женские курсы с университетской программой в Москве, Петербурге, Казани и Киеве.
«Временные правила по делам печати» от 6 апреля 1865 г. отменили предварительную цензуру периодических изданий, оставив за цензурой право через суд закрывать издания в случае нарушения «Правил». В г. средний уровень грамотности населения составлял 21,1%. К концу XIX в. в России действовало более 500 публичных библиотек и около 3 тыс.
земских читален.
1 марта 1881 г. в Петербурге Александр II был смертельно ранен. На престол вступил сын Александра II, Александр III. Главной целью своей деятельность император Александр III считал утверждение самодержавной власти и государственного порядка, поколебленного революционным движением при его отце. Цель эта должна была достигаться прежде всего твердым подавлением всяких революционных выступлений, а затем пересмотром законов и учреждений, созданных в эпоху великих реформ.
Первыми жертвами реакционного курса стала печать и образование. В 1882 г. были изданы новые «временные правила о печати», устанавливавшие строгий административный надзор за газетами и журналами. Министерство просвещения, внутренних дел, юстиции и Синод получили право закрывать газеты и журналы.
5 июня 1887 г. министр просвещения И.Д. Делянов «о кухаркиных детях», в котором открыто говорилось о запрещении принимать в гимназии «детей кучеров, лакеев, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей».
Новый Университетский устав 23 августа 1884 г., текст которого был подготовлен редактором «Московских новостей» М.Н. Катковым, фактически уничтожил автономию университета. Для поступления в университет требовалась справка из полиции о благонадежности. Собрания студентов запрещались, для них была введена особая форма. В 1886 г. срок военной службы для имеющих высшее образование увеличивался до одного года. С 1887 г. плата за обучение возросла вдвое.
В 1889 г. было издано «Положение о земских участковых начальниках». В 40 губерниях России создавались 2200 «земских участков» во главе с земскими участковыми начальниками - исключительно из местных потомственных дворян. Этот акт преследовал цель восстановить власть помещиков над крестьянами, утраченную ими в результате реформы 1861 г.
Дворянам было предоставлено преобладание в земствах.
Расстройство финансов в ходе Крымской войны настоятельно потребовало упорядочения всего финансового дела. Проведение в 60-х годах XIX в. серии финансовых реформ было направлено на централизацию финансов и коснулось, главным образом, аппарата финансового управления.
В 1860-х гг. начался постепенный переход к подоходному налогообложению. В 1863 г. в целях улучшения материального положения наименее обеспеченной и многочисленной части городского населения была отменена подушная подать с мещан. Чтобы возместить сокращение поступлений, был введен налог на недвижимое имущество в городе, что привело к равномерности налогообложения в зависимости от уровня доходов.
Эта тенденция сохранилась и в ходе постепенной отмены в 1882-1883 гг.
подушной подати с крестьян. Выкупные платежи в совокупности с подушной податью сделали непомерным бремя крестьянства, возрастали недоимки, затруднялось проведение выкупной операции.
Министр финансов Н.Х. Бунге, осуществляя программу реформирования податной системы, отменил подушную подать, сняв с крестьян бремя налогов в 53 млн.
руб.
Понижение налогов с крестьянства сопровождалось увеличением налогообложения имущих групп населения. В 1882 г. был введен налог на наследства и дарения, в 1885 г. — 3%-й и раскладочный с торговых и промышленных предприятий и 5%-й налог на денежные капиталы. В том же 1885 г. устанавливается налог на доходы с процентных бумаг, повышается земельный налог на недвижимое имущество в городах. Все эти меры подготавливали переход на подоходное налогообложение. С 1893 г. в городах вводится также государственный квартирный налог.
Ставший министром финансов С.Ю. Витте ввел ряд послаблений прямого налогообложения граждан. В 1895 г. был отменен налог на наследование сельской собственности близкими родственниками, на пять лет вдвое понижен государственный земельный налог, в 1898 г. отменена подушная подать в Сибири. Было принято новое Положение о государственном промысловом налоге, а в 1900 г. в него были внесены изменения, согласно которым нарушение положения каралось строгими санкциями.
В 1870-1890-х гг. появились сборы с пассажиров железных дорог и пароходств, со скоростных железнодорожных перевозок, что также было связано с большими затратами на устройство новых путей сообщения.
Среди других целевых сборов следует отметить паспортный сбор, в том числе с заграничных паспортов.
С 1 января 1863 г. питейные откупа были отменены. Акцизная система сделала винокурение свободным промыслом. Требовалась уплата небольшого патентного сбора, сам же акциз исчислялся из расчета 4 копейки на один градус продукта, учитывавшего по заранее определенным для разных видов сырья нормам выхода спирта. Система акцизов распространялась на следующие продукты: соль (1862 г.), керосин (1872 г.), прессованные дрожжи (1886 г.), осветительные нефтяные масла (1887 г.) и спички (1888 г.).
В 1865 г. Было принято положение о пошлинах на право торговли и промыслов. Актом 1885 г. вводились процентный и раскладочный сборы.
Новый закон прежде всего должен был устранить неравномерность налогообложения и привести его в соответствие с имущественным состоянием и доходами налогоплательщика. Промысловый налог был разделен на две части: основную и дополнительную. Основная часть носила фискальный и одновременно контрольно-регистрационный характер, поскольку уплачивалась при получении промыслового свидетельства на занятие предпринимательством. При этом налог уплачивался не физическим лицом, а предприятием, и действовал принцип равномерности патентного обложения. Для определения размера оклада все предприятия были поделены на три группы: торговые, промышленные и личные промыслы.
Внутри каждой группы проводилось деление по видам и по разрядам. Например, внутри группы торговых предприятий разграничивались следующие виды: торговля, скупка, кредитные учреждения и т.д. Промышленная группа подразделялась на отдельные виды по отраслевому признаку: бумагопрядильные, суконные, писчебумажные и т.д. Внутри каждого вида проводилась дифференциация по так называемым внешним признакам, а фактически по количественным параметрам, характеризующим размеры предприятия: численности рабочих, объему производства, сумме годового оборота и пр. При этом вся территория России была поделена на четыре класса местностей в зависимости от уровня экономического развития.
Отдельные сферы частного бизнеса были вообще освобождены от налога. Сюда были отнесены мелочная и переносная торговля, торговля на ярмарках менее 14 дней, сберкассы и кассы взаимопомощи, сельские кредитные и потребительские общества с основным и складочным капиталом не более 10 тыс. руб., пенсионные кассы, общественные столовые, трудовые артели, не пользующиеся наемными рабочими в том случае, если складочный капитал не превышал 10 тыс. руб., театры, цирки, музеи и т.п.
В условиях обострившийся нехватки денежных средств и невозможности прибегнуть к новым займам вынудила правительство использовать для покрытия бюджетного дефицита дополнительную эмиссию бумажных денег — средство, которое не применялось с 1817 г.
Инфляция, начавшаяся в годы Крымской войны, продолжалась десятилетия.
Размен кредитных билетов на серебро прекратился, и до денежной реформы 1895-1897 гг. в обращении находились лишь бумажные деньги.
Расстройство бюджетно-финансовой системы потребовало радикальных преобразований которые были подготовлены комиссией В.А. Татаринова, учрежденной в 1859 г. для составления правил о порядке счетоводства, отчетности и ревизии. Были разработаны бюджетные правила, впервые примененные в 1863 г. Они реализовывали принципы единства и гласности: единство бюджетной росписи и единство кассы, т.е. сосредоточение всех доходов и расходов по росписи и реально в руках министерства финансов. В этом же году стали впервые публиковать росписи государственных доходов и расходов, а также вводилась проверка его исполнения независимыми органами государственного контроля. Такая система просуществовала до 1917г.
Однако дефицит бюджета сохранялся и даже увеличился в связи с военными расходами в русско-турецкой войне 1877-1878 гг., а также железнодорожным строительством. Средствами борьбы с дефицитом стали государственные займы, повышение прямых и косвенных налогов и в г. экстраординарная мера — продажа Аляски.
Следует отметить, что с 1894 г. все поступления от займов, кредитных операций государственного банка, продажи государственного имущества, как и расходы, связанные с железнодорожным строительством, обслуживанием государственного долга и военными нуждами, были выделены в чрезвычайный бюджет.
Начиная с 1880-х гг. министр финансов Н.Х. Бунге взял курс на ликвидацию дефицита бюджета и прекращение инфляции. С этой целью была составлена программа строгой, но разумной экономии, умеренного и справедливого налогообложения, не стесняющего развитие промышленности и торговли. Несмотря на сохранявшийся дефицит, в 1883 г. была отменена подушная подать и облегчено налогообложение крестьянства с переносом части налогового бремени на имущие слои населения. Повышение ставок таможенного тарифа принесло дополнительные поступления в казну и расширило возможности отечественного бизнеса. С 1884 г. Бунге прилагал усилия для увеличения золотого запаса за счет таможенных поступлений, что заложило основу последующей денежной реформы.
Пришедший на смену Н.Х. Бунге министр финансов И.А. Вышнеградский продолжил жесткий курс реформирования финансовой системы. Поставив своей главной задачей накопление золотого запаса, он проводил политику достижения активного торгового баланса. Это позволило осуществить крупные покупки золота за рубежом. Следует отметить, что жесткая финансовая политика сопровождалась повышением косвенных налогов и взысканием недоимок по отмененной подушной подати. Усиление налогового бремени, истощение хлебных запасов и неурожаи 1888 и 1991 гг. привели крестьянство в крайне бедственное положение. Это потребовало дополнительных расходов на оказание помощи населению, что заставило правительство прибегнуть к дополнительному золотому займу. Следует отметить активные, но не всегда успешные действия министра финансов Вышнеградского в сфере внешних заимствований. Еще в 1880-х гг. был получен крупный заем на чрезвычайно невыгодных для России условиях: под 6% годовых в рентной форме без права конверсии в течение 10 лет.
Преемник Вышнеградского С.Ю. Витте в основном продолжал взятую линию, но несколько смягчил финансовую политику, пытаясь сделать ее более равномерной. Был введен новый промысловый налог, а также усилилось прямое налогообложение зажиточных граждан: появился государственный квартирный налог, был повышен налог на недвижимость и т.п. В то же время был освобожден от налога безвозмездный переход сельской собственности ближайшим родственникам, понижен в 2 раза поземельный налог и т.д. Значительный доход в бюджет принесла введенная в 1897 г. государственная монополия на продажу спиртного. Были подняты акцизы на сахар, табак, нефть, спирт.
Витте установил в России систему золото-монетного стандарта, что явилось наиболее важным финансовым мероприятием конца XIX столетия. Стабилизация национальной валюты назрела давно.
Этого требовало как бурное развитие отечественной экономики, так и необходимость унификации международных денежных и финансовых расчетов. В 1895 г. была разрешена купля-продажа золота и внесение золотой монетой государственных платежей по курсу 1 руб. золотом за 1,5 руб. кредитными билетами. В 1896 г. этот курс был зафиксирован и фактически введен размен кредитных билетов на золото. В 1897 г.
началась чеканка империалов и полуимпериалов с номиналом 15 руб. и 7, руб. соответственно. Империалы существовали еще с денежной реформы Канкрина, но не имели широкого обращения; их курс тогда равнялся 1, кредитного рубля. Витте лишь зафиксировал их реальную рыночную стоимость, повысившуюся в результате инфляции прошлых лет.
Обращение серебряной и медной монеты было ограничено указом 1898 г., согласно которому как вспомогательные средства они приобретали ограниченную способность платежа.
Несмотря на некоторые технические сложности, в целом реформа обеспечила соответствие товарной и денежной массы. Стабильность национальной валюты способствовала укреплению экономических связей и повысила инвестиционный потенциал страны, что увеличивало приток иностранных капиталов.
Для развития капитализма в стране необходимо развитие кредитных ресурсов. В 1860 г. Заемный банк и другие государственные казенные учреждения были упразднены и на их базе был учрежден Государственный банк Российской империи. Его целями были упрочение денежнокредитной системы, а также оживление торговых оборотов. На первом этапе своей деятельности Государственный банк осуществлял следующие операции: учет векселей, иностранных тратт, покупка и продажа золота и серебра, срочных государственных ценных бумаг, прием вкладов, ведение текущих счетов, получение платежей на счета доверителей. Кроме того, на Госбанк были возложены проведение выкупной операции и поддержка ипотечных банков. С начала 1880-х гг. к этому добавилась задача подготовки и проведения денежной реформы по введению золотовалютного стандарта.
Хотя задача поддержки предпринимательства была поставлена перед Госбанком еще в первые годы его существования, тогда решить ее он был не в состоянии, поскольку значительная часть его активов отвлекалась на погашение государственных обязательств. Проблемы собственно кредитования, как коммерческого, так и потребительского, решали частные кредитные учреждения. В 1861 г. возникло Санкт-Петербургское городское кредитное общество для выдачи ссуд под залог недвижимости, в 1863 г. — Общество взаимного краткосрочного кредита в Санкт-Петербурге, в г. — Херсонский земский банк, в 1866 г. — Общество взаимного поземельного кредита.
Все эти кредитные организации были созданы в форме товариществ на паевой основе. Пайщики имели доступ к дешевому и широкому кредиту: они имели право на ссуду, в 10 раз превышающую размеры их пая. Уже к 1881 г. действовали 83 подобных общества, в том числе 15 земских.
Новым явлением в экономике России стали акционерные коммерческие банки. Если в 1840-х гг. они было редким явлением, то в 1860-х гг. их число быстро увеличивается. Уже за 1864-1873 гг. оно составило 31, а в 1899 г. — 41. Возникали частные коммерческие банки двух основных типов. Банки первого типа — преимущественно московские — имели традиционно промышленную ориентацию. Банки другого типа — «петербургского» — создавали преимущественно чистые финансисты. Их капиталы редко имели прямую связь с промышленностью, а в основном были заняты в учредительстве.
В Москве первый частный банк — Купеческий — возник в 1866 г. сначала в виде «товарищества на паях». Инициатором его создания выступил крупный предприниматель В.А. Кокорев, который подчеркивал, что целью банка будет способствовать развитию промышленности и торговли.
С 1871 по 1873 г. начали свою деятельность также 11 акционерных земельных банков, из которых к концу века действовало 10. Первым из них стал Харьковский земельный банк, в начале следующего века перешедший к Рябушинским. Земельные банки выдавали ссуды под залог земли и недвижимости в городах.
Промышленный подъем создавал потребность в новых источниках инвестиций, возникали коммерческие банки, банкирские дома, все более распространенной становилась акционерная форма предприятий. Условия займов были одинаковыми и состояли в выпуске облигаций номиналом руб. сроком на 60 лет и доходностью 5% годовых. При этом предполагалось проведение розыгрышей: в первые 30 — 2 раза в год, в последующие — 1 раз в год. В каждом тираже разыгрывалось 300 выигрышей, в том числе 4 крупных (200 тыс. руб., 75 тыс. руб., 40 и 25 тыс. руб.), 36 средних (от 1 до 10 тыс. руб.), а также 260 мелких (по 500 руб.). Первый заем был размещен всего за 10 дней, так как облигации предлагались с дисконтом, подписная цена составляла всего 98 руб. 13 коп., но уже, к моменту эмиссии второго займа она поднялась до 117 руб. 25 коп. Это позволило разместить второй заем по ажиотажному курсу — 107 руб. 60 коп. за сторублевую облигацию.
Оживление русского фондового рынка позволило в 1890-х гг. обратиться к конверсионным мероприятиям и унифицировать государственные ценные бумаги. Инициатором глобальной конверсии государственных внутренних займов выступил министр финансов С.Ю. Витте. В ходе успешно проведенной добровольной конверсии 1894 г. облигаций всех старых займов основной государственной ценной бумагой страны стала «4%я рента», котировавшаяся как внутри страны, так и за ее пределами.
Фондовые операции до конца XIX в. были разрешены лишь на семи крупнейших биржах: Петербургской, Московской, Одесской, Киевской, Харьковской, Варшавской и Рижской. Специализированные фондовые биржи отсутствовали. В основном осуществлялись две операции с ценными бумагами: первичное размещение (подписка на акции) и купля-продажа за наличные. Фьючерсные сделки были разрешены лишь в 1893 г., но и тогда по-прежнему запрещалась игра на разнице курсов. Применялась процедура листинга, к котировке не допускались ценные бумаги акционерных компаний с уставным капиталом менее 500 млн. руб.
Проанализируйте положительные и отрицательные стороны отмены крепостного права для развития предпринимательства в России.
Какие буржуазные реформы были проведены в России в 60- годах XIX века?
Как, по Вашему мнению, оказали влияние контрреформы на развитие предпринимательства?
Дайте оценку деятельности министров финансов в России во второй половине XIX века.
В чем основная заслуга С.Ю. Витте в области финансов?
Задание для проверки знаний.
Прочитайте в колонке Б описание деятельности министров финансов проводящих реформы во второй половине XIX века. В колонке А необходимо указать фамилию министра для которого типичны приведенные мероприятия.
С 1850 профессор Киевского университета. С 1865 управляющий киевской конторой Госбанка, в 1880 товарищ министра, в 1881—86 министр финансов, в 1887—95 председатель Кабинета министров. Будучи министром финансов, проводил протекционистскую политику, усилил государственное железнодорожное строительство, начал выкуп частных железных дорог. За счёт казны проводил государственное финансирование машиностроения и металлургии, спасал от банкротства крупные предприятия и банки и т.д. Пытался упорядочить бюджет и денежное обращение. Он был сторонником укрепления самодержавия и проведения широких буржуазных реформ в деревне.
Окончил в 1870 физико-математический факультет Новороссийского университета. С 1889 директор департамента железных дорог министерства финансов; с февраля 1892 министр путей сообщений, а с августа 1892 министр финансов.
По его инициативе были осуществлены крупные экономические мероприятия: была введена винная монополия; развёрнуто железнодорожное строительство (90-е гг.); было введено золотое обращение и установлен свободный обмен кредитного рубля на золото. Политика форсирования экономического развития, которую проводил, была неразрывно связана с привлечением иностранных капиталов в промышленность, банки и государственные займы, что облегчалось протекционистским тарифом 1891 и политическим сближением с Францией. В 1894 и 1904 были заключены таможенные договоры с Германией.
Ставил своей главной задачей накопление золотого запаса, он проводил политику достижения активного торгового баланса.
Это позволило осуществить крупные покупки золота за рубежом. Следует отметить, что жесткая финансовая политика сопровождалась повышением косвенных налогов и взысканием недоимок по отмененной подушной подати. Усиление налогового бремени, истощение хлебных запасов заставило правительство прибегнуть к дополнительному золотому займу. В 1880-х гг.
был получен крупный заем на чрезвычайно невыгодных для России условиях: под 6% годовых в рентной форме без права конверсии в течение 10 лет.
РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА
Определяющее влияние на развитие рыночной экономики в пореформенный период оказало бурное железнодорожное строительство. Оно способствовало как экстенсивному, так и интенсивному развитию рынка.Если в 1860 г. протяженность железнодорожных путей составляла около 1,6 тыс. км, то к 1900 г. она достигла 53,2 тыс. км. В рыночные отношения были вовлечены отдаленные территории, новые районы. Усилилась подвижность рабочей силы и населения в целом. Упрочились экономические связи между промышленными центрами страны, а также их связь с морскими портами и хлебными районами. Резко возросла товарность сельского хозяйства, особенно зернового. В середине 1870-х годов 32-40% грузов железных дорог составлял хлеб. Таким образом, одновременно с пространственным расширением рыночных отношений происходило углубление территориального разделения труда. В то же время железнодорожное строительство предъявляло растущий спрос на продукцию металлургии, машиностроения, каменноугольной и лесной промышленности, что обусловило развитие этих отраслей и ускорило темпы промышленного переворота. Способствуя развитию рынка труда, строительство новых линий оказывало влияние на дальнейший рост потребительского рынка. Потребность в крупных капитальных ресурсах вызвала к жизни бурную активность фондового рынка. Уже в 1866-1873 гг. 66% акционерного капитала было вложено в железные дороги, а сами размеры железнодорожного акционерного капитала увеличились по сравнению с предыдущим десятилетием почти в 3,5 раза.
Обычно выделяют два больших подъема железнодорожного строительства: конец 1860-х — начало 1870-х гг. и 1890-е гг. К середине 1870-х гг. была создана первая разветвленная сеть железных дорог, включавшая четыре основных узла: Московский, Прибалтийский, Азово-Черноморский и Западный. Важнейшие железнодорожные линии, действующие по настоящее время, были построены в этот период: Москва-Брест, МоскваКурск-Харьков-Ростов, Москва-Ярославль-Вологда, Москва-РязаньКозлов-Саратов, Москва-Нижний Новгород, Моршанск-Сызрань-Самара, Рига-Царицын, Либава-Ромны, Курск-Харьков-Азов, Харьков-Николаев, Ростов-Владикавказ, Лозово-Севастопольская, Петербург-Варшава, БрестКиев, Тифлис-Поти, Пермь-Екатеринбург и др.
В железнодорожное строительство активно включились отечественные капиталы. Железнодорожные магнаты были выходцами из самых разных слоев российского общества. Среди них были представители дворянства, например П.Г. фон Дервиз, учредитель общества МосковскоРязанской железной дороги, К.Ф. фон Мекк, основатель обществ Московско-Казанской железной дороги и Либаво-Роменской линии; крупные правительственные чиновники: А.А. Абаз — концессионер ХарьковскоНиколаевской железной дороги; выходцы из купечества и откупщиков:
Мамонтовы, руководившие обществом Московско-Ярославской железной дороги, С.С. Поляков, главный подрядчик строительства РязанскоКозловской, Козловско-Воронежской; даже бывшие крепостные крестьяне:
П.И. Губонин, успешно построивший Орлово-Витебскую, ГрязеЦарицынскую, Лозово-Севастопольскую, Уральскую, Балтийскую, Горнозаводскую и другие железные дороги. Безусловно, столь масштабные проекты были бы неосуществимы с использованием лишь единоличных частных капиталов. В подавляющей части инвестиционные ресурсы формировались в результате объединения усилий в форме акционерных обществ, размещавших ценные бумаги как внутри страны, так и за рубежом.
Впечатляющие результаты первого железнодорожного бума вместе с тем принесли государству уроки махинаций, хищений и растрат казенных ресурсов, что привело к росту государственного долга. Казна охотно поощряла частное железнодорожное строительство, предоставляя кредиты, государственные гарантии по облигационным займам, концессии. В 1880-х гг. правительством была сделана попытка осмыслить ситуацию и учесть ошибки, допущенные в ходе первого железнодорожного бума.
С этой целью с 1881 по 1900 г. было проведено массовое огосударствление русских железных дорог. Правительство вынуждено было пойти на огосударствление из-за финансовой несостоятельности частных фирм и плохой эксплуатации ими железнодорожного хозяйства. Потребовалась реорганизация и централизация сети с перспективой слияния железных дорог в единый комплекс, отвечающий политическим и военностратегическим задачам. Следует отметить, что подобные процессы наблюдались и в других европейских странах, где государство тоже осознало, какой вред наносят частные интересы монополистов в стратегически важной сфере национальной экономики.
В 1880-х гг. правительство провело важные с государственной точки зрения строительные мероприятия. Во-первых, на западных границах, в Полесье и Привислинском крае была построена разветвленная железнодорожная сеть военно-стратегического назначения протяженностью 3 тыс.
верст. Во-вторых, большое экономическое и стратегическое значение имело строительство железных дорог в Средней Азии и Западной Сибири. По сути уже в 1885 г. развернулось строительство головного участка будущей Сибирской магистрали на линии Самара — Златоуст. Третье направление государственного железнодорожного строительства имело большое промышленно-экономическое значение: были открыты Екатерининская железная дорога в Криворожье, Ромны-Кременчугская железная дорога, соединившая Балтику и Черное море, а также Баскунчакская и КвирилыЧиатурская дорога в Закавказье.
Следует отметить, что железнодорожное грюндерство ни в коем случае не было запрещено и акционерные общества продолжили свою деятельность с еще большим размахом. В 1892 г. прирост основного капитала в акционерных обществах составил около 25 млн руб., максимальной же величины за весь период грюндерская активность достигла в 1899 г., обеспечив прирост основного капитала акционерных обществ в размере 431 млн руб.
Развернувшиеся на Западе процессы концентрации производства и образования монополий шли и в России. В железнодорожном хозяйстве это проявилось в укрупнении и объединении железнодорожных обществ. Они находили целесообразным строительство железных дорог акционерными обществами с широким привлечением облигационных займов под гарантии государства. В 1892 г. поднялась новая волна создания крупных железнодорожных акционерных обществ монопольного типа, поделивших пространство России на сферы влияния.
Сформировалась целая система, включавшая восемь АО: МосковскоКазанской железной дороги, Рязанско-Уральской, Владикавказской, Московско-Киево-Воронежской, Московско-Виндаво-Рябинской, ВаршавскоВенской, Московско-Ярославо-Архангельской и Юго-Восточной железных дорог. В руководство данных обществ вошли представители крупных российских банков: Я.И. Утин, А.Ю. Ротштейн, Я. Вишау и др.
Подлинный же размах второй железнодорожный бум получил связи со строительством Транссибирской магистрали. Всего было сооружено свыше 20,5 тыс. верст, из них государством — 9,5 тыс. верст. Подавляющее количество линий строилось частным подрядчиком и казеннохозяйственным способом. В мае 1891 г. началось строительство Уссурийского участка Владивосток-Хабаровск. В 1892 г. во встречном направлении была продолжена линия Самара-Златоуст до Челябинска и далее до станции Новониколаевск на Оби. До конца столетия были сооружены также Среднесибирская железная дорога и Забайкальская железная дорога.
На беспрецедентном для России строительстве работало постоянно в среднем 60-80 тыс. человек. После постройки КВЖД общая сумма затрат на Транссибирскую магистраль составила более 1 млрд руб. Кроме того, в 1890-х гг. были завершены разветвленные сети Закаспийской и Закавказской железных дорог, имевших большое стратегическое и экономическое значение.
Железнодорожное строительство совершенно изменило облик российской экономики, превратив ее в интенсивно развивающееся рыночное хозяйство. Повышение товарности сельского хозяйства и его экспортного потенциала в связи с появлением возможности доставки продукции к портам сопровождалось бурным ростом промышленности и особенно отраслей тяжелой промышленности. Это стало возможным благодаря железным дорогам, ставшим главным потребителем продукции. Вместе с тем увеличение рынка рабочей силы обусловило существенный рост производства продукции легкой и пищевкусовой промышленности, хотя его темпы были умереннее.
Развитие торговли во второй половине XIX - начале XX века.
По мере роста промышленности рынок предъявлял все больший спрос на средства производства. Строительство железных дорог и развитие отраслей тяжелой индустрии вызывало все увеличивающийся спрос на металл, уголь, лес. Ослабление натуральных форм хозяйства в деревне, рост пролетариата повышали спрос на предметы потребления (пищу, одежду и т. д.), создавая рынок длят легкой промышленности.
Капиталистические отношения довольно активно распространялись на новые районы: Сибирь, Казахстан, Туркестан, Кавказ и др., что расширяло внутренний рынок. Вместе с тем развитие российского капитализма «вширь» в известной степени задерживало развитие его «вглубь». В национальных районах увеличивалась дифференциация населения под влиянием роста производства, роста русской колонизации и общего подъема производительных сил. Эти районы втягивались в орбиту мирового товарного обращения.
В первые годы после реформы торговля развивалась прежде всего за счет продукции сельского хозяйства. По мере развития товарно-денежных отношений, создания современных путей сообщения все большая часть продукции сельского хозяйства превращалась в товар. Увеличению товарности земледелия и животноводства содействовали рост сельскохозяйственной продукции, повышение урожайности и производительности труда.
Вместе с тем налоговое обложение крестьянства, необходимость уплаты выкупных платежей за землю усиливали потребность крестьянина в деньгах, вынуждая продавать значительную часть произведенной продукции.
Во второй половине XIX века в деревне на мелких местных рынках господствовала армия мелких торговцев и скупщиков.
были свойственны самые примитивные формы торгового и ростовщического капитала. Различные представители торгового капитала нередко отнимали у производителя не только прибавочный продукт, но и долю необходимого продукта.
Живучесть ярмарок как результат позднего развития капитализма в России объяснялась недостатком путей сообщения, игравших особую роль при громадной территории страны и малой плотности населения, слабостью кредита и небольшим количеством крупных капиталов. В 1868 г. в Европейской России насчитывалось 1159 городских и 5337 сельских ярмарок. Несмотря на то, что число ярмарок в пореформенное время увеличилось, их значение во внутренней торговле снижалось. В 1894 г. в Европейской России имелось 15910 ярмарок, примерно в 2,5 раза больше, чем в 1868 г., а обороты их составляли по привозу 573,2 млн. руб. и по продаже 459,5 млн. руб., т. е. выросли очень незначительно, что объяснялось более быстрым развитием новых форм торговли.
Одной из форм внутренней торговли, распространенной в докапиталистической русской деревне, были базары; эта форма сохранилась и в пореформенное время, но была оттеснена капиталистической торговлей.
Обороты базаров и торжков исчислялись в несколько сотен миллионов рублей. Чем шире развивалась торговля, вытеснявшая примитивные сельские базары и подрывавшая монопольное положение деревенского лавочника, тем активнее происходил процесс разложения крестьянства. Этому процессу в сильнейшей степени содействовало образование внутреннего рынка предметов потребления и средств производства.
По мере развития капитализма усиливалось значение товарных бирж как центров оптовой торговли. Биржа представляет собой развитую форму торговли; содействуя всевозможной спекуляции и ажиотажу, она в то же время помогала централизации торгового оборота. До 1861 г. в России было всего несколько бирж: в Петербурге, Одессе, Москве, Нижнем Новгороде, Рыбинске— в то время как в конце XIX — начале XX в. их насчитывалось уже несколько десятков, в том числе специализированные биржи (хлебные, по продаже скота, яичные, каменноугольная, лесная и др.).
На внешний рынок вывозилась небольшая часть сельскохозяйственной и еще меньшая часть промышленной продукции страны. Россия, отстававшая в экономическом отношении от развитых капиталистических стран, много теряла на внешней торговле в связи с неэквивалентным обменом, поскольку производительность труда в ее народном хозяйстве была ниже и, следовательно, стоимость товаров выше.
Оборот внешней торговли повысился за годы промышленного капитализма почти в 4 раза; по темпам роста он несколько отставал от промышленности и обгонял сельское хозяйство. Развитие транспорта оказало огромное влияние на расширение внешней торговли. Торговля шла главным образом через западную границу. По мере роста железнодорожной сети внешняя торговля по сухопутной границе начинала играть все большую роль. В 1899 г. привоз товаров по суше составлял 53,5%. Крайне неравномерно распределялся лоток товаров, импортируемых и экспортируемых морем. Через Балтийское море ввозилось 70,4% поступающих морским путем товаров, через Черное и Азовское — 22,3, через Каспийское — 6,8, через Белое— 0,5%; соответственно вывоз распределялся так: 43,6; 50,5; 2,9; 3%.
На оборот внешней торговли России влияли различные факторы: экономические кризисы, размер урожая в стране, войны, таможенная политика и т. д.
Во время мировых экономических кризисов уменьшался спрос на товары, вывозимые из России; точно так же внутри России в периоды кризисов снижался спрос на товары.
На первом месте среди экспортируемых из России товаров стоял хлеб. Второе место по стоимости экспортируемых товаров в первые пореформенные годы принадлежало шерсти, третье — льну, далее шли семена масличных культур, сало, пенька, лес и т. д.
Из промышленных товаров вывозились льняные и хлопчатобумажные изделия, однако в стоимости экспорта они занимали лишь несколько процентов, точно так же стоимость экспортируемых металлов.
В конце столетия на второе выдвинулся лес. Такой изменение объясняется тем, что в 1886 г. была отменена вывозная пошлина на экспорт леса.
Русский лес шел главным образом в Англию, Германию, Голландию, Францию. Третье место, как и раньше, занимал лен, четвертое - семена масличных, пятое – яйца.
С повышением товарности сельского хозяйства возрос экспорт продуктов животноводства и птицеводства: в 1861-1865 гг. из России было вывезено преимущественно в Германию, Австро-Венгрию, Англию и Бельгию 1,4 млн. яиц, а в конце XIX в. вывозилось ежегодно около 1, млрд. яиц; в 1861--1865 гг. среднегодовой вывоз масла составлял 95 тыс.
пудов, а в конце XIX в. — 400-450 тыс. пудов. Среди продуктов животноводства относительно и абсолютно сократился экспорт сала в связи с вытеснением стеариновых свечей электричеством и керосином.
Бурное развитие нефтяной промышленности России привело к резкому увеличению экспорта нефти, достигшего в 1896 г. 64 млн. пудов на сумму 28,9 млн. руб. и направляемого главным образом в Турцию, Англию, Францию, Германию и Бельгию.
Среди экспортируемых промышленных товаров с 70-х годов начинает возрастать роль сахара, производство которого резко увеличилось.
Сахар вывозился как в восточные, так и в европейские страны. Сахар продавался главным образом Англии, Персии и Италии; цена русского сахарного песка в Лондоне была ниже, чем в Киеве.
В конце XIX в. основным торговым партнером была уже не Англия (как в дореформенные годы), а Германия, куда направлялось около четверти стоимости всего русского экспорта. Россия экспортировала в Германию главным образом пшеницу и рожь, лес, яйца, ячмень, льняное семя, скот, пеньку, щетину, шкуры, жмыхи, овчины, масло, икру, нефть и др., т. е. в основном сельскохозяйственные продукты. Те же товары вывозила Россия и в Англию доля которой в русском экспорте уменьшилась в конце века до 20%, в то время как в первой половине XIX в. торговый оборот России с Англией превышал торговый оборот России с Германией в несколько раз. Третье место в торговле с Россией принадлежало торговой и колониальной стране — Голландии, куда вывозили пшеницу, рожь, овес, кукурузу, лен, льняное семя, кожи, шкуры, марганцевую руду, жмых и т. д.
«