«Н.М. Добрынин КОНСТИТУЦИОННОЕ (ГОСУДАРСТВЕННОЕ) ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие Современная версия новейшей истории государства Рекомендовано Учебно-методическим объединением по юридическому образованию ...»

Непосредственная демократия — совокупность конституционно-правовых институтов, посредством которых народ выражает свою волю, сам осуществляет государственную власть или власть местного самоуправления (Авакьян С.А. Конституционное право России:

Учеб. курс: В 2 т. М., 2005. Т. 1. С. 363–364).

Неприкосновенность жилища — установленный Конституцией РФ (ст. 25) и другими законодательными актами запрет проникать в жилое помещение против воли проживающих в нем лиц.

Неприкосновенность личности — запрет совершать произвольно какие бы то ни было действия, посягающие на жизнь, здоровье, свободу, личную жизнь и другие блага, принадлежащие человеку и гражданину.

Неприкосновенность судьи — ограждение судьи от произвольного совершения действий, направленных на привлечение к уголовной или иной ответственности либо применение мер принуждения, к коим обычно прибегают при производстве по уголовным делам.

Несменяемость судьи — положение, в соответствии с которым судья без его согласия не подлежит переводу на другую должность или в другой суд, а предоставленные ему полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом.

Новелла — законодательная новация, вновь принимаемые нормы.

Нормативный юридический акт — официальный документ, содержащий юридические нормы (Алексеев С.С. Право: Азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 77).

Образование нового субъекта Российской Федерации — процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации и не связанная с принятием в Федерацию иностранного государства или его части.

Обращение гражданина — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (ст. Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Общепризнанные принципы и нормы международного права — основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо, а также правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5).

Общественное объединение — добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст. Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ (ред. от 2 февраля 2006 г.) «Об общественных объединениях»).

Обязывающая конституционно-правовая норма — правило поведения, возлагающее на субъекта обязанность совершения определенных действий.

Органы местного самоуправления — избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г., изм.

от 14 ноября 2005 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Основание конституционно-правовой ответственности — действие или бездействие, которые причинили или могли причинить ущерб обществу либо государству независимо от того, были нарушены нормы конституционного права или нет (Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учеб. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С. 57).

Основы конституционного строя Российской Федерации — совокупность общественных отношений, составляющих сущность устройства российского общества и государства.

Остаточная компетенция субъектов Российской Федерации — полномочия органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемые ими в соответствии со ст. 73 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

Охрана избирательных прав — деятельность государственных и муниципальных органов, правозащитных и международных организаций, физических лиц по обеспечению реализации и защиты прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в иных избирательных действиях (Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003. С. 88).

Охрана Конституции Российской Федерации — комплекс мер по устранению препятствий в реализации Конституции Российской Федерации и предотвращению конституционных правонарушений (Шульженко Ю.Л. Самоохрана Конституции Российской Федерации. М., 1997. С. 4).

Парламент (от фр. parler — говорить) — высший выборный законодательный орган власти, осуществляющий представительство основных социально и политически активных групп населения.

Парламентаризм — система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа — парламента по отношению к другим органам государственной власти.

Парламентская оппозиция — 1) в парламентарной республике — совокупность депутатов или депутатских объединений, охватывающая тех парламентариев, которые не составляют большинства в парламенте (палате парламента) и поэтому не имеют прямого влияния на формирование правительства, состав которого предопределяется партией (партиями), движением (движениями), имеющими большинство; 2) в президентской республике — совокупность депутатов парламента (палаты парламента), которые фактически — в силу своей деятельности — или в дополнение к этому еще и официально объявляют себя «противниками курса президента государства».

Парламентские слушания — форма обсуждения в парламенте (палатах парламента) актуальных и значимых вопросов с привлечением общественности. Вопросы, выносимые на парламентские слушания, могут быть посвящены концепции законопроекта, международному договору, подлежащему ратификации, иным вопросам государственной жизни. По результатам парламентских слушаний участниками могут быть приняты решения, носящие рекомендательный характер (Парламентское право России: Учеб. пособие / Под ред.

Т.Я. Хабриевой. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003. С. 408).

Паспорт — основной документ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Пассивное избирательное право — право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г., изм. от 14 ноября 2005 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации (ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Плебисцит — принятие государственного решения по важному вопросу путем голосования народа. Часто отождествляется с референдумом, поскольку практически не отличается от последнего по процедуре проведения, форме принятия решений и их юридической обязательности.

Плюрализм (от лат. pluralis — множественный) — в политикоправовой теории понятие, означающее один из фундаментальных принципов устройства гражданского общества и правового государства, согласно которому должно обеспечиваться многообразие форм и субъектов экономической, политической и культурной жизни.

Политическая партия — общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (ст. 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (ред. от декабря 2005 г.) «О политических партиях»).

Помилование — принимаемое в форме указа решение Президента РФ об освобождении конкретного лица от дальнейшего отбывания им наказания, о сокращении срока и смягчении наказания.

Поправка к Конституции Российской Федерации — любое изменение текста глав 3–8 Конституции Российской Федерации: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав Конституции Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

Право отлагательного вето Президента Российской Федерации — конституционно предусмотренная возможность Президента Российской Федерации отклонить (не подписать) федеральный закон, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Правосудие — вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение или разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права (Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учеб. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2006. С. 57).

Правящая партия — так в условиях демократии принято называть партию, которая получила большинство депутатских мандатов в парламенте государства — его нижней палате — и благодаря этому может влиять на формирование правительства.

Преамбула (от фр. preambule — предисловие) — вводная или вступительная часть законодательного или иного правового акта, а также декларации либо международного договора, в которой обычно излагаются принципиальные положения, побудительные мотивы, цели издания соответствующего акта. Содержит нормы-цели и нормы-принципы, которые не обладают непосредственной юридической силой, но могут учитываться при толковании других положений акта, при необходимости прояснения их общего смысла.

Предвыборная агитация — деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата (кандидатов), список (списки кандидатов) или против него (них) (ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г., изм. от 14 ноября 2005 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества (ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

Предмет конституционного права России — общественные отношения, регулируемые нормами конституционного права.

Прекращение гражданства — такое изменение статуса физического лица, в результате которого утрачивается его правовая связь с данным государством (Авакьян С.А. Конституционное право России:

Учеб. курс: В 2 т. М., 2005. Т. 1. С. 560).

Прецедент — решение судебного органа по конкретному делу, используемое в качестве образца при рассмотрении аналогичных дел.

Принципы реализации избирательных прав — обусловленные суверенитетом народа, мировыми тенденциями и потребностями развития демократии руководящие начала, на основе которых реализуются право индивида избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также обязанность государства по признанию, соблюдению и защите данного права (Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003. С. 41).

Публичное мероприятие — открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных и религиозных объединений (ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Ратификация международного договора — форма выражения согласия Российской Федерации с обязательностью для нее международного договора (ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 г.

№ 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).

Реализация избирательных прав — коллективное либо индивидуальное использование индивидами имеющихся у них юридических возможностей избирать и быть избранными в органы государственной и муниципальной власти, участвовать в осуществлении иных избирательных действий, результатом которого является свободная, демократическая, честная передача представителям народа полномочий по осуществлению государственной власти или решению вопросов местного значения на строго определенный срок (Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003. С. 82–83).

Реализация Конституции Российской Федерации — определенный процесс, система средств и мер, направленных на претворение в жизнь действующей Конституции, достижение предусмотренных в ней социальных целей (Лучин В.О. Конституция Российской Федерации: Проблемы реализации. М., 2002. С. 62).

Регион — территория, обладающая совокупностью общих, прежде всего социально-экономических, взаимосвязанных характеристик и вместе с иными регионами составляющая социально-экономическую основу общества и государства.

Религиозное объединение — добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей (ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (ред. от 29 июня 2004 г.) «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Референдум — форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме (ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (ред. от 21 июля 2005 г., изм. от 14 ноября 2005 г.) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Санкция — один из элементов нормы права — указание на неблагоприятные последствия, наступающие при нарушении нормы.

Сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и др.), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления (ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Система сдержек и противовесов — разделение компетенции между органами государственной власти, позволяющее им взаимно контролировать друг друга. Система сдержек и противовесов производна от принципа разделения властей; это один из способов его реализации. Эта система возможна лишь в условиях демократического конституционного строя. При тоталитарном режиме сконцентрированная в одних руках государственная власть не имеет каких-либо реальных и действенных сдержек и противовесов. В конституционную практику и доктрину система сдержек и противовесов вошла с Конституцией США, где получила отчетливое выражение как по горизонтали (отношения между федеральными органами государственной власти), так и по вертикали (отношения между федерацией и штатами). В современную эпоху в том или ином виде она существует в большинстве демократически ориентированных государств.

Собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте с целью коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов (ст. Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Совместное вдение Российской Федерации и ее субъектов — перечень вопросов, решение которых одновременно находится в сфере компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

Спикер — наименование председателя парламента или его палаты. В российских средствах массовой информации часто спикерами называют председателей палат Федерального Собрания РФ, особенно Председателя Государственной Думы. Однако в нормативных актах этот термин не употребляется.

Субъект федерации — политико-административное территориальное образование в составе федерации, равноправное относительно других субъектов, формирующее свой уровень государственной власти в федеративном государстве, обладающее собственными полномочиями по вопросам управления теми или иными сферами общественной жизни и самостоятельностью в их осуществлении относительно центральных властей (федерального центра).

Субъективная обязанность — предписанная субъекту мера должного, необходимого поведения (Алексеев С.С. Право: Азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 68).

Субъективное право — принадлежащая субъекту мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством (Алексеев С.С.

Право: Азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 68).

Субъективные конституционные права человека и гражданина — закрепленные общепризнанными нормами международного права и конституцией страны, принадлежащие каждому человеку либо каждому гражданину неотчуждаемые возможности для выбора варианта поведения как в сфере индивидуальной частной жизни, так и в жизнедеятельности государства, гражданского общества в целом (Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003. С. 35).

Суверенитет — верховенство и независимость государственной власти внутри своей территории и по отношению к другим государствам. Суверенитет государства исходит из суверенитета народа (Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998. С. 442).

Судебная власть — самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для разрешения на основе закона социальных конфликтов между государством и гражданами, юридическими лицами; контроля за конституционностью законов; защиты прав граждан в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и должностными лицами; контроля за соблюдением прав граждан при расследовании преступлений и проведении оперативнорозыскной деятельности; установления наиболее значимых юридических фактов (Петрушин И.Л. Проблема судебной власти в современной России // Гос-во и право. 2000. № 7. С. 15).

Судебная система — определенным образом структурированная совокупность судебных органов, действующих в государстве (Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998. С. 449).

Судья — лицо, наделенное в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» полномочиями осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе (ст. 11 указанного закона (ред. от 5 апреля 2005 г.)).

Сущность — 1) внутреннее содержание предмета, обнаруживающееся во внешних формах его существования; 2) самое главное и существенное в чем-нибудь.

Укрупнение субъектов Российской Федерации — процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Федерации путем объединения территорий и систем управления двух и более граничащих между собой субъектов, влекущая за собой создание нового субъекта Федерации и прекращение существования вошедших в него субъектов.

Умаление избирательных прав — не соответствующее нормам международного права, Конституции Российской Федерации, федеральных законов ограничение объема правомочий лица избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях, а также создание неправомерных препятствий реализации избирательных прав посредством наложения на субъекта неправомерных обязанностей или привлечения его к ответственности (Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003. С. 136–137).

Управомочивающая конституционно-правовая норма — правило поведения, предоставляющее субъекту возможность совершения тех или иных действий.

Федерализм — совокупность цивилизационных, политико-правовых, бюджетно-экономических, историко-социологических, социальнокультурных, духовно-нравственных параметров федеративного государства, базовые составляющие которого: а) собственно государство с отграниченной территорией, своим населением и публичной властью;

б) способ построения государства; в) особого рода отношения, возникающие при осуществлении государственной власти.

Ф. присущи следующие основные признаки: 1) множественность автономных властных единиц; 2) их взаимодействие на основе принципов сотрудничества, конкуренции и стремления к самостоятельному урегулированию конфликтов; 3) разграничение компетенции по принципу субсидиарности; 4) максимальное участие индивиуумов в общественной и государственной жизни.

Федеративное государство (федерация) — конституционно закрепленная форма государственно-территориального устройства, при которой структура государства сложна и включает элементы — субъекты федерации, обладающие самостоятельностью вне сферы реализации общих для всей федерации целей и задач, а также возможностью участия в принятии общефедеральных решений.

Основные признаки федерации: 1) целостность; 2) обладание структурой, отличной от структуры иных образований; 3) наличие в целостной структуре федеративной системы совокупности элементов — субъектов федерации; 4) наличие связей между элементами федеративной системы как через организующее начало — федеральный центр, так и через непосредственное взаимодействие в политической, правовой, экономической, социальной и прочих сферах; 5) устойчивость связей и взаимодействий между элементами федеративной системы; 6) целенаправленность федеративной системы; 7) общность целей и ценностей федерации и ее субъектов. Обозначенные признаки представляют собой интегральные системные качества федерализма, определяющие уровень и качество становления федеративной системы.

Целевой капитал некоммерческой организации — сформированная за счет пожертвований, внесенных жертвователем (жертвователями) в виде денежных средств, часть имущества некоммерческой организации, переданная ею в доверительное управление управляющей компании с целью получения дохода, используемого для финансирования уставной деятельности некоммерческой организации или иных некоммерческих организаций (ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»).

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации — представитель от субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с Федеральным законом о порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации осуществлять законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (ст. 1 указанного закона (ред. от 9 мая 2005 г., изм. от 21 июля 2005 г.)).

Чрезвычайное положение — вводимый на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей (п. ст. 1 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г.

№ 3-ФКЗ (ред. от 7 марта 2005 г.) «О чрезвычайном положении»).

Шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам (ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Экстремистская деятельность (экстремизм) — а) деятельность общественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо редакций средств массовой информации, либо физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; подрыв безопасности Российской Федерации; захват или присвоение властных полномочий; создание незаконных вооруженных формирований;

осуществление террористической деятельности либо публичное оправдание терроризма; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности;

воспрепятствование законной деятельности органов государственной власти, избирательных комиссий, а также законной деятельности должностных лиц указанных органов, комиссий, соединенное с насилием или угрозой его применения; публичную клевету в отношении лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, соединенную с обвинением указанного лица в совершении деяний, указанных в настоящей статье, при условии, что факт клеветы установлен в судебном порядке; применение насилия в отношении представителя государственной власти либо на угрозу применения насилия в отношении представителя государственной власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их убеждениями, расовой или национальной принадлежностью, вероисповеданием, социальной принадлежностью или социальным происхождением; создание и (или) распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов (произведений), предназначенных для публичного использования и содержащих хотя бы один из признаков, предусмотренных настоящей статьей; б) пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; в) публичные призывы к осуществлению указанной деятельности, а также публичные призывы и выступления, побуждающие к осуществлению указанной деятельности, обосновывающие либо оправдывающие совершение деяний, указанных в настоящей статье; г) финансирование указанной деятельности либо иное содействие в планировании, организации, подготовке и совершении указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств (ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ (изм. от 27 июля 2006 г.) «О противодействии экстремистской деятельности»).

Эффективность государственного управления — соотношение между результатами, фактически полученными с помощью имеющихся ресурсов, и максимальными результатами, которые можно было бы получить с их помощью, при соответствии полученных результатов ожиданиям и потребностям общества в момент их достижения.

Юридическая ответственность — применение к виновному лицу мер государственного принуждения за совершенное правонарушение (Алексеев С.С. Право: Азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 74).

Юридические свойства конституции — признаки конституции как основного закона государства (Авакьян С.А. Конституционное право России: Учеб. курс: В 2 т. М., 2005. Т. 1. С. 165).

Юридический факт — конкретное жизненное обстоятельство, с которым нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений (Алексеев С.С. Право: Азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 72).

Язык межнационального общения — понятие, употребляемое по отношению к языку, на котором общаются граждане различных национальностей, проживающие в данном государстве или в какойлибо определенной местности.

VI. ПЕРСОНАЛИИ

(краткие биографические очерки об отдельных представителях науки конституционного (государственного) права России, а также о некоторых видных государственных и общественных деятелях, внесших значительный вклад в развитие отечественного конституционализма) АБДУЛАТИПОВ Рамазан Гаджимуратович (р. 4 августа 1946 г.) — известный российский ученый, общественный и государственный деятель. Автор более 30 монографий, более 200 научных и научнопублицистических статей. Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации в Республике Таджикистан, доктор философских наук, профессор, действительный и почетный член ряда академий и университетов, в том числе зарубежных, руководитель кафедры национальных отношений и федерализма Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Председатель Совета Ассамблеи народов России, председатель попечительских советов Всероссийского выставочного центра и Дома народов России. Является членом редколлегии ряда журналов. По инициативе Р.Г. Абдулатипова были основаны газета «Федерация», журналы «Эхо Кавказа» и «Этнополис». Под его руководством организован Институт федерализма.

Основные работы: Природа и парадоксы национального «Я».

М., 1991; Россия на пороге ХХI века: Состояние и перспективы федеративного устройства. М., 1996; Федералогия. СПб., 2004.

АВАКЬЯН Сурен Адибекович (р. 12 марта 1940 г.) — крупный ученый, общепризнанный специалист в области конституционного и муниципального права. Доктор юридических наук, профессор. Заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета (с 1993 г.). Один из разработчиков проекта Конституции РСФСР 1978 г., проектов законов о местных советах РСФСР, об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о вынужденных переселенцах. Автор более 200 научных трудов. Член научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации, сопредседатель экспертного совета по конституционному законодательству при Председателе Государственной Думы, руководитель секции научно-методического совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации.

Основные работы: Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: Конституционно-правовые основы. М., 1996; Конституция России: Природа, эволюция, современность М., 1997; Федеральное Собрание — парламент России. М., 1999;

Россия: Гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., 2003.

АВТОНОМОВ Алексей Станиславович (р. 9 марта 1959 г.) — известный специалист в области конституционного и муниципального права, конституционного права зарубежных стран. Доктор юридических наук, профессор. Заведующий сектором сравнительного правоведения Института государства и права РАН. Принимал участие в разработке проекта Конституционного акта Союзного государства России и Беларуси.

Основные работы: Исследование опыта и перспектив развития Федерального Собрания. М., 1994; Избирательная кампания: Основные категории и институты избирательного права. Менеджер избирательной кампании. М., 1995 (в соавт.); Правовая онтология политики: К построению системы категорий. М., 1999; Избирательная власть. М., 2002; У истоков гражданского общества и местного самоуправления. М., 2002.

АЙБАЗОВ Ратмир Умарович (р. 12 апреля 1955 г.) — известный отечественный юрист, представитель в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики с ноября 2001 г., член Комитета по судебно-правовым вопросам, член Комиссии Совета Федерации по взаимодействию со Счетной палатой РФ; избирался депутатом Народного собрания Карачаево-Черкесской Республики первого (1995– 1999 гг.) и второго (с 1999 г.) созывов; почетный доктор наук Карачаево-Черкесского университета.

Основная работа: Конституция и управление федеративным строительством России в условиях глобализации. М., 2005.

БАГЛАЙ Марат Викторович (р. 13 марта 1931 г.) — известный российский конституционалист, судья Конституционного Суда Российской Федерации (с 1995 г.), председатель Конституционного Суда (1997–2003 гг.). Доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент РАН. Заслуженный юрист РФ. Заслуженный деятель науки РФ.

Основная работа: Конституционное право Российской Федерации. М., 2000.

БАКУНИН Михаил Александрович (18 мая 1814 г. — 1 июля 1876 г.) — революционер, основатель и идеолог анархизма и народничества, участник революционного движения во многих странах Европы.

В 1840 г. учился в Берлинском университете, начал печатать революционные статьи, оставался в эмиграции. Был членом I Интернационала.

Стремился к отмене государства и установлению анархии.

Основная работа: Философия. Социология. Политика. М., 1989.

БЕЛКИН Александр Александрович (р. 12 июня 1945 г.) — известный специалист по конституционному, административному и муниципальному праву. Доктор юридических наук. Депутат Ленинградского городского совета народных депутатов (1990–1993 гг.). Автор законопроекта об уставном суде Санкт-Петербурга.

Основные работы: Социальное воспроизводство и государственное право. Л., 1991; Конституционная охрана: Три направления российской идеологии и практики. СПб., 1995.

БЕРГСОН Анри (1859–1941) — французский философ, представитель интуитивизма и философии жизни.

БЕРТАЛАНФИ Людвиг фон (1901–1972) — австрийский биологтеоретик. Выдвинул первую в современной науке обобщенную системную концепцию, задача которой — разработка математического аппарата описания разных типов систем, установления изоморфизма законов в различных областях знания.

Основная работа: История и статус общей теории систем. М., 1973.

БЖЕЗИНСКИЙ Збигнев (р. 1928) — американский социолог, государственный деятель. Выдвинул теорию вступления американского общества в новую технотронную эру, один из вариантов постиндустриального общества.

Основная работа: Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М., 1999.

БОГДАНОВ Александр Александрович (1873–1928) — политический деятель, врач, философ, экономист. Выдвинул идею создания науки об общих принципах организации — тектологии.

Основная работа: Всеобщая организационная наука: Тектология. М., 1989.

БОЛТЕНКОВА Любовь Федоровна (р. 4 июня 1943 г.) — крупнейший специалист в области исторического развития государственного строительства, известный исследователь проблем федерализма. Доктор юридических наук, профессор кафедры национальных, федеративных и международных отношений Российской академии государственной службы при Президенте РФ. Государственный советник РФ 1-го класса.

Основные работы: Местное самоуправление в системе федеративных отношений. М., 2004; Развитие федерализма в России:

Вопросы теории, истории и социально-политической практики. М., 2005;

Учение о федерализме и его реализация в развитии государств (второе тысячелетие до н.э. — настоящее время). М., 2006. Кн. 1.

БОНДАРЬ Николай Семенович (р. 18 октября 1950 г.) — крупный российский конституционалист. Доктор юридических наук, профессор.

Судья Конституционного Суда РФ. Заслуженный юрист Российской Федерации.

Основные работы: Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов н/Д, 1998; Власть и свобода на весах конституционного правосудия: Защита прав человека Конституционным Судом РФ. М., 2005.

ВАЛУЕВ Петр Александрович (4 ноября (22 сентября) 1815 г. — 8 февраля (27 января) 1890 г.) — граф, известный российский государственный деятель, представитель правительственного конституционализма. Статс-секретарь (1859 г.), министр внутренних дел (1861–1868 гг.), министр государственных имуществ (1872–1879 гг.), председатель Комитета министров (1879–1881 гг.). Выступал за реформу Государственного совета, предлагая считать его верхней палатой парламента, а съезд государственных гласных — нижней палатой.

ВИТРУК Николай Васильевич (р. 4 ноября 1937 г.) — известный специалист по конституционному праву. Доктор юридических наук, профессор. Заслуженный деятель науки Российской Федерации. Судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке. Заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации (1991–1993 гг.). И. о. Председателя Конституционного Суда Российской Федерации (1993–1995 гг.). Принимал участие в разработке Конституции СССР 1977 г. и Конституции РСФСР 1978 г., проекта закона СССР о правовом положении иностранных граждан в СССР и закона РФ о гражданстве.

Основные работы: Конституционное правосудие в России (1991–2001 гг.): Очерки теории и практики. М., 2001; Конституционное правосудие: Судебное конституционное право и процесс. М., 2005.

ВЫШИНСКИЙ Андрей Януарьевич (1883–1954) — заместитель прокурора и прокурор СССР (1933–1939 гг.), академик АН СССР (1939 г.), заместитель председателя СНК СССР (1933–1939 гг.).

Основная работа: Вопросы теории государства и права. М., 1949.

ГАДЖИЕВ Гадис Абдуллаевич (р. 27 августа 1953 г.) — известный российский конституционалист. Доктор юридических наук, профессор. Судья Конституционного Суда Российской Федерации. Член Совета при Президенте РФ по совершенствованию гражданского законодательства.

Основные работы: Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации:

(Опыт сравнительного исследования). М., 1995; Конституционные принципы рыночной экономики: (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М., 2002.

ГЕГЕЛЬ Георг Вильгельм Фридрих (1770–1831) — немецкий философ, создавший на объективно-идеалистической основе систематическую теорию диалектики, автор идеалистической концепции права.

Основные работы: Философия права. М., 1990; Феноменология духа. М., 2000.

ГЛИГИЧ-ЗОЛОТАРЕВА Милена Валериевна (р. 24 октября 1974 г.) — известный исследователь проблем федерализма, государственного строительства, разграничения компетенции, парламентаризма, а также национального вопроса. Кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Московской академии экономики и права, старший научный сотрудник Института государства и права РАН. Ведущий советник отдела государственного строительства Аналитического управления аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Государственный советник РФ 3-го класса. Принимала участие в деятельности рабочей группы по общим вопросам организации органов государственной власти и местного самоуправления Комиссии при Президенте РФ по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (так называемая Комиссия Козака, 2002 г.).

Основные работы: Федерация в России: Проблемы и перспективы. М., 1999; Правовые основы федерализма. М., 2006; Теория и практика федерализма: Системный подход. Новосибирск, 2009.

ЗОРЬКИН Валерий Дмитриевич (р. 18 февраля 1943 г.) — известный специалист по проблемам конституционного права, председатель Конституционного Суда Российской Федерации. Доктор юридических наук, профессор. Заслуженный юрист Российской Федерации.

Основные работы: Власть и право; Правовое государство.

ЗРАЖЕВСКАЯ Татьяна Дмитриевна (р. 29 декабря 1948 г.) — известный российский государствовед, высокопрофессиональный исследователь в области конституционного права. Доктор юридических наук, профессор. Заведующая кафедрой конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета. Академик Академии безопасности, обороны и правопорядка. Член Экспертного совета Комитета по делам Федерации и региональной политике Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Участник международных конференций в России и за рубежом.

Основные работы: Ответственность по советскому государственному праву. Воронеж, 1980; Ответственность в системе гарантий конституционных норм. Воронеж, 1985 (в соавт.); Реализация конституционного законодательства: Проблемы теории и практики:

Дис.... д-ра юрид. наук. Саратов, 2000.

ИГНАТЕНКО Виктор Васильевич (р. 1959 г.) — доктор юридических наук, профессор юридического факультета Иркутской государственной академии (1994–1996 гг.). Председатель Избирательной комиссии Иркутской области (с 1997 г.). Автор более 100 научных публикаций. Соавтор комментария к Кодексу РФ об административных правонарушениях (М., 2002).

Основные работы: Региональное правотворчество и законодательство. Иркутск, 1996; Законодательная регламентация ответственности за правонарушения. Иркутск, 1998; Правовое качество законов об административных правонарушениях. Иркутск, 1998.

ИЛЬИН Иван Александрович (9 апреля (28 марта) 1882 г. — 21 декабря 1954 г.) — выдающийся русский философ, правовед. Профессор Московского университета. Выслан из СССР в 1922 г. за антиреволюционную деятельность. До 1934 г. жил и преподавал в Берлине, с 1938 г. — в Швейцарии. Активно участвовал в деятельности русской эмиграции.

Основные работы (в области права): Понятия права и силы.

М., 1910; Общее учение о праве и государстве. М., 1915; О сущности правосознания. Мюнхен, 1956.

КАБЫШЕВ Владимир Терентьевич (р. 18 декабря 1938 г.) — крупный отечественный государствовед. Доктор юридических наук, профессор. Заведующий кафедрой конституционного и международного права Саратовской государственной академии права. Заслуженный деятель науки РФ. Основные направления научной деятельности:

теоретические проблемы российского конституционализма, теории конституции, конституционного механизма власти и народного суверенитета, тенденции становления конституционного строя России.

Основные работы: Правовые институты и конституционные гарантии непосредственного социалистического народовластия в советском государстве. Саратов, 1969; Конституционные проблемы народовластия развитого социализма. Саратов, 1980.

КАРАМЗИН Николай Михайлович (12 (1) декабря 1766 г. — 3 июня (22 мая) 1826 г.) — прославленный русский историк, писатель, публицист. Основал журнал «Вестник Европы» (1802–1830 гг.) — первый из многочисленных российских литературно-политических журналов-обозрений. В 1804 г. ушел с поста редактора, приняв должность императорского историографа, и до самой смерти был занят почти исключительно сочинением «Истории государства Российского» (т. 1–12). В историческом повествовании Карамзин использовал многие первоисточники, прежде обойденные вниманием, и ему удалось создать интересную повесть о прошлом России.

Основная работа: История государства Российского. М., 2006.

КЛЮЧЕВСКИЙ Василий Осипович (28 (16) января 1841 г. — 1911 г.) — русский историк. Профессор русской истории Московской духовной академии и Московского университета; председатель Московского общества истории и древностей (1893–1905 гг.). Членкорреспондент Петербургской академии наук. Исследования Ключевского были посвящены по преимуществу основным вопросам истории управления и социального строя Московского государства 15–17 вв.

Политическим идеалом считал буржуазное государство с сотрудничеством всех классов.

Основные работы: Курс русской истории М., 1987–1989; О государственности в России. М., 2003.

КНЯЗЕВ Сергей Дмитриевич (р. 15 февраля 1959 г.) — доктор юридических наук, профессор. Заслуженный юрист Российской Федерации. С 1995 г. — первый заместитель директора Юридического института Дальневосточного государственного университета, заведующий кафедрой государственного и административного права ДВГУ. С мая 1994 г. по настоящее время возглавляет Избирательную комиссию Приморского края. Автор более 200 публикаций в российских и зарубежных изданиях. Принимал активное участие в подготовке ряда федеральных законов («Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации») и законов Приморского края.

Основные работы: Избирательное право Российской Федерации:

Учеб. пособие для студентов юрид. вузов. Владивосток, 1998 (в соавт.);

Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. пособие для студентов юрид. вузов. Владивосток, 1998 (в соавт.).

КОЗЛОВА Екатерина Ивановна (р. 12 октября 1923 г.) — известный специалист по конституционному праву. Доктор юридических наук, профессор. Заместитель заведующего кафедрой конституционного и муниципального права Московской государственной юридической академии. Автор большого количества статей, ряда монографий и учебников. В 2002 г. вместе с О.Е. Кутафиным удостоена премии Президента РФ в области образования за учебник «Конституционное право России».

Основные работы: Советское государственное право. М., (в соавт.); Государственное право Российской Федерации. М., (в соавт.); Конституционное право России М., 1995, 1999, 2006 (в соавт.).

КОКОТОВ Александр Николаевич (р. 15 января 1961 г.) — крупный специалист по конституционному и муниципальному праву.

Доктор юридических наук, профессор. Заведующий кафедрой конституционного права Уральской государственной юридической академии (с 1998 г.). Ныне судья Конституционного Суда Российской Федерации.

Основные работы: Русская нация и российская государственность. Екатеринбург, 1994; Доверие. Недоверие. Право. М., 2004;

Конституционное право России: Курс лекций. М., 2006.

КОКОШКИН Федор Федорович (1 января 1871 г. — 20 января 1918 г.) — видный русский правовед, государственный и общественный деятель, либерал. Приват-доцент Московского университета (1897–1911 гг.). Активный участник земского политического движения.

Член Московской губернской земской управы (1903 г.). Один из основателей Конституционно-демократической партии России, член ее центрального комитета (с 1905 г.). Депутат I Государственной думы России.

Основные работы: К вопросу об юридической природе государства и органов государственной власти. М., 1896; Областная автономия и единство России. М., 1906; Лекции по общему государственному праву. М., 1912.

КОЛЮШИН Евгений Иванович (р. 8 октября 1947 г.) — известный специалист по конституционному и муниципальному праву. Доктор юридических наук, профессор Московского государственного университета. Заслуженный юрист Российской Федерации. Член Центральной избирательной комиссии РФ.

Основные работы: Буржуазный федерализм и автономия.

Иваново, 1980; Местные органы народного представительства социалистических стран. М., 1984; Конституционное (государственное) право России: (Курс лекций). М., 1999; Финансирование выборов:

Право и практика. М., 2002.

КОНЮХОВА (УМНОВА) Ирина Анатольевна (р. 18 ноября 1961 г.) — ведущий отечественный конституционалист, исследователь проблем федерализма. Доктор юридических наук, профессор. С 1995 по 1999 г. главный консультант в аппарате Совета Федерации Федерального Собрания и Конституционного Суда РФ, профессор Московской государственной юридической академии и ученый секретарь Российской правовой академии. С 2001 г. по настоящее время руководитель отдела конституционного права и профессор кафедры конституционного права Российской академии правосудия. В 1997 г.

избрана президентом общероссийской общественной организации «Союз конституционалистов». Является ведущим экспертом Международного центра федерализма Фрибурского университета (Швейцария). Автор более 100 публикаций в российских и зарубежных изданиях.

Основные работы: Устав области (края): Первый опыт. М., 1995; Современная российская модель разделения власти между федерацией и ее субъектами: (Актуальные правовые проблемы). М., 1996; Федерализм и конституционное правосудие в России. М., 1999;

Конституционное право Российской Федерации: (Курс лекций). М., 2003; Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы. М., 2004.

КОРФ Сергей Александрович (1876–1924) — русский государствовед. Профессор русского государственного права и истории русского права Гельсингфорсского университета.

Основные работы: Дворянство и его сословное управление.

СПб., 1906; История русской государственности. СПб., 1908; Федерализм. СПб., 1908; Административная юстиция в России. СПб., 1910; Гражданская свобода. СПб., 1913.

КОТЛЯРЕВСКИЙ Сергей Андреевич (1873–1940) — русский государствовед и политический деятель. Доктор государственного права. Преподавал в Императорском Московском университете в качестве приват-доцента по кафедре всеобщей истории (с 1899 г.) и экстраординарного профессора по кафедре государственного права (с 1910 г.).

Активно участвовал в деятельности политических объединений, находившихся в оппозиции к действовавшей власти. Член «Союза земцевконституционалистов». Один из основателей Конституционно-демократической партии России, член ее центрального комитета. Депутат I Государственной думы от Саратовской губернии.

Основные работы: Совещательное представительство. Ростов н/Д, 1905; Конституционное государство: Опыт политико-морфологического обзора. СПб., 1907; Юридические предпосылки русских Основных Законов. М., 1912.

КРАВЕЦ Игорь Александрович (р. 17 февраля 1967 г.) — известный специалист в области становления и развития конституционных учреждений в России, сравнительного конституционализма, конституционного правосудия и толкования конституции. Доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой конституционного и международного права Сибирского университета потребительской кооперации, заведующий кафедрой теории и истории государства и права, конституционного права Новосибирского государственного университета. Разработал теорию российского конституционализма как интегрированного правового, политического и исторического явления.

Основные работы: Формирование российского конституционализма: (Проблемы теории и практики). М., 2001–2002; Российский конституционализм: Проблемы становления, развития и осуществления. СПб., 2005.

КРЫЛОВ Борис Сергеевич (р. 11 января 1923 г.) — признанный специалист в области конституционного права. Доктор юридических наук, профессор. Заслуженный деятель науки Российской Федерации.

Участник Великой Отечественной войны. Глава делегации Российской Федерации в Комиссии по правам человека в ООН (1996–1997 гг.).

Основные работы: Парламент буржуазного государства. М., 1963; США: Федерализм, штаты и местное самоуправление. М., 1968;

Проблемы суверенитета в Российской Федерации. 1994 (в соавт.).

КУРЧЕЕВ Валерий Сергеевич (р. 7 августа 1949 г.) — доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета Новосибирского государственного университета. Профессор кафедры ЮНЕСКО Московского государственного института международных отношений. Действительный член Российского отделения Международной академии прогнозирования будущего. Автор более 100 научных и учебных работ, среди которых монографии, учебник, три учебных пособия, два словаря профессиональных терминов.

КУТАФИН Олег Емельянович (26 июня 1937 г. — 4 декабря 2008 г.) — видный специалист в области конституционного и муниципального права. Доктор юридических наук, профессор. Академик РАН и член Президиума РАН, заслуженный деятель науки, почетный работник высшего профессионального образования РФ. Ректор Московской государственной юридической академии (с 1987 г.). Член Президиума Высшей аттестационной комиссии Минобразования РФ, председатель Научного совета по правовым вопросам в области образования Российской академии образования, действительный член Российской академии естественных наук, Международной академии высшей школы и других академий. Председатель Комиссии по вопросам гражданства и член Совета по науке и высоким технологиям при Президенте РФ, член Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

Автор более 200 научных трудов, учебников и учебных пособий. В 2002 г. вместе с Е.И. Козловой удостоен премии Президента РФ в области образования за учебник «Конституционное право России».

Полный кавалер ордена «За заслуги перед Отечеством».

Основные работы: Конституционное право России. М., 1995, 1999, 2006 (в соавт.); Предмет конституционного права России. М., 2001; Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002; Российское гражданство. М., 2003; Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации. М., 2004; Российская автономия. М., 2006.

ЛЕБЕДЕВ Валериан Алексеевич (р. 12 августа 1953 г.) — крупнейший исследователь проблем организации и деятельности законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, а также охраны и защиты прав человека в России. Доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета, заведующий кафедрой теории государства и права Челябинского государственного университета.

Член Российской академии юридических наук. Академик Российской академии естественных наук.

Основные работы: Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации. Челябинск, 1999; Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России: (Теория и практика современности). М., 2005.

ЛОРИС-МЕЛИКОВ Михаил Тариэлович (1825–1888) — известный российский государственный деятель, представитель правительственного конституционализма. Почетный член Петербургской академии наук (с 1880 г.). С 1879 г. временный астраханский, самарский, саратовский и харьковский генерал-губернатор. Председатель Верховной распорядительной комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия (1880 г.), министр внутренних дел (1880–1881 гг.). Отстаивал идею всесословных органов самоуправления. Предлагал широкую программу административных и экономических реформ: ограничение административного произвола, ослабление цензуры; для решения аграрного вопроса — снижение выкупных платежей, выдача ссуд для покупки земли и переселения и т.д.

Основные работы: О кавказских правителях с 1776 г. до конца XVIII столетия, по делам ставропольского архива. М., 1873; Записка о ХаджиМурате. СПб., 1881; Записка о состоянии Терской области. СПб., 1889.

ЛУЧИН Виктор Осипович (р. 26 марта 1939 г.) — крупный специалист в области конституционного права. Доктор юридических наук, профессор. Заслуженный деятель науки Российской Федерации. Судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке.

Основные работы: Источники советского государственного права. Куйбышев, 1976; Процессуальные нормы в советском государственном праве. М., 1976; Конституция Российской Федерации:

Проблемы реализации. М., 2002.

МУРАВЬЕВ Никита Михайлович (9 сентября 1796 г. — 28 апреля 1843 г.) — декабрист, участник заграничных походов русской армии 1813–1814 гг. В 1821 г. правитель Северного общества декабристов, член директории Южного общества. Автор проекта российской Конституции, предусматривающей свободу слова, вероисповедания, передвижений и занятий, право неприкосновенности личности, петиций и собственности, освобождение крестьян, ограничение власти императора.

МУРОМЦЕВ Сергей Андреевич (5 октября (23 сентября) 1850 г. — 17 (4) октября 1910 г.) — известный российский юрист и политический деятель. Профессор Московского университета (1877 г.), участник земских и городских съездов 1904–1905 гг. Один из основателей и лидеров Конституционно-демократической партии, член ее центрального комитета (1905 г.). Председатель I Государственной думы.

НЕВИНСКИЙ Валерий Валентинович (р. 5 декабря 1950 г.) — признанный специалист в области конституционного права России и зарубежных стран. Доктор юридических наук, профессор. Заслуженный юрист Российской Федерации. Заведующий кафедрой конституционного и международного права юридического факультета, проректор по международным связям Алтайского государственного университета. В 1993 г. эксперт Конституционного совещания. Один из основных авторов Устава (Основного Закона) Алтайского края.

Основные работы: Правовое положение субъектов буржуазной федерации. Красноярск, 1986; Демократия, выборы и избирательное право в ФРГ: Учеб. пособие. Барнаул, 1993; Немецкие граждане в зеркале основополагающих принципов Конституции ФРГ. Барнаул, 1994; Основы современного конституционализма Австрии и Германии. Барнаул, 1997; Теоретические проблемы формирования правовой системы России. Новосибирск, 1999 (в соавт.).

НОВОСИЛЬЦЕВ Николай Николаевич (1768 г. — 20 (8) апреля 1838 г.) — известный российский государственный деятель, граф (1833 г.), президент Петербургской академии наук (1803–1810 гг.). Член Негласного комитета Александра I. С 1832 г. председатель Государственного совета и Кабинета министров. Автор первого проекта русской конституции — Государственной уставной грамоты Российской империи, предусматривающей создание в России конституционной монархии.

ОВСЕПЯН Жанна Иосифовна (р. 6 июля 1956 г.) — крупный российский конституционалист. Доктор юридических наук, профессор.

Заведующая кафедрой государственного (конституционного) права юридического факультета Ростовского государственного университета. Эксперт Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Основные работы: Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов н/Д, 1992;

Становление парламентаризма в России. Ростов н/Д, 2000; Становление конституционных и уставных судов в субъектах Российской Федерации (1990–2000 гг.). М., 2001; Юридическая ответственность и государственное принуждение. Ростов н/Д, 2005.

ПЕСТЕЛЬ Павел Иванович (5 июля (24 июня) 1793 г. — 25 (13) июля 1826 г.) — декабрист, участник Отечественной войны 1812 г. и заграничных походов русской армии 1813–1814 гг. В 1821 г. создал и возглавил Южное общество декабристов. Автор «Русской правды» — политической программы декабристов и одновременно проекта российской конституции, который предусматривал всеобщее избирательное право, свободу слова и вероисповедания, неприкосновенность личности и жилища, освобождение крестьян с землей от крепостной зависимости.

СПЕРАНСКИЙ Михаил Михайлович (13 (1) января 1772 г. — 23 (11) ноября 1839 г.) — знаменитый государственный деятель, граф.

Автор плана либеральных преобразований, инициатор создания Государственного совета (1810 г.). Генерал-губернатор Сибири (1819– 1821 гг.). Руководил работами по кодификации Основных государственных законов Российской империи (1832 г.), подготовкой «Полного собрания законов» и «Свода законов». Работал над проектом положения об освобождении крестьянства в России, составлял финансовые планы, вносившие упорядоченность в систему управления российскими финансами, и др.

Основные работы: Обозрение исторических сведений о Своде законов. Составлено из актов, хранящихся во II Отделении Собственной Его Императорского Величества канцелярии. СПб., 1833; Введение к Уложению государственных законов. СПб., 1899; Проект Уложения государственных законов. СПб., 1899; Записка об устройстве судебных и правительственных учреждений в России. СПб., 1901; План государственного преобразования. М., 1905.

ТОПОРНИН Борис Николаевич (29 декабря 1929 г. — 5 июля 2005 г.) — крупный российский государствовед. Доктор юридических наук, профессор. Заслуженный юрист Российской Федерации. Действительный член РАН. Ректор Академического правового университета (1993–2005 гг.). Директор Института государства и права РАН.

Один из основателей и руководителей Международной ассоциации конституционного права.

Основная работа: Европейское право. М., 2001.

ХАБРИЕВА Талия Ярулловна (р. 10 июня 1958 г.) — известный специалист по проблемам конституционного права. Доктор юридических наук, профессор. Директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Член Комиссии при Президенте РФ по вопросам совершенствования государственного управления, Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности. Участвовала в разработке свыше 30 проектов федеральных конституционных и федеральных законов.

Основные работы: Телеологическое (целевое) толкование советского закона. Казань, 1988; Конституционный контроль. Казань, 1992; Правовая охрана Конституции. Казань, 1995; Толкование Конституции Российской Федерации: Теория и практика. М., 1998.

ЧЕБОТАРЕВ Геннадий Николаевич (р. 19 октября 1948 г.) — известный специалист в области конституционного и муниципального права. Доктор юридических наук, профессор. Заслуженный юрист Российской Федерации. Директор Института государства и права Тюменского государственного университета (с 1999 г.), заведующий кафедрой конституционного и муниципального права этого института.

Председатель Союза юристов Тюменской области. Участник Конституционного совещания.

Основные работы: Развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации. Тюмень, 1995; Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации. Тюмень, 1997.

ЧЕРНОВ Сергей Николаевич (р. 22 сентября 1954 г.) — доктор исторических наук, доктор юридических наук, профессор. Член комиссии по помилованию при Администрации главы Республики Карелия, академик и действительный член Академии военно-исторических наук, член правления Союза юристов Республики Карелия, член научноконсультативного совета при Конституционном Суде Республики Карелия, член ученого совета Российской академии юридических наук, возглавляет региональное отделение РАЮН на юридическом факультете Петрозаводского государственного университета.

Основная работа: Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерацией и ее субъектами. СПб., 2004.

ЧИРКИН Вениамин Евгеньевич (р. 23 октября 1924 г.) — крупнейший российский специалист по конституционному праву России и зарубежных стран. Доктор юридических наук, профессор. Главный научный сотрудник Института государства и права РАН. Автор более 350 научных публикаций.

Основные работы: Государственная власть в развивающихся странах. М., 1990; Основы государственной власти. М., 1996; Конституционное право зарубежных стран. М., 1997; Современное федеративное государство. М., 1997; Государствоведение. М., 2000;

Государственное управление. М., 2002. Конституционное право в Российской Федерации. М., 2002; Конституция: Российская модель.

М., 2004; Юридическое лицо публичного права. М., 2007.

ЧИЧЕРИН Борис Николаевич (7 июня (26 мая) 1828 г. — 15 (3) февраля 1904 г.) — видный деятель российского либерализма, юрист, историк, мемуарист. Профессор государственного права Московского университета (1861–1868 гг.). Западник. Сторонник конституционной монархии. Основоположник «государственной школы» русской историографии, считавшей, что главная линия хода русской истории — сначала закрепощение, затем раскрепощение сословий государством. Видел в современной ему России «стеснительные меры и слабую власть», проповедовал «либеральные меры и сильную власть».

Основные работы: Областные учреждения России в XVII в.

М., 1857; Опыты по истории русского права. М., 1858; История политических учений. М., 1869–1902; Собственность и государство. М., 1882–1883; Курс государственной науки. М., 1894–1898; О народном представительстве. М., 1899; Философия права. М., 1900; Вопросы политики. М., 1903; Политические мыслители древнего и нового мира.

СПб., 1999.

ЭБЗЕЕВ Борис Сафарович (р. 25 февраля 1950 г.) — признанный специалист в области конституционного права. Доктор юридических наук, профессор. Судья Конституционного Суда Российской Федерации (1991–2008 гг.). Президент Карачаево-Черкесской Республики (с сентября 2008 г.). Автор проекта Конституции РСФСР, получившего в 1991 г. вторую премию Конституционной комиссии РСФСР.

Участвовал в разработке федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Основные работы: Конституционные основы свободы мысли в СССР. Саратов, 1982; Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М., 1997.

ЯЩЕНКО Александр Семенович (8 марта (24 февраля) 1877 г. — 10 июня 1934 г.) — ученый-юрист, правовед, философ, педагог, журналист, издатель. Магистр международного права. С 1907 г. читал лекции в Московском университете на кафедре международного права. Профессор кафедры энциклопедии и истории философии права Юрьевского университета (с 1909 г.), кафедры энциклопедии права и истории философии права Петербургского университета (с 1913 г.), Пермского университета (1917–1918 гг.), юридического факультета Каунасского университета (с 1924 г.).

Основные работы: Новая теория государственного права.

СПб., 1911; Теория федерализма: Опыт синтетической теории права и государства. Юрьев, 1912; Что такое федеративная республика и желательна ли она для России. М., 1917.

VII. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПРИНЯТАЯ НА ВСЕНАРОДНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

(с изменениями, внесенными указами Президента Российской Федерации от 9 января 1996 г. № 20, 10 февраля 1996 г. № 173, 9 июня 2001 г. № 679, 25 июля 2003 г. № 841, федеральными конституционными законами от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ, 14 октября 2005 г. № 6-ФКЗ, 12 июля 2006 г. № 2-ФКЗ, 30 декабря 2006 г. № 6-ФКЗ, 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ, 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

1. Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации.

Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

(По вопросу о применении отдельных положений статьи см. Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 № 250-О) 1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

(По вопросу о применении отдельных положений статьи см. Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 № 250-О) 1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.

2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

1. Положения настоящей главы Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

1. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

2. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

2. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания.

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

3. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46– Конституции Российской Федерации.

Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.