«Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Душанбе Ирфон 2011 ББК 66.4(2 тадж) + 66.5(2 тадж) + 66.5(0)6 3-34 Таджикистан в системе обеспечения региональной 3-34 Хамрохон Зарифи. безопасности ОБСЕ. ...»

С этой же целью Распоряжением Президента страны Эмомали Рахмона, при Правительстве Республики Таджикистан была учреждена Координационная группа по гуманитарным операциям, которая во взаимодействии с международными гуманитарными организациями обеспечивала необходимые условия для перевозки международной гуманитарной помощи в Афганистан через территорию Таджикистана.

Было принято Постановление «О приведении нормативноправовых актов Республики Таджикистан в соответствие с Резолюцией Совета Безопасности ООН №1373», согласно которому предусмотрено блокирование финансовых средств лиц и организаций, которые прямо или косвенно замечены в участии в террористических актах. Постановлением были также предусмотрены и другие меры, направленные на борьбу против «злодеев и злодеяний».

Кроме того, в целях содействия полному и объективному освещению хода контртеррористической операции в Афганистане в мировых средствах массовой информации, в Таджикистане упрощены визовые процедуры, создан режим наибольшего благоприятствования иностранным журналистам, а также персоналу международных организаций, направляющемуся в Афганистан по служебным заданиям.

Человечество стоит перед необходимостью выработки нового мышления и новых стратегий, ориентированных на конкретные действия. Сегодня как никогда актуально скорейшее принятие Всеобъемлющей конвенции по борьбе с международным терроризмом и Конвенции по борьбе с актами ядерного терроризма, разработка конкретных мер по развитию международного сотрудничества против этой чумы XXI века и унификация законодательных и подзаконных нормативных актов, регламентирующих вопросы борьбы с терроризмом.

В этом плане, Правительство Таджикистана считает своевременным принятие, в качестве основной платформы, «Бухарестского плана действий», который призван положить начало международному долгосрочному сотрудничеству по противодействию терроризму. Новые вызовы и угрозы, безусловно затрагивают интересы всех государств-участников Организации и реализация основных положений этого документа могла бы внести важный вклад в укрепление безопасности в регионе ОБСЕ.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ конфликта в Афганистане угрожает безопасности не только Таджикистана и Центральной Азии, но и всего мира, в чем мы уже убедились. Это значит, что не стоит говорить о спокойствии и безопасности в регионе, пока не будет установлен окончательный мир стране коалиционного правительства, включающего в себя представителей всех народов и этнических групп, разумеется, без участия талибов, которые скомпрометировали себя в глазах мирового страны-участницы ОБСЕ не оставят Афганистан в постконфликтный период один на один с его проблемами и предпримут необходимые меры по его восстановлению и экономическому возрождению.

Республика выступает за обеспечение стратегической стабильности в регионе на основе сохранения сложившейся базы соглашений и договоров в области разоружения и дальнейшего процесса особый упор сделан на обеспечение безопасности, которая включает в себя такие важные принципы, как неделимость безопасности, стремление к формированию единого пространства безопасности, стабильности и сотрудничества. Эти принципы, должны распространяться на все измерения, в том числе на военно-политические аспекты безопасности, человеческое измерение, экономические и экологические вопросы.

Все эти «три корзины» в комплексе являются ключевыми в обеспечении стабильной и безопасной обстановки в регионе и безусловно имеют приоритетное значение для региона Центральной Азии и, прежде всего, для Таджикистана. Вместе с тем, существует определенный дисбаланс в имплементации указанных ценностей ОБСЕ.

Касаясь совершенствования и реформирования Организации, не хотелось бы видеть ОБСЕ в будущем аморфной структурой. Существует реальная необходимость в том, чтобы ОБСЕ превратилась в подлинно авторитетную международную организацию, основные принципы и цели которой целиком и полностью соблюдались и выполнялись всеми ее государствами-участниками.

Таджикистан выступает за то, чтобы реформирование Организации должно идти по пути прагматизма и практических подходов к решению общих проблем на основе широкого консенсуса. Инсти- туциональная реформа ОБСЕ должна соответствовать нынешним процессам, происходящим в мире и способствовать выполнению обязательств, принятых государствами-участниками в отношении Организации, как главного института в сфере безопасности и сотрудничества в евроазиатском регионе. При этом надо исходить из того понимания, что безопасность многогранна и требует всеобъемлющего подхода. В этой связи для Таджикистана не менее важно сотрудничество в области экономического и экологического измерения.

В 2001 году страна переживала процесс коренной перестройки экономической и общественной жизни, вызванной переходом на рыночные отношения. Этот процесс сам по себе мог породить много острых проблем социально-экономического характера. В этой связи, Таджикистан призвал к активизации деятельности ОБСЕ по решению проблем, связанных с экономическими и экологическими измерениями, без решения которых будет весьма трудно достичь устойчивой политической стабильности, не только в самом Таджикистане, но и в регионе в целом.

В этом контексте вопросы развития регионально-транспортных коммуникаций и свободы передвижения населения в регионе Центральной Азии становятся весьма важными составляющими в сиТаджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ (Португалия). В рамках СМИД министры иностранных дел приняли решения об обязательствах и деятельности государствучастников в сферах борьбы с терроризмом, разработки стратегии Выступая перед собравшимися, глава таджикской делегации выразил позицию Правительства страны по многим ключевым вопросам развития событий в мировом масштабе, обозначил роль Таджикистана в решении вопросов борьбы с международным терроризмом, отметил основные аспекты сотрудничества Республики Таджикистан с ОБСЕ.

Т. Назаров, в частности, отметил, что Бухарестский СМИД подтвердил единство государств-участников в необходимости сплочения общих усилий перед угрозой международного терроризма.

Эта тематика в 2002 году, как и в предыдущем, стала во многом доминирующей в работе коллективных органов ОБСЕ.

Недавние трагические события в Нью-Йорке, Вашингтоне, Москве и других уголках мира наглядно показали насколько серьезную угрозу представляет собой терроризм миру и международной безопасности.

Международный терроризм объявил негласную войну принципам демократии, свободы и цивилизации, которые заложены в самой философии Организации. Несмотря на жесточайшее давление и усилия со стороны международного сообщества, терроризм не прекращает попыток адаптироваться к новым условиям существования. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что без эффективного сотрудничества и взаимодействия государств, как на двусторонней, так и на многосторонней основе невозможно добиться серьезных успехов в борьбе против этого зла.

В рамках усиления борьбы с терроризмом, а также имплементации документов Бухарестского СМИД и Бишкекской международной конференции, Правительством Республики Таджикистан предпринимались практические меры по борьбе со всеми проявлениями терроризма и его финансирования. Органы законодательной и исполнительной власти прилагали необходимые усилия, направленные на расширение и углубление международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и религиозным экстремизмом, как на двусторонней, так и на многосторонней основе.

С этой целью, в апреле 1997 года был издан Указ Президента Республики Таджикистан «О мерах по усилению борьбы с терроризмом». Основополагающим документом, регламентирующим правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Республике Таджикистан является Закон Республики Таджикистан «О борьбе с терроризмом», принятый на сессии Маджлиси Оли (Парламента) Республики.

Глава таджикской делегации отметил, что внешнеполитический курс Таджикистана, направленный на усиление региональной безопасности, борьбу с любыми проявлениями терроризма, Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Республика Таджикистан выразила о своей решительной поддержке идее создания под эгидой ООН широкого международного фонда по финансированию контртеррористических операций.

28 сентября 2001 года, Таджикистан присоединился к призыву сообщества наций о замораживании счетов и пресечении финансирования деятельности террористических организаций. Таджикистан является участником 8 международных конвенций по борьбе угрозе терроризма, сочетания принятия превентивных и радикальных мер. Борьба с международным терроризмом – это, прежде всего, борьба между цивилизацией и варварством. Эту борьбу Сегодня высокая степень солидарности и сплоченности народов различных стран является отличительной чертой борьбы против международного терроризма. В этом и заключен залог успеха увеличения потока нелегальных наркотиков и их транзит через нашу территорию остается для нас весьма актуальной.

С изменением политической ситуации в соседнем Афганистане и формированием Переходного правительства открылась возможность налаживания конструктивного диалога с этой страной, в частности, в вопросах безопасности, охраны государственной границы и т.п. В 2002 году Таджикистан выступил с инициативой о приглашении Афганистана в качестве партнера ОБСЕ по сотрудничеству.

При выдвижении данной инициативы наша страна, прежде всего, руководствовалась следующими соображениями: дать возможность Афганистану быть представленным при ОБСЕ; обеспечить участие Афганистана в различных мероприятиях ОБСЕ, ознакомлении с деятельностью Организации по всем трем направлениям;

подчеркнуть коллективную ответственность за региональную безопасность и обратить внимание на озабоченность стран региона в связи с проблемами безопасности; поддержать стремление афганцев к мирной и созидательной жизни на благо мира и стаПриложение бильности в регионе Центральной Азии, и ОБСЕ, в целом.

Правительство Таджикистана из собственного опыта знает, что путь к миру не усеян розами и, чтобы его пройти, необходимо тер- пение, выдержка и здравый разум. Будущая судьба Афганистана находится в руках самих афганцев. Таджикистан уверен, что Правительство Афганистана и афганский народ способны отстаивать интересы всех слоев общества и обеспечить мир и спокойствие на своей многострадальной земле.

Затрагивая сферы сотрудничества Таджикистана с ОБСЕ, необходимо отметить, что, в целях выполнения международных обязательств, принятых Республикой Таджикистан в области прав человека, в 2002 году Правительством Таджикистан была создана специальная комиссия, в состав которой вошли высшие должностные лица страны, а также представители общественных организаций.

Кроме того, Правительством Таджикистана принято Постановление о реформировании пенитенциарной системы и создании Комиссии по реформированию исправительной системы. В рамках проводимой реформы, предусмотрена поэтапная передача Министерству юстиции полномочий по контролю над исправительной системой.

Следует отметить, что одним из важных решений, принятых Правительством в 2002 году, была отмена выездных виз и упрощение процедуры выезда граждан нашей страны за границу. В этом Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ контексте, необходимо подчеркнуть, что Таджикистан, по прежнему, придает приоритетное значение вопросу свободного и беспрепятственного перемещения товаров и людей по территории всех обеспечению свободы передвижения носят политически обязывающий характер и зафиксированы в Хельсинкском Заключительном акте 1975 г., итоговых документах Мадридского совещания наличия активных, либо пассивных сторон в диалоге. Исходя из этого, в 2002 году таджикской стороной были разработаны и представлены на рассмотрение ряд предложений, в том числе проекты по экономическому и экологическому измерению. В этой связи, глава таджикской делегации Т. Назаров призвал делегаций странучастниц поддержать и участвовать в принятии и реализации данСовещания Совета министров иностранных дел ОБСЕ ных предложений.

Таджикистан придает важное значение проблеме качества и рационального использования водных ресурсов. В рамках прошедшего Форума ОБСЕ по теме водных ресурсов и объявленному ООН по инициативе Таджикистана 2003 года – международным годом пресной воды, в Душанбе состоялся Саммит глав государств Центральной Азии по Аральскому морю. В рамках этого мероприятия было принято решение разработать проект четырехстороннего соглашения между странами Центральной Азии о создании водноэнергетического консорциума, призванного ускорить взаимодействие стран региона и способствовать эффективному регулированию водно-энергетических ресурсов.

Таджикская сторона глубоко убеждена в том, что необходимо совместно с донорами сосредоточить основное внимание на решение первоочередных социально-экономических задач, таких как реабилитация ирригационной инфраструктуры, устранение причин и последствий стихийных бедствий, мониторинг водных ресурсов, выполнение программ социальной реабилитации, улучшение системы общественного здоровья и т.д.

Таджикистан выступает за усиление роли Организации в противостоянии новым угрозам и вызовам безопасности на всем пространстве ОБСЕ. Полагается, что процесс реформ, начало которых было заложено еще в Стамбуле, должен иметь перманентный характер и не ограничиваться только решениями, принимаемыми сегодня. Реформы должны быть направлены на дальнейшее повышение эффективности деятельности основных институтов и миссий ОБСЕ за рубежом, создание более прозрачного механизма отчетности и подбора кадров, а также актуализацию повестки дня Организации.

Таджикистан приветствует разработку Стратегии реагирования на угрозы безопасности и стабильности в евроатлантическом регионе. По нашему глубокому убеждению, зафиксированные в документе приоритеты наиболее точно определяют характер угроз XXI века.

Таджикская сторона считает, что принятие Хартии ОБСЕ по предотвращению и борьбе с терроризмом в дополнение к уже принятым документам Бухарестского СМИД, является своевременным Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ 11-ое Совещание Совета министров иностранных дел государствучастников ОБСЕ состоялось в г. Маастрихте (Нидерланды) 1-2 декабря 2003 года. В работе совещания приняла участие делегация Глава делегации Таджикистана в своем выступлении особо подчеркнул, что, благодаря усилиям Нидерландского Председательства и государств-участниц удалось разработать и представить на государствами-участниками стандартов, поддержки и обзора их имплементации. Проведенная в 2003 году Ежегодная Конференция по обзору проблем безопасности составляет эффективную базу для дальнейших действий государств-участников в этом направлении.

Сегодня ни одна страна не способна в одиночку справиться с современными угрозами и вызовами как регионального, так и международного характера. Противостоять им можно только совместными усилиями и в рамках тесного международного сотрудничества.

В XXI веке, вопросы безопасности и стабильности становятся весьма актуальными для всего мирового сообщества. Основные угрозы, такие как международный терроризм, религиозный экстремизм, незаконный оборот наркотиков и оружия, а также торговля людьми в последние годы ярко обозначились и принимают поистине глобальные масштабы. Бороться с ними без объединения наших усилий практически невозможно. В этом контексте, принятие данной Стратегии СМИДом является своевременным.

Говоря о вопросах обеспечения безопасности и стабильности в регионе, необходимо отметить, что государствами Центральной Азии создается правовое поле, в частности, в рамках Центральноазиатской Организации по сотрудничеству для обеспечения безо- пасности и стабильности. На сегодняшний день подписаны и вступили в силу такие важные межгосударственные документы, как Соглашение «О сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и злоупотребление ими» и Договор «О совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности сторон».

Таджикистан выражает свою поддержку принятию Документа о хранении обычных вооружений, а также решениям, принимаемым по антитеррористической сети и безопасности проездных документов. Таджикистан выступает за реализацию в регионе ОБСЕ новых стандартов по биометрическим данным в паспортах. Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что решение этой задачи в Таджикистане без всемерной финансовой поддержки партнеров вряд ли может увенчаться успехом.

Среди прочих угроз, отраженных в Стратегии, обращают на себя особое внимание экологические проблемы региона. В этом плане, Таджикистан придает важное значение проблеме качества и рационального использования водных ресурсов. В рамках международного года воды, объявленного по инициативе Президента ТадТаджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ проходил Международный форум чистой воды для обмена мнениями по вопросам, связанным с водой, окружающей средой и безопасностью. Участники Форума одобрили «Душанбинское водное Главной задачей ОБСЕ было и остается обеспечение безопасности во всех ее измерениях, раннее предупреждение, предотвращение и урегулирование конфликтов. К сожалению, определенные угрозы и вызовы продолжают исходить от соседних регионов Таджикистан, как составная часть центральноазиатского региона играет весьма важную роль в процессе обеспечения безопасности и стабильности на южных рубежах ОБСЕ и является своеобразной буферной зоной на пути распространения угроз безопасности названием «Единая концепция антинаркотической коалиции» является весьма актуальным. Егр основное содержание, прежде всего, направлено на борьбу с незаконным оборотом наркотических государств-участников антинаркотической Коалиции и способствует созданию единого правового поля по налаживанию эффективного многостороннего сотрудничества, координации и взаимодействия в данной сфере.

усилия стран-участниц Организации в борьбе с этой угрозой нового тысячелетия. Реализация подобного плана сотрудничества могла бы во многом способствовать выработке новых комплексных 12-ое Совещание СМИД ОБСЕ 6-7 декабря 2004 года в г. Софии (Болгария) состоялось 12ое Совещание Совета министров иностранных дел государствСовещания Совета министров иностранных дел ОБСЕ участников ОБСЕ, в работе которого приняла участие и делегация Республики Таджикистан во главе с Министром иностранных дел Талбаком Назаровым.

В ходе Совещания министрами были приняты решения о расширении мандата Верховного комиссара ОБСЕ по вопросам национальных меньшинств, разработке Концепции о безопасности и управлению границами, реализации Документа ОБСЕ о безопасном хранении легкого стрелкового оружия и обычных боеприпасов, безопасности контейнеров, борьбе с коррупцией и т.д. Были также приняты Заявление Совета министров по предупреждению терроризма и борьбе с ним, Декларация министров о шестидесятой годовщине окончания второй мировой войны и Заявление Совета министров о нагорнокарабахском конфликте. Министры Глава делегации Таджикистана в своем выступлении выразил позицию Правительства страны по ключевым вопросам повестки дня заседания.

Было отмечено, что сегодняшний мир стоит перед лицом глобальных перемен экономического, экологического, социального и политического характера. В наше время развитию цивилизации угрожают терроризм, экстремизм, организованная преступность, незаконный оборот наркотиков и оружия и т.д. К этому также необходимо добавить такие негативные явления современности, как бедность, голод, нищета, растущие долги развивающихся стран и многое другое, значительно тормозящее поступательное развитие государств.

Принятые в 2003 году в Маастрихте документы являются теми инструментами, которые призваны укрепить единство и сплоченность стран-участниц перед угрозой международного терроризма. Усиление роли ОБСЕ по противодействию терроризму отвечает требованиям положений Стратегии ОБСЕ по противодействию угрозам стабильности и безопасности в XXI веке и предлагаемого Софийского проекта Декларации по предотвращению и борьбе с терроризмом.

В этой связи, принятие совместных превентивных мер против угрозы терроризма должно составлять приоритетное направлеТаджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ значительно повышается. Соответствующие изменения и дополнения в Конституцию страны стали новым вкладом в деле развития и совершенствования основ демократии и усиления защиты другие законодательные акты, в которых определены главные направления борьбы с преступностью. Таджикистан присоединился к Конвенции ООН о борьбе с транснациональной организованной преступностью, а в сентябре нынешнего года вступил в членство Интерпола. Также необходимо подчеркнуть, что в настоящее время в Таджикистане разработан проект Закона «О противодействии торговле людьми», который в данный момент находится на рассмотрении в Парламенте и будет принят в ближайшее время.

Таджикистан, находясь на одном из самых оживленных перекрестках международного наркотрафика, не может не испытать на себе новые риски и вызовы XXI века. Криминальный мир, активно используя все возможные средства и способы, всеми силами старается защитить себя. Незаконно приобретенное легкое стрелковое оружие, взрывчатые вещества и другие виды противозаконного оружия представляют угрозу национальной безопасности, как отдельно взятого государства, так и региона в целом.

Согласно данным ООН, Таджикистан занимает 4-е место в мире по задержанию наркоторговцев и 3-е место по изъятию опия сырца. Признание в прошлом году ООН, наряду с двадцатью насущныПриложение ми для планеты проблемами, предложение Таджикистана о создании широкой международной коалиции по борьбе с наркотиками свидетельствует о том, что современный мир остро ощущает не- обходимость его реализации.

Таджикистан приветствует активизацию деятельности ОБСЕ по вопросам укрепления и обеспечения безопасности границ и приграничного управления. Унификация приграничной политики и таможенных правил, координация усилий и сотрудничество в решении приграничных проблем являются теми мерами, которые нацелены на предотвращение угрозы международного терроризма и вполне соответствуют принятому в Маастрихе Документу о безопасности проездных документов. Таджикская сторона надеется, что Концепция ОБСЕ по приграничной безопасности и управлению позволит достигнуть более эффективного управления приграничного контроля и углубления координации приграничных стран.

Принимая во внимание то, что торговля людьми представляет собой новую угрозу, серьезно подрывающую основы безопасности и стабильности в регионе ОБСЕ, таджикская сторона выражает надежду, что «План действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми»

будет служить надежным механизмом для осуществления дальнейших шагов государств-участников ОБСЕ в данном направлении и способствовать их широкому сотрудничеству в деле противодействия этому злу.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Правительство Республики Таджикистан придает важное значение усилиям международного сообщества, направленных на разоружение, в том числе комплекса проблем, связанных с разминированием. Весьма важный вклад в этот процесс продолжают вносить В контексте борьбы с международным терроризмом Таджикистан поддерживает усилия ОБСЕ в таких конкретных направлениях, как нейтрализация угрозы и предотвращение контрабанды В области экономического и экологического измерения есть необходимость и дальше развивать созданные в рамках ОБСЕ механизмы, обеспечивать должным образом реализацию принятых в равноправных условий для торговли и экономического сотрудничества на всем пространстве ОБСЕ. Проблемы занятости, поддержки малоимущих слоев населения и их обеспечения питьевой водой На сегодняшний день, уровень выполнения рядом государствчленов обязательств по обеспечению свободы передвижения людей и товаров, улучшению условий для развития туризма и расширения культурных связей между нашими странами является Важно подчеркнуть, что Правительство Таджикистана солидарно с предложениями нынешнего Действующего председателя г-на Соломона Пасси относительно повышения политической роли Действующего председателя и Генерального секретаря ОБСЕ.

Таджикская сторона целиком поддерживает идею о проведении ежегодного Экономического форума ОБСЕ в регионах, являющихся проблемными в экономическом и экологическом отношении.

В этой связи, проведение в 2006 году в одной из центральноазиатских стран Экономического форума Организации на тему «ПроСовещания Совета министров иностранных дел ОБСЕ блемы, риски и вызовы развития транспорта и коммуникаций в регионе ОБСЕ» было бы весьма актуально.

Правительство Республики Таджикистан предложило провести это весьма важное международное мероприятие в Душанбе и выразило готовность обеспечить все необходимые условия для организации и проведения Экономического форума ОБСЕ.

В феврале 2005 года в Таджикистане состоятся парламентские выборы. Таджикистан продолжает тесно сотрудничать с Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) по внесению соответствующих поправок в Закон «О выборах» и надеется на дальнейшее плодотворное взаимодействие с этим институтом.

Относительно имеющихся предложений по реформированию ОБСЕ, Министр иностранных дел Т. Назаров отметил, что Таджикистан в целом поддерживает эти предложения и подчеркнул их Т. Назаров высказался о том, что деятельность полевых миссий ОБСЕ, на содержание которых уходят основные средства бюджета Организации, вызывает определенную озабоченность в связи усилением в последнее время тенденции отхода от выполнения основных положений мандатов, связанных с оказанием содействия местным властям в реализации проектов и программ. Вместо этого, на практике функции миссий, в большей степени, ограничиваются мониторингом ситуации в области прав человека и демократических институтов, как это справедливо отмечается в Заявлении глав государств СНГ от 15 сентября 2004 года, принятое по итогам встречи в Астане.

В настоящее время особую актуальность приобретает разработка новых и систематизация уже существующих Правил процедур ОБСЕ, которые могли бы значительно упорядочить и усовершенствовать применяемые на практике процедуры. Добиваться практической реализации принципа справедливого географического распределения постов в Секретариате и специализированных институтах и миссиях станет также приоритетной задачей ОБСЕ в ближайшей перспективе. Скорейшее устранение дисбаланса между тремя измерениями в деятельности Организации путем повышения роли экономической и экологической составляющих, Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ весьма важно на современном этапе, так как трансформация приоритетов в сторону гуманитарной тематики весьма сужает деятельность ОБСЕ в таких областях, как противодействие новым угрозам после двадцати пяти лет войны. Результаты этих выборов и избрание Хамида Карзая в качестве Президента страны будут способствовать дальнейшей стабилизации обстановки в Афганистане. Есть необходимость и дальше привлекать внимание мирового Вступление Российской Федерации в качестве полноправного члена этой Организации значительно укрепит ее потенциал и предоставит дополнительную возможность для расширения сотрудничества в целях обеспечения безопасности в Центральной Азии.

эффективности деятельности ОБСЕ и т.д. Кроме того, министры приняли 3 заявления о предотвращении ядерного терроризма, 20-летии Чернобыльской катастрофы и ситуации в Грузии. Главы внешнеполитических ведомств одобрили также Концепцию о безопасности и управлению границами.

В рамках своего участия в работе СМИД, глава таджикской деСовещания Совета министров иностранных дел ОБСЕ легации - Министр иностранных дел Т. Назаров провел серию двусторонних встреч с министрами иностранных дел Российской Федерации С. Лавровым, Исландии Г. Хаардом, Республики Южная Корея П. Ги Муном, Специальным представителем Европейского Союза в Центральной Азии Я. Кубишем и Верховным комиссаром ОБСЕ по вопросам национальных меньшинств Р. Экеусом, а также принял участие в работе неформальной встречи министров иностранных дел ОДКБ.

В своем выступлении на Совещании СМИД ОБСЕ Т. Назаров отметил, что в последние годы мировое сообщество серьезно озабочено распространением международного терроризма. Полагается, что эта угроза приобрела характер глобальной опасности, а трагические последствия, связанные с ней ощущаются не только в отПриложение дельно взятой стране, но и во всем мире.

Остается актуальной необходимость комплексного, многостороннего и скоординированного подхода всех государств мирового сообщества к решению данной проблемы с тем, чтобы обеспечить безопасность и стабильность в глобальном масштабе.

События последних лет показывают, что растущая угроза международного терроризма настоятельно диктует активное привлечение правовых инструментов для борьбы с терроризмом и его финансированием. Одной из приоритетных задач, которая стоит перед странами-участницами ОБСЕ на нынешнем этапе является необходимость лишения терроризма его социальной базы путем оказания активной поддержки социально-экономическому развитию развивающихся стран.

Правительство Таджикистана последовательно и целенаправленно проводит политику противодействия проявлениям терроризма. С этой целью приняты ряд важных решений, направленных на обеспечение безопасности общества и государства от проявлений любых симптомов терроризма и экстремизма, откуда бы они не исходили.

В качестве страны, ратифицировавшей 12 международных антитеррористических конвенций и протоколов, Таджикистан продолжает придерживаться обязательств, вытекающих из этих документов и принимает необходимые меры в таких сферах борьбы с терроризмом, как обмен информацией в рамках АнтитеррористиТаджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ В этой связи, глава таджикской делегации выразил признательность странам-участницам ОБСЕ за поддержку оказываемую Таджикистану в решении вопросов дальнейшего совершенствования Общеизвестно, что международный наркобизнес является одним из важнейших каналов финансирования международного терроризма и религиозного экстремизма. В этом плане, Таджикистан Принятие совместных мер против незаконного оборота наркотиков составит приоритетное направление в деятельности Организации по обеспечению безопасности и стабильности в зоне ее политики и таможенных правил, координация действий и сотрудничество в решении приграничных проблем являются теми мерами, которые нацелены на предотвращение и предупреждения современных угроз и вызовов.

актуальным и своевременным, особенно в области обеспечения свободы передвижения транспорта, перемещения людей и товаров, улучшения условий для развития.

Таджикистан в целом поддерживает предложения, изложенные в Итоговом докладе и рекомендациях Группы видных деятелей по вопросам повышения эффективности ОБСЕ и подчеркивает их своСовещания Совета министров иностранных дел ОБСЕ евременность. Особенно заслуживают внимания рекомендации в части превращения ОБСЕ в полноправную международную организацию со своим Уставом и Конвенцией о правоспособности, придания Постоянному совету ведущей роли в утверждении политических приоритетов Организации, укрепления роли Генерального секретаря.

14-ое Совещание СМИД ОБСЕ 4-5 декабря соли 2006 в Брюсселе (Бельгия) состоялось 14-ое Совещание Совета министров иностранных дел ОБСЕ. В рамках заПриложение седания министры иностранных дел приняли 21 решение о проблемах борьбы с торговлей людьми, борьбы с организованной преступностью, борьбы против незаконного использования утерянных и украденных паспортов и других проездных документов, борьбы с использованием Интернета в террористических целях, реализации Документа ОБСЕ о безопасном хранении легкого стрелкового оружия и обычных боеприпасов (ЛСО и ОБ), борьбы против незаконного оборота ЛСО и ОБ, расширении транспортных сетей в регионе ОБСЕ и т.д. Министры также приняли 5 заявлений о Нагорном Карабахе, Представительстве ОБСЕ в Косово, миграции, органах юстиции, поддержке международного законодательства о борьбе с терроризмом.

В работе Совещания приняла участие делегация Республики Таджикистан во главе со Специальным представителем Президента Таджикистана Талбаком Назаровым. В рамках СМИД Т. Назаров принял участие в неформальной встрече министров иностранных дел государств-членов ОДКБ и провел двусторонние встречи с министрами иностранных дел Кыргызской Республики А. Джекшенкуловым и Словакии Я. Кубишем, а также Генеральным секретарем ОБСЕ М.П. де Бришамбо, заместителем Помощника Госсекретаря США Э. Фагенбаумом и Специальным представителем ОБСЕ по вопросам свободы СМИ М. Харашти. В ходе встреч были обсуждены вопросы взаимного интереса, а также дальнейшего сотрудничества в рамках ОБСЕ.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ и активное вовлечение в них ОБСЕ еще раз подтверждают необходимость ее трансформации в пользу решения функциональных задач в военно-политическом, экономическом и гуманитарном измерениях. Реформа ОБСЕ должна проводиться по всем основным В свете сказанного, Т. Назаров выразил надежду, что предложения, изложенные в Обращении министров иностранных дел Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и социально-экономического и политического развития какоголибо государства в отрыве от международного сообщества. Человечество все чаще сталкивается с целым рядом глобальных проблем и вызовов, решение которых возможно только в результате века четко определила место и роль каждого государства в системе современных международных отношений. Константой внешней политики Республики Таджикистан является установление спектре, обеспечение стабильности в регионе, а также противостояние угрозам и рискам безопасности. Такая конструкция внешней политики призвана обеспечить углубление демократических процессов внутри общества и достижение устойчивого социальноэкономического развития страны. Сегодня Таджикистан является важным звеном обеспечения международной и региональной развитии Таджикистана. Сразу после избрания, Глава государства объявил о программе дальнейшего развития страны. В предстоящие годы, приоритеты будут отданы дальнейшему социальноэкономическому развитию страны и повышению качества жизни народа. В этой программе особое место отведено дальнейшему развитию и углублению демократических процессов в обществе, в первую очередь соблюдению основополагающих прав человека.

Борьба с непрекращающейся и нарастающей наркоугрозой с южных границ, международное и региональное сотрудничество в противодействии этому злу и впредь будет оставаться принципиальной задачей Правительства Республики Таджикистан.

Т. Назаров привлек внимание своих коллег к актуальности инициативы Правительства Таджикистана по созданию Единой антинаркотической коалиции, внесенной в свое время в ряд международных организаций, в том числе и в ОБСЕ.

Таджикистан является главным препятствием на пути так называемого «северного маршрута» контрабанды и транзита наркотиков. Только совместными усилиями всего международного сообщества можно нанести серьезный удар по наркотрафику, угроПриложение жающему безопасности не только в Центральной Азии, но и за ее пределами.

Наряду с другими аспектами сотрудничества, глава делегации Таджикистана особо отметил военно-политическое измерение, в котором страна испытывает особую потребность. Необходимо подчеркнуть актуальность для Таджикистана проекта разминирования, Программы уничтожения и безопасного хранения легкого стрелкового оружия и обычных боеприпасов, которые успешно реализуются в стране.

Придавая особое значение необходимости наращивания регионального сотрудничества в Центральной Азии, Таджикистан рассматривает сферу развития транспортной и коммуникационной инфраструктуры в качестве стратегической задачи, требующей своего решения. Исходя из этого, Правительство Таджикистана выразило готовность принять у себя в 2007 году Конференцию по трансазиатскому и евразийскому транзитному транспорту - 2015.

15-ое Совещание СМИД ОБСЕ 29-30 ноября 2007 года в Мадриде (Испания) состоялось 15ое Совещание Совета министров иностранных дел государствучастников ОБСЕ. Совещание приняло 12 важных решений, посвященных проблемам вовлечения ОБСЕ в Афганистане, сотрудТаджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ главе с Министром иностранных дел Хамрохоном Зарифи. В рамках СМИД Х. Зарифи принял участие в работе неформальной встречи министров иностранных дел стран-членов ОДКБ, совместной стратегии развития Таджикистана. В начале 2007 года Правительством Республики Таджикистан сферы развития гидроэнергетики, транспорта и связи, промышленности и сельского хозяйства определены в качестве приоритетных направлений социальноэкономического развития на ближайшие годы.

Решение проблем водных и энергетических ресурсов в регионе является ключевой задачей развития Центральной Азии. Принимая во внимание растущий спрос на водные и гидроэнергетические ресурсы в мире и в регионе Центральной Азии, решение вопросов эффективного использования водных ресурсов является одним из стратегических в целях достижения устойчивого развития и улучшения условий жизни населения. Именно поэтому, сегодня, существует острая необходимость строительства гидроэлектрических станций, которые призваны способствовать накоплению и обеспечению воды в вегетационный период и в засушливые годы.

Реализация проектов гидротехнических сооружений в Таджикистане чрезвычайно выгодна не только для самого Таджикистана, но и для обеспечения устойчивого развития других стран региона. Например, только завершение строительства Рогунской ГЭС может способствовать орошению более 3 млн. гектаров земли на территории соседних стран.

При реализации данных проектов, Таджикистан исходит из того, что соблюдение баланса интересов государств-участников позволит разумно использовать имеющиеся возможности для экономического и социального развития во всем регионе Центральной Азии. Существует достаточно примеров эффективного и цивилизованного решения таких проблем в Европе как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях.

Сегодня, проблема доступа к чистой питьевой воде и безопасным источникам водоснабжения является одним из актуальных вопросов в нашем регионе. В этой связи, Х. Зарифи вновь подтвердил предложение Президента Таджикистана Эмомали Рахмона о совместном использовании огромных запасов пресной воды Сарезского озера в интересах стран региона. Водные запасы Сарезского озера потенциально могут обеспечить пресной водой 30-40 миллионов человек в Центральной Азии. В связи с этим, Правительство Таджикистана предлагает в рамках новой Стратегии партнерства между Европейским союзом и Центральной Азии проводить технико-экономическое обоснование совместного использования ресурсов Сарезского озера.

Развитие региона Центральной Азии неразрывно связано с решением проблем в сфере транспорта и коммуникаций. Государстваучастники ОБСЕ имеют различные уровни развития транзитных Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ транспортных коридоров, обеспечивающих наименьшие транспортные расходы и последующее их преобразование в экономические коридоры, позволит ускорить экономическое развитие и сокращение бедности в регионе. Реализация инициативы, касающейся создания в Душанбе Международного центра по усовершенствованию транзитных перевозок в Центральной Азии, отраженной в Заключительной декларации конференции ОБСЕ в Душанбе Понятно, что Таджикистан и Афганистан не в состоянии справиться с этой огромной проблемой в одиночку. Поэтому, существует острая необходимость в объединении усилий стран-участниц Учитывая радикальные изменения в экономической и политической жизни страны и в соответствии со Стамбульской декларацией, Правительство Таджикистана предлагает пересмотреть нынешний статус Центра ОБСЕ в Душанбе. Таджикская сторона вновь регионального Управления ОБСЕ по экономическим и экологическим вопросам в Таджикистане и надеется, что данное предложение найдет понимание и поддержку всех государств-участников в гуманитарной сфере и рассчитывает на продолжение взаимодействия в процессе дальнейшей демократизации общества, обеспечения прав человека и свободы СМИ. 9-я Центральноазиатская Следуя Люблянской «Дорожной карте» и необходимости преобразования ОБСЕ в полноценную международную организацию, Таджикистан выражает свою поддержку проекту Решения Совещания Совета министров «Об Уставе ОБСЕ».

Таджикистан приветствует результаты Конференции ОБСЕ по вопросам борьбы с нетерпимостью и дискриминацией в отношеСовещания Совета министров иностранных дел ОБСЕ нии мусульман, которая недавно состоялась в Кордове и решительно осуждает любое отождествление терроризма и экстремизма с Исламом.

Таджикистан вновь заявляет о своей твердой поддержке принятию положительного решения о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2009 году. Таджикская сторона убеждена, что такой шаг будет служить на благо укрепления ответственности и обязательства государств-участников ОБСЕ, расположенных к Востоку от Вены.

16-ое Совещание СМИД ОБСЕ 16-ое Совещание Совета министров иностранных дел государствучастников ОБСЕ состоялось в г. Хельсинки (Финляндия) 4-5 декабря 2008 года. Республику Таджикистан в работе СМИД пред- ставлял Первый заместитель Министра иностранных дел Абдулло Юлдашев.

Из-за серьёзных разногласий между государствами-участниками не был принят заключительный документ СМИД – Заявление министров.

В ходе состоявшейся в рамках СМИД неформальной встречи министров иностранных дел государств-членов ОДКБ был обсужден вопрос открытия в г. Душанбе Пограничного колледжа ОБСЕ. Было отмечено, что решение о реализации данного проекта было принято странами-донорами и церемония открытия Колледжа запланирована в Душанбе на март 2009 года.

В рамках Совещания состоялись двусторонние встречи главы таджикской делегации с руководителями делегаций США, Финляндия, Греции, Латвии, Литвы и Эстонии, в ходе которых были обсуждены вопросы развития двусторонних отношений и сотрудничества в рамках ОБСЕ и других международных организаций.

На Совещании СМИД от имени делегации Республики Таджикистана выступил Постоянный представитель страны при ОБСЕ - посол Нуриддин Шамсов, который выразил позицию Правительства страны по ключевым вопросам повестки дня Совещания. Среди прочего, он отметил, что с учетом нарастающего потока наркотиТаджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ ков из соседнего Афганистана, считается целесообразным нацелить пограничные программы Офиса ОБСЕ в Таджикистане на оказание реальной финансовой и материально-технической помощи В этой связи, внимание государств-участников ОБСЕ было обращено на актуальность поддержки инициатив Президента Таджикистана об учреждении в Душанбе специального антитеррористического центра ШОС, создании «пояса безопасности» вокруг заинтересованность в создании на своей территории специализированного учебного центра по подготовке и переподготовке сотрудников силовых структур Афганистана.

ОБ. В связи с этим, Правительство страны выразило признательность дружественным европейским странам, продолжающим оказывать помощь Таджикистану в преодолении последствий этих Укрепление демократии и основ гражданского общества, верховенство закона и соблюдение прав человека по-прежнему остаются для Республики Таджикистан непреходящими ценностями и Таджикская сторона намерена продолжать процесс демократического реформирования государства и общества, исходя из взятых страной международных обязательств, в том числе в рамках Омбудсмена, а также последняя оценка международной неправительственной организации «Репортеры без границ», согласно которой Таджикистан занимает самое лучшее место в Центральной Азии по состоянию свободы слова.

Таджикистан выразил свою твердую поддержку решению о роли ОБСЕ в усилении аспектов безопасности изменения климата и призвал Организацию более ответственно подойти к выработке взаимоприемлемых подходов, связанных с экологическими вызовами, включая водно-энергетическую проблематику в Центральной Азии. Несомненно, взаимовыгодное сотрудничество стран региона, а также совместное освоение водно-энергетических ресурсов и разработка совместных проектов – это единственный правильный путь, позволяющий минимизировать пагубные последствия будущих природных катаклизмов, избежать энергетические коллапсы и кардинально решить проблемы нехватки питьевой и ирригационной воды в регионе.

К большому сожалению, за последнее время водноэнергетические ресурсы Центральной Азии и предлагаемые пути их рационального использования все чаще становятся предметом недопонимания, политических спекуляций. Меры, предпринимаемые Правительством Таджикистана по строительству гидроэПриложение нергетических сооружений, прежде всего, направлены на сбалансирование водных и энергетических проблем региона, решения экологических проблем бассейна Аральского моря и мобилизацию ресурсов для достижения устойчивого и стабильного развития всей Центральной Азии.

Гидроэнергетика, в отличие от ирригации, весьма развитой в соседних странах региона не является безвозвратным водопотребителем, т.е. она не расходует воду безвозвратно, а только пропускает ее через турбины ГЭС. В отличие от этого, орошаемое земледелие забирает речной сток именно безвозвратно, а если и возвращает, то лишь некоторую небольшую часть в виде дренажного стока.

Многие запроектированные и намеченные для строительства в Таджикистане средние и малые ГЭС, в том числе Зарафшан, имеют водохранилища суточного регулирования. Отрицательного влияния на экологию и безопасность они не имеют. Более того, практика показывает, что строительство каскада дамб и гидросооружений в странах верховья является единственным способом накопления воды в осенне-зимний сезон и обеспечения водой стран Центральной Азии в вегетационный период. Оно ни в коем случае не представляет угрозу интересам стран низовья. В настоящее время если бы Таджикистан имел водохранилище Рогунской ГЭС в бассейне реки Амударьи и Камбаратинской на Сырдарье, то страны центральноазиатского региона не ощутили бы негативных последствий маловодья.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Регулирование стока Рогунским водохранилищем позволит осуществить с 90% обеспеченностью орошение земель бассейна Амударьи на площади 4,6 млн.га. и дополнительно освоить 480 тыс.

вследствие погоней за экономическими выгодами от освоения новых орошаемых земель в ЦА под хлопчатник, не учла экологические особенности и привела к катастрофе Аральского моря.

Беспрецедентные холода прошлой зимы, имевшие место в регионе, особенно в Таджикистане, тяготы и лишения населения, связанные с дефицитом электроэнергии ярко показали недостаточность и неэффективность существующего уровня регионального Таджикистан по-прежнему является одним из активных сторонников международной интеграции и усиления регионального сотрудничества в Центральной Азии. Исходя из этого, а также ОБСЕ в Таджикистане, принятого в 2008 году, предложения Таджикистана относительно размещения в Душанбе региональных представительств институтов и учреждений ОБСЕ, таких как Центр по понимание необходимости совместного сотрудничества и объединения усилий для обеспечения надежных условий с целью развития обществ. Тем более, последние события в ряде регионов мира 17-ое Совещание СМИД ОБСЕ 1-2 декабря 2009 года в Афинах (Греция) состоялось 17-ое Совещание Совета министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ, в работе которого приняла участие делегация Республики Таджикистан во главе с Министром иностранных дел Хамрохоном Зарифи. В ходе Совещания министры приняли решения по дальнейшему продвижению «Процесса Корфу», последующим усилиям ОБСЕ по предотвращению транснациональных угроз и вызовов, вопросам управления миграцией, борьбе против преступлений, связанных с ненавистью, безопасности проездных документов и т.д.

В рамках Совещания СМИД Министр иностранных дел Таджикистана провел серию двусторонних встреч с главами делегаций Греции, Словакии, США, а также с Генеральным секретарем ОБСЕ М.П.

де Бришамбо, Верховным комиссаром ОБСЕ по вопросам нациоПриложение нальных меньшинств К. Воллебеком и Директором Центра ОБСЕ по предотвращению конфликтов послом Гербертом Зальбером.

Выступая на СМИД ОБСЕ, глава внешнеполитического ведомства Таджикистана затронул важнейшие вопросы сотрудничества Республики Таджикистан с ОБСЕ и ее государствами-участниками, а также выразил позицию Правительства страны по ключевым вопросам повестки дня Совещания.

Министр, в частности, отметил, что спустя 34 года после начала Хельсинского процесса ОБСЕ по-прежнему остается надежной площадкой для открытых дискуссий и обмена мнениями по широкому кругу вопросов, связанных с обеспечением безопасности и нахождением баланса по ключевым направлениям сотрудничества в Европе.

Историческое предназначение ОБСЕ – реализовывать надежды на стабильность, демократию и прогресс для всех народов от Ванкувера до Владивостока – не потеряло актуальности и в наши дни.

Государства-участники хорошо осведомлены о ситуации в сфере европейской безопасности. Принятие нового, основополагающего документа, нацеленного на укрепление стабильности в евроатлантическом пространстве, представляется весьма важным и для Центральной Азии, как составной части пространства ОБСЕ.

«Процесс Корфу», инициированный в 2009 году Греческим Председательством, позволил лучше осознать природу современных вызовов и определить магистральные пути противодействия этим угрозам.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Вместе с тем, к сожалению, приходится констатировать, что сегодня наряду с достигнутыми определенными успехами, странамучастницам не удалось обуздать международный терроризм и различного рода проявления экстремизма, наркоугрозу, транснациональную организованную преступность, эпидемии и экологические вызовы, представляющие серьезную угрозу безопасности и стабильности в регионе ОБСЕ и за его пределами. Разразившийся за последнее время финансово-экономический кризис значительно подорвал усилия правительств по преодолению негативных аспектов глобализации. В связи с этим, Таджикистан должна быть отведена особая роль. Мадридская министерская Декларация 2007 года подтверждает, что изменение климата является долгосрочным вызовом всему человечеству. В соответствии с этим документом и, исходя из главы VIII Устава ООН, ОБСЕ наряду с ООН отводится ключевая роль в решении экологических проблем внутри собственного пространства.

ОБСЕ с учетом последствий этой угрозы и негативного влияния на безопасность региона – прежде всего, из-за нехватки питьевой и ирригационной воды, опустынивания и заболачивания огромСовещания Совета министров иностранных дел ОБСЕ ных территорий, дефицита продовольствия и массовой миграции – следует более активно включиться в процесс и выработать механизмы раннего предупреждения возможных конфликтных сценариев. В этом плане, весьма важно содействие Организации, наряду с другими международными институтами, налаживанию и установлению подлинного диалога и духа взаимного сотрудничества среди государств Центральной Азии.

Общеизвестно, что проблема Аральского моря в свое время возникла как альтернатива между экономическими и экологическими потребностями стран региона. Нерациональное, зачастую неразумное использование водных ресурсов во второй половине XX века, развитие экстенсивного земледелия без учета последствий для окружающей среды привели в конечном итоге к постепенной деградации и высыханию Аральского моря. Именно бурное расширение орошаемых земель в государствах низовья и игнорирование законов природы стали причиной этой планетарной катастрофы, печальные плоды которой мы пожинаем сегодня.

В соответствии со стратегическим решением СМИД ОБСЕ года страны-участницы Организации обязуются всемерно развивать открытый диалог в сфере энергетической безопасности и энергетических ресурсов.

Энергетика, в том числе и гидроэнергетика, является важным условием устойчивого социально-экономического развития, благосостояния населения и сокращения бедности в развивающихся странах. В этом плане, Таджикистан не исключение. Опираясь на признанные нормы международного права, в том числе принципы Стокгольмской Конференции ООН 1972 года, Таджикистан выступает и будет выступать за предоставление равного и справедливого права на развитие, достижение энергетической, коммуникационной и продовольственной независимости, как непременного условия обеспечения стабильности, безопасности и благополучия нашего государства.

Таджикская сторона твердо убеждена в том, что только согласованный и взаимовыгодный подход всех стран Центральной Азии к вопросу о рациональном использовании водно-энергетических и других природных ресурсов способен позитивно повлиять на решение наших общих взаимосвязанных энергетических и эколоТаджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ этой связи, Таджикистан считает, что выход из создавшегося тупикового положения возможен только при наличии скоординированной региональной политики, устойчивого функционирования схемы водно-энергетического обмена и совместного освоения Новейшая история становления независимых государств Центральной Азии показывает, что Таджикистан реально был и остается одним из инициаторов активных действий по рациональному использованию и коллективному управлению водных ресурсов региона. Об этом свидетельствуют многочисленные личные инициативы Президента страны Эмомали Рахмона как на региональном, так и на глобальном уровнях относительно создания международного консорциума по строительству Рогунской гидроэлектростанции и использования водных ресурсов Сарезского озера.

Х. Зарифи также обратился к делегациям всех государствучастников принять активное участие в Международной конференции высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему/ глобальному обзору выполнения международной декады действий «Вода для жизни» 2005-2015, которая состоится в июне года в Душанбе и поддержать инициативу Таджикистана о проведении Диалога на высшем уровне по проблемам воды в Нью-Йорке 22 марта 2010 года.

Министр иностранных дел Таджикистана призвал также соСовещания Совета министров иностранных дел ОБСЕ общество ОБСЕ стать со-спонсором специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, подготовленной Таджикистаном по этому поводу, а также присоединиться к инициативе Таджикистана об объявлении в рамках ООН 2012 года – Международным годом водной дипломатии. Х. Зарифи выразил надежду, что совместные и кардинальные действия в данном направлении станут в будущем залогом успеха в решении важных экологических и энергетических проблем региона.

В своем выступлении глава внешнеполитического ведомства Таджикистана затронул и проблему наркоугрозы, эффективное противодействие которой составляет важное звено антитеррористической борьбы стран-участниц Организации. Таджикистан по-прежнему лидирует в постсоветском пространстве по объему изъятия наркотиков, занимая в мире 4-ое место по этому показателю. Согласно статистическим данным, за последние 10 лет на миллиард сто двадцать миллионов американских долларов, что в свою очередь спасло жизнь более 36 миллионам наркозависимых граждан. Отмечая важный вклад ОБСЕ в деле эффективного управления границей и осуществления антинаркотических программ в Таджикистане, республика склонна рассматривать собственные рубежи в качестве буфера на пути терроризма, экстремизма и наркотиков в Европу, требующие со стороны международного сообщества адекватного подхода в плане их дальнейшего укрепления и оказания материально-технической помощи национальным пограничным войскам.

Таджикистан крайне заинтересован в стабилизации ситуации и установлении мира в соседнем Афганистане. Очевиден тот факт, что застарелый конфликт в этой стране не может иметь только военного решения. Угрозы безопасности, исходящие от Афганистана настоятельно диктуют нам предпринять комплексные и эффективные меры, направленные на оказание ощутимой международной социально-экономической, финансовой, технической и другой помощи Афганистану с целью скорейшей его реабилитации.

Правительство Таджикистана выражает признательность ОБСЕ и ее государствам-участникам за содействие в учреждении в году Пограничного колледжа в Душанбе, практическую помощь Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ жителей в Центральной Азии – наша трагедия. Таджикистан, оставаясь приверженным положениям Оттавской Конвенции, призывает ОБСЕ и её государств-участников разделить тревоги страны сотрудничестве по противоминной деятельности», где были рассмотрены возможности учреждения в Центральной Азии регионального координационного органа по осуществлению противоминной деятельности. Это является решительным шагом вперед.

Учреждение данной структуры, направленной на укрепление мер доверия и безопасности активизировала бы двусторонний и многосторонний диалог в регионе по очистке заминированных совместных границ и заложила бы основу процессу превращения Центральной Азии в регион, свободный от мин.

В рамках многопланового сотрудничества с ОБСЕ ПравительСовещания Совета министров иностранных дел ОБСЕ ство Таджикистана продолжает придавать важное значение взаимодействию по вопросам человеческого измерения, дальнейшему углублению демократических процессов в обществе и обеспечению прав и свобод человека. Учреждение института Омбудсмена в Таджикистане в 2009 году ознаменовало собой важную веху на пути приобщения Таджикистана к непреходящим демократическим ценностям ОБСЕ. Согласно индексу свободы слова, проведенному в этом году международной неправительственной организацией «Репортеры без границ», Таджикистан занял самое лучшее место среди всех стран Центральной Азии, о чем свидетельствуют определенные успехи, достигнутые в этой сфере в 2009 году. В целом, по признанию международных экспертов, таджикскому обществу свойственны религиозная толерантность и культурное многообПриложение разие, что в свою очередь подкрепляется совершенствованием и принятием соответствующего законодательства, а также проведением руководством страны сбалансированной и продуманной внутренней политики. Х. Зарифи подчеркнул, что Правительство Таджикистана не останавливается на достигнутом и остается открытым для продолжения диалога с ОБСЕ и другими заинтересованными международными партнерами по всему комплексу проблем, связанных с третьим измерением.

Таджикистан приветствует усилия государств-участников по реформированию Организации и совершенствованию её эффективности. Считается важным ускорить и завершить давно затянувшийся процесс обсуждения легального статуса ОБСЕ. В связи с этим, таджикская сторона выражает поддержку совместному предложению стран-членов ОДКБ относительно принятия проектов Устава и Конвенции одновременно с целью скорейшего придания ОБСЕ правосубъективности.

В феврале 2010 года в Таджикистане состоятся очередные парламентские выборы в Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан. В связи с этим, а также в соответствии с Копенгагенским и другими основополагающими документами ОБСЕ, таджикская сторона приглашает Бюро по демократическим институтам и правам человека, а также всех членов Организации направить своих наблюдателей для участия в этом важном для нас политическом мероприятии. Правительство Таджикистана прилоТаджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ в 2011 году), Кыргызстана Русланом Казакбаевым, Канады Лоренсом Кэнноном и Словении Самуэлем Збогаром, Заместителем Государственного Секретаря по политическим вопросам Министерства иностранных дел Финляндии Яако Лааява, Государственным В ходе состоявшихся встреч были обсуждены вопросы, связанные с совершенствованием действующих механизмов ОБСЕ, укреплением институтов и учреждений ОБСЕ, дальнейшим развитием рамках своего участия на неформальной встрече выступил на рабочей сессии под названием «Вызовы безопасности в Евроатлантическом и Евроазиатском пространстве». В ходе своего первого серьезного расследования. Очевиден тот факт, что повторение подобных ситуаций, раздувания конфликтов на межнациональной почве могут привести к самым пагубным последствиям и созданию опасного витка напряженности как в регионе Центральной Азии, так и за ее пределами.

В своих отношениях с Кыргызстаном, Таджикистан, прежде всего, исходит из принципов дружбы и добрососедства. С целью оказания гуманитарной помощи югу Кыргызстана по поручению Президента Таджикистана Эмомали Рахмона было доставлено свыше 300 тонн продовольствия и ГСМ. Министерством обороны Республики Таджикистан в рамках ОДКБ также была оказана гуманитарная помощь.

Министр Х. Зарифи выразил надежду, что дальнейшая стабилизация ситуации в Кыргызстане, возвращение идущих в стране процессов в правовое поле, воцарение законности и порядка дадут возможность дальнейшего устойчивого развития и обеспечения надежной стабильности и мира в регионе.

С учетом угроз, исходящих из Афганистана, Правительством Таджикистана совместно с ОБСЕ и другими международными оргаПриложение низациями проводится большая работа по укреплению границы с Афганистаном и совершенствованию ее управления. Таджикистан уверен в том, что продолжение практики подготовки афганских и центральноазиатских пограничников на базе Душанбинского Колледжа ОБСЕ, а также Национальная стратегия управление границами, разработанная совместно с ОБСЕ внесут достойный вклад в дело принятия эффективных мер по дальнейшему противодействию терроризму, экстремизму и наркотрафику в Центральной Азии. Национальной стратегией предусмотрено проведение в 2010 году Донорской Конференции в Душанбе по вопросу управления границами. В связи с этим, Таджикистан призывает ОБСЕ, Действующего председателя, Министра иностранных дел Казахстана Каната Саудабаева и страны-участницы принять активное участие в ее подготовке и проведении.

На протяжении уже более 30 лет глобальный кризис охватывает все внутренние и внешние аспекты жизни народа Афганистана. Эти проблемы не могут быть решены только силовым путем.

Важный и современный фактор – плодотворная стратегия реконструкции и созидательности. Афганистан, обладает огромными природными ресурсами (в особенности, водой и посевными землями), крупными источниками минералов, газа, драгоценных камней, трудолюбивым народом, в то же время пользуется широкой поддержкой международного сообщества.

Таджикистан выступает за развитие и совершенствование экономической и технической инфраструктуры. Например, строиТаджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ орошать десятки тысяч гектаров земли, обеспечить миллионы людей работой и собственностью, жизненно важной электроэнергией, заложить фундамент реального экономического и общественного развития в Афганистане.

Таджикистан также обращает внимание на приоритетность реализации крупных перспективных проектов регионального значения: строительство железных дорог «Таджикистан-АфганистанТуркменистан» и «Таджикистан-Афганистан-Пакистан», их развитие гидроэнергетических объектов для Таджикистана остается важнейшим направлением государственной политики. Таджикистан отмечает, что это выгодно всем странам региона для гарантированного водообеспечения орошаемых земель в условиях таджикского Правительства Всемирный банк приступил к выполнению технико-экономического обоснования и оценки социальноэкологического воздействия Рогунской ГЭС.

в сфере транспорта в регионе ОБСЕ», принятым в 2006 году в Брюсселе, Маастрихтским документом 2003 года, а также рекомендациями 18-го Экономического и Экологического форума ОБСЕ для налаживания эффективного диалога в регионе по решению транспортно-коммуникационных и транзитных проблем, включая мониторинг выполнения партнерами своих международных обязательств в этой области, обеспечение транспарентности пересечения людей и транзитных грузов через государственные границы стран-участниц, а также устранение искусственно создаваемых барьеров на их пути.

Таджикская сторона выступает за дальнейшее укрепление и расширение деятельности ОБСЕ в Центральной Азии. Следуя этому курсу, наша страна выражает заинтересованность разместить у себя региональные структуры ОБСЕ. С учетом серьезных последствий минной угрозы для безопасности Таджикистана, а также в соответствие с рекомендациями Региональной конференции по содействию сотрудничеству в этой сфере, состоявшейся в ноябре 2009 года в Душанбе, Таджикистан призывает ОБСЕ и Действующего председателя, Министра иностранных дел Казахстана Каната Саудабаева приложить максимум усилий для скорейшего открытия в 2010 году в Душанбе Регионального Координационного Совета ОБСЕ по разминированию.

17 июля Министр иностранных дел Республики Таджикистан, также выступил на второй сессии неформальной встречи министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ на тему: «Каковы цели предлагаемого саммита ОБСЕ?». Министр выразил позицию Таджикистана по вопросу целесообразности проведения Саммита глав-государств ОБСЕ в Астане в конце 2010 года.

Х. Зарифи, в частности, отметил, что многие государстваучастники Организации поддержали идею проведения в 2010 году Саммита ОБСЕ с целью принятия амбициозной и, в то же время, реалистичной программы действий Организации. Такая программа действий могла бы быть направлена на предотвращение кризисов и решение конфликтов, улучшение выполнения государствамиучастниками своих обязательств в рамках всех трех измерений, принятие консолидированной стратегии против транснациональных угроз, укрепление институтов и учреждений ОБСЕ, а также расширение сотрудничества с региональными и субрегиональными организациями на пространстве ОБСЕ.

В этом плане таджикская сторона подтвердила свою поддержку предложению Казахстана о проведении Саммита ОБСЕ в 2010 году в Астане. Министр Х. Зарифи выразил надежду, что после десятилетнего перерыва проведение очередной Встречи ОБСЕ в верхах позволит всем странам-участницам трезво взглянуть в прошлое, определить новые вызовы и угрозы в сфере безопасности и нацелить Организацию на решение новых конкретных задач.

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ годы деятельность ОБСЕ в экономическом и экологическом измерении страдает отсутствием ощутимой отдачи и низкой эффективностью. Хотя Маастрихтская стратегия 2003 года и предоставляет стран-участниц по этому вопросу значительно тормозит ее применение. Без надлежащего решения существующих и потенциальных экологических и экономических угроз невозможно добиться повысить ее роль в деле раннего предупреждения и предотвращения конфликтов, управления кризисами и постконфликтной реабилитации, особенно в сфере разработки и имплементации трансграничных экономических и экологических проектов.

Из доклада депутата Европейского Парламента Струана Стивенсона ОБСЕ «Центральная Азия - кипящий котел (сокращенный текст) окружающей среды», февраль 2011 года 2.1 Центральная Азия: водные вопросы Вода приобретает особое значение в Центральной Азии, не только потому, что сельскохозяйственное производство водоемких культур является источником жизненной силы экономики в пяти республиках, но и по причине того, что трансграничные воды увеличивают гидрологическую взаимозависимость через национальные границы, связывая потребителей разных стран в рамках общей системы. Следовательно, вода часто включена в национальную программу безопасности центральноазиатских республик изза ее потенциала для разжигания конфликтов между странами и внутри стран региона (Моселло, 2008). Однако из-за того, что система рек пересекается странами всего региона, вопросы, связанные с водными ресурсами, имеют наивысший приоритет для межгосударственного сотрудничества (ПРООН, Рамочный документ).

В настоящее время ситуация с водой в Центральной Азии является критической - вода в Аральском море по-прежнему сокращается, страны верховья и низовья спорят по поводу сброса воды, режима водоснабжения и распределения воды. Также сейчас между собой конкурируют две системы - это энергетический и ирригационный сектор. Водная экосистема продолжает ухудшаться и изменение климата может привести к нехватке воды. Эти проблемы могут обостриться, когда Афганистан начнет стабилизироваться и употреблять больше воды из Амударьи (Либерт, 2008). Данные проблемы создали критическую ситуацию, на которую должны отреагировать как страны региона, так и международное сообщество.

2.1.1 Нехватка воды В отличие от мнения многих наблюдателей, Центральная Азия обладает богатыми водными ресурсами (Варис и Рахман, 2008). В Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ наркотиками, нелегальной миграцией и религиозным экстремизмом - водные проблемы в настоящее время отчетливо обозначены в повестке дня безопасности центральноазиатских республик вали управление водными ресурсами, истощенную систему водоснабжения, которая использовалось для ирригации хлопковых полей, производства и окружающей среды, что в результате привело к катастрофе Аральского моря (Соджамо, 2008). В последнее время безопасность и вопрос воды часто обсуждаются вместе, что получило название - «политизация управления водными ресурсами».

Страны региона, как правило, политизируют вопросы, связанные с водой, из-за следующих факторов (Моселло, 2008):

1) национальная озабоченность по поводу экономического развития;

2) необходимость контроля этнической напряженности или социальных волнений;

3) необходимость управлять деградацией окружающей среды и ростом численности населения.

Политизация воды создает почву для национальных лидеров обвинять друг друга в экономических и социальных проблемах, превращая воду в проблему безопасности. Правительства фактически увеличивают перспективу конфликта, что, в свою очередь, уменьшает вероятность регионального сотрудничества.

2.1.3 Водные конфликты Когда вода является основным ресурсом, от которого зависит экономический рост, трансграничные водные ресурсы создают потенциал для конфликта. В Центральной Азии 98% воды Туркменистана импортируется и Узбекистан, Казахстан и Туркменистан, в свою очередь, полагаются на Кыргызстан и Таджикистан, которые обладают около 90% ресурсов бассейна Аральского моря (Пичи 2004). В связи с трансграничным характером многих водных ресурсов, конфликты также угрожают рассорить Россию, Китай, Иран, Афганистан и Азербайджан. Это свидетельствует о геополитической важности региона, поэтому «следует предотвратить углубление водной проблемы в Центральной Азии» (Сиверс, 2002:400). Хамзаева (2009) подчеркнула некоторые вопросы, которые способствовали межгосударственному/внутригосударственному напряженному состоянию, и которые могут вызвать открытый конфликт, без надлежащего подхода:

- снабжение и распределение воды;

- нереализованные бартерные соглашения и платежи;

- огромный рост потребления воды и отходов;

- конкуренция между ирригационным и энергетическим секторами;

- низкий уровень воды в ГЭС;

Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Несмотря на озабоченность, до сих пор удавалось избегать открытого конфликта из-за водных ресурсов, но, тем не менее, отношения остаются напряженными. Напряженность вокруг водных решения сложных проблем управления (экологические и сельскохозяйственные проблемы), при этом разрабатывать национальную стратегию по использованию водных ресурсов. Филлипс и др.

рельеф захвата и перераспределения влаги от осадков (в основном, таяние снега), засушливые страны низовья не смогли бы поддерживать свое растущее население. Таким образом, динамика отношений между странами верховья и низовья считается наиболее вероятным источником конфликта в Центральной Азии. В бассейне Аральского моря три республики низовья получают только около 13% осадков, но обладают примерно 86% площади орошаемых Аллуше (2005) предположил, что эти конфликты зародились благодаря Сталину, который создал систему водных соревнований, где Кыргызстан и Таджикистан опустошают свои резервуары в течение лета, чтобы отдавать воду странам низовья. В настоящее время оба государства имеют свои интересы в сохранении воды зимой для ГЭС, а Узбекистан, Казахстан и Туркменистан требуют опустошить резервуары, чтобы последние в свою очередь могли орошать свои земли.