«ДИПЛОМАТИЯ ТАДЖИКИСТАНА ЕЖЕГОДНИК - 2009 Внешняя политка Республики Таджикистан: хроника и документы Душанбе “Ирфон“ 2011 ББК 66.5 (2Тадж)+66.4 (2 Тадж)+63.3 (2Тадж) Д–44 Д–44 Дипломатия Таджикистана. Ежегодник - 2009 ...»
- Какова Ваша оценка современного состояния и перспектив развития двусторонних таджикско-российских отношений в политической, экономической, культурной, военных сферах? Есть ли на данный момент существенные проблемы в двусторонних взаимоотношениях?
Ответ:
- На наш взгляд любая объективная оценка состояния двусторонних отношений определяется не только тем, какое место занимает та или иная страна в системе внешнеполитических приоритетов, наличием тех или иных прагматических интересов, но и историческими предпосылками и опытом взаимодействия народов, цивилизационными и культурными факторами. В случае с Россией за нашими плечами лежит огромный пласт всех упомянутых факторов и взаимных тяготений, начиная с периода правления Романовых и Бухарских эмиров, многолетний опыт дружбы народов в рамках СССР, и продолжающийся, нацеленный на будущее период взаимовыгодного межгосударственного сотрудничества Таджикистана и России.
Не случайно наши отношения на официальном уровне изначально сформировались и по-прежнему характеризуются, как отношения стратегического партнерства, как в рамках двустороннего сотрудничества, так и в рамках интеграционных союзов и объединений.
Российской Федерации отводится четкое приоритетное место в системе интересов Республики Таджикистан. Наше партнерство охватывает практически все сферы: политическую, экономическую, военную, культурную и гуманитарную.
Фундамент наших межгосударственных отношений, по-прежнему укрепляется доброй политической волей, доверительными и тесными дружественными контактами глав государств – уважаемыми Эмомали Рахмоном и Дмитрием Медведевым. Мы надеемся, что совместными усилиями нам удастся обогатить эти отношения новым содержанием - особенно в торгово-экономической области, нарастить потенциал в культурной и гуманитарных сферах.
Сотрудничество в этих сферах развивается поступательно, отвечая интересам, как России, так и Таджикистана. Нами неоднократно отмечалось, что Таджикистан последовательно и неотступно являлся верным союзником России, как в своих декларациях, так и в практических действиях.
К ключевым сферам я бы отнес взаимодействие в военно-политической сфере, в вопросах безопасности. Здесь у нас практически нет никаких проблем, равно, как их нет в области международной и региональной политики. Долговременный и прочный характер нашего сотрудничества определяется геополитическими факторами, сохранением существующих вызовов безопасности и стабильности в регионе.
Особо отмечу общую обеспокоенность и заинтересованность в решении проблем в Афганистане, и напрямую связанный с этим незаконный оборот наркотиков, искоренение экстремизма и терроризма. С этим же мы связываем необходимость военного присутствия России в Таджикистане, закрепленного в наших межгосударственных документах. Объективной реальностью является сотрудничество в рамках многосторонних структур безопасности, таких, как ОДКБ.
Внешняя политика Республики Таджикистан: хроника и документы - Как идет процесс реализации соглашений, достигнутых в ходе прошлогоднего визита в РТ Президента РФ Д. Медведева?
Ответ:
- Реализация каждого подписанного документа, исходя из его содержания, цели и задачи, требует определенного времени. Сторонами ведется работа по реализации всех тех документов, по которым выполнены и находятся в силе внутригосударственные процедуры.
Что касается тех договоренностей, которые были достигнуты в ходе визита Президента России в Таджикистан в августе 2008 года, то сторонами ведется работа по их скорейшей реализации. И, конечно, есть конкретные результаты, в 2008 году, несмотря на влияние мирового финансового кризиса, впервые объем товарооборота между Таджикистаном и Россией составил 1,2 миллиарда долларов. Завершена работа по вводу в строй ГЭС «Сангтуда-1» - крупнейшего совместного проекта на постсоветском пространстве с участием РФ. В эти дни проходят вступительные экзамены в филиале МГУ имени М. Ломоносова в Душанбе. Однако мы считаем, что для развития двусторонних отношений и сотрудничества есть большие возможности и резервы, которые необходимо всецело использовать.
- Каковы перспективы реализации в Таджикистане крупных энергетических проектов, в частности, постройки Рогунской ГЭС при участии России?
Ответ:
- Мы придаем высокое значение нашему сотрудничеству в экономической области в целом и в сфере гидроэнергетики в частности. Я бы хотел особо отметить совместные проекты в области гидроэнергетики, выгоду от которых следует рассматривать и в региональном измерении. Потенциал Таджикистана в этой сфере огромен.
ГЭС «Сангтуда-1» уже дает плоды для нашей энергосистемы в виде дополнительных жизненно важных киловатт-часов. Внушает определенный оптимизм наметившееся взаимопонимание по вопросам наращивания сотрудничества в данной области через продолжение строительства других средних и малых ГЭС.
Но нельзя забывать, что именно гидроэнергетика в последние годы сложилась как достаточно чувствительная сфера отношений, в силу того, что в решение этих вопросов оказались вовлеченными крупные корпорации и соседние государства. Учитывая прошлый опыт, нами рассматривается участие России в крупном проекте строительства Рогунской ГЭС, в рамках международного консорциума. Кроме того, мы предложили российской стороне три новых проекта строительства гидроэлектростанций средней мощности - «Оббурданской», «Явразской» и «Урфатинской».
Как видите, у России есть выбор и широкие перспективы в этом направлении.
- Насколько на Ваш взгляд, целесообразно дальнейшее пребывание в Таджикистане российской военной базы и будет ли Таджикистан на встрече на высшем уровне в Душанбе поднимать вопрос об оплате за аренду земли, которую занимает база и объект «Окно»?
Ответ:
- Роль 201 российской военной базы (РВБ) чётко определена в Концепции безопасности в центральноазиатском регионе, разработанной в рамках ОДКБ. Её роль также полностью соответствует букве и духу наших двусторонних соглашений с Российской Федерацией. В связи с тем, что потенциальная угроза Центральноазиатскому региону с южного направления продолжает сохраняться, думаю, что размещение РВБ не потеряло свою актуальность.
Вместе с тем, как я уже сказал выше, нами ведется обсуждение с российской стороной дальнейшего статуса и формы пребывания военной базы. Во время официального визита Президента РФ Д.А.Медведева в Таджикистан в августе 2008 года и рабочего визита в феврале текущего года нашего Президента в Россию главами обоих государств были даны указания соответствующим ведомствам по вопросу дальнейшего функционирования РВБ. Сейчас над этими вопросами работают эксперты двух стран.
- Готов ли Таджикистан обеспечить работой несколько десятков тысяч трудовых мигрантов, лишившихся работы в России и Казахстане?
Ответ:
- Все наши граждане, выехавшие в Россию, Казахстан и другие страны на заработки, имеют постоянную связь с родиной, с родными и близкими, и республика всегда готова принять их. В этом году вследствие финансового кризиса, часть из них вернулась домой, некоторые устраиваются на работу. Конечно, Таджикистан будет стараться трудоустроить своих граждан. В настоящее время многие предприятия и хозяйства нуждаются в рабочих руках. Так что, здесь дело не в том, могут ли они найти работу. Как показывает практика, во-первых, люди хотят зарабатывать больше, а вовторых, трудовая миграция – естественный социальный процесс, который происходит во всем мире.
- Какие действия планирует предпринять Таджикистан в вопросах трудовой миграции, защиты прав и интересов своих сограждан, находящихся в России?
Ответ:
- Вопрос трудовой миграции постоянно находится в поле зрения руководства республики. Вошло в традицию включать в программы зарубежных визитов нашего Президента его встречи с соотечественниками, работающими за рубежом, такие встречи проходили в Нью-Йорке, Брюсселе, Йемене, Астане. За последние два года Глава Таджикистана встретился с нашими соотечественниками в Москве и Екатеринбурге. В ходе этих встреч обсуждались множество вопросов, проходил обмен мнениями, поднимались актуальные проблемы. Соответствующие министерства и ведомства получают задание по решению конкретных вопросов.
В этом вопросе работа ведется параллельно в нескольких направлениях. Во-первых, в республике идет усиленная работа по созданию рабочих мест с целью обеспечения работой наших граждан и сокращения числа трудовых мигрантов, выезжающих за границу в поисках работы. Во-вторых, соответствующими министерствами и ведомствами проводится разъяснительная работа среди тех, кто выезжает за границу. В-третьих, ведется работа по координации миграционных потоков. Постепенно это может исключить хаос и неразбериху, и обеспечить целенаправленное движение трудовых мигрантов. Те люди, которые хотят выехать на заработки в другие страны, находясь дома уже должны иметь всю необходимую информацию о предприятиях, где им предстоит работать.
И, наконец, наши дипломатические представительства проводят непосредственную работу там, где живут и работают трудовые мигранты. Данная работа ведется в постоянном режиме и включает в себя, прежде всего, взаимодействие с соответствующими органами страны пребывания и непосредственную связь с нашими гражданами.
В России этими вопросами занимается Посольство, а в последние два года еще и наше Генконсульство в Екатеринбурге. Кроме того, общественные организации и общины, созданные нашими соотечественниками в странах пребывания, тесно взаимодействуют с нашими представительствами, являются надежным средством не только для общения и проведения культурно-массовых мероприятий, но и дополнительным рычагом для решения проблем трудовых мигрантов.
Вместе с тем нерешенных вопросов в этом направлении много и решать их мы будем совместно с нашими коллегами в России.
Внешняя политика Республики Таджикистан: хроника и документы
ВЫСТУПЛЕНИЕ
Министра иностранных дел Республики Таджикистан Хамрохона Зарифи на 17-oй Встрече министров иностранных дел ОБСЕ Уважаемый господин Председатель, Уважаемые коллеги, Дамы и господа, Позвольте выразить признательность Правительству Греции за высокий уровень организации работы нашей встречи, а также лично Премьер-министру, Министру иностранных дел господину Гиоргио Папандреу за неустанные усилия по достижению намеченных целей и задач. Также хотел бы поприветствовать будущего Действующего Председателя Организации, Министра иностранных дел Республики Казахстан, уважаемого Саудабаева Каната Бекмурзаевича, и пожелать ему успехов в предстоящей работе.Господин Председатель, Спустя 34 года после начала Хельсинского процесса ОБСЕ по-прежнему остается надежной площадкой для открытых дискуссий и обмена мнениями по широкому кругу вопросов, связанных с обеспечением безопасности и нахождением баланса по ключевым направлениям сотрудничества в Европе. Историческое предназначение ОБСЕ - реализовать надежды на стабильность, демократию и прогресс для всех народов от Ванкувера до Владивостока - не потеряло актуальности и в наши дни.
Таджикистан выступает за продолжение процесса реформирования ОБСЕ и ее адаптации к вызовам сегодняшнего дня. Изменившийся многоликий мир, появление новых угроз и рисков безопасности в пространстве ОБСЕ обязывают нас по-новому взглянуть на ситуацию в регионе, принять неотложные меры по совершенствованию существующих механизмов и инструментария Организации с целью повышения их эффективности.
Мы хорошо осведомлены о ситуации в сфере европейской безопасности. Принятие нового, основополагающего документа, нацеленного на укрепление стабильности в Евро-Атлантическом пространстве, представляется весьма важным и для Центральной Азии как составной части пространства ОБСЕ. Полагаем, что «Процесс Корфу», инициированный в уходящем году Греческим Председательством, позволил лучше осознать природу современных вызовов и определить магистральные пути противодействия этим угрозам. Надеемся, что будущий юридически обязывающий документ позволит усилить гарантии безопасности всех без исключения государств-участников, укрепит меры доверия и значительно улучшит взаимоотношения между ними. Таджикистан поддерживает идею проведения Саммита ОБСЕ с участием всех заинтересованных сторон для подведения очередных итогов деятельности нашей Организации и для продвижения новых инициатив.
Вместе с тем, к сожалению, приходится констатировать, что сегодня наряду с достигнутыми определенными успехами, нам не удалось обуздать международный терДипломатия Таджикистана. Ежегодник - 2009 год роризм и различного рода проявления экстремизма, наркоугрозу, транснациональную организованную преступность, эпидемии и экологические вызовы, представляющие серьезную угрозу безопасности и стабильности в регионе ОБСЕ и за его пределами.
Разразившийся за последнее время финансово-экономический кризис значительно подорвал усилия правительств по преодолению негативных аспектов глобализации.
В связи с этим, считаем справедливым переход к активным действиям, пересмотр коренным образом стратегии сотрудничества с развивающимися государствами – участниками Организации в сторону повышения его эффективности, оказание им конкретной практической помощи в выполнении важных и приоритетных задач.
Уважаемые коллеги, Мы все являемся свидетелями того, что в начале XXI века проблема изменения климата и его катастрофические последствия, постепенное разрушение среды обитания человека, природные катаклизмы и связанные с ними масштабные бедствия, все чаще начинают вытеснять по своему размаху традиционные вызовы и доминировать в мире, в том числе и в регионе ОБСЕ. Что особенно тревожно, перманентное изменение климата становится причиной появления напряженности не только внутри конкретного отдельно взятого государства, но и негативно влияет на межгосударственные отношения, подвергая, таким образом, большому риску региональную стабильность и безопасность.
Бурный демографический рост, охвативший за последние 50 лет Центральную Азию, увеличение количества ее населения от 20 миллионов человек в 1956 году до 63 миллионов сегодня, стали причиной нерационального и экстенсивного освоения земель и водных ресурсов на рубеже XXI века. Это - серьезный вызов будущему благополучию и процветанию региона, для противодействия которому ОБСЕ, как одному из ключевых региональных игроков, должна быть отведена особая роль. Мадридская Министерская Декларация 2007 года подтверждает, что изменение климата является долгосрочным вызовом всему человечеству. В соответствии с этим документом и, исходя из главы VIII Устава ООН, ОБСЕ наряду с ООН отводится ключевая роль в решении экологических проблем внутри собственного пространства.
Нам видится, что ОБСЕ с учетом последствий этой угрозы и негативного влияния на безопасность региона - прежде всего, из-за нехватки питьевой и ирригационной воды, опустынивания и заболачивания огромных территорий, дефицита продовольствия и массовой миграции, следует более активно включиться в процесс и выработать механизмы раннего предупреждения возможных конфликтных сценариев. В этом плане, весьма важно содействие нашей Организации, наряду с другими международными институтами, налаживанию и установлению подлинного диалога и духа взаимного сотрудничества среди государств Центральной Азии.
Общеизвестно, что проблема Аральского моря в свое время возникла как альтернатива между экономическими и экологическими потребностями стран региона.
Нерациональное, зачастую неразумное использование водных ресурсов во второй половине XX века, развитие экстенсивного земледелия без учета последствий для окружающей среды привели в конечном итоге к постепенной деградации и высыханию Аральского моря. Именно бурное расширение орошаемых земель в государВнешняя политика Республики Таджикистан: хроника и документы ствах низовья и игнорирование законов природы стали причиной этой планетарной катастрофы, печальные плоды которой мы пожинаем сегодня.
В соответствии со стратегическим решением СМИД ОБСЕ 2003 года страныучастницы Организации обязуются всемерно развивать открытый диалог в сфере энергетической безопасности и энергетических ресурсов. Энергетика, в том числе и гидроэнергетика, является важным условием устойчивого социально-экономического развития, благосостояния населения и сокращения бедности в развивающихся странах.
В этом плане, Таджикистан не исключение. Опираясь на признанные нормы международного права, в том числе принципы Стокгольмской Конференции ООН 1972 года, мы выступаем, и будем выступать за предоставление равного и справедливого права на развитие, достижение энергетической, коммуникационной и продовольственной независимости, как непременное условие обеспечения стабильности, безопасности и благополучия нашего государства.
Мы твердо убеждены в том, что только согласованный и взаимовыгодный подход всех стран Центральной Азии к вопросу о рациональном использовании водноэнергетических и других природных ресурсов способен позитивно повлиять на решение наших общих взаимосвязанных энергетических и экологических проблем, обеспечить стабильное и устойчивое развитие региона в будущем. Занимая восьмое место в мире по запасам гидроресурсов, а это 527 млрд. кВт. часов, Таджикистан продолжает использовать в течение последних 18 лет всего лишь 5% этого потенциала.
Совершенно справедливо, что в условиях отсутствия разведанных источников минеральных ресурсов на собственной территории, и последствий энергетического кризиса, Правительство Таджикистана вполне закономерно приступило в течение последних лет к процессу планомерного развития гидроэнергетики и строительства гидроэнергетических сооружений в качестве приоритетной национальной задачи на ближайшую перспективу. Мы глубоко убеждены в том, что дальнейшее развитие гидроэнергетического потенциала Таджикистана, превышающее реальные нужды региона в три и более раза, позволит не только удовлетворить растущие потребности соседних стран в дешевой и экологически чистой электроэнергии, но и значительно увеличить ирригационные возможности орошаемых земель в странах низовья.
Стремясь развивать гидроэнергетику, мы отчетливо понимаем, что наша энергетическая безопасность не может быть обеспечена за счет интересов соседних государств.
В этой связи, мы считаем, что выход из создавшегося тупикового положения возможен только при наличии скоординированной региональной политики, устойчивого функционирования схемы водно-энергетического обмена и совместного освоения гидроэнергетического потенциала региона. Таджикистан твердо намерен продолжать открыто и транспарентно осуществлять национальные проекты в сфере гидроэнергетики с участием всех заинтересованных региональных и международных партнеров, а также с учетом выводов и рекомендаций признанных независимых организаций и институтов, таких как Центр развития Бруклинского института, группы ученых Потсдамского университета.
Новейшая история становления независимых государств Центральной Азии показывает, что Таджикистан реально был и остается одним из инициаторов активных действий по рациональному использованию и коллективному управлению водными ресурсами региона. Об этом свидетельствуют многочисленные личные инициативы Президента страны Эмомали Рахмона, как на региональном, так и на глобальном уровнях относительно создания международного консорциума по строительству Рогунской гидроэлектростанции и использования водных ресурсов Сарезского озера. Пользуясь случаем, я обращаюсь к делегациям всех государств-участников принять активное участие в Международной конференции высокого уровня по среднесрочному всеобъемлющему глобальному обзору выполнения международной декады действий «Вода для жизни» 2005-2015, в июне 2010 года в Душанбе и поддержать инициативу Таджикистана о проведении Диалога на высшем уровне по проблемам воды в Нью-Йорке марта 2010 года. Мы также призываем сообщество ОБСЕ стать коспонсором специальной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, подготовленной Таджикистаном по этому поводу, а также присоединиться к нашей инициативе об объявлении в рамках ООН 2012 года – Международным годом водной дипломатии. Надеемся, что наши совместные и кардинальные действия в данном направлении станут в будущем залогом успеха в решении важных экологических и энергетических проблем региона.
Господин Председатель, Всем нам хорошо известно, что эффективное противодействие наркоугрозе составляет важное звено антитеррористической борьбы стран-участниц Организации.
Таджикистан по-прежнему лидирует в постсоветском пространстве по объему изъятия наркотиков, занимая в мире 4-ое место по этому показателю. Согласно статистическим данным, за последние 10 лет на территории страны было изъято только героина на сумму один миллиард сто двадцать миллионов американских долларов, что в свою очередь спасло жизнь более 36 миллионам наркозависимых граждан. Отмечая важный вклад ОБСЕ в деле эффективного управления границей и осуществления антинаркотических программ в Таджикистане, мы склонны рассматривать собственные рубежи в качестве буфера на пути терроризма, экстремизма и наркотиков в Европу, требующие со стороны международного сообщества адекватного подхода в плане их дальнейшего укрепления и оказания материально-технической помощи национальным пограничным войскам.
Таджикистан крайне заинтересован в стабилизации ситуации и установлении мира в соседнем Афганистане. Очевиден тот факт, что застарелый конфликт в этой стране не может иметь только военного решения. Угрозы безопасности, исходящие от Афганистана, настоятельно диктуют нам предпринять комплексные и эффективные меры, направленные на оказание ощутимой международной социально-экономической, финансовой, технической и другой помощи Афганистану с целью скорейшей его реабилитации.
«