«Европейская Комиссия EuropeAid Контракт N° TACIS / 2007 / 117-114 Отчёт о ходе работ №3 30 января 2009 г. - вариант 1.1 Данный проект осуществляется Консорциумом ADB Aero Development Bureau Подготовка эксплуатационного ...»

Подготовка эксплуатационного

персонала служб УВД

стран Южного Кольца

Европейская Комиссия

EuropeAid

Контракт N° TACIS / 2007 / 117-114

Отчёт о ходе работ №3

30 января 2009 г. - вариант 1.1

Данный проект осуществляется Консорциумом

ADB Aero Development Bureau

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

Отчёт о ходе работ № 3 30 января 2009 г.

Для ссылок: Отчёт о ходе работ N° 3 Вариант: 1.0 Отчёт составлен: Дата: 30/01/09 Egis Avia – Aero Development Bureau Утверждено: Дата: 05/02/ A.Bonnaud C2121/WP0_Progress Report 3_V1R0 page ii Version: 1.0 30/01/ Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Отчёт о ходе работ № 30 января 2009 г.

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Наименование Кольца проекта Project Title Training of Operational air transport control staff of South Ring States Номер проекта TACIS / 2007 / 117- Project Number Страны- Armenia, Azerbaijan, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Tajikistan, бенефициарии Turkmenistan and Uzbekistan.

Beneficiary countries Проект Egis Avia, France (Leader);

осуществляется: Aero Development Bureau, Belgium;

Project St Petersburg State University of Civil Aviation, Russian Federation, implemented by: Ecole Nationale de l’Aviation Civile, France.

Адрес Egis Avia Address 4bis rue Paul Mespl BP 31106 TOULOUSE, Cedex

FRANCE

Лицо для связи БОННО Антуан / BONNAUD Antoine Руководитель проекта / Project Manager Contact person Tel number + 33 5 62 24 Fax number + 33 5 62 24 E-mail [email protected] Дата составления отчёта: 30 января 2009 г.

Отчёт составлен: Egis Avia - Aero Development Bureau Task Manager, Barbara Bernardi Brussels (Signature) (Date) Traceca Permanent Secretary Azerbaijan Traceca National Secretary Armenia Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Traceca National Secretary Azerbaijan Traceca National Secretary Georgia David Natroshvili Traceca National Secretary Kazakhstan Traceca National Secretary Kyrgyzstan Abdyrahman Mamataliev Traceca National Secretary Moldova Eduard Biriucov Traceca National Secretary Tajikistan Traceca National Sec. Turkmenistan Traceca National Secretary Uzbekistan Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца 1. ВВЕДЕНИЕ

2. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТЕ

3. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ РАБОТ С НАЧАЛА ПРОЕКТА

4. КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ, ПЛАНИРУЕМОЙ

НА ПЕРИОД, ОСТАЮЩИЙСЯ ДО ОКОНЧАНИЯ

ПРОЕКТА

5. МЕРОПРИЯТИЯ, ВЫПОЛНЕННЫЕ В ОТЧЁТНЫЙ

ПЕРИОД

5.1. МЕРОПРИЯТИЯ, ВЫПОЛНЕННЫЕ В ОТЧЁТНЫЙ ПЕРИОД.................. 5.1.1. РАБОЧИЙ ПАКЕТ WP0: УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ, СЕМИНАРЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ, ОЗНАКОМИТЕЛЬНЫЕ ПОЕЗДКИ

5.1.2. РАБОЧИЙ ПАКЕТ WP1: ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ ОЦЕНКА

5.1.3. РАБОЧИЙ ПАКЕТ WP4: ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ИНСТРУКТОРСКОГО СОСТАВА УВД

5.1.4. РАБОЧИЙ ПАКЕТ WP5: КУРС ПО РАДИОЛОКАЦИОННОМУ НАБЛЮДЕНИЮ (RADAR SURVEILLANCE) ДЛЯ АВИАДИСПЕТЧЕРОВ...........

5.2. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ИТОГОВЫХ ДОКУМЕНТАХ,

ПОДГОТОВЛЕННЫХ ЗА ОТЧЁТНЫЙ ПЕРИОД

5.3. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОВЕДЁННЫХ КУРСАХ И

СЕМИНАРАХ

5.4. ДОСТИГНУТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ В СРАВНЕНИИ С

ОЖИДАЕМЫМИ

6. ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОЕКТА НА СЛЕДУЮЩИЙ

ОТЧЁТНЫЙ ПЕРИОД

6.1. РАБОЧИЙ ПАКЕТ WP0: ЗАВЕРШЕНИЕ СЕМИНАРОВ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

6.2. РАБОЧИЙ ПАКЕТ ПРОВЕДЕНИЕ РАБОЧИХ

СЕМИНАРОВ ПО ОБУЧЕНИЮ

ОЗНАКОМИТЕЛЬНОЙ ПОЕЗДКИ, НАЦЕЛЕННОЙ НА

АСПЕКТЫ ОБУЧЕНИЯ

6.4. РАБОЧИЙ ПАКЕТ WP1: ВЫПОЛНЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

SWOT АНАЛИЗА

6.5. РАБОЧИЙ ПАКЕТ WP6: КУРС ДЛЯ АВИАДИСПЕТЧЕРОВ ПО

РАДИОЛОКАЦИОННОМУ НАВЕДЕНИЮ (RADAR

VECTORING)

7. ТРУДОЗАТРАТЫ

7.1. ТРУДОЗАТРАТЫ

7.2. ИЗМЕНЕНИЯ В СОСТАВЕ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЫ ПРОЕКТА............ 7.3. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ РАСХОДЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ПЕРЕЧЕНЬ ТАБЛИЦ

ПЕРЕЧЕНЬ РИСУНКОВ

ЦЕЛЕВАЯ ОРИЕНТАЦИЯ НА РАБОЧИЕ СЕМИНАРЫ ПО

БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ

ЦЕЛЕВАЯ ОРИЕНТАЦИЯ НА РАБОЧИЕ СЕМИНАРЫ ПО

БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЁТОВ

ПРОТОКОЛЬНАЯ ЗАПИСЬ ВСТРЕЧ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ

ПРОГРАММЫ ТРАСЕКА И ДЕЛЕГАЦИЯМИ ЕВРОПЕЙСКОЙ

КОМИССИИ

ПОДРОБНАЯ ПРОГРАММА ОЗНАКОМИТЕЛЬНОЙ ПОЕЗДКИ

(STUDY TOUR)

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий документ является 3-им Отчётом о ходе работ, представленным в рамках осуществления проекта "Южное Кольцо" в соответствии с Техническим заданием (пункт 7.1) и Общими условиями контракта (статья 26).

Он подготовлен по истечении 18-ти месяцев, начиная с даты вступления контракта в силу (июль 2007г.).

Отчёт охватывает период с 1 августа 2008 г. (T0+12) по 31 января 2009 г. (T0+18).

Документ включает в себя следующие разделы:

• Раздел 1 является настоящим введением • Раздел 2 представляет собой краткие сведения о проекте (the project synopsis) • Раздел 3 содержит краткую информацию о работе, выполненной с начала проекта • Раздел 4 содержит краткую информацию о работе, планируемой на период, остающийся до окончания проекта • Раздел 5 описывает мероприятия по проекту, выполненные в отчётный период • Раздел 6 описывает мероприятия, которые будут выполняться в предстоящий 6тимесячный период • Раздел 7 содержит сведения о произведённых трудозатратах (the manpower • Раздел 8 включает в себя ряд приложений, содержащих все наиболее важные документы (протоколы, доклады и др.), выпущенные рабочей группой проекта (the project team) в рассматриваемый отчётный период.

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТЕ

ПОДГОТОВКА ЭКСПЛУАТАЦИОННОГО ПЕРСОНАЛА СЛУЖБ УВД

Наименование

СТРАН ЮЖНОГО КОЛЬЦА

проекта:

Project Title: TRAINING OF AIR TRANSPORT CONTROL STAFF OF SOUTH RING

STATES

Номер проекта: TACIS 2007 / 117- Project Number:

Страна: Armenia, Azerbaijan, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Tajikistan, Country: Turkmenistan and Uzbekistan Цели проекта:

Основные цели проекта являются следующими:

• Провести анализ институциональных и учебных потребностей для каждой страныбенефициария включения в будущую программу технического содействия руководящего и инструкторского состава УВД • Повысить знания и навыки персонала УВД с особым вниманием на:

Использование фразеологии и процедур ИКАО при повышении уровня Рабочие методы, как в традиционной среде УВД, так и с применением Управление в переходный период к внедрению АЗН-В/ADS-B (при полётах оборудованных и необорудованных воздушных судов).

• Укрепление и совершенствование нормативной базы обеспечения безопасности полётов и установление контактов с соответствующими европейскими Планируемые мероприятия и результаты:

Основные планируемые мероприятия в рамках проекта являются следующими:

• Провести обзор и анализ текущей ситуации в странах-бенефициариях в отношении работы служб и учебной базы УВД, • Проведение учебных курсов:

Курс повышения квалификации руководителей (1 неделя - 18 участников) Курсы для инструкторов УВД (2 курса по 2 недели - 9 участников в каждом) Курсы для авиадиспетчеров (3 курса по 2 недели, всего 46 участников) • Проведение учебных семинаров по безопасности полётов и ознакомительных Дата начала проекта (Project starting date): 19 июля 2007 г.

Дата начала реализации (Start date of activities): 20 июля 2007 г.

Продолжительность проекта (Project duration): 24 месяца Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ РАБОТ С НАЧАЛА ПРОЕКТА

Проект разделён на следующие Рабочие пакеты (РП):

• WP2: Повышение квалификации руководящего состава (менеджеров) • WP3: Отбор кандидатов и повышение квалификации по английскому языку • WP4: Повышение квалификации инструкторов УВД (ATC) • WP5: Повышение квалификации авиадиспетчеров по процедурам наблюдения • WP6: Повышение квалификации авиадиспетчеров по процедурам ADS-CPDLC.

Определены два основных этапа:

• Начальный (исходный) этап описан в Рабочем пакете WP1.

• Этап внедрения, состоящий из мероприятий, описанных в Рабочих пакетах, К настоящему времени начальный этап заверён. За исключением некоторых рабочих семинаров и курсов повышения квалификации в рамках рабочего пакета WP6, наибольшая часть учебных мероприятий выполнена.

Таблица 1: Состояние выполнения Рабочих пакетов (Work Packages status) Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ, ПЛАНИРУЕМОЙ НА

ПЕРИОД, ОСТАЮЩИЙСЯ ДО ОКОНЧАНИЯ ПРОЕКТА

В последние шесть месяцев осуществления проекта будут проведены следующие • Завершение мероприятий по Рабочему пакету WP1 после выполнения дополнительной оценки в виде анализа SWOT по учебным заведениям авиадиспетчеров, которые будут проведены в ЕНАК, г. Тулуза • Подготовка и проведение четырёх остающихся рабочих семинаров (два из которых касаются безопасности полётов при ОрВД в развитие предыдущих • Организация второй ознакомительной поездки (study tours), нацеленной на обучение авиадиспетчеров (ATC Training), главным образом, во Франции (при Ниже представлен уточнённый график проведения мероприятий.

Раб. семинар по безопасности полетов № 3 Раб. семинар № 5: Подготовка диспетчеров Ознак. поездка (Франция): первонач. обучение Все Рисунок 1: Учебная программа на оставшийся период осуществления проекта Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

МЕРОПРИЯТИЯ, ВЫПОЛНЕННЫЕ В ОТЧЁТНЫЙ ПЕРИОД

В данном разделе изложены основные мероприятия, выполненные в отчётный период (август 2008 г. - январь 2009 г.) по каждому рабочему пакету, а также краткая информация о выпущенных итоговых документах и проведённых курсах.

5.1. Мероприятия, выполненные в отчётный период Рабочий пакет WP0: Управление проектом, семинары по безопасности 5.1.1.

полётов, ознакомительные поездки Поездка по укреплению координации с Программой ТРАСЕКА С целью укрепить контакты с представителями Программы ТРАСЕКА и информировать о достигнутых результатах в рамках проекта была проведена серия встреч во всех странах-бенефициариях (за исключением Туркменистана).

Цель этих встреч состояла в следующем:

информировать и обсудить ход осуществления проекта и дальнейшие мероприятия to present and discuss the project’s achievement and future В ходе этих поездок представители Проекта были приняты, когда это было возможным, представителями Программы ТРАСЕКА, делегаций Европейской Комиссии, а также Координационных бюро Программы Тасис.

Все официальные лица, с которыми были проведены встречи, согласились с тем, что подобные поездки являются полезными для развития контактов и взаимодействия между Проектом и странами-бенефициариями.

Полная протокольная запись встреч приведена в Приложении 5.

Рабочие семинары по безопасности полётов В рассматриваемый отчётный период были начаты мероприятия по вопросам Страны-бенефициарии были распределены по двум группам (Кавказ и Молдова / Центральная Азия) с тем, чтобы учитывать различия, имеющиеся в процедурах и. в особенности, в уровнях внедрения этих процедур. Были направлены приглашения двум представителям от каждой страны: одному - от Поставщика услуг и одному - от Подобный отчёт приведён в Приложении 4, вместе с тем рабочая программа кратко Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Ознакомительная поездка в Латвию Первая ознакомительная поездка была проведена в период с 27 по 30 января 2009 г.

Основной темой поездки была переход от бывшего СССР к Европе с использованием практических примеров, основанных на латвийском опыте (в отношении, как Ведомства ГА, так и Поставщика АНО). В ходе поездки были организованы презентации и дискуссии по всем аспектам, имеющим отношение к Институциональные и регулирующие и аспекты (в особенности, участники и роль в ОрВД, взаимодействие между Ведомством ГА и Поставщиком) Эксплуатационные и технические аспекты Подробная программа приведена в Приложении А6.

Были приглашены к участию по два представителя от каждой страны (один - от Поставщика АНО и один - от Ведомства гражданской авиации). Все страны, кроме Армении, приняли участие в этом мероприятии.

В последующей таблице приведён список участников с указанием их должностей.

Таблица 3: Ознакомительная поездка: список участников Azeraeronavigatsia Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Georgia / Sakaeronavigatsia Mr. MIRUASHVILI Head of TMA Georgia / United Transport Administration Moldova / Civil Aviation Authority Kazakhstan / RSE Kazaeronavigatsia Kazakhstan / Committee for Civil Aviation Kyrgyzstan / Kyrgyzaeronavigatsia Kyrgyzstan / Dpt of Civil Aviation Turkmenistan / Turkmenhovayollary Turkmenistan / Turkmenhovayollary Uzbekistan / Uzaeronavigatsia Uzbekistan / Uzaeronavigatsia Доклады и сообщения были сделаны указанными далее экспертами фирмы LGS и латвийского Ведомства ГА.

Таблица 4: Ознакомительная поездка: список докладчиков от фирмы LGS (Поставщик АНО Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Примечание: Приняли участие также эксперты от Ведомства гражданской авиации, тем самым было подчёркнуто взаимодействие между ВГА (CAA), В ходе ознакомительной поездки участники имели возможность пополнить свои знания, полученные в ходе других учебных курсов (особенно, курса для руководящего состава), в виде практических примеров внедрения европейских Участники проявили большой интерес и активное участие во время докладов и выступлений, что сделало обсуждения и обмен мнениями более насыщенными.

Были представлены Система управления безопасностью полётов (Safety Management System) и Единое типовое содержание (Common Core Content) обучения авиадиспетчерского состава, которые далее будут предметом более подробного рассмотрения на последующих рабочих семинарах Выбор Латвии для организации и проведения ознакомительной поездки оказался весьма удачным. С одной стороны, многие участники обучались в Рижском институте гражданской авиации, который они считали образцовым. С дугой стороны, близость стран-бенефициариев к Латвии (общие культурные, языковые и другие связи в рамках бывшего СССР) способствовала очень успешному осуществлению этой поездки, поскольку участники смогли увидеть, что внедрение европейских стандартов в определенной степени достижимо в их условиях.

Набольший интерес вызвали следующие темы:

Правила Единого Европейского Неба (SES) и сертификация Поставщиков Распределение задач между участниками ОрВД (ATM) Финансирование деятельности ВГА (CAA) Внедрение управления безопасностью полётов (Safety Management).

Была достигнута ещё одна первоначальная цель: был внесён существенный вклад в создание синергического эффекта между странами/участниками. В действительности, в течение четырёх дней был проведён большой обмен мнениями и документацией, в том числе вне конференций.

Рабочий пакет WP1: Первоначальная оценка 5.1.2.

Подготовка поправки к Рабочему пакету (WP) После представления результатов WP1 (D1 - Оценочный отчёт) и получения Отчёта по мониторингу (Monitoring Report ref: MR-104080.07 от 18/08/2008) Руководителю Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца проекта от Европейской Комиссии было направлено предложение по дополнению Цель заключалась в том, чтобы дополнить документа состоят в том, чтобы дополнить WP1 (оценочный этап) проведением анализа SWOT, представлением европейской системы в отношении подготовки авиадиспетчерского состава и плана действий по оказанию поддержки некоторым странам-бенефициариям по обеспечению их соответствия этой системе.

После утверждения Поправки к Рабочему плану было начато и будет продолжаться выполнение следующих задач:

- Подготовка проекта анализа SWOT по вопросам подготовки персонала УВД, как по первоначальному обучению, так и по эксплуатационной подготовке - Определение критериев, используемых в SWOT-анализе и основанных главным образом на регламентах ЕС (ref: Council Regulation 550 / 2004 (art.5) and Notice 2006/23/EC), которые устанавливают требования ко всем - Анализ данных, полученных в ходе 1-го этапа проекта, для их включения в потребуются) и составление (при необходимости) дополнительного вопросника, который будет направлен в местные учебные заведения - Проведение дополнительного (если потребуется) сбора данных по выбранным странам (располагающим наилучшими потенциальными - Выполнение анализа SWOT на основании собранных данных (объём анализа будет зависеть от степени вовлечённости местных заведений) - Составление "типовой" (“standard”) программы подготовки персонала УВД - Анализ различий высокого уровня (High level gap analysis) для каждой выбранной страны путём сопоставления европейских требований и местной - Составление плана действий для каждой выбранной страны.

Были предложены два следующих итоговых документа:

- Проект отчёта (январь 2009 г), который будет включать в себя определение анализируемых параметров, выбор стран, дополнительные данные, требуемые для завершения анализа, а также предложения о поездке в Итоговый отчёт (апрель - май 2009 г.), который будет включать полный SWOT-анализ, типовую программу подготовки персонала УВД, а также рекомендации и План действий для каждой выбранной страны.

Рабочий пакет WP4: Повышение квалификации инструкторского состава 5.1.3.

Подготовка и проведение Учебного курса для инструкторского состава Второй курс повышения квалификации был проведён для 10-ти инструкторов УВД с 20 и 31 октября 2008 г. на базе Национального университета гражданской авиации ЕНАК (ENAC) в г. Тулуза, Франция.

Программа этого курса включала в себя:

• Курс по обучению на месте (On-the Job Training Course) Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца • Курс по разработке программы тренажерной подготовки (Simulation Design Подробная программа, а также список участников и выводы изложены в Итоговом документе D3 - Отчёт о проведении Учебного Курса для инструкторов (Instructor Training Report), представленного в феврале 2009 г.

Рабочий пакет WP5: Курс по радиолокационному наблюдению (Radar 5.1.4.

Surveillance) для авиадиспетчеров Подготовка и проведение Курса по радиолокационному наблюдению (Radar Surveillance) для авиадиспетчеров Курс повышения квалификации был проведён для 15-ти авиадиспетчеров на базе Санкт-Петербургского университета гражданской авиации в период с 1 по 12 декабря Цель курса состояла в том, чтобы совершенствовать рабочих методов УВД на маршрутном участке полёта (по три диспетчера от страны). Этот курс был посвящён использованию радиолокационных данных только для целей наблюдения (без Ввиду специфики рабочих методов данный курс был предназначен только для стран эшелонирование не применяется и др.) Подробная учебная программа, также список участников и выводы будут представлены в Отчёте о проведении Курса для авиадиспетчеров по результатам выполнения Рабочих пакетов WP5 and WP6 (апрель 2009 г.).

Краткие сведения об итоговых документах, подготовленных за 5.2.

В нижеследующей таблице приведены сведения о состоянии итоговых документов и сроках их представления:

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Краткие сведения о проведённых курсах и семинарах 5.3.

В рассматриваемый отчётный период были проведены следующие учебные курсы и (WP) Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Достигнутые результаты в сравнении с ожидаемыми 5.4.

В нижеследующей таблице указано состояние достижения исходных целей по каждому Рабочему пакету п.п.

Проанализировать институциональные Представить рекомендации по технического содействия Разработать учебные программы и материалы для руководящего состава Разработать учебные программы и материалы для инструкторского Повысить знания Использование Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца п.п.

Укрепление и совершенствование нормативной базы национальных соответствующими европейскими организациями Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОЕКТА НА СЛЕДУЮЩИЙ ОТЧЁТНЫЙ

ПЕРИОД

Следующий отчётный период будет охватывать последние шесть месяцев (с 1-го В настоящем разделе отражены основные мероприятия, которые будут проведены в Рабочий пакет WP0: Завершение семинаров по безопасности полётов 6.1.

В предстоящий период будут проведены два остающихся рабочих семинара по безопасности полётов:

• В период между 20 и 25 апреля - для Азербайджана и Центральной Азии Данные два семинара будут осуществляться в развитие двух предыдущих семинаров, проведённых в октябре 2008 (Кишинэу и Ташкент). По этой причине Консорциум настоятельно рекомендует направлять на семинары тех же специалистов, чтобы более полно воспользоваться этим мероприятием.

В период между мартом 2008 г. и февралём 2009 г. экспертная группа проекта (эксперты по безопасности полётов) поддерживала регулярные контакты с участниками для того, чтобы подготовить последние рабочие семинары таким образом, чтобы обеспечить наиболее полное соответствие этих мероприятий ожиданиям и потребностям участников.

Рабочий пакет WP0: Проведение рабочих семинаров по обучению 6.2.

Как это подробно изложено в Поправке к Рабочему плану и в усиление части, касающейся Обучения специалистов УВД, будут проведены два рабочих семинара по вопросам Эксплуатационного обучения (то есть обучения специалистов, входящего в ответственность Поставщиков АНО - ANSP).

Предлагается пригласить к участию в этих рабочих семинарах по два представителя от каждой страны: одного - от Поставщика АНО и одного - от Ведомства гражданской авиации) c тем, чтобы подчеркнуть взаимодействие и распределение задач между этими организациями в области обучения специалистов.

Тематика этих семинаров является следующей:

• Требования к обучению и практика обучения • июнь, в г.Бишкеке - для стран Центральной Азии.

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рабочий пакет WP0: Организация 2-ой Ознакомительной поездки, 6.3.

нацеленной на аспекты обучения В дополнение к рабочим семинарам было предложено (в Поправке к Рабочему плану) нацелить вторую ознакомительную поездку на вопросы первоначального обучения специалистов УВД (входящего в ответственность Ученых заведений).

Тематикой этой поездки могла бы послужить влияние и внедрение положений Единого Типового Содержания - Common Core Content - в Европе (презентация общей системы, программ обучения в области УВД, их развитие, взаимодействие между Ведомствами ГА - САА, учебными заведениями и надзорными органами NSA), Эта ознакомительная поездка будет осуществлена в июле 2009 г. в качестве завершающего мероприятия проекта Подробная программа поездки будет представлена на утверждение Руководителю проекта от Еврокомиссии не позднее мая 2009 г.

Рабочий пакет WP1: Выполнение и представление SWOT анализа 6.4.

Проект отчёта о выполнении анализа SWOT будет представлен в феврале 2009 г.

Этот предварительный вариант направлен на подробное описание содержания и структуры данного отчёта с тем, чтобы убедиться в соответствии отчёта ожиданиям Европейской Комиссии.

Как это подробно упомянуто в Поправке к Рабочему плану, для завершения анализа в марте - апреле 2009 г. будет проведён сбор дополнительных данных и/или составлены вопросники.

По мере возможности, рабочая группа проекта будет пытаться собирать дополнительные данные параллельно с уже запланированными мероприятиями. К примеру, рабочий семинар, проводимый в Армении, послужит возможностью для осуществления также сбора дополнительных данных об учебном заведении в Итоговый отчёт будет представлен не позднее конца мая 2009 г. Этот отчёт будет включать полностью заполненную таблицу SWOT, а также план действий для инстанций высокого уровня каждой страны.

Этот отчёт будет также дополняться и корректироваться на основании обсуждений и обменов мнениями, проведённых в ходе рабочих семинаров и ознакомительной поездки, которые будут нацелены на такую же тематику.

Рабочий пакет WP6: Курс для авиадиспетчеров по радиолокационному 6.5.

наведению (Radar Vectoring) Мероприятия в рамках Рабочего пакета WP6 для авиадиспетчерского состава будут посвящены радиолокационному наведению. Будут проведены два учебных курса при ЕНАК в Тулузе для общего количества 31 авиадиспетчер:

• в период с 30 марта по 10 апреля 2009 г. - для стран Центральной Азии (по Ключевые эксперты по УВД и краткосрочные эксперты ЕНАК будут готовить учебные материалы при поддержке краткосрочных экспертов ГУГА с тем, чтобы обеспечить взаимодополняемость курсов в рамках Рабочих пакетов WP5 и WP6.

Программа этих курсов включает моделирование диспетчерских ситуаций с последовательным переходом на радиолокационное наведение (Radar vectoring), Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца главным образом на этапе подхода (APP Control Services). Будут проведены дополнительные лекционные занятия по правилам УВД и регулирующим аспектам, а также по развитию в области CNS. В соответствии с положениями Технического задания большое внимание будет уделено на методы и процедуры ADS и CPDLC с тем, чтобы не только представить информацию о развитии этих методов, но и при этом подчеркнуть пользу, которую они могут дать авиадиспетчерам (через моделирование на тренажёрах) Подробная заявка будет направлена на утверждение в феврале с.г. с детальным описанием рабочей программы, анкетами привлекаемых краткосрочных экспертов (инструкторов УВД из ЕНАК и ГУГА).

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

ТРУДОЗАТРАТЫ

7.1.

В нижеследующей таблице представлены все эксперты, принимавшие участие в проекте, с указанием их вклада в каждый Рабочий пакет Antoine BONNAUD Jean-Pierre AUBRUN Jacques GENTEUR Kakhi KVATASHIDZE Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Valery SINYUSHKIN Coordinator/ADB

TOTAL LONG TERM EXPERTS

ДОЛГОСРОЧНЫЕ ЭКСПЕРТЫ, ВСЕГО

Pierre Inti HEBRARD Fanny BENAIM Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Yanick CHANTAL Serge BOISSE Alain THEPAULT Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Yuri MIHALCHEVSKY Alexander PLYSOVSHKYI Victor ZATONSKY Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Yuri KALYUZHNY

TOTAL SHORT TERM EXPERTS

КРАТКОСРОЧНЫЕ ЭКСПЕРТЫ, ВСЕГО

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Изменения в составе экспертной группы проекта 7.2.

Как указывалось в Отчёте о ходе работ № 2, г-н Жак ЖЕНТЁР / Jacques GENTEUR, старший эксперт по обучению диспетчерского состава (senior expert in ATC Training) был включён в состав рабочей группы экспертов с сентября 2008 г.

Г-н ЖЕНТЁР принимал участие во многих проектах по УВД, связанных с тренажёрной подготовкой и разработкой учебных программ и материалов.

Его основные задачи в рамках данного проекта:

• участие в качестве старшего эксперта в ходе второго этапа проекта • разработка в сотрудничестве с ЕНАК и ГУГА учебных материалов по повышению квалификации авиадиспетчеров • участие в некоторых учебных семинарах.

Дополнительные расходы 7.3.

Финансовая часть настоящего отчёта будет представлена отдельно.

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

ПРИЛОЖЕНИЕ

A1 Список сокращений ADS-B Automatic Dependent Surveillance - Broadcast АЗН-В Широковещательное автоматическое зависимое наблюдение ANSP Air Navigation Service Provider Поставщик (Провайдер) аэронавигационного обслуживания (АНО) ANSP УВД Управление воздушным движением ATCO Air Traffic Control Officer Сотрудник авиадиспетчерской службы (УВД); авиадиспетчер ATCO ATM Air Traffic Management ОрВД Организация воздушного движения ОВД Обслуживание воздушного движения CAA Civil Aviation Authority ВГА Ведомство (Администрация) гражданской авиации CNS Communication Navigation Surveillance Система связи, навигации, наблюдения CPDLC Controller Pilot Data Link Communications Обслуживание средствами связи "диспетчер - пилот" по линии передачи данных CPDLC ENAC Ecole Nationale de l'Aviation Civile ЕНАК Национальная школа (университет) гражданской авиации (г. Тулуза, Франция) IANS Institute of Air Navigation Services Институт аэронавигационного обслуживания (Евроконтроль) IANS ICAO International Civil Aviation Organisation ИКАО Международная организация гражданской авиации NSA National Supervisory Authority ННО Национальный надзорный орган SASI Safety Management System Implementation Внедрение системы управления безопасностью полётов (проект Евроконтроля) SASI SMS Safety Management System СУБП Система управления безопасностью полётов TOKAI Tool Kit for ATM Occurrence Investigation Пособие по расследованию происшествий при ОрВД TOKAI ТЗ Техническое задание (на проект) TRACECA Transport Corridor Europe Caucasus Asia ТРАСЕКА Транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия UCA St Petersburg State University of Civil Aviation ГУГА/УГА Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации Version: 1. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца A2 Перечень таблиц Таблица 1: Состояние выполнения Рабочих пакетов (Work Packages status)

Таблица 2: Программа Рабочих семинаров 1 и 2

Таблица 3: Ознакомительная поездка: список участников

Таблица 4: Ознакомительная поездка: список докладчиков от фирмы LGS (Поставщик АНО Латвии)

Таблица 5: Итоговые документы проекта

Таблица 6: Учебные курсы и семинары

Таблица 7: Достижение цели / Ожидаемые результаты

A3 Перечень рисунков Рисунок 1: Учебная программа на оставшийся период осуществления проекта

Version: 1. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца A4 Целевая ориентация на рабочие семинары по безопасности полётов Данное приложение представляет рабочую программу, участников, а также основные выводы двух рабочих семинаров, проведённых в октябре 2008 г.

Документ направляется отдельно.

Version: 1. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца A5 Протокольная запись встреч с представителями Программы ТРАСЕКА и Делегациями Европейской Комиссии Документ направляется отдельно.

Version: 1. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца A6 Подробная программа Ознакомительной поездки (Study tour)

Введение и состояние проекта - Introduction and Project

Введение - Introduction

Version: 1. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Встреча с представителями Ведомства гражданской авиации - Meeting with CAA representatives Version: 1. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Version: 1. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Version: 1. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца 15:30 – Поездка в в Рижский авиационный институт - Transportation to the Riga Aviation Institute (RAI).

16:00 – 17:30 – Презентации, осмотр института и его помещений - Presentations, visit to the facilities.

Version: 1. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Version: 1. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

CONCLUSIONS Feedback, questions and answers. R.Izhganaitis

Version: 1. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Version: 1. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Европейская Комиссия Контракт N° TACIS / 2007 / 117- Отчёт о проведении Рабочих семинаров 1 и 2 по безопасности полётов 28 ноября 2008 г. - вариант 1. A project implemented by the Consortium Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рабочие семинары 1 и 2 по безопасности полётов

ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Программы семинаров были основаны на положениях Итогового документа 1 Оценочный отчёт (D1 - Evaluation Report).

Как было предложено в Оценочном отчёте, основные аспекты, на которые должно быть обращено внимание при проведении Рабочих семинаров по безопасности полётов, должны быть следующие:

• Развивать совместную работу (синергический эффект) между участниками и предоставить информацию о текущей практике по безопасности полётов и • Распространить информацию среди стран-бенефициариев о практике, новых тенденциях и, в более общем плане, о практике обеспечения и регулирующим стандартам и требованиям по безопасности полётов в регионе ЕКАК • Проследить за совершенствованием в этой области в процессе двух Было запланировано провести четыре рабочих семинара, распределенных следующим образом:

• два семинара для региона Кавказа и Молдовы (R1) • два семинара для региона Центральной Азии (R2).

Такое решение было принято не только потому, что оба региона имеют неодинаковые требования или уровни достижений в сфере безопасности полётов: к примеру, Армения и Молдова в регионе R1 уже являются членами Евроконтроля; в то время, как в регионе R2 Таджикистан изучает план внедрения СУБП (SMS). Это сделано также по причинам ограничений по смете расходов (расстояния при поездках) и даже по политическим и административным ограничениям (получение виз). В дополнение к этому, данное распределение позволило приглашать к участию по два представителя от страны: по одному - от Ведомства ГА (CAA) и по одному - от Поставщика АНО (ANSP), по два или три - от страны проведения семинара.

Планированием, составлением программ и проведением рабочих семинаров занимались указанные ниже долгосрочные эксперты. По организационным вопросам большую поддержку им оказывает Руководитель проекта Антуан Бонно (Antoine Bonnaud, Project Manager).

Таблица 1: Эксперты Консорциума, проводящие семинары по безопасности полётов Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца 1.1. Семинар по безопасности полётов 1 (SW1): г. Кишинэу, Молдова Основываясь при принятых указанных ранее критериях, местом проведения семинара 1 (SW1) для региона R1 был выбран г. Тбилиси, Грузия. Запланированным сроком проведения был конец сентября 2008 г. Однако, в связи с российскогрузинским конфликтом, имевшим место в тот период, было решено перенести место проведения в г. Кишинэу, Молдова.

В результате ограничений по времени и невозможности участия в предложенные даты представители Азербайджана, обычно принимающие участие в совещаниях в Кавказском регионе, были приглашены участвовать в рабочем семинаре в г.

Ташкенте для стран-бенефициариев Центральной Азии.

Программа Рабочего семинара 1.1.1.

Была предложена указанная далее программа (Таблица 2) 14 октября Приветствие 09.30 - 10.15 Общее предcтавление проекта и семинара Расследование авиационных происшествий при ОрВД.

ARMATS

15 октября Действующая практика по авиационным

MOLDATSA

09.30 - 11.50 происшествиям в странах Южного Кольца

SKAERONAVIGATSIA

15 октября 16.15 - 16. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца 1.1.2.

В Рабочем семинаре 1 (SW1) приняли участие семь специалистов: два - от Ведомств гражданской авиации (САА) и пять - от Поставщиков АНО (ANSP). Все эти специалисты отвечают за вопросы внедрения программ безопасности полётов, а также за внедрение и/или за надзор за системами управления безопасностью Приглашение участвовать было направлено также Ведомству гражданской авиации Список участников приведен далее (Таблица 3) Levan MESERIDZE Georgia Sakaeronavigatsia (ANSP) ATC Instructor Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца 1.2. Рабочий семинар 2 по безопасности полётов (SW2): г. Ташкент, Узбекистан Программа Рабочего семинара 1.2.1.

Была предложена указанная далее программа (Таблица 4).

23 октября Приветствие 09.30 - 10.15 Общее предcтавление проекта и семинара 10.30 - 12.30 Сравнение Приложения 11 и ESARR3 (1ая часть) Avia Consulting for Egis Avia 14.00 - 15.15 Сравнение Приложения 11 и ESARR3 (2ая часть) Avia Consulting for Egis Avia Расследование авиационных происшествий при ОрВД.

Расследование авиационных происшествий при ОрВД.

25 октября 16.15 - 16. Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рабочие семинары 1 и 2 по безопасности полётов 1.2.2.

В Рабочем семинаре 2 (SW2) приняли участие 12 специалистов: два - от Ведомств гражданской авиации (САА) и 10 - от Поставщиков АНО (ANSP). Все эти специалисты отвечают за вопросы внедрения программ безопасности полётов, а также за внедрение и/или за надзор за системами управления безопасностью полётов СУБП (SMS).

Следует отметить, что, как и в отношении региона R1, были направлены настоятельные рекомендации представителям Ведомств ГА (САА) принять участие в семинаре. Однако со стороны некоторых ведомств приглашения были отклонены, Поставщики АНО (ANSP) при этом были представлены на семинаре в значительном количестве.

Список участников приведен далее (Таблица 5).

Yuriy MIKHAILOV Kazakhstan Kazaeronavigatsia (ANSP) Taalaibek ALISHEROV Kyrgyzstan Kyrgyzaeronavigatsia (ANSP) Head of ATM Dpt Vladimir VTOROV Uzbekistan Uzaeronavigatsia (ANSP) ATCO in Tashkent ACC Timur ISMAILOV Uzbekistan Uzaeronavigatsia (ANSP) Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

ПРОГРАММА И ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ

2.1. Рабочий семинар 1: г. Кишинэу, Молдова (14 - 15 октября 2008 г.) Информация о рабочей программе семинара 2.1.1.

Рабочий семинар проводился для решения следующих задач:

• Введение в Систему управления безопасностью полётов - СУБП (SMS) в свете регламентов Евроконтроля по безопасности полётов (ESARR3) и их сравнения с директивами Приложения 11 ИКАО. Цель состояла в том, чтобы дать общую картину наиболее важных процессов, способствующих внедрению СУБП.

Был разработан и представлен системный теоретический подход к управлению безопасностью полётов, включающий необходимую организационную структуру, подотчётность, ответственность за обеспечение безопасности, политику и процессы в качестве минимального требования к внедрению СУБП в странах-бенефициариях Такое фундаментальное развитие иллюстрировалось примерами: графиками и статистикой о влиянии на безопасность полётов роста авиационной деятельности и её усложнения; описана организация гражданской авиации в регионе ЕКАК • Более подробное описание двух базовых процессов внедрения СУБП, на основе регулирующих рекомендаций Евроконтроля (в основном, ESARR2 и ESARR4), рекомендуемых руководящих принципов, методологии, процессов и средств.

Расследование авиационных происшествий при ОрВД (ATM) С учётом того, что две страны-бенефициария, являясь членами Евроконтроля, хорошо знают требования и руководящие принципы этой организации по вопросам безопасности полётов, значительное время на семинаре было уделено трём участвующим странам: Армении, Грузии и Молдове, которые поделились в рамках данной тематики информацией о своих существующих практике, недостатках и потенциальных улучшениях. Затем эта часть семинара была нацелена на обмен информацией о текущей практике, донесениях и расследовании в отношении инцидентов на уровне как Поставщиков АНО (ANSP), так и ВГА (CAA). Были обсуждены обе точки зрения: Поставщика АНО (ARMATSA) и ВГА (Молдова).

Поставщик АНО Грузии (SAKAERONAVIGATSIA) описал процесс, который мог бы способствовать сближению директив ИКАО и ЕС по донесениям о происшествиях (“Reporting and Assessment of Safety Occurrences” process in ATM), поскольку в Западной Европе они являются требованиями регулятора (например, EC 2003/42/EC включает требования Евроконтроля ESARR2). Можно ожидать, что руководящие принципы и процессы, представленные фирмой Ежис Авиа (Egis Avia), послужат ценным материалом для начала пересмотра существующих правил. Эти руководящие принципы и процессы полностью базируются на рекомендациях и практике Евроконтроля.

Целевой уровень безопасности, регулирование безопасности и оценка рисков при Цель данной темы имела три составляющих:

Показать теоретический поэтапный метод, предложенный Евроконтролем по определению Количественного минимума безопасности (Target Level of Safety TLS), который должен быть установлен регулирующим органом государства.

Задача заключалась том, чтобы вызвать обсуждение по этому вопросу между представителями Ведомств ГА (САА) и Поставщиков АНО (ANSP).

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рабочие семинары 1 и 2 по безопасности полётов Показать на примере, каким образом показатель TLS конкретно используется для определения задач безопасности в отношении выявленной опасности (hazard identified) при внесении конкретных изменений в национальную систему ОрВД (ATM). В качестве примера использовалась установка сетевого приложения по безопасности (A-SMGCS) Показать, что ступенчатый подход, предлагаемый Евроконтролем для оценки внесения изменений в систему ОрВД, не ослабляет существующие уровни безопасности. Была в общих чертах описана Методология SAM Евроконтроля, как средство обеспечения соответствия с ESARR4.

Основные комментарии 2.1.2.

Первая часть программы была обсуждена весьма подробно, что оставило очень мало времени на проработку двух других её частей.

Несмотря на нехватку местных ресурсов, представитель Ведомства ГА Молдовы изложил весьма обстоятельное видение процессов надзора за безопасностью полётов и очень проработанное видение по вопросу определения целевого уровня безопасности. Ведомство ГА Молдовы не согласно с теоретическим видением по количественному определению целевого уровня безопасности (TLS) на государственном уровне. Они считают, что основные препятствия для этого процесса носят "социальный или культурный" характер (в отношении количественного подхода). Поставщик АНО (ANSP) Армении разделяет эту точку зрения.

Молдова и Армения, являясь членами Евроконтроля, в значительной степени используют преимущества участия в учебных занятиях и рабочих семинарах, проводимых в Учебном центре Евроконтроля IANS в Люксембурге. Менеджер по безопасности полётов (Safety Manager) Армении провёл там уже несколько месяцев.

Возможность участвовать в непосредственной работе при Евроконтроле служит для них хорошей рабочей мотивацией.

Представитель АНО Грузии планирует принимать участие в учебных занятиях при Видение Поставщика АНО Молдовы на вопросы безопасности полётов представляется менее обстоятельным по сравнению с Ведомством ГА. Эту следует учитывать при последующем рассмотрении потребностей Поставщика АНО.

Большинство участников выразило сожаление о том, что было недостаточно времени для обсуждения практических тем, главным образом, по процедуре оценки Процессы расследования авиационных происшествий в Армении уже находятся на весьма качественном уровне, при этом рекомендованные Евроконтролем методы и средства используются в реальном режиме. Грузия проявила очень большую заинтересованность в том, чтобы следовать представленным рекомендуемым 2.2. Рабочий семинар 2: г. Ташкент, Узбекистан (23 - 24 октября 2008 г.) Информация о рабочей программе семинара 2.2.1.

При проведении семинара за его основу были взята та же тематика, что и при проведении семинара 1 (SW1), однако с несколько отличающимися задачами. В действительности, при этом исходили из предположения, что регион Центральной Азии нуждается в более общей презентации по вопросу внедрению СУБП (SMS) прежде чем приступить к более подробному анализу составных элементов системы и практическим примерам. Для некоторых представителей это первое занятие было более информативным.

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца В результате предварительного обсуждения и по просьбе большинства участников языками общения на семинаре были английский и русский.

• Введение в Систему управления безопасностью полётов - СУБП (SMS) было изложено в общем виде на основе регламентов Евроконтроля ESARR3. Как и в случае с Семинаром 1, цель состояла в том, чтобы дать общую картину наиболее важных процессов внедрения СУБП. Эта необходимость подтверждалась на примерах и графиках, что вызвало широкую дискуссию среди участников.

Семинар был направлен на развитие у участников знания основных компонентов СУБП. Было особо подчёркнут такой подход к управлению безопасностью, при котором упреждающие (proactive) методы постепенно заменяют предиктивные Эта часть семинара заняла весь первый его день.

• Более подробное описание двух базовых процессов внедрения СУБП Расследование авиационных происшествий при ОрВД (ATM) Процессы расследования авиационных происшествий и мониторинга были представлены и проиллюстрированы на примерах в соответствии теми типовыми процессами, которые содержатся в руководящих принципах Евроконтроля. На данном семинаре участникам не предлагалось в начале сделать сообщения о текущем состоянии дел в этой сфере, так как имелась уверенность, которая подтвердилась в ходе семинара, в том, что данная тематика для них не является достаточно проработанной. Каждый участник кратко изложил ситуацию в процессе семинара. В частности, представители Поставщиков АНО (ANSP) в общем плане дали описание своих национальных процессов.

Как и в отношении региона Кавказа и Молдовы, представленные в ходе семинара руководящие принципы и методология, были настоятельно рекомендованы к применению в качестве ценного материала для инициирования документального оформления и внедрения правил и процедур в отношении процессов расследования Данная тема вызвала очень широкое обсуждение, которое вышло за рамки первоначально запланированного времени.

Целевой уровень безопасности, регулирование безопасности и оценка риска при Задачей данной темы была такая же, что и на семинаре для региона Кавказа и Молдовы. При этом значительное внимание участников привлек процесс, связанный 2.2.2.

По результатам данного семинара можно сделать следующие комментарии:

• Данная тематика вызвала очень большой интерес со стороны участников региона Центральной Азии. Это подтверждается продолжительностью обсуждения различных тем, интенсивностью обмена мнениями и выступлений • Отведенного времени было явно недостаточно для подобного семинара • Программа носила скорее теоретический характер, и в последующих семинарах предлагается представлять больше конкретных примеров Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рабочие семинары 1 и 2 по безопасности полётов В отношении хода внедрения СУБП (SMS) с представителями стран по обеспечению безопасности полётов были затронуты и обсуждены следующие конкретные • Относительно ответственности за безопасность полётов ключевым вопросом в регионе, по мнению Ведомства ГА Киргизии, является обучение и повышение по мнению AZANS, эта организация играет независимую роль. Такое же утверждение справедливо для "Казаэронавигации" "Кыргызаэронавигация" имеет своего рода независимую "надзорную структуру" ("Supervisor Structure"), которая непосредственно подотчётна представитель Таджикистана отметил, что в настоящее время проходит структурное разделение "Таджик Эйр"; по его мнению, имеется очень потребность в существенном развитии регулирующей базы; необходимо • По мнению "Казаэронавигации", большую пользу странам-бенефициариям должно принести возможное распространение среди всех организаций тематики и знаний по вопросам безопасности, полученных на семинаре • В общем плане относительно донесений об инцидентах и системе обеспечения добровольных донесений, однако данные с мест пока не поступали;

в "Казаэронавигации" также действует система добровольных донесений, вместе с тем в основе мотивации людей лежит фактор денежного воздействия; в дополнение, проводятся регулярные совещания с Другие важные аспекты этого двухдневного семинара:

• для Ведомства ГА (САА) Киргизии семинар был хорошей возможностью пройти курс по СУБП (SMS); вместе с тем, было бы интересно определить более чётко требования к Поставщикам АНО и к процессам, например, аудиторского анализа • представитель Киргизии подчеркнул важность этих семинаров для специалистов региона, озабоченных одинаковыми проблемами, • общее описание процессов было высоко оценено представителем Киргизии;

вместе с тем, он рекомендовал в дальнейшем приводить больше конкретных примеров внедрения каждого процесса (например, оценка уровня безопасности, расследование происшествий и др.) • он поднял общий вопрос: каким образом осуществлять План внедрения СУБП Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рабочие семинары 1 и 2 по безопасности полётов • представитель Киргизии выразил мнение о том, что программа была объявлена слишком поздно, в дальнейшем следует направлять её ранее; содержание семинара было слишком насыщенным, трудно осуществимым за два дня • представляется, что в регионе Центральной Азии (R2) "Казаэронавигация" информирована в наибольшей степени о функциях СУБП и требованиях ESARR; у них пока нет прямых контактов с Евроконтролем, но в кратко- или среднесрочной перспективе планируется их установить • "Казаэронавигация" высоко оценила сравнение требований ESARR и ИКАО (SARPS), поскольку её специалисты на данное время больше ознакомлены с • была выражена со стороны "Казаэронавигации" просьба в дальнейших семинарах давать более практический взгляд на внедрение СУБП • представители Киргизии, Узбекистана и Казахстана выразили мнение о большой полезности региональных совещаний по безопасности полётов; было предложено проводить периодические совещания по данной тематике, например, под эгидой региональных Рабочих комитетов; можно было бы рассмотреть возможность участия фирмы Ежис Авиа (EGIS Avia) - в рамках проекта "Южное Кольцо или вне рамок проекта - в этих возможных совещаниях;

подобные совещания могут служить идеальной возможностью для дискуссий и обменов мнениями между соседними государствами в области безопасности полётов; представитель "Казаэронавигации" (г-н Михайлов Юрий) взял на себя проработку этой инициативы; одной из конкретных задач, которая могла быть поставлена, является внедрение плана по СУБП на основе регионального • представители Таджикистана высоко оценили семинар и, в частности, возможность получить информацию о практике Западной Европы; в настоящее время Таджикистан получает (недостаточную) информацию по вопросам безопасности полётов только через Межгосударственный авиационный комитет - МАК; имеется большая потребность в дополнительной информации и обучении со стороны европейских организаций (Евроконтроль, EASA и др.) • в отношении философии "no blame philosophy" (не искать виновных) в качестве основополагающего принципа процесса расследования происшествий при ОрВД (ATM Safety Occurrences) представитель Таджикистана, поддержанный другими представителями (в частности, Киргизии), считал, что в регионе широко распространена очень сильная "культура наказания" и что на этот важный аспект следует обратить внимание при рассмотрении "региональных особенностей";

эта и многие другие особенности являются косвенным последствием распада • представители Таджикистана также хотели бы иметь практические примеры на следующем семинаре; был задан ещё один общий вопрос: каким является • таджикские представители считали, что двух дней для семинара было недостаточно; это подтвердили также представители Туркменистана, которые настаивали на том, чтобы продлить длительность следующего семинара • представители Туркменистана высоко оценили семинар и впервые полученные ими объяснения по системе управления безопасностью; они полагали, что семинар был очень полезным для их деятельности и что качество семинара было весьма значительным; они выразили намерение информировать своё руководство о самых основных аспектах для их дальнейшей проработки; как и их Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца киргизские коллеги, они считали, что программа семинара должна направляться • представители Туркменистана были согласны с тем, что необходимо продвигать подход к расследованию авиационных происшествий без применения мер • туркменские представители просили привести практические примеры на следующем семинаре; наиболее важной для них была бы тема оценки уровня • представители Узбекистана согласились с целесообразностью регионального форума по безопасности полётов; они поддерживают создание региональной рабочей группы (по возможности при поддержке фирмы Ежис Авиа - Egis Avia);

организация такой группы должна осуществляться в среднесрочной перспективе • один из представителей Узбекистана полагал, что в течение двух дней был представлен большой объём информации, и что семинар следовало разбить на несколько; местные ожидания не были полностью удовлетворены; в частности, Узбекистан надеялся получить поддержку в определении плана управления 2.3. Учебные материалы Для данных рабочих семинаров экспертами Консорциума по безопасности полётов были подготовлены специальные учебные материалы и практические упражнения.

Каждый участник получил комплекты учебных материалов и их электронных копий.

Участникам были переданы следующие учебные материалы:

• Презентация 1: Система управления безопасностью полётов в странах региона • Презентация 2: Совместимость между требованиями ESARR 3 и Приложения • Презентация 3: Расследования авиационных происшествий при организации • Презентация 4: Определение и использование минимального уровня • Презентация 5: Регулирование безопасности и оценка риска (Safety regulation Со стороны участников в ходе Рабочего семинара 1 (SW1) представитель от региона Кавказа и Молдовы (R1) подготовил некоторые слайды для своего сообщения о системах расследования авиационных происшествий в этих странах.

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца

ОЦЕНКА ПРОВЕДЕННЫХ СЕМИНАРОВ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩИХ СЕМИНАРОВ

3.1. Оценка со стороны участников Большинство участников были очень удовлетворены организацией и содержанием Каждый участник заполнил вопросник, подготовленный для сбора их отзывов.

Далее приведены результаты в отношении двух рабочих семинаров:

Что вы надеялись достичь или узнать в этом учебном курсе ?

Достичь лучшего понимания Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рабочие семинары 1 и 2 по безопасности полётов Оправдались ли Ваши ожидания в отношении учебного курса?

84% участников согласились с тем, что курс соответствовал их ожиданиям, и они рекомендовали бы этот курс.

Соответствие ожиданиям было выше для региона Центральной Азии, где СУБП (SMS) в меньшей степени внедрены, чем в регионе Кавказа и Молдовы.

Рисунок 3: Мнение относительно рабочей программы Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца 1- Недостаточно В целом первоначальный уровень был ниже для участников от региона Центральной Азии. Страны Кавказа и Молдова используют преимущества от связей с европейскими организациями, в особенности с Евроконтролем (Молдова и Армения являются членами Евроконтроля). Достигнутые результаты более значительны для представителей Центральной Азии, поскольку они были менее знакомы с темами семинара по безопасности полётов.

- В отношении полезности для повседневной деятельности:

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рабочие семинары 1 и 2 по безопасности полётов Учитывая, что работа большинства участников была уже связана с безопасностью полётов (менеджеры и эксперты по вопросам безопасности) примерно 95% из них заявили, что данный семинар поможет им в практической работе, Вместе с тем, большинство из них выразили пожелание проводить больше практических занятий на очередном рабочем семинаре, запланированном на следующий год.

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рабочие семинары 1 и 2 по безопасности полётов 3.2. Оценка со стороны экспертов Консорциума Было подтверждено (после проведения первоначальной оценки), что страныбенефициарии не являются однородными.

Ключевое отличие в рамках проекта "Южное Кольцо" состоит в том, что четыре страны к западу от Каспийского моря (Молдова, Грузия, Армения, Азербайджан) в значительной степени используют преимущества институциональной и эксплуатационной интеграции с Европой по сравнению с пятью странами Центральной Азии (возможно, за исключением, в некоторой степени, Казахстана), Упомянутые четыре страны являются членами ЕКАК, а Армения и Молдова - также членами Евроконтроля.

Проведение двух рабочих семинаров отдельно для региона Кавказа и Молдовы и региона Центральной Азии имеет дополнительное преимущество, позволяющее осуществить прямой обмен опытом с развитием совместной деятельности (синергический эффект) между странами путём организации обсуждения и форумов по безопасности полётов между экспертами и руководителями менеджерами C целью максимального использования пользы от семинаров по безопасности некоторые страны (Азербайджан, Грузия, Кыргызстан, Молдова) назначали по одному руководителю от регулирующего органа и по одному - от организации поставщика услуг. Такой состав группы участников позволял развивать дискуссию между представителями этих организаций по вопросам надзора за безопасностью полётов и ответственности за управление безопасностью полётов.

Обсуждения на семинарах были очень интерактивными. Это позволило участникам улучшить их понимание системного подхода к управлению безопасностью, включающего необходимую организационную структуру, подотчётность, ответственность за безопасность, политику и процессы. Рабочие семинары были очень успешными и чрезвычайно полезными, поскольку они предоставили форумы для государств по проведению важной координационной работы. Такие семинары вносят вклад в развитие регионального сотрудничества между странами, что также является ключевым элементом в совершенствовании Системы управления безопасностью полётов в этих регионах.

Одним из аспектов, который следует подчеркнуть, был тот факт, что некоторые участники выражали сожаление по поводу отсутствия более конкретной поддержки на местах по практическому составлению плана внедрения СУБП. Это, в частности, было отмечено в отношении Узбекистана. Наша цель, в особенности для региона Центральной Азии, заключалась в том, чтобы предоставить общий обзор СУБП (SMS), предполагая при этом риск слишком общего изложения. Несмотря на такой "обобщенный подход" было проведено подробное рассмотрение основного процесса (Расследование авиационного происшествия при ОрВД - ATM Safety Occurrence Investigation) с тем, чтобы страны-бенефициарии могли оценить их собственную практику и усовершенствовать её, при необходимости, с использованием представленных руководящих принципов. Было определённо отмечено, что двух дней недостаточно для изменения текущей практики и что основные усилия должны быть приложены в рамках ответственности самих участников.

3.3. Предложения для следующих рабочих семинаров С учетом основных замечаний от стран-бенефициариев следующие семинары будут посвящены обучению с использованием более практических примеров. Эти примеры будут взяты из опыта работы фирмы Ежис Авиа - EGIS Avia по темам, Следует отметить, что в настоящее время в Таджикистане и Туркменистане принимаются меры по разделению этих организаций Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рабочие семинары 1 и 2 по безопасности полётов представляющим интерес для большинства стран, на конкретных примерах предложенных странами-бенефициариями: текущая оценка уровня безопасности при изменении системы ОрВД - ATM или определении процедур; схемы нормативной классификации рисков, внедрение процессов расследования, составление плана внедрения СУБП (SMS).

Рабочие семинары 3 и 4 по безопасности полётов (SW3 и SW4) планируются на конец марта - апрель 2009 г. Предлагается сохранить такой же состав участников (Азербайджан будет участвовать в семинаре для стран-бенефициариев Центральной Азии). Согласно такому возможному распределению местами проведения двух последних семинаров предлагаются: г.Баку - для региона Центральной Азии (R2) и г.Ереван - для региона Кавказа и Молдовы (R1).

Содержание семинаров будет направлено участникам за две-три недели до даты первого дня семинара. Программа будет подготовлена в тесной координации со странами-бенефициариями (участниками предыдущих семинаров). В январе 2009 г.

Страны-бенефициарии будут запрошены о работе, проделанной после первого семинара, а также о конкретных темах для рассмотрения на весенних семинарах.

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рабочие семинары 1 и 2 по безопасности полётов

ВЫВОДЫ

Рабочие семинары для руководителей (менеджеров) и экспертов по безопасности полётов региона Южного Кольца следует читать в целом успешными по отношению к первоначальным основным целям, которыми являлись:

• предоставить странам-бенефициариям последние знания в отношении регулирующих, институциональных и методологических аспектов, применяемых в Западной Европе в соответствии с текущими тенденциями в сфере • развивать совместную деятельность (синергический эффект) между ними путём обсуждений и рабочих групп в сфере безопасности полётов при ОрВД (safety in Участники, в особенности от региона Центральной Азии, внесли значительный вклад в успешность семинаров.

В отношении тематического охвата предложенная программа в целом оценена, как отвечавшая ожиданиям участников. Вместе с тем, ожидания участников для последующих семинаров нацелены на рассмотрение практического опыта. Со стороны фирмы Ежис Авиа - Egis Avia была чётко доведено до сведения всех участников, что в общем плане ключевые аспекты разработки системы безопасности и её управлением в регионе остаются под их полным контролем и ответственностью самих участников. К сожалению, проектом не предусмотрены достаточные ресурсы для дополнительных или отдельных мероприятий, таких оказание поддержки на местах или организация дополнительных учебных семинаров.

Была выражена общая точка зрения о том, что подобные учебные занятия вносят вклад в развитие регионального сотрудничества между странами, что также является ключевым элементом совершенствования воздушного транспорта и повышения уровня безопасности полётов в рассматриваемых регионах.

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рисунок 1: Ожидания участников

Рисунок 2: Ожидания участников

Рисунок 3: Мнение относительно рабочей программы

Рисунок 4: Эволюция знаний участников

Рисунок 5: Полезность для повседневной деятельности

Рисунок 6: Мнение в отношении организации курса

Рисунок 7: Общая оценка курса

Таблица 1: Эксперты Консорциума, проводящие семинары по безопасности полётов................. Таблица 2: Программа Рабочего семинара 1 (WS1)

Таблица 3: Список участников Рабочего семинара 1 (SW1)

Таблица 4: Программа Рабочего семинара 2 (WS2)

Таблица 5: Список участников Рабочего семинара 2 (SW2)

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Рабочие семинары 1 и 2 по безопасности полётов Подготовка эксплуатационного персонала УВД стран Южного Кольца 08/10/ Протокольная запись ПО ВОПРОСУ: Встречи с представителями Программы ТРАСЕКА в OBJECT: Visits of TRACECA Representatives in Central Asia Mission Records Настоящий документ является протокольной записью координационной поездки, осуществленной в страны Центральной Азии в период с 26 сентября по 3 октября 2008 г.

Цель поездки состояла во встречах с представителями программы ТРАСЕКА, Делегаций Европейской Комиссии, а также Национальных Координационных Бюро Программы ТАСИС (где таковые бюро функционировали).

Задачами этих встреч являлись:

информировать о ходе осуществления проекта и дальнейших мероприятиях получить мнение и информацию стран-бенефициариев о реализации проекта передать отчёты, которые были представлены в течение последних месяцев в соответствии с Техническим Заданием (TоR).

КИРГИЗИЯ

Информация о встречах с официальными лицами 1. В следующей далее таблице указаны состоявшиеся встречи и официальные лица, Национальный Mr. MAMATALIEV Abdyrahman M., National Secretary IGC 26 сентября Секретариат TRACECA, Vice-Minister of Transport and Communication

ТРАСЕКА

Национальный Mrs. NALOBINA, Deputy Director, International Dept., Ministry of 26 сентября Секретариат Transport and Communication, TRACECA Coordinator

ТРАСЕКА

26 сентября Делегация Документы, переданные на встречах 1. Представителям Программы ТРАСЕКА и Делегации Еврокомиссии были переданы Подготовка эксплуатационного персонала УВД стран Южного Кольца 08/10/ Протокольная запись - Итоговый документ № 1: Оценочный отчёт (на английском и русском языках) - Итоговый документ № 2: Отчёт о проведении Курса английского языка (на - Итоговый документ № 4: Отчёт о проведении Курса для руководящего состава (на Вопросы и замечания 1. Господин МАМАТАЛИЕВ А.М. (Mr. MAMATALIEV A.M., National Secretary IGC TRACECA, Vice-Minister of Transport and Communication) высоко оценил визит и пояснения о ходе реализации проекта с учётом того факта, что он был назначен на эту должность несколько месяцев тому назад в дополнение к его действующей должности заместителя министра транспорта и коммуникаций, заменив на должности Национального секретаря господина НИАЗБЕКОВА Т.К. (Mr. NIAZBEKOV T. K.). Он считает, что эта замена показывает возросшую важность, придаваемую правительством Киргизии Программе ТРАСЕКА.

Он подчеркнул важность данного авиационного проекта для его страны, авиаперевозчикам которой с некоторого времени запрещены полёты в Европу по проблемам безопасности полётов (внесены Еврокомиссией в "чёрный список").

Он указал на то, что недавно правительством были приняты значительные меры в сфере обеспечения безопасности полётов для соответствия требованиям • введены в действие 19 новых сборников национальных авиационных правил, соответствующих Приложениям к Чикагской Конвенции • значительно увеличено количество должностей инспекторского состава в Департаменте гражданской авиации (ДГА), а также общий штатный состав • во много раз увеличены размеры заработной платы инспекторов и другого персонала ДГА до привлекательного уровня, что намного облегчает набор В отношении других аспектов, он выразил общее пожелание к руководителям проектов Программы ТРАСЕКА больше привлекать и нанимать на работу местных экспертов и другой персонал к работам в рамках проектов Дополнительная информация 1. Состоялась краткая встреча с заместителем Директора ДГА ДЖУНУШАЛИЕВЫМ Б.Д.

(DJUNUSHALIEV B. D.), который выразил общую благодарность за техническую помощь, оказываемую в рамках проекта.

Была проведена незапланированная встреча с начальником Отдела аэронавигации ДГА СИТНИКОВЫМ Г.Е., являющимся координатором проекта от местных организаций-бенефициариев. Он сообщил о том, что совсем недавно правительство назначило НАСТАЕВА А.И.новым директором ДГА (после авиакатастрофы с Боингом-737, имевшей место вблизи Бишкека 30 сентября 2008 г.).

Важным вкладом в совершенствование национальной аэронавигационной инфраструктуры и обеспечение безопасности полётов послужит поставка и установка современного радиолокационного оборудования (российского производства) в аэропорту Бишкека "Манас", что должно произойти до конца По вопросам реализации проекта ДГА вновь обратился с просьбой увеличить на одного инструктора для включения в предстоящий Курс по повышению Подготовка эксплуатационного персонала УВД стран Южного Кольца 08/10/ Протокольная запись бенефициария). Это связано с проводимыми мерами по укреплению работы инструкторов в их ДГА для соответствия требованиям Еврокомиссии.

Ввиду окончания контракта по финансированию поддержки деятельность Национального Координационного Бюро (НКБ) Программы ТАСИС приостановлена, и соответственно, встреча с НКБ не состоялась.

ТАДЖИКИСТАН

Информация о встречах с официальными лицами 2. В следующей далее таблице указаны состоявшиеся встречи и официальные лица, Национальный Mr. MUMINOV Solikh Rakhmatullaevich, National Secretary IGC 29 сентября

ТРАСЕКА

29 сентября Делегация Документы, переданные на встречах 2. Представителям Программы ТРАСЕКА и Делегации Еврокомиссии были переданы - Итоговый документ № 1: Оценочный отчёт (на английском и русском языках) - Итоговый документ № 2: Отчёт о проведении Курса английского языка (на - Итоговый документ № 4: Отчёт о проведении Курса для руководящего состава (на Вопросы и замечания 2. Господин МУМИНОВ С.Р. (Mr. MUMINOV S.R.) поблагодарил за инициативу в этой информационной поездке и за её своевременность в свете предстоящей встрече национальных секретарей Программы ТРАСЕКА, созываемой Европейской Комиссией на следующей неделе в Брюсселе.

Он сказал, что национальные организации-бенефициарии - "Таджик Эйр" (Служба УВД) и Управление гражданской авиации - поддерживают тесные контакты с Национальным Секретариатом ТРАСЕКА, что нельзя сказать о некоторых других проектах. Организации-бенефициарии удовлетворены техническим содействием, Вместе с тем, для повышения эффективности внедрения и избежания недостатков, имеющих место в отношении других проектов, он предложил следующее:

• поддерживать регулярные контакты с Национальным Секретариатом и Подготовка эксплуатационного персонала УВД стран Южного Кольца 08/10/ Протокольная запись информируя их о предстоящих мероприятиях по проекту (семинарах, ознакомительных поездках и др.), по возможности, привлекая их к таким мероприятиям и дальнейшим регулирующим и надзорным действиям на • поддерживать четкую и стабильную структуру управлении проектом в течение всего хода его реализации с тем, чтобы избегать путаницы и потери координации с национальными органами, что имело место в отношении других проектов и вызывало задержки их внедрения.

Господин ДЕ МИЛИТО (DE MILITO Jean-Bernard, Attach EC Delegation in Tajikistan) приветствовал факт встречи и информацию, полученную о реализации проекта.

Вместе с тем, он информировал, что приступил к работе в Делегации сравнительно недавно (после перемещения из Делегации в Алматы) и о том, что внутри Делегации сейчас пересматривается распределение ответственности между сотрудниками по Дополнительная информация 2. Была проведена незапланированная встреча с начальником службы УВД "Таджик Эйр" БАХОДУРОВЫМ А,Б. (Mr.MAKHSUDOV Anvar Bakhodurovich, Chief of ATC Services, "Tajik Air"), являющимся координатором проекта от национальных организации-бенефициариев.

Он выразил удовлетворение ходом реализации проекта. Участники курсов повышения квалификации возвратились с курсов с большим количеством документов, которые будут использованы в ходе учебных занятий с авиадиспетчерами "Таджик Эйр".

В таджикской гражданской авиации произошли следующие изменения после ранее оценочной поездки экспертов проекта, осуществленной ранее:

• На национальном уровне проводится структурная реорганизация по разделению "Таджик Эйр" на три независимых организации: авиакомпания "Таджаэронавигация" или "Tajaeronavigation") с намеченным началом • В связи с этим, главной проблемой для новой отделённой службы УВД явится экономический блок её деятельности из-за отсутствия опыта, необходимых специалистов, подготовки по маршрутным сборам и другим расчётным компонентам, а также учёт расходов и взаиморасчёты с • Государственная авиационная администрация будет разделена на две регулирующее/коммерческое и надзорное подразделения • В июле 2008 г. было проведена очередная инспекция гражданской авиации международными экспертами по линии ИКАО; результаты • "Таджик Эйр" впервые направила вновь отобранных студентов ( авиадиспетчеров и 9 инженеров) на долгосрочное обучение сроком до • В отношении успешно проведённого в июле 2008г. в Тулузе Курса повышения квалификации инструкторов УВД таджикские участники рекомендовали при проведении следующих курсов планировать больше Подготовка эксплуатационного персонала УВД стран Южного Кольца 08/10/ Протокольная запись Ввиду окончания контракта по финансированию поддержки деятельность Национального Координационного Бюро (НКБ) Программы ТАСИС приостановлена, и соответственно, встреча с НКБ не состоялась.

КАЗАХСТАН

Информация о встречах с официальными лицами 3. В следующей далее таблице указаны состоявшиеся встречи и официальные лица, Национальный Mr. BEKMAGAMBETOV Murat Mahmetovich, National Secretary 1 октября

ТРАСЕКА

Документы, переданные на встречах 3. Представителям Программы ТРАСЕКА и Делегаций Еврокомиссии были переданы - Итоговый документ № 1: Оценочный отчёт (на английском и русском языках) - Итоговый документ № 2: Отчёт о проведении Курса английского языка (на - Итоговый документ № 4: Отчёт о проведении Курса для руководящего состава (на Вопросы и замечания 3. Господин БЕКМАГАМБЕТОВ M.M. (Mr. BEKMAGAMBETOV M.M, National Secretary IGC TRACECA) поблагодарил за визит и подробную информацию о развитии проекта, которая будет использована для участия в совещании всех Национальных секретарей Программы ТРАСЕКА в Брюсселе на предстоящей неделе.

Согласно отзывам, полученным от национальных организаций-бенефициариев Казаэронавигации" и Комитета гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций - проект выполняется по графику и с положительными результатами, что нельзя отметить в отношении всех проектов.

Были высказаны следующие предложения:

• Учитывать в возможно большей степени централизованный характер национальной системы и привлекать к исполнению проекта, когда это возможно, руководителей, занимающихся регулированием и принятие • Обеспечивать прямые и тесные контакты на более высоких уровнях информационную/координационную поездку в Комитет гражданской Подготовка эксплуатационного персонала УВД стран Южного Кольца 08/10/ Протокольная запись • Привлекать, по возможности, местных экспертов и вспомогательный В этой встрече приняли также участие госпожа ПИССАНАЯ Е.Р. (Mrs. PISSANAYA E.

P., Assistant to the National Secretary, IGC TRACECA) и госпожа БЕКМАГАМБЕТОВА Гульнара (Mrs. BEKMAGAMBETOVA Gulnara, Senior Scientist, Complex Transport На встрече в Делегации Европейской Комиссии госпожа ДУСУПОВА Гульнара (Mrs.

DUSUPOVA Gulnara, EC Delegation in Kazakhstan) выразила удовлетворение ходом развития проекта и его положительными результатами. Непосредственный и подробный обмен информацией на местах с организацией-исполнителем проекта будет способствовать более эффективному осуществлению технического содействия стране-получателю со стороны Делегации.

Дополнительная информация 3. Проведена беседа по телефону с Начальником службы УВД "Казаэронавигации" БОГДАШКИНЫМ Ф.Ф. (Mr. BOGDASHKIN F.F., Chief ATC Dept. of "Kazaeronavigatsia"), являющимся координатором проекта от национальных организаций-бенефициариев.

Он информировал о проходившей в то время важной международной конференции на базе "Казаэронавигации" по новым требованиям ИКАО к знанию английского языка, в которой принимали участие все руководители и специалисты этой техническое содействие, оказываемое в рамках проекта.

Ввиду окончания контракта по финансированию поддержки деятельность Национального Координационного Бюро (НКБ) Программы ТАСИС приостановлена, и соответственно, встреча с НКБ не состоялась.

УЗБЕКИСТАН

Информация о встречах с официальными лицами 4. В следующей далее таблице указаны состоявшиеся встречи и официальные лица, Национальный Mr. BURANOV Olimjon Mannonovich, National Secretary IGC 2 октября

ТРАСЕКА

3 октября Делегация 3 октября Подготовка эксплуатационного персонала УВД стран Южного Кольца 08/10/ Протокольная запись Документы, переданные на встречах 4. Представителям Программы ТРАСЕКА, Делегации Еврокомиссии и Национального Координационного Бюро ТАСИС были переданы следующие документы:

- Итоговый документ № 1: Оценочный отчёт (на английском и русском языках) - Итоговый документ № 2: Отчёт о проведении Курса английского языка (на - Итоговый документ № 4: Отчёт о проведении Курса для руководящего состава (на Вопросы и замечания 4. Гоподин БУРАНОВ О.М. (Mr. BURANOV O.M., National Secretary IGC TRACECA) сказал, что организации-бенефициарии, в частности "Узаэронавигация", удовлетворены ходом реализации проекта до настоящего времени. Он отметил, что не сов семи проектами так обстоит дело.

В дальнейшем при осуществлении проекта следует принять во внимание следующие • привлекать к участию или нанимать местных экспертов, специалистов и • более часто контактировать и координировать работу с Национальным Секретариатом ТРАСЕКА в дополнение к существующим регулярным контактам с организациями-бенефициариями, что позволит улучшить • рассмотреть возможность создания Авиационного ученого центра в Ташкенте, что уже предлагалось ранее и нуждается в дополнительной Глава Делегации Еврокомиссии господин ANTHEUNISSENS Pierre-Paul, Coordinator Europa House (Head of EC Delegation), выразил благодарность за посещение и предоставленную информацию о ходе реализации.

Он подчеркнул важность поддержания тесных контактов исполнителей проектов с Национальным Секретариатом ТРАСЕКА и другими правительственными Было обращено внимание на особую важность данного конкретного проекта ввиду его вклада в обеспечение безопасности полётов.

Заместитель директора НКБ ТАСИС господин АЛИЕВ А.Г. (ALIEV A.G., Deputy Director of NCU) поблагодарил за полученную подробную информацию о развитии При этом были подчёркнуты следующие аспекты:

• важность данного конкретного авиационного проекта для Узбекистана, который является ведущим центром производства авиационной продукции • необходимость поддерживать тесные контакты с Национальным Координационным Бюро ТАСИС для обеспечения более широкого распространения положительных результатов проекта на национальном Подготовка эксплуатационного персонала УВД стран Южного Кольца 08/10/ Протокольная запись • выражена готовность НКБ предоставить необходимую поддержку проекту своими персоналом и ресурсами путём заключения соответствующего Дополнительная информация 4. Проведена беседа по телефону с заместителем Директора "Узаэронавигации" ШАДМАНОВЫМ М.В. (SHADMANOV M. V., Chief ATC Dept. of "Uzaeronavigatsia"), являющимся координатором проекта от национальных организаций-бенефициариев.

От имени организации-получателя помощи он выразил удовлетворение его организации техническим содействием, оказываемым в рамках проекта.

Training of operational ATC staff of South Ring States 21/10/ Протокольная запись ПО ВОПРОСУ: Встречи с представителями Программы ТРАСЕКА в OBJECT: Visit of TRACECA Representatives in Moldova - Mission Настоящий документ является протокольной записью координационной поездки, осуществленной в Республику Молдова 15 и 16 октября 2008 г.

Цель поездки состояла во встречах с представителями программы ТРАСЕКА, а также Делегации Европейской Комиссии.

Задачами этих встреч являлись:

информировать и обсудить ход осуществления проекта и дальнейшие мероприятия получить мнение стран-бенефициариев о реализации проекта передать отчёты, которые были подготовлены в течение последних месяцев (в соответствии с Техническим Заданием - TоR).

ИНФОРМАЦИЯ О ВСТРЕЧАХ С ОФИЦИАЛЬНЫМИ ЛИЦАМИ

В следующей далее таблице указаны состоявшиеся встречи и официальные лица, Chisinau, EC Mr. ALBU Alexandru, representative of the EC Delegation to 16 октября

ДОКУМЕНТЫ, ПЕРЕДАННЫЕ НА ВСТРЕЧАХ

Представителям Программы ТРАСЕКА и Делегаций Еврокомиссии были переданы - Итоговый документ № 1: Оценочный отчёт (на английском и русском языках) - Итоговый документ № 2: Отчёт о проведении Курса английского языка (на - Итоговый документ № 4: Отчёт о проведении Курса для руководящего состава (на Подготовка эксплуатационного персонала УВД стран Южного Кольца 21/10/ Протокольная запись

ВОПРОСЫ И ЗАМЕЧАНИЯ

Национальный секретарь МПК ТРАСЕКА господин БИРЮКОВ Эдуард (Mr. BIRIUCOV Eduard, the Secretary General of ICG TRACECA) высоко оценил визит и предоставленную информацию о ходе реализации проекта. Вместе с тем, он выразил сожаление в том, что не смог поприветствовать участников Рабочего семинара по безопасности полётов в г. Кишинэу.

Он подчеркнул важность данного проекта для его страны, способствующего укреплению связей с европейскими авиационными институтами.

По мнению Национального секретаря МПК ТРАСЕКА проект осуществляется по графику и с положительными результатами, что нельзя сказать о других проектах.

Он сказал, что национальные организации-бенефициарии - MOLDATSA (ОВД) и Ведомство гражданской авиации - поддерживают тесные контакты с Национальным Секретариатом Программы ТРАСЕКА.

Со времени последней оценочной поездки экспертов проекта в Министерстве транспорта и коммуникаций и в Ведомстве гражданской авиации произошли некоторые институциональные изменения:

Осуществляется структурная перестройка на национальном уровне по разделению функций в Министерстве транспорта и коммуникаций Администрация гражданской авиации подчиняется Транспортному агентству (Transport Agency) в отличие от ситуации на время оценочной поездки экспертов проекта.

Представитель Делегации Еврокомиссии в Молдове господин АЛБУ (ALBU Alexander, EC Delegation to Moldova), поблагодарил за посещение и предоставленные объяснения о ходе выполнения проекта. Он подчеркнул, что Делегация Еврокомиссии имеет возможность проводить изучение и осуществлять поддержку национальному транспортному сектору в Молдове.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

В рамках проекта "Южное Кольцо" 13 и 14 октября 2008 г. в г. Кишинэу был успешно проведён Рабочий семинар по безопасности полётов. Семь представителей от трёх Ведомств гражданской авиации и Поставщиков аэронавигационного обслуживания (ANSP) приняли участие в этом семинаре.

По отзывам участников учебных курсов, в ходе курсов они получили значительное количество рабочих материалов, которые будут использованы при внедрении Системы управления безопасностью полётов.

Подробный отчёт об этом событии будет направлен дополнительно.

Подготовка эксплуатационного персонала УВД стран Южного Кольца 02/10/ Протокольная запись ПО ВОПРОСУ: Встречи с представителями Программы ТРАСЕКА в Кавказском регионе - Протокольная запись OBJECT: Visits of TRACECA Representatives in Caucasus - Mission Настоящий документ является протокольной записью координационной поездки, осуществленной в страны Кавказа в период с 23 сентября по 3 октября 2008 г.

Цель поездки состояла во встречах с представителями программы ТРАСЕКА, Делегаций Европейской Комиссии, а также Координационных бюро Программы Тасис (где таковые бюро имелись).

Задачами этих встреч являлись:

информировать и обсудить ход осуществления проекта и дальнейшие мероприятия получить мнение стран-бенефициариев о реализации проекта передать отчёты, которые были представлены в течение последних месяцев (в соответствии с Техническим Заданием - TоR).

ГРУЗИЯ

Информация о встречах с официальными лицами 1. В следующей далее таблице указаны состоявшиеся встречи и официальные лица,

TRACECA

Подготовка эксплуатационного персонала УВД стран Южного Кольца 02/10/ Протокольная запись Документы, переданные на встречах 1. Представителям Программы ТРАСЕКА и Делегаций Еврокомиссии были переданы - Итоговый документ № 1: Оценочный отчёт (на английском и русском языках) - Итоговый документ № 2: Отчёт о проведении Курса английского языка (на - Итоговый документ № 4: Отчёт о проведении Курса для руководящего состава (на

АРМЕНИЯ

Информация о встречах с официальными лицами 2. В следующей далее таблице указаны состоявшиеся встречи и официальные лица,

TRACECA

Документы, переданные на встречах 2. Представителям Программы ТРАСЕКА и Делегаций Еврокомиссии были переданы - Итоговый документ № 1: Оценочный отчёт (на английском и русском языках) - Итоговый документ № 2: Отчёт о проведении Курса английского языка (на - Итоговый документ № 4: Отчёт о проведении Курса для руководящего состава (на Подготовка эксплуатационного персонала УВД стран Южного Кольца 02/10/ Протокольная запись

АЗЕРБАЙДЖАН

Информация о встречах с официальными лицами 3. В следующей далее таблице указаны состоявшиеся встречи и официальные лица,

TRACECA

TRACECA

Документы, переданные на встрече 3. Представителям Программы ТРАСЕКА и Делегаций Еврокомиссии были переданы - Итоговый документ № 1: Оценочный отчёт (на английском и русском языках) - Итоговый документ № 2: Отчёт о проведении Курса английского языка (на - Итоговый документ № 4: Отчёт о проведении Курса для руководящего состава (на Дополнительная информация 3. Национальный секретарь МПК ТРАСЕКА господин МУСТАФАЕВ Акив (Akif MUSTAFAYEV, National Secretary IGC TRACECA) предложил рассмотреть возможность привлечения инструкторского состава УВД Национальной Академии гражданской авиации к учебным мероприятиям, проводимым Консорциумом в рамках Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Европейская Комиссия Контракт N° TACIS / 2007 / 117- Итоговый документ № 3 – Отчёт о проведении Учебного курса для инструкторов УВД 19 декабря 2008 г. - вариант 1. A project implemented by the Consortium Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Итоговый документ № 3 - Отчёт о проведении Учебного курса для инструкторов Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Итоговый документ № 3 - Отчёт о проведении Учебного курса для инструкторов Project Title Training of Operational air transport control staff of South Ring States Project Number TACIS / 2007 / 117- Beneficiary Armenia, Azerbaijan, Georgia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Tajikistan, countries Turkmenistan and Uzbekistan.

implemented by Aero Development Bureau, Belgium;

St Petersburg State University of Civil Aviation, Russian Federation,

FRANCE

Contact person Antoine Bonnaud Date of Report: 19 of December Author of report: Egis Avia – Ecole Nationale de l’Aviation Civile – St Petersburg State University of Brussels Traceca Permanent Secretary Traceca National Secretary Armenia Gagik Grigoryan Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Итоговый документ № 3 - Отчёт о проведении Учебного курса для инструкторов Traceca National Secretary Azerbaijan Traceca National Secretary Georgia David Natroshvili Traceca National Secretary Kazakhstan Traceca National Secretary Kyrgyzstan Abdyrahman Mamataliev Traceca National Secretary Moldova Eduard Biriucov Traceca National Secretary Tajikistan Traceca National Sec. Turkmenistan Traceca National Secretary Uzbekistan Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Итоговый документ № 3 - Отчёт о проведении Учебного курса для инструкторов 1. ВВЕДЕНИЕ

ОБЩЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ "ПРОЕКТА ЮЖНОЕ КОЛЬЦО"

ЦЕЛЬ ДОКУМЕНТА

СТРУКТУРА ДОКУМЕНТА

ДОКУМЕНТЫ, НА КОТОРЫЕ ДЕЛАЮТСЯ ССЫЛКИ

2. СПИСОК УЧАСТНИКОВ

3. ОПИСАНИЕ КУРСА

3.1. КУРС ДЛЯ ИНСТРУКТОРОВ ПО ОБУЧЕНИЮ НА РАБОЧЕМ

МЕСТЕ (ON THE JOB INSTRUCTOR COURSE)

3.1.1. ИНСТРУКТОРСКИЙ СОСТАВ И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ КУРСА

3.1.2. ЦЕЛИ КУРСА

3.2. КУРС ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ ТРЕНАЖЕРНОЙ

ПОДГОТОВКИ (SIMULATION DESIGN TRAINING COURSE)

3.2.1. ИНСТРУКТОРСКИЙ СОСТАВ И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ КУРСА

3.2.2. ЦЕЛИ КУРСА

3.3. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

3.3.1. КУРС ПО ОБУЧЕНИЮ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ (OJT COURSE)

3.3.2. КУРС ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ ТРЕНАЖЕРНОЙ ПОДГОТОВКИ

(SIMULATION DESIGN TRAINING COURSE)

3.4. УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ

4. ОЦЕНКА КУРСА

4.1. ТОЧКА ЗРЕНИЯ ИНСТРУКТОРОВ

4.2. ТОЧКА ЗРЕНИЯ УЧАСТНИКОВ

5. ВЫВОДЫ

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Итоговый документ № 3 - Отчёт о проведении Учебного курса для инструкторов

ВВЕДЕНИЕ

1.1. Общее представление "проекта Южное Кольцо" Проект по тематике "Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца” выполняется в рамках проекта ТРАСЕКА, осуществляемого под эгидой Европейской Комиссии.

Общая цель проекта состоит в том, чтобы внести вклад в развитие воздушного транспорта в качестве одного из основных средств увеличения коммерческих обменов между Европой и странами Южного Кольца. Проект направлен на повышение профессиональной квалификации руководящего состава, инструкторов и эксплуатационного персонала, как в производственной сфере УВД (ATC), так и в сфере надзора за безопасностью полётов при ОрВД (ATM).

Преимуществами от участия в данном проекте воспользуются следующие страны Кавказа и Центральной Азии:

Основными результатами реализации этого проекта должны быть следующие :

• Анализ институциональных и учебных потребностей каждой обследованной организации и группы бенефициариев • Рекомендации по дальнейшим потребностям развития для последующей программы технического содействия • Разработка учебных программ и материалов для подготовки диспетчеров, руководящего состава и инструкторов УВД • Повышение квалификации персонала УВД, обращая особое внимание на применение фразеологии и процедур ИКАО при повышенном уровне знания методы работы, как в традиционной среде служб УВД, так и с применением управление в переходный период внедрения систем АЗН-В (ADS-B).

• Укрепление и совершенствование работы национальных учебных центров гражданской авиации и регулирующих органов по вопросам безопасности полётов, а также установление контактов с соответствующими европейскими Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Итоговый документ № 3 - Отчёт о проведении Учебного курса для инструкторов Проект может быть разделён на два следующих этапа:

Аудит учебных организаций в сфере УВД в ходе поездки по сбору данных Составление отчёта об аудите, включая рекомендации по улучшению Представление рекомендаций на местах в каждом регионе в виде двух • Этап 2: Организация курсов повышения квалификации, рабочих семинаров и Повышение квалификации руководящего состава Повышение квалификации по английскому языку (фразеология УВД) Повышение квалификации инструкторского состава УВД Курс повышения квалификации авиадиспетчеров (радиолокационное Курсы повышения квалификации авиадиспетчеров (радиолокационное Проект осуществляется следующим Консорциумом:

1.2. Цель документа Данный документ является отчётом о проведении Учебного курса для инструкторов УВД, подготовленным в рамках мероприятий Рабочего пакета 4.

Цель данного отчёта состоит в том, чтобы представить подробную информацию о проведённом курсе (участники, содержание, исходные цели и достигнутые 1.3. Структура документа Структура документа включает в себя:

• Раздел 1, являющийся данным введением • Раздел 2, в котором приводится список участников • Раздел 3, содержащий описание курса (исходные цели, учебная программа, содержание, учебные материалы) • Раздел 4, в котором представлена оценка курса (с точки зрения, как участников, • Раздел 5, в котором приведены выводы.

Подготовка эксплуатационного персонала служб УВД стран Южного Кольца Итоговый документ № 3 - Отчёт о проведении Учебного курса для инструкторов 1.4. Документы, на которые делаются ссылки Ниже перечислены документы, на которые делаются ссылки:

Техническое задание / Terms of Reference – EuropeAid/122862/C/SER/Multi [REF1]: