«ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ КАК РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА) ...»

Законодательство Европейского Союза разрешает государствам-членам самостоятельно регулировать взимание таможенных сборов исходя из общего принципа, запрещающего применение государствами сборов, имеющих равнозначный эффект таможенным пошлинам. В соответствии с этим принципом любой сбор, взимаемый государством-членом при пересечении товаром таможенной границы и не являющийся собственно таможенной пошлиной, может быть объявлен незаконным как противоречащий фундаментальным принципам таможенного союза. Исключение – сборы, взимаемые таможенными органами в качестве платы за услуги, предоставляемые импортерам (экспортерам), а также сборы за различного рода контрольные и инспекционные мероприятия, проведение которых обязательно при импорте или экспорте товаров в силу нормативных актов Сообщества или его международных обязательств. Очевидно, что взимание сборов за таможенное оформление, не связанных с предоставлением каких-либо услуг импортерам (экспортерам), противоречило бы требованиям права ЕС (таможенное оформление товаров не может считаться услугой; это обязанность таможенных органов).

В случае образования зоны свободной торговли между Россией и Евросоюзом большая часть взаимного товарооборота, согласно условиям ст.

XXIV ГАТТ, должна быть свободной от обложения таможенными пошлинами и от применения других торговых ограничений. Взимание сборов за таможенное оформление при импорте товаров из ЕС в Россию (при том, что импорт российских товаров в ЕС подобными сборами не облагается) с точки зрения Евросоюза выглядит как применение сборов, имеющих равнозначный таможенной пошлине эффект, и, тем самым, как одностороннее нарушение Россией принципов свободного перемещения товаров в рамках зоны свободной торговли. Во избежание таких противоречий имеет смысл приблизить положения российского права в вопросах таможенных сборов к аналогичным нормам права Европейского Союза.

Рассмотренные выше предложения по гармонизации таможенного права России и ЕС представляют собой лишь некоторые из возможных направлений работы по сближению законодательства сторон. Многие вопросы, касающиеся реализации отдельных таможенных режимов и процедур, информационного и оперативного сотрудничества таможенных служб, применения антидемпинговых и иных защитных торговых мер, количественных ограничений, могли бы дополнить список направлений гармонизации права. Переход к реальной работе по созданию зоны свободой торговли между Россией и Европейским Союзом неизбежно повлечет необходимость еще более глубокой и детальной гармонизации.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ

1. Исходя из рассмотренных вопросов, можно сделать ввод, что в настоящее время таможенное регулирование в рамках ЕврАзЭС нуждается в консолидации нормативного материала — к этому решению вынуждает наличие нескольких международных соглашений, посвященных одному и тому же вопросу, зачастую дословно копирующих друг друга в одних вопросах, а в отношении других нуждающихся в существенной доработке.

2. В этой связи можно выделить четыре основных блока законодательства, которые подлежат консолидации в своих границах:

1) учредительные договоры — своего рода «конституционный» блок норм, определяющих сами принципы и основы существования ЕврАзЭС, его Таможенного союза (в частности, к этой группе будет отнесен Договор об основах законодательства ЕврАзЭС, опираясь на который должны быть разработаны Основы таможенного законодательства);

2) международно-правовые нормы, определяющие содержание и наполнение Таможенного союза (например, само Соглашение о Таможенном союзе 1995 г., Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 г., договоры и протоколы об их реализации, дополняющие акты);

3) выработка модельного регулирования, корректирующего нормы и принципы национального таможенного законодательства государств-членов ЕврАзЭС (доработка проекта Основ таможенного законодательства ЕврАзЭС и ЕЭП);

4) согласование и сближение национального таможенного законодательства государств-членов ЕврАзЭС (сравнительно-правовой анализ таможенных кодексов государств-членов).

3. В первой группе следует объединить Астанский договор, положения об органах ЕврАзЭС, статус их должностных лиц. Сюда же формально относится внесение изменений в конституционные акты государств-членов ЕврАзЭС.

4. Во второй, «таможенной», группе, было бы целесообразно объединить Соглашение о таможенном союзе 1995 г., Договор об углублении интеграции 1996 г., Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 г. Одним из вариантов такого включения могло бы выступить их включение в качестве отдельного раздела в Астанский договор об учреждении ЕврАзЭС; образцом здесь мог бы служить Римский договор о Европейском Сообществе 1957 г., с учетом вносившихся в него изменений и дополнений. Например, вопрос о формировании таможенного союза требует конкретизации отдельных этапов, четкого выделения результатов каждого этапа, определение органов и институтов как ЕврАзЭС, так и государствчленов, ответственных за выполнение каждого этапа. Важна проработка процесса формирования ТС от начала до самого конца, т.е. момента, с которого он будет считаться реально функционирующим.

С другой стороны, решение следующих этапов (формирование ЕЭП, союзных государств и прочее) достаточно отразить в декларативном виде.

Поэтапное движение от таможенного союза к единому экономическому пространству может и должно потребовать или внесения существенных правок в Договор о ЕврАзЭС, или принятии дополнительного договора, не повторяющего уже известные декларации132.

5. Ситуация с разработкой модельного законодательства вынуждает обратить внимание на научно-методическое обеспечение этого вопроса. На данный момент конституции государств-членов ЕврАзЭС не предусматривают понятия модельных актов; в отличие от СНГ, международные соглашения ЕврАзЭС никак не оговаривают его. Даже Договор об Основах законодательства ЕврАзЭС обходит вопрос места модельного акта в системе правового регулирования.

6. Национальное законодательство развивается в сторону восприятия международных стандартов таможенного дела, что само по себе является положительным фактором; Однако работу по внесению изменений и дополнений необходимо корректировать с другими членами ЕврАзЭС133.

Следует объединить усилия по присоединению к ряду региональных соглашений, в т.ч. европейской Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами134.

Как, например, Договор об углублении интеграции или Договор о таможенном союзе и едином экономическом пространстве.

Как это сделал Узбекистан, присоединившийся к соглашениям о Таможенном союзе с 2006 г.:

новая редакция его таможенного кодекса была обсуждена на Совете руководителей таможенных служб ЕврАзЭС в мае 2006 г.

Convention between the European Economic Community, the Republic of Austria, the Republic of Finland, the Republic of Iceland, the Kingdom of Norway, the Kingdom of Sweden and the Swiss Confederation on the simplification of formalities in trade in goods. — Official Journal L 134, 22/05/1987 P. 0002 – 0077.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Представляется крайне необходимым для современной юридической науки обратить внимание на целесообразность научно-методического обеспечения интеграционных процессов, в частности, формирования таможенного союза на постсоветском пространстве — как то в формате ЕврАзЭС, или же Единого экономического пространства.

На сегодняшний день существующие в отечественной юридической литературе понятия, характеризующие международную экономическую интеграцию и интеграционные процессы, не соответствуют целям своего использования. Главным недостатком этого является отсутствие единого системного толкования этих процессов в правовой науке; к сожалению, имеющиеся отдельные наработки трудно применимы к специфическим сферам деятельности, в т.ч. таможенному делу.

Формы экономической интеграции в современной науке рассматриваются единым массивом, что не позволяет оценить их специфику и взаимосвязь с культурно-экономическими характеристиками региона. Основное внимание при этом уделяется развитию от более простых форм (отраслевая интеграция, зона свободной торговли) к более сложным (экономический и валютный союз, политический союз — например, ближайшее обозримое будущее ЕС); слабо изучены вопросы соответствия конкретных форм интеграции существующим экономическими политическим условиям региона, а также правовому обеспечению. Практически неосвещенным остается вопрос генезиса и развития форм экономической интеграции.

Мы полагаем, что одна из древнейших форм экономического взаимодействия — таможенный союз — занимает самостоятельное, недостаточно освещенное в отечественной науке, место. Специфика его образования (отмена внутренних торговых и таможенных барьеров) и потенциал дальнейшего развития (принятие единого таможенного законодательства) обращают наше внимание на то, что, являясь необходимым элементом в прочих формах межгосударственных объединений («единое экономическое пространство», «общий рынок», «экономический союз» и т.д.), таможенный союз, наряду с рудиментарным вариантом (зона свободной торговли) занимает самостоятельное место в системе межгосударственных отношений и требует тщательного и всестороннего правового обеспечения — прежде всего на международно-правовом и национально-конституционном уровнях правового регулирования.

Как представляется по материалам данного исследования, таможенной составляющей экономической интеграции, а именно — теоретическим и практическим аспектам правового регулирования зон свободной торговли и таможенных союзов, уделяется явно недостаточное внимание. Между тем, именно эти формы наиболее широко применяются в современных общественных отношениях (ЕС, МЕРКОСУР, Андский пакт, КАРИКОМ, ЮДЕАК, НАФТА, Бенилюкс, ЕврАзЭС и др.).

Обращает на себя внимание недостаточный опыт использования международной терминологии в области таможенного дела — как закрепленного в документах и рекомендациях Всемирной таможенной организации (Глоссарий, международные таможенные конвенции), так и в дву- и многосторонних международных соглашениях; зачастую имеет место некорректное применение правовых терминов, описывающих способы интеграции, — в том числе такие противоречия наблюдаются в рамках одного и того же документа (это особенно заметно на примере ряда соглашений о таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС, рассмотренных в параграфах 3.1 и 3.2 настоящего исследования).

В главе 1 диссертации обобщен опыт использования международной юридической терминологии по данному вопросу, приведен адекватный перевод и трактовка этих понятий на русский язык, в том контексте, который позволяет их использовать в межгосударственном сотрудничестве на постсоветском пространстве. Предполагается, что эти выводы могут послужить основой для дальнейшей разработки этого вопроса в отечественной науке.

Таможенное сотрудничество, как составная часть интеграционных процессов, обнимая достаточно узкий круг правоотношений, тем не менее, оказывает существенное влияние на развитие межгосударственной экономической интеграции практически на всех этапах. особое внимание мы считаем возможным обратить на такие формы сотрудничества, как зона свободной торговли и (в большей степени) таможенный союз. Именно таможенный союз выступает первичной самодостаточной организационной формой, позволяющей осуществлять любые дополнительные преобразования в экономике.

Вместе с тем, в современных условиях это достижимо исключительно при наличии соответствующего аппарата правового регулирования, включающего в себя специальную терминологию, единый концептуальный подход со стороны участвующих государств, четкую продуманную систему организации деятельности соответствующих административных органов.

Наиболее развитым в этом отношении примером является организация таможенного союза Европейского Союза, позволяющая достаточно гибко реагировать на изменения в составе членов союза. Текстуальный анализ договоров о таможенных союзах в других регионах (Меркосур, Андский пакт, Карибское сообщество, ЮДЕАК и так далее) позволяет сделать вывод об использовании опыта международно-правового регулирования Евросоюза при разработке этих документов; вместе с тем, налицо тенденции к упрощению применяемых правовых механизмов, применение собственных национальнорегиональных разработок, лишь частично вытекающих из особенностей национального регулирования.

Все это свидетельствует о том, что в настоящее время таможенный союз, подобный ЕС, достаточно широко распространен в мире и может рассматриваться как образец; соответственно, успешное сотрудничество, помимо политико-экономических предпосылок, должно опираться на адекватное существующему правопорядку обеспечение. Иными словами, слепое копирование опыта ЕС, в отрыве от существующего законодательства (в том числе гражданского и налогового), приводит к ослаблению межгосударственного сотрудничества, развивает тенденции решения вопросов в обход существующих договоренностей, не предоставляя взамен преимуществ.

Развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве вместе с расширением торговых связей между Россией и ЕС выносят на первый план решение вопроса концептуального обеспечения межгосударственного сотрудничества России и ее экономических союзников; в условиях отсутствия времени для постепенного развития межгосударственных связей в обновленной форме, требуется осторожный подход, учитывающий все особенности экономического развития современных государств-членов СНГ и перспективы их экономической политики.

В этой связи особый интерес приобретает не только ныне существующий порядок правового регулирования таможенных вопросов в ЕС, но и опыт становления таможенного союза и выполнения программы его развития.

Являясь наиболее развитым таможенным союзом из имеющихся в мире на сегодняшний день, Европейский Союз обладает многолетним опытом международно-правового и наднационального регулирования этого режима.

В силу этого, анализ особенностей отдельных правовых актов и принципов регулирования Евросоюза является наиболее эффективным инструментом выработки теоретических предпосылок формирования таможенных союзов в целом.

Сказанное не означает, что европейский опыт применим целиком и полностью, как несомненная истина. Российская правовая система, как входящая в романо-германскую правовую семью, на которой основано право ЕС, способно воспринять многие из принципов правового регулирования.

Однако в этом случае за рамками нашего внимания остаются собственно национальная специфика российского права, межгосударственных взаимоотношений на постсоветском пространстве. В силу этого, больший интерес представляют правовые решения ЕС начальных этапов формирования таможенного союза, а также специфика правоприменительной практики того периода. Также необходимо учитывать наличие трех уровней правового регулирования в рамках Евросоюза, и отдавать приоритет наднациональному принципу; сравнимых примеров в мире, за исключением ЕС, не существует.

Развитие собственной системы правового регулирования в рамках Сообществ и позднее Европейского Союза опирается на достижение предварительных этапов: формирование нормативной базы функционирования таможенного союза (отмена тарифных барьеров, запрет эквивалентных сборов), накопление нормативного материала по общим для всех членов Сообщества вопросам, и, наконец, его кодификация.

Особый интерес представляет распространение отдельных элементов таможенного союза ЕС на сопредельные государства — сюда относятся, в частности, ассоциации со странами Восточной и Центральной Европы (фактически соглашения о свободной торговле), а также создание единого экономического пространства со странами Европейской ассоциации свободной торговли, приведшими к расширении Евросоюза впоследствии. Важность этой проблемы усиливается с учетом расширения Евразийского экономического сообщества в 2006 г. до шести участников.

Само расширение Евросоюза приводит к необходимости гармонизации, а не унификации, нормативного регулирования ЕС и новых членов, устанавливая необходимость специальных «переходных» нормативных актов. В данном случае обращает на себя внимание подробный характер таких актов, рассматривающий практически все возможные диспозитивные ситуации.

Обширным фактическим материалом подтверждается ключевая роль Суда ЕС как основного двигателя интеграционных процессов, в силу своей функции арбитра и последней инстанции разрешения спорных ситуаций.

Наконец, следует особо отметить необходимость проведения полноценной конституционной реформы в государствах участниках таможенного союза, что позволяет обеспечить наиболее приемлемый и законный вариант передачи части национального суверенитета межгосударственным органам.

В настоящее время таможенное регулирование в рамках ЕврАзЭС нуждается в консолидации нормативного материала — к этому решению вынуждает наличие нескольких международных соглашений, посвященных одному и тому же вопросу, зачастую дословно копирующих друг друга в одних вопросах, а в отношении других нуждающихся в существенной доработке.

В этой связи можно выделить четыре основных блока законодательства, которые подлежат консолидации в своих границах:

1) учредительные договоры — своего рода «конституционный» блок норм, определяющих сами принципы и основы существования ЕврАзЭС, его Таможенного союза (в частности, к этой группе будет отнесен Договор об основах законодательства ЕврАзЭС, опираясь на который должны быть разработаны Основы таможенного законодательства);

2) международно-правовые нормы, определяющие содержание и наполнение Таможенного союза (например, само Соглашение о Таможенном союзе 1995 г., Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 г., договоры и протоколы об их реализации, дополняющие акты);

3) выработка модельного регулирования, корректирующего нормы и принципы национального таможенного законодательства государств-членов ЕврАзЭС (доработка проекта Основ таможенного законодательства ЕврАзЭС и ЕЭП);

4) согласование и сближение национального таможенного законодательства государств-членов ЕврАзЭС (сравнительно-правовой анализ таможенных кодексов государств-членов).

Представляется, что в первую группу следует включить Астанский договор, положения об органах ЕврАзЭС, статус их должностных лиц. Сюда же формально относится внесение изменений в конституционные акты государств-членов ЕврАзЭС.

Во второй, «таможенной», группе, было бы целесообразно объединить Соглашение о таможенном союзе 1995 г., Договор об углублении интеграции 1996 г., Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 1999 г. Одним из вариантов такого включения могло бы выступить их включение в качестве отдельного раздела в Астанский договор об учреждении ЕврАзЭС; образцом здесь мог бы служить Римский договор о Европейском Сообществе 1957 г., с учетом вносившихся в него изменений и дополнений. Например, вопрос о формировании таможенного союза требует конкретизации отдельных этапов, четкого выделения результатов каждого этапа, определение органов и институтов как ЕврАзЭС, так и государств-членов, ответственных за выполнение каждого этапа. Важна проработка процесса формирования ТС от начала до самого конца, т.е. момента, с которого он будет считаться реально функционирующим.

С другой стороны, решение следующих этапов (формирование ЕЭП, союзных государств и прочее) достаточно отразить в декларативном виде.

Поэтапное движение от таможенного союза к единому экономическому пространству может и должно потребовать или внесения существенных правок в Договор о ЕврАзЭС, или принятии дополнительного договора, не повторяющего уже известные декларации135.

Ситуация с разработкой модельного законодательства вынуждает обратить внимание на научно-методическое обеспечение этого вопроса. На данный момент конституции государств-членов ЕврАзЭС не предусматривают понятия модельных актов; в отличие от СНГ, международные соглашения ЕврАзЭС никак не оговаривают его. Даже Договор об Основах законодательства ЕврАзЭС обходит вопрос места модельного акта в системе правового регулирования.

Национальное законодательство развивается в сторону восприятия международных стандартов таможенного дела, что само по себе является полоКак, например, Договор об углублении интеграции или Договор о таможенном союзе и едином экономическом пространстве.

жительным фактором; Однако работу по внесению изменений и дополнений необходимо корректировать с другими членами ЕврАзЭС136.

На момент завершения настоящего исследования главным вопросом в области таможенного сотрудничества на постсоветском пространстве неожиданно выступил процесс подготовки большого пакета соглашений (около 80документов) в рамках Единого экономического пространства, по инициативе России, Казахстана и Белоруссии. По мнению экспертов, это может означать смещение приоритетов интеграции в сторону ЕЭП от ЕврАзЭС; с другой стороны, также представляется целесообразным увязать решение этого вопроса с дальнейшими переговорами в формате Евразийского сообщества, используя ЕЭП как своего рода полигон интеграционных технологий, в т.ч. в сфере международно-правового регулирования таможенного дела.

Следует объединить усилия по присоединению к ряду региональных соглашений, в т.ч. европейской Конвенции об упрощении формальностей в торговле товарами137. Тем самым возникает дополнительная задача — помимо гармонизации международно-правового регулирования таможенного дела в рамках ЕврАзЭС и Единого экономического пространства, также необходимо согласовывать реформирование законодательства с положениями европейского таможенного права.

Как это сделал Узбекистан, присоединившийся к соглашениям о Таможенном союзе с 2006 г.:

новая редакция его таможенного кодекса была обсуждена на Совете руководителей таможенных служб ЕврАзЭС в мае 2006 г.

Convention between the European Economic Community, the Republic of Austria, the Republic of Finland, the Republic of Iceland, the Kingdom of Norway, the Kingdom of Sweden and the Swiss Confederation on the simplification of formalities in trade in goods. — Official Journal L 134, 22/05/1987 P. 0002 – 0077.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Международно-правовые акты и документы.

1. Алма-Атинская Декларация (Алма-Ата, 21 декабря 1991 г.) // Российская газета. — 1991. — 24 дек.

2. Договор между Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях (Москва, 29 марта 1996 г.) // Российская газета. — 1996. — 2 апр.

3. Договор о присоединении Киргизской Республики к Соглашениям о Таможенном союзе (Москва, 29 марта 1996 г.) // Российская газета. — 1996. — 13 мая. — Ведомственное приложение.

4. Договор о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества, порядке их разработки, принятия и реализации (принят решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭс от 18 июня 2004 г. N 173) // Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации. — 2004. — № 7.

5. Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (Москва, 26 февраля 1999 г.) // СЗ РФ. — 2001. — №42. — Ст. 3983.

6. Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (Астана, 10 октября 2000 г.) // СЗ РФ. — 2002. — № 7. — Ст. 632.

7. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». — 1994. — № 4. — С. 23.

8. Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества (Минск, 31 мая 2001 г.) // СЗ РФ. — 2005. — № 47. — Ст. 9. Меморандум правительства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации об участии в тройственном Таможенном союзе других заинтересованных государств Экономического союза // Текст меморандума официально опубликован не был, приводится по данным Справочной правовой системы «ГАРАНТ-Максимум».

10.Основы таможенных законодательств государств-участников Содружества Независимых Государств (приняты Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 10 февраля 1995 г.) // Российская газета. — 1995. — 26 дек. — Ведомственное приложение.

11.Протокол о порядке введения и применения вывозных таможенных пошлин государствами - участниками Таможенного союза (Москва, мая 2001 г.) // Бюллетень международных договоров. — 2002. — № 3.

12.Протокол совещания экспертов по вопросу «О мерах по дальнейшей унификации акцизной политики в рамках Таможенного союза» от мая 1998 г. // Текст Протокола официально опубликован не был, из архива автора.

13.Решение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 26 апреля 2003 г. N 205 «О формировании Общего таможенного тарифа Евразийского экономического сообщества и о перечнях чувствительных товаров для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан на 2003 год»

(г.Душанбе) // Информационный бюллетень ЕврАзЭС. — 2003. — № 5.

14.Решение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от 26 апреля 2003 г. N 201 «О состоянии взаимной торговли государств - членов ЕврАзЭС по итогам 2002 года» (г.Душанбе) // Информационный бюллетень ЕврАзЭС. — 2003. — № 5.

15.Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 20 сентября 2002 г. N 78 «О работе Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС по формированию единой таможенной территории государств-членов Евразийского экономического сообщества»// Информационный бюллетень ЕврАзЭС. — 2002. — № 4.

16.Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 20 сентября 2002 г. N 71 «О формировании Общего таможенного тарифа Евразийского экономического сообщества»// Информационный бюллетень ЕврАзЭС. — 2002. — № 4.

17.Решение Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 20 сентября 2002 г. N 69 «О Соглашении об общей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического сообщества» // Бюллетень международных договоров. —2006. — № 1.

18.Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 18 июня 2004 г.

N 173 «О Договоре о статусе Основ законодательства Евразийского экономического сообщества, порядке их разработки, принятия и реализации» // Текст решения официально опубликован не был, приводится по данным Справочной правовой системы «ГАРАНТ-Максимум».

19.Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 апреля 2003 г. N 123 «Об организации функционирования Суда Евразийского экономического сообщества» (г.Душанбе) // Информационный бюллетень ЕврАзЭС. — 2003. — № 5.

20.Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 апреля 2003 г. N 122 «О Статуте Суда Евразийского экономического сообщества»

(г.Душанбе) // Информационный бюллетень ЕврАзЭС. — 2003. — № 5.

21.Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 апреля 2003 г. N 116 «О ходе выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС» (г.Душанбе) // Информационный бюллетень ЕврАзЭС. — 2003. — № 5.

22.Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 апреля 2003 г. N 112 «О Приоритетных направлениях развития ЕврАзЭС на 2003 - годы, подготовленных на основе доклада Председателя Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества Н.А.Назарбаева «О положении дел в Евразийском экономическом сообществе и предложениях по ускорению интеграционного сотрудничества»« (г.Душанбе) // Информационный бюллетень ЕврАзЭС. — 2003.

23.Решение Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 октября 1999 г. N 50 «О реализации режима свободной торговли и мер по формированию единой таможенной территории государств-участников Таможенного союза» // Текст решения официально опубликован не был, приводится по данным Справочной правовой системы «ГАРАНТ-Максимум».

24.Решение Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 октября 1999 г. N 52 «О Программе гармонизации национальных законодательных и иных нормативных правовых актов государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года» // Текст решения официально опубликован не был, приводится по данным Справочной правовой системы «ГАРАНТ-Максимум»

25.Решение Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 октября 1999 г. N 51 «О Соглашении о правовом обеспечении формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства» // СЗ РФ. — 2003. — № 42. — Ст. 3989.

26.Решение о Правилах определения страны происхождения товаров (Минск, 30 ноября 2000 г.) // Российская газета. — 2001. — 16 янв.

27.Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования при формировании Таможенного союза (Москва, 22 октября 1997 г.) // СЗ РФ. — 2000. — № 14. — Ст. 1431.

28.Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». — 1992. — № 1. —С. 6.

29.Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (Минск, 6 января 1995 г.) // СЗ РФ. — 1996. — №45. — Ст. 5057.

30.Соглашение об Общем таможенном тарифе государств - участников Таможенного союза (Москва, 17 февраля 2000 г.) // Бюллетень международных договоров. — 2006. — № 4.

31.Соглашение Республики Беларусь и Российской Федерации с Республикой Казахстан о Таможенном союзе от 20 января 1995 г. // Российская газета. — 1995. — 28 янв.

32.Таможенный кодекс Кыргызской Республики от 13 апреля 2004 года // http://www.keden.kz/zakonodat.html?p=sng_kg.

http://www.keden.kz/zakonodat.html?p=zakon/ 34.Таможенный кодекс Республики Узбекистан (утвержден Законом Республики Узбекистан от 26.12.1997 г. N 548-I) // http://gtk.uzsci.net/z2.htm.

35.Устав Содружества Независимых Государств // Бюллетень международных договоров. — 1994. — № 1. — С. 4.

36.Commission of the European Communities v Council of the European Communities, Case 22/70, [1971] ECR 263.

37.Commission v. Italy, re customs agents, Case C-119/92 [1994] European Court Reports I-393; [1994] 3 Common Market Law Reports 774.

38.Convention between the European Economic Community, the Republic of Austria, the Republic of Finland, the Republic of Iceland, the Kingdom of Norway, the Kingdom of Sweden and the Swiss Confederation on the simplification of formalities in trade in goods // Official Journal L.134, 22/05/1987. — P. 0002-0007.

39.Convention between the European Economic Community, the Republic of Austria, the Republic of Finland, the Republic of Iceland, the Kingdom of Norway, the Kingdom of Sweden and the Swiss Confederation on the simplification of formalities in trade in goods. — Official Journal L 134, 22/05/1987 P. 0002 – 0077.

40.Council Directive 79/695/EEC of 24 July 1979 on the harmonization of procedures for the release of goods for free circulation, as last amended by Directive 90/504/EEC // OJ L 205, 13.8.1979, p. 19–26.

41.Council Directive 81/177/EEC of 24 February 1981 on the harmonization of procedures for the export of Community goods, as last amended by Regulation (EEC) No 1854/89 // OJ L 83, 30.3.1981, p. 40–47.

42.Council Regulation (EEC) No 1031/88 of 18 April 1988 determining the persons liable for payment of a customs debt, as last amended by Regulation (EEC) No 1716/90 // OJ L 102, 21.4.1988, p. 5–8.

43.Council Regulation (EEC) No 1224/80 of 28 May 1980 on the valuation of goods for customs purposes, as last amended by the Regulation (EEC) No 4046/89 // OJ L 134, 31.5.1980, p. 1–9.

44.Council Regulation (EEC) No 1430/79 of 2 July 1979 on the repayment or remission of import or export duties, as last amended by Regulation (EEC) No 1854/89 // OJ L 175, 12.7.1979, p. 1– 45.Council Regulation (EEC) No 1697/79 of 24 July 1979 on the postclearance recovery of import duties or export duties which have not been required of the person liable for payment on goods entered for a customs procedure involving the obligation to pay such duties, as last amended by Regulation (EEC) No 1854/89 // OJ L 197, 3.8.1979, p. 1– 46.Council Regulation (EEC) No 1715/90 of 20 June 1990 on the information provided by the customs authorities of the Member States concerning the classification of goods in the customs nomenclature OJ L 160, 26.6.1990, p.

47.Council Regulation (EEC) No 1854/89 of 14 June 1989 on the entry in the accounts and terms of payment of the amounts of the import duties or export duties resulting from a customs debt // OJ L 186, 30.6.1989, p. 1–7.

48.Council Regulation (EEC) No 1855/89 of 14 June 1989 on the temporary importation of means of transport // OJ L 186, 30.6.1989, p. 8–12.

49.Council Regulation (EEC) No 1970/88 of 30 June 1988 concerning triangular traffic under the outward processing relief arrangements and the standard exchange system;

50.Council Regulation (EEC) No 1999/85 of 16 July 1985 on inward processing relief arrangements // OJ L 188, 20.7.1985, p. 1–9.

51.Council Regulation (EEC) No 2144/87 of 13 July 1987 on customs debt, as last amended by Regulation (EEC) No 4108/88 // OJ L 201, 22.7.1987, p.

15–20.

52.Council Regulation (EEC) No 2151/84 of 23 July 1984 on the customs territory of the Community), as last amended by the Act of Accession of Spain and Portugal // OJ L 197, 27.7.1984, p. 1–3.

53.Council Regulation (EEC) No 2473/86 of 24 July 1986 on outward processing relief arrangements and the standard exchange system // OJ L 212, 2.8.1986, p. 1.

54.Council Regulation (EEC) No 2503/88 of 25 July 1988 on customs warehouses, as amended by Regulation (EEC) No 2561/90);

55.Council Regulation (EEC) No 2504/88 of 25 July 1988 on freezones and free warehouses, as amended by Regulation (EEC) No 1604/92 // OJ L 174, 6.7.1988, p. 1–8.

56.Council Regulation (EEC) No 2726/90 of 17 September 1990 on Community transit // OJ L 262, 26.9.1990, p. 1–10.

57.Council Regulation (EEC) No 2763/83 of 26 September 1983 on arrangements permitting goods to be processed under customs control before being put into free circulation, as last amended by Regulation (EEC) No 720/91 // OJ L 272, 5.10.1983, p. 1– 58.Council Regulation (EEC) No 2779/78 of 23 November 1978 on the procedure for applying the European unit of account (EUA) to legal acts adopted in the customs sphere, as amended by Regulation (EEC) No 289/84 // OJ L 333, 30.11.1978, p. 5– 59.Council Regulation (EEC) No 3312/89 of 30 October 1989 on the temporary importation of containers // OJ L 321, 4.11.1989, p. 5–7.

60.Council Regulation (EEC) No 3599/82 of 21 December 1982 on temporary importation arrangements, as last amended by Regulation (EEC) No 1620/ // OJ L 376, 31.12.1982, p. 1– 61.Council Regulation (EEC) No 3632/85 of 12 December 1985 defining the conditions under which a person may be permitted to make a customs declaration // OJ L 350, 27.12.1985, p. 1–3.

62.Council Regulation (EEC) No 4046/89 of 21 December 1989 on the security to be given to ensure payment of a customs debt // OJ L 388, 30.12.1989, p.

24–27.

63.Council Regulation (EEC) No 4151/88 of 21 December 1988 laying down the provisions applicable to goods brought into the customs territory of the Community // OJ L 367, 31.12.1988, p. 1–6.

64.Council Regulation (EEC) No 717/91 of 21 March 1991 concerning the Single Administrative Document // OJ L 78, 26.3.1991, p. 1–3.

65.Council Regulation (EEC) No 719/91 of 21 March 1991 on the use in the Community of TIR carnets and ATA carnets as transit documents // OJ L 78, 26.3.1991, p. 6–8.

66.Council Regulation (EEC) No 754/76 of 25 March 1976 on the customs treatment applicable to goods returned to the customs territory of the Community, as last amended by Regulation (EEC) No 1147/86// OJ L 119, 6.5.1976, p. 18– 67.Council Regulation (EEC) No 802/68 of 27 June 1968 on the common definition of the concept of the origin of goods, as last amended by Regulation (EEC) No 456/91// OJ L 148, 28.6.1968, p. 1–5 (DE, FR, IT, NL) 68.EU Enlargement in 2004. Transitional customs measures of the Act of Accession / Information document of Customs Code Committee by February2004. TAXUD/B/1/ML/MR. P. 11.

69.NV Algemene Transport- en Expeditie Onderneming van Gend & Loos v Netherlands Inland Revenue Administration.Case 26/62, [1963] European Court Reports 1.

70.Opinion 1/76 on the Laying-up Fund fro Inland Waterway Vessels, [1977] ECR 741, OJ 1977, C 107/4.

71.Treaty Establishing a Single Council and a Single Commission of the European Communities, Protocol on the Privileges and Immunities of the European Communities // Official Journal L 152, 13/07/1967 P. 0013.

II. Законы и иные правовые акты Российской Федерации.

72.Досье к проекту федерального закона № 98090121-2 «О внесении Федерации» (внесенному депутатами Государственной Думы РФ Ю.М.Ворониным, В.В.Гитиным, А.М.Макаровым, Л.И.Маркеловым, В.П.Никитиным, С.М.Никифоровым, С.Ю.Орловой, А.Г.Пузановским, Н.И.Сапожниковым, А.В.Солуяновым, А.А.Тягуновым) // Приводится по данным справочной правовой системы «ГАРАНТ 5.0.».

73.Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. — 1977. — № 41. — Ст. 617. Документ цитируется по редакции от 26 декабря 1990 г.

74.Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ // СЗ РФ. — 2003. — № 22. — Ст. 2066.

75.Абдыкулова Г., Кушникова И. Особенности интеграционного процесса в рамках СНГ // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 5.

76.Абрамович А. Горизонты сотрудничества // Беларуская думка. 1998.

77.Абрамович А.М. Союз Беларуси и России: Тенденции и направления сближения национальных правовых систем // Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. 1998. № 9.

78.Айрапетова Н. Способ не проиграть в новом переделе мира // Независимая газета. 1997. 1 фев.

79.Александрович Я.М. Экономические предпосылки углубления интеграционных связей Беларуси и России // Белорусский экономический журнал. — 1997. — № 1.

80.Арах М. Европейский Союз: Видения политического объединения. М.:

Экономика, 1998.

81.Афанасьев М. Механизм развития платжных отношений между странами СНГ // Вопросы экономики. — 1995. — № 10.

82.Бадрак А. О влиянии транснациональных корпораций на мирную торговлю // Российский экономический журнал. 1998. № 3.

83.Барков А.В. Проблемы гармонизации в Евразийском экономическом сообществе // Журнал российского права. 2003. № 8.

84.Барковский А.Н. и др. Проблемы ренитеграции и формирования экономического союза стран СНГ. — М.: Фонд «Реформа», 1994.

85.Бачурин А.В. Интеграция экономик и создание общего рынка - веление времени // Экономист. 1996. № 2.

86.Бачурин А.В. О едином рынке стран содружества // Экономист. 1997.

87.Бачурин А.В. Преимущества подъема экономики стран СНГ на базе общего рынка. — М.: Издательство РАГС, 1996.

88.Беларусь и Россия: Статистический сборник. — М.: Минстат Республики Беларусь, Госкомстат России, 1998.

89.Беляев М. Результат сложения очень близких экономик превосходит простую сумму // Деловой мир. — 1997. — № 47.

90.Бляхман С., Кротов М.И. Структурные реформы и экономическая интеграция: Опыт и проблемы СНГ. — СПб: Издательство СПбГУ, 1996.

91.Боев В.Р., Румянцева Е.Е., Дадалко В.А. Продовольственная безопасность СНГ: Выбор альтернативы на пороге XXI века. — М., Мн.: Армита - Маркетинг, Менеджмент, 1998.

92.Братищев И.М. Всеславянский экономический союз: Прошлое, настоящее и будущее // Экономическая газета. 1998. № 30.

93.Буланцев В. Проблемы платежно-расчетного механизма между странами СНГ // Проблемы теории и практики управления. 1995. № 3.

94.Вашанов В.А., Исингарин Н.К., Исламова Г.Р., Кунанбаев Е.А. Экономическая эффективность интеграции // Вестник Содружества: специальный выпуск. — М.: МЭК, 1998. — Декабрь.

95.Велыко В. Содружеству, как воздух, нужны согласие и добрая воля для всех, кто определяет его судьбу // Республика. 1998. 22 апр.

96.Виноградова Л. Экономическая интеграция в СНГ и опыт Третьего мира // Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 9.

97.Винслав Ю. Отечественные ФПГ: Достигнутые рубежи и задачи развития // Российский экономический журнал. 1997. № 9.

98.Вишняков В.Г. Конституция России и межгосударственные объединения // Журнал российского права. 2003. № 11.

99.Вишняков В.Г. Содружество Независимых Государств: не размывание, а качественное укрепление // Журнал российского права. 2004. № 12.

Власова М.Г. Модель экономического взаимодействия в СНГ:

100.

Факторный анализ. // США: Экономика, политика, идеология. 1996.

Власова М.Г. Тенденции развития мирового хозяйства и экономические взаимоотношения в СНГ // США: Экономика, политика, идеология. 1997. № 10.

Гармаш В. Экономика стран Содружества опирается на внешних 102.

инвесторов // Финансовые известия. 1997. № 71.

Гельвановский М., Жуковская В., Малышев В., Ларин А. Международные ипостаси пятилетия реформационных преобразований в России // Российский экономический журнал. 1996. № 11-12.

Глинкин А.Н. Региональная интеграция: к новой парадигме развития? // Латинская Америка. 1996. № 12.

Головин В.В. Особенности административно-правового регулирования таможенного дела (по материалам Российской Федерации и Европейского Союза). диссертация на соискание ученой степени к.ю.н.

— М., Российская таможенная академия. — На правах рукописи.

Гринберг Р. Постсоюзное экономическое пространство: Коллизии и сценарии развития // Российский экономический журнал. 1996.

Гулевич В., Лазарь Л. Стране нужны не темпы информирования, 107.

а темпы роста // Советская Белоруссия. 1997. № 85.

Гумеров Р. Новый этап аграрного кризиса: Содержание и последствия // Российский экономический журнал. 1998. № 6.

Дадалко В.А. Проблемы, опыт, перспективы реформирования 109.

экономики и общества. — Мн.: Армита - Маркетинг, Менеджмент, Дадалко В.А. Реформирование агропромышленного комплекса:

110.

Теория и практика. — Мн.: Армита - Маркетинг, Менеджмент, 1997.

Дадалко В.А. Реформирование экономики Республики Беларусь:

111.

в 5 ч. — Мн.: Армита - Маркетинг, Менеджмент, 1996-1998.

Дадалко В.А., Дадалко А.В Экономическое сообщество: Современное состояние и перспективы развития. — Мн.: Армита - Маркетинг, Менеджмент, 1999.

Долголев В.Б. Закономерности экономической интеграции. – 113.

Мн.: Армита – Маркетинг, Менеджмент, 2000.

Дрейзеншток С. Следует ли ожидать в ближайшее время притока 114.

российского капитала в экономику Беларуси // Белорусская деловая газета. 1997. № Евроазиатский Союз: Идеи, практика, перспективы. 1994-1997. — 115.

М.: Фонд содействия развитию социальных и политических наук, 1997.

Евстигнеев В. Валютно-финансовые отношения в постсоветском 116.

экономическом пространстве: Особенности и пути формирования. — М.: МЭиМО, 1994.

Жамкочьян С.С., Решецкий Ф.Н. Правовое регулирование экономической интеграции на постсоветском пространстве // Ученые записки Санкт-Петербургского им. В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2001. № 4(17). С. 225-241.

Жоголева (Румянцева) Е.Е. Развитие интеграции АПК стран СНГ 118.

// Проблемы прогнозирования. 1998. № 4.

Заико Л. Спрос есть - расчет и предложение // Дело. — 1998. — 119.

Зенин В. Россия и СНГ: Союз обреченных или обреченные на 120.

союз? // Экономика и жизнь. 1997. № 21.

Зиборов О. Интеграционный потенциал СНГ // Международная 121.

жизнь. 1997. № 9.

Зиядуллаев Н. СНГ: Экономическая реинтеграция - история, современность, перспективы // Экономист. 1996. № 10.

Иванов И. Европа регионов // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 9.

Иванов И. Единая валюта для интегрирующейся Европы // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 4.

Ивантер В., Клоцвог Ф. Подходы к научному обоснованию интеграционных процессов // Проблемы теории и практики управления.

1997. № 5.

Исингарин Н.К. Проблемы интеграции в СНГ. — Алматы: Атамура, 1998.

Исингарин Н.К. Проблемы интеграции в СНГ. Алматы: Атамура, 127.

1998.

Исингарин Н.К. Проблемы экономической интеграции в СНГ. — 128.

М.: Современные тетради, 1998.

Киреев А.П. Международная экономика: в 2 ч. Ч. 1. М.: Международные отношения, 1997.

Кириченко В. На пути к экономическому союзу // Экономист.

130.

1994. № 4.

Кириченко В. О потенциале экономической интеграции в СНГ // 131.

Проблемы теории и практики управления. 1995. № 1.

Кириченко В. Факторы, условия и ключевые направления экономической интеграции стран СНГ // Российский экономический журнал.

1996. № 9.

Кириченко В. Эволюция и перспективы экономических отношений России со странами СНГ // Российский экономический журнал.

1995. № 1.

Клоцвог Ф. Потенциал СНГ // Экономист. 1997. № 8.

134.

Ковалев В. Интеграция - перспектива экономики // Экономист.

135.

1997. № 10.

Козик Л. Экономико-правовые аспекты интеграции государств 136.

СНГ // Юридический мир. 1998. № 2.

Козик Л., Кохно П. Процессы экономической интеграции государств СНГ // Экономист. 1998. № 2.

Козик Л., Кохно П. Таможенный союз «четверки» сегодня и завтра // Российский экономический журнал. 1998. № 2.

Козик Л.П., Костин А.Л., Кохно П.А. Межгосударственные экономические программы: Обоснование, выполнение, финансы. — М., 1998.

Колчин. Россия - ближнее зарубежье: Взаимоотношения, интересы, цели политики // Мировая экономика и международные отношения.

1995. № 4.

Комаров В. Инвестиционное пространство СНГ // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 2.

Комаров В. Инвестиционное сотрудничество стран СНГ // Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 7.

Комаров В. Инвестиционное сотрудничество стран СНГ // Экономист. 1996. № 5.

Комаров В. Содружество Независимых Государств и Европейский Союз // Права и экономика. 1997. № 17-18.

Комаров В. Условия развития интеграционных процессов стран 145.

Содружества // Экономист. 1997. № 11.

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации 146.

(под общ. ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной). — М.: Норма, 2004.

Корминов Ю. Международная научно-производственная кооперация и интеграция связей в СНГ // Экономика и жизнь. 1997. № 12.

Корнев В. Регионализация реформ и интеграция экономик Казахстана и России // Экономист. 1996. № 3.

Коровин В. Опыт ЕС для экономического сообщества суверенных республик // Мировая экономика и международные отношения, 1992. № 1.

Коротченя И. Экономический Союз государств-участников СНГ:

150.

Цели, задачи, проблемы становления // Беларуская думка. 1994. № 12.

Костюнина Г.М. Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция. — М.: Московский государственный институт международных отношений (Университет), «Российская политическая энциклопедия»

(РОССПЭН), 2002.

Котилко В.В., Орлов Д.В. Экономические связи внутри и вне 152.

страны // ЭКО. 1997. № 7.

Курочкин Д. Европейский экономический и валютный союз // 153.

Новая экономическая газета. 1997. 18 мая.

Курочкин Д. Новая валюта для Старого Света // Дело. — 1998. — 154.

Лебедько А. Национальные интересы: Баланс желаемого и возможного // Дело. — 1995. — № 1.

Линг С. Условия экономической интеграции // Экономист. 1994.

156.

Лукашенко А. Интеграционная политика Беларуси и России захватила умы миллионов и уже не имеет обратного хода // Проблемы теории и практики управления. 1996. № 3.

Лукашенко А. Наступил качественно новый этап в единении 158.

братских народов Беларуси и России // Советская Белоруссия. 1999. янв.

Лукашенко А. Содружество независимых Государств: Необходима воля к конкретным действиям // Советская Белоруссия. 1997. № 248Лукашук И.И., Шинкарецкая Г.Г. Международное право. Элементарный курс. — М.: Юристъ, 2003.

Максимова М.М., Шишков Ю.В., Леман Н. Европейское сообщество: Регулирование интеграционных процессов. — М.: Наука, 1986.

Маринич М. На новый рынок с новыми подходами // Дело. — 162.

1996. — № 11.

Маркс К. Капитал: в 3 тт. М., 1975. Т. 3.

163.

Масленникова Е. Государственное регулирование агропромышленного производства в странах ЕС // Экономист. 1998. № Мацнев Д. Интеграционные стратегии для стран СНГ // Российский экономический журнал. 1997. № 5-6.

Медведев Е. Ставка больше, чем суверенная жизнь // Дело. — 166.

1995. — № 3.

Международная конференция «Шесть лет Содружества: Проблемы и перспективы». — Мн. 1998. 2-4 марта Михайленко А. Россия и СНГ: Как жить дальше? // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 10.

Михайлов А. ФПГ: Принципы антимонопольного контроля // 169.

Российский экономический журнал. 1997. № 11-12.

Михайлов Л., Новожилов Е. «Четверка» будет строить общее 170.

экономическое пространство по согласованным принципам // Деловой мир. — 1997. — № 47.

Мясникович М.В. Договор о создании экономического союза 171.

СНГ // Беларуская думка. 1998. № 9.

Мясникович М.В. Капитал - как природа: пустоты не терпит // 172.

Дело. — 1998. — № 4.

Мясникович М.В. Проблемы государственного регулирования 173.

экономической интеграции Беларуси и России // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 5.

Мясникович М.В. Союз Беларуси и России: Политические, правовые и экономические вопросы современной интеграции // Беларуская думка. 1997. № 9.

Мясникович М.В. Финансово-промышленные группы как фактор 175.

развития экономической интеграции // Белорусский экономический журнал. — 1998. — № 1-2.

Мясникович М.В. Экономическая интеграция: Реальность и перспективы // Беларуская думка. 1996. № 6.

Ориентиры международного сотрудничества стран СНГ // Экономист. 1998. № 10.

Особенности развития Содружества Независимых Государств на 178.

современном этапе / отв.ред. А.Д. Шутов. — М.: Дипломатическая академия, 1995.

Петраков Н., Шагалов Г. Развитие системы многосторонних расчетов стран СНГ // Российский экономический журнал. 1995. № 9.

Плышевский Б. СНГ: к итогам первого года // Российский экономический журнал. 1993. № 1.

Подшебякина Н. Рынок труда надо подчинить интересам человека // Деловой мир. — 1997. — № 30.

Портер Б.Д., Сэйвиц К.Р. Империя былая и будущая: Россия и 182.

«ближнее зарубежье» //Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 7.

Проскурин А.В. Распределение ответственности в рамках финансово-промышленных групп // Проблемы прогнозирования. 1997. № 5.

Райхард В. Притягательная сила восточных «ворот» // Дело. — 184.

1998. — № 1.

Российско-белорусский союз: выгоды фундаментальны, негативные последствия минимальны // Советская Белоруссия. 1997. № 82.

Румянцева Е.Е. и др. Основные положения аграрной политики 186.

государств-участников СНГ (научный отчет). — М.: ВНИИЭСХ, 1994.

Румянцева Е.Е. Перспективы развития экономической интеграции АПК государств-участников СНГ // Достижения науки и техники АПК. — 1999. — № 2.

Рыбаков О. Россия значительно активизируется на постсоветском 188.

пространстве // Советская Белоруссия. 1998. № 3-4.

Сафронов В.А., Ярош А.П. К вопросу об экономической интеграции государств СНГ // Деньги и кредит. — 1996. — № 1.

Сверкунов В. О ходе экономических реформ в государствахучастниках Содружества Независимых Государств // Деловой мир. — 1997. — № 101.

Селезнев А. Основы механизма экономической интеграции // 191.

Экономист. 1995. № 2.

Семенов И. Сложности экономической интеграции стран СНГ // 192.

Экономист. 1995. № 7.

Семенов С.С. Интеграционные процессы в странах СНГ и их 193.

влияние на развитие экономики Российской Федерации. — М.: Известия, издательство Государственной Думы, 1997.

Серов В. Совокупность опыта, проблем, размышлений // Экономист. 1996. № 9.

Серов В. Союз России и Беларуси: сейчас, ибо завтра может быть 195.

поздно // Советская Белоруссия. 1997. № 81.

Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1980.

Сотников А. Пять лет торговли между странами СНГ: итоги и 197.

проблемы // Мировая экономика и международные отношения. 1997.

Союз Беларуси и России (документы 1996-1998 гг.) / под общ.

198.

ред. В.Б. Долголева. — Мн.: Аппарат Исполкома Союза Беларуси и России, 1999.

Строев Е.С., Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика Содружества 199.

Независимых Государств накануне третьего тысячелетия. — СПб: Наука, 1998.

Тенденции развития региональных экономических объединений 200.

стран СНГ (аналитический доклад). — М.: Исполком СНГ, 1999.

Тиммерман Х. Процессы дезинтеграции и реорганизации СНГ // 201.

Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 12.

Топилин А. Общий рынок труда в СНГ // Мировая экономика и 202.

международные отношения. 1997. № 12.

Тулеев А. Противоречивость процессов новой интеграции в СНГ 203.

// Проблемы теории и практики управления. 1997. № 3.

Тулеев А. СНГ: необходим разумный баланс интеграционных и 204.

суверенных интересов // Внешняя торговля. — 1997. — № 4-6.

Ушакова Н. Новые направления внешнеэкономических связей 205.

центрально-азиатских республик // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 2.

Философский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1983.

Хабенихт Х. Как создавать совместные предприятия в странах 207.

СНГ // Проблемы теории и практики управления. 1995. № 6.

Хромов Ю. Об интеграционной стратегии России в СНГ // Общество и экономика. 1997. № 5.

Хурс М.Н., Арсюткин Н.В. Интеграция или резервация: каким 209.

быть выбору? — Мн.: ИСПИ, 1998.

Хуснутдинов М., Винислав Ю. Конвенция о транснациональных 210.

корпорациях: Условия принятия, содержание и проблемы реализации // Российский экономический журнал. 1998. № 4.

Цыгичко А. Перспективы корпоративного строительства в России и СНГ (к вопросу о национальной и экономической безопасности страны) // Экономист. 1998. № 5.

Чайжунусов М. На пути к реальной интеграции // Казахстанская 212.

правда. 1997. 13 сен.

Черковец О. Политические аспекты региональной экономической 213.

интеграции // Российский экономический журнал. 1998. № 1.

Черковец О. Россия в контексте мировых интеграционных процессов // Российский экономический журнал. 1995. № 2.

Чернявская Г. Общий рынок: Регулирование цен. — М.: Наука, 215.

1985.

Чистяков Е., Шульга В. Интеграционный потенциал СНГ и его 216.

роль в развитии мирохозяйственных связей // Экономист. 1998. № 6.

Чмель Г.Н. Малая таможенная энциклопедия / под ред.

217.

В.Г. Драганова. — М.: АОЗТ «Центр экономики и маркетинга», АОЗТ «Терминал А.Г.», 1997.

Шишков Ю. Россия в СНГ: Надежды и сомнения // Проблемы 218.

теории и практики управления. 1995. № 1.

Шишков Ю. Тернистый путь России в мировую экономику // 219.

Российский экономический журнал. 1996. № 1.

Шишков Ю. Экономический Союз СНГ: Проекты и проблемы // 220.

Российский экономический журнал. 1994. № 9.

Шмелев Н., Кудров В. Россия и страны Центральной Азии в контексте экономического сотрудничества в СНГ // Российский экономический журнал. 1996. № 10.

Шумилов В.М. Международное публичное экономическое право.

222.

Учебное пособие. М.: Независимый институт международного права, 2001.

Шумилов В.М. Международное экономическое право в эпоху 223.

глобализации. — М.: Международные отношения, 2003.

Шурубович А. Таможенный союз СНГ и интересы России // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 2.

Щегловский В. Экономическая основа союза России и Беларуси // 225.

Экономист. 1997. № 6.

Щербаков В. Проблемы интеграции в СНГ: взгляд профсоюзов // 226.

Вестник профсоюзов. — 1997. — № 10.

Экономическая интеграция с Беларусью как фактор народнохозяйственного развития России // Российский экономический журнал.

1997. № 4.

Экономический союз - МЕРКОСУР: использовать опыт интеграционного строительства // Информационный бюллетень МЭК Экономического союза. 1998. № 1(9).

Якутенко Ю. Концептуальные подходы к оценке эффективности 229.

корпоративной интеграции // Российский экономический журнал. 1998.

A.M. El-Agraa, A.J. Jones. The Theory of Customs Unions. — 230.

Oxford, Philip Allan Publisher’s Ltd. 1981.

Balassa Bella. The Theory of Economic Integration. — Homewood 231.

Ill.: Irvin, 1961.

232. Barents R. Charges of an Equivalent Effect to Customs Duties. (1978) Common Market Law Review 415.

233. Bennet T. The New Customs Valuation Regulation. (1980) European Law Review 311.

234. Bosher J.F. The Single Duty Project (1984).

235. Cockfield, Lord. The European Union: Creating the Single Market (1994).

236. Dashwood A. Cassis de Dijon: a Major Step in the Liberalization of Trade // European Law Review (1981) 237. Easson A.J. Taxation in The European Community (1993).

238. Ehlermann C.D. The Internal Market Following the Single European Act (1987) CMLRev. 239. Forrester I. EEC Customs Law Rules of Origin and Preferential Duty Treatment. (1980) ELRev. Glossaire des termes douaniers. // Rec. Technique douanire. — Ed.

240.

Conseil de coopration douanire. — Bruxelles. 1995.

Henderson W.O., The Zollverein. — Cambridge: University Press, 241.

1939.

242. Hufbauer, G.and Kotschwar, B.. The Future of Regional Trading Arrangements in the Western Hemisphere. // Michigan State University 10th Anniversary Conference The U.S.-Canada Free Trade Agreement. 11- September 1998. — Institute for International Economics, 243. International American Conference, Reports of Committees and Discussions Thereon. — Wash., 1890.

244. Kent P. Law of the European Union. 2nd ed. London, 1996.

Lasok D. The Trade and Customs Law of European Union. — 3rd ed.

245.

— Kluwer Law International Ltd.

246. Lasok D., Bridge J.W. Law and Institutions of the European Communities. 5th ed. London, 1991.

247. Lasok D., Stone P.A. Conflict of Laws in the European Community (1987).

248. Laursen F. EFTA and EC: Implications for 1992, (1990).

249. Law of the European Communities, ed. by D. Vaughan (3rd ed., 1986) 250. Legal Problems of an Enlarged European Community. Ed. by M.

Bathurst (1972).

251. Lehrbuch des Europaischen Zollrechts / hrsg. von P. Witte und H.-M.

Wolffgang. Berlin, 1998.

Locus J. The Community Legal Order. — Brussel, 1990.

252.

Organisation mondiale des douanes.1952-2002. — Ed. Conseil de 253.

coopration douanire. — Bruxelles, 2002. — P.7.

254. Papaconstantinos H. Free Trade and Competition in the EEC. Law, Policy and Practice // L.N.J. — 1988. — P. 11-15.

255. Scenarios for trade integration in the Americas / by Xinshen Diao, Eugenio Diaz-Bonilla and Sherman Robinson. — International Food Policy Research Institute (February 2002).

256. Shoup C. Fiscal Harmonization in Common Markets (1967).

Viner, J. The Customs Union Issue. — L., Stevens & Sons Limited, 257.

1950.

Witte (hrsg.). Zollkkodex, Kommentar. — 2. Aufl. — 1998.

258.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Структура Таможенного кодекса Европейского Сообщества (постатейно) Приложение 2. Сравнительно-правовой анализ понятийного аппарата таможенного законодательства ЕврАзЭС (извлечения) Приложение 3. Краткий глоссарий таможенных терминов, используемых в европейском законодательстве.

Приложение 1.

Структура Таможенного кодекса Европейского Сообщества (постатейно) Раздел I. Общие положения Глава 1. Сфера применения и основные понятия Статья 1. [Сфера применения Таможенного кодекса] Статья 2. [Унифицированное применение таможенных законов] Статья 3. [Таможенная территория Европейского Сообщества] Статья 4. [Определения] Глава 2. Различные общие предписания, права и обязанности лиц по отношению к таможенным правилам Статья 5.[Представительство третьих сторон для таможенных целей] Статья 6.[Просьба о принятии административного решения] Статья 7.[Незамедлительное решение - Исключения] Статья 8.[Решения, принятые на основе неправильных или неполных сведений] Статья 9.[Отзыв или прекращение действия при условии невыполнения обязательства] Статья 10.[Отозванные или аннулированные решения, не связанные с таможенным Статья 11.[Просьба о выдаче таможенной информации] Статья 12.[Просьба о выдаче обязательной тарифной информации] Статья 13.[Разрешенные таможенные проверки] Статья 14.[Обязательное представление информации в таможенные органы] Статья 15.[Конфиденциальная информация] Статья 16.[Обязательное хранение документации] Статья 17.[Сроки и их продление] Статья 18.[ЭКЮ, национальные валюты и курсы обмена] Статья 19.[Упрощенное применение таможенных процедур] Раздел II. Факторы, на основе которых применяются ввозные и вывозные пошлины, а также иные меры, установленные в отношении торговли товарами.

Глава 1. Таможенный тариф Европейских Сообществ и тарифная классификация товаров Статья 20.[Таможенный тариф и тарифная классификация] Статья 21.[Льготное применение тарифа - Процедура, определенная комитетом Квоты] Глава 2. Происхождение товаров Статья 22.[Сфера применения для не преференциального происхождения товаров] Статья 23.[Определение товаров, полностью добытых или произведенных в данной стране] Статья 24.[Происхождение товаров, произведенных в более, чем в одной стране] Статья 25.[Обход положений, относящихся к происхождению товаров] Статья 26.[Документ о происхождении – Дополнительные доказательства] Статья 27.[Преференциальное происхождение товаров] Глава 3. Стоимость товаров для таможенных целей Статья 28.[Сфера применения статьи] Статья 29.[Первое правило оценки - Стоимость сделки] Статья 30.[Второе правило оценки - Стоимость идентичных и аналогичных товаров или вычисленная стоимость] Статья 31.[Третье правило оценки - Стоимость на основе имеющихся в Сообществе данных и обоснованными средствами] Статья 32.[Дополнительные издержки, добавленные к стоимости сделки] Статья 33.[Платежи, не включаемые в таможенную стоимость] Статья 34.[Таможенная стоимость оборудования для обработки информации, данных и инструкции] Статья 35.[Обменные курсы для таможенной стоимости, выраженные в валюте стран - не членов ЕС] Статья 36.[Применение различных одобренных таможней режимов - Упрощенные правила для скоропортящихся товаров] Раздел III. Предписания, действующие в отношении ввезенных на таможенную территорию Сообщества товаров до проведения в их отношении таможенных процедур или использования Глава 1. Ввоз товаров на таможенную территорию Сообщества Статья 37.[Сфера применения таможенного наблюдения в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию] Статья 38.[Обязательная доставка товаров в указанную таможню или свободную зону - Таможенный контроль] Статья 39.[Форс Мажор - обязательная доставка товаров в указанную таможню] Глава 2. Предъявление товаров на таможне Статья 40.[Лицо, ответственное за предъявление товаров] Статья 41.[Правила в отношении товаров, перевозимых пассажирами или переведенных в таможенный режим] Статья 42.[Право на исследование товаров и отбор образцов] Статья 43.[Предоставление декларации - Сроки - продление сроков] Статья 44.[Форма декларации - Документация - Ответственное лицо] Статья 45.[Освобождение от подачи общей декларации] Статья 46.[Разгрузка товаров - Одобрение - Немедленная разгрузка - Таможенная Статья 47.[Перемещение товаров - Запрет на перемещение] Глава 4. Обязательное применение по отношению к товарам таможенного режима или использования Статья 48.[Представление товаров, происходящих не из Сообщества] Статья 49.[Сроки применения таможенного режима и их продление] Глава 5. Временное хранение товаров Статья 50.[Определение товаров для временного хранения] Статья 51.[Складирование и уплата гарантии на товары временного хранения] Статья 52.[Ограничения на обращение с товарами] Статья 53.[Обязательное урегулирование формальностей - Ответственность - Полномочия таможенного органа] Глава 6. Предписания в отношении товаров, происходящих не из Сообщества, перевозимых в режиме транзита Статья 54.[Освобождение от представления товаров, уже находящихся в режиме Статья 55.[Прибытие товаров, уже находящихся в режиме транзита - Общая декларация и представление] Глава 7. Прочие положения Статья 56.[Уничтожение и разрушение товаров - Уведомление - Ответственность] Статья 57.[Незаконный ввоз товаров - Контрабанда – реализация товаров] Раздел IV. Таможенное оформление и использование Глава 1. Общие положения Статья 58.[Применение оформления - сроки - Ограничения] Глава 2. Таможенные режимы Подраздел 1. Помещение товаров в таможенный режим Статья 59.[Декларации - Товары из Сообщества] Статья 60.[Полномочия стран - участниц регулировать компетенцию таможенных Статья 61.[Декларация - Заполнение - Обработка данных –Предписание или другой акт] Статья 62.[Утвержденный образец - Подпись – Информация Документация] Статья 63.[Обязательное незамедлительное принятие] Статья 64.[Декларант - Требуемые документы – Двусторонние соглашения - Граждане] Статья 65.[Поправки к декларации - Следствия] Статья 66.[Просьба о признании декларации недействительной - Принятие - Наказания] Статья 67.[Начало действия таможенного режима] Статья 68.[Подтверждение - Полномочия таможенных органов] Статья 69.[Ответственность за досмотр и отбор образцов] Статья 70.[Частичная проверка - Проверка двух или более предметов] Статья 71.[Применение подтверждения декларации в таможенном режиме] Статья 72.[Идентификация товаров - Полномочия таможенных органов - Уничтожение и удаление идентификации] Статья 73.[Передача товаров декларанту] Статья 74.[Таможенный долг - Выплата гарантии - Временный ввоз] Статья 75.[Товары, которые не могут быть выданы декларанту - Полномочия таможенных органов - реализация товаров] Статья 76.[Упрощенная декларация - Документация - Освобождение от представления -Дополняющие декларации] Статья 77.[Электронное и устное декларирование] Статья 78.[Поправки к декларации после освобождения товара - Таможенная проверка после очистки] Подраздел 2. Перевод в свободное обращение Статья 79.[Определение выпуска товаров из стран - не членов Сообщества - Последствия] Статья 80.[Требование о представлении более выгодной ставки пошлины до выпуска товаров] Статья 81.[Партия груза - Применение самой высокой ставки пошлины для партии с различной тарифной классификацией Статья 82.[Выпуск со сниженными размерами пошлин или с нулевыми пошлинами в особых целях - Таможенное наблюдение - Выплаты при несоответствии товаров прежним условиям или прекращении действия условия] Статья 83.[Объявление декларации недействительной - Ремиссия - Отказ от бракованных товаров - Последствия] Подраздел 3. Освобождение от платежей и таможенные режимы с экономическим значением Статья 84.[Определения] Статья 85.[Таможенные режимы с экономическим значением –Разрешение таможенного органа] Статья 86.[Условия для выдачи разрешения] Статья 87.[Установление условий - Обязательство уполномоченного лица уведомить таможню] Статья 88.[Полномочия таможенных органов потребовать обеспечение гарантии] Статья 89.[Прекращение действия соглашения об освобождении от платежей Обязательство таможенных органов урегулировать положение с товарами] Статья 90.[Передача полномочий по таможенному режиму с экономическим значением] Статья 91.[Сфера применения режима - Международные соглашения - Средства торговой политики] Статья 92.[Прекращение действия режима - Прибытие в пункт назначения] Статья 93.[Транзит через третьи страны] Статья 94.[Требуемые гарантии - Случаи, когда гарантия не предоставляется] Статья 95.[Освобождение от режима транзита] Статья 96.[Определение принципов - Обязательства - Ответственность перевозчика] Статья 97.[Применение правил - Права стран-участниц – Двусторонние соглашения] Статья 98.[Сфера применения режима - Товары из Сообщества – Место - Частичная отмена] Статья 99.[Определение таможенного склада] Статья 100.[Разрешение на деятельность таможенного склада и осуществление его деятельности] Статья 101.[Ответственность владельца склада] Статья 102.[Приостановка ответственности применительно к государственному складу] Статья 103.[Передача прав и обязательств владельца склада] Статья 104.[Требуемые от владельца склада гарантии] Статья 105.[Учет товаров - Приостановка действия положения применительно к государственному складу - Обязательства лица, помещающего товар на склад] Статья 106.[Помещение товаров в ином, чем режим таможенного склада, режиме на таможенном складе] Статья 107.[Сроки оформления товаров в документации] Статья 108.[Сроки применения режима - Полномочие на установление конкретных сроков - товары, подпадающие под положения сельскохозяйственной политики] Статья 109.[Операции, применяемые к товарам, находящимся в режиме] Статья 110.[Временное перемещение товаров - Разрешение] Статья 111.[Перемещение товаров на другой склад] Статья 112.[Оценка товаров - Вычет Операционных расходов - Возмещение после очистки] Статья 113.[Товары, подпадающие под сельскохозяйственную политику] Статья 114.[Сфера применения - Определения] Статья 115.[Компенсационные продукты - Использование эквивалентных товаров Предоставление обеспечения] Статья 116.[Разрешение - Ответственное лицо] Статья 117.[Ограничения и условия предоставления разрешения] Статья 118.[Сроки вывоза - Установление дат] Статья 119.[Установление нормы выхода или способа] Статья 120.[Выпуск в свободное обращение] Статья 121.[Определение таможенного долга – Применение преференциального тарифа] Статья 122.[Начисление ввозных пошлин на компенсационные товары] Статья 123.[Переработка компенсационных товаров вне таможенной территории] Статья 124.[Сфера применения системы возврата таможенных платежей] Статья 125.[Декларация выпуска в свободное обращение –Обязательная ссылка на использование системы возврата таможенных платежей] Статья 126.[Неприменение отдельных положений Кодекса] Статья 127.[Временный вывоз компенсационных продуктов - Неэкспортный статус] Статья 128.[Компенсационные продукты - Ремиссия ввозной пошлины - Условия Выпуск для свободного обращения] Статья 129.[Система приостановки платежей – Освобождение компенсационных продуктов от вывозных пошлин] Статья 130.[Товары не из Сообщества] Статья 131.[Режим переработки под таможенным контролем - Перечисление случаев] Статья 132.[Просьба о разрешении] Статья 133.[Выдача разрешения] Статья 134.[Обязательство установить сроки, нормы и объемы] Статья 135.[Таможенный долг - Товары в неизменном состоянии или на промежуточной стадии технологического процесса] Статья 136.[Таможенный долг - Режим преференциального тарифа] Статья 137.[Полное или частичное освобождение от ввозных пошлин - Товары из стран, не входящих в Сообщество, предназначенные для вывоза] Статья 138.[3аявление о выдаче разрешения] Статья 139.[Отказ в выдаче разрешения] Статья 140.[Сроки для обратного вывоза или назначения таможенного режима или использования] Статья 141.[Полное освобождение от ввозных пошлин - Случаи и особые условия] Статья 142.[Частичное освобождение от ввозных пошлин - Предоставление освобождения] Статья 143.[Частичное освобождение от ввозных пошлин – Сумма взимаемых платежей] Статья 144.[Сумма таможенной пошлины - Правила налогообложения] Статья 145.[Временный вывоз товаров из Сообщества] Статья 146.[Исключение отдельных товаров из Сообщества] Статья 147.[3аявление о выдаче разрешения] Статья 148.[Выдача разрешения] Статья 149.[Компенсационные товары - Обратный ввоз - Сроки] Статья 150.[Полное или частичное освобождение от ввозных пошлин - Компенсационные продукты] Статья 151.[Полное или частичное освобождение от ввозных пошлин - Исчисление] Статья 152.[Ремонт товаров временного вывоза - Полное освобождение от ввозных Статья 153.[Ремонт товаров временного вывоза – Частичное освобождение от ввозных пошлин] Статья 154.[3амещающие продукты в качестве компенсационных продуктов] Статья 155.[3амещающие продукты - Характеристики] Статья 156.[Разрешение на режим стандартной замены] Статья 157.[3амещающие продукты - Предшествующий вывоз] Статья 158.[Предшествующий вывоз - Сумма уменьшения] Статья 159.[Исключения] Статья 160.[Применение нетарифных мер торговой политики] Подраздел 4. Экспорт Статья 161.[Режим экспорта - Экспортная декларация] Статья 162.[Освобождение для вывоза] Подраздел 5. Внутренний транзит Статья 163.[Перемещение товаров Сообщества через территорию третьей страны Таможенный статус] Статья 164.[Исключения из таможенного режима] Статья 165.[Применение режима внутреннего транзита – Прочие положения Сообщества] Глава 3. Прочие типы таможенных режимов или использования Подраздел 1. Свободные зоны и свободные склады Статья 166.[Статус товаров из Сообщества, помещенных в свободных зонах или на свободных складах] Статья 167.[Объявление свободных зон - разрешение на создание свободного Статья 168.[Доступ в свободные зоны и на свободные склады - Таможенная проверка лиц и товаров] Статья 169.[Товары из стран Сообщества и других стран] Статья 170.[Представление товаров - Представление таможенной декларации Сертификация] Статья 171.[Сроки] Статья 172.[Промышленная и сельскохозяйственная деятельность и предоставление услуг] Статья 173.[Товары из стран - не членов Сообщества] Статья 174.[Товары, подпадающие под единую сельскохозяйственную политику] Статья 175.[Использование или потребление товаров в свободных зонах и на свободных складах] Статья 176.[Учет товаров - Ответственное лицо] Статья 177.[Вывоз, обратный вывоз и ввоз - Формальности] Статья 178.[Таможенная стоимость товаров из стран - не членов Сообщества] Статья 179.[Товары, подпадающие под единую сельскохозяйственную политику определение режима или использования] Статья 180.[Определение статуса товаров как товара Сообщества или страны - не члена Сообщества] Статья 181.[Вывоз или обратный вывоз из свободной зоны или свободного склада] Подраздел 2. Обратный вывоз, разрушение или уничтожение и передача в доход государства Статья 182.[Условия - Освобождение от платежей - Отходы и остатки] Статья 183.[Товары, покидающие таможенную территорию Сообщества] Раздел VI. Преференциальные операции Глава 1. Освобождение от таможенной пошлины Статья 184.[Освобождение от таможенных пошлин] Глава 2. Возвратные товары Статья 185.[Освобождение от ввозных пошлин] Статья 186.[Освобождение от ввозных пошлин - Состояние товара] Статья 187.[Освобождение от ввозных пошлин - Компенсационные товары] Глава 3. Продукты морского рыболовства и прочие морепродукты Статья 188.[Освобождение от ввозных пошлин] Раздел VI. Таможенный долг Глава 1. Обеспечение суммы таможенного долга Статья 189.[Лицо, несущее ответственность - Освобождение от предоставления обеспечения] Статья 190.[Выборочное предоставление обеспечения - По усмотрению таможенного органа] Статья 191.[Общее обеспечение на две и более операции] Статья 192.[обязательное, общее. Выборочное и паушальное обеспечение - Сумма] Статья 193.[Форма обеспечения] Статья 194.[Наличное обеспечение- Выплаты, эквивалентные наличному обеспечению] Статья 195.[Гарант - Пошлины - Требования - Одобрение комиссии] Статья 196.[Выбор типа обеспечения - Отказ таможенных органов] Статья 197.[Прочие формы обеспечения] Статья 198.[Дополнительное обеспечение] Статья 199.[Отзыв обеспечения] Статья 200.[Установление изъятия из предписаний] Глава 2. Возникновение таможенного долга Статья 201.[Законное помещение на таможенную территорию - Должник] Статья 202.[Незаконное помещение на таможенную территорию - Должник] Статья 203.[Незаконное изъятие товара из под таможенного контроля] Статья 204.[Невыполнение обязательств или условий, налагаемых в соответствии с таможенным режимом] Статья 205.[Потребление или использование товара - Должник] Статья 206.[Не возникший таможенный долг] Статья 207.[Отходы и остатки, возникшие в результате уничтожения или разрушения товара] Статья 208.[Пониженная ставка ввозной пошлины – Конечное использование Сумма к выплате] Статья 209.[Вывоз с подачей таможенной декларации] Статья 210.[Вывоз без подачи таможенной декларации] Статья 211.[Невыполнение условий полного или частичного освобождения от вывозных пошлин] Статья 212.[Товары, подпадающие под запретительные или ограничительные меры - Фальшивые деньги - Наркотические вещества - Психотропные вещества] Статья 213.[Таможенный долг - Совместная или совокупная ответственность] Статья 214.[Сумма пошлины - Время возникновения долга Компенсационные проценты] Статья 215.[Таможенный долг - Место возникновения] Статья 216.[Преференциальный тарифный режим - Время возникновения таможенного долга - Должник] Глава 3. Взимание суммы таможенного долга Подраздел 1. Запись суммы таможенного долга и информирование должника Статья 217.[Внесение суммы долга в книги - Сумма] Статья 218.[Внесение суммы долга в книги - Сроки] Статья 219.[Внесение суммы долга в книги - Продление или упразднение сроков] Статья 220.[Невнесение суммы долга в книги - Ошибка в определении суммы пошлины - Исправление - Сроки] Статья 221.[Сообщение суммы пошлины должнику - Сроки] Подраздел 2. Сроки и виды внесения сумм платежей Статья 222.[Принцип] Статья 223.[Вид оплаты] Статья 224.[Отсрочка платежа - Запрос заинтересованного лица] Статья 225.[Отсрочка платежа - Условие обеспечения] Статья 226.[Отсрочка платежа - Виды] Статья 227.[Отсрочка платежа - Сроки] Статья 228.[Отсрочка платежа-Принятие неполной декларации - Сроки] Статья 229.[Прочее облегчение платежей] Статья 230.[Оплата по истечении срока] Статья 231.[Оплата третьим лицом] Статья 232.[Неуплата пошлины - Проценты - Меры таможенных органов] Глава 4. Погашение таможенного долга Статья 233.[Уплата пошлины или уменьшение суммы платежа - Задержание и конфискация товара] Статья 234.[Преференциальный тарифный режим] Глава 5. Возврат или уменьшение сумм платежей Статья 235.[Определения] Статья 236.[Долг, не соответствующий действующему законодательству - Ошибка в сумме платежа или неуплата суммы долга] Статья 237.[Недействительная таможенная декларация] Статья 238.[Товары, не принятые импортером - Товары, временно ввезенные для проведения испытаний] Статья 239.[Особые обстоятельства, оправдывающие возврат или уменьшение суммы платежей] Статья 240.[Минимальная сумма возврата или зачета] Статья 241.[Выплата процентов] Статья 242.[Возврат или зачет таможенного долга - Ошибки] Раздел VIII. Апелляции Статья 243.[Право на апелляцию - Место подачи апелляции] Статья 244.[Подача апелляции - Приостановление исполнения оспариваемого решения] Статья 245.[Процедура подачи апелляции] Статья 246.[Решения, основанные на уголовном праве] Раздел IX. Заключительные положения Глава 1. Комитет по Таможенному кодексу Статья 247.[Учреждение - Состав] Статья 248.[Полномочия] Статья 249.[Применение положений] Глава 2. Правовое действие мер, документов, постановлений, принятых в одной стране ЕС на территории другой страны ЕС Статья 250.[Действие решений и постановлений стран ЕС] Глава 3. Прочие заключительные положения Статья 251.[Отмена ранее принятых постановлений - Поправки] Статья 252.[Частичная отмена ранее принятых постановлений Поправки] Статья 253.[Введение в действие Таможенного кодекса Сообщества - Исключения] Приложение 2.

Сравнительно-правовой анализ понятийного аппарата таможенного законодательства ЕврАзЭС (извлечения) Принятые обозначения ТК РФ – Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г.

№ 61-ФЗ (СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066).

ТК РТ – Таможенный кодекс Республики Таджикистан (проект) ТК КР – Таможенный кодекс Кыргызской Республики (проект) ТК РК – Таможенный кодекс Республики Казахстан (проект) ТК ЕС – Таможенный кодекс Европейского Сообщества, утвержденный постановлением Совета ЕС 2913/92.

Киотская конвенция – Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (ВТмО), неофициальный русский перевод приводится по:

Таможенный кодекс Российской Федерации с постатейными материалами Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 года / Под ред. и с предисл. первого заместителя Председателя ГТК России, д.с.н. Л.А. Лозбенко. – М.: Норма, 2004. С. 491-618.

Одним из ключевых понятий в современном таможенном законодательстве является термин «Таможенное регулирование». Понятие, характерное для ТК РФ (п. 1 ст. 1) и РТ (п. 1 ст. 1), носит общетеоретический характер, определяя способы воздействия государства на действия по перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу. В пределах данного понятия наблюдаются некоторые расхождения между нормативными актами. Так, например, ТК РФ ограничивается указанием основ, в соответствии с которыми осуществляется таможенное регулирование, тогда как Данное исследование было выполнено автором по заказу Межпарламентской ассамблеи ЕврАзЭС в 2005 г. Приводятся наиболее характерные отрывки по ключевым понятиям таможенного регулирования.

ТК РТ дает его определение – «установление порядка и правил, при соблюдении которых лица реализуют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу». ТК РК заменяет единое понятие «таможенное регулирование» двумя его составляющими:

1) «меры тарифного регулирования», определяя их как установленные правительством меры, обеспечивающие государственное регулирование внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела, с использованием таможенного тарифа при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан (п. 14 ч. 1 ст.

7).

2) «меры нетарифного регулирования», определяя их как запреты и ограничения на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, квотирование, лицензирование, обязательное подтверждение соответствия стандартам и требованиям по безопасности товаров (в том числе технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные, экологические стандарты) и иные требования, устанавливаемые национальным законодательством (п. 13 ч. 1 ст. 7).

Ему вторит ТК КР, который не выделяет специально меры тарифного регулирования, но подробно регламентирует нетарифные меры регулирования, деля их на собственно нетарифные меры регулирования (п. 25 ст. 9) и нетарифные меры регулирования экономического характера (п. 26 ст. 9). К первой группе относятся собственно предусмотренные законодательством о регулировании внешней торговли товарами запреты и ограничения (например, лицензирование, квотирование, система мер экспортного контроля и т.п.), а ко второй – запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством о мерах по защите экономических интересов при осуществлении внешней торговли товарами (например, специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины).

A.2. Таможенное дело. Основная категория в постсоветском таможенном праве. Учитывая то, что таможенное право не является самостоятельной отраслью права, а относится к сфере административного права, возникают определенные сложности по определению компетенции таможенного законодательства – этот вопрос разрешается с вводом категории таможенного дела, которая охватывает всю совокупность правоотношений, регулируемых таможенным законодательством.

Присутствует во всех таможенных кодексах государств ЕврАзЭС (п. ст. 1 ТК РФ, РТ, пп. 1-2 ст. 1 ТК КР, ст. 1 ТК РК).

A.3. Таможенное законодательство.

В ТК РФ разнесено на 3 статьи – собственно определение таможенного законодательства, включающее в себя федеральное законодательство и акты Президента и Правительства РФ (ст. 3 ТК РФ), действие таможенного законодательства во времени (ст. 4 ТК РФ) и правовые акты уполномоченного органа в сфере таможенного дела139 (ст. 5 ТК РФ).

ТК РТ, обычно дословно копирующий текст ТК РФ, в данном случае несколько отходит от образца. Законодатель не дает перечень актов таможенного законодательства, а лишь указывает, что оно состоит собственно из самого кодекса и нормативных актов, принятие которых предусмотрено кодексом (п. 1 ст. 3 ТК РТ. Выверить по кодексу перечень таких актов и случаи их принятия).

A.4.1. Таможенная территория. Понятие таможенной территории присутствует во всех анализируемых актах. Киотская конвенция (E12, F25) определяет таможенную территорию как территорию, на которой применяется таможенное законодательство национального государства или межгосударственного объединения, выступающих субъектами международного права.

ТК РФ, РТ (п. 1 ст. 2) исходят из принципа единства собственной таможенной территории, включая в нее здания, установки, сооружения в национальЗдесь следует сделать оговорку, что в настоящее время под таким органом понимается не таможенная служба. В результате продолжающейся реформы структуры федеральных органов исполнительной власти, наложившуюся на реформирование таможенных органов, данная функция распределена между Министерством Российской Федерации по экономическому развитию и торговле (в сфере нормативноправового регулирования) и Федеральной таможенной службой, находящейся в подчинении данного министерства. С учетом того, что реорганизационный период преобразования ГТК России в ФТС РФ затягивается, сложно определить, кто именно отвечает за нормативное регулирование таможенного дела на ведомственном уровне. Этому вопросу мы предполагаем посвятить специальную записку.

ной исключительной экономической зоне, а также территории особых экономических зон140.

Несколько иначе подходит к этому понятию ТК КР, относя к таможенной территории сухопутную территорию и воздушное пространство над ней;

при этом критерием выступает обладание государством исключительной юрисдикцией в сфере таможенного дела (п. 1 ст. 2). Особые экономические зоны ТК КР не включает в понятие таможенной территории, исключая специально установленные законодательством случаи (п. 3 ст. 2).

Наиболее подробное описание понятия таможенной территории содержит п. 1 ст. 6 ТК РК, который перечисляет географические критерии, относящиеся к национальной таможенной территории:

сухопутная территория;

территориальные и внутренние воды (море);

воздушное пространство над ними;

находящиеся в морской исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, над которыми государство обладает исключительной юрисдикцией в сфере таможенного дела.

Отдельно ТК РК выделяет особые экономические зоны (п. 2 ст. 6), не включая их, как и ТК КР, в понятие таможенной территории.

Интерес представляет норма ст. 3 ТК ЕС, где приводится пример определения таможенной территории таможенного союза – в данном случае европейский законодатель пошел по пути перечисления территорий, которые входят в единое таможенное пространство, образованное в соответствии с Римскими договорами 1957 г., четко оговаривая все территориальные изъятия. Отдельным пунктом пописано включение территорий, географически не связанных с государствами, входящими в ЕС, с отсылкой к нормативным актам, определяющим взаимоотношения этих территорий с «метрополией».

Но при этом следует иметь в виду, что товары, помещенные на территорию этих зон, для целей государственного регулирования ВЭД (взимания пошлин и налогов, применения запретов и ограничений) рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории данного государства.

A.4.2. Таможенная граница. Наиболее просто к понятию таможенной границы подходит ТК КР, устанавливая тождественность понятий государственной и таможенной границ (п. 4 ст. 2).

ТК РФ рассматривает таможенную границу как пределы таможенной территории (пп. 4-5 ст. 2). Совпадающее с ним определение п. 4 ст. 2 ТК РТ отличается большей многословностью, определяя таможенную границу как линию и проходящую по ней вертикальную поверхность; в остальном расхождений нет (пп. 4-5 ст. 2). Аналогичный таджикскому подход содержится в пп. 4-5 ст. 6.

В ТК ЕС понятие таможенной границы отсутствует.

Обращает на себя внимание наличие в Договоре о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве таких понятий, как «внешняя таможенная граница», т.е. пределы единой таможенной территории государств - членов ЕврАзЭС, разделяющие территории этих государств и территории государств, не входящих в ЕврАзЭС, и «внутренняя таможенная граница», т.е.

пределы таможенной территории каждого из государств - членов ЕврАзЭС, одновременно являющиеся пределами таможенной территории другого государства - члена ЕврАзЭС.

A.5. Пункт пропуска. Таможенный терминал. Данные понятия содержатся только в ТК КР; их основным критерием является целевое назначение141 действий, совершаемых в их пределах.

B.1. Товары. Критерием для выделения специального определения товара, отличного от гражданско-правового, служит факт перемещения данного товара через таможенную границу – что совпадает во всех рассматриваемых кодексах.

Например, пункт пропуска представляет собой специальную территорию в определенных местах (портах, вокзалах, ж/д станциях и т.п.), предназначенную для осуществления пропуска лиц, товаров и транспортных средств через таможенную границу (п. 19 ч. 1 ст. 7). Таможенный терминал – специально обустроенное, технически оснащенное и оборудованное место в зоне деятельности таможенного органа Республики Казахстан, предназначенное для совершения таможенных процедур с товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Республики Казахстан (п. 30 ч. 1 ст. 7).

ТК РФ (п. 1 ч. 1 ст. 11) относит к товарам любое перемещаемое имущество, включая транспортные средства, отнесенные к недвижимым вещам. ТК РТ (п. 1 ч. 1 ст. 10) поддерживает такой подход, добавляя уточнение относительно характера перемещения имущества (как коммерческий, так и некоммерческий). ТК КР (п. 1 ст. 9) и РК (п. 31 ч. 1 ст. 7142) вносят незначительные уточнения в это определения, включая в него валютные ценности, различные виды энергии Интересно, что ТК ЕС не выделяет специального определения товара для таможенных целей, отсылая при этом к общему понятию, используемому в гражданском законодательстве. Почему бы и нет?

Определенный интерес представляет сравнение гражданско-правовых и таможенно-правовых определений товара в государствах ЕврАзЭС.

B.1.1. Отечественные товары. В первую очередь необходимо отметить, что Киотская конвенция не содержит общего определения для отечественных товаров; однако данная правовая категория содержится во всех нормативных актах, являющихся предметом нашего анализа.

Достаточно объемно определение, предлагаемое ТК РФ (п. 2 ч. 1 ст. 11) и РТ (п. 2 ч. 1 ст. 10), КР (п. 2 ст. 9); в соответствии с ним товары признаются «отечественными», если они:

не вывезены с таможенной территории государства;

полностью произведены в государстве;

выпущены для свободного обращения на таможенной территории государства;

изготовлены в государстве из товаров, полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения на его таможенной территории.

В ТК РК (п. 9 ч. 1 ст. 7) критерии несколько отличаются от общего перечня:

полностью произведены в государстве;

ТК РК также относит к объектам, рассматриваемым в качестве товара для целей таможенного законодательства носители информации.

переработаны в соответствии с критериями достаточной переработки;