«ОТЧЕТ о результатах экспертно-аналитического мероприятия Комплексный анализ эффективности использования потенциалов социально-экономического развития Республики Башкортостан и Республики Татарстан в соответствии со ...»

При этом объем экспорта в 2010 году в республиках имеет положительную динамику - с приростом 97,3 % (9890,8 млн. долл. США) в Республике Башкортостан (увеличение прироста по сравнению с приростом 2007 года на 60,7 %) и 38,4 % - в Республике Татарстан (16257,9 млн. долл. США). В условиях кризиса в 2009 году по отношению к 2008 году в обеих республиках наблюдалось снижение объемов экспорта: в Башкортостане - на 61,3 %, в Татарстане - на 36,3 процента.

Динамика роста объема экспорта в республиках Башкортостан и Татарстан в 2008-2010 годах представлена в таблице:

Объем внешнеторгового оборота в Республике Татарстан в 2010 году возрос в 1,9 раза к уровню 2005 года. Последнее указывает на улучшение пропорций обмена на мировом рынке для экономики Татарстана, что чрезвычайно важно для выстраивания эффективных взаимоотношений с внешним миром.

В 2005-2008 годах внешняя торговля Республики Татарстан в условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры развивалась динамично среднегодовые темпы роста внешнеторгового оборота составили 31,3 % в год с превышением среднероссийских темпов (около 28 процентов).

В 2009 году на фоне негативного воздействия внешних факторов глобального финансово-экономического кризиса произошло снижение основных показателей внешней торговли Республики Татарстан, внешнеторговый оборот Республики в 2009 году уменьшился на 36,9 % относительно уровня 2008 года.

Внешнеторговый оборот Республики Татарстан со странами дальнего зарубежья в 2010 году составил 16,7 млрд. долл. США, что выше уровня 2009 года на 46,7 %. В структуре товарооборота в 2010 году на долю экспорта приходилось 87,2 %, импорта - 12,8 % (в 2009 году - 87,7 % и 12,3 %, соответственно).

Экспорт товаров в 2010 году относительно 2009 года вырос на 45,8 % (составив 14,6 млрд. долл. США), импорт возрос на 52,6 % (2,1 млрд. долл. США).

Товарооборот внешней торговли (сумма экспорта и импорта) Республики Башкортостан в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличился на 89 % (10640 млн. долл. США), Республики Татарстан - на 39,6 процента.

Динамика товарооборота внешней торговли республик Башкортостан и Татарстан в 2008-2010 годах представлена в таблице:

При этом в Республике Башкортостан в 2010 году на душу населения приходилось 2,43 тыс. долл. США объема экспорта продукции, что на 97,6 % выше уровня 2009 года. В Республике Татарстан на одного человека приходится 4,29 тыс. долл. США стоимости экспорта продукции, что на 76,5 % выше, чем в Республике Башкортостан и на 37,9 % выше показателя 2009 года.

Объем экспорта на душу населения в республиках Башкортостан и Татарстан представлен в таблице:

В 2010 году в Республике Башкортостан основная доля продукции в экспорте товаров приходилась на топливно-энергетический комплекс - 82,9 % (увеличение доли по сравнению с 2009 годом на 11,1 %), на химическую промышленность - 7,9 % (снижение доли по сравнению с 2009 годом на 3,5 %), на транспортные средства, машины и оборудование - 5,5 % (сокращение доли на 5,4 %).

В структуре импорта в 2010 году большая часть приходилась на продукцию химической промышленности - 17,8 % (рост по сравнению с 2009 годом на 9,7 %), на транспортные средства, машины и оборудование - 14,1 % (по сравнению с 2009 годом доля сократилась на 60,6 %), на металлы, драгоценные камни и изделия из них - 7,2 % (рост по сравнению с 2009 годом на 3,3 процента).

Товарная структура экспорта и импорта в республиках Башкортостан и Татарстан в 2010 году представлена в таблице:

В структуре экспорта Татарстана в 2010 году основные доли приходились на продукцию топливно-энергетического комплекса - 79,4 % (незначительное снижение доли по сравнению с 2009 годом - на 0,5 %), на продукцию химической промышленности - 12,8 % (увеличение на 0,3 %) и на транспортные средства, машины и оборудование - 7,1 % (увеличение на 0,9 %). Основные доли в структуре импорта приходятся на транспортные средства, машины и оборудование - 71,4 % (снижение доли по сравнению с 2009 годом на 3,2 %), продукцию химической промышленности - 13,6 % (увеличение доли на 1,3 %) и металлы, драгоценные камни, и изделия из них - 5,7 % (увеличение на 1,1 процента).

На основании вышесказанного можно сделать вывод о значительной зависимости экономики Республики Татарстан от экспорта и импорта в гораздо большей степени, чем экономики Республики Башкортостан.

Финансовая устойчивость регионов зависит как от собственной доходной базы, так и от сложившейся системы межбюджетных отношений в федеративном государстве, каким является Российская Федерация. Доля собственных доходов в общем объеме доходов (коэффициент автономии) определяет степень его независимости от федерального центра. С ростом доли безвозмездных поступлений повышается опасность неисполнения обязательств из-за риска несвоевременного поступления средств. Кроме того, недостаток собственных доходов свидетельствует о слабости источников формирования доходной базы региона, что также приводит к увеличению вероятности невозврата долгов.

Перераспределение налоговых платежей, поступающих из вышестоящих бюджетов нижестоящим в виде трансфертов, должно носить объективный характер и стимулировать усилия получателей к мобилизации бюджетных доходов.

Анализ показывает, что в 2010 году исполнение консолидированного бюджета по доходам в Республике Башкортостан составило 119726,3 млн. рублей, или 104,9 % к уровню 2009 года, из них объем собственных доходов составил 111301 млн. рублей (93 % от общего объема доходов). В Республике Татарстан исполнение консолидированного бюджета по доходам составило 176158,5 млн.

рублей, или 125,2 % к уровню 2009 года, объем собственных доходов составил 111327,1 млн. рублей (63,2 % от общего объема доходов).

Республика Башкортостан Республика Татарстан Рис. 16. Структура консолидированного бюджета республик Башкортостан и Татарстан в 2010 году.

Высокая доля собственных доходов Республики Башкортостан в общем объеме дохода консолидированного бюджета составляет 93 %, что характеризует ее как сильную доходную базу региона. По объему налоговых доходов Республика Башкортостан продолжает оставаться в числе ведущих регионов Российской Федерации. По данному показателю Башкортостан в 2010 году находился на 9 месте среди 83 субъектов Российской Федерации и на 3 месте среди субъектов ПФО (после Республики Татарстан и Самарской области).

При этом доля Республики по поступлениям налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации в 2008годах находилась в диапазоне 1,9-2,0 % при изменении доли доходов консолидированного бюджета Республики в совокупных консолидированных доходах бюджетов субъектов Российской Федерации с 1,88 % (2008 год) до 1,75 % (по данным за I полугодие 2011 года).

На рисунке приведено поступление в бюджеты Республики Башкортостан и Республики Татарстан полных доходов, налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней (2007, 2008, 2009 и 2010 год - на основе республиканских законов об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации за соответствующий год, 2011 год - на основе республиканских законов «О бюджете на 2011 год»).

Рис. 17. Доходы бюджетов Республики Башкортостан и Республики Татарстан, тыс. руб.

Следует отметить, что в кризисном 2009 году полные доходы республиканских бюджетов оставались стабильными. Но в Республике Татарстан резкий провал собственных налоговых и неналоговых доходов оказался компенсирован за счет столь же резкого увеличения помощи из федерального бюджета, а в Республике Башкортостан финансовая стабильность была обеспечена стабильностью собственной доходной базы.

Собственная доходная база обеих республик должна восстановиться по итогам 2011 года на уровне докризисного 2008 года.

Продолжившийся в 2010 году рост безвозмездных поступлений из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан обусловил значительный рост полных доходов Республики. При этом большую часть роста полных доходов обеспечило существенное увеличение выделяемых Республике Татарстан федеральных субсидий.

Также необходимо отметить и резкий рост субвенций, выделяемых Республике Татарстан в 2010 году.

Объем субсидий, выделяемых Республике Башкортостан, в 2010 году снизился и в 2011 году остался практически на уровне 2010 года.

Рис. 18. Безвозмездные поступления от бюджетов других уровней в бюджеты республик Башкортостан и Татарстан, тыс. руб.

Доля доходов бюджетов субъектов в консолидированном бюджете Российской Федерации для обеих республик в 2010 году характеризуется следующим соотношением.

Рис. 19. Доля доходов консолидированных бюджетов республик Башкортостан и Татарстан в консолидированном бюджете Российской Федерации в 2010 году, %.

Вместе с тем в целом динамика коэффициентов автономии консолидированных бюджетов республик Татарстан и Башкортостан в 2007-2010 годах носит отрицательный характер. В Башкортостане доля собственных доходов по сравнению с 2009 годом снизилась на 1,6 %, а по сравнению с 2007 годом - на 3,5 %. Анализ динамики коэффициента автономии Республики Татарстан показал, что в 2010 году коэффициент автономии составлял 63,2 %, что на 1,8 % ниже уровня 2009 года и на 23,9 % ниже уровня 2007 года.

Рис. 20. Динамика коэффициентов автономии республик Башкортостан и Татарстан в 2007-2010 годах.

По прогнозу на 2012 год, на территории Республики Башкортостан налоговые сборы в бюджеты всех уровней составят 210,4 млрд. рублей, что на 50,8 % выше уровня уточненного плана 2011 года, в том числе: в федеральный бюджет млрд. рублей (рост на 89,6 %), в республиканский бюджет - 73,8 млрд. рублей (рост на 22,6 %), в местные бюджеты - 18,4 млрд. рублей (рост на 8,1 %).

Высокие темпы роста налоговых доходов обусловлены принятой базой для сравнения - планом 2011 года, уточненным по состоянию на 1 сентября 2011 года.

Структура собственных доходов консолидированных бюджетов Республики Башкортостан и Республики Татарстан по основным источникам доходов в 2010 году выглядит следующим образом:

Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и Налог на прибыль организаций по Республике Башкортостан составил 24341,3 млн. рублей (21,8 % от суммы доходов), по Республике Татарстан млн. рублей (33,8 % от суммы доходов).

Налог на доходы физических лиц по Республике Башкортостан составил 29848,5 млн. рублей (26,8 %), по Республике Татарстан - 35633,6 млн. рублей (32,0 %). В структуре доходов консолидированного бюджета Татарстана наибольший рост за последние 5 лет достигнут именно по налогу на доходы физических лиц (21,3 млрд. рублей). Этому во многом способствовала реализация мероприятий в части увеличения фонда оплаты труда, реформирования системы налогообложения, создания условий, побуждающих физические лица легализовать свои доходы.

Доход по акцизам в Республике Башкортостан составил 11119,8 млн. рублей (10 %), по Республике Татарстан - 10337,8 млн. рублей (9,2 процента). Доход по налогу на имущество в Республике Башкортостан составил 10197,0 млн. рублей (9,2 %), в Республике Татарстан - 15373,6 млн. рублей (13,8 процента).

Также в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Эффективное управление государственной собственностью напрямую связано с увеличением доходной базы консолидированного бюджета субъекта в части увеличения доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Доход по указанному виду в Республике Башкортостан составил 11149,3 млн. рублей (10,0 % от общей суммы доходов), по Республике Татарстан указанный вид доходов составляет 3434,5 млн. рублей, или всего 3,1 % от общей суммы доходов.

В 2010 году задолженность по налогам и сборам в консолидированный бюджет Российской Федерации в обеих республиках снизилась, что положительно повлияло на динамику коэффициентов налоговой нагрузки субъектов (показатель, определяющий отношение задолженности по налогам к объему налоговых платежей). В 2010 году по сравнению с 2009 годом задолженность по налогам и сборам в Республике Башкортостан сократилась на 12,3 % и составила 14121,1 млн. рублей. В Татарстане задолженность по налогам и сборам по отношению к 2009 году сократилась на 2,1 % (13478,2 млн. рублей).

Динамика коэффициентов налоговой нагрузки республик Башкортостан и Татарстан в 2007-2010 годах представлена в таблице:

Из таблицы видно, что коэффициент налоговой нагрузки в Республике Башкортостан и в Республике Татарстан имеет отрицательную динамику.

Структура основных видов расходов консолидированных бюджетов данных субъектов Российской Федерации в 2010 году выглядит следующим образом:

По расходам в 2010 году консолидированный бюджет Республики Башкортостан исполнен на 122253,4 млн. рублей, что составляет 104,1 % уровня 2009 года. Консолидированный бюджет Республики Татарстан в части расходов исполнен на 180977 млн. рублей, что составляет 128,4 % уровня 2009 года.

Анализ по основным видам расходов в 2010 году показал, что основной процент приходится на расходы, связанные с проведением социально-культурных мероприятий, и расходы на национальную экономику.

Расходы на социально-культурные мероприятия связаны с выполнением регионом его основных социальных функций: образование и профессиональная подготовка кадров; культура, искусство и кинематография; средства массовой информации; здравоохранение и физическая культура; социальное обеспечение.

В состав расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование национальной экономики включаются ассигнования, выделяемые предприятиям и организациям наиболее значимых отраслей экономики.

Расходы на социально-культурные мероприятия по Республике Башкортостан составили 72099,0 млн. рублей, по Республике Татарстан - 87463,4 млн.

рублей. Расходы на национальную экономику по Республике Башкортостан составили 21390,3 млн. рублей, по Республике Татарстан - 65106,8 млн. рублей.

Следует отметить, что в обеих республиках растет риск неисполнения расходных обязательств.

Динамика бюджетных обязательств республик Татарстан и Башкортостан приведена в таблице:

Государственный долг Республики Государственный долг Республики Анализ динамики величины бюджетного дефицита Республики Татарстан в 2010 году по отношению к 2009 году показал увеличение в 16 раз (-4819,0 млн.

рублей), государственный долг в 2010 году по отношению к 2009 году увеличился на 57,7 % и составил 57808,7 млн. рублей.

В Республике Башкортостан в 2010 году по отношению к 2009 году бюджетный дефицит увеличился в 3,1 раза (-10537 млн. рублей), рост государственного долга в 2010 году по отношению к 2009 году составил 46,0 % (10153,3 млн. рублей).

Структура государственного долга Республики Татарстан и Республики Башкортостан в 2010 году имела свои особенности. Основная доля в структуре государственного долга Республики Татарстан приходится на бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Республики Татарстан из бюджетной системы Российской Федерации, которые в 2010 году составили 38012,6 млн. рублей (65,7 % от общего долга). Государственные гарантии Республики Татарстан составили 34,3 процента.

В структуре государственного долга Республики Башкортостан основная доля приходится на бюджетные кредиты, привлеченные в бюджет Республики Башкортостан из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - 85,1 % (8750,5 млн. рублей). Государственные гарантии Республики Башкортостан составили 7,5 %, кредиты, привлеченные от иностранных банков, - 6,3 процента.

Отношение государственного долга к доходам бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета (коэффициент долговой нагрузки) является наиболее значимым критерием, определяющим долговую нагрузку на бюджет и, соответственно, кредитоспособность региона. Чем больше долг субъекта федерации, тем выше риск неисполнения обязательств.

Анализ показывает, что коэффициент долговой нагрузки Республики Татарстан в 2010 году по сравнению с 2009 годом вырос на 6,8 %, а по сравнению с 2007 годом на 16,8 %. Таким образом, к 2010 году по сравнению с 2007 годом в Татарстане риск неисполнения долговых обязательств увеличился. В Башкортостане коэффициент долговой нагрузки в 2010 году ниже и составляет 8,5 % относительно доходов консолидированного бюджета Республики. Однако по сравнению с 2009 годом имеет место его увеличение на 2,4 %, а по сравнению с 2007 годом - на 4,1 процента.

Динамика коэффициентов долговой нагрузки республик Башкортостан и Татарстан в 2007-2010 годах представлена в таблице:

Отрицательную динамику в обеих республиках имеет также коэффициент кредитного риска (отношение дефицита бюджета к доходам бюджета). Бюджетный дефицит определяет уровень превышения расходов над доходами консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации. Большой дефицит бюджета свидетельствует о несоответствии уровня доходов инвестиционным потребностям региона. Увеличение дефицита бюджета в настоящем анализе рассматривается как повышение кредитного риска.

Динамика коэффициентов кредитного риска республик Башкортостан и Татарстан представлена в таблице:

Таким образом, в Республике Башкортостан в 2010 году коэффициент кредитного риска увеличился на 5,9 %, в Республике Татарстан - на 2,5 % (по сравнению с 2007 годом уменьшился на 9,2 процента).

Следует отметить, что коэффициент бюджетной результативности (показатель, определяющий величину дохода консолидированного бюджета на одного жителя) в обеих республиках имеет положительную динамику роста. В 2010 году на одного проживающего на территории Башкортостана приходилось 29,4 тыс. рублей объема дохода консолидированного бюджета субъекта, что на 4,6 % лучше результата, достигнутого в 2009 году, и на 28,9 % лучше результата 2007 года. В Татарстане в 2010 году на одного жителя приходилось 46,5 тыс.

рублей, что на 58,1 % лучше результата, достигнутого в Башкортостане, и на 25 % лучше результата, достигнутого в Республике в 2009 году.

Динамика коэффициентов бюджетной результативности в республиках Башкортостан и Татарстан в 2007-2010 годах представлена в таблице:

Положительный характер носит также динамика коэффициентов бюджетной обеспеченности населения субъектов (показатель, определяющий величину расхода консолидированного бюджета на одного жителя). В 2010 году на каждого человека, проживающего на территории Башкортостана, было предоставлено товаров и услуг за счет консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на сумму 30,0 тыс. рублей, что на 3,8 % больше 2009 года и на 32,1 % больше 2007 года. В Республике Татарстан в 2010 году на каждого человека было предоставлено товаров и услуг на сумму 47,8 тыс. рублей, что на 28,1 % лучше результата 2009 года и на 71,3 % лучше результата 2007 года.

Динамика коэффициентов бюджетной обеспеченности в республиках Башкортостан и Татарстан в 2007-2010 годах представлена в таблице:

Фактором ухудшения конкурентоспособности регионов является снижение коэффициента эффективности бюджетных расходов (показатель, характеризующий отношение созданной добавленной стоимости к величине бюджетных расходов), что более характерно для Татарстана.

Динамика коэффициентов эффективности бюджетных расходов в республиках Башкортостан и Татарстан в 2007-2010 годах представлена в таблице:

В период 2007-2010 годов коэффициент эффективности бюджетных расходов в Татарстане изменялся в диапазоне 7,2-5,5: от максимума в 2007 году до минимального значения в 2010 году. В Башкортостане минимальное значение показателя (6,1) имело место в 2010 году, превысив уровень 2009 года на 11 %, максимальное (6,9) - в 2008 году.

Одним из важнейших условий успешного развития бизнеса является развитость региональной банковской системы. В республиках Татарстан и Башкортостан отношения региональных банков с хозяйствующими субъектами имеют долгосрочную основу. Региональные банки заинтересованы в сохранении и развитии предприятий, они наиболее полно учитывают интересы малого и среднего бизнеса, небольших производств, без которых сбалансированное экономическое развитие регионов просто невозможно. Они тесно вплетены в действующую сложную социальную систему принятия решений в регионах, согласования интересов, получения информации и обратной связи.

Региональные банки - это не просто классические банки, осуществляющие свою деятельность в регионе. Это кредитные организации, тяготеющие к реальному сектору экономики, нашедшие для себя прочные экономические ниши и замкнувшие на себя важнейшие финансовые операции в регионах. Такие банки являются по-настоящему опорными для целых территорий. Региональные банки хорошо знают местную специфику, пользуются доверием клиентов в регионах и, как правило, могут рассчитывать на поддержку региональных властей14.

В первую очередь представляет интерес уровень развития взаимосвязи банковской системы и экономики республик, в частности, ее финансовая обеспеченность банковскими услугами, что можно оценить через отношение сальдированных активов к объему ВРП, выраженное в процентах.

Отношение совокупных активов банковского сектора к ВРП как основной показатель обеспеченности экономики республик банковскими услугами показало следующее. В Республике Башкортостан коэффициент обеспеченности в 2010 году составил 47,3 % против 49,9 % (в 2009 году). В Республике Татарстан коэффициент обеспеченности в 2010 году незначительно вырос и достиг 67,3 процента.

Е.В. Даутова, председатель правления Спурт банка. Региональные банки как катализатор регионального развития.

Материалы IX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России». - СПб.: 2010.

Динамика коэффициентов обеспеченности экономик республик Башкортостан и Татарстан банковскими услугами приведена в таблице:

Показатель кредитной активности банковского сектора, характеризуемый отношением объема выданных кредитов к общему объему ВРП, в 2010 году в Республике Татарстан был выше сложившегося в Республике Башкортостан (27,0 %) и составил 43,9 %. По сравнению с 2007 годом в Республике Башкортостан наблюдается положительная динамика показателя, изменяющегося от 24,2 % до 27,0 %. В Республике Татарстан показатель кредитной активности 2010 года на 3,6 % ниже уровня, сложившегося в 2009 году. В Республике Башкортостан в 2010 году объем выданных кредитов составлял 202,2 млрд. рублей (рост по сравнению с 2009 годом на 19,4 %), в Республике Татарстан - 436,8 млрд. рублей, что на 3,9 % выше уровня 2009 года и на 62,6 % - уровня 2007 года.

Динамика коэффициентов кредитной активности республик Башкортостан и Татарстан в 2007-2010 годах приведена в таблице:

В 2010 году по отношению к 2009 году в обеих республиках сложилась положительная динамика роста объемов вклада в экономику. Так, в Башкортостане прирост составил 21,9 % (296,2 млрд. рублей) и практически достиг уровня прироста 2008 года (30,0 %). В Татарстане прирост вклада в экономику на 7,7 % ниже и составил 14,2 % (563,7 млрд. рублей), в 2009 году - спад на 25,5 %. Объем вкладов в экономику в Татарстане в 2009 году по сравнению с Башкортостаном больше в 2 раза, в 2010 году - на 90,3 процента.

Характерно отставание темпов роста объема ВРП от темпов роста объемов вклада в экономику Башкортостана. Так, в 2010 году темп роста объема ВРП составил 115,9 %, темп роста объема кредитования экономики Республики составил 121,9 процента.

Темпы роста объемов ВРП и кредитования экономики республик Башкортостан и Татарстан в 2008-2010 годах приведены в таблице:

В Татарстане позитивная динамика данного соотношения была нарушена в 2010 году, когда темп роста объема ВРП Республики составил 112,5 %, а темп роста объема кредитования экономики - 114,2 процента.

В части уровня монетизации ВРП (показатель, характеризующий отношение объема кредитных вложений в экономику к объему ВРП) отмечена тенденция снижения значения показателя по Республике Татарстан с 75,1 % в 2007 году до 56,6 % в 2010 году (кредитные вложения в 2010 году составили 563,7 млрд. рублей). В Башкортостане, напротив, уровень монетизации ВРП за 2007-2010 годы вырос с 32,3 до 39,6 процента.

Динамика уровня монетизации ВРП республик Башкортостан и Татарстан в 2007-2010 годах приведена в таблице:

Следует также отметить, что при росте объемов вновь выданных ипотечных банковских кредитов в Республике Татарстан с 93515,0 млн. рублей в 2007 году до 104466 млн. рублей в 2010 году темп прироста в 2010 году ниже темпа прироста 2007 года на 6,7 процента.

Мониторинг институциональной инфраструктуры регионального рынка банковских услуг включает оценку:

- территориальной сети кредитных учреждений;

- коэффициента институциональной обеспеченности (насыщенности по числу жителей) региона банковскими услугами (динамика коэффициента институциональной обеспеченности).

В Республике Татарстан по состоянию на 1 января 2011 года территориальная банковская сеть представлена 1602 единицами банковских подразделений, включающих 26 республиканских кредитных организаций, 96 филиалов (в том числе 18 филиалов Сбербанка России), 83 операционных, 47 кредитно-кассовых и 547 дополнительных офисов. По сравнению с 2009 годом общее количество банковских подразделений на территории Республики сократилось на 1,2 %, по сравнению с 2008 годом - на 8 процентов.

На территории Республики Башкортостан на 1 января 2011 года банковская сеть представлена 1276 единицами банковских подразделений. Они включают в себя:

- республиканские кредитные организации - 11 ед.;

- филиалы кредитных организаций на территории республики - 59 ед. (в т.ч.

Сбербанка - 17 ед.);

- операционные офисы - 50 ед.;

- кредитно-кассовые офисы - 33 ед.;

- дополнительные офисы - 633 ед.

По сравнению с 2009 годом общее количество банковских подразделений на территории Республики сократилось на 5 %, по сравнению с 2008 годом - выросло на 3 процента.

Коэффициент институциональной обеспеченности - показатель, отражающий количество всех кредитных организаций, филиалов и дополнительных офисов, приходящихся на одного жителя, проживающего в субъекте Российской Федерации. В 2010 году в республиках была выявлена отрицательная динамика этого коэффициента, связанная с сокращением количества банковских подразделений с 33,0 % до 31,0 % и с 43,0 % до 42,0 %, соответственно, в Башкортостане и Татарстане. Коэффициент институциональной насыщенности Республики Татарстан на 11 % выше, чем Республики Башкортостан, и характеризует более благоприятную ситуацию для развития бизнеса, складывающуюся в банковском секторе Республики.

Динамика коэффициента институциональной обеспеченности в республиках Башкортостан и Татарстан в 2007-2010 годах представлена в таблице:

Совокупный финансовый результат по банковскому сектору Республики Татарстан за 2010 год составил 6,3 млрд. рублей и в 2,3 раза превысил финансовый результат банковской системы Республики Башкортостан (2,7 млрд. рублей). Следует отметить, что за 2009 год чистые убытки банковского сектора Республики составляли 6,0 млрд. рублей.

Динамика совокупного финансового результата в республиках Башкортостан и Татарстан в 2008-2010 годах представлена в таблице:

Основным по значимости источником расширения ресурсной базы кредитных организаций Татарстана и Башкортостана являются средства, привлеченные от предприятий и организаций (включая депозиты, средства государственных внебюджетных фондов, финансовых органов). В Башкортостане в 2010 году по сравнению с 2009 годом их объем сократился на 6,7 % и составил 131,1 млрд.

рублей при их доле в совокупных пассивах банковского сектора Республики 37 %. По сравнению с 2008 годом объем привлеченных вкладов юридических лиц вырос в 2,2 раза. Общий прирост пассивов в 2010 году по отношению к 2009 году составил 10,0 %. Объем вкладов физических лиц в 2010 году по сравнению с 2009 годом вырос на 33,4 % и составил 38 % доли совокупных пассивов банковского сектора.

В Татарстане общий объем привлеченных вкладов юридических лиц в 2010 году составил 129,9 млрд. рублей (19,4 % пассивов) с ростом к 2009 году на 9,2 %. Вклады физических лиц в 2010 году составляли 31 % доли совокупных пассивов банковского сектора с ростом к 2009 году на 37,4 процента.

Динамика индексов привлеченных банковских вкладов юридических и физических лиц в республиках в 2008-2010 годах приведена в таблице:

Юридические лица Физические лица Коэффициент прибыльности операций характеризует эффективность операций банковского сектора республик и рассчитывается как отношение балансовой прибыли к собственным средствам банков.

Несмотря на убыток, сложившийся в банковском секторе Республики Башкортостан в 2009 году, коэффициент прибыльности достаточно высокий, что характеризует высокую эффективность банковских операций. Доля балансовой прибыли 2010 года составляет 44 % в общем объеме собственных средств банковского сектора. Однако по сравнению с 2008 годом доля прибыли в общем объеме снизилась на 28 процентов.

Коэффициент прибыльности банковского сектора Республики Татарстан в 2010 году значительно ниже коэффициента прибыльности Республики Башкортостан. Доля балансовой прибыли в общем объеме собственных средств банковского сектора Республики Татарстан составила 8,9 %, что на 35,1 % ниже показателя Республики Башкортостан. По сравнению с 2009 годом указанный показатель также снижен на 0,7 процента.

Динамика коэффициента прибыльности банковских операций в республиках Башкортостан и Татарстан в 2008-2010 годах приведена в таблице:

В 2010 году в обеих республиках отмечалась положительная динамика индексов физического объема предоставленных кредитов субъектам малого бизнеса. При этом прирост кредитов в 2010 году по отношению к 2009 году в Республике Башкортостан на 39,2 % выше, чем сложившийся прирост в Республике Татарстан (8,5 %). В 2010 году в Республике Башкортостан было предоставлено кредитов на сумму 61,3 млрд. рублей, задолженность составила 45,8 млрд. рублей, или 74,7 % от выданных кредитов. Несмотря на более низкий прирост индекса физического объема выданных кредитов, в Республике Татарстан выдано кредитов на сумму 96,1 млрд. рублей, что на 56,8 % больше, чем в Республике Башкортостан.

Динамика индексов физического объема предоставленных кредитов субъектам малого бизнеса в республиках Башкортостан и Татарстан в 2008-2010 годах показана в таблице:

Малое и среднее предпринимательство в республиках играет существенную роль. Число малых и средних предприятий в Республике Башкортостан выше, чем в Республике Татарстан, на 1,8 % и составляет 44895 тыс. предприятий.

На конец 2009 года в Республике действовало более 125,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), задействованных во всех видах экономической деятельности, в том числе: более 27,3 тыс. малых предприятий (с учетом микропредприятий); 402 средних предприятия; 93,2 тыс. индивидуальных предпринимателей; 4,6 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств.

Малые и средние предприятия обеспечивают 24 % республиканского оборота организаций, 17 % республиканского объема отгруженных товаров. Вклад СМСП в ВРП Республики Башкортостан превышает 21 процент.

Среднесписочная численность занятых на малых и средних предприятиях Башкортостана составляет около 335 тыс. человек. Более 25 % численности работников малых предприятий занято в торговой отрасли Республики. На долю СМСП Республики приходится 98,5 % количества предприятий бытового обслуживания населения. Уровень среднемесячной заработной платы всех работников малых предприятий Республики в январе-сентябре 2009 года составил 12237 рублей.

Число индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица в январе-сентябре 2010 года составило 100753 единицы. В Республике свою деятельность осуществляли малые предприятия, количество которых составило 5831 единицу, микропредприятий - 25430, средних предприятий - 410, крестьянских фермерских хозяйств - 4175.

Структура субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан в январе-сентябре 2010 года выглядит следующим образом: индивидуальные предприниматели без образования юридического лица - 73,7 %, микропредприятия - 18,6 %, малые предприятия - 4,3 %, крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ) - 3,1 %, средние предприятия - 0,3 процента.

По количеству малых предприятий (без микропредприятий) Башкортостан по итогам 9 месяцев 2010 года занимал III место среди регионов ПФО. Структура видов экономической деятельности малых (без микропредприятий) и средних предприятий в 2010 году по сравнению с предыдущим годом изменилась незначительно.

16,5% Cельское хозяйство, охота и лесное хозяйство Добыча полезных ископаемых Обрабатывающие производства Строительство Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного потребления Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Другие виды экономической деятельности Рис. 21. Структура видов экономической деятельности малых (без микропредприятий) Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан осуществляется в соответствии с Законом Республики Башкортостан № 511-з от 28 декабря 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан» и реализуется в рамках республиканской и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан.

В целях координации деятельности и выработки консолидированных решений действует Республиканский Совет по поддержке предпринимательства при Правительстве Республики Башкортостан. Интересы малого бизнеса отстаивают более 153 территориальных объединений предпринимателей, более 50 отраслевых объединений предпринимателей, 73 сельскохозяйственных потребительских кооператива. Работает информационный Интернет-портал малого бизнеса www.mbbash.ru.

На реализацию мероприятий Республиканской программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в 2010 году из бюджета Республики Башкортостан выделено 109,2 млн. рублей. В целях привлечения средств из федерального бюджета в рамках Республиканской программы заключены 3 соглашения Министерства экономического развития Российской Федерации и Правительства Республики Башкортостан на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на общую сумму 367,0 млн. рублей.

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан составили по состоянию на 1 января 2011 года 386,36 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 251,50 млн. рублей.

Из бюджетов обоих уровней в 2010 году на развитие малых форм предпринимательства в аграрном секторе направлено 84,2 млн. рублей субсидий на возмещение процентных ставок по кредитам и займам.

В рамках Республиканской программы развития СМСП в Республике Башкортостан на 2010 год одобрено 896 заявлений на общую сумму 262,9 млн. рублей. Средства федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан за 2010 год были освоены на 94,5 процента.

Важную роль в развитии малого и среднего предпринимательства играют механизмы финансового обеспечения, в том числе банковское кредитование.

Задолженность по кредитам, предоставленным СМСП, выросла с начала 2010 года на 19,1 % и на 1 декабря 2010 года составила 45,5 млрд. рублей.

В Республике 14 кредитными организациями успешно реализуется государственная Программа финансовой поддержки развития малого и среднего предпринимательства под эгидой ОАО «Российский банк развития». В рамках реализации данной Программы для Республики на 2010 год был установлен региональный лимит в размере 925,0 млн. рублей, который впоследствии был увеличен до 1,9 млрд. рублей. Установленный региональный лимит за 2010 год освоен на 72,8 процента.

Важными элементами инфраструктуры финансовой поддержки являются гарантийный и лизинговый фонды, автономная некоммерческая организация «Центр микрофинансирования субъектов малого предпринимательства Республики Башкортостан», некоммерческая организация «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Башкортостан», территориальные бизнес-инкубаторы.

В целях мотивации муниципальных образований в развитии малого предпринимательства принят Закон Республики Башкортостан № 31-з от 24 сентября 2008 года (в ред. Закона Республики Башкортостан от 1 декабря 2010 года № 329-з) «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Башкортостан «Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов в бюджеты муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан и о внесении изменения в статью 3 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций», в соответствии с которым с 2011 года налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в объеме 100,0 % отчисляется в бюджеты муниципальных районов и городских округов вместо прежнего норматива 90,0 процента.

Количество субъектов малого и среднего предства Республики сфере Республики принимательства, получивших поддержку, Башкортостан" Башкортостан" Рис. 22. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства В Татарстане число малых и средних предприятий в 2010 году выросло с 23359 до 44105 (по сравнению с 2009 годом снизилось на 2,2 %), но их оборот вырос с 235,2 млрд. рублей до 605,0 млрд. рублей (в 2,5 раза). Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме ВРП в Татарстане в 2009 году составляла 24 % (за 2010 год информация отсутствует), что на 3,7 % больше показателя по Башкортостану. Доля продукции также выросла по отношению к 2008 году на 0,1 %, однако относительно уровня 2007 года данный показатель снизился на 0,1 процента.

Рис. 23. Динамика оборота малых и средних предприятий Республики Татарстан в 2008-2010 годах.

В Республике Татарстан на протяжении последних лет за счет средств республиканского, федерального бюджетов и внебюджетных источников активно формируется система мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Законом Республики Татарстан от 21 октября 2005 года № 105-зрт утверждена Программа поддержки малого предпринимательства в Республике Татарстан на 2005-2010 годы. В рамках данной Программы объем выделенных средств на поддержку малого предпринимательства за 5 лет составил 9,3 млрд. рублей. Эффективность Программы обусловлена ростом налоговых поступлений в бюджет. Так, в 2009 году фактические поступления налогов от реализации проектов составили 231 млн. рублей (при плане 188 млн. рублей), в 2010 году - 304 млн. рублей.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, доля малого и среднего предпринимательства в ВРП Татарстана за 2005-2010 годы выросла незначительно (с 17,5 % до 25,5 %) и в 2010 году не достигла запланированных в Программе 30 %, что обусловлено влиянием глобального финансового кризиса.

В Республике создана инфраструктура поддержки предпринимательства:

ГНО «Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан», ГНО «Стабилизационный залогово-страховой фонд Республики Татарстан», «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере», ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан», особая экономическая зона промышленно-производственного типа, 4 индустриальных парка, технополис «Химград», 9 технопарков, 6 инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-инкубаторы.

В 2009 году в Татарстане реализован пилотный проект по грантовой поддержке СМСП с использованием механизма лизинга. В 2010 году общее увеличение стоимости профинансированных проектов составило 1,1 млрд. рублей благодаря сотрудничеству с ОАО «Российский банк развития».

В 2008-2010 годах в республиках наблюдалась положительная динамика роста доли среднесписочной численности работников СМСП в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций. Значение показателя по Республике Татарстан в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилось на 1,9 %, с 2008 годом - на 2,4 %. В Республике Башкортастан также произошел рост: по сравнению с 2009 годом - на 0,9 %, с 2007 годом - на 2,5 процента.

Рис. 24. Динамика доли среднесписочной численности работников СМСП в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций в республиках в 2008-2010 годах.

По обороту малых предприятий (без микропредприятий) Республика Башкортостан по итогам 9 месяцев 2010 года занимала 2 место среди регионов ПФО, по обороту средних предприятий - 5 место.

Данные по малым предприятиям за 2008 год приведены с учетом микропредприятий.

Рис. 25. Динамика оборота и объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами средними предприятиями Республики Башкортостан По итогам 9 месяцев 2010 года средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) на малых (без микропредприятий) и средних предприятиях достигла уровня 222,7 тыс. человек. Из них на малых предприятиях (без микропредприятий) трудятся 167,2 тыс. человек, что на 3,1 % меньше, чем за соответствующий период 2009 года, средняя численность работников списочного состава (без внешних совместителей) на средних предприятиях выросла на 5,3 % и составила 55,5 тыс. человек.

По численности работников списочного состава (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях (без микропредприятий), Республика Башкортостан занимала 2 место среди субъектов Приволжского федерального округа, на средних предприятиях - 3 место.

За 9 месяцев 2010 года объем инвестиций в основной капитал по малым предприятиям (без микропредприятий) и средним предприятиям составил 6,9 млрд. рублей. Из общего объема инвестиций в основной капитал на создание и воспроизводство основных фондов в январе-сентябре 2010 года малыми предприятиями (без микропредприятий) было направлено 5,5 млрд. рублей, что на 15,3 % больше по сравнению с соответствующим периодом 2009 года, средними предприятиями - 1,4 млрд. рублей с ростом на 6 процентов.

Рис. 26. Динамика инвестиций в основной капитал малых (без микропредприятий) и средних предприятий Республики Башкортостан за 2008-2009 годы и январь-сентябрь 2010 года.

Доля объема инвестиций в основной капитал малых предприятий (без микропредприятий) в общем республиканском объеме инвестиций в январе-сентябре 2010 года составила 6,4 %, средних - 1,6 процента.

По объему инвестиций в основной капитал малых предприятий (без микропредприятий) Республика Башкортостан улучшила свои позиции, переместившись с 3 на 2 место среди регионов Приволжского федерального округа.

С учетом роста количества СМСП, среди которых значительную часть составляют предприятия, занятые торговой деятельностью, в данных субъектах Российской Федерации наблюдается положительная динамика индексов оборота розничной торговли.

Рис. 27. Динамика оборота розничной торговли в республиках Башкортостан и Татарстан в 2007-2010 годах.

Так, в 2010 году по отношению к 2009 году темп прироста объемов в данной сфере в Республике Башкортостан составил 4,6 %, а в Республике Татарстан - 8,9 %. Однако имеет место снижение темпов прироста в 2010 году по отношению к 2008 году: в Республике Башкортостан - на 22,1 %, в Республике Татарстан - на 12,7 %. Как следует из проведенного выше анализа, это можно объяснить снижением объемов рынка, а также уровня доходов, как более подробно будет показано ниже.

В 2010 году в обеих республиках после устойчивого снижения в 2007годах имел место рост индекса физического объема оптовой торговли.

В Республике Башкортостан по сравнению с 2009 годом прирост составил 12,2 %, в Республике Татарстан - 5,4 процента.

Темпы роста физического объема оптовой торговли в Республике Башкортостан в 2007-2010 годах представлены в таблице:

В 2010 году произошло снижение темпов прироста оборота розничной торговли на душу населения по отношению к 2008 году. Так, в Республике Башкортостан в 2010 году значение душевого оборота розничной торговли выросло на 11,3 %, однако темп прироста по сравнению с 2008 годом снизился на 21,2 %.

В Республике Татарстан темп прироста оборота розничной торговли на душу населения в 2010 году по отношению к 2008 году уменьшился на 18,4 процента.

Рис. 28. Темпы прироста оборота розничной торговли на душу населения При этом в Татарстане торговля оставалась одним из наиболее динамично развивающихся видов экономической деятельности. Объем розничного товарооборота увеличился к уровню 2005 года в сопоставимом исчислении почти в 2 раза. По объемам оборота розничной торговли и общественного питания Республика Татарстан входит в первую десятку регионов Российской Федерации, а по объему оборота бытового обслуживания населения находится на 3 месте в России. Среди регионов ПФО Татарстан занимает 1 место по объемам оборота общественного питания и бытового обслуживания населения и 2 место по объему розничной торговли.

В 2010 году отмечался послекризисный рост потребительской активности населения. Розничный товарооборот увеличился на 8,9 % в сопоставимом исчислении к уровню 2009 года и составил 454,4 млрд. рублей. Следует отметить, что на динамику розничной торговли наиболее существенное влияние оказал рост оборота розничного рынка непродовольственных товаров, в структуре оборота розничной торговли удельный вес непродовольственных товаров составил 53 %. В 2010 году рост потребительских цен составил 108,2 % (в Российской Федерации - 108,8 %), что несколько выше, чем в предыдущем году (на 0,7 %). Это обусловлено аномальными погодными условиями, вызвавшими с середины лета рост цен на продовольствие. Цены на продукты питания росли более быстрыми темпами (112 % против 104,4 % в 2009 году). При этом среди регионов ПФО инфляция в Татарстане оставалась одной из самых низких после Самарской области (107,8 процента).

В современных условиях достичь повышения эффективности производства можно преимущественно за счет развития инновационных процессов, получающих конечное выражение в новых технологиях, новых видах конкурентоспособной продукции. Более 40 % предприятий в странах Евросоюза являются инновационно активными, тогда как в России этот показатель значительно ниже. Так, в Республике Башкортостан на конец 2007 года осуществляло деятельность лишь 91 предприятие, выпускающее инновационную промышленную продукцию, а к середине 2008 года - 112.

Наибольший вклад в развитие инновационных процессов в Татарстане вносит потенциал промышленных предприятий. В объеме отгруженной инновационной продукции доминируют: химическое производство, производство транспортных средств, машин и оборудования, производство резиновых и пластмассовых изделий. В целом в 2010 году удельный вес инновационных товаров и услуг в ВРП Республики увеличился до 15,5 процента.

В Республике Татарстан реализован комплекс мер законодательного и организационного характера по созданию благоприятных условий для всех субъектов хозяйствования, активизации инвестиционной и инновационной деятельности.

Основой формирования республиканской политики в инновационной сфере призвана стать Стратегия инновационного развития Республики Татарстан, утвержденная Указом Президента Республики Татарстан от 17 июня 2008 года № УП-293. В данном документе сформулированы долгосрочные приоритеты, цели и задачи инновационной политики Республики.

2 августа 2010 года принят Закон Республики Татарстан № 63-ЗРТ «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан», определяющий формы и методы государственного регулирования инновационных процессов, а также правовые основы государственной поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.

В целях организации информационно-методического обеспечения и повышения эффективности взаимодействия участников инновационной деятельности в Республике каждые 3 года утверждается Инновационный меморандум, который определяет концептуальные основы, принципы и перспективные направления формирования республиканской инновационной политики на среднесрочную перспективу. Результаты исполнения Инновационного меморандума ежегодно публикуются в Государственном докладе «Об итогах инновационной деятельности», содержащем полную базу данных об инновационных процессах, происходящих в экономике Татарстана.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы Министерством экономики Республики Татарстан разработан проект концепции долгосрочной целевой программы «Развитие рынка интеллектуальной собственности в Республике Татарстан на 2011-2020 годы», который в настоящее время находится на согласовании в Министерстве юстиции Республики Татарстан.

Программа нацелена на формирование системы введения прав на результаты интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот, создание конкурентоспособной продукции.

В августе 2010 года между Республикой Татарстан и ГК «Роснанотех» подписан План совместных действий по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию, направленный на повышение доли производимой и потребляемой нанотехнологической продукции в Республике Татарстан. Для обеспечения реализации Плана совместных действий в Республике разработан перечень мероприятий по реализации Плана на 2011 год, который был утвержден распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 февраля 2011 года № 194-р.

Также в рамках проводимой совместной с ОАО «Роснано» работы по стимулированию спроса на инновационную, в том числе нанотехнологическую, продукцию на территории Республики Татарстан ведется работа по реализации в качестве пилотных ряда проектов по оснащению 4 муниципалитетов нанопродукцией, обладающей повышенными характеристиками надежности, износостойкости и энергоэффективности.

Согласно плановым показателям к 2015 году запланировано увеличение объемов потребления и производства нанотехнологической продукции в Республике Татарстан на 15 млрд. и 18 млрд. рублей, соответственно.

В Татарстане при участии ОАО «Роснано» разработана Комплексная программа проектного развития наноиндустрии Республики Татарстан на период до 2015 года, включающая в себя проекты в сфере исследований и опытноконструкторских работ по созданию нанотехнологий и наноматериалов, а также их промышленному использованию в различных отраслях экономики. Правительством Республики Татарстан также принято решение о взаимовыгодном сотрудничестве в рамках деятельности центра «Сколково», сфокусированном на поддержке приоритетных направлений развития Республики Татарстан, в том числе по привлечению на существующие площадки инновационной инфраструктуры Республики перспективных инновационных проектов других регионов Российской Федерации.

В настоящее время статус участника проекта «Сколково» получил проект ГОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» «Оригинальные системы доставки лекарственной субстанции с использованием ИПЭК (интерполиэлектролитных поли(мет)-акрилатных комплексов)».

Развитию инновационной деятельности во многом способствует реализация ряда институциональных мер. Так, согласно Закону Республики Татарстан от 28 ноября 2003 года № 49-ЗРТ «О налоге на имущество организаций» имущество технопарков (индустриальных парков, инновационно-технологических центров), созданных в соответствии с решениями правительств Российской Федерации и Республики Татарстан для реализации инновационных проектов, облагается налогом по ставке 0,1 %. В соответствии с постановлениями советов муниципальных образований субъекты инновационной деятельности частично или полностью освобождаются от уплаты налога на землю. Организациирезиденты особой экономической зоны «Алабуга» освобождены от налога на имущество с момента постановки имущества на учет и от земельного налога с момента возникновения права собственности на земельный участок. На сегодняшний день 16 предприятий получили статус резидентов зоны. На развертывание инфраструктуры особой экономической зоны «Алабуга» за счет бюджетных средств из всех источников было направлено более 14,5 млрд. рублей. Одновременно предприятия, локализованные на территории особой экономической зоны «Алабуга», мобилизовали около 16,4 млрд. рублей частных инвестиций.

2.2.2.4.1. Производство инновационной продукции В Республике Башкортостан по итогам 9 месяцев 2010 года заявили об инновационной активности 225 организаций, их количество увеличилось по отношению к соответствующему периоду предыдущего года на 8,2 %. Из общего числа инновационно активных предприятий половина сосредоточена в обрабатывающих производствах, более четверти - в сфере транспорта и связи, в деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий, занято 13 процентов.

За 9 месяцев 2010 года объем отгруженных инновационных товаров составил 30,7 млрд. рублей. Доля объема отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции составила 3,7 %, объеме отгруженной продукции инновационно активных организаций - 7,0 %, что является недостаточным для перехода к инновационной модели экономики. За пределы Российской Федерации отгружено инновационной продукции на сумму 752,0 млн.

рублей, из которой 86,0 % продукции приходится на предприятия обрабатывающих производств.

Затраты на инновации составили 6,1 млрд. рублей, из них наибольшая доля приходится на технологические инновации - 99,0 %, маркетинговые - 0,4 %, организационные - 0,6 %. Основным источником финансирования являются собственные средства организаций, их доля составляет около 60,0 %. Из федерального бюджета на развитие инноваций было выделено 22,0 %, из бюджета Республики Башкортостан - 5,0 %. Доля иностранных инвестиций составила 10 процентов.

Более 200 предприятий и организаций Республики применяли в своей работе передовые производственные технологии, ими было использовано более 8,1 тыс.

передовых технологий, в основном в сфере связи и управления - 70,8 % (локальные компьютерные сети предприятий, обмен электронной информацией, программируемые логические контроллеры и др.), в сфере проектирования, производства, обработки и сборки - около четверти (компьютерное проектирование, гибкие производственные элементы, безлазерное тепловое оборудование).

Широко внедряются в практику информационные технологии. Доля информационно активных организаций составила 95,9 % по отношению к общему количеству. Компьютерный парк состоит из 203,0 тыс. единиц. В расчете на 100 человек, работавших в обследованных организациях, приходится 29 персональных компьютеров. Больше половины организаций используют в своей работе локальные вычислительные сети; 94,0 % предприятий имеют доступ к сети Интернет и электронную почту. Каждая пятая организация имеет собственный Web-сайт в Интернете. Более 93,0 % информационно активных организаций в своей работе использовали специальные программные средства, в основном для решения организационных, управленческих и экономических задач, а также для осуществления электронных расчетов, проектирования и научных исследований.

Патентование результатов научно-технической деятельности играет важную роль в процессе создания и распространения новых технологий. В январесентябре 2010 года 34 предприятия из числа обследованных получили патенты на изобретения, полезные модели, промышленные образцы; рационализаторские предложения в своей работе использовали 22 предприятия.

В 2010 году общий объем инновационной продукции в Республике Башкортостан увеличился на 65,6 % и составил 44702,0 млн. рублей, в том числе по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» - 12372,0 млн. рублей (27,7 % от общего объема). В 2009 году продукция отсутствовала. По виду деятельности «Обрабатывающие производства» объем продукции увеличился на 18,3 %, «Связь» - на 11,6 %. Основная доля инновационной продукции в 2010 году приходится на вид деятельности «Обрабатывающие производства» - 68,8 % (30743,0 млн. рублей).

Объем инновационной продукции по видам экономической деятельности в республиках Башкортостан и Татарстан в 2009-2010 годах приведен в таблице:

Основными направлениями Долгосрочной целевой инновационной программы Республики Башкортостан на 2011-2015 годы являются: функциональная поддержка развития инновационной деятельности, поддержка приоритетных направлений инновационной деятельности и кластерных инициатив в Республике Башкортостан, территориальное развитие инноваций.

В отличие от Республики Башкортостан в Татарстане основной объем инновационной продукции в 2010 году производился по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» - 101051,9 млн. рублей (67,2 % от общего объема), по сравнению с 2009 годом увеличение показателя составило 6,1 %. По виду деятельности «Обрабатывающие производства» объем отгруженной продукции составляет 59095,5 млн. рублей (39,3 % от общего объема), по сравнению с 2009 годом рост показателя на 9,3 %. Показатель объема продукции по виду деятельности «Связь» к 2010 году увеличился в 45 раз и составил 36,1 млн. рублей.

Основная доля затрат в республиках в 2010 году приходилась на технологические инновации. В Башкортостане их доля составила 99,2 % (6950,1 млн.

рублей) и по сравнению с 2008 годом увеличилась на 0,6 %. В 2010 году наметилось сокращение доли затрат на маркетинговые исследования по сравнению с 2008 годом на 0,4 % и на организационные инновации - на 0,2 %. В Республике Татарстан технологические инновации составляют 98,1 % (14351,1 млн. рублей) от всех инновационных затрат. По сравнению с 2008 годом их доля сократилась на 1,6 % в связи с увеличением доли на маркетинговые инновации на 0,7 % и на организационные инновации - на 0,9 %. Общие затраты на технологические, маркетинговые и организационные инновации в Башкортостане составили 7003,4 млн. рублей (в 2,1 раза ниже, чем в Татарстане).

Структура затрат на инновации в республиках Башкортостан и Татарстан в 2010 году приведена в таблице:

В целом за 2007-2010 годы затраты на исследования и разработки по республикам увеличиваются. В Республике Башкортостан затраты в 2010 году по сравнению с 2009 годом выросли на 18,6 % и составили 4397,0 млн. рублей, в том числе на сельскохозяйственные исследования - 76,4 млн. рублей (увеличение затрат по сравнению с 2009 годом на 11 %). В Татарстане общие затраты в 2010 году составили 7891,2 млн. рублей, что на 79,5 % больше, чем в Башкортостане (увеличение затрат по сравнению с 2009 годом - 20,2 %), в том числе затраты на сельскохозяйственные научные исследования и разработки млн. рублей (на 11,6 % больше уровня 2009 года).

Динамика затрат на исследования и разработки по республикам Башкортостан и Татарстан в 2008-2010 годах представлена в таблице:

Доля полезных изобретений в 2010 году в общем объеме изобретений в Республике Башкортостан составила 24,2 %, сокращение по сравнению с 2009 годом на 4,3 %. В Республике Татарстан доля полезных изобретений больше и составляет 47,3 % в общем объеме изобретений. Однако по сравнению с 2009 годом она сократилась на 4,3 процента.

Доля полезных изобретений в общем объеме изобретений республик Башкортостан и Татарстан в 2007-2010 годах представлена в таблице:

Национальный состав Республики Башкортостан состоит из представителей 129 национальностей, большую часть из которых составляют 3 основные национальности: русские (36,3 %), башкиры (29,8 %) и татары (24,1 %). В Республике Татарстан соотношение численности представителей основных национальностей выглядит следующим образом: татары - 52,9 %, русские - 39,5 %, чуваши - 3,3 процента 15.

Веками складывавшееся на пространстве между Волгой и Уралом плодотворное взаимодействие между башкирами, татарами и русскими по-прежнему является определяющим для функционирования сферы межэтнических отношений в Башкортостане и Татарстане. Институтом социально-правовых и политических исследований Академии наук Республики Башкортостан совместно с Институтом социологии РАН были проведены исследования того, как воспринимаются национальные проблемы и межнациональные отношения людьми, живущими в подобной полиэтнической среде.

В таблице представлены мнения респондентов - кем они себя чувствуют в большей мере:

Скорее человеком своей Как оказалось, самоидентификация представителей основных этнических групп Башкортостана различна. В сознании русских Башкортостана преобладает российская идентичность - респонденты русской национальности более склонны считать себя россиянами (52 % ответивших) и только 10 % идентифиПо итогам Всероссийской переписи населения 2002 года.

цировали себя как русских в этническом плане. Среди башкир и татар значительно больше тех, кто считает себя, прежде всего, представителями своего народа (26 % башкир и 18 % татар). Также среди респондентов из числа башкир и татар, по сравнению с русскими, больше тех, кто считает себя и россиянами, и представителями своей национальности в равной степени.

Исследователи обращают внимание на то, что именно у башкир как представителей «титульной» нации Республики мы наблюдаем более высокую степень проявления этнической идентичности, тогда как у татар этническая идентификация оказывается на уровне общероссийских показателей. А у русских этническая идентификация существенно уступает общегражданской - доля считающих себя, прежде всего, человеком своей национальности среди них ниже, чем в целом по России, а доля считающих себя скорее россиянами, наоборот, выше.

По данным Росстата (итоги Всероссийской переписи населения 2002 года), 96,4 % населения Башкортостана владеют русским языком. Аналогичная ситуация в Республике Татарстан.

При этом на протяжении 4 последних лет в Башкортостане растет численность учащихся по всем 3 основным языкам обучения.

В Республике Татарстан за период 2007-2010 годов также отмечается рост учащихся на русском и татарском языках, при этом несколько снижается численность лиц, проходящих смешанное обучение:

В обеих республиках выпускается значительное количество продукции на языках народов России. В 2010 году в Башкортостане из 425 газет 306 выходило на русском языке, 68 - на башкирском, 32 - на татарском, 3 - на чувашском, 3 - на марийском, 1 - на удмуртском. Общий годовой тираж газет на башкирском и татарском языках одинаков - по 19,9 млн. экземпляров из общего газетного тиража 276,3 млн. экземпляров. Из 97 наименований журнальной продукции общим годовым тиражом 6,3 млн. экземпляров 8 изданий выходит на башкирском языке и 3 - на татарском с тиражами 1,04 млн. экземпляров и 124,4 тыс.

экземпляров, соответственно.

Основными религиозными конфессиями на территории республик являются ислам и православие. Религиозные организации основных конфессий, зарегистрированные на территории республик:

При этом в Республике Татарстан насчитывается 11 мусульманских образовательных учреждений, в Республике Башкортостан - 4. Образовательные религиозные учреждения других конфессий отсутствуют.

К показателям общего духовного благополучия общества следует отнести количество браков и разводов:

Как следует из официальных статистических данных, с 2005 года динамика данных показателей носит положительный характер: число браков постепенно растет, а количество разводов снижается. Безусловно, это является отражением доминирующих системных факторов, каковыми являются социальная стабильность и социальная сплоченность, а также длительное совместное проживание на одной территории единого государства. По данным главы Управления ЗАГС Кабинета Министров Республики Татарстан Э. Зариповой, в Татарстане межэтнические браки распадаются в 2 раза реже, чем моноэтнические 16.

По недавним исследованиям, процент смешанных браков в Татарстане не падает и составляет 30 %, как и в начале девяностых годов. Вместе с тем растет религиозность населения, и все большее количество прихожан приходят в мечети, это не сказывается на количестве межнациональных браков. Это наглядный показатель бытовой совместимости народов Российской Федерации и их толерантности. Обобщающей характеристикой духовного благополучия или неблагополучия общества может служить уровень общественной безопасности, которая, таким образом, является важной составляющей социо-гуманитарного потенциала. Общественная безопасность - одна из составляющих также национальной безопасности, выраженная в уровне защищенности личности, общества и государства преимущественно от внутренних угроз общеопасного характера.

Часть ученых-юристов определяют понятие общественной безопасности как совокупность нормальных общественных отношений, установленных нормативными правовыми актами, обычаями и традициями, обеспечивающих достаточный уровень личной безопасности членов общества и самого общества в целом.

В теории государства и права существует мнение, что кроме уровня преступности и правонарушений одним из критериев оценки общественной безопасности http://vechernie-chelny.ru.

следует считать уровень защиты личности и общества от последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф.

Обеспечение общественной безопасности и правопорядка непосредственно формирует основы социальной стабильности, а также является одним из важнейших факторов качества делового климата, инвестиционной активности, туристической привлекательности.

В 2010 году в Башкортостане количество таких тяжких преступлений против личности, как убийство, сократилось по сравнению с 2009 годом на 5,2 %, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - на 2,6 %, разбойные нападения - на 10,4 %, грабежи - на 6,6 процента.

Рис. 29. Общая структура преступлений в Республике Башкортостан.

В Республике Татарстан число убийств в 2010 году уменьшилось на 6,4 %, грабежей - на 10,5 %. Вместе с тем на 5,7 % возросло количество случаев причинения умышленного вреда здоровью.

О состоянии семейных отношений как одном из факторов социальной сплоченности можно судить также по количеству детей и подростков, оставшихся без попечения родителей за год. И в Башкортостане, и в Татарстане в последние годы наблюдается заметное снижение данного показателя.

Рис. 30. Количество детей и подростков, оставшихся без попечения родителей за год, чел.

Вместе с тем все больше семей в обеих республиках берет на воспитание чужих детей, что также говорит о росте социальной сплоченности в обществе.

Главным критерием социальной стабильности, а также и сплоченности является распределение доходов по группам населения, разрыв в уровне их распределения между самыми богатыми и самыми бедными слоями населения.

Коэффициент фондов, который характеризует степень расслоения общества и показывает отношение среднего уровня доходов 10 % самых богатых граждан к среднему уровню доходов 10 % самых бедных в Республике Татарстан был ниже общероссийского, но в последнее время имеет тенденцию к росту:

2007 год - 15,3; 2010 год - 15,9. В Республике Башкортостан коэффициент фондов в 2010 году достиг уровня 17,7. В целом по Российской Федерации наблюдается устойчивая тенденция снижения коэффициента фондов: 2007 и 2008 годы - 16,8; 2009 год - 16,6; 2010 год - 15,9.

Распределение общего объема денежных доходов в 2010 году по 20-процентным группам показывает, что в Татарстане в группе с наибольшими доходами сосредотачивается 48,4 % всех доходов, в группе с наименьшими доходами В Башкортостане этот разрыв несколько ниже: V группа (с наибольшими доходами) - 47,7 %, I (с наименьшими доходами) - 5,2 процента.

Рис. 32. Распределение общего объема денежных доходов в 2010 году.

Структура распределения общего объема располагаемых ресурсов по крайним децильным группам в 2010 году приведена в таблице:

Сумма привлеченных средств и израсходованных в Республике Башкортостан и Республике Татарстан Согласно Конституции Российской Федерации «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (статья 7, пункт 1). Ряд статей Конституции Российской Федерации гарантирует гражданам нашей страны права, которые формируют социальные обязательства государства по обеспечению качества жизни населения.

Оценка качества жизни населения с учетом большого разброса мнений как ученых, так и самих граждан по поводу факторов, его определяющих, в республиках Башкортостан и Татарстан проводится с помощью социологических исследований. Так, в июне 2011 года Спецсвязью ФСО России был проведен социологический опрос в Приволжском федеральном округе, целью которого являлось выяснение мнения населения о положении дел в социальных сферах и отраслях экономики, где реализуются приоритетные национальные проекты.

Оценка населением ПФО удовлетворенности положением дел в субъекте проживания с февраля 2010 года (выделено красным цветом) по июнь 2011 года (выделено синим цветом), представляющая собой разность положительных и отрицательных оценок респондентов, отображена на рисунке.

Рис. 33. Ответы респондентов на вопрос: «Если говорить в целом, то лично Вы удовлетворены положением дел в Вашем субъекте Российской Федерации?» (разность положительных и отрицательных оценок).

На общем фоне в целом негативных оценок в регионах округа можно говорить о достаточно высоком уровне оценки населением Башкортостана и, особенно, Татарстана положения дел в субъектах проживания.

Результаты опроса показывают, что состояние обеспечения населения доступным жильем и продукцией сельского хозяйства в округе оценивается большинством населения ПФО как плохое. Относительно благополучное состояние в сфере образования.

Оценки населением республик Башкортостан и Татарстан состояния социальной сферы и отраслей экономики (разность положительных и отрицательных оценок) в сравнении с соответствующими оценками по ПФО приведены на рисунке.

Рис. 34. Оценка населением состояния социальной сферы и отраслей экономики Исследование общественного мнения населения о социально-экономическом и общественно-политическом развитии Республики Башкортостан с использованием технологии социологического мониторинга ведется Институтом социально-политических и правовых исследований Академии наук Республики Башкортостан с сентября 2010 года. На данный момент в рамках республиканского социологического мониторинга проведены 4 опроса: в сентябре и в декабре 2010 года, в апреле и в июле 2011 года.

Для выявления динамики социального самочувствия в каждом опросе мониторинга задается вопрос о проблемах, которые в наибольшей степени беспокоят опрашиваемых.

Первое место в рейтинге наиболее острых проблем, беспокоящих население, по данным опросов, занимает рост цен. Проблема роста цен имеет устойчивую тенденцию к обострению, а доля осознающих ее как важнейшую не снижается заметным образом.

Второе место занимает проблема низкой заработной платы (пенсии) и финансовое положение семьи в целом (рост с 16,6 % в сентябре 2010 года до 58,9 % в апреле 2011 года). По данным опроса июля 2011 года, доля семей с низким уровнем дохода до 9000 рублей в месяц, то есть примерно 1,5 прожиточного минимума, составила пятую часть среди опрошенных (20,4 процента).

В таблице представлено материальное положение населения в Республике Башкортостан, по самооценкам опрошенных, в июле 2011 года (в процентах к числу опрошенных):

Безработица также занимает одно из первых мест в рейтинге проблем, беспокоящих население. Существенные различия наблюдаются в оценке безработицы в зависимости от типа поселения. Наиболее остро безработица ощущается в средних и малых сельских поселениях (78,2 %) и средних и малых городах (63,1 процента).

Все социально-экономические проблемы, являющиеся наиболее острыми для населения, безусловно, тесно коррелируют между собой. Рост цен и инфляция, наряду с увеличивающимися расходами на квартплату и коммунальные платежи, опережают рост заработной платы и пенсионных выплат. Помимо этого, остро стоит проблема безработицы. Таким образом, уровень затрат населения увеличивается, но уровень дохода остается достаточно низким.

Рис. 35. Ответ на вопрос: «Как Вы оцениваете ситуацию с безработицей в Вашем городе (селе)?», В Республике Татарстан ежегодно проводятся социологические исследования удовлетворенности населения основными составляющими качества жизни и проводимыми социальными и экономическими реформами. Изучение мнения населения проводится в первую очередь об изменениях экономической ситуации, материального положения, по вопросам развития сфер образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, физической культуры и спорта, а также правоохранительной деятельности. Данные социологические исследования проводятся с 2005 года. Их результаты используются для принятия управленческих решений. По опросам изучается не только мнение населения о социально-экономическом развитии, но и предложения по решению существующих (на взгляд респондентов) первоочередных проблем в указанных сферах.

В целях повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества Центром экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан осуществляется учет общественного мнения (постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2007 года № 90 «О порядке организации учета общественного мнения при принятии и реализации органами исполнительной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления нормативных правовых актов Республики Татарстан и муниципальных правовых актов»).

Начиная с 2008 года, ежегодно организуется проведение социологических исследований по выявлению актуальных проблем и социальных задач, требующих первоочередного решения. На основе результатов социологического исследования формируется Реестр публичных приоритетов. В 2011 году в Реестр публичных приоритетов, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года № 326, были включены 9 публичных приоритетов: регулирование ценообразования и тарифообразования, повышение уровня доходов и социальной поддержки населения, обеспечение доступности жилья, снижение уровня безработицы, борьба с наркоманией и алкоголизмом, борьба со взяточничеством и коррупцией, обеспечение общественной безопасности, улучшение состояния окружающей среды, повышение доступности и качества услуг в сферах здравоохранения, образования, культуры и спорта.

Одним из наиболее важных показателей, характеризующих уровень жизни, являются доходы населения и, прежде всего, заработная плата работающих.

Денежные доходы на душу населения Республики Татарстан в январе-июле 2011 года составили 18397 рублей и превысили в номинальном выражении уровень предыдущего года на 8,3 %. Реальные денежные доходы составили 99,2 % к соответствующему периоду 2010 года. По размеру среднедушевых денежных доходов населения Республика Татарстан среди регионов Приволжского федерального округа входит в тройку лидеров после Пермского края и Самарской области, опережая по темпам роста Республику Башкортостан. При этом среднедушевые денежные доходы в обеих республиках ниже, чем в среднем по России.

Данные статистики по итогам 7 месяцев 2011 года свидетельствуют, что в Республике Башкортостан наметилась положительная динамика основных показателей уровня жизни населения. Среднедушевые денежные доходы по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличились на 7,2 % и составили 16873 рубля.

Основным источником денежных доходов населения Республики Башкортостан остается заработная плата. В январе-июле 2011 года по сравнению с январем-июлем 2010 года среднемесячная заработная плата увеличилась на 11,8 % и составила 17426 рублей. Реальная заработная плата в январе-июле 2011 года возросла на 1,5 % (в Российской Федерации - на 2,3 %). Темпы роста по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличились на 0,8 % (было 100,7 процента).

Рис. 37. Динамика среднемесячной заработной платы в Республике Башкортостан (в % к предыдущему году).

Вместе с тем по величине среднемесячной заработной платы за 7 месяцев 2011 года Республика отстает от средней по России на 23 % и занимает лишь 5 место в Приволжском федеральном округе.

В Республике Татарстан в период кризиса 2008-2009 годов произошло более заметное снижение показателя, в 2010 году ситуация несколько выправилась.

Средняя начисленная заработная плата работающих на предприятиях и в организациях Республики, включая малое предпринимательство, в январе-июне 2011 года составила 18237 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 13 % (в Российской Федерации - на 12,2 %). Темпы роста реальной заработной платы, рассчитанные с учетом индекса потребительских цен на товары и услуги, в январе-июне 2011 года к уровню соответствующего периода 2010 года составили 103,3 % (в Российской Федерации - 102,4 %).

Республика Татарстан по размеру заработной платы среди регионов Приволжского федерального округа в январе-июне 2011 года занимала 2 место после Пермского края, по темпу роста - 1 место.

Рис. 38. Динамика среднемесячной заработной платы в Республике Татарстан (в % к предыдущему году).

В таблице представлена динамика отношения среднемесячной номинальной заработной платы работников предприятий и организаций по видам экономической деятельности к среднереспубликанскому уровню в 2010 году в Башкортостане и Татарстане:

Качество жизни населения зависит не только от уровня доходов, но и от структуры расходов. Так, в Республике Татарстан соотношение денежных доходов населения и минимального потребительского бюджета, характеризующее уровень жизни населения, в 2010 году составило 2,2 раза. Прожиточный минимум на душу населения в 2010 году сложился на уровне 4554 рублей в месяц и увеличился по сравнению с 2004 годом в 2,3 раза. Покупательная способность денежных доходов населения Республики Татарстан увеличилась с 3,01 раза в 2005 году до 3,97 раза в 2010 году.

Структура потребительских расходов домашних хозяйств обеих республик в 2010 году представлена в таблице, из которой следует, что в Башкортостане население более половины средств тратит на питание и оплату услуг.

В Татарстане этот показатель еще выше и составляет более 60 процентов.

При этом структура питания и потребления основных продуктов (на душу населения в год) в республиках остаются практически неизменными:

Овощи и продовольственные бахчевые Повысился уровень пенсионного обеспечения граждан. С 1 января 2010 года путем валоризации (повышения) пенсионных прав увеличились трудовые пенсии граждан, вышедших на заслуженный отдых до 1 января 1991 года. Проведена также индексация трудовых и социальных пенсий. Динамика среднего размера назначенной месячной пенсии за последние 4 года представлена в таблице:

Растет среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя, но, как показывает анализ, в обеих республиках это тоже не позволяет снизить остроту проблем бедности и расслоения населения по уровню доходов, о чем сказано выше, в связи с необходимостью обеспечения социальной стабильности и социальной сплоченности в обществе.

Рис. 39. Среднемесячный размер социальной поддержки на одного пользователя.

Сегодня, по абсолютной оценке, число бедных в Республике Башкортостан составляет 484 тыс. человек, или 11,9 % от всего населения Республики. Несмотря на то, что это один из лучших показателей по Приволжскому федеральному округу, проблема заключается в том, что 123 тыс. человек, занятых в экономике, по уровню заработной платы - бедные, что составляет 25,4 % от общего числа бедных. Таким образом, каждый четвертый бедный житель Республики является работающим. Поэтому одной из основных мер преодоления бедности на современном этапе развития общества является сокращение числа бедных среди работающего населения.

Анализ уровня заработной платы по отраслям экономики показал, что наибольший удельный вес работников, которым начислена заработная плата ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, в общей численности работников наблюдается в сельском хозяйстве - 21,4 % (60 тыс. человек), образовании - 13,2 % (25 тыс. человек), здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 8,5 % (10 тыс. человек). Суммарно в этих отраслях экономики работают 95 тыс. человек, заработная плата которых не превышает прожиточного минимума. Именно работники этих отраслей составляют 77,2 % от числа всех работников Республики с заработной платой ниже прожиточного минимума. Требуется серьезно пересмотреть уровень заработной платы в данных отраслях экономики, приблизив ее средний уровень к среднереспубликанскому.

Выборочное обследование распределения работников по размерам начисленной заработной платы за апрель 2011 года, проведенное Башкортостанстатом, свидетельствует, что по сравнению с предыдущим обследованием (в апреле 2009 года) соотношение средней заработной платы 10 % работников с наибольшей и 10 % работников с наименьшей заработной платой снизилось с 12,4 раза до 11,1 раза. Также несколько сократился удельный вес численности работников, имеющих заработную плату на уровне и ниже средней по Республике, - с 68,3 % до 67 процентов.

В целях улучшения ситуации принят ряд мер, направленных на повышение уровня заработной платы:

- с 1 января 2011 года трехсторонним соглашением между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединением работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан минимальная заработная плата установлена в размере 5500 рублей;

- с 1 января 2011 года работникам отраслей бюджетной сферы увеличены в 1,065 раза размеры окладов (должностных окладов). Кроме того, Правительством Республики Башкортостан рассматривается возможность проведения дополнительной индексации с 1 октября 2011 года в соответствии с принимаемыми решениями на уровне Российской Федерации;

- постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 мая 2011 года № 184 утвержден План мероприятий Республики Башкортостан по повышению уровня заработной платы работников организаций Республики Башкортостан на 2011-2015 годы, предусматривающий ежегодное повышение заработной платы не менее чем на 15 процентов;

- постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 июля 2011 года № 240 «О мерах по снижению дифференциации доходов и бедности населения Республики Башкортостан, развитию системы оказания адресной социальной помощи» установлено последовательное повышение номинальной заработной платы, приближение среднемесячной заработной платы работников учреждений бюджетной сферы к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики Республики, доведение среднемесячной заработной платы в Республике до российского уровня, увеличение реальной заработной платы;

- осуществляется ежеквартальная индексация размеров тарифных ставок первого разряда основных профессий рабочих темпами, опережающими рост потребительских цен на товары и услуги во внебюджетном секторе экономики в соответствии с Республиканским соглашением между Федерацией профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан (на 1 июля 2011 года ставки увеличены на 9 % при росте цен на 4,8 процента).

Уровень бедности населения в Татарстане, т.е. доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, снизился по сравнению с 2004 годом на 53 % и сегодня составляет 8,3 % в общей численности населения, что ниже программного значения (8,6 %) и значительно меньше, чем в среднем по России (12,5 процента).

В результате принимаемых в Республике Татарстан мер по повышению уровня и качества жизни населения доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума ежегодно сокращается. Так, за 6 лет она сократилась с 12,8 % в 2005 году до 8,1 % в 2010 году. По прогнозу, к 2014 году сократится до 6,6 %. В Республике Татарстан данный показатель среди регионов Приволжского федерального округа имеет самое низкое значение.

Особое внимание в Республике уделяется вопросу повышения заработной платы работников бюджетной сферы. Эта задача решается, в частности, в рамках введения новых систем оплаты труда, устанавливающих зависимость размеров заработной платы работников от результатов и эффективности их труда.

Так, с 1 сентября 2010 года новая система оплаты труда была введена для работников общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей.

С 1 ноября 2010 года на новые системы оплаты труда (далее - НСОТ) переведены работники пилотных учреждений культуры, социального обслуживания, здравоохранения и другие, а с 1 января 2011 года - работники детских дошкольных учреждений Республики. При переходе на НСОТ фонд оплаты труда вышеуказанных учреждений был увеличен на 16 %, а минимальный базовый оклад установлен в сумме 4330 рублей (т.е. на уровне МРОТ, действовавшего до 1 июня 2011 года).

В результате осуществления указанных мер в Республике Татарстан за январь-июль 2011 года среднемесячная заработная плата работников образования увеличилась на 17,6 % по сравнению с соответствующим периодом 2010 года и составила 12625 рублей, среднемесячная заработная плата работников здравоохранения увеличилась на 10,1 % и составила 12752 рубля.

Как видно из таблицы, в обеих республиках растет число граждан, пользующихся социальной поддержкой:

Количество граждан, пользующихся Средний размер социальной поддержки Анализ показывает, что уровень занятости населения в Республике Татарстан в 2010 году выше, чем в среднем по Приволжскому федеральному округу и по Российской Федерации, а в Республике Башкортостан ниже. Аналогичные соотношения показателей наблюдаются и в уровне безработицы, и по удельному весу безработных, ищущих работу 12 и более месяцев.

Согласно статье 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» финансовое обеспечение социальных выплат (пособий по безработице и стипендий безработным гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости, а также пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно) производится из федерального бюджета в виде субвенций, исходя из численности населения и размера выплат пособий по безработице.

В 2011 году в бюджете Республики Башкортостан предусмотрены социальные выплаты в сумме 1429929,6 тыс. рублей, в том числе: пособия по безработице - 1267362,4 тыс. рублей; стипендии безработным гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости, - 50800,0 тыс. рублей; пенсии, назначенные безработным гражданам досрочно, - 101726,4 тыс. рублей.

Согласно протоколу сверки исходных данных между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Башкортостан от 7 декабря 2010 года № 33 прогнозируемая среднегодовая численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, установлена в количестве 40500 человек; численность безработных граждан, обучающихся по направлению органов службы, - 10206 человек; прогнозируемая численность получателей пенсий, назначенных безработным гражданам досрочно, - 1288 человек.

В 2011 году в Республике Башкортостан осуществляется субсидирование безработных граждан, решивших открыть собственное дело, в размере 12-кратного пособия по безработице (без учета районного коэффициента) за счет средств федерального бюджета в объеме 285,9 млн. рублей и бюджета Республики Башкортостан - 38,9 млн. рублей в целях содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости населения на открытие собственного дела в рамках реализации мероприятий Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.

Показательно, что в обеих республиках наблюдается устойчивый рост числа работающих пенсионеров, что при благоприятной в целом ситуации с замещением поколений свидетельствует о невозможности значительной части населения прожить на пенсию, не имея других источников доходов. Динамика роста числа работающих пенсионеров в республиках представлена в таблице:

Как показывают социологические и иные исследования, жилищные условия в нашей стране являются одним из ключевых показателей качества жизни.

От данного фактора в наибольшей степени зависит трудовая мобильность людей.

В 2010 году в Республике Башкортостан впервые за последние 10 лет отмечается снижение объемов жилищного строительства. За счет всех источников финансирования построено 23,1 тыс. квартир общей площадью 2006,3 тыс. кв. м, что составляет 85,3 % к уровню 2009 года. Индивидуальными застройщиками построено 13,7 тыс. собственных домов общей площадью 1453,5 тыс. кв. м, или 75,2 % к 2009 году. Доля индивидуальных жилых домов в общереспубликанском вводе жилья снизилась на 9,8 % по сравнению с предыдущим годом и составила 72,4 %. Предприятиями и организациями Республики за 2010 год введены жилые дома общей площадью 552,8 тыс. кв. м, или 131,9 % к уровню 2009 года.

В 2010 году ввод в действие жилых домов в сельской местности составил 848,4 тыс. кв. м общей площади, в городской местности - 1157,9 тыс. кв. м, или 69,4 % и 102,4 % к 2009 году, соответственно.

По объему вводимого жилья среди регионов Приволжского федерального округа Республика находится на 2 месте после Республики Татарстан, по вводу жилых домов на 1000 человек населения - на 3 месте после Чувашской Республики и Республики Татарстан, где в расчете на 1000 жителей введены 683,8 кв.

м и 537,2 кв. м жилья, соответственно.

Принято постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 октября 2009 года № 379 «О залоговом фонде для привлечения банковских кредитов на строительство жилья», направленное на расширение доступа предприятий строительной индустрии к банковским кредитным ресурсам и оказание государственной поддержки. Накопленный объем полученных предприятиями кредитов составил 1 млрд. рублей.

Вместе с тем достигнутые в последние годы объемы жилищного строительства в Республике пока не позволяют восполнить допущенное ранее отставание в обеспеченности жилищным фондом. По площади жилых помещений, приходящейся в среднем на 1 человека, Республика Башкортостан занимает 11 место в Приволжском федеральном округе и 57 место среди субъектов Российской Федерации. По итогам 2009 года данный показатель в Республике Башкортостан составил 21,1 кв. м. Динамика объемов ввода жилья на 1 человека в республиках за 2007-2010 годы приведена в таблице:

Качественные параметры жилых помещений за последние 4 года мало изменились. Средний размер квартиры в Республике Татарстан с 2007 по 2010 год вырос с 53,6 до 55,1 кв. м, в Республике Башкортостан, соответственно, с 50,9 до 53,0 кв. м.

В новом строительстве в значительной степени преобладают одно- и двухкомнатные квартиры, особенно в Башкортостане.

Рис. 41. Структура жилых помещений в Республике Башкортостан, 2010 год.

Продолжается старение жилищного фонда. Причем, если в 2010 году по отношению к 2009 году площадь ветхого и аварийного жилого фонда в Республике Башкортостан сократилась, то в Республике Татарстан увеличилась. Динамика изменения площади ветхого и аварийного жилого фонда в республиках в 2007годах приведена в таблице:

При этом в Республике Татарстан пусть незначительно, но все же улучшаются качественные характеристики жилищно-коммунального хозяйства и, соответственно, благоустройство жилищного фонда и условия проживания (за последние 4 года ухудшились только параметры горячего водоснабжения).

В Республике Башкортостан улучшений практически нет ни в одной из основных сфер ЖКХ, а показатели доступности газоснабжения для городского населения за 4 года ухудшились.

Татарстан Башкортостан Рис. 42. Качественные характеристики жилищно-коммунального хозяйства, %.

В сельской местности уровень благоустройства жилищного фонда в обеих республиках, в первую очередь в Башкортостане, значительно ниже, хотя в целом наблюдается динамика улучшения условий жизни.

Татарстан Башкортостан После принятия высшим политическим руководством страны решений о необходимости сокращения объемов ветхого и аварийного жилого фонда в обеих республиках активизировалась работа про проведению капитального ремонта жилых помещений. В последующие годы отмечается общая тенденция снижения объемов ремонта, что вызвано как объективными, так и субъективными причинами; острота проблемы остается, но она значительно меньше ощущается, чем во многих регионах страны.

Анализ показывает, что при практически неизменном уровне возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным тарифам стоимость предоставления ЖКУ населению на протяжении последних лет растет быстрыми темпами:

Стоимость предоставления ЖКУ населению по экономически обоснованным тарифам и нормативам в расчете на Уровень возмещения населением затрат Приходится констатировать, что качество здравоохранения как одной из важнейших составляющих качества жизни в целом по республикам за последние ходы ухудшилось. По сравнению с 2007 годом уменьшилось число врачей, приходящихся на 10000 человек населения, несмотря на некоторый рост данного показателя в посткризисный период (2010 год).

При этом не повышается, а в Республике Татарстан даже снижается укомплектованность врачебных должностей в учреждениях здравоохранения системы Минздрава (соотношение штатных и занятых должностей).

Рис. 45. Укомплектованность врачебных должностей в учреждениях здравоохранения системы Минздрава.

Еще более быстрыми темпами снижается число коек в больничных учреждениях.

Ввод в действие больниц идет очень низкими темпами, заметно отставая от уровня 2007 года в обеих республиках: