«ISSN 1020-8070 Совместная программа ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты КОМИССИЯ CODEX ALIMENTARIUS РУКОВОДСТВО ПО ПРОЦЕДУРЕ Двадцать Первое Издание Дополнительную информацию о работе Комиссии Кодекс Алиментариус ...»

CODEX ALIMENTARIUS

ISSN 1020-8070

Совместная программа ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты

КОМИССИЯ CODEX ALIMENTARIUS

РУКОВОДСТВО ПО ПРОЦЕДУРЕ

Двадцать Первое Издание

Дополнительную информацию о работе Комиссии «Кодекс Алиментариус»

можно получить по следующему адресу:

Secretariat of the Codex Alimentarius Commission Joint FAO/WHO Food Standards Programme Food and Agriculture Organization of the United Nations Viale delle Terme di Caracalla 00153 Rome, Italy Эл. почта: [email protected] Веб-сайт: www.codexalimentarius.org Публикации Кодексa можно приобрести по всему миру через торговых агентов FAO или по адресу:

Sales and Marketing Group Food and Agriculture Organization of the United Nations Viale delle Terme di Caracalla 00153 Rome, Italy Факс: +39 Эл. почта: [email protected] ы Изданo Секретариатo, AO, Рим Совместная программа ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты

КОМИССИЯ CODEX ALIMENTARIUS

РУКОВОДСТВО ПО ПРОЦЕДУРЕ

Двадцать первого Издание, Используемые обозначения и представление материала в настоящем информационном продукте не означают выражения какого-либо мнения со стороны Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАO) или Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) относительно правового статуса или уровня развития той или иной страны, территории, города или района, или их властей, или относительно делимитации их границ или рубежей. Упоминание конкретных компаний или продуктов определенных производителей, независимо от того, запатентованы они или нет, не означает, что ФАО или ВОЗ одобряет или рекомендует их, отдавая им предпочтение перед другими компаниями или продуктами аналогичного характера, которые в тексте не упоминаются. ФАО и ВОЗ предприняли все возможные усилия для проверки информации, содержащейся в настоящем информационном продукте. Однако, опубликованный материал распространяется без какихлибо выраженных или подразумеваемых гарантий. Ответственность за интерпретацию и использование материала лежит на читателе. Ни при каких обстоятельствах ФАО и ВОЗ не несут ответственности за какой-либо ущерб, связанный с его использованием.

Мнения, выраженные в настоящем информационном продукте, являются мнениями автора (авторов) и не обязательно отражают точку зрения или политику ФАО или ВОЗ.

ISBN 978-92-5-407570-5 (печатное издание) e-ISBN 978-92-5-407571-2 (PDF) © ФАО/ВОЗ ФАО и ВОЗ приветствуют использование, тиражирование и распространение материала, содержащегося в настоящем информационном продукте. Если не указано иное, этот материал разрешается копировать, скачивать и распечатывать для целей частного изучения, научных исследований и обучения, либо для использования в некоммерческих продуктах или услугах при условии, что ФАО и ВОЗ будут надлежащим образом указаны в качестве источника и обладателя авторского права, и что при этом никоим образом не предполагается, что ФАО или ВОЗ одобряет мнения, продукты или услуги пользователей.

Для получения прав на перевод и адаптацию, а также на перепродажу и другие виды коммерческого использования, следует направить запрос по адресам: www.fao.org/contact-us/licence-request или [email protected].

Информационные продукты ФАО размещаются на веб-сайте ФАО (www.fao.

org/publications); желающие приобрести информационные продукты ФАО могут обращаться по адресу: [email protected].

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ I: ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Устав Комиссии "Кодекс Алиментариус"

Регламент Комиссии "Кодекс Алиментариус"

Общие принципы "Кодекс Алиментариус"

Определения, принятые в работе"Кодекс Алиментариус"..................

РАЗДЕЛ II: ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ

КОДЕКСА И РОДСТВЕННЫХ ТЕКСТОВ

Порядок разработки стандартов Кодекса и родственных текстов...... Критерии для создания вспомогательных органов Комииссии "Кодекс Алиментариус"

Критерии для установления приоритетов работы

Руководство по применению критериев для установления приоритетов в работе

Взаимодействие между Комитетами по товарам и Комитетами по общим вопросам

Формат стандартов Кодекса на товары

Руководство по включению особых положений в стандарты и родственные тексты Кодекса…

Процедура рассмотрения вопроса о включении и пересмотре положений о пищевых добавках в Общем стандарте Кодекса на пищевые добавки Положения Общего стандарта на пищевые добавки

Руководство по разработке и/или пересмотру гигиенических норм и правил для определенных товаров

Принципы определения методов анализа Кодекса

Принципы определения или выбора процедуры отбора проб Кодекса

Использование результатов анализа: планы выборочного контроля, взаимосвязь между результатами анализа, погрешностью измерений, степенью извлечения и положениями стандартов Кодекса………………

РАЗДЕЛ III: РУКОВОДСТВО ДЛЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ

Руководство для государств, принимающих Комитеты Кодекса и специальные межправительственные рабочие группы

Руководство по проведению заседаний Комитетов Кодекса и специальных межправительственных рабочих групп

Руководство для председателей Комитетов Кодекса и специальных межправительственных рабочих групп

Руководство для физических рабочих групп

Руководство для электронных рабочих групп

РАЗДЕЛ IV: АНАЛИЗ РИСКА

Рабочие принципы анализа риска, применяемые "Кодексом Алиментариус"

Определение понятий, связанных с анализом риска в области безопасности пищевых продуктов

Принципы анализа риска, применяемые комитетом кодекса по пищевым добавкам

Принципы анализа риска, применяемые Комитетом Кодекса по пищевым добавкам и Комитетом Кодекса по загрязняющим примесям в пищевых продуктах

Политика Комитета Кодекса по загрязняющим примесям в пищевых продуктах в вопросе оценки воздействия загрязняющих веществ и токсинов на продукты питания и группы продовольственных товаров

Принципы анализа риска, применяемые Комитетом Кодекса по остаткам ветеринарных лекарственных препаратов в пищевых продуктах

Политика оценки риска при разработке норм предельно допустимой концентрации остатков ветеринарных лекарственных препаратов в пищевых продуктах

Принципы анализа риска, применяемые Комитетом Кодекса по остаткам пестицидов

Приложение: Перечень методов управления риском, используемых Комитетом Кодекса по остаткам пестицидов............ Критерии установления очередности проведения оценки химических соединений,проводимой Совместным совещанием по остаткам пестицидов

Принципы анализа пищевого риска и руководство по их применению в работе Комитета по питанию и продуктам для специального диетического питания

РАЗДЕЛ V: МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ СТРУКТУРА КОДЕКСА

И РАСПИСАНИЕ РАБОТЫ СЕССИИ

Комиссия и Исполнительные комитеты

Комитеты по общим вопросам

Комитеты по товарам (действующие)

Комитеты по товарам (отсроченные на неопределенный срок)....... Комитеты по товарам (упраздненные)

Специальные межправительственные рабочие группы (действующие)

Специальные межправительственные рабочие группы (распущенные)

Координационные комитеты ФАО/ВОЗ

Комитеты, учрежденные Правилом XI.1(A)

Совместные совещания с другими организациями

РАЗДЕЛ VI: ЧЛЕНЫ

Члены Комиссии "Кодекс Алиментариус"

Основные функции контактных центров Кодекса

РАЗДЕЛ VII: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДРУГИМИ

ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Руководство по взаимодействию между Комиссией "Кодекс Алиментариус" и международными межправительственными организациями при разработке стандартов и родственных текстов Кодекса

Принципы, касающиеся участия международных неправительственных организаций в работе Комиссии "Кодекс Алиментариус"

ПРИЛОЖЕНИЕ: ОСНОВНЫЕ РЕГУЛИРУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ

КОМИССИИ

Декларация о принципах, касающихся роли науки и других факторов в процессе принятия решений Кодексом

Декларация о принципах, касающихся роли оценки риска в области безопасности пищевых продуктов

Меры содействия достижению консенсуса

ВВЕДЕНИЕ

В руководстве по процедуре Комиссии "Кодекс Алиментариус" дано правовое обоснование и описание практической деятельности Комиссии и ее вспомогательных органов. С содержанием данного руководства должны быть ознакомлены все члены Кодекса и наблюдатели, что будет способствовать их эффективной работе в Комиссии. Руководство состоит из семи разделов и приложения.

x Раздел I: Основные документы и определения. Содержит Устав Комиссии, Регламент, Общие Принципы "Кодекса Алиментариус", а также определение для Целей "Кодекса Алиментариус", что дает возможность единого толкования текстов.

x Раздел II: Порядок разработки Стандартов Кодекса и родственных текстов. Включает Единый порядок разработки стандартов Кодекса и родственных текстов, критерии определения приоритетов в работе Комитета и подконтрольных органов, руководство по управлению взаимоотношениями между Комитетами по товарам и Комитетами по общим вопросам, а также структуру стандартов Кодекса на пищевые продукты, процедуры рассмотрения положений о пищевых добавках, руководство по разработке и пересмотру гигиенических норм и правил, а также принципы определения методов анализа и отбора проб.

x Раздел III: Руководство для вспомогательных органов.

Содержит руководство для слаженной и четкой работы Комитетов Кодекса, специальных рабочих групп, а также физических и электронных рабочих групп.

x Раздел IV: Анализ риска. Раздел содержит тексты по общим вопросам и специализированную информацию по анализу риска для вспомогательными органами, ведающими вопросами защиты здоровья потребителей, а также смежными экспертными комиссиями и консультантами ФАО/ВОЗ.

x Раздел V: Структура Кодекса и расписание работы сессии.

Содержит перечень подконтрольных организаций Комиссии и сферу их полномочий.

x Раздел VI: Члены. Содержит список членов Комиссии (по возможности с указанием года вступления в Комиссию), а также основные функции Контактных центров Кодекса.

x Раздел VII: Взаимодействие с другими организациями.

Содержит принципы и руководства, регулирующие взаимодействие между Комиссией "Кодекс Алиментариус" и международными межправительственными и негосударственными организациями.

x Приложение: Основные регулирующие документы Комиссии.

Содержит изложение принципов, определяющих роль науки в процессе принятия решений Кодексом, и степени, в которой учитываются другие факторы; декларация принципов, касающихся роли оценки риска в области безопасности пищевых продуктов и меры, упрощающие процесс достижения консенсуса.

Настоящее двадцать первое издание Руководства по Процедуре было подготовлено секретариатом на основе резолюции тридцать пятой сессии Комиссии "Кодекс Алиментариус" (Рим, 2012 год).

Дополнительную информацию о Комиссии "Кодекс Алиментариус" и ее вспомогательных органах можно получить у секретаря, в Комиссии "Кодекс Алиментариус", также дополнительные сведения содержатся в Совместной Программе ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты, ФАО, 00153, Рим, Италия, а также на web-сайте:

http://www.codexalimentarius.org.

РАЗДЕЛ I

ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Устав Комиссии "Кодекс Алиментариус" (утвержден в 1961 году на 11-й сессии Конференции по ФАО и в 1963 году и на 16-й сессии заседания Всемирной ассамблеи здравоохранения.

Пересматривался в 1966 и 2006 годах) Регламент Комиссии "Кодекс Алиментариус" (утвержден в 1963 году на 1-м заседании Комиссии. Вносились поправки в 1964, 1965, 1966, 1968, 1969, 1970, 1999, 2003, 2005, 2006 и 2007 годах) Общие принципы "Кодекса Алиментариус" (утверждены в 1965 году. Вносились поправки в 1966, 1969, 1993, 1995 и 2007 годах) Определения Раздел I: Основные документы и определения

УСТАВ КОМИССИИ "КОДЕКС АЛИМЕНТАРИУС"

Комиссия "Кодекс Алиментариус", сохраняя в силе положения следующей ниже статьи 5, отвечает за представление предложений Генеральным директорам Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) и Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), которые в свою очередь обязаны консультироваться с ней по всем вопросам, относящимся к выполнению совместной программы ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты, целями которой являются:

а) защита здоровья потребителей и обеспечение добросовестности торговли пищевыми продуктами;

б) координации работ по созданию стандартов на пищевые продукты международными государственными и негосударственными организациями;

в) определение приоритетов, инициирование и методическое обеспечение подготовки проектов стандартов через соответствующие организации и при их содействии;

г) завершение подготовки стандартов, разработанных в соответствии с указанным выше пунктом в), и публикация в рамках Кодекса стандартов и правил на пищевые продукты в качестве региональных, либо международных стандартов наряду с международными стандартами, разработка которых уже завершена другими органами в соответствии с указанным выше пунктом б), если это д) внесение поправок, признанных целесообразными в свете современных тенденций, в опубликованные стандарты.

Членство в Комиссии открыто для всех государств-членов и ассоциированных членов ФАО и ВОЗ, которые заинтересованы в разработке международных стандартов на пищевые продукты. В состав членов входят те страны, которые уведомили Генерального директора ФАО или ВОЗ о своем желании стать членами.

Любое государство-член или любой ассоциированный член ФАО или ВОЗ, который не являются членом Комиссии, но проявляет особый интерес к работе Комиссии, вправе, направив надлежащий запрос Генеральному директору ФАО или ВОЗ, присутствовать на заседаниях Комиссии и ее вспомогательных органов, а также на специальных заседаниях в качестве наблюдателей.

Государства, не являющиеся членами или ассоциированными членами ФАО или ВОЗ, но являющиеся членами Организации Объединенных Наций, могут по их просьбе быть приглашены на заседания Комиссии в качестве наблюдателей в соответствии с положениями ФАО и ВОЗ, которые регламентируют предоставление государствам статуса наблюдателей.

Комиссия направляет отчеты и дает рекомендации Конференции ФАО и соответствующему органу ВОЗ через их Генеральных директоров.

Копии отчетов, включая заключения и рекомендации, незамедлительно рассылаются заинтересованным государствам-членам и международным организациям в целях их информирования.

Комиссия создает Исполнительный комитет, состав которого должен в полной мере представлять различные географические регионы по всему миру, к которым принадлежат члены Комиссии. В перерывах между сессиями Исполнительный комитет действует в качестве исполнительного органа Комиссии.

Комиссия вправе создавать такие другие вспомогательные органы, которые она считает необходимыми для выполнения своих задач, при условии наличия необходимых для этого финансовых средств.

Комиссия вправе принимать и вносить поправки в собственный Регламент, которые вступают в силу после утверждения Генеральными директорами ФАО и ВОЗ при условии ратифицирования, если такой порядок предписан регламентом этих организаций.

Текущие расходы Комиссии и ее вспомогательных органов, за исключением тех, в которых пост Председателя занимает государствочлен, покрываются из бюджета совместной программы ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты, которым распоряжается ФАО от имени двух организаций в соответствии с финансовыми инструкциями ФАО. Генеральные директоры ФАО и ВОЗ совместно определяют соответствующие части затрат программы, которые финансируются каждой организацией, и готовят ежегодные сметы расходов с целью их Раздел I: Основные документы и определения включения в регулярные бюджеты двух организаций, которые затем будут утверждены их руководящими органами.

Все расходы (в том числе относящиеся к организации заседаний, подготовке документов и переводов), понесенные в ходе подготовительной работы над проектами стандартов, которая выполнялась членами Комиссии либо независимо, либо по рекомендации Комиссии, оплачиваются правительством заинтересованной страны. В рамках утвержденной бюджетной заявки Комиссия, тем не менее, вправе рекомендовать, чтобы определенная часть затрат на подготовительные работы, осуществленные правительством от имени Комиссии, была признана текущими расходами Комиссии.

РЕГЛАМЕНТ КОМИССИИ "КОДЕКС АЛИМЕНТАРИУС"

Членство в Объединенной Комиссии ФАО/ВОЗ "Кодекс Алиментариус", в дальнейшем именуемой "Комиссия", открыто для всех государств-членов и ассоциированных членов ФАО и/или ВОЗ.

Членство открыто для государств, которые уведомили Генерального директора ФАО или ВОЗ о своем желании стать членами Комиссии.

Членство также включает региональные экономические интеграционные организации – члены ФАО либо ВОЗ, которые уведомили Генерального директора ФАО или ВОЗ о своем желании стать членами Комиссии.

Каждый член Комиссии сообщает Генеральному директору ФАО или ВОЗ имя своего представителя и, по возможности, имена других членов своей делегации до открытия каждой сессии Комиссии.

Организация-член реализует права членства на альтернативной основе со своими государствами-членами, которые являются членами Комиссии в соответствующих сферах компетенции.

Организация-член вправе участвовать в рассмотрении вопросов в рамках своей компетенции на любом заседании Комиссии или ее вспомогательных органов, в которых имеет право участвовать любое из ее государств-членов. Это положение не ограничивает возможности государств-членов разрабатывать или поддерживать позицию организации-члена в пределах их компетенции.

Организация-член вправе голосовать по вопросам в рамках своей компетенции на любом заседании Комиссии или любого из вспомогательных органов Комиссии, в которых она имеет право участвовать в соответствии с пунктом 2, при этом число голосов равно числу государств-членов, которые имеют право голосовать на таких заседаниях и присутствуют в момент проведения голосования. В том случае, если организация-член реализует свое право голоса, то входящие в ее состав государства-члены не реализуют свои права, и наоборот.

Организация-член не имеет права участвовать в выборах, назначениях на должность, а также занимать пост в Комиссии или в каком-либо из ее вспомогательных органов. Организация-член не участвует в голосовании за выборные места в Комиссии и в ее вспомогательных органах.

Раздел I: Основные документы и определения До начала любого заседания Комиссии или вспомогательного органа Комиссии, в котором организация-член имеет право участвовать, организация-член или входящие в ее состав государствачлены указывает в письменном виде, кто из них – организация-член или входящие в ее состав государства-члены – наделяется полномочиями по конкретному вопросу, который будет рассматриваться на заседании.

Также указывается, кто именно – организация-член или входящие в ее состав государства-члены – реализует право голоса по конкретному пункту повестки дня. Ни одно положение этого пункта не запрещает организации-члену или ее государствам-членам выступить с отдельным заявлением в Комиссии и каждом вспомогательном органе, где государство-член имеет право участвовать в силу положений данного пункта. Такое заявление остается в силе в отношении вопросов и пунктов повестки дня, которые будут рассматриваться на всех последующих заседаниях, при условии соблюдения таких исключений или изменений, о которых может быть сообщено перед любым отдельным заседанием.

Каждый член Комиссии может запросить у организации-члена или ее государств-членов информацию о том, кто именно – организациячлен или входящие в ее состав государства-члены – наделен полномочиями по конкретному вопросу. Организация-член или соответствующие государства-члены предоставляют указанную информацию по запросу.

В тех случаях, когда пункт повестки дня охватывает как вопросы, по которым полномочия были переданы организации-члену, так и вопросы в рамках компетенции ее государств-членов, в обсуждениях вправе участвовать как организация-член, так и ее государства-члены.

В таких случаях на заседании при подготовке резолюций 1 учитывается только позиция стороны, имеющей право голоса2.

регламентируемого пунктом 7 правила VI, численность делегации организации-члена считается как число, равное числу ее государствчленов, имеющих право участвовать в заседании и присутствующих во время определения кворума, при условии, что она имеет право голосовать по соответствующему пункту повестки дня.

Определение "резолюция" следует понимать и как голосование, и как ситуации, где резолюции принимаются на основе соглашения сторон.

Указанное не предрешает окончательное решение вопроса о том, должны ли позиции стороны, не имеющей права голоса, быть отражены в отчете о заседании. В том случае, когда в отчете отражается позиция стороны, не имеющей права голоса, тот факт, что это – позиция стороны, не имеющей права голоса, также отражается в отчете.

Комиссия избирает Председателя и трех заместителей Председателя из числа представителей, их заместителей и советников (в дальнейшем именуемых "делегаты") из членов Комиссии; при этом предполагается, что ни один делегат не имеет на это права без согласования с руководителем своей делегации. Указанные лица избираются на каждой сессии и выполняют свои функции с момента окончания сессии, на которой они были избраны, до окончания следующей очередной сессии. Председатель и заместители Председателя вправе оставаться в должности, если соответствующий член Комиссии, в состав делегации которого они входили во время избрания, продлил их полномочия. Генеральные директоры ФАО и ВОЗ объявляют о вакантной должности после получения информации от члена Комиссии о том, что такие полномочия прекращены.

Председатель или заместители Председателя имеют право переизбираться дважды, при этом после окончания второго срока полномочий они не могут быть избранными в течение не менее двух лет.

Председатель (или, в его отсутствие, заместитель Председателя) возглавляет все заседания Комиссии и исполняет иные функции, необходимые для эффективной работы Комиссии. Заместитель Председателя, выступающий в роли Председателя, имеет те же самые полномочия и обязанности, что и Председатель.

В том случае, когда ни Председатель, ни заместитель Председателя не могут выполнять свои функции, по запросу уходящего с поста Председателя во время выборов Председателя, Генеральные директоры ФАО и ВОЗ должны назначить сотрудника, который будет выполнять функции Председателя до момента избрания нового Председателя, либо временно исполняющего обязанности Председателя. Лицо, избранное временно исполняющим обязанности Председателя, занимает данный пост до того момента, когда Председатель или один из заместителей Председателя вновь смогут выполнять свои обязанности.

Комиссия вправе назначить одного или более докладчиков из делегатов членов Комиссии.

Генеральным директорам ФАО и ВОЗ направляется просьба о назначении из числа сотрудников возглавляемых ими организаций секретаря Комиссии и иных официальных лиц, также подотчетных им, если это необходимо для оказания помощи должностным лицам и секретарю в выполнении всех обязанностей, которых может потребовать работа Комиссии.

Раздел I: Основные документы и определения Комиссия вправе назначить Координатора из членов Комиссии по любой из географических зон, перечисленных в правиле V. (в дальнейшем именуемых "регионы"), или по какой-либо группе стран, специально определенной Комиссией (в дальнейшем именуемой "группа стран"), в том случае, если она установит на основе предложения большинства членов Комиссии, которые составляют данный регион или группу, что это необходимо для проведения работы в рамках "Кодекса Алиментариус" в этих странах.

Назначение Координаторов осуществляется исключительно по предложению большинства членов Комиссии, которые входят в состав соответствующего региона или группы стран. В принципе, их кандидатуры выдвигаются на каждой сессии соответствующего Координационного Комитета, созданного согласно Правилу XI.1 b) ii), и утверждаются на следующей регулярной сессии Комиссии. Они исполняют обязанности с конца этой сессии. Координаторы могут быть повторно назначены на второй срок. Комиссия может сделать соответствующее распоряжение, как только это будет необходимо в порядке продления функций Координаторов.

Функции Координаторов предусматривают:

a) назначение Председателя Координационного Комитета созданного согласно Правилу XI.1 b) ii) для региона или групп заинтересованных стран;

б) оказание содействия и координация работы Комитетов правилом XI.1 b) i), в своем регионе или группе стран, по подготовке проектов стандартов, методических указаний и иных рекомендаций для представления в Комиссию;

в) при необходимости оказание содействия Исполнительному комитету и Комиссии путем информирования их о позициях стран и признанных региональных межправительственных и негосударственных организаций в регионах по вопросам, которые являются предметом обсуждения или представляют В состав Исполнительного комитета входят Председатель и заместители Председателя Комиссии, координаторы, назначенные в соответствии с правилом IV, а также дополнительно семь членов, избранных на регулярных сессиях Комиссии из членов Комиссии, каждый из которых представляет одну из следующих географических зон: Африка, Азия, Европа, Латинская Америка и страны Карибского бассейна, Ближний Восток, Северная Америка, Юго-Западная часть Тихого Океана. В состав Исполнительного Комитета не может входить более одного делегата от одной страны. Члены, выбранные по географическому признаку, выполняют свои функции с момента окончания сессии Комиссии, на которой они были избраны, до окончания второй последующей очередной сессии и имеют право на переизбрание, если они не избирались на предыдущую должность в течении более чем двух лет, после того, как избранные члены выполняли свои функции в течение двух последующих сессий, они лишаются своих полномочий в следующей сессии. Члены, избранные по географическому признаку, работают в Исполнительном комитете в интересах Комиссии, как единого органа.

В перерывах между сессиями Комиссии Исполнительный комитет действует от имени Комиссии в качестве ее исполнительного органа.

В частности, Исполнительный комитет может направлять предложения в Комиссию, касающиеся общих направлений работы, стратегического планирования, формирования программ деятельности Комиссии, изучать особые проблемы и помогать в управлении программой Комиссии по разработке стандартов, в частности, проводя критический анализ предложений по началу работ и наблюдая за ходом разработки стандартов.

Исполнительный комитет рассматривает конкретные вопросы по поручению Генеральных директоров ФАО и ВОЗ, а также проекты смет расходов по предлагаемой Комиссией программе работ в соответствии с положениями правила XIII.1.

Исполнительный комитет может создавать подкомитеты из числа своих членов, если это необходимо для более эффективного исполнения функций. Такие подкомитеты должны иметь ограниченное число членов, выполнять подготовительную работу и быть подотчетными Исполнительному комитету. Исполнительный комитет назначает одного из заместителей Председателя Комиссии Председателем какого-либо из таких подкомитетов. Членство в подкомитетах должно предусматривать баланс географического представительства.

Председатель и заместители Председателя Комиссии являются соответственно Председателем и заместителями Председателя Исполнительного комитета.

Регулярность сессий Исполнительного комитета устанавливается Генеральными директорами ФАО и ВОЗ по согласованию с Председателем. Исполнительный комитет обычно проводит заседания непосредственно перед каждой сессией Комиссии.

Исполнительный комитет подотчетен Комиссии.

Раздел I: Основные документы и определения Комиссия, как правило, проводит одну очередную сессию ежегодно в штаб-квартире ФАО или ВОЗ. Дополнительные сессии созываются Генеральными директорами ФАО и ВОЗ по согласованию с Председателем Исполнительного комитета по необходимости.

Место и время проведения сессий Комиссии определяется Генеральными директорами ФАО и ВОЗ по согласованию с государственными органами принимающей страны, если это необходимо.

Уведомление о дате и месте проведения каждой сессии Комиссии рассылается всем членам Комиссии не позднее, чем за два месяца до начала сессии.

Каждый член Комиссии должен иметь одного представителя, которого может сопровождать один или несколько заместителей и советников.

На пленарных заседаниях Комиссии представитель члена вправе назначить заместителя, которому предоставляется право выступать и голосовать от имени соответствующей делегации. Более того, по просьбе представителя или назначенного таким образом заместителя, Председатель может разрешить советнику выступить по конкретному вопросу.

Заседания Комиссии проводятся публично, если только Комиссия не примет иного решения.

Кворум для принятия рекомендаций о внесении поправок в Устав Комиссии или принятия поправок или дополнений к настоящему Регламенту в соответствии с правилом XV.1 образуется большинством членов Комиссии. По всем другим вопросам кворум образуется большинством членов Комиссии, присутствующих на сессии, при условии, что такое большинство составляет не менее 20 процентов общего числа членов Комиссии и не менее 25 членов. Помимо этого, если вносится поправка или принимается стандарт, предлагаемый для определенного региона или группы стран, кворум Комиссии включает одну треть членов, относящихся к соответствующему региону или группе стран.

Генеральные директоры ФАО и ВОЗ по согласованию с Председателем Комиссии или с Исполнительным комитетом готовят предварительную повестку дня для каждой сессии Комиссии.

Первым пунктом предварительной повестки дня является принятие повестки дня.

Любой член Комиссии может направить Генеральному директору ФАО или ВОЗ просьбу о включении определенного пункта в предварительную повестку дня.

Предварительная повестка дня направляется Генеральными директорами ФАО и ВОЗ всем членам Комиссии не позднее, чем за два месяца до начала сессии.

После рассылки предварительной повестки дня любой член Комиссии и Генеральные директоры ФАО и ВОЗ могут предложить внесение неотложных пунктов в повестку дня. Такие пункты указываются в дополнительном списке, который, если позволяет время до открытия сессии, рассылается Генеральными директорами ФАО и ВОЗ всем членам Комиссии; если же это невозможно, дополнительный список направляется Председателю для представления в Комиссию.

Ни один из пунктов, включенных в повестку дня руководящими органами или Генеральными директорами ФАО и ВОЗ, не может быть удален из нее. После принятия повестки дня Комиссия вправе, при одобрении большинства, представляющего две трети голосов, внести поправки в повестку дня, удаляя, дополняя или изменяя какие-либо иные пункты.

Генеральные директоры ФАО и ВОЗ предоставляют документы, которые должны быть внесены в Комиссию для рассмотрения на любой сессии, всем членам Комиссии, иным государствам, имеющим право присутствовать на сессии в качестве наблюдателей, а также государствам и международным организациям, не являющимся членами и приглашенным в качестве наблюдателей, как правило, не позднее, чем за два месяца до начала сессии, на которой планируется их обсуждение.

Правило VIII. Голосование и процедуры В соответствии с положениями пункта 3 настоящего правила каждый член Комиссии имеет один голос. Заместитель или советник не имеют права голоса, за исключением случаев, когда они замещают представителя.

Если настоящими правилами не установлено иное, решения Комиссии принимаются большинством голосов.

Когда большинство членов Комиссии, входящих в состав определенного региона или группы стран, обращаются с просьбой о разработке стандарта, этот стандарт должен разрабатываться как в основном предназначенный для этого региона или группы стран.

В голосовании о разработке, изменении или принятии проекта стандарта, который в основном предназначен для региона или группы стран, имеют право участвовать только члены, принадлежащие Раздел I: Основные документы и определения данному региону или группе стран. Стандарт, однако, может быть принят только после того, как проект текста представлен всем членам Комиссии для внесения замечаний. Положения настоящего пункта не препятствуют разработке или принятию соответствующего стандарта с иной территориальной сферой применения.

При условии соблюдения положений пункта 5 настоящего правила и пункта 2 правила XII, каждый член Комиссии может потребовать проведения поименного голосования, и в этом случае регистрируются голоса каждого члена.

Избрание проводится путем тайного голосования, за исключением случаев, когда число кандидатов не превышает числа вакансий. Тогда Председатель может предложить Комиссии провести избрание на основе всеобщего согласия. Любые другие вопросы решаются путем тайного голосования, если так определит Комиссия.

Официальные предложения по пунктам повестки дня и поправки к ним направляются в письменном виде и подаются Председателю, который затем распространяет их среди представителей членов Комиссии.

Положения правила XII "Общих правил ФАО" применяются mutatis mutandis ко всем вопросам, которые непосредственно не затрагиваются правилом VIII настоящего Регламента.

Любое государство-член или ассоциированный член ФАО или ВОЗ, которые не являются членами Комиссии, но проявляют особую заинтересованность в работе Комиссии, вправе, направив просьбу Генеральному директору ФАО или ВОЗ, присутствовать на сессиях Комиссии и ее вспомогательных органов в качестве наблюдателей. Они также могут представлять меморандумы и участвовать в обсуждении без права голоса.

Государства, которые являются членами ООН, но не являются государствами-членами или ассоциированными членами ФАО или ВОЗ, регламентирующих предоставление статуса наблюдателя государствам, утвержденных Конференцией ФАО или Ассамблеей ВОЗ, могут быть приглашены на заседание сессии Комиссии и ее вспомогательных органов в качестве наблюдателей. Статус государств, приглашенных на такие сессии, регламентируется соответствующими положениями, принятыми Конференцией ФАО.

mutatis mutandis (лат.) — с необходимыми изменениями.

Любой член Комиссии вправе присутствовать в качестве наблюдателя на сессиях вспомогательных органов и вправе представлять меморандумы и участвовать в обсуждениях без права голоса.

В соответствии с положениями пунктов 5 и 6 этого правила Генеральные директоры ФАО и ВОЗ могут приглашать межправительственные и международные негосударственные организации на сессии Комиссии и ее вспомогательных органов в качестве наблюдателей.

Участие межправительственных организаций в работе Комиссии и взаимоотношения между Комиссией и такими организациями регламентируется соответствующими положениями Устава ФАО и ВОЗ, а также инструкциями ФАО и ВОЗ, регламентирующими взаимодействие с межправительственными организациями. Такие отношения, сообразно с конкретной ситуацией, находятся в ведении Генерального директора ФАО или ВОЗ.

Участие международных негосударственных организаций в работе Комиссии и отношения между Комиссией и такими организациями регламентируется соответствующими положениями Устава ФАО или ВОЗ, а также инструкциями ФАО или ВОЗ, регламентирующими взаимодействие с международными негосударственными организациями. Такие отношения, сообразно с конкретной ситуацией, находятся в ведении Генерального директора ФАО или ВОЗ по рекомендации Исполнительного комитета. Комиссия разрабатывает и периодически пересматривает принципы и критерии, определяющие участие международных негосударственных организаций в ее работе в соответствии с инструкциями по данному вопросу ФАО или ВОЗ.

Правило X. Документация и отчетность На каждой сессии Комиссия принимает отчет, содержащий ее позицию, рекомендации и выводы, в который включается мнение меньшинства, когда поступает такая просьба. В некоторых случаях Комиссия может принять решение о ведении и других документов, которые предназначаются для ее собственного использования.

По окончании каждой сессии отчет Комиссии направляется Генеральным директорам ФАО и ВОЗ, которые распространяют его среди членов Комиссии, других стран и организаций, представленных на сессии, для их информирования, а также направляют по запросу другим государствам-членам и ассоциированным членам ФАО и ВОЗ.

Рекомендации Комиссии, оказывающие влияние на политику, программу или имеющие финансовые последствия для ФАО и/или Раздел I: Основные документы и определения ВОЗ, доводятся Генеральными директорами до сведения руководящих органов ФАО и/или ВОЗ в целях осуществления надлежащих действий.

При условии соблюдения положений предыдущего пункта Генеральные директоры ФАО и ВОЗ могут предложить членам Комиссии представить информацию о действиях, которые они предприняли на основе данных Комиссией рекомендаций.

Комиссия вправе создавать вспомогательные органы следующих видов:

б) вспомогательные органы в форме:

комитетов Кодекса по подготовке проектов стандартов для представления в Комиссию, независимо от того, определенном регионе или в группе стран, определенных координационных комитетов по регионам или группам стран, которые осуществляют общую координацию при подготовке стандартов для таких регионов или групп стран и иные функции, которые могут быть им поручены.

При условии соблюдения нижеследующего пункта 3 в состав членов указанных вспомогательных органов по решению Комиссии могут входить либо такие члены Комиссии, которые уведомили Генерального директора ФАО или ВОЗ о своем желании стать членами этих органов, либо избранные члены, назначенные Комиссией.

Членство во вспомогательных органах, созданных в соответствии с правилом XI.1 b) i) для подготовки проектов стандартов, которые предназначены для региона или группы стран, открыто только для членов Комиссии, принадлежащих такому региону или группе стран.

Представители членов во вспомогательных органах, по возможности, работают в них на постоянной основе и являются специалистами в сфере деятельности соответствующих вспомогательных органов.

Вспомогательные органы могут создаваться только Комиссией, если настоящими правилами не предусмотрено иного. Сфера их действий, а также порядок представления отчетности определяются Комиссией.

Сессии вспомогательных органов созываются Генеральными директорами ФАО и ВОЗ:

a) в случае, когда органы созданы в соответствии с правилом XI.1 a), по согласованию с Председателем б) в случае, когда органы созданы в соответствии с правилом XI.1 b) i) (Комитеты Кодекса), по согласованию с Председателем соответствующего Комитета Кодекса, а что касается Комитетов Кодекса по подготовке проектов стандартов для определенного региона или группы стран – с Координатором, если такой Координатор назначен для соответствующего региона или группы стран;

в) в случае, когда органы созданы в соответствии с правилом XI.1 b) ii) (Координационные комитеты), – по согласованию с Председателем Координационного комитета.

Генеральные директоры ФАО и ВОЗ определяют место заседания органов, созданных в соответствии с правилом XI.1 a) и правилом XI.1 b) ii) по согласованию с принимающей страной, если это необходимо, а органов, созданных в соответствии с правилом XI.1 b) ii), – по согласованию с Координатором по соответствующем региону или группе стран.

Уведомление о дате и месте проведения каждой сессии органов, созданных в соответствии с правилом XI.1 a), направляется всем членам Комиссии не позднее, чем за два месяца до начала сессии.

Создание вспомогательных органов в соответствии с правилом XI.1 a) и правилом XI.1 b) ii) зависит от финансовых возможностей, как и создание вспомогательных органов в соответствии с правилом XI.1 b) i), когда какие-либо из их расходов предлагается признать текущими расходами в рамках бюджета Комиссии в соответствии со статьей 10 Устава Комиссии. До принятия решения, требующего расходов в связи с учреждением таких вспомогательных органов, Комиссия должна получить отчет от Генерального директора ФАО и/или ВОЗ, соответственно, содержащий административное и финансовое обоснование этого.

10. Члены, которые отвечают за назначение Председателей вспомогательных органов, созданных в соответствии с правилом XI.1 b) i) назначаются Комиссией на каждой сессии и имеют право на повторное назначение. Все иные должностные лица вспомогательных органов избираются соответствующим органом и имеют право на переизбрание.

Раздел I: Основные документы и определения вспомогательным органам.

Правило XII. Разработка и принятие стандартов При условии соблюдения положений настоящего Регламента Комиссия может устанавливать порядок разработки всемирных стандартов и стандартов, предназначенных для определенного региона или группы стран, и, при необходимости, вносить поправки в такой порядок.

Комиссия прилагает все усилия для достижения согласия о применении или изменении стандартов на основе консенсуса.

Резолюции о принятии или изменении стандартов могут приниматься путем голосования только в том случае, если попытки достичь консенсуса оказались безрезультатными.

Генеральные директоры ФАО и ВОЗ выносят на рассмотрение Комиссии на ее очередных сессиях проект сметы расходов, исходя из предлагаемой программы работы Комиссии и ее вспомогательных органов с приложением сведений о расходах за предыдущий финансовый период. Указанная смета с изменениями, которые Генеральные директоры считают приемлемыми в свете рекомендаций Комиссии, затем включается в регулярные бюджеты двух организаций для утверждения соответствующими руководящими органами.

Смета расходов предусматривает статьи текущих расходов Комиссии и вспомогательных органов Комиссии, созданных в соответствии с правилами XI.1 a) и XI.1 b) ii), а также расходов на персонал, работающий по программе, и иных расходов в связи с ее реализацией.

Смета расходов предусматривает статью на командировочные расходы (включая выплаты суточных) членам Исполнительного комитета из развивающихся стран для участия в заседаниях Исполнительного комитета.

Текущие расходы вспомогательных органов, возникающие в соответствии с правилом XI.1 b) i) (Комитеты Кодекса), финансируются каждым членом, принявшим на себя председательство в таком органе.

Смета расходов включает статьи по затратам, связанным с подготовительной работой, которые признаются Комиссией в соответствии со статьей 10 Устава Комиссии текущими расходами.

За исключением положений правила XIII.3, смета расходов не предусматривает статей по расходам, включая командировочные, делегаций членов Комиссии или наблюдателей, упомянутых в правиле IX, в связи с их присутствием на сессиях Комиссии или ее вспомогательных органов. В том случае, если эксперты приглашаются Генеральным директором ФАО или ВОЗ для присутствия на сессиях Комиссии и ее вспомогательных органов в индивидуальном порядке, их расходы покрываются из регулярных бюджетных средств, выделяемых для обеспечения работы Комиссии.

Языками Комиссии и ее вспомогательных органов, созданных в соответствии с правилом XI.1 a), должны быть не менее трех языков, определяемых Комиссией из числа тех рабочих языков, которые являются рабочими языками как ФАО, так и Ассамблеи здравоохранения ВОЗ.

Несмотря на положения вышеуказанного пункта 1, Комиссия вправе добавить иные языки, которые являются рабочими языками либо ФАО, либо Ассамблеи здравоохранения ВОЗ, если:

a) у Комиссии имеется доклад Генеральных директоров ФАО и ВОЗ о политических, финансовых и административных последствиях добавления таких языков; и б) дополнительное использование таких языков одобрено Генеральными директорами ФАО и ВОЗ.

Когда представитель желает использовать иной язык, нежели язык Комиссии, он сам организует необходимый устный и/или письменный перевод на один из языков Комиссии.

Без ущерба для условий пункта 3 настоящего правила, языки вспомогательных органов, созданных в соответствии с правилом XI.1 b), включают, по крайней мере, два языка Комиссии.

Правило XV. Пересмотры и приостановление действия регламента Пересмотры или дополнения к настоящему Регламенту могут приниматься большинством в количестве двух третей голосов, при условии, что за 24 часа будет сделано предварительное уведомление с предложением об изменении или дополнении. Пересмотры или дополнения к настоящему Регламенту вступают в силу после утверждения Генеральными директорами ФАО и ВОЗ в соответствии с процедурами двух организаций.

Действие правил Комиссии, кроме правила I, правила III.1, 2, 3 и 5, правила V, правила VI.2 и 7, правила VII.1, 4 и 6, правила VIII.1, 2 и 3, правила IX, правила X.3 и 4, правила XI.5, 7 и 9, правила XIII, правила XV и правила XVI, может быть приостановлено Комиссией, если за это проголосует большинство в количестве двух третей голосов при условии предоставления уведомления о предлагаемом Раздел I: Основные документы и определения приостановлении действия за 24 часа. Можно отказаться от такого уведомления, если ни один из представителей членов Комиссии не возражает.

В соответствии со статьей 8 Устава Комиссии, настоящий Регламент вступает в силу после утверждения Генеральными директорами ФАО и ВОЗ при условии ратифицирования, если таковое предписано регламентом этих организаций. До вступления в силу настоящий Регламент применяется как временный.

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ "КОДЕКСА АЛИМЕНТАРИУС"

"Кодекс Алиментариус" представляет собой свод стандартов на пищевые продукты и родственные тексты3, принятые на международном уровне и представленные в едином формате. Эти стандарты на пищевые продукты и родственные тексты предназначены для защиты здоровья потребителей и обеспечения добросовестной торговли продовольствием. Публикации "Кодекса Алиментариус" ставят своей целью оказать методическое содействие и помощь в разработке определений и требований к пищевым продуктам, что позволило бы повысить уровень гармонизации требований и, за счет этого, способствовало бы развитию международной торговли.

Сфера применения "Кодекса Алиментариус" "Кодекс Алиментариус" включает стандарты на все основные пищевые продукты независимо от того, являются ли они переработанными, полуфабрикатами или поступают потребителю в сыром виде. Продовольственное сырье, используемое для дальнейшего изготовления пищевых продуктов, следует включать в той степени, в какой это необходимо для достижения целей "Кодекса Алиментариуc". "Кодекс Алиментариус" содержит положения о гигиене пищевых продуктов, а также о пищевых добавках, остатках пестицидов и ветеринарных лекарственных препаратов, загрязнителях, маркировке и представлении, методах анализа и отбора проб, контроля и сертификации импорта и экспорта пищевых продуктов.

рекомендации.

Стандарты Кодекса и родственные тексты не являются заменой или альтернативой для национального законодательства. Законы каждой страны и административные процедуры содержат положения, которые необходимо соблюдать.

Стандарты Кодекса и родственные тексты содержат требования к пищевым продуктам, призванные обеспечить потребителя высококачественными и полезными для здоровья пищевыми продуктами, не содержащими примесей, ухудшающих качество исходного продукта, надлежащим образом маркированными и представленными. Стандарт Кодекса на любой пищевой продукт или продукты должен разрабатываться в соответствии с "Форматом для стандартов Кодекса на товары" и, соответственно, содержать перечисленные в нем разделы.

Комиссия "Кодекс Алиментариус" и ее вспомогательные органы при необходимости могут внести изменения в стандарты и родственные тексты Кодекса в целях приведения их в соответствие с современными научными знаниями и иной значимой информацией. Если требуется, стандарт или родственный текст может быть изменен или отменен тем же самым порядком, каким разрабатывается новый стандарт. Каждый член Комиссии "Кодекс Алиментариус" несет ответственность за выявление и представление в соответствующий Комитет новой научной и иной значимой информации, которая может вызвать необходимость внесения изменений в какой-то из существующих стандартов или родственных текстов Кодекса.

Раздел I: Основные документы и определения

ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ В РАБОТЕ

"КОДЕКСА АЛИМЕНТАРИУС"

В работе "Кодекса Алиментариус" приняты следующие определения:

Пищевой продукт – это любое вещество, переработанное, в форме полуфабриката или сырья, которое предназначено для потребления человеком, и включает напитки, жевательную резинку и иные вещества, которые используются в изготовлении, переработке или обработке "пищевых продуктов", но не включает косметику, табак, или вещества, используемые исключительно как лекарства.

Гигиена пищевых продуктов – это условия и меры, необходимые для производства, переработки, хранения и распределения пищевых продуктов, призванные гарантировать безопасность для здоровья, качество и пользу продуктов, предназначенных для потребления человеком.

Пищевая добавка – это любое вещество, обычно не используемое в качестве пищи само по себе или как ее типичный компонент, независимо от того, имеет оно питательную ценность или нет, намеренное добавление которого в пищевые продукты для технологических (включая органолептические) целей при изготовлении, обработке, подготовке, упаковке, транспортировке или хранении приводит прямо или косвенно к тому, что оно или его побочные продукты становятся компонентами или иначе воздействуют на характеристики пищи. Термин не относится к "контаминантам" или веществам, добавленным для улучшения пищевой ценности.

Успешная практика производства пищевых добавок означает, что:

содержание пищевых добавок в пищевых продуктах не превышает количество, достаточное для оказания на организм соответствующего физиологического пищеварительного или другого эффекта в результате употребления продукта в пищу;

количество пищевых добавок, входящих в состав пищевых продуктов и используемых в процессе производства, обработки и упаковки продуктов питания и не являющихся веществами, призванными произвести тот или иной физиологический или технологический эффект на продукт как таковой, должно быть сведено к разумно возможному минимуму;

качество пищевой добавки соответствует качеству определенного сорта продукта; пищевая добавка проходит тот же процесс производства и обработки, что и ингредиенты пищевых продуктов. Качество определенного сорта продукта оценивается в соответствии со спецификацией, при этом во внимание берутся не индивидуальные критерии безопасности, а оценивается качество продукта в целом.

Вспомогательное вещество, используемое при переработке – это вещество или материал, за исключением аппаратуры или инструментария, не потребляемое в качестве компонента пищи, намеренно используемое при переработке сырья, пищевых продуктов или их ингредиентов в целях достижения определенной технологической цели в ходе обработки или переработки. При этом его использование может привести к непреднамеренному, но неизбежному присутствию остатков или производных веществ в конечном продукте.

Контаминант (загрязняющая примесь) – это любое вещество, непреднамеренно добавленное к пищевому продукту или корму для животных, используемых для получения пищевых продуктов, которое попадает в такую пищу или корм в процессе производства (включая операции, производимые в растениеводстве, животноводстве и ветеринарии), изготовления, переработки, приготовления, обработки, упаковки, фасовки, транспортировки, хранения такого продовольствия либо корма или в результате экологического загрязнения. Термин не включает фрагменты насекомых, волосы грызунов и другие инородные вещества.

Максимальный уровень содержания загрязняющих примесей в пищевых продуктах или продуктовых товарах массового потребления, утвержденный Кодексом, является максимально допустимой концентрацией данных примесей, рекомендуемой Комиссией "Кодекс Алиментариус" и должен быть официально допустимой нормой для данного вида продукта.

Пестицид – это любое вещество, предназначенное для предупреждения, уничтожения, привлечения, отпугивания любого вредителя или для борьбы с ним, включая нежелательные виды растений или животных, во время производства, хранения, транспортировки, распределения и переработки пищевых продуктов, сельскохозяйственного сырья или кормов для животных, или же вещество, которое может даваться животному для борьбы с эктопаразитами. Термин включает вещества, предназначенные для использования в качестве регулятора роста растений, дефолианта, десиканта, вещества для прореживания завязи или ингибитора роста побегов, а также вещества, которыми обрабатываются культуры до или после уборки урожая в целях защиты сырья от порчи при хранении и транспортировке. Обычно термин не включает удобрения, питательные вещества для растений и животных, пищевые добавки и ветеринарные лекарственные препараты.

Остаток пестицидов – это любое конкретно указываемое вещество в пищевых продуктах, сельскохозяйственных продуктах или корме для Раздел I: Основные документы и определения животных, которое присутствует там в результате применения пестицида. Данный термин включает любые производные пестицида, такие как продукты превращения, метаболиты, продукты реакции и примеси, которые считаются имеющими токсикологическую значимость.

Предельно допустимая концентрация остатков пестицидов Кодекса (MRL) – это максимальная концентрация остатков пестицида (выраженная в мг/кг), рекомендуемая Комиссией "Кодекс Алиментариус", которая может быть юридически разрешена в продовольственных товарах и кормах. MRL основана на данных рациональных агротехнических приемов и на составе пищевых продуктов, полученных из сырья, которое отвечает соответствующим показателям MRL с токсикологической точки зрения.

Значения Кодекса для MRL, предназначенные главным образом для применения в международной торговле, определяются на основе оценок JMPR после:

токсикологической оценки пестицида и его остатков; и б) изучения данных об остатках пестицидов, полученных в результате испытаний в контролируемых условиях и при контролируемых способах использования, включая способы, которые отражают рациональные агротехнические приемы, принятые в стране. Изучение включает данные испытаний в контролируемых условиях, в которых использовались наибольшие допустимые в стране, рекомендованные или зарегистрированные уровни пестицидов. Для того чтобы отразить различия в национальных требованиях борьбы с вредителями, в уровни MRL Кодекса включены самые высокие значения, полученные при проведении таких контролируемых испытаний; считается, что эти уровни соответствуют эффективной практике борьбы с вредителями.

Различные уровни потребления остатков пестицидов, рассмотренные и оцененные на национальном и международном уровне в сравнении с приемлемым ежедневным потреблением должны указывать на то, что пищевые продукты, отвечающие значениям MRL Кодекса, безопасны для потребления человеком.

Рациональные агротехнические приемы при использовании пестицидов (GAP) включают разрешенные на территории страны безопасные варианты применения пестицидов в реальных условиях, необходимые для эффективной и надежной защиты растений от вредителей. Они охватывают определенный диапазон уровней внесения пестицидов вплоть до наивысшего разрешенного уровня, вносимых таким образом, что остающийся остаток является наименьшим практически возможным количеством.

Разрешенные безопасные варианты применения определяются на государственном уровне страны и включают зарегистрированные или рекомендованные в стране варианты применения, в которых учитывается здоровье населения и охрана труда работников, а также факторы безопасности окружающей среды.

Реальные условия включают любой этап производства, хранения, транспортировки, распределения и переработки пищевых продуктов и кормов для животных.

Ветеринарный лекарственный препарат – это любое вещество, которое применяется или прописывается любым животным, дающим пищевые продукты, таким, как мясной или молочный скот, домашняя птица, рыба или пчелы, в терапевтических, профилактических или диагностических целях или для модификации физиологических функций или поведения.

Остатки ветеринарных лекарственных препаратов – это исходные вещества и их метаболиты в любой съедобной части животного продукта и остатки примесей, содержавшихся в ветеринарном препарате.

Предельно допустимая концентрация остатков ветеринарных лекарственных препаратов Кодекса (MRL) – это максимальная концентрация остатка ветеринарного лекарственного препарата (выраженная в мг/кг или г/кг веса свежего продукта), которую Комиссия "Кодекс Алиментариус" рекомендует юридически разрешать или признавать допустимой в пищевом продукте или на нем.

Этот показатель основывается на типе и количестве остатка, который считается не представляющим никакой токсикологической опасности для здоровья человека, и который выражается в виде допустимого суточного потребления (ADI) или временного ADI, для расчета которого используется дополнительный коэффициент безопасности. Он также учитывает и другие актуальные риски для здоровья населения и технологические аспекты производства пищевых продуктов.

При установлении MRL в расчет принимаются остатки, содержащиеся в пищевых продуктах растительного происхождения и/или в окружающей среде. Более того, MRL может быть уменьшена до уровня определения современными аналитическими методами и приведена в соответствие с рациональными методами применения ветеринарных лекарственных препаратов.

Рациональные методы применения ветеринарных лекарственных препаратов – это официально рекомендованные или разрешенные способы использования ветеринарных препаратов в практических условиях, утвержденные национальными уполномоченными органами и содержащие указание на периоды времени выведения из организма.

Раздел I: Основные документы и определения Отслеживаемость/отслеживание продукта: возможность отслеживать движение пищевого продукта на конкретной (ых) стадии(ях) производства, переработки и распределения.

РАЗДЕЛ II

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ КОДЕКСА И

РОДСТВЕННЫХ ТЕКСТОВ

Порядок разработки Стандартов Кодекса и родственных текстов (утвержден в 1965 году. Пересматривался в 1993 и 2004 годах.

Вносились поправки в 1966, 1969, 1976, 1981, 2005, 2006 и 2008 годах) Критерии для создания вспомогательных органов Комиссии "Кодекс Алиментариус" (утверждены в 1969 году. Пересмотрены в 1999 году) Критерии для установления приоритетов работы (утверждены в году. Пересматривались в 1999, 2005 и 2010 годах) Руководство по применению критериев для установления приоритетов в работе (принято в 2010 году) Взаимодействие между Комитетами по товарам и Комитетами по общим вопросам (вносились поправки в 1995, 1997, 1999, 2001 и 2008 годах) Формат для стандартов Кодекса на товары (утвержден в 1969 году.

Вносились поправки в 2007, 2008, 2010 и 2011 годах) Руководство по включению особых положений в стандарты и родственные тексты Кодекса o Процедура рассмотрения вопроса о включении и пересмотре положений в Общий стандарт Кодекса по пищевым добавкам (принята в 2007 году) гигиенических норм и правил на определенные товары (принято o Принципы определения методов анализа Кодекса (приняты в 1964 году. Вносились поправки в 1969, 1979, 2001, 2003, 2004, 2008, 2009 годах) o Принципы определения или выбора процедуры отбора проб (приняты в 1993 году. Вносились поправки в 2007 году) выборочного контроля, взаимосвязь между результатами анализа, погрешностью измерений, степенью извлечения и положениями стандартов Кодекса (принято в 2006 году) o Положения об использовании патентованных методов в стандартах Кодекса (приняты в 2012 году) Раздел II: Разработка текстов Кодекса

ПРОЦЕДУРА РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ И РОДСТВЕННЫХ

ТЕКСТОВ КОДЕКСА

Примечание: настоящий "Порядок" применяется к разработке стандартов и родственных текстов Кодекса (в частности, норм и правил, методических указаний), принимаемых Комиссией "Кодекс Алиментариус" в качестве рекомендаций для государств.

Полная процедура разработки стандартов Кодекса является следующей:

Комиссия применяет единый подход к разработке стандартов, принимая решения на основе процесса стратегического планирования ("управление стандартами") (см. часть 1 настоящего документа).

Постоянный критический анализ позволяет добиваться того, чтобы предложения о новых разработках и проекты стандартов, предлагаемые Комиссии для принятия, неизменно соответствовали стратегическим приоритетам Комиссии и могли быть разработаны в течение разумного периода времени с учетом требований и возможностей научных экспертов (см. часть 2 настоящего Комиссия принимает решение о целесообразности разработки стандарта с учетом результатов критического анализа, регулярно вспомогательный или иной орган, ответственный за выполнение работы. Решения о разработке стандартов могут также приниматься вспомогательными органами Комиссии в соответствии с упомянутыми результатами. В последующем, при первой возможности, Комиссия утверждает стандарт. Секретариат организует подготовку "предлагаемого проекта стандарта", который распространяется среди правительств для комментариев, а затем рассматривается с их учетом вспомогательным органом, который представляет в Комиссию текст "проекта стандарта". Если Комиссия принимает "проект стандарта", он направляется правительствам для дальнейших комментариев, и, с учетом таких замечаний, по результатам последующего рассмотрения вспомогательным органом, Комиссия повторно рассматривает проект и может принять его как "стандарт Кодекса". Данная процедура описана в части 3 настоящего документа.

Комиссия или, с одобрения Комиссии, любой вспомогательный орган могут решить, что неотложность разработки стандарта Кодекса такова, что следует прибегнуть к ускоренному порядку.

Когда принимается такое решение, должны быть учтены все моменты, включая вероятность появления в ближайшем будущем новой научной информации. Ускоренный порядок разработки приведен в части 4 этого документа.

Комиссия, вспомогательный орган или иной заинтересованный орган могут вернуть проект на доработку на любой предварительной стадии процедуры. Комиссия вправе принять решение о задержании проекта на стадии 8.

Комиссия уполномочена, если за это проголосует большинство в количестве двух третей голосов, пропустить стадии 6 и 7, когда такой порядок рекомендуется Комитетом Кодекса, ответственным за разработку проекта. Члены и заинтересованные международные организации должны быть немедленно, после соответствующей сессии Комитета Кодекса, уведомлены о пропуске стадий. При подготовке рекомендации о пропуске стадий 6 и 7, Комитеты Кодекса должны принять во внимание все обстоятельства, в том числе срочность и вероятность появления в ближайшем будущем новой научной информации.

Комиссия может на любом этапе разработки стандарта поручить любую из оставшихся стадий Комитету Кодекса или иному органу, отличному от того, которому это было поручено ранее.

поддерживается непосредственно Комиссией. При внесении поправок применяется изложенная выше процедура разработки mutatis mutandis. Исключение составляют случаи, когда Комиссия решает пропустить одну или несколько стадий процедуры, если, по ее мнению, поправка, предлагаемая Комитетом Кодекса, имеет либо редакционный характер, либо содержательный характер, вытекающий из положений аналогичных стандартов, принятых Комиссией на стадии 8.

Стандарты и родственные тексты Кодекса публикуются и направляются правительствам, а также международным организациям, которым полномочия в данной области были переданы их государствами-членами (см. часть 5 настоящего документа).

Часть 1. Процесс стратегического планирования С учетом "Критериев для установления приоритетов работы" стратегический план должен установить широкие приоритеты, на основе которых могут оцениваться конкретные предложения по Раздел II: Разработка текстов Кодекса стандартам (и пересмотру стандартов) в процессе критического анализа.

обновляется каждые два года на переходящей основе.

Предложения о начале новой работы или о внесении поправок в стандарт Прежде чем работа будет инициирована, к каждому предложению о новой разработке или о внесении поправок в стандарт, должен быть приложен проектный документ, подготовленный Комитетом или членом, предлагающим выполнение новой работы или внесение изменений в стандарт, в котором указывается:

x цели и сфера применения стандарта;

x его значимость и актуальность;

x основные рассматриваемые аспекты;

x оценка на основе "Критериев для установления приоритетов x соответствие стратегическим задачам Кодекса;

x информация о взаимосвязи между предложением и иными существующими документами Кодекса;

x идентификация любой потребности в рекомендациях научных экспертов и возможности получения таких рекомендаций;

x идентификация любой потребности в техническом участии сторонних организаций в разработке стандарта, дабы это участие можно было запланировать;

x предлагаемый график разработки нового стандарта, включая дату начала работы, предлагаемую дату принятия стандарта на стадии 5, предлагаемую дату принятия Комиссией; срок разработки стандарта, как правило, не превышает пяти лет.

Решение о разработке нового или о внесении изменений в существующий стандарт принимается Комиссией с учетом результатов критического анализа, проведенного Исполнительным комитетом.

Критический анализ предусматривает:

x изучение предложений по разработке/внесению изменений в стандарты стратегического плана Комиссии и необходимых вспомогательных работ по независимой оценке риска;

стандартизации;

x рекомендации о создании или ликвидации комитетов и рабочих групп, включая специальные (ad hoc) рабочие группы из представителей нескольких комитетов (по направлениям работы, подпадающим под мандат нескольких комитетов); и x предварительную оценку потребности в привлечении научных экспертов и наличия экспертов в ФАО, ВОЗ и иных экспертных органах, а также приоритетности их привлечения.

4. Решение о начале новой работы или о внесении изменений в конкретные максимально допустимые уровни содержания остатков пестицидов или ветеринарных препаратов, а также об обновлении "Общего стандарта на пищевые добавки"7, "Общего стандарта на загрязнители и токсины в пищевых продуктах"8, "Системы классификации пищевых продуктов" и "Международной системы нумерации", принимается в порядке, который установлен соответствующими Комитетами и утвержден Комиссией.

Мониторинг хода разработки стандартов Исходя из установленных Комиссией сроков, Исполнительный комитет анализирует ход разработки проектов стандартов и докладывает Комиссии о результатах.

Исполнительный комитет может предложить продлить срок, прекратить работу, предложить выполнение работы иному Комитету, нежели тому, которому это было первоначально поручено, включая, при необходимости, создание ограниченного числа специальных вспомогательных органов.

Процессом критического анализа обеспечивается соответствие темпов разработки стандартов установленному сроку, а также то обстоятельство, что проекты стандартов, которые должна будет принять Комиссия, в полном объеме рассмотрены на уровне Комитета.

Мониторинг устанавливается на необходимый срок, а пересмотр стандарта, предусматривающий изменения в области его применения, утверждается Комиссией отдельно.

Включая соответствующие методы анализа и планы отбора проб.

Включая соответствующие методы анализа и планы отбора проб.

Раздел II: Разработка текстов Кодекса Данный процесс, поэтому, включает:

x мониторинг хода разработки стандартов и подготовку рекомендаций о необходимых корректирующих действиях;

x изучение стандартов, предложенных комитетами Кодекса, до их представления в Комиссию для принятия:

 на предмет соответствия мандату Кодекса, резолюциям Комиссии и существующим текстам Кодекса,  в целях гарантии того, что требования процедуры одобрения были выполнены (при необходимости),  на предмет соответствия формата и представления, и  на предмет лингвистической целостности.

Часть 3. Единый порядок разработки стандартов и родственных Стадия Комиссия решает, принимая во внимание результат критического анализа, проведенного Исполнительным комитетом, разработать Всемирный стандарт Кодекса, а также решает, какой вспомогательный или иной орган будет выполнять работу. Решение о разработке Всемирного стандарта Кодекса могут также принимать вспомогательные органы Комиссии в соответствии с выше названным результатом, в последующем, при ближайшей возможности, Комиссия утверждает это решение. В отношении региональных стандартов Кодекса решение Комиссии определяется предложением большинства членов, относящихся к данному региону или группе стран, поданному на сессии Комиссии "Кодекс Алиментариус".

Стадия Секретариат организует подготовку предлагаемого проекта стандарта.

В случае максимально допустимых уровней содержания остатков пестицидов или ветеринарных лекарственных препаратов секретариат распространяет рекомендации по максимально допустимым уровням, если можно их получить у совместных совещаний Комиссии экспертов ФАО по остаткам пестицидов в пищевых продуктах в окружающей среде и Ведущей группы ВОЗ по оценке остатков пестицидов (JMPR), или у Объединенного комитета экспертов ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам (JECFA). Кроме того, должна быть предоставлена иная необходимая информация по оценке риска, проводимой ФАО и ВОЗ.

В отношении молока и молочных продуктов или определенных стандартов на сыры секретариат распространяет рекомендации международной федерации по молоку (IDF).

Стадия Предлагаемый проект стандарта направляется членам Комиссии и заинтересованным международным организациям для получения комментариев по всем аспектам, включая возможные последствия от предлагаемого проекта стандарта для их экономических интересов.

Стадия Полученные отзывы направляются секретариатом во вспомогательный или иной орган, правомочный рассмотреть отзыв и изменить предлагаемый проект стандарта.

Стадия Предлагаемый проект стандарта представляется через секретариат в Исполнительный комитет для критического обзора и в Комиссию для принятия его в качестве проекта стандарта9. Принимая решения на данной стадии, Комиссия уделяет должное внимание результатам критического анализа и любым комментариям, которые может представить любой из ее членов, о значении предлагаемого проекта стандарта или его положений для экономических интересов члена. Все члены Комиссии имеют право представлять комментарии, участвовать в обсуждении и предлагать пересмотреть региональные стандарты, но только большинство членов соответствующего региона или группы стран, присутствующих на сессии, могут принять проект или пересмотреть его. Принимая любые решения на данной стадии, члены соответствующего региона или группы стран уделяют должное внимание комментариям, которые могут быть направлены любым членом Комиссии, о значении предлагаемого проекта стандарта или его положений для экономических интересов члена.

Стадия Проект стандарта направляется секретариатом всем членам и заинтересованным международным организациям для комментария по всем аспектам, в том числе о значении проекта стандарта для их экономических интересов.

Стадия Несмотря на результаты критического анализа, проводимого Исполнительным комитетом и/или какого-либо решения, которое может быть принято Комиссией на стадии 5, предлагаемый проект стандарта может быть направлен секретариатом для получения отзывов правительств до его рассмотрения на стадии 5, когда, по мнению вспомогательного или иного соответствующего органа, время между соответствующей сессией Комиссии и последующей сессией вспомогательного или иного органа требует таких действий в целях продвижения работ.

Раздел II: Разработка текстов Кодекса вспомогательный или иной соответствующий орган, правомочный рассматривать комментарии и пересматривать проект стандарта.

Стадия Проект стандарта представляется через секретариат в Исполнительный комитет для критического обзора и в Комиссию, при этом к проекту прилагаются все письменные предложения, полученные от членов и заинтересованных международных организаций с целью пересмотреть проект на стадии 8 и принять стандарт Кодекса.

Принимая решения на данной стадии, Комиссия надлежащим образом учитывает все комментарии, которые может представить любой из ее членов о значении предлагаемого проекта стандарта или его положений для экономических интересов члена. Все члены и заинтересованные международные организации могут представлять отзывы, участвовать в обсуждениях и предлагать поправки к региональным стандартам, но только большинство членов соответствующего региона или группы стран, присутствующее на сессии, вправе принимать решение об изменении и одобрении данного проекта.

Часть 4. Единый ускоренный порядок разработки стандартов и Стадия Комиссия, при согласии большинства в количестве двух третей голосов и с учетом результатов критического анализа, проведенного Исполнительным комитетом, определяет те стандарты, разработка которых осуществляется в ускоренном порядке10. Такие стандарты могут быть определены вспомогательными органами Комиссии при наличии двух третей голосов "за" и при условии, что Комиссия утвердит это решение при ближайшей возможности.

Стадия Секретариат готовит предлагаемый проект стандарта. В случае максимально допустимых уровней содержания остатков пестицидов или ветеринарных лекарственных препаратов секретариат распространяет рекомендации по максимально допустимым уровням, если можно получить их у совместных совещаний Комиссии экспертов ФАО по остаткам пестицидов в пищевых продуктах окружающей среде и Ведущей группы ВОЗ по оценке остатков пестицидов (JMPR), или у Объединенного комитета экспертов ФАО/ВОЗ по пищевым добавкам Вопросы, подлежащие рассмотрению, включают, но не ограничиваются вопросами, связанными с новой научной информацией, новой(ыми) технологией(ями), неотложностью проблем, касающихся торговли или здоровья населения, а также пересмотра или обновления существующих стандартов.

(JECFA). Кроме того, должна быть предоставлена иная необходимая информация по оценке риска, проводимой ФАО и ВОЗ. В отношении молока и молочных продуктов, или определенных стандартов на сыры секретариат распространяет рекомендации международной федерации по молоку (IDF).

Стадия Предлагаемый проект стандарта направляется членам Комиссии и заинтересованным международным организациям для комментариев по всем аспектам, включая возможные воздействия предлагаемого проекта стандарта на их экономические интересы. Когда разработка стандартов осуществляется ускоренным порядком, члены Комиссии и заинтересованные международные организации уведомляются об этом.

Стадия Полученные отзывы направляются секретариатом во вспомогательный или иной соответствующий орган, правомочный рассматривать отзывы и изменять предлагаемый проект стандарта.

Стадия Предлагаемый проект стандарта, разработка которого осуществляется ускоренным порядком, представляется через секретариат в Исполнительный комитет для критического обзора и затем в Комиссию для принятия стандарта Кодекса. При этом к проекту прилагаются все письменные предложения об изменениях, полученные от членов и заинтересованных международных организаций. Принимая решения на данной стадии, Комиссия надлежащим образом учитывает все комментарии, которые может представить любой из ее членов о значении предлагаемого проекта стандарта или его положений для экономических интересов члена. Все члены и заинтересованные международные организации могут представлять отзывы, участвовать в обсуждениях и предлагать поправки к региональным стандартам, но только большинство членов соответствующего региона или группы стран, присутствующее на сессии, вправе принимать решение о пересмотре и принятии данного проекта.

Часть 5. Порядок публикации стандартов Кодекса Стандарт Кодекса публикуется и рассылается всем государствамчленам и ассоциированным членам ФАО и ВОЗ, а также заинтересованным международным организациям.

Вышеупомянутые публикации составляют "Кодекс Алиментариус".

Раздел II: Разработка текстов Кодекса Порядок публикации и вoзможного расширения территориальной Региональный стандарт Кодекса публикуется и рассылается всем государствам-членам и ассоциированным членам ФАО и/или ВОЗ, а также заинтересованным международным организациям.

Комиссия в любое время может рассмотреть вопрос о возможном расширении территориальной сферы применения регионального стандарта Кодекса или придании ему статуса всемирного стандарта Кодекса.

а) Заявка на преобразование регионального стандарта во всемирный стандарт подается сразу после принятия регионального стандарта на стадии 8 или некоторое время спустя.

б) Преобразование регионального стандарта во всемирный стандарт может рассматривать такие ситуации, как статус соответствующего Комитета по товарам:

когда соответствующий Комитет по товарам находится в рабочем режиме: Заявка на преобразование регионального стандарта во всемирный стандарт, подтвержденная заинтересованным Комитетом по товарам. Данный проектный документ будет рассмотрен Исполнительным комитетом в рамках процесса критического анализа с учетом программы работы заинтересованного Комитета по товарам. Если Комиссия "Кодекс Алиментариус" принимает положительное решение, и с учетом результатов критического анализа, проведенного Исполнительным комитетом, региональный стандарт обычно направляется на стадию 3 ускоренной процедуры, затем на стадию 4 для дальнейшего рассмотрения на следующем заседании заинтересованного когда соответствующий Комитет по товарам не активен: когда соответствующий Комитет по товарам не активен (т. е. не преобразование регионального стандарта во всемирный стандарт, подтвержденная проектным документом, должен координационный комитет; заявка также может быть подана членами Кодекса в форме проектного документа для рассмотрения Исполнительным комитетом в рамках процесса критического анализа. Если Комиссия "Кодекс Алиментариус" принимает положительное решение, и с учетом результатов критического анализа, проведенного Исполнительным комитетом, региональный стандарт обычно направляется на стадию 3 "Единого ускоренного порядка разработки стандартов", затем на стадию 4 для дальнейшего рассмотрения заинтересованным Комитетом по товарам.

В этом случае Исполнительный комитет должен дать рекомендации о том, как будет вестись работа – посредством переписки или путем созыва прервавшего свою работу Комитета. Во втором случае Исполнительный комитет должен рекомендовать Комиссии возобновить работу Комитета, деятельность которого отложена sine die, для работы над новым проектом.

Руководство к порядку пересмотра и изменения стандартов Процедура пересмотра и изменения стандартов Кодекса изложена в параграфе 8 введения к "Порядку разработки стандартов Кодекса и родственных текстов". Данное руководство дает подробные указания по существующей процедуре пересмотра и изменения стандартов Кодекса и родственных текстов.

На момент принятия Комиссией решения о пересмотре или изменении стандарта, неизмененный стандарт остается применимым стандартом Кодекса до тех пор, пока пересмотренный или измененный стандарт не будет опубликован Комиссией.

Определения данного руководства:

Пересмотр означает любую публикацию, изменение или удаление текста или нумерации в стандарте Кодекса или родственного текста, которые могут носить как редакционный характер, так и являться поправкой по существу, и затрагивающими одну или ограниченное количество статей Кодекса. В частности, необходимость в пересмотре редакционного характера может возникнуть по ряду причин, упомянем некоторые из них:

x исправление ошибки;

x добавление поясняющего примечания; и x корректировка ссылок в соответствии с публикациями, пересмотрами и изменениями в стандартах Кодекса и других текстах общего применения, включая положения Руководства Финальная обработка или корректировка методов анализа и выборочных исследований, а также выверка положений на соответствие аналогичным стандартам или родственным текстам, опубликованным Комиссией, может осуществляться Комиссией в том Раздел II: Разработка текстов Кодекса же порядке, что и пересмотры редакционного характера, постольку поскольку речь идет о порядке процедуры, описанном в данном Руководстве.

Изменение означает внесение любых других поправок в стандарт Кодекса или родственные тексты, отличных от поправок, относящихся к пересмотру, как было указано выше.

Комиссия имеет полномочие окончательного решения расценить проект поправки как пересмотр или изменение, а также имеет ли пересмотр редакционный характер или является пересмотром по существу.

Предложения о пересмотре или изменении в стандарты Кодекса и родственные тексты представляются в Комиссию заинтересованным вспомогательным органом, секретариатом или Членом Комиссии, если заинтересованный вспомогательный орган отсутствует или его деятельность отсрочена sine die. В последнем случае, предложения должны быть направлены в секретариат заблаговременно (не позднее, чем за 3 месяца) до начала сессии Комиссии, на которой они будут рассматриваться. Предложение должно быть сопровождено проектным документом (см. пункт 2 "Порядка разработки стандартов Кодекса"), если Исполнительный комитет или Комиссия не решит иначе. Однако, если пересмотр носит редакционный характер, подготовка проектного документа не требуется.

По результатам критического анализа, регулярно проводимого Исполнительным Комитетом, Комиссия выносит решение о необходимости пересмотра или изменения стандарта. Если Комиссия принимает положительное решение, в дальнейшем должны быть предприняты следующие действия:

i) если пересмотр носит редакционный характер, он направляется в Комиссию для принятия на стадии 8 "Единого порядка разработки стандартов" (см. пункт 3 "Порядка разработки стандартов ii) если пересмотр был предложен и одобрен вспомогательным органом, он также будет направлен в Комиссию для принятия на стадии 5 "Единого порядка разработки стандартов" (см. пункт "Порядка разработки стандартов Кодекса");

iii) в других случаях Комиссия расценивает заявку как новый проект и одобренный новый проект направляется на рассмотрение соответствующему вспомогательному органу, если такой попрежнему существует. Если такой орган прекратил свое существование, Комиссия определяет наилучший способ рассмотрения нового проекта.

Если вспомогательные органы Кодекса были упразднены или распущены, или деятельность Комитетов Кодекса была отсрочена sine die, секретариат продолжает анализировать все стандарты Кодекса и вспомогательные тексты, разработанные этими органами, и определяет необходимость внесения любых поправок, в частности тех, что были выдвинуты решениями Комиссии. Если обозначена необходимость пересмотров редакционного характера, секретариат должен подготовить и передать предложенные пересмотры на рассмотрение и утверждение в Комиссию. Если обозначена необходимость внесения поправок по существу, секретариат, по возможности совместно с национальным секретариатом комитета, деятельность которого отсрочена, должен подготовить рабочий документ, содержащий формулировку предлагаемой поправки, обоснование необходимости ее внесения, а также запрос на отзыв от членов Комиссии: а) о необходимости продолжить работу над данной поправкой и б) о самой предлагаемой поправке. Если большинство ответов, полученных от членов Комиссии, являются положительными и в отношении необходимости пересмотра стандарта, и в приемлемости предлагаемой формулировки по его изменению, либо предлагается альтернативная формулировка, данное предложение направляется в Комиссию с просьбой рассмотреть поправку и одобрить ее. В случаях, когда в ответах не содержится предложений о решении, которое не вызывало бы споров, Комиссия должна быть надлежащим образом проинформирована об этом, и тогда порядок дальнейших действий должна определить сама Комиссия.

Раздел II: Разработка текстов Кодекса

КРИТЕРИИ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

КОМИССИИ "КОДЕКС АЛИМЕНТАРИУС"

Когда поступает предложение о разработке стандарта, норм и правил или родственного текста в области, не охватываемой кругом ведения существующего вспомогательного органа11, или о пересмотре стандарта, норм и правил или иных текстов, разработанных вспомогательным органом, деятельность которого отложена sine die, такое предложение должно сопровождаться письменным заявлением Комиссии с указанием оснований в свете среднесрочных задач Комиссии и содержать необходимую информацию, предусмотренную "Критериями для установления приоритетов работы".

Если Комиссия принимает решение о создании вспомогательного органа по разработке соответствующего проекта стандарта или текста, либо для целей пересмотра существующего(их) стандарта(ов), следует прежде всего учитывать целесообразность создания специальной (ad hoc) межправительственной рабочей группы в соответствии с правилом XI.1 b) i) Регламента Комиссии при следующих условиях:

межправительственной рабочей группы ограничивается конкретным неотложным заданием, которое, как правило, впоследствии не изменяется;

xтехническое задание четко устанавливает задачу(и), которую(ые) предстоит решить путем создания специальной межправительственной рабочей группы;

xтехническое задание четко устанавливает либо i) количество сессий, которые предполагается провести, либо ii) дату (год), к которой планируется завершить работу, при этом указанный срок в любом случае не должен превышать пяти лет.

Cпециальная межправительственная рабочая группа информирует Комиссию "Кодекс Алиментариус" и Исполнительный комитет о ходе выполнения работы. Отчеты специальной межправительственной рабочей группы направляются всем членам Комиссии и заинтересованным международным организациям.

Комиссия вправе рассмотреть вопрос о расширении сферы действий соответствующего существующего органа, чтобы поручить ему работу над данным предложением.

Текущие расходы При подготовке сметы расходов по совместной программе ФАО/ВОЗ по стандартам на пищевые продукты не допускаются никакие статьи на текущие расходы специальной межправительственной рабочей группы, за исключением случаев, когда затраты, связанные с подготовительной работой, признаются текущими расходами Комиссии в соответствии со статьей 10 Устава.

Организация работы принимающего государства Комиссия на момент создания специальной межправительственной рабочей группы должна удостовериться в наличии организационной поддержки со стороны принимающего государства, достаточной для работы специальной рабочей группы в течение всего срока выполнения задания12.

Рабочие процедуры Cпециальные межправительственные рабочие группы открыты для всех членов Комиссии, к специальным межправительственным рабочим группам применяется, mutatis mutandis, “Регламент Комиссии "Кодекс Алиментариус"”, а также "Единый порядок разработки стандартов и родственных текстов Кодекса".

Ликвидация Cпециальная межправительственная рабочая группа ликвидируется (распускается) после завершения своей работы или после проведения определенного количества сессий, либо по истечении срока, установленного для выполнения работы.

Принимающее государство вправе привлечь к организации работы одного или более членов Комиссии.

Раздел II: Разработка текстов Кодекса

КРИТЕРИИ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИОРИТЕТОВ РАБОТЫ

В том случае, когда Комитет Кодекса в рамках своего круга ведения предлагает разработать стандарт, нормы и правила или родственный текст, прежде всего ему следует руководствоваться приоритетами, установленными Комиссией в "стратегическом плане". Ему также следует рассмотреть соответствующие результаты критического обзора, проведенного Исполнительным Комитетом, и перспективы завершения работы в течение разумного периода времени. Оценка предложения должна осуществляться на основе приведенных ниже критериев.

Если предложение выходит за рамки сферы действий Комитета, оно направляется в письменном виде в Комиссию вместе с предложениями о внесении необходимых изменений в сферу действий Комитета.

Критерии Общий критерий Защита потребителя с точки зрения здоровья, безопасности пищевых продуктов, обеспечения добросовестной торговли пищевыми продуктами с учетом выявленных потребностей развивающихся стран.

Критерии, применимые к общим вопросам a) Различия в национальном законодательстве стран и обусловленные этим существующие или потенциальные препятствия для международной торговли.

б) Объем работ и приоритеты между различными частями в) Работа, ранее выполненная иными международными организациями в данной области, и/или предложенная соответствующими международными межгосударственными г) Приемлемость предложенного вопроса для стандартизации.

д) Глобальная значимость проблемы или вопроса.

Критерии, применимые к товарам a) Объем производства и потребления в отдельных странах, а также объем и структура торговли между странами.

б) Различия в национальном законодательстве стран и обусловленные этим существующие или потенциальные препятствия в международной торговле.

в) Возможности международного или регионального рынка.

г) Приемлемость товара для стандартизации.

д) Охват существующими или предлагаемыми общими стандартами основных вопросов защиты потребителей и e) Перечень товаров, для которых необходимы отдельные стандарты с указанием того, являются ли эти товары сырьевыми, полуфабрикатами или переработанными.

ж) Работа, ранее выполненная иными международными организациями в данной области, и/или предложенная соответствующими международными межгосударственными

РУКОВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ КРИТЕРИЕВ

ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИОРИТЕТОВ В РАБОТЕ

(КРИТЕРИИ, ПРИМЕНИМЫЕ К ТОВАРАМ)

Данное Руководство содержит инструкции по применению критериев для установления приоритетов в работе, а также перечень данных, которые необходимо предоставить на рассмотрение Исполнительному комитету для проведения Критического анализа.

Руководство систематизировано в соответствии с пунктами а)–g) "Критериев, применимых к товарам".

В сущности, при рассмотрении новых предложений на разработку и пересмотр стандартов на товары, Исполнительный комитет использует методы, основанные на сборе и анализе фактических данных, и учитывает множество факторов. Из этого следует, что проекты предложений (проектные документы) на разработку стандартов на товары должны содержать информацию, указанную ниже:

а) Объем производства и потребления товара в отдельных странах, а также объем и структура торговли между странами Информация должна содержать следующие данные:

x объем производства и потребления товара в отдельных странах, указывается в денежном выражении, в тоннах, доле ВВП, и др.;

x объем и структура торговли, в том числе тенденции в отношении объема и структуры торговли данным товаром, указывается в денежном выражении, в тоннах, доле ВВП и др.;

Информация об объеме и процентном соотношении импорта/экспорта товара может продемонстрировать, что торговля данным товаром составляет значительную часть экономики соответствующей страны или нескольких стран.

Раздел II: Разработка текстов Кодекса x торговля между странами;

x внутрирегиональная торговля (т.е. между странами одного x межрегиональная торговля (т. е. между регионами).

x достоверные источники, в которых цитируется указанная выше информация и/или ссылки на таковые для подтверждения и укрепления доверия к приводимым данным, по возможности.

Примечание: предлагая к разработке региональный стандарт, соответствующий Координационный комитет должен в полной мере принимать во внимание параграф г) Круга полномочий Координационных комитетов ФАО/ВОЗ (Раздел V) и предоставить должным образом оформленные сведения и объективные фактические данные, свидетельствующие о существовании значимых внутрирегиональных торговых операций в отношении указанного товара, а также об отсутствии стандартов на этот (или сходный с указанным) товар. Данное требование позволит избежать разработки более одного стандарта на один и тот же (или похожий) товар, производимый в разных регионах.

В случае, когда значимые объемы производства и торговли определенным товаром зафиксированы в странах, находящихся за пределами региона, Исполнительному комитету следует рекомендовать соответствующему Комитету по товарам рассмотреть вопрос о разработке глобального стандарта, с учетом его программы работы.