«ОТЧЁТ по анализу эффективности деятельности центральных и местных исполнительных органов в области технологического развития Астана 2012 г. 1 Оглавление 1. Обследование деятельности центральных и местных исполнительных ...»

АО «Национальное агентство по технологическому развитию»

ОТЧЁТ

по анализу эффективности деятельности центральных и местных

исполнительных органов в области технологического развития

Астана 2012 г.

1

Оглавление

1. Обследование деятельности центральных и местных исполнительных органов по их участию

в развитии инновационных процессов в РК

Центральные исполнительные органы

1.1.

Местные исполнительные органы

1.2.

Статистическая информация и нормирование показателей

2.

Нормативно-правовое обеспечение развития инноваций в Казахстане

2.1.

Развитие индустриально-инновационного потенциала Казахстана

2.2.

Мировой опыт оценки инновации

2.3.

3. Анализ критических факторов, сдерживающих развитие инновационных процессов в обследуемых регионах и отраслях

Критерии оценки и методы проведения оценки по каждому критерию

3.1.

Методы оценки эффективности инновационной деятельности госорганов и их отражения 3.2.

Алгоритм проведения оценки исполнительных органов

3.3.

Объекты ранжирования

3.2.

Система показателей и методика их расчета

3.3.

Ранжирование и определение рейтинга

3.4.

Формирование итоговой оценки

3.5.

4.1. Построение региональной инновационной системы

4.2. Дальнейшее стимулирование компенсационных механизмов, разработанных в программе Производительность -2020

5.1. Итоговые показатели по сводным оценкам

Области - лидеры

5.2.

Итоговые (сводные) данные

5.3.

Отстающие области

5.4.

Итоговые показатели по центральным исполнительным органам

5.5.

Пространственно-факторный анализ оценки инновационной деятельности бластей 5.6.

Факторный анализ и кластерная классификация

5.7.

6.1. Показатель 1 «Инновационная активность»

6.2. Показатель 2 «Удельный вес инновационной продукции в общем объеме реализованной продукции производства промышленных предприятий»

Показатель 3 «Выработка инновационной продукции на одного сотрудника»........ 6.3.

Показатель 4 «Затраты на технологические инновации в промышленности»......... 6.4.

Показатель 5 Удельные затраты к ВРП

6.5.

Показатель 6 «Прямой результат»

6.6.

Показатель 7 «Конечный результат»

6.7.

Дополнительный анализ по показателям, не вошедшим в Методику

6.8.

Литература

8.

Приложение 1

Основные задачи На основе существующей «Методики оценки деятельности государственных органов по осуществлению инновационной политики в Республике Казахстан»

(далее – Методика) проведены следующие действия:

формирование и обработка статистических данных и наполнение расчетных таблиц;

проведение оценки деятельности центральных и местных исполнительных органов, по развитию инновационных процессов в РК;

комплексное ранжирование объектов исследований по различным аспектам, с группировкой их по качеству инновационной работы;

разработка предложений по модификации Методики и дополнению системы оценки инновационной деятельности новыми методами мн формирование аналитического паспорта областей и подготовка рекомендаций для построения региональной инновационной системы.

Объекты обследования Местные исполнительные органы – областные Акиматы и города республиканского значения:

1. Акимат Акмолинской области 2. Акимат Актюбинской области 3. Акимат Алматинской области 4. Акимат Атырауской области 5. Акимат Восточно – Казахстанской области 6. Акимат Жамбылской области 7. Акимат Западно – Казахстанской области 8. Акимат Карагандинской области 9. Акимат Костанайской области 10.Акимат Кызылординской области 11.Акимат Мангистауской области 12.Акимат Павлодарской области 13.Акимат Северо – Казахстанской области 14.Акимат Южно – Казахстанской области 15.Акимат г. Алматы 16.Акимат г. Астана Список центральных исполнительных органов:

1. Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан (далее - МИНТ) 2. Министерство образования и науки Республики Казахстан (далее - МОН) 3. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – МСХ) 4. Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее – МТК) 5. Министерство нефти и газа Республики Казахстан (далее – МНГ) 6. Агентство РК по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее – АДСЖКХ) 7. Министерство здравоохранения Республики Казахстан (далее – МЗ) 8. Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан (далее – МООС) 9. Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан (далее – МЭРТ) 10.Национальное космическое агентство Республики Казахстан 11.Агентство Республики Казахстан по атомной энергии Все вышеуказанные центральные и местные исполнительные органы были обследованы. Однако, статистических данных инновационной деятельности по следующим центральным исполнительным органам:

1. Министерство здравоохранения Республики Казахстан 2. Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 3. Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан 4. Национальное космическое агентство Республики Казахстан 5. Агентство Республики Казахстан по атомной энергии включая период 2010 – 2011 гг. не оказалось. Вследствие чего ранжирование данных центральных исполнительных органов не представлялось возможным.

Также за указанный период произошла реорганизация Министерства связи и телекоммуникаций и Министерства транспорта и коммуникаций. В этом случае была произведена статистически корректная агрегация (объединение) соответствующих данных.

Источники данных Основным источником данных для настоящего исследования являются официальные данные Агентства Республики Казахстан по статистике (далее АРКС) Также использовались данные European Innovation Scoreboard (EIS) ОЭСР, INSEAD и другие информационные ресурсы Период обследования Период обследования составил 2010 и 2011 годы Полученные результаты:

анализ критических факторов, сдерживающих развитие инновационных процессов, в указанных выше, центральных и местных исполнительных органах;

подготовка предложений по улучшению инновационной работы в центральных и местных исполнительных органах;

ранжирование центральных и местных исполнительных органов по критериям Методики оценки деятельности государственных органов по осуществлению инновационной политики в Республике Казахстан.

Отчет содержит следующую информацию:

наполнение исходными данными и нормирование показателей;

проведение анализа критических факторов, сдерживающих развитие инновационных процессов, в регионах, отраслях;

рейтинг центральных и местных исполнительных органов, по предлагаемым в Методике критериям оценки эффективности деятельности государственных органов в осуществлении инновационной политики, несколькими различными подходами:

динамичным за 2010-2011 годы методом взвешенной суммы, динамичным за 2010-2011 годы методом суммы мест, а также проведение дополнительных расчетов:

кластерный анализ;

подготовка предложений по улучшению инновационной работы в центральных и местных исполнительных органах;

по результатам провести анализ эффективности деятельности центральных и местных исполнительных органов в области технологического развития.

Программное обеспечение Было использовано следующее прикладное программное обеспечение:

MS Excel 2010, статистический пакет Xlstat (version 2012.6.06), компании Addinsoft (copyright © Addinsoft 1995-2012), программа статистических расчетов R (version 2.14.2 2012-02-29) (copyright © 2012 the foundation for statistical computing).

1. Обследование деятельности центральных и местных исполнительных органов по их участию в развитии инновационных процессов в РК Центральные исполнительные органы 1.1.

Министерство здравоохранения РК Программные документы Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты азастан» на 2011 – 2015 годы;

Стратегический план Министерства здравоохранения Республики Казахстан на 2011 - 2015 годы.

Ключевые направления инновационной деятельности В современной медицине инновации стали важнейшим требованием развития отрасли. В Министерстве здравоохранения РК (далее - МЗ РК) инновационному развитию уделяется самое пристальное внимание.

Современные инновационные технологии внедряются в медицинскую практику, во всех направлениях медицины. Существует самая тесная связь медицины с последними достижениями химии, фармакологии, медицинской техники, диагностического оборудования.

Была принята Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Саламатты азастан» на 2011 – 2015 годы, утвержденная Указом Президента РК от 29 ноября 2010 года № 1113.

В Программе, в разделе «Основные направления, пути достижения поставленных целей Программы и соответствующие меры» четко описаны требования по внедрению инновационных технологий в медицине.

В частности в мероприятиях по усилению профилактических мероприятий, скрининговых исследований, совершенствование диагностики, лечения и реабилитации основных социально значимых заболеваний и травм планируется применение инновационных подходов в профилактических осмотрах, диспансерных наблюдениях, применение новых методов экспресс-диагностики с обучением специалистов вопросам профилактики и скрининга.

В разделе «Совершенствование медицинского, фармацевтического образования, развитие и внедрение инновационных технологий в медицине»

большое внимание уделяется внедрению инновационных технологий.

Указано, что главной целью всей Программы является создание конкурентоспособного кадрового потенциала здравоохранения и дальнейшее развитие науки, и внедрение инновационных технологий в здравоохранении.

Достижение этой цели предполагает:

развитие мультицентровых исследований, в том числе с ведущими мировыми научными центрами;

развитие грантовой системы финансирования прикладных научных исследований в области здравоохранения;

внедрение международных индикаторов оценки результатов научных исследований в области здравоохранения;

модернизация инфраструктуры медицинской науки;

создание научно-исследовательского комплекса «Центр наук о жизни»

в городе Астане с центрами регенеративной медицины, молекулярной биологии и клеточных технологий;

создание 2 научных центров коллективного пользования, оснащенных оборудованием, соответствующим лучшим мировым стандартам;

повышение уровня и качества вузовской науки;

подготовка высококвалифицированных научных кадров в области здравоохранения, в том числе совершенствование программ подготовки научно-педагогических кадров в рамках магистратуры и докторантуры PhD;

организация стажировок молодых и перспективных ученых за рубежом и c приглашением всемирно признанных ученых.

Развитие инновационной деятельности Все цели и задачи по инновационной деятельности, изложенные в Программе, отражены в показателях и разделах стратегического плана Министерства здравоохранения.

Продолжается планомерное развитие здравоохранения, которое напрямую связано с ростом экономического благополучия. Финансирование увеличилось более чем в десять раз, что позволило укрепить материально-техническую базу медицины и построить около 500 новых объектов здравоохранения, капитально отремонтировать более 4000 медицинских организаций, закупить медицинское оборудование на сумму более 75 млрд. тенге. По всей стране в медицинских учреждениях внедряются высокие технологии.

Из 400 современных медицинских разработок, апробированных в головных НИИ и республиканских клиниках, 123 успешно реализуются в областях. Основной акцент в реализации государственной программы «Саламатты азастан» сделан на популяризацию здорового образа жизни и принцип солидарной ответственности человека за свое здоровье.

В регионах страны проводятся операции по эндопротезированию суставов, что говорит о доступности высокоспециализированной помощи населению.

Одним из важнейших центром инноваций в медицине является Национальный научный медицинский центр. Он стал одним из основных проводников прорывных пилотных проектов, внедряемых с целью улучшения качества оказываемых медицинских услуг с применением инновационных высоких технологий.

За последнее время в республике предпринимаются серьезные меры по развитию отечественной трансплантологии, которые позволили из года в год увеличить количество проводимых трансплантаций органов и тканей. Данные инновации придадут новый импульс в развитии трансплантологии в Казахстане.

Примеры инновационной деятельности Трансплантация органов – реалии сегодняшнего дня. Казахстан готов трансплантировать внутренние органы. Для этого имеется мощный кадровый, интеллектуальный, научный и ресурсный потенциал, создана хорошая материальнотехническая база. Впервые в истории кардиохирургической практики Казахстана проведена трансплантация донорского сердца пациенту с хронической сердечной недостаточностью.

В Алматы прошла первая в Казахстане операция по одномоментной трансплантации почки и поджелудочной железы. Уникальность операции в том, что Казахстан стал четвертой страной в мире, которая проводит подобные операции.

Первая – США, вторая – Южная Корея, третья в прошлом году – Италия.

В будущем запланированы подобные мастер-классы для внедрения инновационных методов лечения. До конца года в городской клинической больнице №7 г. Алматы запланирована трансплантация печени. Реализация поставленной задачи, трансплантация органов, позволит ежегодно сэкономить значительные суммы, в связи сокращением количества выезжающих на трансплантацию за рубеж.

Месяц тому назад впервые в Казахстане на базе Национального научного кардиохирургического центра, открытого только в этом году, проведена уникальная операция по имплантации вспомогательного устройства левого желудочка. Его иногда называют искусственным сердцем (альтернатива по пересадке сердца донора). Данное устройство позволяет пациенту вести обычный образ жизни и сохранить трудоспособность. Следует отметить, что такая технология ни в России, ни в Центральной Азии ранее не проводилась.

В Алматы на базе Национального центра проблем туберкулеза Министерства здравоохранения РК состоялась церемония передачи оборудования GeneXpert для экспресс-диагностики множественной лекарственной устойчивости (МЛУ) туберкулеза. Они будут использоваться в четырех противотуберкулезных учреждениях – в Алматы, Акмолинской и Восточно-Казахстанской областях.

В Астане, Алматы, Актобе, Караганде и Семее будут созданы межрегиональные онкологические центры, оснащенные самыми современными технологиями по лечению рака. Произойдет модернизация онкологических служб во всех областях, где каждый онкодиспансер области получит высокоэффективную технику для ранней диагностики. По всей стране откроются 101 онкологический кабинет, 273 маммологических кабинета. Поликлиники будут оснащены оборудованием для ранней диагностики рака, начнутся масштабные скрининговые программы. По республике будут обучены 250 специалистов для онкологии, в том числе медицинские физики, радиологи, инженеры-физики, причем в лучших центрах мира.

Министерство охраны окружающей среды РК Программные документы Отраслевая программа «Жасыл даму» на 2010-2014 годы;

Стратегический план Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2011-2015 годы.

Ключевым моментом Программы Министерства охраны окружающей среды РК (далее – МООС РК) является развитие «зеленой экономики».

Переход к «зеленой экономике» будет способствовать решению проблем, обусловленных изменением климата. При этом предусматривается введение в процессы планирования и проектирования обязательного требования учета принципов низкоуглеродной экономики и влияния новых планов и проектов на объем выбросов парниковых газов.

Как сказал Глава государства Нурсултан Назарбаев - «Без применения «зеленых» технологий не может быть индустриализации и инноваций».

Президент отметил, что необходимо расширять законодательные стимулы к внедрению «зеленых» технологий и развитию экологического туризма.

Вместе с тем, Нурсултан Назарбаев отметил необходимость развития инновационных технологий, прямое отношение к которым имеет тема будущей Всемирной выставки «ЭКСПО-2017» в Астане - «Энергия будущего».

«Зеленая» экономика - это, в первую очередь, инновации. Будущее развитие будет основываться на ней. Ведь если с экологией все благополучно, то будут развиваться и новые технологии» - сказал Глава государства.

Развитие инновационной деятельности Для внедрения чистых технологий и создания системы ресурсосбережения необходима разработка комплекса мер по низкоуглеродному развитию Казахстана, Внедрение энергосберегающих технологий приведет к снижению издержек и повышению конкурентоспособности продукции, и способствует повышению устойчивости топливно-энергетического комплекса и улучшению экологической ситуации.

Всеобъемлющий пакет мер, направленных на энергоэффективность и чистые технологии, окажет благотворное влияние на экономику и общество, повысит экологическую безопасность страны, уменьшит негативные последствия изменения климата.

Цели и задачи, заявленные в программе по переходу на «зеленую экономику»

можно реализовать, максимально используя инновационные технологии и инновационный менеджмент. Хотя в самой программе про инновационную деятельность напрямую не сказано, тем не менее, ее реализация является максимально инновационный, ресурсосберегающий характер.

Конкретными предложениями по внедрению чистых технологий и созданию системы ресурсосбережения подготовленные министерством являются:

Разработка комплекса мер по низкоуглеродному развитию Казахстана, а также основных принципов и механизмов для ее обеспечения;

Наращиванию потенциала в разработке и внедрении механизмов «зеленого роста» в стратегическое планирование Республики Казахстан;

Подготовке кадров в области возобновляемых источников энергии;

Создание условий и предпосылок для внедрения на предприятиях;

ресурсосберегающих и экологически чистых технологий, обеспечивающих выпуск продукции, конкурентоспособной по экологическим требованиям;

Использование возобновляемых источников энергии в сельской местности;

Межрегиональное сотрудничество для продвижения «зеленого роста» и реализации Астанинской инициативы «Зеленый мост» (в рамках 6-ой Министерской Конференции Министров по окружающей среде и развитию Азиатско-Тихоокеанского региона);

Внедрение эффективных систем управления общественным транспортом и транспортными потоками в крупнонаселенных пунктах;

Улавливание и утилизация свалочного биогаза на действующих полигонах захоронения твердых бытовых отходов;

Разработка комплекса организационных, материально-технических, финансовых мер по утилизации ртутьсодержащих энергосберегающих ламп.

Предложенная Казахстаном программа «Зеленый мост» предполагает, что будет более сильная связь экологических проектов с реальным сектором экономики.

Предполагается создание условий для бизнеса, чтобы было выгодно заниматься сохранением окружающей среды, с применением современных инновационных технологий. Существует взаимодействие между Программами МООС РК и инновационными инициативами других министерств и ведомств, особенно в части применения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий. Эти технологии, в свою очередь, требуют максимального применения инноваций и инновационного менеджмента.

Все указанные мероприятия нашли свое отражение в виде мероприятий и целевых показателей в стратегическом плане министерства Примеры инновационной деятельности В Южно-Казахстанской области активно внедряются проекты возобновляемых источников энергии.

Руководство Сарыагашского района довольно активно продвигает альтернативную энергетику. Всего в районе планируется поставить шесть миниГЭС, которые по плану смогут снабжать электроэнергией половину района.

Бизнесмены готовы взяться за строительство и эксплуатацию мини-ГЭС, местные власти уже определили земельные участки под строительство, но все упирается в финансирование – банки очень неохотно выделяют средства под проекты альтернативной энергетики, несмотря на то, что в Южном Казахстане дефицит электроэнергии, то есть спрос будет обеспечен.

В Казахстане запланировано строительство 41 мусороперерабатывающего завода.

«Мусоропереработка - это один из небольших элементов "зеленой" экономики. Это один из секторов, который будет развиваться, он очень важный. У нас есть в планах начать строительство девяти заводов на ближайшие два года, на них уже разработаны ТЭО. И на следующий год мы планируем начало осуществления этих проектов с инвесторами как отечественными, так и зарубежными. АДСЖКХ разработало программу по строительству 41 завода в течение ближайших 10-15 лет», - сообщил Каппаров, министр охраны окружающей среды Республики Казахстан.

МООС разрабатывает план «Зеленой экономики». Термин «Зеленая экономика» пришел в Казахстан с Запада. Зеленой там принято считать экономику, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость и при этом существенно снижает риски для окружающей среды.

Сегодня Казахстан вкладывает 1% ВВП в безвредные производства. Согласно планам правительства в ближайшие 5 лет данный показатель увеличится до 2%, или на 100 миллионов долларов.

Министерство сельского хозяйства РК Программные документы Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Стратегический план Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан на 2011 – 2015 годы;

Стратегия развития АО «Казагроинновация» на 2010-2014 годы.

Сельское хозяйство является отраслью, наиболее восприимчивой к внедрению инноваций. В системе Министерства сельского хозяйства РК (далее – МСХ) имеется традиционно развитая система научно-исследовательских, селекционных, опытнопроизводственных организаций, включая систему распространения знаний, Центр трансферта и коммерциализации агротехнологий, международного сельскохозяйственного исследовательского центра и других.

В настоящее время АО "КазАгроИнновация" проводит работу по развитию институциональной и производственной инфраструктуры аграрной науки. В году создан Центр трансферта и коммерциализации агротехнологий, который начал реализацию ряда инновационных проектов.

Формируется система распространения знаний - при научных институтах открывается сеть образовательных классов для проведения научно-практических семинаров среди сельскохозяйственных товаропроизводителей. В 2009 году проведено 79 семинаров, где прошли обучение 1733 сельхозпроизводителей.

Активизированы работы по внедрению научных разработок в сельскохозяйственное производство. В Акмолинской области доля сортов пшеницы казахстанской селекции за последние 4 года увеличилась до 70 %. Сорта хлопчатника селекции Казахского Научно-исследовательского института (далее НИИ) хлопководства заняли 75% посевных площадей. Инновации в производственном процессе позволили добиться увеличения процента извлечения сахара до 98%.

В программе большое внимание уделяется вопросам инноваций, энергоэффективности и энергосбережения:

внедрение в производство современных влагоресурсо- и водосберегающих технологий;

повышение качества сырья за счет укрупнения сельскохозяйственного производства и внедрения современных агротехнологий;

стимулирование эффективного и рационального использования поливной повышение генетического потенциала скота на основе крупномасштабной внедрение инновационных технологий в развитие мясного и молочного скотоводства;

использование низкозатратной технологии нагула скота на естественных пастбищах;

создание условий для технического и технологического перевооружения перерабатывающих предприятий;

стимулирование перехода перерабатывающих предприятий на международные стандарты качества;

внедрение современных ресурсосберегающих безотходных технологий производства и хранения сельскохозяйственной продукции.

Примеры инновационной деятельности В 2011 году завершена реализация Министерством сельского хозяйства очередного этапа трехлетней бюджетной программы 042 «Прикладные научные исследования в области АПК», в рамках которой реализовывались 40 проектов, ориентированных на обеспечение продовольственной безопасности страны по следующим направлениям:

создание и совершенствование высокопродуктивных и устойчивых к стрессовым факторам среды сортов и гибридов с/х культур;

совершенствование существующих и разработка новых ресурсосберегающих агротехнологий;

совершенствование технологий и оборудования по переработке и хранению сельскохозяйственной продукции;

создание и совершенствование пород, типов, линий с/х животных, птиц и рыб;

разработка технологий их содержания и кормления; создание диагностикумов, лечебных препаратов и вакцин;

разработка комплекса машин для ресурсосберегающих агротехнологий и автономных технических средств энергообеспечения и водоснабжения для отдаленных фермерских хозяйств;

рациональное управление природными ресурсами, разработка научных основ стратегического развития агропромышленного комплекса.

Проведено экологическое испытание более 300 лучших сортов зарубежной селекции, значительная часть которых являются приоритетными для ускоренного наращивания производства зернобобовых, масличных, кормовых и технических культур.

Созданы и поданы заявки на апробацию 17 пород, типов и линий сельскохозяйственных животных и птиц, в том числе: 2 породы, 4 типа и 1 линия овец; 3 линии быков-производителей казахской белоголовой породы КРС; заводской тип и 2 линии лошадей; 4 линии кур яичного и мясного направлений.

В области защиты и карантина растений созданы биопрепараты грибного и бактериального происхождения, которые обладают более высокой биологической эффективностью против насекомых-вредителей.

В области лесного хозяйства выведены сорта сосны обыкновенной Боровская 22 и Боровская 44, позволяющие повысить продуктивность насаждений, выведены сорта сосны обыкновенной Боровская 22 и Боровская 44.

Всего за отчетный период разработаны и/или усовершенствованы технологий: в земледелии - 86, в животноводстве – 10, в переработке – 17, в водном хозяйстве – 5, в лесном хозяйстве – 19, в рыбном хозяйстве – 1.

В области ветеринарии созданы 4 диагностикума для выявления бруцеллеза, лейкоза, ящура типа А, О, Азия-1 и 6 ветеринарных препаратов.

С 2011 года реализуются 10 совместных научных проектов с ведущими зарубежными научными центрами Франции, Австралии, Израиля, России, ИКАРДА и др. по геномной селекции пшеницы, ячменя, овец, крупного рогатого скота, рыб, по вопросам экономики АПК и др.

Получены 192 патента и инновационных патента на научные разработки в разных сферах аграрной науки. Выпущено 233 рекомендации по различным вопросам научного обеспечения АПК.

За 2011 год в рамках проекта по развитию системы распространения знаний в сфере АПК проведено 90 обучающих семинаров, на которых обучены работников АПК по различным направлениям сельского хозяйства. Выпущено учебных видеоматериала, 59 наименований учебных пособий.

Начата модернизация научных лабораторий, оснащенных современным лабораторным оборудованием в соответствии с требованиями международных стандартов, в т.ч. GLP - надлежащей лабораторной практики. На базе Казахского НИИ земледелия и растениеводства завершено создание современной лаборатории, оснащенной новым приборным оборудованием.

Министерство транспорта и коммуникаций РК Программные документы Программа по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Стратегический план Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан на 2011 – 2015 годы.

Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее – МТК РК) призвано формировать эффективную государственную политику в сфере транспорта и коммуникаций, связи и информатизации, а также автоматизации государственных услуг, в целях развития транспортно-коммуникационного комплекса и инфокоммуникационных технологий (далее – ИКТ).

Основное направление работ направлено на создание высокотехнологичного транспортно-коммуникационного комплекса, развитой и доступной инфокоммуникационной инфраструктуры.

Определено как главное - направление на переход к информационному обществу и инновационной экономике. Разработано стратегическое направление по развитию услуг, производства и инфраструктуры ИКТ, базирующейся на современных технологиях, ориентированных на предоставление мультимедийных услуг.

Развитие инновационной деятельности Инфокоммуникационные технологии (ИКТ) Отрасль ИКТ включает сферы услуг и производства в области информационных технологий, телекоммуникаций и распространения телерадиовещания. Развитие данной отрасли взаимосвязано с проникновением технологий связи, распространением телерадиовещания и информационных технологий, которые наблюдаются в последнее десятилетие по всему миру.

В целях развития данной отрасли перед Министерством стоит задача по значительному увеличению потребления и применения ИКТ и его казахстанского содержания с целью обеспечения долгосрочной конкурентоспособности страны.

Тенденциями отрасли телекоммуникаций являются развитие инфраструктуры, базирующейся на высокоскоростных оптических и беспроводных технологиях, предоставление мультимедийных услуг населению и организациям, а также увеличение уровня цифровизации местной телефонной связи.

Кроме того, развитие сектора ИТ подразумевает новые услуги, инновации и науки, включая создание условий для повышения уровня компьютерной грамотности.

Для статистических измерений в области информационно-коммуникационных технологий АС РК проводит ежегодное статистическое обследование по утвержденным формам Развитие инноваций и содействие технологической модернизации в области транспорта Транспортно-коммуникационный комплекс является крупнейшим потребителем материалов и услуг смежных отраслей. Важным направлением инновационного развития является применение новых современных технологий и материалов при реализации инфраструктурных проектов, а также информационное обеспечение транспортных процессов.

Автодорожная отрасль В настоящее время первый казахстанский автобан "Астана - Щучинск" построен с цементобетонным покрытием на основании из золоминерального материала с применением двух новых технологий. Устроено 96 км цементобетонного покрытия по германской технологии.

Применение данного материала имеет положительные преимущества: высокая прочность, длительный срок службы до 20 лет, стабильность к изменению температур, стабильный коэффициент сцепления покрытия и слабая зависимость от увлажнения, хорошая видимость и отражение в ночное время.

Внедрение вышеуказанных новых технологий будут продолжены в ходе реализации проекта реконструкции международного транзитного коридора "Западная Европа - Западный Китай", концессионных проектов и при реконструкции других дорог республиканского значения.

Дорога Европа - Россия - Казахстан - Китай - это самый короткий путь из Китая в Европу, с минимальным количеством стран-участниц, а значит, и границ.

Данные конкурентные преимущества делают проект перспективным, время в пути составляет около 10 дней (автодорожный Транссиб - 14 суток, морской через Суэцкий канал - 45 суток).

В целях реализации научного и инновационного развития автодорожной отрасли планируется:

Проведение комплексных исследований по механике дорожных конструкций с целью совершенствования методов их проектирования с учетом реальных условий эксплуатации;

Исследование свойств битумов, в том числе отечественного производства и асфальтобетонов на их основе с целью обеспечения их соответствия климатическим условиям республики и повышение долговечности дорожных Изучение мирового опыта проектирования, строительства, ремонта и содержания конструкций дорожных одежд с основаниями и покрытиями из цементобетона, проведение исследования и разработка технических решений применительно к условиям РК;

Совершенствование методов и оборудования для испытания дорожностроительных материалов и конструкций с целью повышения достоверности оценки их прочности и долговечности;

Проведение исследований и разработка ресурсосберегающих технических решений по обеспечению сохранности мостовых сооружений и их соответствия возрастающим транспортным нагрузкам;

Исследование влияния дорожных условий магистральных автомобильных дорог Казахстана на безопасность движения с целью повышения их эксплуатационной надежности, совершенствования нормативных требований к геометрическим элементам дорог и организации дорожного движения;

Создание центра апробации новых технологий и материалов для дорожного строительства.

Железнодорожный транспорт В рамках модернизации инфраструктуры будут осуществлены мероприятия по развитию систем телекоммуникаций железнодорожного транспорта и внедрения на ее основе инновационных технологий организации и управления перевозочным процессом.

Основными направлениями инновационного развития в сфере железнодорожного транспорта являются оснащение магистральных железнодорожных путей современными техническими устройствами, а также системами их диагностирования и содержания и создание интегрированной системы информационного обеспечения транспортных процессов, включая внедрение автоматизированных систем управления на железнодорожном транспорте.

Автомобильный транспорт Планируется к внедрению цифровые тахографы, касающихся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки и предполагает создание специальных совместимых баз данных и разработки принципов безопасности. На сегодняшний день, все вновь производимые в странах ЕС автотранспортные средства, выпускаются с завода только с цифровым тахографом.

Планируется внедрение автоматизированной системы взвешивания автотранспортных средств в движении, которая разработана для предупреждения больших перегрузок автотранспорта, посредством взвешивания осевой нагрузки, и классификации автотранспорта.

Высокоскоростные системы взвешивания, позволяют производить взвешивание автотранспорта не останавливая поток, что играет немаловажную роль в местах наличия плотного потока грузового автотранспорта.

Воздушный транспорт Развитие и применение современных технологий на воздушном транспорте будет в основном происходить в сфере аэронавигационного обслуживания, а также приема и обработки грузов и обслуживания пассажиров в аэропортах.

В краткосрочной перспективе рассматривается возможность внедрения Всемирной геодезической системы координат. Данная инновация позволит повысить точность захода на посадку ВС с помощью систем спутниковой навигации, что является необходимым элементом для обеспечения безопасности полетов. Наряду с этим РГП "Казаэронавигация" осуществляет реализацию программы развития системы управления аэронавигационной информации, средств радиотехнического обеспечения полетов и оборудования инфраструктуры, которая позволила обеспечить требуемый уровень безопасности управления движением в воздушном пространстве Республики Казахстан.

Примеры инновационной деятельности В Казахстане создан Фонд развития инфокоммуникационных технологий, который будет оказывать экспертную поддержку авторам start-up проектов и помощь в реализации перспективных идей в области ИКТ.

Фонд развития инфокоммуникационных технологий (ИКТ) ведет прием заявок на участие в конкурсе start-up проектов, победителям которого получат инвестиции и пройдут обучение у отечественных и зарубежных менторов. Время обучения составит от 3 до 6 месяцев, в зависимости от сложности проекта. На весь этот период Фонд предоставит участникам офис и все необходимое оборудование, а так же доступ к высокоскоростному интернету и хостинг.

Этот Фонд, созданный по инициативе и поддержке Министерства транспорта и коммуникаций РК, «Национального инфокоммуникационного Холдинга «Зерде» и операторов связи АО «Казахтелеком», АО «Кселл» и ТОО «Кар-Тел», будет также заниматься продвижением казахстанских разработок в области ИКТ на отечественном и международном уровне.

Казахстан опередил Россию в мировом IT-рейтинге. Согласно опубликованному Глобальному отчету по информационным технологиям Всемирного экономического форума (ВЭФ) Казахстан возглавил список стран СНГ, достигнув по Индексу сетевой готовности (ИТК) 55-ю позицию, оставив позади Россию.

Отметим, что индекс сетевой готовности определяет уровень развития информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в стране и состоит из ряда показателей.

К примеру, по количеству абонентов сотовой связи Казахстан занял 40 место, по числу абонентов широкополосного доступа к сети Интернет страна продвинулась на 55-ю позицию, по тарифам на сотовую связь – на 64-ю, а по тарифам на фиксированный широкополосный доступ к сети Интернет Казахстан занял 13 место.

АО «Казахтелеком» запустило строительство крупнейшего в СНГ датацентра». Инновационный проект - крупнейший в СНГ Центр обработки данных, отвечающий уровню надежности TIER3, разработан АО «Казахтелеком» совместно с подразделением Hewlett-Packard - Critical Facilities Services.

Дата-центр площадью 1 000 кв.м., оборудованный серверами для переработки и хранения данных, будет размещать, систематизировать и резервировать данные интернет-ресурсов, регистрировать доменные имена и оказывать множество физических и виртуальных услуг пользователям мировой сети.

Министерство нефти и газа РК Программа по развитию нефтегазового сектора в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Стратегический план Министерства нефти и газа РК.

Выполнение основных задач план Министерства нефти и газа РК (далее МНГ) по выполнению установленных показателей по добыче и экспорту нефти и газового конденсата, обеспечению прироста разведанных запасов углеводородов зависит от активного использования инновационных технологий разведки добычи.

Ключевые этапы развития в сфере науки и инжиниринга в нефтегазовой отрасли:

фундаментальные и прикладные научные исследования в целях увеличения добычи углеводородов в сложных геотехнических условиях, развития вторичных и третичных методов воздействия на продуктивные пласты, повышения нефтеотдачи продуктивных горизонтов;

трансферты передовых достижений ведущих научно-исследовательских и инжиниринговых компаний мира;

технологии, применяемые при осуществлении нефтяных операций на базе эффективных инновационных решений;

развитие отечественного инжиниринга, обеспечивающего базовые решения в нефтегазовых и энергетических проектах;

современные методы утилизации газов, отходов и попутных продуктов нефтегазового производства;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области энергосберегающих технологий и нетрадиционных источников энергии;

правовые и экономические условия, способствующие развитию инноваций, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, с использованием международного опыта.

Инновации в нефтегазовой сфере В крупных нефтегазовых компаниях будут создаваться и развиваться на высоком технологическом уровне профильные учебные центры. Будет поддерживаться стратегия кооперации производственных компаний с ведущими техническими университетами для апробации и внедрения совместных инновационных разработок.

Кроме того, в рамках реализации Комплексной экологической программы КМГ на 2006 - 2015 годы, а также с учетом экологического и социального аспекта данной проблемы, продолжается формирование корпоративной системы производственного экологического мониторинга.

В настоящее время реализован ее первый этап - на основе геоинформационных технологий внедрена и функционирует система аэрокосмического экологического мониторинга состояния окружающей среды, создана постоянно обновляющаяся электронная экологическая карта.

Данная система аэрокосмического экологического мониторинга непрерывно отслеживает все районы и участки ответственности АО НК «КазМунайГаз» (далее - КМГ), включая обнаружение и оперативный мониторинг нефтяных пятен в казахстанском секторе Каспийского моря (далее - КСКМ), их регистрацию, с использованием технологии радиолокационного зондирования, распознавание нефтяных пятен посредством алгоритма идентификации, установление точных координат и площади разлива, моделирование распространения нефтяных разливов в море.

Основными задачами аэрокосмического мониторинга являются:

выявление источников загрязнения атмосферного воздуха, в том числе работающих факельных установок по сжиганию попутного нефтяного газа, моделирование распространения;

обнаружение нефтяных пятен и источников загрязнения, в том числе, на море, моделирование распространения;

мониторинг рисковых участков трасс магистральных газопроводов и нефтепроводов;

выявление замазученных участков, отслеживание динамики ликвидации замазученности и нефтяных амбаров;

отслеживание ледовой ситуации на море;

оперативное принятие адекватных управленческих решений;

систематизация и хранение информации в базе данных, пополнение электронной экологической карты.

Примеры инновационной деятельности Завершено строительство Акшабулакской газотурбинной электростанции На месторождении Акшабулак в Кызылординской области введены в эксплуатацию три газовые турбины общей мощностью 87 Мвт (ГТЭС).

Инвестиционный проект ТОО «Кристалл менеджмент» общей стоимостью 19, миллиарда тенге был реализован при финансовой поддержке АО «Банк развития Казахстана» (БРК). Инициаторами проекта совместно с БРК были привлечены инвестиции Японского банка международного сотрудничества JBIC, CITI BANK of Tokio, французского BNP Paribas.

Цель реализации проекта - решение проблемы утилизации попутного газа и снижение дефицита электроэнергии в регионе.

В настоящее время в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – годы реализуются следующие инвестиционные проекты по созданию нефтехимических производств мирового уровня:

«Строительство интегрированного газохимического комплекса» в Атырауской области (производство 500 тыс. тонн/год полипропилена, 800 тыс. тонн/год полиэтилена);

«Строительство комплекса по производству ароматических углеводородов на Атырауском нефтеперерабатывающем заводе» (производство 133 тыс. тонн/год бензола, 496 тыс. тонн/год параксилола);

«Производство дорожных битумов на Актауском заводе пластических масс»

(производство 400 тыс. тонн/год дорожных битумов).

В Казахстане проводится реконструкция и модернизация существующих перерабатывающих мощностей трёх НПЗ.

Эти проекты реализуются в рамках Госпрограммы форсированного и индустриально - инновационного развития Республики Казахстан, реализация данных проектов находится в приоритетном порядке. Модернизация заводов будет осуществляться поэтапно до конца 2015 года».

Это позволит обеспечить потребности внутреннего рынка в полном объеме, а также избавиться от зависимости от импорта высокооктановых бензинов. Кроме того, модернизация позволит увеличить глубину переработки и улучшить качество бензина и дизельного топлива по уровню содержания серы, уменьшить вредное воздействие на окружающую среду, а также довести качество нефтепродуктов до стандартов Евро - 4,5.

В Казахстане начато строительство первой самоподъемной плавучей буровой установки.

Строительство первой в Казахстане морской буровой установки, предназначенной для бурения скважин с операционной глубиной моря от 5 до метров, полностью соответствует стратегии КМГ по проведению агрессивной геологоразведки в КСКМ, укреплению позиций казахстанских компаний в этом сегменте рынка и достижению наиболее эффективного и рационального результата при освоении нефтегазовых ресурсов шельфа.

22 ноября 2012 в Париже было принято решение о проведении в Астане EXPO 2017 на тему «Энергия будущего».

Казахстан намеревается внести свой вклад в инновационное развитие мировой энергетики и собрать в Астане лучшие разработки в сфере альтернативной энергетики.

Тема «Энергия будущего» позволит широко представить лучшие мировые технологии энергосбережения, новые разработки и технологии использования существующих альтернативных источников, таких как энергия солнца, ветра, морских, океанических и термальных вод. Проведение выставки в нашей столице придаст также мощный импульс для системной диверсификации экономики и технологической модернизации производственных мощностей и научной базы страны.

Министерство образования и науки РК Программные документы Закон Республики Казахстан «О науке» от 18 февраля 2011 года № 407;

Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы;

Стратегический план Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2011 – 2015 годы.

Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности Деятельность ученых страны направлена на реализацию республиканских целевых и прикладных научно-технических программ, программ фундаментальных исследований, сформированных в соответствии с государственными приоритетами, и развитие инновационной деятельности в Казахстане.

Развитие науки сконцентрировано на приоритетных направлениях:

энергетика, глубокая переработка сырья и продукции, информационные и телекоммуникационные технологии.

На протяжении последних лет практически остается неизменным соотношение публикаций казахстанских ученых в международных журналах к общему их числу и составляет порядка 6 %.

Доля зарубежных публикаций казахстанских ученых в общемировом потоке равна 0,017 %. С учетом ранжирования стран по абсолютному количеству опубликованных работ Казахстан отнесен к группе, имеющей 1000 – публикаций за исследуемые годы. С числом публикаций 4088 республика занимает 91-е место среди 236 стран мира.

Процитированные публикации Казахстана в базе данных Scopus составляют около 50 %. На каждую процитированную статью делаются ссылки от 1 до 9 раз.

Ежегодное количество публикаций казахстанских ученых составляет около единиц с долей 0,018 в общем количестве статей данной базы.

Макроэкономический анализ научно-технического развития в Казахстане показывает, что доля новой научной продукции в ВВП в последние годы не превышает 1,1 %, активность предприятий по производству научной продукции – 2,3 %.

Анализ основных проблем Остается невысоким уровень финансирования науки в Казахстане. Расходы на научные исследования из бюджета составляют 0,15 % к ВВП. По данным ЮНЕСКО мировая экономика выделяет на науку 1,7 % от ВВП. В отличие от развитых стран доля частного сектора на развитие науки низкая.

Слабая материально-техническая база. Из-за низких расходов на науку фондовооруженность научно-технических организаций за 2000 – 2008 годы увеличилась незначительно.

Применение в научной инфраструктуре страны международных стандартов GLP (Good Laboratory Practice – Надлежащая лабораторная практика), GMP (Good Manufacturing Practice – Надлежащая производственная практика), GSP (Good Scientific Practice –Надлежащая научная практика) влечет повышение качества научных исследований и конкурентоспособности отечественной продукции на внешнем и внутреннем рынках.

Вместе с тем, в настоящее время недостаточно их применение в научной инфраструктуре страны. Их отсутствие является фактором, сдерживающим конкурентоспособность на внешнем и внутреннем рынках.

Не практикуется международная экспертиза при отборе научных, научнотехнических проектов, программ. Государственная научно-техническая экспертиза проводится отечественными экспертами.

Низкая результативность научных исследований. На 17 тысяч ученых приходится по 1 – 2 международных патента. В стране количество патентных заявок на 1 млн. населения составляет 93,6 (в России – 195,9; Германии – 582,6; Великобритании – 289,7; США – 741,8; Корее – 2 591,5; Японии – 720,7). Доля научных публикаций казахстанских ученых в мире составляет лишь 0,021 %, тогда как США в общемировом потоке занимает около 22 %, Китай – 10,2 %, Япония – 6,1 %, Россия – около 2 %. В среднем в год за рубежом публикуются 270 статей наших ученых.

Сохраняется разрыв между наукой и образованием, как следствие – научные результаты не сосредоточиваются в сфере образования, в проведение научных исследований не вовлекаются молодые специалисты.

Развитие инновационной деятельности Образование профессионального образования, интегрированной в мировое образовательное пространство, к 2020 году;

Обеспечение доступности технического и профессионального образования;

Повышение качества подготовки и конкурентоспособности кадров;

Подготовка кадров с высшим и послевузовским образованием для отраслей экономики, в том числе проектов индустриально-инновационного развития страны;

Повышение качества высшего и послевузовского образования;

Подготовка кадров с высшим и послевузовским образованием для отраслей экономики, в том числе проектов индустриально-инновационного развития страны.

Научное обеспечение ускоренной диверсификации экономики Научное и научно-техническое обеспечение форсированного индустриальноинновационного развития страны. Повышение качества научных исследований и опытно-конструкторских разработок;

Количество реализованных проектов в рамках созданных научнообразовательных консорциумов;

Доля НИОКР, выполняемых в рамках международного сотрудничества;

Доля научных организаций, оснащенных современным оборудованием;

Количество разработанных новых технологий по приоритетам ГПФИИР;

Функционирование Национального центра государственной научнотехнической экспертизы;

Функционирование Национальных научных советов и привлечение ученых и зарубежных экспертов к отбору проектов научно-технических программ и в качестве экспертов для проведения государственной научно-технической экспертизы;

Выполнение научно-технических программ в рамках международного сотрудничества;

Оснащение научных организаций современным оборудованием;

Разработка новых технологий (реализация научно-технических проектов, программ.

Трансферт технологий исследовательскими центрами при университетах Укрепление исследовательского и образовательного потенциала университетов;

Создание вузами инновационных структур, научных лабораторий, технопарков, центров;

Выработка механизма перехода вузов к инновационной деятельности;

Активация участия ППС в выполнении фундаментальных и прикладных программ;

Активизация деятельности ППС вузов и научных работников по опубликованию статей в научных журналах с импакт-фактором в течение последних 5 лет.

Примеры инновационной деятельности В целях развития научной инфраструктуры созданы и оснащены национальных лабораторий коллективного пользования по приоритетным направлениям науки. При ведущих вузах открыты и функционируют лабораторий инженерного профиля. Созданы инновационнообразовательных консорциумов, в том числе два международных.

Согласно данным Института интеллектуальной собственности, в 2010 году выдано 1 168 охранных документов на изобретения, в том числе 168 патентов, 21 предпатент, 821 инновационных патентов.

Министерство экономического развития и торговли РК Программные документы Программа «Развитие регионов», утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан, от 26 июля 2011 года № 862;

Программа «Дорожная карта бизнеса 2020», утверждена постановление Правительства Республики Казахстан от 13 апреля 2010 года № Стратегический план Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстана 2010 - 2014 годы.

МЭРТ РК, как один из стратегических центров управления экономикой предлагает дальнейшее активное формирование, прежде всего, экономических условий для развития инноваций.

Одним из инструментов, прямо и косвенно способствующих развитию инноваций в регионах, является программа «Дорожная карта бизнеса 2020».

Государственной программой предусматривается ускоренное развитие несырьевых секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности.

При этом наряду с реализацией крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, приоритетом является развитие малого и среднего предпринимательства для создания современных производств с перспективой развития их экспортной ориентированности.

Малое и среднее предпринимательство оказывает серьезное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и услуг субъекты малого и среднего предпринимательства в отдельных областях играют ведущую роль.

Поэтому проблема государственной поддержки предпринимательства в настоящее время является наиболее актуальной.

В этой связи такие инструменты, как гарантирование кредитов и субсидирование процентных ставок по кредитам, являются достаточно популярными и применяются с целью развития и поддержки того или иного сектора экономики.

Основными проблемами, сдерживающими инициативы предпринимательства, прежде всего, малого и среднего, в развитии новых производств являются:

доступ к финансированию и высокая стоимость заимствования;

неразвитость индустриальной инфраструктуры;

неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Для решения этих задач в программе было определено несколько направлений:

поддержка новых бизнес-инициатив;

оздоровление предпринимательского сектора;

снижение валютных рисков предпринимателей;

усиление предпринимательского потенциала.

Системные и разнообразные инструменты программы дают возможность малым и средним предприятиям гибко подходить к реализации своих инвестиционных планов. Все они нацелены, прежде всего, на глубокую модернизацию предприятий и обновление оборудования.

Для стимулирования инновационной деятельности в регионах особо можно выделить первое и четвертое направление программы, как наиболее значимое для развития инноваций.

Первое направление - поддержка новых бизнес-инициатив Инструменты по направлению:

субсидирование процентной ставки по кредитам/договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний для реализации проектов;

частичное гарантирование по кредитам/договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний, направленным на реализацию проектов;

развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры.

Среди разнообразного набора мер господдержки первого направления необходимо выделить развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры. Оно заключается в подведении недостающей инфраструктуры, причем может быть организована как для отдельных проектов индивидуально, так и в рамках организации промышленных площадок.

Это строительство и реконструкция дорог, водоотведение, газификация, водоводы, паропроводы, теплоснабжение, строительство и реконструкция котельных для промышленных площадок, водопроводы, железнодорожные тупики, телефонизация, электрические подстанции, линии электропередач.

То есть необходимая помощь в инфраструктуре, которая является основой для развития инновационных высокотехнологичных производств.

Четвертое направление - усиление предпринимательского потенциала Инструменты по направлению:

поддержка начинающих предпринимателей (старт-ап проекты);

сервисная поддержка ведения действующего бизнеса;

обучение топ-менеджмента малого и среднего бизнеса;

поддержка установления деловых связей с иностранными партнерами В числе инструментов, необходимых для поддержки малого предпринимательства:

краткосрочное обучение населения с предпринимательской инициативой и действующих предпринимателей (проект «Бизнес-Советник»);

предоставление стандартного пакета необходимых предпринимателю документов;

информационно-аналитическую поддержку и организацию свободного доступа предпринимателей к бизнес-порталу Оператора;

предоставление результатов маркетинговых исследований в приоритетных отраслях экономики услуги, связанные с ведением бухгалтерского и налогового учета, а также составлением статистической отчетности услуги по таможенным процедурам консультирование и полное сопровождение всего процесса по внедрению систем менеджмента:

консультирование по разработке и внедрению систем менеджмента;

консультирование в сфере разработки и внедрения интегрированных систем менеджмента;

консультационная помощь в проведении внутреннего аудита;

консультации по проведению предсертификационного аудита.

и другие сервисные услуги Перечень приоритетных секторов экономики для участников программы охватывает те отрасли экономики, которые наиболее восприимчивы к нновациям.

Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» является действенным и эффективным инструментом поддержки бизнеса, способствуя развитию инновационной деятельности в регионе, являясь основным инвестиционным и сервисным компонентом региональной инновационной системы.

Министерство индустрии и новых технологий РК Программные документы Закон Республики Казахстан «О государственной поддержке индустриальноинновационной деятельности» от 9 января 2012 года № 534;

Государственная программа по форсированному индустриальноинновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы;

Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы;

Стратегический план Министерства индустрии и новых технологий Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы.

Поддержка инноваций Министерством индустрии и новых технологий РК (далее – МИНТ РК) совместно с АО «Национальное агентство по технологическому развитию» (далее – НАТР) разработана Программа по развитию инноваций и содействию технологической модернизации в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2010 года № 1308.

Основной целью Программы является построение национальной инновационной системы (далее - НИС), обеспечивающей повышение конкурентоспособности экономики за счет создания системы управления инновационно - технологическим развитием, инновационного развития отраслей и регионов, создание условий для развития высокотехнологичного малого и среднего бизнеса и повышения научного и инжинирингового потенциала страны.

В задачу Программы входит:

Развитие системы содействия технологической модернизации путем формирования спроса на новые технологии, предложения, внедрения и распространения инноваций;

Создание собственных компетенций через технологическое прогнозирование и планирование, ориентирование прикладной науки на потребности бизнеса;

Развитие инновационной среды путем повышения координации элементов НИС, пропаганды инновационной активности и совершенствования законодательной базы;

Предполагается освобождение от налога доходы от продажи интеллектуальной собственности, а также применение схемы предоставления инвестиционного налогового кредита, включающего суммы инвестиций в состав расходов равными долями в течение 5 лет.

Акционерное общество «Национальное агентство по технологическому развитию» создано со стопроцентным участием государства в уставном капитале и является правопреемником АО «Национальный инновационный фонд».

НАТР создано для содействия в обеспечении координации процессов инновационного развития и предоставления мер государственной поддержки.

Основными направлениями деятельности НАТР являются:

Информационно-аналитическая поддержка инновационных процессов;

Развитие системы коммерциализации;

Развитие эффективной инновационной инфраструктуры;

Администрирование сервисных инструментов поддержки инноваций;

Инвестиционная поддержка инновационных проектов;

Популяризация инновационной деятельности.

Основными инструментами поддержки субъектов предпринимательства со стороны НАТР являются:

инновационные гранты;

проектное финансирование;

финансирование через венчурные фонды;

предоставление услуг технологического бизнес-инкубирования;

предоставление услуг конструкторских бюро;

предоставление услуг международных центров трансферта технологий.

На сегодняшний день функционируют 8 региональных технопарков:

ТОО «Технопарк «Алгоритм» (г. Уральск);

ТОО «Технопарк UNISCIENTECH» (г. Караганда);

ТОО «Алматинский региональный технопарк» (г. Алматы);

ТОО «Региональный Технопарк г. Астаны» (г. Астана);

АО «Технопарк КазНТУ им. К.И. Сатпаева» (г. Алматы);

ТОО «Региональный Технопарк в ЮКО» (г. Шымкент);

ТОО «Восточно-Казахстанский Региональный Технопарк «Алтай» (г. УстьКаменогорск);

ТОО «Северо-Казахстанский Региональный Технопарк «Кызылжар» (г.

Петропавловск).

Cозданы четыре отраслевые конструкторские бюро (ОКБ):

транспортного машиностроения (г. Астана);

горно-металлургического оборудования (г. Усть-Каменогорск);

нефтегазового оборудования (г. Петропавловск);

сельскохозяйственного машиностроения (г. Астана).

В структуре НАТР созданы два международных центра технологического сотрудничества:

Казахстанско-Французский центр трансферта технологий;

Корейско-Казахстанский центр технологического сотрудничества.

Также НАТР является оператором Казахстанской сети трансферта технологий, которая представляет собой электронную платформу для поиска и обмена технологиями. Казахстанская сеть трансферта технологий поддерживает унифицированные потоки информации о технологиях между большим количеством участников по различным направлениям и осуществляет процесс передачи технологий на рынки потребления.

Информационно-аналитическая поддержка инновационных процессов В 2011 году был принят новый проект Закона «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности». В нем систематизированы, расширены и улучшены все инструменты и механизмы поддержки индустриальноинновационной деятельности.

Согласно поручению Главы государства был проанализирован международный опыт, и он послужил основой для формирования предложений в Налоговый Кодекс. Предприятия смогут уменьшить налогооблагаемую базу на 50% от объема затрат в НИОКР. Недропользователи будут отчислять не менее 1% от совокупного годового дохода на собственный НИОКР.

Технологический форсайт Совместно с Корейским институтом оценки и планирования науки и технологий (KISTEP) НАТР провел научно-технологический форсайт, который направлен на определение вектора дальнейшего развития Казахстана, определение критических технологий и отраслей.

Технологический форсайт включает систему методов экспертной оценки стратегических направлений социально-экономического и инновационного развития, выявления технологических прорывов, способных оказать воздействие на экономику В 2010 году Фонд начал работу по созданию и развитию системы коммерциализации технологий. Коммерциализация определяется как «процесс, связанный с практическим использованием результатов научных исследований и разработок с целью вывода на рынок новых или улучшенных продуктов, услуг или процессов с получением коммерческого эффекта».

В 2011 году при содействии НАТР созданы 9 офисов коммерциализации при лучших НИИ и университетах Казахстана. Офисы являются связующим звеном между наукой и бизнесом с целью продвижения результатов научно-технической деятельности на рынок. Офисы будут отбирать перспективные разработки отечественных ученых и содействовать их дальнейшей коммерциализации. Из поступивших инновационных проектов отобраны 18 на обоснование концепций. Из 187 лучшие получат реальную помощь по коммерциализации.

Популяризация инновационной деятельности Стимулированию инновационной активности способствуют усилия по популяризации инноваторства и возрождению рационализаторского движения. На ежегодной основе проводятся: международный Инновационный конгресс, конкурсы инновационных бизнес-планов NIF$50K и рационализаторских решений, конкурс журналистских материалов «рлеу апараты», а также выставки отечественных инновационных проектов.

В декабре 2011 года впервые прошел Инновационный форум и Выставка инновационных проектов, приуроченные к 20-летию Независимости Казахстана.

Форум подвел итоги инновационного развития страны за 20 лет Независимости и определил ориентиры развития инновационной деятельности в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Программа «Производительность 2020»

В марте 2011г. Правительством Республики Казахстан утверждена программа «Производительность 2020», направленная на повышение конкурентоспособности промышленных предприятий в приоритетных секторах экономики путем увеличения производительности труда. В рамках программы НАТР является оператором 4 инструментов поддержки:

привлечение проектных и инжиниринговых организаций;

предоставление гранта на приобретение технологии;

привлечение высококвалифицированных зарубежных инженерно-технических работников;

внедрение управленческих и производственных технологий.

Национальное космическое агентство РК Программные документы Стратегический план Национального космического агентства Республики Казахстан на 2011 – 2015 годы.

Ключевое направление Национального космического агентства Республики Казахстан (далее – Казкосмос) является «Развитие научной и научнотехнологической базы космической деятельности», где указано как инновационный подход, и инновационные технологии отражены в космической отрасли.

Развитие инновационной деятельности В целях концентрации научно-технического потенциала и обеспечения координации фундаментальных и прикладных исследований в области космической техники и технологий постановлениями Правительства Республики Казахстан было создано акционерное общество «Национальный центр космических исследований и технологий» (далее - АО «НЦКИТ»).

В настоящее время АО «НЦКИТ» имеет развитую научно-экспериментальную базу. В частности, Астрофизический институт им. В.Г. Фесенкова имеет ТяньШанскую высокогорную астрофизическую обсерваторию, Обсерваторию астрофизических исследований и Обсерваторию Ассы. Институт ионосферы имеет радиополигон «Орбита» и экспедиционную базу «Космостанция».

Институт космических исследований имеет Центр приема космической информации и Центр космического мониторинга. Создан Институт космической техники и технологий, призванный разрабатывать новые образцы космической техники и технологий, а также аппаратно-программные средства для конечных потребителей космических услуг.

Большим потенциалом в области фундаментальных и прикладных научных исследований и разработок, связанных с созданием космической техники, располагают казахстанские научные школы в области небесной механики, механики деформируемого твердого тела, теории машин и механизмов, механики жидкости и газов. Кроме того, в целях эффективного использования данных Космической системы дистанционного зондирования Земли (далее - КС ДЗЗ РК) для дальнейшей ее интеграции с разрабатываемыми отраслевыми информационными системами, в т.ч. с автоматизированной системой государственного земельного кадастра Республики Казахстан и другими, требуется разработка научно-инновационных технологий в виде национальной инфраструктуры пространственных данных.

Актуальные задачи развития прикладных научных исследований по направлениям:

проведение системных исследований по определению перспективных направлений технологического развития космической отрасли, обоснованию научно-технических приоритетов и ключевых технологий;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ по созданию новых образцов космической техники, технологий, их применению в различных областях науки, техники, производства;

разработка научно-методического обеспечения системы технического регулирования в сфере космической деятельности;

разработка методов исследования объектов дальнего и ближнего космоса;

разработка методик, аппаратно-программных средств, экспериментальных образцов космической техники и материалов;

разработка технологий тематической обработки данных дистанционного зондирования Земли (далее – ДЗЗ);

разработка методов наземно-космического геодинамического и геофизического мониторинга территории Казахстана;

лабораторной и опытно-экспериментальной базы космических исследований;

создание космической системы связи;

ввод в штатную эксплуатацию космического аппарата связи и вещания «KazSat-З»;

увеличение пропускной способности космических аппаратов;

ввод в эксплуатацию резервного наземного комплекса управления (РНКУ).

Создание космической системы ДЗЗ РК:

предоставление космических снимков среднего разрешения;

предоставление космических снимков высокого разрешения;

ввод в эксплуатацию наземного комплекса космической системы ДЗЗ.

Развитие научной и опытно-экспериментальной базы космических исследований:

методы исследования объектов дальнего и ближнего космоса;

разработанные экспериментальные образцы космической техники, оборудования, аппаратуры, материалов;

разработанные технологические комплексы тематической обработки данных разработанные методы наземно-космического геодинамического и геофизического мониторинга территории Казахстана.

Примеры инновационной деятельности Создание системы спутниковой связи и вещания «KazSat»

В рамках проекта КС ДЗЗ с французской компанией EADS Astrium заключен Контракт № 05-85 от 6 октября 2009 года на выполнение работ по поставке КС ДЗЗ.

В 2011 году в рамках контракта на выполнение работ по поставке КС ДЗЗ завершены этапы предварительного проектирования космической системы с космическими аппаратами среднего и высокого разрешений (PDR MR, PDR HR) и детального проектирования космического аппарата среднего разрешения (CDR МR).

В настоящее время проводятся испытания подсистем космического аппарата ДЗЗ среднего разрешения, разработаны детальные проекты (рабочие проекты) подсистем космического аппарата ДЗЗ высокого разрешения (CDR HR), проводятся предварительные испытания отдельных подсистем КА ДЗЗ высокого разрешения.

Запуск космического аппарата ДЗЗ среднего разрешения запланирован на конец 2013 года, высокого разрешения на конец 2014 года.

В настоящее время на территории СЭЗ «Астана - жаа ала» ведется строительство наземного сегмента КС ДЗЗ. Окончание строительства - конец года.

Наземный комплекс управления космическими аппаратами и системы мониторинга связи (НКУ).

Эксплуатация спутника связи и вещания «KazSat-2» позволит удовлетворить потребности казахстанских операторов спутниковой связи и вещания в спутниковой емкости на 78% в объеме 864 МГц, снизить оборот импорта услуг более чем на 2, миллиарда тенге в год; увеличить налоговые платежи в государственный бюджет.

Создание и запуск спутника связи и вещания «KazSat-3»

Эксплуатация спутника связи и вещания «KazSat-3» позволит полностью удовлетворить потребности казахстанских операторов спутниковой связи и вещания в спутниковой емкости; снизить оборот импорта услуг более чем на 4 миллиарда тенге в год; увеличить налоговые платежи в государственный бюджет.

Работы по созданию космической системы «KazSat-3» начаты с июля года. Генеральным подрядчиком по данному проекту выступает российская компания ОАО «Информационные спутниковые системы имени академика М.Ф.

Решетнева».

Работы по созданию космического аппарата «KazSat-3» ведутся в рамках договора. Реализуется очередная стадия разработки проектно-конструкторской документации. Подрядчиком заключены все договора на поставку оборудования спутника. Осуществляется закупка комплектующих для их изготовления.

Завершены работы по комплектации оборудования модуля полезной нагрузки.

Запуск спутника «KazSat-3» запланирован на 1 квартал 2014 года.

Создание резервного наземного комплекса управления космическим аппаратом (КА) и системы мониторинга связи Создание резервного наземного комплекса управления КА и системы мониторинга связи (РНКУ).

Эксплуатация РНКУ позволит достичь независимости в управлении собственными геостационарными КА; развить наземную космическую инфраструктуру Казахстана; снизить затраты на производство услуг по аренде спутниковых ресурсов и сохранить денежные средства внутри страны, направляемые на резервное управление космическим аппаратом.

Ввод в эксплуатацию РНКУ запланирован на декабрь 2012 года.

Создание космического ракетного комплекса «Байтерек» на космодроме «Байконур»

Создание космического ракетного комплекса «Байтерек» на космодроме «Байконур»

Решение экологических проблем космодрома «Байконур»; возможность вхождения Казахстана на космодром «Байконур» и в мировой рынок коммерческих пусков.

Создание наземной инфраструктуры системы высокоточной спутниковой навигации Создание национального сегмента высокоточной спутниковой навигации РК для эффективного использования технологий навигационно-временного обеспечения в интересах широкого круга потребителей отраслей экономики;

интеграция в международное навигационное поле;

создание высокотехнологичного производства унифицированного ряда навигационной аппаратуры потребителя и навигационного оборудования функциональных дополнений для ГНСС ГЛОНАСС, GPS, и в перспективе Приняты в эксплуатацию региональная дифференциальная система в составе 10 дифференциальных станций на территории Акмолинской и Алматинской областей и регионального центра в г.Астана, а также мобильная дифференциальная станция. В рамках опытно-конструкторских работ по разработке дифференциальных станций и специализированного программного обеспечения разработаны эскизный и технический проекты. Ведутся работы по выбору подрядчика на создание морской локальной дифференциальной станции, Центра дифференциальной коррекции и мониторинга, сети дифференциальных станций.

Создание сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов Создание высокотехнологичного предприятия для оказания услуг по проектированию, сборке и испытаниям космических аппаратов различного назначения – связи и вещания, дистанционного зондирования Земли, научнотехнологического и др., компонентов полезной нагрузки и элементов космической техники.

В результате реализации проекта в Казахстане будет создано собственное высокотехнологическое предприятие, способное осуществлять полный цикл работ по проектированию, сборке и испытаниям космических аппаратов, что позволит размещать в стране заказы на создание собственных КА и в перспективе выйти на мировой рынок производителей спутников.

Агентство по атомной энергии РК Программные документы Программа развития атомной отрасли в Республике Казахстан на 2011 — годы с перспективой развития до 2020 года;

Стратегический план Агентства по атомной энергии РК.

Стратегическая деятельность Агентства по атомной энергии вызвана ростом энергетических потребностей во всем мире, нестабильность цен на нефть и природный газ, экологические ограничения в связи с использованием органического топлива, озабоченность в отношении надежности энергоснабжения в ряде стран делают необходимым внедрение новых энергетических технологий как часть портфеля энергоресурсов. Результаты исследований новых возобновляемых источников энергии и управляемого термоядерного синтеза в настоящее время не позволяют рассматривать их в качестве конкурентоспособных и крупномасштабных способов замещения традиционного топлива.

Государственная политика в атомной сфере:

на создание основ развития атомных энергоисточников;

развитие уранодобывающих и перерабатывающих производств, ускоренное развитие смежных отраслей промышленности;

развитие атомной науки, в том числе для обеспечения научно-технической поддержки развития атомной энергетики и урановой промышленности и поддержания ядерной компетенции страны;

обеспечение ядерной, радиационной, промышленной безопасности и физической защиты объектов атомной отрасли.

Развитие инновационной деятельности Устойчивое развитие атомной отрасли в долговременной перспективе обеспечивается эффективным функционированием научных организаций.

Основная деятельность в области атомной науки и техники в Казахстане сосредоточена сегодня в таких организациях, как РГП «НЯЦ РК» (Институт атомной энергии, Институт ядерной физики, Институт радиационной безопасности и экологии, Институт геофизических исследований), НАК Казатомпром (Институт высоких технологий, Казахстанский ядерный университет, Волковгеология), Научно-технический центр «Безопасность ядерных технологий» (далее - НТЦ «БЯТ»).

Эти организации являются основой для эффективного развития и внедрения современных ядерно-физических технологий в энергетике, промышленности, медицине, сельском хозяйстве.

Они обеспечивают исследования в области развития и безопасности атомной энергетики, ядерной физики, радиационной физики твердого тела, радиационного материаловедения, физики и техники ядерных реакторов, ядерных и радиационных технологий, в области создания перспективных промышленных технологий ЯТЦ, радиоэкологии, технологий контроля за сейсмическими событиями.

Часть работ, выполняемых научными организациями, осуществляется по контрактам с зарубежными организациями, что подтверждает и позволяет сохранить высокую квалификацию их специалистов.

Наличие атомной науки, представленной республиканским государственным предприятием «Национальный ядерный центр Республики Казахстан» (далее - РГП «НЯЦ РК») с базовыми экспериментальными установками, включая исследовательские реакторы, способной решать задачи мирового уровня по направлениям развития атомной энергетики и обеспечения условий ее безопасного применения, позволяет выполнять исследования в области ядерной физики, физики и техники ядерных реакторов.

Инновационное развитие Создание специализированных проектно-конструкторских организаций (далее - ПКО) для разработки и проектирования АЭС и других объектов атомной отрасли, в том числе:

ПКО на базе АО НАК Казатомпром;

Создание Республиканского центра по переработке и длительному хранению радиоактивных отходов и источников ионизирующего излучения предприятий атомной отрасли и других отраслей промышленности;

высокотемпературного газоохлаждаемого реактора (ВТГР) в г. Курчатов;

Модернизация комплекса исследовательских ядерных реакторов ВВР-К, Создание Казахстанского термоядерного материаловедческого реактора Токамак в г. Курчатове;

Создание ускорительного комплекса на базе ускорителя тяжелых ионов ДЦв г. Алматы;

Создание Центра ядерных нанотехнологий.

Примеры инноваций в атомной сфере Национальные проекты Казахстана, осуществляемые по программе с МАГАТЭ на цикл 2009-2011 годы:

«Управление и сохранение знаний в области использования атомной энергии в Казахстане»(«Nuclear Knowledge Management and Preservation in Kazakhstan»).

Цель - сохранение накопленных знаний в области использования атомной энергии для поддержания достигнутого уровня безопасности и его повышения.

«Улучшение сортов пшеницы и кукурузы с использованием ядерных и молекулярных технологий» («Improving Wheat and Maize Using Nuclear and Molecular Techniques»).

Цель повышение эффективности селекции пшеницы и кукурузы и выведение новых сортов с использованием современных ядерных и молекулярных технологий.

«Создание Лаборатории Вторичных Стандартов» («Establishment of a Secondary Standards Dosimetry Laboratory»).

Цель – оказание помощи в создании Лаборатории вторичных стандартов в соответствии с международными требованиями.

«Создание Центра ядерной медицины и биофизики» («Establishment of a Nuclear Medicine and Biophysics Centre»).

«Оказание помощи в создании Центра ядерной медицины и биофизики и подготовка квалифицированного персонала Центра».

«Создание отделения ядерной медицины в Восточно-Казахстанском онкологическом центре № 2» («Establishing a Nuclear Medicine Department at the East Kazakhstan Oncology Centre № 2»).

Цель проекта – улучшение ранней диагностики и лечения рака в ВосточноКазахстанской области и близлежащих территорий.

«Внедрение высокоэффективных нейтронно-активационных методов для нужд казахстанской промышленности» («High-Performance Neutron Activation Analysis for Needs of Kazakhstan Industry»).

Цель – повышение аналитических возможностей для проведения массового анализа геологических и промышленных образцов нейтронноактивационными методами.

«Модернизация и перевод реактора ВВР-К на низкообогащенное урановое топливо» («Supporting Upgrades and Conversion of WWR-K Reactor to Lowenriched Uranium Fuel»).

Цель – оказание помощи перевода исследовательского реактора ВВР-К на низкообогащенное ядерное топливо.

«Поддержка радиоэкологического мониторинга» («Supporting Radioecological Monitoring»).

Цель проекта – обеспечение технической поддержки по радиоэкологическим исследованиям в Казахстане для дальнейшей разработки национальной программы радиационного мониторинга.

«Поддержка развития атомной энергетики (Фаза II)» (“Supporting the Introduction of Nuclear Energy (Phase II)”).

«Совершенствование клинической практики в ядерной медицине (Фаза II)»

(“Improving Clinical Practice in Nuclear Medicine (Phase II)”) «Улучшение работы медицинских физиков в регионе (Фаза II)» (“Strengthening Regional Capacity in Medical Radiation Physics (Phase II)”).

«Совершенствование клинической практики в радиационной онкологии (Фаза II)» (“Improving Clinical Practice in Radiation Oncology (Phase II)”).

«Улучшение качества услуг по радиотерапии (Фаза II)» (“Quality Assurance Team in Radiation Oncology: Improving the Quality of Radiotherapy Services (Phase II)”).

«Разработка устойчивых стратегий для осуществления национального контроля над заболеваниями раком» (“Developing Sustainable Strategies for National Cancer Control”).

Агентство Республики Казахстан по делам строительства и жилищнокоммунального хозяйства Программные документы Программа модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы;

Программа «А бла» на 2011 – 2020 годы;

Программа «Доступное жилье – 2020»;

Стратегический план Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства на 2011 – 2015 годы.

Ключевой задачей Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее – АДСЖКХ) является формирование полноценной среды обитания и жизнедеятельности человека, устойчивое развитие населенных пунктов и территорий, достигаемое градостроительными, архитектурными и строительными средствами и коммунальным обеспечением.

При этом основные проблемы коммунальной инфраструктуры остаются прежними:

высокий уровень износа инженерных сетей и сооружений;

низкий уровень обеспеченности приборами учета потребления ресурсов;

технологическая отсталость отрасли;

в том числе слабая практика применения инновационных энерго- и ресурсосберегающих технологий и мероприятий.

Современное состояние отрасли ЖКХ свидетельствует о наличии кризиса в управлении, которому присущ высокий уровень потерь ресурсов, высокая аварийность основных средств, технологическая отсталость и устаревшая нормативно-техническая база. В этой связи, в условиях модернизации ЖКХ необходимо задействовать политику постоянной разработки и внедрения передовых инновационных технологий, что невозможно без проведения аналитических, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР).

К примеру, актуальным направлением исследований является применение современных технологий производства тепла и электроэнергии, их транспортировки, распределения и использования на базе новых энергоустановок, конструкционных и теплоизолирующих материалов, изменения конструкций и качества строительства и модернизации (ремонта) жилищного фонда и инженернокоммуникационной инфраструктуры.

Основными направлениями в работе АДСЖКХ являются:

Строительство и приобретение инженерно-коммуникационной инфраструктуры в районах жилищной застройки;

Модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства;

Обеспечение комфортных условий проживания населения и улучшение состояния коммунальной инфраструктуры;

Модернизация коммунальной инфраструктуры;

Повышение энергоэффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

Обеспечение устойчивости и долговечности зданий (сооружений) и инженерно-коммуникационной инфраструктуры с разработкой эффективных конструктивных решений и технологий;

Организация пространственного планирования развития городов и областей Республики Казахстан;

Создание геоинформационной системы в сфере архитектуры, градостроительства и строительства;

Создание системы мониторинга за состоянием водохозяйственного сектора;

Повышение инвестиционной привлекательности водохозяйственного сектора и максимальное вовлечение частного капитала в финансирование объектов водоснабжения и водоотведения;

Максимальное использование потенциала подземных вод для обеспечения населения питьевой водой;

Системные меры по повышению качества проектных работ и развитие казахстанского содержания.

Проведенный анализ механизмов внедрения инновационных разработок показал, что для ЖКХ Республики Казахстан наиболее перспективными являются следующие механизмы:

совершенствование нормативно-технической документации;

проведение технико-технологической экспертизы проектов;

активизация научно-исследовательской деятельности;

предоставление инновационных грантов;

создание системы передачи и распространения знаний;

развитие рынка инжиниринговых услуг и отечественного производства;

лизинг высокотехнологичного оборудования.

Развитие инновационной деятельности В вопросах реконструкции и повышения эффективности работы инженерных сетей с целью устранения технологической отсталости необходимо широкое использование энергосберегающих технологий в ЖКХ.

Повсеместное использование энергосберегающих технологий требует скоординированных действий на государственном уровне по обеспечению взаимодействия науки, образования, производства и финансовой сферы в ЖКХ.

Необходимо обеспечить разработку и внедрение передовых ресурсосберегающих технологий, что с учетом значительного увеличения объемов работ по данному направлению, потребует организацию специализированного отраслевого научноисследовательского института с соответствующей инфраструктурой, проведения аналитических, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

С 2011 года разработаны предложения по развитию научно-исследовательской инфраструктуры в секторе ЖКХ, проведению прикладных НИОКР в сфере ЖКХ.

На первом этапе НИОКР будут отобраны наиболее перспективные технологии и технические решения по каждому направлению. На втором этапе будут проведены прикладные исследования с целью апробации и адаптации данных технологий к условиям Казахстана. Третий этап проведения НИОКР завершится разработкой конструкторской документации и опытно-промышленных образцов оборудования и устройств. Для ускорения сроков и повышения эффективности работ к этой деятельности будут привлекаться ведущие отечественные и зарубежные научные центры.

Примеры инновационной деятельности Предлагаемые ресурсосберегающие технологии Технология биологической очистки сточных вод Принцип биологической активационной очистки заключается в режиме высокой концентрации активного ила от 6000 до 9600 мг/л, что позволяет достичь превосходных параметров качества воды (согласно нормативному требованию) с одновременной стабилизацией отделяемого активного ила. Высокая эффективность флюидной фильтрации позволяет использовать высоконагружаемый активный ил для очистки стоков, что существенно снижает размеры реакторов.

Преимущество данной технологии заключается в высоком качестве очистки воды с минимальным воздействием на окружающую среду (отсутствие химических компонентов).

Технология использования тепловой энергии возвратного низкотемпературного теплоносителя централизованного теплоснабжения Основным практическим способом эксплуатации данной технологии является применение ее в системе «теплый пол». Здесь система теплоснабжения включает прямой и обратный магистральный трубопроводы тепловой сети, создающие совместно с локальным контуром циркуляции отопительных приборов здания систему централизованной циркуляции теплоносителя, в которой к обратному трубопроводу с возвратным теплоносителем подключена с помощью разделительного теплообменника низкотемпературная система отопления напольными отопительными панелями.

Основными техническими преимуществами данной технологии являются повышение полноты отдачи тепла теплоносителем, надежности и экологичности системы, полезного использования теплотворной способности топлива источником теплоснабжения, а также снижение стоимости эксплуатации.

Технология подготовки и сжигания жидкого топлива Технология позволяет создавать принципиально новый вид жидкого топлива, отличающийся от углеводородного топлива особенностями выгорания и теплообмена. В процессе соединения воды и углеводородного топлива, вода становится своеобразным катализатором, улучшающим процесс горения топлива.

Технология жидкой композиционной теплоизоляции Жидкий композиционный материал и его модификации являются сверхтонкими теплоизоляционными материалами.

Покрытия обладают следующим сочетанием свойств:

легкостью при высокой прочности;

эластичностью;

отличной адгезией к металлу, бетону, кирпичу, дереву, пластику;

долговечность (более 30 лет) и экологическая чистота (нагретое покрытие не выделяет в атмосферу помещения вредных для человека соединений).

Система автоматизированного регулирования теплопотребления Система автоматизации тепловых пунктов предназначена для контроля и автоматического управления значениями параметров теплоносителя, подаваемого в системы отопления и горячего водоснабжения с целью оптимизации теплопотребления и создания комфортных условий внутри помещений обслуживаемого здания при минимальных энергетических затратах. Средства автоматизации и контроля обеспечивают работу тепловых пунктов без постоянного обслуживания персоналом.

Система с использованием насосов с электронным регулированием частоты вращения вала электродвигателя Данное решение состоит в регулировании частоты вращения мотора, позволяющего добиваться постоянно высокого КПД насоса практически во всем диапазоне изменения расхода. При максимальном водоразборе насос работает в полную мощность на максимальных числах оборотов. В случае снижения водопотребления мотор насоса, управляемый частотным преобразователем, автоматически снижает обороты, чтобы привести подаваемый насосом расход воды в соответствие с уменьшившимся водопотреблением. При этом давление в сети водоснабжения остается неизменным.

Технология двух и трехконтейнерной системы раздельного сбора коммунальных отходов 60-80% морфологического состава твердых бытовых отходов (далее - ТБО) представляют собой потенциальное сырье для повторного использования в промышленности (35-45%) или компостирования (25-35%). Следовательно, организация раздельного сбора ТБО непосредственно в местах их образования является неизбежным условием для их глубокой переработки.

Основанием для внедрения системы раздельного сбора твердых бытовых отходов являются:

уменьшение объемов полигонного захоронения отходов и сокращения эксплуатационных затрат на их содержание;

снижение негативного воздействия отходов на окружающую природную среду и предотвращение экологического ущерба.

Производство установок для сортировки и переработки твердых бытовых отходов с получением вторичного сырья В вопросах промышленной переработки вторичного сырья наиболее актуальным является организация производств для сортировки и переработки твердых бытовых отходов с получением вторичного сырья.

Сортировочная установка для ТБО сортирует отходы с последующим производством вторичного сырья, которое обратно используется в быту в виде потребительских товаров. Сам процесс включает разделение фракций материалов (бумага, стекло, ПЭТ-бутылки, ППЭ-пластик, железо, цветные металлы), их подготовку к продаже, а также последующее компостирование органической фракции и захоронение на полигонах.

Краткие выводы и предложения по ЦИО По итогам обследования Центральных и местных исполнительных органов по развитию инновационной деятельности были сделаны следующие краткие выводы.

Во всех указанных Министерствах и ведомствах, в их программных документах и стратегических планах сделан акцент на внедрение инноваций и ресурсно-энергосберегающие технологии.

Программные документы и стратегические планы, в целом, достаточно чётко отображают тенденции по ускоренному использованию современных технологий. Более того, они на методическом уровне связаны и взаимодействуют с основными направлениями и положениями ГП ФИИР.

Тем не менее, в программных и нормативных документах необходимо более чётко, концентрированно отразить систему управления инновациями.

На уровне программных и других документов необходимо выделение инновационного блока в виде четко обозначенной комплексной системы управления инновациями, с ее основными компонентами.