«1 Об утверждении государственной программы Пермского края Развитие транспортной системы В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение указа губернатора Пермского края от 24 июня ...»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.10.2013 1323-п

№

1

Об утверждении государственной

программы Пермского края

«Развитие транспортной системы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской

Федерации, во исполнение указа губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. № 74 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края»

Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пермского края «Развитие транспортной системы».

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Пермского края от 6 марта 2009 г. № 138-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2015 годы»;

постановление Правительства Пермского края от 19 мая 2009 г.

№ 302-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»;

постановление Правительства Пермского края от 8 сентября 2009 г. № 591-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программуСовершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»;

постановление Правительства Пермского края от 23 ноября 2009 г.

№ 867-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»;

постановление Правительства Пермского края от 26 ноября 2009 г.

№ 880-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»;

постановление Правительства Пермского края от 25 марта 2010 г.

№ 112-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»

постановление Правительства Пермского края от 7 мая 2010 г.

№ 228-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»;

постановление Правительства Пермского края от 16 августа 2010 г.

№ 506-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»;

постановление Правительства Пермского края от 27 сентября 2010 г.

№ 683-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»;

постановление Правительства Пермского края от 22 ноября 2010 г.

№ 925-п «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края»;

постановление Правительства Пермского края от 18 апреля 2011 г. № 201-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»;

постановление Правительства Пермского края от 10 июня 2011г.

№ 341-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»;

2.13. пункты 1, 2, 4 постановления Правительства Пермского края от 11 октября 2011 г. № 757-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»;

постановление Правительства Пермского края от 14 ноября 2011г.

№ 874-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»;

постановление Правительства Пермского края от 16 декабря 2011 г.

№ 1064-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 13 8-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы»;

постановление Правительства Пермского края от 16 марта 2012 г.

№ 124-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 06.03.2009 № 138-п»;

постановление Правительства Пермского края от 5 сентября 2012 г.

№ 793-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 6 марта 2009 г. № 138-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы»;

постановление Правительства Пермского края от 16 октября 2012 г.

№ 1125-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 6 марта 2009 г. № 138-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы»;

постановление Правительства Пермского края от 16 ноября 2012 г.

№ 1303-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 6 марта 2009 г. № 138-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2015 годы»;

постановление Правительства Пермского края от 3 апреля 2013 г.

№ 194-п «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2015 годы», утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 6 марта 2009 г. № 138-п»;

постановление Правительства Пермского края от 28 августа 2013 г.

№ 1153-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 6 марта 2009 г. № 138-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2015 годы»;

постановление Правительства Пермского края от 16 ноября 2012 г.

№ 1302-п «Об утверждении краевой инвестиционной Программы автодорожного строительства Пермского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов»;

постановление Правительства Пермского края от 30 ноября 2012 г.

№ 1370-п «О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 16 ноября 2012 г. № 1302-п «Об утверждении краевой инвестиционной Программы автодорожного строительства Пермского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов»;

постановление Правительства Пермского края от 5 июня 2013 г. № 608-п «О внесении изменений в краевую инвестиционную Программу автодорожного строительства Пермского края на 2013 год и плановый период 2014 и годов, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 16 ноября 2012 г. № 1302-п»;

постановление Правительства Пермского края от 12 апреля 2013 г.

№ 23 8-п «Об утверждении Порядка формирования и реализации краевой инвестиционной программы автодорожного строительства»;

постановление Правительства Пермского края от 7 декабря 2007 г.

№ 309-п «О порядках для расчета отдельных видов расходов бюджета Пермского края по отрасли «Дорожное хозяйство»;

постановление Правительства Пермского края от 28 марта 2008 г.

№ 66-п «Об утверждении Порядка включения автомобильных дорог в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края».

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Демченко О.В.

Председатель Правительства

УТВЕРЖДЕНА

ПАСПОРТ

«Развитие транспортной системы» (далее - государственная программа, программа) Наименование Программы государственной программы Пермского края «Развитие транспортной системы» (далее - Программа) Ответственный исполнитель Программы Соисполнители Программы Участники Программы Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края 2. «Развитие транспортного комплекса Пермского края: Внутренний водный транспорт»;

3. «Развитие транспортного комплекса Пермского края; Пригородный железнодорожный транспорт»;

4. «Развитие транспортного комплекса Пермского края: Автомобильный транспорт»;

Подпрограммы Программы 6. «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Программно-целевые инструменты Программы 1. Повышение уровня комфорта и безопасности при передвижении по автомобильным дорогам регионального 2. Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения Пермского края путем развития устойчиво Цели Программы функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы 1. Улучшение транспортвд-эксплуатащюнного состояния сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального, 2. Развитие сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края, в том числе 3. Обеспечение комфортных условий использования транспортной системы для пассажиров, в том числе маломобильных Задачи Программы 4. Обеспечение доступности транспортного обслуживания населения Пермского края внутренним водным транспортом, железнодорожным транспортом пригородного сообщения, автомобильным транспортом, воздушным транспортом.

5. Повышение безопасности дорожных условий с целью снижения травматизма участников дорожного движения соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Пермского края до 60 % к концу увеличение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, соответствуюпдо нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети увеличение количества выданных паспортов на осуществление транспортной деятельности межмуниципальных количеству населения по сравнению с количеством 2013 года (пригородный железнодорожный транспорт - на 0,05 %, Ожидаемые результаты реализации Программы на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Пермском крае на 25 % по сравнению с уровнем на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Пермском крае к концу 2016 года на 25 % Этапы и сроки реализации Программы Целевые показатели Программы искусственных сооружений автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Пермского края Доля дорог регионального и межмуниципального находящихся на содержании Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Пермского края, обслуживающих движение в режиме перегрузки Доля автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуата­ ционным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Протяженность построенных, реконструированных отремонтированных автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений Коэффициент подвижности транспорте Коэффициент подвижности населения на пригородном железнодорожном транспорте Коэффициент подвижности транспорте Количество межмуниципальных речных в Пермском крае Речного вокзала г. Перми Площадь аэровокзального комплекса международного аэропорта «Пермь»

Готовность к эксплуатации нового транспортно-переса­ дочного узла Пермь-П паспортов на осуществление межмуни ципальных маршрутов 18 I межмуниципального значения Пермского края (справочно: уровень ДТП сопутствующими из общего количества ДТП на автомобильных дорогах межмуници палъного значения Пермского края детей, погибших в ДТП с сопутствующими дорож­ ными условиями, на автомо­ пального значения Пермского края детей, пострадавших в ДТП дорожными условиями, на межмуниципального значения Пермского края Объемы и источники финансирования в том числе:

текущего состояния транспортной системы Пермского края, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы Транспорт - важнейшая составляющая производственной и социальной инфраструктуры Пермского края. Наряду с другими инфраструктурными отраслями, транспорт обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь инструментом достижения социально-экономических показателей развития Пермского края.

Географические особенности определяют приоритетную роль транспорта в развитии конкурентных преимуществ Пермского края с точки зрения реализации его потенциала, именно поэтому прослеживается прямая взаимосвязь состояния транспортной системы региона и ее интефации в общероссийскую транспортную сеть с развитием сети автомобильных дорог общего пользования, водной, воздушной и железнодорожной инфраструктур.

Автомобильные дороги и автомобильный транспорт Протяженность сети автомобильных дорог Пермского края по состоянию на 1 февраля 2013 года составляет 27 тыс. км, в том числе регионального и межмуниципального значения Пермского края 3 146,956 км.

Дорожная сеть Пермского края в настоящее время не в полной мере соответствует социально-экономическим потребностям общества, более 40 % автомобильных дорог не отвечают нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию. Около 27 % автомобильных дорог регионального значения обслуживаются в режиме перефузки, в том числе и дороги на подходах к краевому центру.

Помимо прочего, актуальными для Пермского края являются следующие системные стагнационные факторы:

несоответствие состояния дорог и инфраструктуры регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края социальноэкономическим потребностям общества;

высокая стоимость создания и поддержания в нормативном состоянии инфраструктуры из-за низкой плотности проживания в отдельных территориях Пермского края, удаленность населенных пунктов друг от друга;

недостаточное развитие транспортной инфраструктуры для освоения природных ресурсов северных районов Пермского края.

Недостаточный уровень качества дорожной сети приводит к значительным потерям экономики как в Пермском крае, так и в стране в целом, неудовлетворенности населения качеством дорог и дорожной инфраструктурой, является одним из наиболее существенных инфраструктурных офаничений темпов социально-экономического развития региона.

При этом с учетом системного недофинансирования переходу в ненормативное состояние в большей степени подвержена сеть автомобильных дорог местного значения.

В целях повышения качества и улучшения состояния дорожной сети местного значения государственной профаммои предусмотрен инструмент осуществления независимого контроля качества строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения (далее - НКК).

В целях повышения эффективности расходования средств на дорожное хозяйство на основании статьи 179.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации с января 2012 года функционирует дорожный фонд Пермского края.

Концентрация средств в дорожном фонде позволила существенно улучшить состояние автомобильных дорог в регионе.

В сфере автомобильных пассажирских перевозок в Пермском крае сформирована конкурентная среда. На долю автотранспорта приходится 73 % внегородских пассажирских перевозок.

В предшествующие годы был осуществлен переход от фиксированных тарифов на пригородные и междугородные перевозки к единому предельному тарифу, полномочия по регулированию тарифов на районных и поселенческих маршрутах переданы органам местного самоуправления. В 2010 году отменено тарифное регулирование на всех краевых маршрутах междугородного сообщения.

Деятельность на краевых маршрутах регулируется действующим законодательством. В 2013 году на территории Пермского края осуществляют деятельность по перевозке пассажиров более чем 80 хозяйствующих субъектов различной формы собственности, в том числе 24 муниципальных унитарных предприятий.

Органам местного самоуправления муниципальных образований при исполнении переданных полномочий по регулированию тарифов рекомендовано устанавливать их предельный уровень.

Железнодорожный транспорт в долгосрочной перспективе сохранит свою роль основного перевозчика пассажиров и фузов на территории Пермского края (топливно-энергетических, инертных и строительных фузов, продукции химического производства, металлургии и нефтепродуктов).

Данное обстоятельство обусловливается развитой инфраструктурой железнодорожного транспорта, транспортной безальтернативностью отдельных территорий - отсутствием возможности перевозки другими видами транспорта, нацеленностью сопредельных субъектов Российской Федерации на развитие данного вида транспортных перевозок.

В 2011 году в Прикамье было перевезено 7 486,4 тыс. пассажиров, а в 2012 году - 5 789,5 тыс. пассажиров (план). При этом общий пассажирооборот на железнодорожном транспорте в Пермском крае вырос с 383,3 млн. пасс-км (2011 год) до 383,4 млн. пасс-км (2012 год). Снижение объема перевезенных пассажиров связано с влиянием ряда негативных явлений:

несоблюдением фафика движения поездов (опоздания);

время в пути выше, чем на автобусах;

уровень комфорта ниже, чем на всех транспортах Пермского края;

неудовлетворительная инфраструктура пригородного комплекса;

пригородные железнодорожные перевозки имеют весьма затратную расходную составляющую перевозочного процесса.

При этом следует отметить, что пригородные электропоезда решают важную социальную задачу, и исключить этот вид транспорта, заменив его автобусным сообщением, не представляется возможным по следующим причинам:

отсутствие альтернативного вида сообщения (в основном в Горнозаводском направлении);

резкое увеличение нафузки на автодороги, особенно в часы «пик»;

ухудшение экологической ситуации в городах;

содействие решению транспортных проблем в сложных погодных условиях и в период чрезвычайных ситуаций.

В части фузовых перевозок рост объема отправления фузов железнодорожным транспортом в 2016 году по отношению к 2008 году составит 115%, фузооборот возрастет в 1,10 раза.

Доля железнодорожного транспорта в общем фузообороте с 80 % в 2011 году к 2016 году уменьшится до 75 %.

Снижение доли железнодорожного транспорта в общем объеме фузооборота объясняется, с одной стороны, сохранением доминирования энерго-сырьевого и химического комплексов в экономике Пермского края и консервации экспортно-сырьевой модели развития при сужении ее потенциала в связи с замедлением роста экспорта углеводородов, с другой стороны, открытием внутренних рынков готовых товаров и снижением ценовой конкурентоспособности перерабатывающих производств.

Снижение доли железнодорожного транспорта обусловлено намечаемой реализацией проектов по разработке новых месторождений полезных ископаемых, а также лесных ресурсов и наращиванием топливно-сырьевого экспорта, в транспортном обеспечении которых будет расти доля автомобильного и водного транспорта.

В настоящее время в Пермском крае существует 4 речных водных маршрута, субсидируемых за счет бюджета Пермского края:

Левшино - Куликово (связь с садоводческими кооперативами, расположенными вдоль р. Чусовой) Сылва - Троица (связь с садоводческими кооперативами, расположенными на правом берегу р. Сылвы);

Пермь - Заречный (связь с садоводческими кооперативами, расположенными вдоль р. Камы в сторону г. Оханска);

Березники - Быстрая (связь с населенными пунктами Таман и Быстрая Усольского муниципального района, расположенными на р. Каме).

Основными причинами, препятствующими развитию водного транспорта, являются сезонность его работы, низкая скорость, недостаточное количество и изношенность судов соответствующего класса, несоответствие причалов нормативным требованиям. Развитие сети автомобильных дорог, рост уровня автомобилизации населения способствуют переключению перевозок с водного на автомобильный транспорт.

В Пермском крае основная часть судов местных линий переоборудована в прогулочные с пассажировместимостью 20-30 человек. В крае зарегистрировано 4 судна класса «О» и 6 судов класса «Р» вместимостью более 100 человек. Из них часть судов находится в технически неисправном состоянии, часть принадлежит организациям, не имеющим лицензии на перевозку пассажиров.

Обеспечение транспортного сообщения с населенными пунктами, не имеющими сообщения автомобильным и железнодорожным транспортом, остается основной задачей внутреннего водного транспорта.

Пассажирские причалы Речного вокзала г. Перми.

Пассажирские причалы Речного вокзала города Перми были введены в эксплуатацию в 1963 году. Протяженность причалов - 487 метров, площадь тыс. кв. м. Причалы обслуживают круизные трех- и четырехпалубные пассажирские суда, прогулочные суда и суда, осуществляющие пригородные перевозки.

До 1991 года причалы входили в состав имущественного комплекса Камского речного пароходства. После приватизации Камского речного пароходства они использовались ОАО «Камское речное пароходство»

на основании договора безвозмездного пользования. В период действия данного договора средства федерального бюджета на содержание и ремонт причалов не выделялись.

В настоящее время причалы находятся в краевой собственности.

Проведены работы по их комплексному обследованию специализированной организацией, по результатам которого выдано заключение о техническом состоянии сооружения и рекомендации по текущему ремонту, завершается разработка документации по ремонту причалов. В части обеспечения инфраструктурной доступности объектов водного транспорта для фаждан, организаций необходимо привести пассажирские причалы г. Перми в нормативное состояние и обеспечить их содержание.

В рамках реализации федеральной целевой профаммы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» ведется реконструкция Пермского и Чайковского шлюзов, данные гидротехнические узлы не офаничивают судоходство по основному водному пути Пермского края реке Каме на участке Чайковский - Соликамск для фузового и пассажирского транспорта.

На территории Пермского края расположен аэропорт Пермь (Большое Савино) (далее - Аэропорт). Аэродром аэропорта является аэродромом совместного базирования.

С 2008 года на реконструкцию объектов пассажирского и фузового терминалов, обновление и модернизацию машин и оборудования Аэропорта средства федерального бюджета не выделялись.

Наиболее очевидными для жителей и гостей Пермского края являются проблемы, связанные с организацией обслуживания пассажиров в существующем здании аэровокзала Аэропорта проектной площадью 3 288,3 кв. м, введенном в эксплуатацию в 1966 году.

По оптимистическому расчету, выполненному в 2008 году компанией Lufthansa Consulting GmbH, и по фактическим данным деятельности Аэропорта, потребность Аэропорта в аэровокзальных площадях для обслуживания существующего и прогнозируемого на ближайшую перспективу пассажирооборота Аэропорта (1100-1200 тыс. пассажиров в год) по уровню «С»

согласно классификации IATA составляет около 11 000 кв. м.

К настоящему времени общая площадь аэровокзала с учетом пристроенных в 1972 и 1993 годах накопителей (4 494,7 кв. м) составляет лишь 40 % от потребности.

В ряду других проблем, сдерживающих развитие Аэропорта, необходимо отметить высокий уровень износа спецавтотранспорта и объектов инженерной инфраструктуры.

По оценке ОАО «ГИПРОНИИАВИАПРОМ» (2008 год) из 129 единиц спецавтотранспорта для 59 единиц требуется замена.

Замене или реконструкции подлежат также объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения Аэропорта.

В сложившейся ситуация дальнейшее развитие Аэропорта становится невозможным без решения задачи привлечения внешних инвестиций.

Следует отметить, что в 2013 году стартовал пилотный проект организации пассажирских авиационных перевозок в межрегиональном сообщении между центрами субъектов Приволжского федерального округа.

Данный проект связал город Пермь прямым авиационным сообщением с городами Казань, Самара, Уфа, Киров, Ульяновск и Нижний Новгород.

Количество отправленных пассажиров до вышеуказанных городов по итогам 2013 года оценивается на уровне около 10,0 тыс. пассажиров.

Затраты на субсидирование данных авиарейсов за счет средств краевого бюджета составят 28,5 млн. рублей.

Перевозки пассажиров авиационным транспортом в фаницах Пермского края не осуществляются. Данное положение стало следствием закрытия всех аэропортов местных авиалиний, ликвидации ФГУП «Второе Пермское авиапредприятие», ФГУП «Кудымкарское авиапредприятие»

и МУЛ «Березниковское авиапредприятие».

Авиационные работы (санитарная авиация, патрулирование лесов, газои нефтепроводов) осуществляется ЗАО «Авиакомпания «Геликс»

и ЗАО «Газпромавиа». Посадочные площадки, обеспечивающие выполнение данных работ, расположены в городах Ныроб, Красновишерск, Гайны, Березники, Лысьва, Чайковский и других.

Анализ ситуации в транспортном комплексе в целом показывает, что, несмотря на выделяемые средства и масштабные меры поддержки транспорта, темпы его развития явно недостаточны для решения поставленных задач.

Развитие транспортного комплекса Пермского края должно базироваться на следующих основных принципах:

обеспечения безопасности транспортного комплекса края, объектов транспортной инфраструктуры и оказания услуг по перевозке фузов и пассажиров;

конкуренции (межвидовой и внутривидовой) на рынке транспортных услуг по перевозке фузов и пассажиров;

межвидовой кооперации всех видов транспорта: автомобильного, железнодорожного, воздушного, водного;

усиления интефации экономики Пермского края в общероссийское и международное экономическое пространство.

Необходимо также отметить, что в условиях усиления внимания общества к экологическим факторам снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду имеет большое социальное значение и может оказать значительное влияние на развитие городских агломераций.

В этих условиях формирование стратегических направлений развития транспорта должно осуществляться на базе всестороннего анализа современного состояния и проблем развития транспортной системы в тесной взаимосвязи с общими направлениями и масштабами социальноэкономического развития Пермского края, а также с глобальными общемировыми стратегическими тенденциями в экономике.

Кроме того, в целях совершенствования системы управления в сферах транспортного обслуживания населения, дорожной деятельности и дорожного хозяйства необходимо развивать систему государственно-частного партнерства (концессионные правоотношения), а также совершенствовать качественные показатели осуществления государственных функций и предоставления государственных услуг.

II. Приоритеты и цели государственной политики в соответствующей сфере социально - экономического развития, описание основных целей и задач Программы, прогноз развития соответствующей сферы социальноэкономического развития и планируемые показатели 2.1. В России утверждены основные стратегические документы в области социально-экономического развития страны, в области развития транспорта и его отдельных видов. Основные ориентиры развития: модернизация, внедрение инновационных подходов, диверсификация экономики от сырьевой к высокотехнологичной и т.д.

Так, Указом Президента Российской Федерации «О долгосрочной государственной экономической политике» от 7 мая 2012 г. № Правительству Российской Федерации поручено утвердить до 31 декабря 2012 г. государственную профамму Российской Федерации «Развитие транспортной системы».

Целью концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, является обеспечение в долгосрочной перспективе устойчивого повышения благосостояния российских фаждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России в мировом сообществе.

Транспортная система России является важнейшей составной частью производственной инфраструктуры, а ее развитие - одна из приоритетных задач государственной деятельности. Создание динамично развивающейся, устойчиво функционирующей и сбалансированной национальной транспортной системы является необходимым условием подъема экономики. Развитие и модернизация сферы транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, повышение уровня жизни, укрепляющими ее федерализм и территориальную целостность.

В целях уточнения приоритетов развития транспортной системы и задач государства в области развития транспорта согласно новым социальноэкономическим условиям Минтрансом России разработана Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г.

№ 1734-р (далее - Транспортная стратегия Российской Федерации).

2.2. В соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации предусматривается пять основных целей:

развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;

повышение комплексной безопасности и устойчивости фанспортной системы;

улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.

2.3. Настоящей государственной профаммои обозначаются следующие основные цели:

2.3.1. повышение уровня комфорта и безопасности при передвижении по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края;

2.3.2. обеспечение комфортных условий жизнедеятельности населения Пермского края путем развития, устойчиво функционирующей, экономически эффективной, привлекательной и доступной для всех слоев населения системы пассажирского транспорта в сочетании с развитием водного, железнодорожного и авиасообщений.

2.4. Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач:

2.4.1. улучшение транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края;

2.4.2. развитие сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края, в том числе объектов придорожного сервиса;

2.4.3. обеспечение комфортных условий использования транспортной системы для пассажиров, в том числе маломобильных категорий населения;

2.4.4. обеспечение доступности транспортного обслуживания населения Пермского края внутренним водным транспортом, железнодорожным фанспортом пригородного сообщения, автомобильным транспортом, воздушным транспортом;

2.4.5. повышение безопасности дорожных условий с целью снижения фавматизма участников дорожного движения.

III. Прогноз конечных результатов государственной программы 3.1. По результатам реализации Профаммы в сфере развития автодорожной сети ожидается достижение следующих результатов:

доля автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пермского края, соответствующих нормативным и допустимым фебованиям к фанспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Пермского края, - 60,0 %;

доля автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к фанспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Пермского края, - 52,6 %;

протяженность посфоенных и реконсфуированных автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них составит 36,704 км/588,91 п.м.;

протяженность капитально офемонтированных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них км/377,77 п.м.;

протяженность офемонтированных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них км/1931,06 п.м.;

доля дорог регионального и межмуниципального значения Пермского края, находящихся на содержании, - 100 %.

3.2. В результате реализации государственной профаммы предполагается достигнуть следующих конечных результатов в сфере развития фанспорта:

3.2.1. Водный фанспорт:

сохранение количества межмуниципальных речных линий;

приведение в нормативное состояние пассажирских причалов Речного порта Пермь-1.

3.2.2. Железнодорожный фанспорт:

увеличение количества жителей, воспользовавшихся услугами железнодорожного фанспорта, по отношению к общему количеству населения Пермского края (общее кол-во перевезенных к общему числу жителей края к 2016 году-1,35);

ввод в эксплуатацию нового фанспортно-пересадочного узла Пермь-И.

3.2.3. Автомобильный фанспорт:

увеличение количества жителей, воспользовавшихся услугами автомобильного фанспорта, по отношению к общему количеству населения Пермского края (общее кол-во перевезенных к общему числу жителей края к 2016 году-2,45);

увеличение количества выданных паспортов на осуществление фанспортной деятельности межмуниципальных маршрутов.

3.2.4. Воздушный фанспорт:

до 1,5 млн. пассажиров в год;

увеличение площадей аэровокзального комплекса международного аэропорта «Пермь» до 25 000 кв. м.

3.3. В результате реализации государственной профаммы предполагается достигнуть следующих конечных результатов в сфере безопасности дорожного движения:

количество ДТП на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения снизится на 10 % по сравнению с уровнем 2012 года;

количество погибших лиц, в том числе детей, в ДТП с сопутствующими дорожными условиями на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Пермском крае снизится за 3 года на 25 %;

количество раненых лиц, в том числе детей, в ДТП с сопутствующими дорожными условиями на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Пермском крае снизится на 25 % по сравнению с уровнем 2012 года.

3.4. В части ообеспечения реализации государственной профаммы предусмафивается осуществление наиболее полной, своевременной и эффективной реализации мероприятий Профаммы.

IV. Этапы и сроки реализации государственной программы с указанием Профамма рассчитана на период с 2014 по 2016 годы и не предполагает разбивку на этапы.

V. Перечень мероприятий государственной программы Перечень мероприятий государственной профаммы с указанием сроков их реализации указан в приложении 1 к государственной профамме.

VI. Основные меры правового регулирования 6.1. Для реализации профаммы необходимо разработать и обеспечить внесение изменений в следующие нормативные правовые акты:

Закон Пермского края от 1 декабря 2011 г. № 859-ПК «О дорожном фонде Пермского края и внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае»;

постановление Правительства Пермского края от 7 сентября 2012 г.

№ 828-п «Об утверждении Положения о Министерстве фанспорта и связи Пермского края».

постановление Правительства Пермского края от 27 апреля 2007 г.

№ 78-п «Об утверждении Порядка организаций фанспортного обслуживания населения и регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на краевых и межмуниципальных автобусных маршрутах»;

постановление Правительства Пермского края от 23 декабря 2011 г.

№ 1114-п «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края».

Также следует признать уфатившими силу следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Пермского края от 15 июля 2013 г. № 910-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления бюджетам муниципальных образований Пермского края из бюджета Пермского края иных межбюджетных трансфертов на софинансирование мероприятий долгосрочной целевой профаммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2015 годы» в части проектирования и(или) сфоительства, реконсфукции, капитального ремонта фанзитных объектов (фанзитных мостов) и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края»;

постановление Правительства Пермского края от 12 апреля 2013 г.

№ 23 8-п «Об утверждении Порядка формирования и реализации краевой инвестиционной профаммы автодорожного сфоительства»;

постановление Правительства Пермского края от 16 ноября 2012 г.

№ 1302-п «Об утверждении краевой инвестиционной Профаммы автодорожного строительства Пермского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов»;

постановление Правительства Пермского края от 6 марта 2009 г.

№ 138-п «Об утверждении долгосрочной целевой профаммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2015 годы» (и все изменяющие его постановления Правительства Пермского края);

постановление Правительства Пермского края от 28 января 2013 г.

№ 30-п «О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края» (в части);

постановление Правительства Пермского края от 1 июля 2013 г.

№ 818-п «Об утверждении долгосрочной целевой профаммы «Повышение безопасности дорожного движения в Пермском крае на 2013 -2020 годы».

6.2. Также необходимо принять следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Пермского края «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края межбюджетных фансфертов в форме субсидий на Сфоительство (реконсфукцию), капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения».

Распределение межбюджетных фансфертов в форме субсидий по муниципальным образованиям Пермского края осуществляется по заявительному принципу в соответствии с порядками, утвержденными постановлениями Правительства Пермского края от 15 мая 2012 г. № 309-п и от 16 мая 2012 г. № 314-п.

По аналогичному принципу предполагается распределение межбюджетных фансфертов в форме субсидий на сфоительство (реконсфукцию), капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и на обеспечение фанспортной инфрасфуктурой земельных участков, выделенных многодетным семьям в Пермском крае.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм 7.1. Подпрофамма «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Пермском крае» (приведена в приложении 2 к государственной профамме):

7.1.1. развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края;

7.1.2. приведение в нормативное состояние (ремонт, капитальный ремонт, содержание) сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Пермского края;

7.1.3. софинансирование из краевого бюджета расходов муниципальных образований Пермского края на дорожную деятельность в отношении отдельных видов автомобильных дорог местного значения;

7.1.4. разработка и сопровождение концессионных проектов;

7.1.5. осуществление конфоля качества дорожной деятельности, в том числе на автомобильных дорогах местного значения.

7.2. Подпрофамма «Развитие фанспортного комплекса Пермского края:

Внуфенний водный фанспорт» (приведена в приложении 3 к государственной профамме):

7.2.1. Сохранение и поддержание существующей сети водных маршрутов межмуниципального сообщения;

7.2.2. Приведение в нормативное состояние пассажирских причалов Речного порта г. Пермь.

7.3. Подпрофамма «Развитие фанспортного комплекса Пермского края:

Пригородный железнодорожный фанспорт» (приведена в приложении к государственной профамме):

7.3.1. развитие пригородного железнодорожного фанспорта.

7.4. Подпрофамма «Развитие фанспортного комплекса Пермского края:

Автомобильный фанспорт» (приведена в приложении 5 к государственной профамме):

7.4.1. реализация полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа.

7.5. Подпрофамма «Развитие фанспортного комплекса в Пермском крае:

Воздушный фанспорт» (приведена в приложении 6 к государственной профамме):

7.5.1. увеличение фафика международного аэропорта «Пермь»

до 1,5 млн. пассажиров в год;

7.5.2. увеличение площадей аэровокзального комплекса международного аэропорта «Пермь» до 25 000 кв. м;

7.6. Подпрофамма «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения в Пермском крае» (приведена в приложении 7 к государственной профамме):

7.6.1. снижение количества ДТП на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения;

7.6.2. снижение доли ДТП с сопутствующими дорожными условиями из общего количества ДТП на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Пермского края;

7.6.3. снижение уровня смертности и фавматизма людей, в том числе детей, в ДТП с сопутствующими дорожными условиями на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Пермского края.

7.7. Подпрофамма «Обеспечение реализации государственной профаммы» (приведена в приложении 8 к государственной профамме).

Подпрофамма направлена на своевременное и качественное выполнение мероприятий государственной профаммы и подпрофамм.

VIII. Перечень целевых показателей государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной программы Перечень целевых показателей государственной профаммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указан в приложении 9 к государственной профамме.

IX. Информация по ресурсному обеспечению государственной программы Расходы на реализацию мероприятий государственной профаммы в 2014 -2016 годах составят 32 187 476,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 9 324 044,0 тыс. рублей ;

2015 год - 11 680 599,7 тыс. рублей ;

2016 г о д - 11 182 832,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение государственной профаммы по годам и источникам финансирования представлено в приложениях 10- к государственной профамме.

X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Реализация профаммы сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному решению задач подпрофаммы.

К таким рискам можно отнести:

влияние невыполнения (неполного выполнения) отдельных офаслевых мероприятий на комплексные результаты государственной профаммы;

недостаточное финансирование профаммных мероприятий;

макроэкономические риски, связанные с нестабильностью экономики, а также изменением конъюнктуры на внуфеннем рынке сфоительных материалов, техники, рабочей силы;

законодательные риски.

Ответственный исполнитель государственной профаммы осуществляет систематический конфоль за ее исполнением и при необходимости готовит предложения по корректировке государственной профаммы и действиям, которые необходимо совершить исполнительным органам государственной власти Пермского края в целях эффективной реализации государственной профаммы, а также составляет сводный отчет о ходе ее исполнения.

Эффективность реализации мероприятий подпрофаммы во многом будет зависеть от совершенствования нормативно-правовой базы в сфере фадосфоительного законодательства, законодательства о закупках для государственных (муниципальных) нужд. Достижение показателей подпрофаммы в значительной степени будет зависеть от стабильности положений Налогового кодекса Российской Федерации, касающихся ставок акцизов на автомобильное топливо, являющихся основным источником формирования дорожного фонда Пермского края. Снижение ставок и доли акцизов в цене автомобильного топлива будет вести к уменьшению доходов дорожных фондов, как следствие - уменьшению объемов финансирования дорожного хозяйства.

Принятие мер государственного регулирования по управлению рисками государственной профаммы в процессе ее реализации осуществляется ответственным исполнителем профаммы - Министерством фанспорта и связи Пермского края.

На минимизацию рисков на достижение конечных результатов государственной профаммы направлены меры по разработке планов по мероприятиям, офаслевых проектов и мониторинга реализации профаммы, включая промежуточные показатели и индикаторы, а также информирование населения и публикация данных о ходе реализации профаммы.

Минимизация рисков недофинансирования из бюджетных источников осуществляется путем бюджетного планирования, а также ежегодной корректировки финансовых показателей профаммы.

Управление рисками при реализации государственной профаммы и минимизация их негативных последствий при выполнении профаммы будет осуществляться на основе оперативного и среднесрочного планирования работ.

Управление реализацией подпрофаммы предусмафивает следующие меры, направленные на управление рисками:

использование принципа гибкого ресурсного обеспечения при планировании мероприятий, своевременной корректировки планов для наиболее эффективного использования выделенных ресурсов;

периодическая корректировка состава профаммных мероприятий и показателей с учетом достигнутых результатов и текущих условий реализации профаммы.

XI. Методика оценки эффективности государственной программы 11.1. Эффективность реализации государственной профаммы оценивается исходя из достижения запланированных результатов по каждому из целевых показателей сопоставлением плановых и фактических значений показателей государственной профаммы как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Оценка эффективности выполнения государственной профаммы проводится для обеспечения ответственного исполнителя оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий и решения задач профаммы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки среднесрочных фафиков выполнения мероприятий государственной профаммы и плана ее реализации.

Информация о ходе и промежуточных результатах выполнения профаммы носит обобщенный характер, является результатом расчета.

основывается на массиве первичных данных, не Офажает итоговое состояние и позволяет проводить анализ в случае получения неудовлетворительных оценок.

Эффективность государственной профаммы оценивается ежегодно.

Также ответственным исполнителем государственной профаммы ежеквартально осуществляется мониторинг реализации Профаммы.

11.2. Оценка эффективности реализации государственной профаммы проводится на основе оценки следующих показателей:

степени достижения целей и решения задач профаммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач профаммы и их плановых значений, по формуле:

где Сд - степень достижения целей (решения задач), Зф - фактическое значение индикатора (показателя) профаммы, Зп - плановое значение индикатора (показателя) профаммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) Сд = Зп/Зф (для индикаторов (показателей), желаемой тендендией развития которых является снижение значений);

11.2.1. степени соответствия запланированному уровню зафат и эффективности использования средств краевого бюджета профаммы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий профаммы, по формуле:

где Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий профаммы, Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий профаммы, Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации государственной профаммы рассчитывается по следующей формуле:

Реализация государственной профаммы характеризуется:

высоким уровнем эффективности;

удовлетворительным уровнем эффективности;

неудовлетворительным уровнем эффективности.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации профаммы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации профаммы Неудовлетворительный уровень эффективности менее 0, Удовлетворительный уровень эффективности 0,5 - 0, Пермского края «Развитие транспортной системы» с указанием сроков их реализации № п/п Подпрограмма 1 «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Пермском крае»

Основное мероприятие 1. Бюджетные инвестиции на строительство объектов автодорожной отрасли регионального значения Мероприятие 1. Реконструкция участка шоссе Министерство обход г. Перми» (П очередь), участок км 18 - Мероприятие 4. Автомобильная дорога Кунгур- Министерство 1.1. Мероприятие 5. Реконструкция мостового перехода через р. Буть на км 31+846 автомобильной дороги Оханск - Б. Соснова в Большесосновском районе Мероприятие 6. Реконструкция мостового перехода 1.1. Мероприятие 7. Реконструкция мостового перехода через р. Камелька на км 82+411 автомобильной 1.1. дороги Кудымкар-Пожва в Юсьвинском районе Мероприятие 8. Реконструкция мостового перехода 1.1. Кудымкар-Пожва в Юсьвинском районе Мероприятие 9. Реконструкция мостового перехода 1.1. Мероприятие 10. Реконструкция мостового перехода 1.1. Мероприятие 11. Реконструкция мостового перехода Министерство через р. Заимка на км 3+273 автомобильной дороги транспорта и связи 1.1. Кунгур-Соликамск-Лысьва 2 в Лысьвенском районе Мероприятие 12. Реконструкция мостового перехода через р. Тодья на км 7+816 автомобильной дороги транспорта и связи 1.1. Гайны-Усть-Черная-Керос в Гайнском районе Пермского края Мероприятие 13. Реконструкция мостового перехода через р. Лукшерка на км 11+794 автомобильной 1.1. дороги Гайны-Усть-Черная-Керос в Гайнском районе Мероприятие 16. Реконструкция мостового перехода через р. Сарабаиха на км 31+537 автомобильной 1.1. дороги Пермь-Усть-Качка в Пермском районе Мероприятие 17. Реконструкция мостового перехода через р. Качка на км 41+667 автомобильной дороги 1.1. Пермь-Усть-Качка в Пермском районе Мероприятие 18. Реконструкция мостового перехода 1.1.15 через р. Серяк на км 41+812 автомобильной дороги Пермь-Усть-Качка в Пермском районе 1.1. Мероприятие 20. Реконструкция мостового перехода Министерство через р. Вежайка на км 23+947 автомобильной дороги транспорта и связи 1.1. Мероприятие 21. Реконструкция мостового перехода 1.1.18 через р. Бадья на км 47+993 автомобильной дороги Кудымкар-Пожва в Юсьвинском районе п. Куеда Пермского края с путепроводом через транспорта и связи 2014 1.1. В рамках эеализации концессионного соглашения:

Мероприятие 24. Автомобильная дорога «Восточный обход г. Перми» (II очередь), участок км 0 - Мероприятие 26. Автомобильная дорога Пермь - Министерство Березники, участок мостовой переход через транспорта и связи Основное мероприятие 2. Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Пермского края Мероприятие I. Капитальный ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Пермского края и искусственных сооружений на них 1.2.2 регионального и межмуниципального значения транспорта и связи 2014 2016 состояние автомобильных дорог Пермского края и искусственных сооружений на них Пермского края регионального значения Мероприятие 3. Содержание автомобильных дорог Министерство 1.2.3 регионального и межмуниципального значения транспорта и связи 2014 Пермского края и искусственных сооружений на них Пермского края Мероприятие 4. Проведение научно-исследова­ содержания, ремонта, реконструкции и строительства Мероприятие 5. Организация и осуществление независимого контроля качества строительства, регионального или межмуниципального значения, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются при софинансировании из федерального и(или) краевого бюджетов на основании соглашений, заключенных с органами местного самоуправления Пермского края на проектирование, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования на проектирование, строительство (реконструкцию) Министерство 1.3.2 автомобильных дорог общего пользования местного транспорта и связи 2014 значения административного центра Пермского края Пермского края Мероприятие 1. Капитальный ремонт моста через р. Лытву в Александровском муниципальном районе Мероприятие 2. Капитальный ремонт муниципальной Министерство 1.3.3. дороги ул. Ленина в г. Чернушка Мероприятие 5. Капитальный ремонт муниципальной автомобильной дороги от подъезда № 1 к г. Кунгур Министерство (по ул. Ленский тракт, ул. Байдерина, ул. Гагарина) Пермского края Мероприятие 6. Реконструкция автомобильной Министерство Подпрограмма 2 «Развитие транспортного комплекса Пермского края: Внутренний водный транспорт»

Содержание и эксплуатация пассажирских причалов Министерство 2.1.2 Речного вокзала пассажирского порта Пермь- 2.1.3 причалов Речного вокзала пассажирского порта транспорта и связи Подпрофамма 3 «Развитие транспортного комплекса Пермского края: Пригородный железнодорожный транспорт»

3.1 по перевозке пассажиров железнодорожным транспорта и связи транспортно-пересадочного узла Пермь II Подпрограмма 4 «Развитие транспортного комплекса Пермского края: Автомобильный транспорт»

полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским Министерство Подпрограмма 5 «Развитие транспортного комплекса Пермского края: Воздушный транспорт»

по перевозке пассажиров воздушным транспортом Подпрограмма 6 «Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения 6.1 на строительство объектов автодорожной отрасли транспорта и связи 2014 2014 дороге «Южный обход г. Перми», Мероприятие 2. Оборудование нерегулируемых пешеходных переходов средствами организации дорожного движения (комплексное обустройство пешеходных переходов) Мероприятие 3. Оборудование искусственным регионального значения, в том числе проходящим по территориям населенных пунктов Мероприятие 4. Ликвидация очагов аварийности инновационных технологий) тематических информационно-пропагандистских 6.3.2 мероприятий с несовершеннолетними участниками образования и науки инспекторами движения Мероприятие 3, Изготовление и распространение 6.3. образовательных учреждений в образовательные учреждения учебно-методических 6.3.5 профилактики детских дорожно-транспортных образования и науки 2016 2016 дисциплины участия детей семейных конкурсов на знание правил дорожного преподавательского состава образовательных учреждений, учреждений системы дополнительного учреждений в сфере формирования у детей навыков безопасного участия в дорожном движении Мероприятие 7. Приобретение оборудования для детских автогородков, организация на их основе базовых учебно-методических центров по изучению общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности участия в дорожном движении Основное мероприятие 1. Обеспечение выполнения функций государственными органами Основное мероприятие 2. Приобретение бланков разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных, крупногабаритных фузов и осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси Основное мероприятие 3. Предоставление услуги Основное мероприятие 4. Исполнение решений судов, Министерство Основное мероприятие 5. Разработка документации, Министерство Основное мероприятие 6. Определение оптимальной маршрутной сети Пермского края «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Пермском крае»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог в Пермском крае»

Ответственный исполнитель подпрограммы Участники Министерство по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края подпрограммы Министерство по развитию территорий Кизеловского угольного бассейна Пермского края 1. Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Цели подпрограммы 2. Развитие сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края, в том числе объектов 1. Строительство автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края и искусственных 2. Реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края и искусственных Задачи подпрограммы сооружений на них.

3. Капитальный ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края и искусственных 4. Ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края и искусственных сооружений на них Увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортноэксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения до 60,0% к концу 2016 г.

Протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных Ожидаемые результаты реализации Протяженность капитально отремонтированных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них подпрограммы к концу 2016 г. составит 175,86 км/377,77 п.м.

Протяженность отремонтированных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них к концу 2016 г.

Доля дорог регионального или межмуниципального значения Пермского края, находящихся на содержании составит 100% к концу 2016 г.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2016 годы. Реализуется в один этап реализации подпрограммы общего пользования регионального и межмуниципального значения Пермского края Доля дорог регионального и межмуниципального находящихся на содержа­ нии Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования ципального значения Пермского края, обслуживающих движение в режиме перегрузки Доля автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным и допус­ тимым требованиям эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Протяженность построенных, и капитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них Объемы и источники финансирования подпрограммы I. Основные характеристики текущего состояния сети автомобильных дорог в Пермском крае, основные проблемы отрасли Сеть автомобильных дорог является важнейшим элементом в развитии экономики Пермского края. Ее эффективное функционирование и устойчивое развитие являются необходимыми условиями экономического роста, обеспечения целостности Пермского края, повышения уровня и улучшения условий жизни населения.

Дорожная сеть Пермского края в настоящее время не в полной мере соответствует социально-экономическим потребностям общества, более 40 % автомобильных дорог не отвечают нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию. В связи с высоким ростом уровня автомобилизации как в Пермском крае, так и в целом по Российской Федерации в стране наблюдается рост протяженности перегруженных автодорог. На федеральных дорогах данный показатель по состоянию на 2010 год составлял 29,4% и по прогнозам до 2015 года составит 34,7%.

В Пермском крае около 27 % автомобильных дорог регионального значения обслуживаются в режиме перегрузки, в том числе и дороги на подходах к краевому центру. Помимо прочего, актуальными для Пермского края являются следующие проблемы:

несоответствие состояния дорог и инфраструктуры регионального значения Пермского края социально-экономическим потребностям общества;

высокая стоимость создания и поддержания в нормативном состоянии инфраструктуры из-за низкой плотности проживания в отдельных территориях края, удаленность населенных пунктов друг от друга (ПСЭР 4.13.4);

недостаточное развитие транспортной инфраструктуры для освоения природных ресурсов северных районов Пермского края (ПСЭР 4.1.3.9);

отсутствие прямой транспортной связи с Республикой Коми (ПСЭР 4.1.3.10).

Ненормативное состояние и перегруженность дорог являются ключевыми факторами роста аварийности на дорогах и времени нахождения в пути.

Недостаточный уровень качества дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения как в Пермском крае, так и в стране в целом, является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития региона.

Основными мероприятиями, влияющими на снижение аварийности, увеличение пропускной способности и приведение в нормативное состояние, являются строительство новых дорог, транспортных развязок, искусственных сооружений, а также реконструкция существующих перегруженных участков автомобильных дорог. Рост протяженности дорог, находящихся в нормативном и допустимом состоянии, обеспечат мероприятия по капитальному и текущему ремонту автомобильных дорог. В соответствии с особым статусом муниципальных образований Коми-Пермяцкого округа Пермского края и Кизеловского угольного бассейна Пермского края в рамках подпрограммы по этим территориям предполагается выполнить следующие мероприятия.

На территории Кизеловского угольного бассейна запланированы работы по реконструкции мостового перехода через реку Вильва на участке км 141 - км 143+500 автомобильной дороги Кунгур-Соликамск в Чусовском районе, в 2014-2015 годах планируется разработать проектно-сметную документацию на указанный объект.

По Коми-Пермяцкому округу перечень мероприятий изложен в приложении 9 к государственной программе.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере совершенствования и развития сети автомобильных дорог в Пермском крае, описание основных целей и задач подпрограммы 2.1. Основными приоритетами государственной политики Пермского края в сфере реализации подпрограммы с учетом положений, определенных в Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2016 года являются улучшение транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог, увеличение пропускной способности опорной сети автомобильных дорог, а также повышение транзитного потенциала на основных направлениях транспортных коридоров.

2.2. В соответствии с приоритетами определены основные цели подпрограммы:

2.2.1. улучшение транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края;

2.2.2. развитие сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края, в том числе объектов придорожного сервиса.

2.3. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

2.3.1. строительство автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края и искусственных сооружений на них;

2.3.2. реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края и искусственных сооружений на них;

2.3.3. капитальный ремонт автомобильных дорог регионального и межмуниципального, местного значения Пермского края и искусственных сооружений на них;

и межмуниципального, местного значения Пермского края и искусственных сооружений на них.

Значения показателей подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 9 к государственной программе.

Эффективность реализации подпрограммы будет оцениваться как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей).

Ш. Прогноз ожидаемых результатов подпрограммы По результатам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным и допустимым требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям по сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, - 60,0 %;

протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них составит 36,704км/588,91 п.м;

протяженность капитально отремонтированных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них км/377,77 п.м.;

протяженность отремонтированных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на н и х км/1931,06 п.м.;

доля дорог регионального или межмуниципального значения Пермского края, находящихся на содержании, составит 100 %.

IV. Этапы и сроки реализации государственной программы с указанием Подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2016 год в один этап.

V. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков Сводный перечень программных мероприятий представлен в приложении к государственной программе.

VI. Основные меры правового регулирования в сфере совершенствования и развития сети автомобильных дорог в Пермском крае, направленные на достижение целей и конечных результатов Для реализации подпрограммы необходимо разработать и обеспечить внесение изменений в следующие нормативные правовые акты:

Закон Пермского края от 1 декабря 2011 г. № 859-ПК «О дорожном фонде Пермского края и внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае»;

постановление Правительства Пермского края от 23 декабря 2011 г.

№ 1114-п «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края».

Также следует признать утратившими силу следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Пермского края от 15 июля 2013 г. № 910-п «Об утверждении Порядка и условий предоставления бюджетам муниципальных образований Пермского края из бюджета Пермского края иных межбюджетных трансфертов на софинансирование мероприятий долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2015 годы» в части проектирования и(или) строительства, реконструкции, капитального ремонта транзитных объектов (транзитных мостов) и о внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края»;

постановление Правительства Пермского края от 12 апреля 2013 г.

№ 238-п «Об утверждении Порядка формирования и реализации краевой инвестиционной программы автодорожного строительства»;

постановление Правительства Пермского края от 16 ноября 2012 г.

№ 1302-п «Об утверждении краевой инвестиционной программы автодорожного строительства Пермского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов»;

постановление Правительства Пермского края от 6 марта 2009 г.

№ 138-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2015 годы» (в соответствующих редакциях).

Также необходимо принять следующие нормативные правовые акты:

постановление Правительства Пермского края «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края межбюджетных трансфертов в форме субсидий на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения».

Распределение межбюджетных трансфертов в форме субсидий по муниципальным образованиям Пермского края осуществляется по заявительному принципу в соответствии с порядками, утвержденными постановлениями Правительства Пермского края от 15 мая 2012 г. № 309-п и от 16 мая 2012 г. № 314-п.

По аналогичному принципу предполагается распределение межбюджетных трансфертов в форме субсидий на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и на обеспечение транспортной инфраструктурой земельных участков, выделенных многодетным семьям в Пермском крае».

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы Перечень и значения целевых показателей подпрограммы представлены в приложении 9 к государственной программе.

Vin. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы Прогнозируемый объем финансирования по подпрограмме на первом этапе составит 26 286 590,3 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, в том числе по годам:

2014 год - 7 499 794,6 тыс. рублей ;

2015 год - 8 436 463,1 тыс. рублей ;

2016 год - 10 350 332,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам представлено в приложениях 10-12 к государственной программе.

IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы, как и сами риски, аналогичны мерам государственного регулирования и управления рисками в рамках реализации государственной программы, которые установлены в разделе X государственной программы.

X. Методика оценки эффективности подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы оценивается в процессе оценки эффективности государственной программы по методике, установленной разделом XI государственной программы.

«Развитие транспортного комплекса Пермского края: Внутренний водный транспорт»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие транспортного комплекса Пермского края: Внутренний водный транспорт»

Ответственный исполнитель Министерство фанспорта и связи Пермского края подпрофаммы Соисполнители подпрофаммы Участники подпрофаммы Программно-целевые инструменты подпрофаммы 1. Обеспечение доступности транспортного обслуживания населения внуфенним водным транспортом.

Цели подпрофаммы 2. Реконструкция причала в г. Перми и реформирование портовой деятельности 1. Сохранение маршрутной сети водного транспорта пригородного и межмуниципального сообщения на территории Пермского края;

Задачи подпрофаммы 2. Повышение уровня фанспортного обслуживания населения на территории Пермского края Ожидаемые результаты реализации Приведение в нормативное состояние пассажирских причалов Речного порта Пермь- подпрофаммы Этапы и сроки реализации подпрофаммы Целевые показатели Объемы и источники Всего, финансирования в том числе:

I. Основные характеристики текущего состояния водных перевозок, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации подпрограммы На территории Пермского края в настоящее время существует 4 региональных маршрута водного транспорта «Левшино - Куликово», «Сылва - Троица», «Пермь - Заречный» и «Березники - Быстрая», по которым за навигацию перевозят более 50 тыс. пассажиров.

Левшино - Куликово Итого Перевозка пассажиров по вышеуказанным маршрутам осуществляется на условиях субсидирования части затрат перевозчиков за счет средств краевого бюджета.

Основной проблемой в водных перевозках водным транспортом в пригородном сообщении является отсутствие необходимого количества судов класса «О» и класса «Р» на территории Пермского края, в том числе в связи с их техническим износом.

Краевое государственное бюджетное учреждение «Управление автомобильных дорог и транспорта» Пермского края является балансодержателем объекта «Пассажирские причалы Речного вокзала»

по адресу: г. Пермь, Ленинский район, ул. Монастырская (Орджоникидзе), 2, с 6 августа 2012 года и в соответствии с Уставом КГБУ обязано обеспечивать нормативы ремонта, содержания и эксплуатации.

На территории Пермского края существуют 4 причальные стенки, одна из которых находится в собственности Пермского края, три - в федеральной собственности.

В настоящее время проблемой их использования является высокий технический износ причальных сооружений.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере транспортного обслуживания населения водным транспортом, описание основных целей и задач подпрограммы, прогноз развития в сфере транспортного обслуживания населения и планируемые показатели по итогам Для повышения эффективности функционирования и роста конкурентоспособности предприятий внутреннего водного транспорта необходимо:

оптимизировать сеть маршрутов и графики движения водного транспорта для обеспечения баланса качества транспортных услуг для пассажиров и рентабельности для перевозчиков;

поддерживать инфраструктуру внутренних водных путей;

разработать технологии использования электронных проездных документов на водном транспорте;

расширить взаимодействия со смежными видами транспорта за счет внедрения качественно новых логистических схем и технологий организации транспортного процесса, прежде всего интермодальных перевозок.

Основной задачей в сфере развития внутреннего водного транспорта является максимальное использование ресурсов водного транспорта для перевозок пассажиров и грузов.

Ш. Прогноз конечных результатов подпрограммы Реализация подпрограммы позволит обеспечить:

сохранение количества маршрутов для обеспечения снижения социальной напряженности при обеспечении минимальной потребности населения Пермского края в перевозках водным транспортом пригородного сообщения;

повышение безопасности и пропускной способности причала Пермь 1.

IV. Этапы и сроки реализации государственной программы с указанием Подпрограмма выполняется в период с 2014 по 2016 годы и реализуется в один этап.

У. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации указан в приложении 1 к государственной программе.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов систематическую актуализацию постановления Правительства Пермского края, утверждающего Порядок предоставления субсидии за счет средств бюджета Пермского края юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам на возмещение части затрат, связанных с перевозкой пассажиров водным транспортом пригородного сообщения, норматива бюджетной субсидии на возмещение части затрат, связанных с осуществлением перевозок пассажиров водным транспортом пригородного сообщения в расчете на 1 км по маршрутам, планируемого объема транспортной работы в целях обеспечения минимальной потребности населения Пермского края в перевозках водным транспортом пригородного сообщения.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями подпрограммы Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указан в приложении 9 к государственной программе.

VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы Прогнозируемый объем финансирования по подпрограмме составит 44 000,6 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, в том числе по годам:

2014 год - 20 445,2 тыс. рублей ;

2015 год - 11 777,7 тыс. рублей ;

2016 год - 11 777,7 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам представлено в приложениях 10, 12 к государственной программе.

IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы, как и сами риски, аналогичны мерам государственного регулирования и управления рисками в рамках реализации государственной программы, которые установлены в разделе X государственной программы.

X. Методика оценки эффективности подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы оценивается в процессе оценки эффективности государственной программы по методике, установленной разделом XI государственной программы.

«Развитие транспортного комплекса Пермского края: Пригородный железнодорожный транспорт »

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие транспортного комплекса Пермского края: Пригородный железнодорожный транспорт »

Ответственный исполнитель Министерство транспорта и связи Пермского края.

подпрограммы Соисполнители подпрофаммы Участники подпрограммы Программно-целевые инструменты Не предусмотрены.

подпрограммы Обеспечение доступности транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом пригородного сообщения;

Цели подпрограммы 1. Организация транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Задачи подпрограммы 2. Обеспечение перевозки пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения;

1. Увеличение количества жителей воспользовавшихся услугами железнодорожного транспорта по отношению к общему Ожидаемые результаты реализации количеству населения Пермского края (общее кол-во перевезенных к общему числу жителей края к 2016 году- 1,35).

подпрограммы Этапы и сроки реализации Подпрофамма выполняется в период с 2014 по 2016 год.

подпрограммы Целевые показатели подпрограммы подвижности населения подпрофаммы I. Основные характеристики текущего состояния железнодорожной транспортной системы Пермского края, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков Железнодорожный транспорт - наиболее развитый и технически оснащенный вид транспорта, занимающий одно из ведущих мест в Пермском крае. Это объясняется его универсальностью — возможностью обслуживать производящие отрасли хозяйства и удовлетворять потребности населения в перевозках вне зависимости от погодных условий и времен года. По объему провозной способности и непрерывности функционирования железнодорожный транспорт не имеет себе равных.

Общепризнанными преимуществами железных дорог перед другими видами транспорта являются:

экономичность (сравнительно низкая стоимость перевозок);

ресурсосберегаемость;

экологическая предпочтительность (с точки зрения шума и сохранности окружающей среды);

безопасность движения.

В настоящее время по территории Пермского края курсирует 101 поезд, это минимальная маршрутная сеть. Для повышения спроса на данный вид перевозок необходимо разработать оптимальную маршрутную сеть с привязкой к смежным видам транспорта, направленную на использование инновационных методов организации перевозок, таких как интер (мульти) модальных перевозок. На территории должен сформироваться транспортный каркас Пермского края, где основную роль сыграет железнодорожный транспорт, как самый безопасный, энергоэффективный, вместительный, комфортный и быстрый.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, описание основных целей и задач подпрограммы, прогноз развития в сфере транспортного обслуживания населения и планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы конкурентоспособности предприятий при городного железнодорожного транспорта необходимо:

железнодорожного транспорта, для обеспечения баланса качества транспортных услуг для пассажиров и рентабельности для перевозчиков;

разработать технологии использования электронных проездных документов на железнодорожном транспорте пригородного сообщения;

расширить область взаимодействия со смежными видами транспорта за счет внедрения качественно новых логистических схем и технологий организации транспортного процесса, прежде всего интермодальных перевозок.

В 2014-2016 годах планируется предоставление из бюджета Пермского края организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров в пригородном сообщении железнодорожным транспортом, субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Пермского края.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы Реализация подпрограммы позволит:

Увеличить количество жителей воспользовавшихся услугами железнодорожного транспорта пригородного сообщения по отношению к общему количеству населения Пермского края (общее количество перевезенных к общему числу жителей края к 2016 году - 1,35);

Ввести в эксплуатацию новый транспортно-пересадочный узел Пермь-П.

IV. Этапы и сроки реализации подпрограммы с указанием и не предполагает разбивку на этапы.

V. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации указан в приложении 1 к государственной программе.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных^езультатов подпрограммы, с обоснованием основных положении и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов В ходе реализации подпрограммы необходимо ежегодно актуализировать постановление Правительства Пермского края, регулирующее:

порядок определения объема расходов бюджета Пермского края на предоставление субъектам естественных монополий субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Пермского края, на очередной финансовый год и плановый период;

объем расходов бюджета Пермского края на предоставление субъектам естественных монополий субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Пермского края, на очередной финансовый год и плановый период;

порядок предоставления субъектам естественных монополий, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Пермского края, субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов при осуществлении таких перевозок;

перечень Полигонов по маршрутам движения железнодорожного транспорта общего пользования пригородного сообщения на территории Пермского края и Расписания движения поездов по Полигонам.

Объем финансирования определяется вышеуказанными нормативноправовыми актами.

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по г. м ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями государственной подпрограммы Перечень целевых показателей государственной подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указан в приложении 9 к государственной программе.

VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы Прогнозируемый объем финансирования по подпрограмме составит 3 131 453,7 тыс. рублей.

Финансирование осуществляется за счет всех источников финансирования, в том числе по годам:

2014 год - 972 276,2 тыс. рублей ;

2015 год - 1 691 874,3 тыс. рублей ;

2016 год - 467 303,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам и по источникам финансирования представлено в приложении 10-12 к государственной программе.

IX. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целен подпрограммы Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы, как и сами риски, аналогичны мерам государственного регулирования и управления рисками в рамках реализации государственной программы, которые установлены в разделе X государственной программы.

X. Методика оценки эффективности подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы оценивается в процессе оценки эффективности государственной программы по методике, установленной разделом XI государственной программы.

«Развитие транспортного комплекса Пермского края: Автомобильный транспорт»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие транспортного комплекса Пермского края: Автомобильный транспорт»

Ответственный исполнитель подпрограммы Соисполнители подпрограммы Участники подпрограммы Программно-целевые инструменты подпрограммы Обеспечение доступности транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом Цели подпрограммы 1. Организация транспортного обслуживания населения на территории Пермского края на межмуниципальных автобусных Задачи подпрограммы 2. Обеспечение перевозки пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах 1. Увеличение количества жителей, воспользовавшихся услугами автомобильного транспорта, по отношению к общему Ожидаемые результаты реализации количеству населения Пермского края (общее количество перевезенных к общему числу жителей края к 2016 году - 2,45);

подпрограммы 2. Увеличение количества выданных паспортов на осуществление транспортной деятельности межмуниципальных маршрутов Этапы и сроки реализации подпрофаммы Целевые показатели подпрограммы подпрофаммы 1. Основные характеристики текущего состояния пассажирских перевозок на автомобильном транспорте Пермского края, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков В 2013 году на территории Пермского края осуществляют деятельность по перевозке пассажиров более чем 80 хозяйствующих субъектов различной формы собственности, в том числе 24 муниципальных унитарных предприятий.

Начиная с 2006 г. органам местного самоуправления Пермского края переданы государственные полномочия по регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих, районных и межмуниципальных маршрутах городского, пригородного и междугородного сообщений, осуществляемые организациями любой формы собственности и индивидуальными предпринимателями. За органами местного самоуправления закреплены правовые и финансовые основы регулирования данных правоотношений.

Правовые основы закреплены порядком передачи органам местного самоуправления Пермского края государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа, осуществляемые организациями любой формы собственности и индивидуальными предпринимателями.

Финансирование регулируется методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Пермского края для осуществления государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих, районных и межмуниципальных маршрутах городского, пригородного и междугородного сообщений. Сумма субвенции включает в себя фонд оплаты труда специалиста, а также материальные затраты на его содержание.

Финансирование муниципальных образований осуществляется единовременно в начале финансового года.

Муниципальные образования в праве вносить изменения в свои нормативные акты неограниченное количество раз в течение года в соответствии с нормативными актами расчета стоимости услуги.

Данные мероприятия позволяют контролировать организацию транспортного обслуживания на местах.

Действующий порядок организации транспортного обслуживания на краевых и межмуниципальных маршрутах не содержит мероприятий по контролю за соблюдением транспортными организациями правил перевозки пассажиров.

На сегодняшний день не урегулированы вопросы в части:

маршрутной сети;

графиков движения;

схемы движения;

соблюдения остановок, утвержденных паспортом маршрута;

мер воздействия со стороны Министерства транспорта и связи Пермского края (привлечения к ответственности) на недобросовестных перевозчиков (отсутствуют договорные отношения).

П. Приоритеты и цели государственной политики в сфере пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, описание основных целей н задач подпрограммы, прогноз развития пассажирских перевозках на автомобильном транспорте и планируемые показатели по итогам конкурентоспособности предприятий автомобильного транспорта необходимо:

оптимизировать сеть маршрутов и графики движения автомобильного транспорта в целях обеспечения баланса между качеством транспортных услуг для пассажиров и рентабельности для перевозчиков;

разработать технологии использования электронных проездных документов на автомобильном транспорте;

расширить область взаимодействия со смежными видами транспорта за счет внедрения качественно новых логистических схем и технологий организации транспортного процесса, прежде всего интермодальных перевозок.

Ш. Прогноз конечных результатов государственной подпрограммы Реализация подпрограммы позволит:

увеличить количество жителей воспользовавшихся услугами автомобильного транспорта по отношению к общему количеству населения Пермского края (общее количество перевезенных к общему числу жителей края к 2016 году-2,45).

IV. Этапы и сроки реализации подпрограммы с указанием и не предполагает разбивку на этапы.

V. Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации указан в приложении 1 к государственной программе.

VI. Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы, с обоснованием основных положении и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов В целях реализации подпрограммы необходимо внесение изменений в:

Закон Пермского края от 12 октября 2006 г. № 19-КЗ «Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края»;

Закон Пермского края от 17 октября 2006 г. № 20-КЗ «О передаче органам местного самоуправления Пермского края государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих, районных и межмуниципальных маршрутах городского, пригородного и междугородного сообщений»;

постановление Правительства Пермского края от 27 апреля 2007 г.

№ 78-п «Об утверждении Порядка организации транспортного обслуживания населения и регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на краевых и межмуниципальных автобусных маршрутах».

VII. Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями подпрограммы Перечень целевых показателей подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации указан в приложении 9 к государственной программе.

VIII. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы Прогнозируемый объем финансирования по подпрограмме на первом этапе составит 4 283,2 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, в том числе по годам:

2014 год - 1 415,6 тыс. рублей ;

2015 год - 1 433,8 тыс. рублей;

2016 год - 1 433,8 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы по годам представлено в приложении 10, 12 к государственной программе.

DC. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целен подпрограммы Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы, как и сами риски, аналогичны мерам государственного регулирования и управления рисками в рамках реализации государственной программы, которые установлены в разделом X государственной программы.

X. Методика оценки эффективности подпрограммы Эффективность реализации подпрограммы оценивается в процессе оценки эффективности государственной программы по методике, установленной разделом XI государственной программы.

«Развитие транспортного комплекса в Пермском крае: Воздушный транспорт»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие транспортного комплекса в Пермском крае: Воздушный транспорт»