«Дипломный проект на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления на основе применения программно-целевого подхода в управлении (на примере Администрации п. Вороновское ТАО г. Москвы) по ...»

Глава Администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами города Москвы, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов, издает:

1) постановления Администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий города Москвы;

2) распоряжения Администрации по вопросам организации работы Администрации.

Глава Администрации:

1) подконтролен и подотчетен Совету депутатов;

2) представляет Совету депутатов ежегодно, не позднее 1 апреля, отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

3) обеспечивает осуществление Администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и переданным полномочиям;

4) организует работу Администрации;

5) заключает от имени поселения муниципальные контракты и иные договоры;

6) организует выполнение решений Совета депутатов в пределах своих полномочий и полномочий Администрации;

7) иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами города Москвы, настоящим Уставом.

Совет депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах жителями на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы.

Полномочия Председателя Совета депутатов исполняет глава поселения.

Совет депутатов состоит из 12 депутатов. Срок полномочий Совета депутатов – 5 лет.

Полномочия Совета депутатов 1. В исключительной компетенции Совета депутатов находится:

1) принятие Устава поселения (далее – Устав) и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

4) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

5) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

6) принятие решения о проведении местного референдума и т.д.

2. К полномочиям Совета депутатов по решению вопросов местного значения относится:

1) утверждение правил благоустройства территории поселения;

2) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в поселении, установление нумерации домов в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы и д.р Структура Администрации утверждается решением Совета депутатов по представлению главы Администрации.

В Администрации муниципального образования - поселение Вороновское ТАО города Москвы находятся 4 отдела, которые осуществляют определенные функции, необходимые для эффективной работы деятельности Администрации.

Непосредственно функции планирования и прогнозирования социально-экономического развития территории поселения Вороновское осуществляют отделы – по финансово-экономическим вопросам; по социальным вопросам и потребительскому рынку; по строительству, жилищной политике и ЖКХ (рис.41.).

Глава внутригородского муниципального образования п. Вороновское в городе Москве – глава Администрации поселения 1-й заместитель Заместитель Заместитель гла- Заместитель по социальным по организацион- по строительству, по финансововопросам и по- ным, правовым и жилищной поли- экономическим Рис. 41. Структура Администрации поселения Вороновское ТАО г. Москвы Отдел по финансово-экономическим вопросам осуществляет прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития поселения, а именно - планирование застройки, землеустройство и контроль использования земель, а также отношения, связанные с управлением муниципальным имуществом, развитием предпринимательства, формированием благоприятного инвестиционного климата, планирование и исполнение бюджета, контроль исполнения бюджета и т.п. Также к полномочиям отдела относится разработка и осуществление программ и механизмов реализации экономического развития муниципального образования, экономически обоснованное планирование и прогнозирование доходов и расходов бюджета с целью экономного расходования средств бюджета муниципального образования.

Отдел по социальным вопросам и потребительскому рынку осуществляет планирование и оказание помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, курирует опеку и попечительство, занимается рассмотрением обращений граждан по жилищным вопросам, работой по социальным вопросам, работой с должниками по оплате за жилье и коммунальные услуги, планированием и прогнозированием вопросов торговли и предпринимательства. Данный отдел также осуществляет составление планов и прогнозов в таких областях, как - культура, библиотечное обслуживание, физкультура и спорт, организация массового отдыха и д.р..

Отдел по строительству, жилищной политике и ЖКХ занимается подготовкой документов территориального планирования муниципального образования, местных нормативов градостроительного проектирования, градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки), по планировке территории на основании плана муниципального образования.

Осуществляет обеспечение устойчивого развития и прогнозирование функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, озеленения, сбора и вывоза бытовых отходов, транспортного обслуживания и дорожного хозяйства муниципального образования, координацию общих вопросов деятельности и взаимодействие предприятий жилищнокоммунального хозяйства с надзорными региональными и федеральными органами, а также занимается вопросами энерго - и теплосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве, связи, бытового обслуживания.

Данные отделы Администрации, участвующие в планировании и разработке прогноза развития территории поселения, осуществляют комплексный анализ тенденций развития основных видов экономической деятельности и социальной сферы и определяют направления развития на соответствующий период, исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов.

Такая комплексная многоуровневая система планирования деятельности органов местного самоуправления обладает значительным потенциалом в решении и текущих проблем, и долгосрочных задач, стоящих перед Администрацией поселения Вороновское. Система планирования поддерживается и регулируется внутренними правовыми актами, главным из которых является Устав Администрации поселения Вороновское.

2.2.2. Анализ формирования муниципальных целевых программ Программно-целевой подход в управлении в деятельности органов местного самоуправления п. Вороновское состоит в четком определении целей, разработке муниципальных целевых программ для оптимального достижения поставленных целей, выделении необходимых ресурсов для осуществления программ и контроль за их исполнением.

В свою очередь, на основании стратегии развития, целей и задач деятельности органов местного самоуправления формируются муниципальные долгосрочные и ведомственные целевые программы социальноэкономического развития территории.

Программно-целевой подход способствует соблюдению единого метода к формированию и рациональному распределению финансовых ресурсов по конкретным программам и обеспечивает прозрачность бюджета поселения Вороновское.

На основе программно-целевого подхода для планирования расходов бюджета рассматриваются и утверждаются муниципальные целевые программы поселения.

Муниципальные целевые программы разрабатываются Администрацией поселения Вороновское в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Совета депутатов поселения Вороновское.

Муниципальная целевая программа содержит: технико-экономическое обоснование, прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы, наименование заказчика программы, сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам, другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советом депутатов поселения Вороновское.

Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами Администрации поселения Вороновское в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.

В процессе разработки и реализации муниципальных целевых программ поселения участвуют: инициатор программной разработки проблемы на муниципальном уровне, муниципальный заказчик муниципальной целевой программы, головной исполнитель муниципальной целевой программы.

Муниципальным заказчиком муниципальных целевых программ является Администрация муниципального образования п. Вороновское, а головным исполнителем муниципальных целевых программ является отдел Администрации, на который возложена ответственность за своевременную подготовку и реализацию целевых программ, обеспечение эффективного использования средств, выделяемых на реализацию программ.

Головной исполнитель направляет подготовленный проект целевой программы в Комитет по экономике. В свою очередь, Комитет по экономике представляет проект программы на экспертизу и подготавливает свое заключение по материалам программы. После получения заключений экспертизы и Комитета по экономике головной исполнитель направляет проект целевой программы главе Администрации.

Целевые программы, одобренные постановлением главы Администрации, представляются на рассмотрение Совету депутатов. После утверждения Советом депутатов целевой программы и бюджетных ассигнований на ее реализацию в муниципальном бюджете на очередной год головной исполнитель заключает с организациями- исполнителями программы договоры на выполнение работ.

Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств муниципального бюджета, внебюджетных источников, иных бюджетных средств (федеральных, региональных).

В зависимости от стадий реализации программы используют такие типы оценок, как:

1) предварительная – оценка программы до начала ее реализации с целью выяснения ее качества и необходимости для муниципального образования 2) промежуточная – оценка на стадии реализации программы с целью ее корректировки для повышения эффективности и успешного завершения 3) обобщающая - оценка после завершения выполнения программы с целью выявления ее результативности и эффективности, причин допущенных ошибок и неудач, а также принятия эффективных управленческих решений.

Ответственность за реализацию муниципальных целевых программ и достижение планируемых значений показателей ее эффективности несет Глава и Администрация поселения Вороновское.

Оценка эффективности программы основывается на данных о значениях планируемых и фактически достигнутых показателей и после этого осуществляется анализ причин отклонений фактически достигнутых показателей от плановых.

2.2.3. Характеристика и анализ реализации муниципальных долгосрочных целевых программ Муниципальные долгосрочные целевые программы являются важнейшими средствами реализации структурной, научно-технической и инновационной политики поселения Вороновское, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для муниципального образования инвестиционных, научно-технических и инновационных проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции органов местного самоуправления.

Долгосрочные целевые программы разрабатываются на срок от 2-х до 6-ти лет и могут включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

Перечень основных проводимых муниципальных долгосрочных целевых программ в п. Вороновское представлен в таблице 9:

Основные муниципальные долгосрочные целевые программы 2009 - 2014 гг.

«Развитие культуры и сохранение культурного наследия на 2009-2012гг.»

«Внедрение инновационной системы сбора отходов в населенных пунктах муниципального образования на 2009-2013 гг.»

«О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний на 2010-2014 годы»

«Доступное и комфортное жилье - гражданам России на 2009-2012 гг.»

«Доступное и комфортное жилье - гражданам России 2013-2014гг.»

«Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальном образовании на 2009-2011 гг.»

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на2009-2012 гг. »

«Дороги на 2009-2013 гг. »

«Благоустройство в 2009-2013 гг. »

«Газификация населенных пунктов в 2009- «Капитальный ремонт объектов электроснабжения на 2009-2012 гг. »

«Развитие физической культуры и спорта на 2009гг.»

«Развитие образования на 2009-2012 гг. »

«Здоровье населения на 2009-1012 гг. »

Всего за период с 2009 по 2014 гг. утверждено 14 муниципальных долгосрочных целевых программ (рис.42.).

Рис.42. Реализованные и действующие долгосрочные целевые программы,% Долгосрочные целевые программы затрагивают такие проблемные сферы муниципального образования как: экология, жилье, дороги, объекты инженерного обеспечения, газификация, энергоснабжение, благоустройство, образование, здравоохранение, культура и спорт. За этот период завершили свое действие 12 долгосрочных целевых программ.

Больше всего реализуемых муниципальных долгосрочных целевых программ приходится на 2010 и 2011 годы. Количество реализуемых долгосрочных целевых программ в настоящее время заметно уменьшилось (рис.43.).

Рис.43. Динамика количества реализуемых долгосрочных целевых программ, шт.

Заказчиками долгосрочных целевых программы являются структурные подразделения Администрации муниципального образования, по своим функциональным обязанностям являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, выделяемых для реализации программ.

Софинансирование расходных обязательств до 1 июля 2012 г., осуществлялось из бюджета Московской области, а после присоединения поселения Вороновское к ТАО стало осуществляться из бюджета г.Москвы.

Плановое финансирование долгосрочных целевых программ наследия на 2009-2012гг.»

муниципального образования на 2009-2013гг.»

«О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний на 2010- «Доступное и комфортное на 2009-2012 гг.»

«Доступное и комфортное 2013-2014гг.»

многоквартирных домов в муниципальном образовании на 2009-2011 гг.»

«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на2009-2012 гг.

«Дороги на 2009-2013 гг.»

«Благоустройство в 2009гг. »

«Газификация населенных 10.

пунктов в 2009-2012 гг.»

11.

ния на 2009-2012 гг. »

12.

«Развитие образования на 13.

«Здоровье населения на 14.

Из таблицы видно, что плановое финансирование всех муниципальных долгосрочных целевых программ составило 556726 тыс.руб. При этом, наиболее финансируемыми являются программы - «Доступное и комфортное жилье - гражданам России на 2009-2012 гг.» и «Доступное и комфортное жилье - гражданам России 2013-2014гг.». На их финансирование привлекаются средства из федерального бюджета. Наименее финансируемыми являются программы- «Развитие культуры и сохранение культурного наследия на 2009-2012гг.» и «О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природноочаговых, особо опасных инфекционных заболеваний на 2010-2014 годы».

На финансирование этих программ привлекаются средства только местного бюджета (рис.44.).

Рис.44. Плановое финансирование долгосрочных целевых программ из различных Из 14 муниципальных долгосрочных целевых программ, у 8 программ единственным источником финансирования является местный бюджет.

Привлечение прочих источников финансирования для реализации долгосрочных целевых программ не планировалось (рис.45.).

Рис.45. Плановый объем финансирования муниципальных долгосрочных целевых В целом плановый объем финансирования мероприятий всех муниципальных долгосрочных целевых программ составил -556726 тыс.руб., из них:

из средств федерального бюджета - 320000 тыс.руб., из местного бюджета тыс.руб., из бюджета Москвы - 38848 тыс.руб., из бюджета Московской области – 30590 тыс. руб.

Структура планового объема финансирования муниципальных долгосрочных целевых программ в процессе реализации претерпела определенные изменения (рис.46.).

Рис.46. Структура планового и фактического финансирования долгосрочных целевых программ по источникам финансирования,% Далее представлены показатели фактического финансирования долгосрочных целевых программ в таблице 11:

Фактическое финансирование долгосрочных целевых программ «Развитие культуры и сохранение культурного «Внедрение инновационной системы сбора отходов в населенных пунктах муниципального образования на 2009гг.»

грызунами и профилактике природно-очаговых, заболеваний на 2010годы»

России на 2009-2012 гг.»

России 2013-2014гг.»

многоквартирных домов зовании на 2009- «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на2009- «Дороги на 2009- 11.

жения на 2009-2012 гг. »

«Развитие физической 12.

2009-2012 гг.»

«Развитие образования 13.

«Здоровье населения на 14.

Наиболее финансируемыми являются программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России на 2009-2012 гг.» и «Доступное и комфортное жилье - гражданам России 2013-2014гг.». На их финансирование привлекались средства из федерального бюджета. Наименее финансируемыми также остаются программы - «Развитие культуры и сохранение культурного наследия на 2009-2012гг.» и «О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний на 2010-2014 годы». Финансирование этих программ осуществляется только из средств местного бюджета (рис.47.).

Рис.47. Динамика фактического финансирования программ из различных источников, ед.

Только две программы «Газификация населенных пунктов в 2009- гг.» и «Развитие образования на 2009-2012 гг. »осуществлялись с помощью привлеченных средств. В программе Газификация населенных пунктов в 2009-2012 гг.» привлекались средства населения в размере - 3747,7тыс.руб., а в программе «Развитие образования на 2009-2013 гг. » были привлечены средства родителей в размере – 1500 тыс. руб.

Из 14 муниципальных долгосрочных целевых программ, 7 программ финансируются только из средств местного бюджета (рис.48.).

Рис.48. Динамика фактического объема финансирования муниципальных долгосрочных В целом фактический объем финансирования мероприятий всех муниципальных долгосрочных целевых программ составил - 534756,8 тыс. руб., из них: средства федерального бюджета - 316250 тыс.руб., бюджет Московской области – 34345 тыс. руб., бюджет Москвы - 40232,2 тыс.руб., местный бюджет - 138681,9 тыс.руб., прочие источники - 5247,7 тыс.руб.

В процессе реализации долгосрочных целевых программ были проведены следующие мероприятия:

1.«Развитие культуры и сохранение культурного наследия на 2009гг.»

По данной программе в поселении было выполнено работ на сумму 493,4 тыс. руб. из средств местного бюджета, что составляет 93,8% от запланированного объема денежных средств.

Были проведены мероприятия:

- благоустройство воинских захоронений;

-благоустройство с.Покровское.

2. «Внедрение инновационной системы сбора отходов в населенных пунктах муниципального образования на 2009-2013гг.»

В целях улучшения экологической обстановки на территории поселения в рамках данной программы были выполнены следующие виды работ:

-приобретение и установка контейнеров подземного типа -Moloc, ремонт мусоросборных площадок;

-ликвидация несанкционированных свалок поселения;

-ремонт и очистка колодцев в населенных пунктах поселения;

-ремонт и очистка водослива декоративного пруда п. ЛМС.

Затраченные средства превысили запланированные на 42,8% и составили 4480 тыс. руб. в связи с необходимостью ликвидации несанкционированных свалок по поселению.

3.«О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных инфекционных заболеваний на 2010-2014 годы»

Проблема борьбы с грызунами, являющимися переносчиками природноочаговых инфекций актуальна, т.к. грызуны служат источниками инфекций при лептоспирозе, туляремии и др.

При реализации данной программы осуществляются следующие мероприятия:

-проведение сплошной дератизации на объектах;

-обеспечение грызунонепроницаемости объектов;

-обеспечение своевременной санитарной очистки и благоустройства территории;

-оснащение объектов охранно-защитными системами различного типа.

Затраченные средства на реализацию программы меньше запланированных на 26,1% и составили 850 тыс. руб.

4.«Доступное и комфортное жилье - гражданам России на 2009- гг.»

По данной долгосрочной программе было запланировано строительство муниципального 14-этажного односекционного жилого дома, пос. ЛМС, в т.ч. проектно- изыскательские работы. Строительство жилого дома было закончено в 2012 году и осуществлялось из средств федерального бюджета, бюджета Московской области и местного бюджета. По данной программе в поселении было выполнено работ на сумму 158050 тыс. руб., что составляет 98,9% от запланированного объема денежных средств.

5. «Доступное и комфортное жилье - гражданам России 2013-2014гг.»

Учитывая большое количество обращений жителей, Администрацией поселения, совместно с ЖСК Вороновский, было принято решение о строительстве еще одного кооперативного дома в п. ЛМС, при этом, цена квадратного метра, в связи с новыми техническими условиями увеличилась по отношению к первому дому на 8 тыс.руб и составляет 43 тыс.руб за один квадратный метр. Строительство жилого дома планируется завершить в июне 2014 года и осуществляется из средств федерального бюджета, бюджета г.Москвы и местного бюджета. Объем денежных средств на финансирование данной долгосрочной целевой программы составляет 195700 тыс.руб.

6. «Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальном образовании на 2009-2011 гг.»

Капитальный ремонт муниципального жилого фонда осуществляется из средств бюджета поселения, на которые выполняются следующие виды работ: капитальный ремонт межпанельных швов на домах, капитальный ремонт подвальной разводки, замена стояков электроснабжения по подъездам, капитальный ремонт канализации, ремонт козырьков, отмосток и цоколей, ремонт подъездов в домах, капитальный ремонт фасадов, лоджий, лифтов и др.

По данной долгосрочной программе в поселении было выполнено работ на сумму 21820,7 тыс. руб. из средств местного бюджета, что составляет 90,3% от запланированного объема денежных средств.

7. «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на2009гг.»

Затраченные средства на реализацию программы были меньше запланированных на 5456,8 тыс.руб. и составили 10043,2 тыс. руб.

В рамках данной долгосрочной целевой программы осуществлялись следующие мероприятия:

-реконструкция котельной п.ЛМС, в т.ч. проектно – изыскательские работы (ПИР);

-реконструкция резервно-топливного хозяйства в п.ЛМС, в т.ч. ПИР;

-капитальный ремонт объектов инженерного обеспечения;

-капитальный ремонт самотечного коллектора и напорной канализации п.ЛМС;

- капитальный ремонт теплосетей п. ЛМС.

8. «Дороги на 2009-2013 гг. »

Содержание и ремонт автомобильных дорог, в том числе защитных и искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог поселения осуществлялось за счет местного бюджета, а также за счет субсидий на софинансирование расходных обязательств (из бюджета г.Москвы, а до 1 июля 2012 г. - бюджета Московской области). По данной программе в поселении было выполнено работ на сумму 34202,2тыс. руб., что составляет на 32% больше запланированного объема денежных средств.

9. «Благоустройство в 2009-2013 гг. »

По данной программе в поселении было выполнено работ на сумму 19025,4 тыс. руб. из средств местного бюджета, что составляет 99,6% от запланированного объема денежных средств.

Проводилась масштабная работа по благоустройству, в том числе:

- благоустройство населенных пунктов (очистка населенных пунктов от мусора и снега, окраска бордюров и стволов деревьев, ремонт тротуаров, очистка декоративного пруда и ремонт пристани, установка и содержание малых архитектурных форм и детских площадок, устройство металлических ограждений придомовых территорий и детских площадок, окос обочин дорог, отлов бродячих собак);

-содержание и ремонт внутриквартальных дорог;

-озеленение населенных пунктов (валка и обрезка деревьев, кустарников, окашивание обочин дорог и газонов, посадка новых деревьев взамен спиленных).

10. «Газификация населенных пунктов в 2009-2012 гг.»

В рамках данной долгосрочной программы в 2012 году были обеспечены газом два населенных пункта д.Филино и с.Никольское, а в 2011 году газифицированы - д. Троица и с.Свитино. В связи с пуском газа в село Никольское газификация населенных пунктов поселения Вороновское завершилась на 100%.

В процессе реализации долгосрочной целевой программы были построены магистральные газопроводы во многих населенных пунктах поселения, в том числе самый протяженный и трудный в части переходов через федеральную трассу газопровод Бабенки – Бакланово – Голохвастово. По данной программе в поселении было выполнено работ на сумму 39431,7 тыс.

руб. из средств местного бюджета, а также привлекались средства населения в размере - 3747,7 тыс. руб. Фактически затраченный объем денежных средств составляет 80,6% от запланированного.

11.«Капитальный ремонт объектов электроснабжения на 2009-2012гг.»

Для повышения надежности и качества электроснабжения населенных пунктов поселения были выполнены следующие виды работ:

-капитальный ремонт внешнего электроснабжения ж/д в п. ЛМС;

-капитальный ремонт воздушных линий в населенных пунктах поселения;

-установка Автоматического ввода резерва(АВР);

-капитальный ремонт уличного освещения.

Объем затраченных средств на реализацию программы составил всего 3540 тыс. руб. при плане в 10030 тыс. руб. Данная долгосрочная целевая программа финансировалась только из средств местного бюджета.

12.«Развитие физической культуры и спорта на 2009-2012 гг.»

В рамках данной программы осуществлялись следующие мероприятия:

-приобретение спортинвентаря;

-проведение спортивных мероприятий по профилирующим видам спорта - самбо, волейбол, баскетбол, шахматы и футбол, а также проведение на территории поселения всероссийских соревнований по спортивной ходьбе;

-в спортивном комплексе была смонтирована и введена в эксплуатацию автоматическая пожарная сигнализация, а также произведен ремонт освещения хоккейной площадки и косметический ремонт трибун.

По данной программе в поселении было выполнено работ на сумму 3820,2тыс. руб. из средств местного бюджета, что составляет 84,8 % от запланированного объема денежных средств.

13.«Развитие образования на 2009-2012 гг. »

Финансирование программы осуществлялось из бюджетов Московской области и Москвы, местного бюджета, а также привлеченных средств родителей. По данной программе в поселении было выполнено работ на сумму 18550 тыс. руб., что составляет 98,7% от запланированного объема денежных средств.

В рамках программы происходило укомплектование детских садов и школ оборудованием и инвентарем (для детских садов были приобретены холодильники, а для школ - ноутбуки и спортивный инвентарь - беговые дорожки, велотренажеры, эллиптические тренажеры и т.д.).

Также осуществлялось совершенствование материально-технической базы:

- отремонтированы медицинский кабинет, лестничные пролеты, холлы, коридоры начальной школы, столовая начальной школы;

- радиофицировано здание средней школы;

-проведены ремонтные работы в средней школе;

-установлена внутренняя телефонная связь в школах;

-отремонтировано наружное освещение территории школы;

-проведен ремонт детских садов и т.д.

С 1 июля 2012 года после вхождения поселения в состав Троицкого административного округа города Москвы, полномочия в области развития и содержания образования были переданы в подразделения органов исполнительной власти города Москвы. Теперь к полномочиям Администрации поселения Вороновское в большей части относятся ремонтные работы воспитательных и образовательных учреждений.

14.«Здоровье населения на 2009-1012 гг. »

Финансирование данной программы осуществлялось из бюджетов Московской области и Москвы, местного бюджета. Объем затраченных средств составил 24750 тыс. руб., при планируемых 25000 тыс.руб.

В рамках данной программы было приобретено медицинское оборудование на сумму из средств местного бюджета - облучатель ОРК, стерилизатор воздушный ГП-80, офтальмоскоп портативный, набор линз, тонометр внутриглазного давления, медицинский стерилизатор, радиохирургические аппараты и др.

Из средств бюджета города Москвы - холодильники, шлагбаум, оргтехника. Также были приобретены кардиомонитор, регистратор кардиологический, кресло-каталка, картофелечистка, планшеты и др.

Было проведено укрепление материально-технической базы - капитальный ремонт отделения сестринского ухода, капитальный ремонт фасадов зданий главного корпуса, поликлиники, инфекционного корпуса, ремонт фасада и мягкой кровли здания пищеблока.

С 1 июля 2012 года после вхождения поселения в состав Троицкого административного округа города Москвы, полномочия в области развития и содержания здравоохранения были переданы в подразделения органов исполнительной власти города Москвы. Теперь Администрацией поселения Вороновское осуществляются в основном ремонтные работы в области содержания здравоохранения.

Показатели исполнения объема финансирования муниципальных «Развитие культуры и сохранение культурного наследия на 2009-2012гг.»

«Внедрение инновационной системы сбора отходов в населенных пунктах муниципального образования на 2009-2013гг.»

«О мерах по борьбе с грызунами и профилактике природно-очаговых, особо опасных ин- 1150 850 73, фекционных заболеваний на 2010-2014 годы»

«Доступное и комфортное жилье - гражданам России на 2009-2012 гг.»

«Доступное и комфортное жилье - гражданам России 2013-2014гг.»

«Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальном образовании на 2009- 24168 21820,7 90, «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на2009-2012 гг. »

«Дороги на 2009-2013 гг. »

«Благоустройство в 2009-2013 гг. »

«Газификация населенных пунктов в 2009гг.»

«Капитальный ремонт объектов электроснабжения на 2009-2012 гг. »

«Развитие физической культуры и спорта на 12.

2009-2012 гг.»

«Развитие образования на 2009-2012 гг. »

«Здоровье населения на 2009-1012 гг. »

Из результатов сравнения планового и фактического объема финансирования можно сделать вывод, что только в двух муниципальных долгосрочных целевых программах наблюдается опережающее финансирование.

Исполнение объема финансирования по всем муниципальным долгосрочным целевым программам составило - 96,1 %.

В долгосрочных целевых программах «Внедрение инновационной системы сбора отходов в населенных пунктах муниципального образования на 2009-2013гг.» и «Дороги на 2009-2013 гг. » показатели исполнения объема денежных средств составили - 142,8% и 132%, в остальных целевых программах фактический объем денежных средств - меньше планового. Самые низкие показатели исполнения объема финансирования наблюдались в программах - «Капитальный ремонт объектов электроснабжения на 2009- гг.» и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на2009гг. », а именно - 35,3 % и 64,8%.

Мероприятия, проводимые в процессе реализации муниципальных долгосрочных целевых программ, не могут дублировать мероприятия ведомственных целевых программ.

2.2.4. Характеристика и анализ реализации муниципальных ведомственных целевых программ В соответствии со ст. 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации определяется порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития муниципального образования, повышение результативности расходов местного бюджета. Ведомственной целевой программой поселения Вороновское является увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, реализуемый муниципальным образованием в целях эффективного решения задач развития соответствующей отрасли в рамках выполнения муниципальных функций и оказания, выполнения муниципальных услуг или работ.

Ведомственные целевые программы разрабатываются на каждый текущий год и направленны на решение задач, отнесенных к компетенции определенного ведомства.

Мероприятия ведомственных целевых программ не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ.

Индикаторами оценки результативности ведомственных целевых программ являются измеряемые количественные показатели оценки результативности, характеризующие степень достижения целей и задач программ.

Основной перечень муниципальных ведомственных целевых программ поселения Вороновское представлен в таблице 13:

Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014) Основные муниципальные ведомственные целевые программы 2011-2014 гг.

«Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на «Содержание объектов дорожного хозяйства в поселении Вороновское на 2014 год».

«Ремонт дворовых территорий на 2014 год».

«Разработка проекта дорожной разметки объектов дорожного хозяйства и проведение работ по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки и линий пешеходных переходов на территории поселения Вороновское в городе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения Вороновское»

Как видно из таблицы, в 2014 году стали активно разрабатываться муниципальные ведомственные целевые программы, ведь до этого приоритетными являлись долгосрочные целевые программы. В 2014 году было принято 6 ведомственных целевых программ.

Рис.49. Динамика реализуемых ведомственных целевых программ, ед.

Всего за период с 2011 по 2014 гг. было утверждено 9 муниципальных ведомственных целевых программ (рис.50.).

Рис.50. Реализованные и действующие ведомственные целевые программы,% Ведомственные целевые программы затрагивают такие проблемные сферы муниципального образования как: содержание объектов дорожного хозяйства, ремонт многоквартирных жилых, ремонт дворовых территорий, энергосбережение, профилактика терроризма и экстремизма. Данные программы разрабатываются на текущий год.

Софинансирование расходных обязательств после присоединения поселения Вороновское к ТАО с 1 июля 2012 г., стало осуществляться из бюджета г. Москвы.

Как видно из таблицы 14, основными источниками финансирования ведомственных целевых программ являются бюджет города Москвы и местный бюджет.

Плановое финансирование ведомственных целевых программ домов на 2014 год».

дорожного хозяйства в поселении Вороновское «Ремонт дворовых территорий на 2014 год».

«Разработка проекта дорожной разметки объектов дорожного хозяйства и метки и линий пешеходных переходов на территории поселения Вороновское в городе Москве в 2014 году».

эффективности в 2012 г.»

эффективности в 2013 г.»

эффективности в 2014 г.»

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения Вороновское на 2013г.».

«Профилактика терроризма и экстремизма, терроризма и экстремизма на территории поселения Вороновское на 2014г.».

Наиболее финансируемой является ведомственная программа «Содержание объектов дорожного хозяйства в поселении Вороновское на 2014 год», объем финансирования составил - 71092,6 тыс. руб. В данной программе кроме бюджета Москвы и местного бюджета, были задействованы средства дорожного фонда в размере 12000 тыс. руб. Наименее финансируемыми являются программы по профилактике терроризма и экстремизма, в 2013г – тыс. руб. и в 2014 г. – 160 тыс. руб. Они реализуются только за счет средств местного бюджета.

Рис.51. Плановый объем финансирования всех муниципальных ведомственных целевых Местный бюджет являлся единственным источником финансирования объем финансирования приходится на 2014 год и составляет 123288,7 тыс.

руб.(рис.52.).

Рис.52. Динамика объема планового финансирования муниципальных ведомственных В целом плановый объем финансирования мероприятий всех муниципальных ведомственных целевых программ составил - 135981,9 тыс. руб., из них: бюджет Москвы - 88520 тыс.руб., местный бюджет –35461,9 тыс.руб.

и прочие источники – 12000 тыс.руб.

Структура планового объема финансирования муниципальных ведомственных целевых программ в процессе реализации претерпела определенные изменения (рис.53.).

Рис.53. Структура планового и фактического финансирования ведомственных целевых Далее представлены показатели фактического финансирования ведомственных целевых программ в таблице 15:

Фактическое финансирование ведомственных целевых программ дорожного хозяйства в поселении Вороновское «Ремонт дворовых территорий на 2014 год».

«Разработка проекта дорожной разметки объектов дорожного хозяйства и проведение работ по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки и линий пешеходных переходов на территории поселения Вороновское в городе Москве в 2014 году».

эффективности в 2012 г.»

эффективности в 2013 г.»

эффективности в 2014г.»

«Профилактика терроризма и экстремизма, терроризма и экстремизма на территории поселения Вороновское на 2013г.».

«Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения Вороновское на 2014г.».

Из данной таблицы можно наблюдать, что основными источниками финансирования ведомственных целевых программ являются бюджет города Москвы и местный бюджет.

Наиболее финансируемой является ведомственная программа «Содержание объектов дорожного хозяйства в поселении Вороновское на 2014 год», фактический объем финансирования составил - 55690,5 тыс. руб. В данной программе кроме бюджета Москвы и местного бюджета, были задействованы средства дорожного фонда в размере 12251,9 тыс.руб.

Наименее финансируемыми являются программы по профилактике терроризма и экстремизма, в 2013г – 150 тыс. руб. и в 2014 г. – 160 тыс. руб. Они реализуются только за счет средств местного бюджета (рис.54.).

бюджет Московской области федеральный бюджет Рис.54. Фактический объем финансирования всех муниципальных ведомственных Местный бюджет являлся единственным источником финансирования объем финансирования приходится на 2014 год и составляет 101081,4 тыс.

руб.(рис.55.).

Рис.55. Динамика фактического объема финансирования муниципальных ведомственных В целом фактический объем финансирования мероприятий всех муниципальных ведомственных целевых программ составил -113532,4 тыс. руб., тыс.руб. и прочие источники – 12251,9 тыс.руб.

В процессе реализации муниципальных ведомственных целевых программ были проведены следующие мероприятия:

1.«Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на 2014 год»

По данной программе в поселении Вороновское выполняются работы на сумму14 078,7 тыс. руб. из средств бюджета г. Москвы и местного бюджета, что составляет 95,3 % от запланированного объема денежных средств.

Техническое состояние жилищного фонда поселения Вороновское оценивается на дату формирования программы как удовлетворительное. Однако, в эксплуатируемом жилищном фонде имеется ряд проблем, требующих неотложного решения. Это износ инженерных сетей и жилищного фонда, их технологическая отсталость.

Данная программа предусматривает проведение модернизации и ремонта внутридомовых инженерных коммуникаций, ремонт и модернизацию входных групп, ремонт и герметизация межпанельных швов, ремонт и модернизация электрических щитов.

2.«Содержание объектов дорожного хозяйства в поселении Вороновское на 2014 год»

Имеющиеся на балансе автомобильные дороги, не отвечают эксплуатационным требованиям в виду разрушенного покрытия и основания в условиях постоянного увеличения интенсивности дорожного движения и роста парка транспортных средств. В рамках данной программы проводятся мероприятия по осуществлению капитального ремонта - происходит восстановление и повышение работоспособности дорожной конструкции и покрытия. Благодаря этому повысится безопасность дорожного движения.

По данной программе в поселении Вороновское выполняются работы на сумму - 55690,5тыс. руб. В программе кроме бюджета Москвы и местного бюджета, были задействованы средства дорожного фонда в размере 12251, тыс.руб. Фактический объем денежных средств на данную программу составляет 78,3% от запланированного.

3.«Ремонт дворовых территорий на 2014 год».

В рамках данной программы осуществляются следующие мероприятия:

-работы по повышению прочностных показателей проезжей части дворовых территорий и эстетических качеств дворовых территорий;

- создание мест отдыха на прилегающих к жилым домам дворовых территориях;

-устройство благоустройства придомовой территории методом устройства газонов и озеленения (посадка деревьев и кустов);

-строительство парковочных мест и спортивных площадок;

-устройство детских спортивных комплексов и детских площадок с установкой малых архитектурных форм.

По данной программе в поселении Вороновское выполняются работы на сумму 22220 тыс. руб. из средств бюджета г. Москвы и местного бюджета, что составляет 82,8% от запланированного объема денежных средств.

4.«Разработка проекта дорожной разметки объектов дорожного хозяйства и проведение работ по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки и линий пешеходных переходов на территории поселения Вороновское в городе Москве в 2014 году»

Реализация мероприятий данной программы осуществляется с помощью бюджета Москвы и местного бюджета. Программа позволяет улучшить состояние и обеспечить нормальное функционирование дорог общего пользования местного значения в населенных пунктах.

Для достижения намеченной цели предусмотрено решение следующих задач:

- разработка проекта дорожной разметки объектов дорожного хозяйства на территории поселения Вороновское;

- согласование проектно – сметной документации в обязательном порядке с ГИБДД и ЦОДД (центром организации дорожного движения);

- выполнение всего технологического процесса нанесения разметки;

- обеспечение качественного выполнения работ - применяемые материалы должны соответствовать необходимым требованиям.

По данной программе в поселении Вороновское выполняются работы на сумму - 2194,8тыс. руб. В программе были задействованы средства бюджета Москвы в размере -2094,8 тыс.руб.,а остальные средства - местного бюджета. Фактический объем денежных средств на данную программу составляет 62,7% от запланированного.

5. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности»

Данная муниципальная ведомственная целевая программа проводилась в 2012, 2013 гг. и разработана на 2014 г. Фактический объем денежных средств на реализацию мероприятий программы в 2014 г. составил- 6737,4, что на 7,8% больше 2012 года.

В жилищно-коммунальном и бюджетном секторе поселения Вороновское энергосбережение является актуальным и необходимым условием нормального функционирования хозяйства, так как повышение эффективности использования энергетических ресурсов в условиях непрерывного роста цен на эти ресурсы, позволяет добиться существенной экономии и самих энергетических ресурсов, так и финансовых средств.

В рамках данной программы осуществляется ряд мероприятий:

- применение в жилищно-коммунальном хозяйстве поселения энергосберегающих технологий, оборудования и материалов для снижения потерь тепловой и электрической энергии, воды, а также сокращения роста расхода бюджетных средств на оплату энергоресурсов;

- реализация организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

-оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов;

-проведение обязательного энергоаудита организаций бюджетной сферы, энергетических обследований многоквартирных домов с составлением энергетических паспортов, организация учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов.

6. «Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории поселения Вороновское»

Эта ведомственная программа проводилась в 2013 году и вновь разработана на 2014год. В 2014 году фактический объем денежных средств для реализации мероприятий данной программы составил 160 тыс. руб., что на тыс. руб. больше 2013 года.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.

В рамках данной программы проводятся мероприятия:

- информирование жителей поселения Вороновское о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации, в средствах массовой информации;

-организация, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций по антитеррористической тематике в целях профилактики экстремизма и терроризма;

-обеспечение подготовки и размещения в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах;

-организация просветительской работы в молодежной среде по профилактике терроризма и экстремизма, а также совместно с молодежным советом поселения Вороновское пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и вероисповеданий и д.р.

Из результатов сравнения планового и фактического объема финансирования можно сделать вывод, что опережающее финансирование не осуществилось ни в одной программе.

Показатели исполнения объема финансирования муниципальных «Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов на 2014 год».

«Содержание объектов дорожного хозяйства в поселении Вороновское на 2014 год».

«Ремонт дворовых территорий на 2014 год».

«Разработка проекта дорожной разметки объектов дорожного хозяйства и проведение работ ной разметки и линий пешеходных переходов на территории поселения Вороновское в городе Москве в 2014 году».

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в 2012 г.»

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в 2013 г.»

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в 2014г.»

«Профилактика терроризма и экстремизма, терроризма и экстремизма на территории поселения Вороновское на 2013г.».

«Профилактика терроризма и экстремизма, а терроризма и экстремизма на территории поселения Вороновское на 2014г.».

Исполнение объема финансирования по всем муниципальным ведомственным целевым программам составило – 85%. В двух ведомственных целевых программах показатели исполнения объема денежных средств составили - 100%. Это программы по профилактике терроризма и экстремизма на 2013 и 2014 гг. В остальных ведомственных целевых программах фактический объем денежных средств - меньше планового. Самые низкие показатели исполнения объема финансирования наблюдаются в программе - «Разработка проекта дорожной разметки объектов дорожного хозяйства и проведение работ по нанесению линий горизонтальной дорожной разметки и линий пешеходных переходов на территории поселения Вороновское в городе Москве в 2014 году» - 62,7%.

2.3. Анализ соответствия муниципальных целевых программ приоритетным проблемам социально- экономического развития п. Вороновское ТАО г. Москвы Целевые мероприятия муниципальных программ формируются исходя из социально-экономических проблем территории и избранной концепции территориального развития муниципального образования поселения Вороновское.

Муниципальные целевые программы выступают как многопроблемные, направленные на решение ряда острых, настоятельных экономических и социальных территориальных проблем поселения. Поэтому муниципальные целевые программы поселения Вороновское обычно представляют целый комплекс мероприятий по решению различных территориальных проблем.

Анализ социально-экономического развития поселения Вороновское показал, что это благоустроенная и динамично развивающаяся территория.

Но наряду с положительными тенденциями в отдельных отраслях и сферах существует ряд проблем, требующих неотложного решения.

Демографическая ситуация в поселении Вороновское характеризуется естественной убылью населения, компенсирующейся миграционным приростом. Проблемой является превышение уровня смертности над уровнем рождаемости.

Жилищная проблема на сегодняшний день - одна из самых актуальных.

Главным ориентиром жилищного строительства является Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В рамках этого проекта реализуется программа ипотечного кредитования и жилье молодым семьям. В 2012 году закончилось строительство первого кооперативного жилого дома в пос. ЛМС. Учитывая большое количество обращений граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Администрацией поселения, совместно с ЖСК Вороновский, было принято решение о начале строительства в 2013 году еще одного кооперативного дома в п. ЛМС.

Техническое состояние жилого фонда поселения Вороновское оценивается как удовлетворительное и требует капитального ремонта. Средств, выделяемых для капитального ремонта и реконструкции объектов жилищнокоммунального комплекса недостаточно для проведения необходимого объема работ.

Большинство имеющихся на балансе автомобильных дорог имеют удовлетворительное состояние, в виду разрушенного покрытия и основания, и требуют капитального ремонта.

Несмотря на проводимые работы по капитальному ремонту и совершенствованию инженерной инфраструктуры, из-за нехватки выделенных средств, остается острой проблема износа инженерных сетей и их технологическая отсталость.

Необходимо продолжение работ по благоустройству населенных пунктов поселения Вороновское. В поселении имеется ряд многоквартирных домов, из которых многие требуют ремонта дворовых территорий и проездов к дворовым территориям, несмотря на масштабную проделанную работу.

Основными проблемами, приводящими к нерациональному использованию энергетических ресурсов в поселении являются:

-слабая мотивация жителей поселения к энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

-отсутствие системы контроля за рациональным расходованием топлива, энергии и воды;

-незавершенность оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов;

-высокий износ основных фондов поселения, в том числе зданий, строений, сооружений, инженерных коммуникаций, электропроводки;

-использование оборудования и материалов низкого класса энергетической эффективности;

-применение энергоемких технологических процессов.

Потери энергетических ресурсов приводят: к росту тарифного давления на потребителей жилищно-коммунальных услуг поселения, учреждений социальной сферы, на население; росту «финансовой нагрузки» на бюджет поселения и ухудшению экологической обстановки.

Также необходим капитальный ремонт внешнего электроснабжения и воздушных линий.

В 2012 году газификация населенных пунктов поселения Вороновское завершилась на 100%. Несмотря на все трудности, а это в первую очередь выражалось в острейшей нехватке денежных средств, все строительномонтажные работы по газификации были завершены.

На сегодняшний день достаточно остро стоит проблема сбора, переработки и утилизации твердых бытовых отходов. Возникает необходимость ликвидации несанкционированных свалок на территории поселения.

Криминогенная обстановка на территории поселения остается сложной и напряженной, в составе совершаемых преступлений преобладают кражи, грабежи, хулиганские действия, нанесение тяжелых телесных повреждений. Территорию поселения на данное время обслуживает всего один сотрудник – участковый уполномоченный полиции.

Наряду с ростом промышленности – сельское хозяйство вынуждено преодолевать значительные трудности. Заметно снизились показатели производства мяса крупнорогатого скота, производства молока, а также урожайности кукурузы.

В границе поселения, в свою очередь идет расширение потребительского рынка и развитие сети общественного питания. Несмотря на увеличение объектов розничной торговли, на территории поселения отсутствуют крупные торговые точки.

В настоящее время в поселении Вороновское работает всего три детских сада, в начале года вошедшие в состав образовательного комбината школы №2073. В очереди в ДОУ на сегодня стоят 238 детей. Поселению Вороновское необходим новый детский сад.

Также образовательные и воспитательные учреждения нуждаются в капитальном, косметическом ремонте и укреплении материальнотехнической базы. Теперь, как было сказано ранее, полномочия в области развития и содержания образования возложены на Департамент образования города Москвы.

На территории поселения осуществляет деятельность ГБУЗ «Вороновская больница Департамента здравоохранения города Москвы». Проблемными сферами в больнице поселения Вороновское остаются:

- недостаточная обеспеченность кадрами;

- укрепление материально- технической базы, в том числе приобретение медицинского оборудования;

- проведение ремонта, реконструкция поликлиники.

Как сказано ранее, полномочия в области развития и содержания здравоохранения были возложены на Департамент здравоохранения города Москвы.

Как видно на рис. 56., не все текущие проблемы, стоящие перед Администрацией поселения Вороновское, были охвачены муниципальными целевыми программами.

На сегодняшний день остаются нерешенными проблемы:

1)демографическая ситуация - превышение уровня смертности над уровнем рождаемости;

2)сельское хозяйство вынуждено преодолевать значительные трудности;

3)на территории поселения Вороновское отсутствуют крупные торговые точки;

4) необходимость обеспечения местами детей дошкольного возраста в детских садах;

5) недостаточная обеспеченность кадрами Вороновской больницы.

Анализируя актуальные и проведенные муниципальные целевые программы, можно говорить о том, что они приносят положительные результаты в улучшении уровня и качества жизни населения. Поэтому необходимостью является, решение на современном этапе текущих социально- экономических проблем поселения Вороновское, с помощью программно-целевого подхода.

Рис.56. Основные проблемы развития п. Вороновское и соответствие их программам Поселение Вороновское является самым крупным поселением на территории Москвы. Поселение относится к Троицкому Административному округу и по численности населения находится на 3 месте – 8408 человек. На территории поселения Вороновское зарегистрировано 147 предприятий торговли и 19 предприятий бытового обслуживания населения, которые ведут свою деятельность в 47 стационарных объектах. Также эффективно осуществляют свою деятельность учреждения образования, здравоохранения, спортивные и культурно-просветительные.

Современное положение дел и тенденции развития отраслей и направлений деятельности Администрации поселения Вороновское ТАО г. Москвы рассмотрены в ходе проведенного мною анализа, в результате которого можно сформулировать основные проблемы, осуществить анализ факторов, препятствующих реализации потенциальных возможностей развития.

В результате проведенной оценки социально-экономического развития было выявлено, что поселение Вороновское - это благоустроенная и динамично развивающаяся территория. Но наряду с положительными тенденциями в отдельных отраслях и сферах существует ряд ключевых проблем, требующих эффективного решения:

- в демографической ситуации проблемой является превышение уровня смертности над уровнем рождаемости;

- жилищная проблема – необходимо улучшение жилищных условий, нуждающихся граждан;

- техническое состояние жилого фонда поселения Вороновское оценивается как удовлетворительное и требует капитального ремонта;

- большинство имеющихся на балансе автомобильных дорог имеют удовлетворительное состояние, в виду разрушенного покрытия и основания, и требуют капитального ремонта;

- проблема износа инженерных сетей и их технологическая отсталость;

- проблема благоустройства населенных пунктов поселения Вороновское;

- проблема нерационального использования энергетических ресурсов;

- необходимость капитального ремонта внешнего электроснабжения и воздушных линий;

- потребность в осуществлении строительно-монтажных работ по газификации;

- необходимость ликвидации несанкционированных свалок на территории поселения;

- сложная и напряженная криминогенная обстановка на территории поселения Вороновское;

- сельское хозяйство вынуждено преодолевать значительные трудности;

- на территории поселения отсутствуют крупные торговые точки;

- необходимость постройки еще одного детского сада;

- образовательные и воспитательные учреждения нуждаются в капитальном, косметическом ремонте и укреплении материально-технической базы;

- недостаточная обеспеченность кадрами Вороновской больницы;

- необходимость укрепления материально- технической базы, в том числе приобретение медицинского оборудования;

- потребность в проведении ремонта, реконструкции Вороновской больницы.

Для решения данных социально- экономических проблем, органами местного самоуправления разрабатываются и реализуются муниципальные долгосрочные и ведомственные целевые программы.

Всего за период с 2009 по 2014 гг. утверждено 14 муниципальных долгосрочных целевых программ.

Долгосрочные целевые программы затрагивают такие проблемные сферы муниципального образования как: экология, жилье, дороги, объекты инженерного обеспечения, газификация, энергоснабжение, благоустройство, образование, здравоохранение, культура и спорт. За этот период завершили свое действие 12 долгосрочных целевых программ.

Больше всего реализуемых муниципальных долгосрочных целевых программ приходится на 2010 и 2011 годы. Количество реализуемых долгосрочных целевых программ в настоящее время заметно уменьшилось.

Из результатов сравнения планового и фактического объема финансирования можно сделать вывод, что только в двух муниципальных долгосрочных целевых программах наблюдается опережающее финансирование Внедрение инновационной системы сбора отходов в населенных пунктах муниципального образования на 2009-2013гг.» и «Дороги на 2009-2013 гг. ».

Показатели исполнения объема денежных средств в данных программах составили - 142,8% и 132%, в остальных целевых программах фактический объем денежных средств - меньше планового.

Исполнение объема финансирования по всем муниципальным долгосрочным целевым программам составило 96,1 %. По большинству долгосрочных целевых программ исполнение утвержденных бюджетных обязательств было достаточно высоким, что подтверждает высокий уровень планирования бюджетных расходов, а также высокой дисциплине большинства исполнителей программных мероприятий.

В 2014 году стали активно разрабатываться муниципальные ведомственные целевые программы, ведь до этого приоритетными являлись долгосрочные целевые программы. Всего за период с 2011 по 2014 гг. было утверждено 9 муниципальных ведомственных целевых программ. В 2014 году было принято 6 ведомственных целевых программ.

Ведомственные целевые программы затрагивают такие проблемные сферы муниципального образования как: содержание объектов дорожного хозяйства, ремонт многоквартирных жилых домов, ремонт дворовых территорий, энергосбережение, профилактика терроризма и экстремизма. Данные программы разрабатываются на текущий год.

Основными источниками финансирования ведомственных целевых программ являются бюджет города Москвы и местный бюджет. Местный бюджет являлся единственным источником финансирования в 5 муниципальных ведомственных целевых программах.

Из результатов сравнения планового и фактического объема финансирования можно сделать вывод, что опережающее финансирование не осуществилось ни в одной программе. Исполнение объема финансирования по всем муниципальным ведомственным целевым программам составило – 85%.

В двух ведомственных целевых программах показатели исполнения объема денежных средств составили - 100%. Это программы по профилактике терроризма и экстремизма на 2013 и 2014 гг. В остальных ведомственных целевых программах фактический объем денежных средств - меньше планового.

В результате анализа проводимых программ было выявлено, что не все текущие проблемы, стоящие перед Администрацией поселения Вороновское, были охвачены муниципальными целевыми программами. На сегодняшний день такими проблемами являются:

1)демографическая ситуация - превышение уровня смертности над уровнем рождаемости;

2)сельское хозяйство вынуждено преодолевать значительные трудности;

3)на территории поселения Вороновское отсутствуют крупные торговые точки;

4) необходимость обеспечения местами детей дошкольного возраста в детских садах;

5) недостаточная обеспеченность кадрами Вороновской больницы;

В ближайшей перспективе, Администрацией поселения Вороновское ТАО г. Москвы должны быть сконцентрированы усилия для решения выявленных ключевых проблем и улучшения социально-экономического развития данной территории.

Необходимостью является решение на современном этапе текущих социально- экономических проблем развития поселения Вороновское с помощью программно-целевого подхода. Разработка муниципальных целевых программ и их реализация позволит в будущем сгладить остроту данных проблем и вывести муниципальное образование на качественно новый уровень развития.

В целях повышения эффективности применения программно-целевого подхода социально-экономического развития территории поселения Вороновское важным является осуществление отбора выявленных проблем для решения данным способом.

Раздел 3. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий 3.1. Разработка муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства в п. Вороновское ТАО г. Москвы на 2014гг.»

3.1.1. Отбор выявленных проблем социально-экономического развития п. Вороновское ТАО г.Москвы для решения программно- целевым способом Особая роль при решении проблем социально-экономического развития территории должна отводиться программно-целевому подходу, а именно целевым программам повышения эффективности, охватывающим все направления деятельности муниципального образования. Программно-целевой подход воплощает обширную методологию решения множества проблем, возникающих в различных сферах развития территории муниципального образования.

Все формы и виды деятельности, охватывающие планирование, прогнозирование, организацию, координацию на программно-целевой основе, используют общую методологию, называемую программно-целевым методом.

• проведение отбора и анализа наиболее острых проблем социальноэтап экономического развития территории муниципального образования • определение системы целей и задач, достижение которых позволит обеспечить 2 этап решение актуальных социально- экономических проблем • установление комплекса мер, направленных на решение проблем, координация действий во времени, привязка мероприятий к исполнителям 3 этап • создание механизмов распределения ресурсов- трудовых, материальных, 4 этап информационных, финансовых и источников получения данных ресурсов • разработка, реализация, контроль и оценка эффективности комплекса 5 этап мероприятий, направленных на решение проблем участниками системы Рис.57. Последовательность процедур принятия программных решений в рамках Программно- целевой метод определяет приемы и способы разработки программ и отражает последовательность процедур принятия программных решений во времени и пространстве (рис.57.).

В общем случае программно-целевые методы планирования и управления - это методы, при которых цели плана увязываются с ресурсами при помощи программ.

В дипломном проекте, исходя из последовательности процедур принятия программных решений, необходимо провести отбор и анализ наиболее критичных проблем социально- экономического развития территории муниципального образования. Отбор наиболее острых проблем объясняется тем, что результаты положительного решения данных проблем могут существенно повлиять на всю социально-экономическую ситуацию в поселении Вороновское (рис.58.).

Результат от решения проблем Рис.58. Уровни приоритетности (критичности) проблем социально-экономического уровня и качества жизни населения, создание благоприятных условий для жизни, работы и отдыха, которые обеспечивали бы гармоничное сочетание интересов всего проживающего населения.

К первому уровню приоритетности в п. Вороновское относятся наиболее значимые текущие проблемы, которые не были охвачены муниципальными целевыми программами:

1)демографическая ситуация - превышение уровня смертности над уровнем рождаемости;

2)сельское хозяйство вынуждено преодолевать значительные трудности;

3)на территории поселения Вороновское отсутствуют крупные торговые точки;

4) необходимость обеспечения местами детей дошкольного возраста в детских садах;

5) недостаточная обеспеченность кадрами Вороновской больницы.

Ко второму уровню приоритетности определяются проблемы, по которым были проведены муниципальные целевые программы, но решенные не полностью и остающиеся актуальными по настоящее время. Такими проблемами в п. Вороновское являются:

1) устаревшая инженерная инфраструктура;

2) необходимость ремонта внешнего электроснабжения и воздушных 3) потребность в ликвидации несанкционированных свалок;

4) необходимость ремонта общеобразовательных и дошкольных учреждений;

5) потребность в приобретении мед. оборудования для больницы п. Вороновское, а также проведение в ней ремонтных работ.

К третьему уровню можно отнести социально-экономические проблемы, которые в настоящее время не критичные, но могут стать приоритетными в ближайшей перспективе.

На решение проблем первого уровня приоритетности в краткосрочной и среднесрочной перспективе должны быть сосредоточены усилия Администрации п. Вороновское ТАО г. Москвы.

В дипломном проекте предлагается осуществить отбор наиболее актуальной проблемы для ее программной разработки по следующим критериям :

- значимость проблемы для п. Вороновское ТАО г. Москвы в целом и её соответствие установленным приоритетам социально- экономического развития поселения;

- невозможность комплексно решить проблему в приемлемые сроки за счет использования действующего рыночного механизма и необходимость муниципальной поддержки для ее решения;

- возможность решения проблемы программным методом, ожидаемая эффективность и сроки решения проблемы;

- принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных программных мероприятий;

- необходимость координации действий органов и организаций, предполагаемых для участия в программных мероприятиях, со стороны местного самоуправления;

- возможность привлечения для финансирования программы средств федерального бюджета, бюджета г. Москвы и внебюджетных источников.

В аналитической части дипломного проекта был выполнен анализ соответствия приоритетных проблем социально – экономического развития п. Вороновское реализуемым муниципальным целевым программам. Как сказано ранее, не все приоритетные проблемы охвачены муниципальными целевыми программами. Далее приведены проблемы первого уровня приоритетности и задачи для решения этих проблем (рис.59.) Проблемы социально-экономического развития первого Полномочия в области развития и содержания здравоохранения и образования были возложены на Департаменты здравоохранения и образования города Москвы, после вступления п. Вороновское в Троицкий Административный округ. Поэтому самостоятельно органы местного самоуправления не могут осуществлять деятельность в данных сферах.

Если в сфере расширения потребительского рынка и развития сети общественного питания в п. Вороновское намечены положительные тенденции и для полноценного развития не хватает только строительства торгового центра, то сельское хозяйство вынуждено преодолевать значительные трудности.

В поселении Вороновское отсутствует муниципальная целевая программа, направленная на развитие сельского хозяйства. Этот фактор препятствует полноценному развитию территории п. Вороновское. Ведь сельское хозяйство может стать приоритетным направлением для экономики поселения.

Развитие сельского хозяйства будет способствовать сохранению и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения и сможет внести положительные результаты в социальную сферу. Разработка муниципальных целевых программ в данной сфере и их реализация позволит в будущем сгладить остроту проблем и вывести муниципальное образование на качественно новый уровень развития.

3.1.2. Обоснование необходимости решения проблемы в области развития сельского хозяйства программно-целевым способом Отбор приоритетных проблем социально - экономического развития п. Вороновское ТАО г.Москвы показал, что в ближайшей перспективе усилия органов местного самоуправления должны быть направлены на решение программно- целевым методом комплекса проблем в области развития сельского хозяйства. Решение проблем в данной сфере будет способствовать сохранению и рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения, развитию экономики поселения, а также сможет повысить уровень и качество жизни населения.

Основным сельскохозяйственным предприятием на территории поселения является - ООО "Лестехстрой»- филиал комплекса "Вороново". Деятельностью данного предприятия является:

- разведение крупного рогатого скота;

- выращивание зерновых и бобовых культур;

-выращивание картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала и инулина.

Кроме этого в границе поселения Вороновское находится около 10 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Всегда основой местной экономики поселения Вороновское являлось сельское хозяйство – животноводство и растениеводство. Но из анализа развития данной сферы можно сделать вывод, что в настоящее время сельское хозяйство вынуждено преодолевать значительные трудности.

Динамика показателей сельского хозяйства в п. Вороновское Мясо крупнорогатого Посевная площадь сельскохозяйственных культур в границах поселения составляет – 1926 гектар. Урожайность сельскохозяйственных посевов заметно снизилась, к примеру, кукурузы - на 29% по сравнению с 2011 годом и составила в 2013 году - 110 тонн.

Ведущей отраслью в поселении является молочное животноводство. Производство мяса крупнорогатого скота на предприятии ООО "Лестехстрой» в 2013 году тоже заметно уменьшилось по сравнению с 2012 годом – тонны и составило 165 тонн. Также произошло уменьшение производства молока на 17,9% по сравнению с 2012 годом, в 2013 году составило - тонну. При довольно высоком стабильном уровне надоя молока на одну корову – 5170 кг, производство молока не увеличивается в связи со значительным сокращением поголовья коров (9%), составило -2770 голов.

Состояние основных фондов - зданий и сооружений сельского хозяйства оценивается на настоящее время как удовлетворительное. Средний износ основных фондов превысил - 50%. Этот фактор отрицательно влияет на выпуск конкурентоспособной продукции, существенно ухудшает условия труда и снижает эффективность производства.

Необходимость оснащением современным высокопроизводительным оборудованием является первостепенной проблемой и объективно сдерживает развитие сельского хозяйства поселения Вороновское. По оборудованию средний износ превышает - 60%.

Также острой проблемой является отсутствие квалифицированных кадров и их старение. В процессе возобновления положительных тенденций в развитии сельского хозяйства необходимое внимание должно быть уделено развитию системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Количество персонала составляет 180 человек, что на 25 человек меньше 2011 года. Средняя заработная плата в сельском хозяйстве в 2013 году составила 28725 руб., прирост ее незначительный – к 2011 году – 0,7%, к 2012 году – 0,3%.

Необходимостью является повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, не используется 610 га пашни или 31,7%. Плодородие почв, а также урожайность сельскохозяйственных культур из года в год падают по причине недостаточного внесения минеральных удобрений, мелиорантов. Так, если в 2011году в почву было внесено минеральных удобрений 19,4 кг в действующем веществе на 1га посевов, то в 2013 году- 17,1 кг. Также наблюдается неразвитая система семеноводства.

Обеспечение населения п. Вороновское качественными продуктами питания собственного производства, является немаловажным обоснованием необходимости решения проблем в развитии сельского хозяйства.

Таким образом, на сегодняшний день развитие сельского хозяйства в п. Вороновское не отвечает современным требованиям и потребностям. Приоритетные проблемы необходимо решать именно на уровне муниципального образования.

Многообразие назревших проблем в сфере развития сельского хозяйства требует сбалансированного и комплексного подхода к их решению. В ближайшей перспективе необходимо сформировать целостную систему развития сельского хозяйства. Самым эффективным и действенным способом решения такого рода задач является программно-целевой метод.

Из вышеперечисленного, можно сделать вывод, что основными проблемами развития сельского хозяйства в п. Вороновское являются:

- ухудшение основных производственных показателей: сокращение посевных площадей по культурам, снижение урожайности, сокращение поголовья крупного рогатого скота, снижение производства мяса и молока;

- удовлетворительное состояние основных фондов сельского хозяйства;

- необходимость оснащением современным высокопроизводительным оборудованием, износ имеющегося оборудования;

- отсутствие квалифицированных кадров и их старение;

- незначительный прирост заработной платы в сфере сельского хозяйства;

-необходимость увеличения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, улучшения плодородия почв, развитие системы семеноводства;

- потребность в обеспечении населения п. Вороновское качественными продуктами питания собственного производства.

Все перечисленные проблемы целесообразно отобразить в муниципальной целевой программе, которая может стать организационной основой муниципальной политики п. Вороновское на ближайшую и долгосрочную перспективу.

Необходимость формирования целостной системы развития сельского Критерии отбора проблем для их программной разработки Муниципальная долгосрочная целевая программа « Развитие сельского хозяйства Рис.60. Обоснование необходимости разработки муниципальной долгосрочной целевой Выявленные проблемы в сфере развития сельского хозяйства полностью отвечают критериям отбора для программной разработки. При решении данного комплекса проблем программно-целевым методом предлагается разработать муниципальную долгосрочную целевую программу – « Развитие сельского хозяйства в п. Вороновское ТАО г. Москвы» (рис.60.).

При предложении использования программно-целевого метода были учтены основные направления комплексного социально-экономического развития поселения Вороновское, прогноз развития на 2014 год, результаты проведенного анализа социально-экономического состояния поселения Вороновское ТАО г.Москвы.

3.1.3. Разработка макета паспорта долгосрочной целевой программы Заказчиком муниципальной долгосрочной целевой программы « Развитие сельского хозяйства в п. Вороновское ТАО г. Москвы» (далее – Программа) предлагается определить Администрацию поселения Вороновское ТАО г. Москвы. Заказчик обеспечивает формирование проекта целевой программы.

Основным разработчиком Программы необходимо назначить - «Отдел по финансово-экономическим вопросам». В полномочия данного отдела входят: осуществление прогнозирования и стратегического планирования социально-экономического развития поселения, а именно - планирование застройки, землеустройство, контроль использования земель, а также отношения, связанные с управлением муниципальным имуществом, развитием предпринимательства, формированием благоприятного инвестиционного климата и т.д.

Исполнителями Программы предлагается назначить тоже структурное подразделение Администрации – «Отдел по финансово-экономическим вопросам», сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия агропромышленного комплекса.

Основание для разработки Программы Правовое регулирование отношений в сфере развития сельского хозяйства, устойчивого развития территорий осуществляется Федеральными законами, нормативно - правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно - правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Конституцией РФ приняты федеральные законы:

- «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 02.12.1994г. № 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.);

- «О племенном животноводстве» от 03.08.1995г. № 123-ФЗ (ред. от 19.07.2011 г.);

- «О мелиорации земель» от 10.01.1996 г. № 4-ФЗ (ред. от 28.11.2011 г.);

- «О семеноводстве» от 17.12.1997 г. № 149-ФЗ (ред. от 12.03.2014) и др.

Основным законом, устанавливающим правовые основы реализации государственной политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий поселений является ФЗ « О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № 264 (ред. от 23.07.2013).

Если обратиться к перечням нормативных актов в сфере сельского хозяйства, принятые в разные годы в нашей стране, то можно обнаружить, что в них значительное место занимали и занимают акты, посвященные развитию тех или иных направлений сельскохозяйственного производства. Примерами будут являться постановления Правительства России, посвященные конкретным отраслям сельскохозяйственного производства: "О мерах государственной поддержки овцеводства в Российской Федерации", "О неотложных мерах по увеличению производства семян кукурузы ", "Внедрение высокоэффективных технологий производства картофеля и картофелепродуктов в Российской Федерации» и т.д.

Также следует отметить целевые программы, разработанные и реализуемые на федеральном уровне:

- «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012г №717» (в ред. от 15.04.2014г.);

- «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» от «8» ноября 2012 г. № 2071-р;

-«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013г. №922.

Цель и задачи Программы представлены на рис. 61.

Осуществление устойчивого и стабильного развития сельского хозяйства вследствие выпуска конкурентоспособной продукции, а также сохранение и воспроизводство природных ресурсов, повышение уровня и качества жизни населения Комплексное использовании всех рычагов управления для осуществления эффективного развития сельского хозяйства в п. Вороновское:

технических, экономических, нормативных, правовых и информационных для достижения поставленной цели Обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского 1. хозяйства, стимулирование роста основных видов сельскохозяйственной продукции 2. Повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства Осуществление стабилизации сельскохозяйственного производства, повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства и снабжение населения качественными продовольственными товарами Повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства для обеспечения его стабильного развития Создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранение и повышение плодородия почв Стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития сельского хозяйства Осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных 8. Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель 9. Повышение занятости, уровня и качества жизни населения, проживающего на территории п.Вороновское Рис.61. Цель и задачи долгосрочной целевой программы « Развитие сельского хозяйства Сроки реализации Программы Выполнение программы предлагается осуществить в период с по2017 гг. Программа не будет разбита на этапы, мероприятия Программы реализуются в течение всего периода ее действия. При этом в Программе возможно будет проводить корректировку мероприятий с учетом изменений развития сельского хозяйства в п. Вороновское ТАО г.Москвы.

Источники финансирования Мероприятия Программы предлагается осуществлять за счет средств местного бюджета, а также за счет субсидий на софинансирование расходных обязательств - из бюджета г.Москвы, федерального бюджета.

Координатором Программы будет являться Администрация п. Вороновское ТАО г.Москвы. Координатор Программы контролирует ход реализации программы, анализирует отчетность о реализации программных мероприятий. На основании анализа отчетности проводит корректировку параметров программы, объемов финансирования и ежегодного перечня программных мероприятий.

Все вышесказанное позволяет сформировать макет Паспорта муниципальной долгосрочной целевой программы « Развитие сельского хозяйства в п. Вороновское ТАО г. Москвы на 2014-2017гг.», представленный в таблице 18:

Макет Паспорта муниципальной долгосрочной целевой программы « Развитие сельского хозяйства в п. Вороновское ТАО г. Москвы на 2014-2017гг.»

Наименование « Развитие сельского хозяйства в п. Вороновское ТАО г. МоскПрограммы вы на 2014-2017гг.»

Основание для разра- ФЗ « О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 № -«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012г №717» (в ред. от - «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» от «8» ноября 2012 г. № 2071-р;

-«Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013г.

Заказчик Администрация поселения Вороновское ТАО г.Москвы Программы Основной разработчик «Отдел по финансово-экономическим вопросам» АдминистраПрограммы ции п. Вороновское ТАО г.Москвы Цель Программы Осуществление устойчивого и стабильного развития сельского хозяйства вследствие выпуска конкурентоспособной продукции, а также сохранение и воспроизводство природных ресурсов, повышение уровня и качества жизни населения Задачи Программы -осуществление стабилизации сельскохозяйственного производства, повышение конкурентоспособности продукции сельского хозяйства и снабжение населения качественными сельского хозяйства, стимулирование роста основных видов -стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития сельского хозяйства;

-осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

сельскохозяйственного назначения, сохранение и повышение Сроки реализации 2014-2017 гг.

Программы Исполнители «Отдел по финансово-экономическим вопросам» АдминистраПрограммы ции п. Вороновское ТАО г. Москвы, сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия агропромышленного комплекса Источники Средства местного бюджета, субсидии на софинансирование Финансирования расходных обязательств - из бюджета г.Москвы, федерального Координатор Администрация п. Вороновское ТАО г.Москвы.

Программы 3.1.4.Разработка перечня программных мероприятий Основные программные мероприятия, представляют собой совокупность взаимосвязанных мер, направленных на решение наиболее важных проблем, обеспечивающих поступательное социально- экономическое развитие сельского хозяйства поселения Вороновское на основе модернизации и инновационной модели функционирования.

Конкретный перечень мероприятий в рамках каждой Подпрограммы формируется разработчиком Программы.

Перечень программных мероприятий разрабатываемой Программы предлагается структурно оформить в рамках 5-ти Подпрограмм (рис.62.).

Далее будет рассмотрен перечень программных мероприятий каждой Подпрограммы.

1. Техническая и технологическая модернизация основных фондов в сельском хозяйстве п.Вороновское ТАО г.Москвы Целью программных мероприятий будет являться повышение эффективности сельскохозяйственного перевооружения с заменой физически и морально устаревшей техники на современные, энергонасыщенные машины и механизмы, позволяющие применять передовые технологии.

Перечень программных мероприятий по технической и технологической модернизации основных фондов в сельском хозяйстве поселения:

- техническое переоснащение молочно-товарных ферм и комплексов путем реконструкции существующих животноводческих помещений, с применением современных технологий кормления и содержания животных;

« Развитие сельского хозяйства в п. Вороновское ТАО г. Москвы на 2014-2017гг.»

основных фондов и мяса и т.д.

Рис.62. Предлагаемый перечень программных мероприятий в рамках каждой Подпрограммы -постепенная замена устаревшей техники на высокотехнологичные машины и механизмы: техника для предпосевной обработки почвы, посевная и посадочная техника, техника для ухода за посевами, техника для полива и орошения, техника для внесения удобрений, уборочная техника, техника для послеуборочной обработки, кормозаготовительная техника, техника для переработки кормов, техника для ухода за животными, техника для мелиоративных работ и др.

- строительство на базе молочно-товарных ферм цехов по переработке молока и мяса;

- стимулирование освоения кадрами современных сельскохозяйственных технологий.

2. Развитие отрасли животноводства Мясной и молочный комплекс являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов сельского хозяйства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и определяющими здоровье населения. Повышение эффективности производства этой отрасли является ключевым фактором развития сельского хозяйства поселения Вороновское.

2.1. Молочное животноводство Целью программных мероприятий является увеличение валового производства молока и его качества по всем показателям, обеспечение жителей поселения Вороновское натуральной молочной продукцией.

Программные мероприятия по повышению эффективности производства молока и его реализации:

- внедрение высокоэффективных технологий содержания скота и производства молока;

- улучшение генетического потенциала животных - укрепление и совершенствование кормовой базы с целью обеспечения биологически полноценного кормления животных, балансирования кормовых рационов по основным элементам питания с учетом энергетической питательности кормов, потребности животных в питательных веществах;

- создание благоприятных условий путем реконструкции и модернизация молочно-товарных ферм;

- разработка и реализация проекта создания цехов по переработке молока и развитие сети розничной реализации;

-осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

- привлечение квалифицированных кадров;

Также необходимостью является максимально использовать государственные инструменты финансовой поддержки и выполнять условия, необходимые для получения субсидии на возмещение части затрат на производство молока за 1 тонну реализованного молока. Данные условия прописаны в федеральной целевой программе: «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012г №717» (в ред. от 15.04.2014г.).

2.2. Мясное животноводство Целью программных мероприятий является развитие направления мясного животноводства - организация производства и реализации мяса говядины.

Программные мероприятия по организации развития мясного животноводства:

- приобретение поголовья крупного рогатого скота мясных пород;

- увеличение показателя выхода реализованной живой массы с 1 головы крупного рогатого скота;

- улучшение генетического потенциала животных;

- укрепление кормовой базы;

-осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

- техническое переоснащение молочно-товарных ферм и комплексов путем реконструкции существующих животноводческих помещений, с применением современных технологий кормления и содержания животных.

- разработка и реализация проекта создания цехов по переработке мяса и развитие сети розничной реализации;

- внедрение высокоэффективных технологий содержания скота;

- привлечение квалифицированных кадров.

3. Развитие растениеводства:

3.1. Кормопроизводство Целью программных мероприятий является гарантированное обеспечение качественными кормами животноводческую отрасль, увеличение производства кормов за счет рационального использования земельных ресурсов, расширение площадей под кормовые культуры за счет вовлечения в оборот неиспользуемых земель и повышения урожайности сельскохозяйственных культур.

Перечень программных мероприятий по кормопроизводству:

- улучшение качества почв за счет мелиорации и известкования;

- осуществление перезакладки многолетних трав не реже 1 раза в 5 лет;

- использование современных технологий в растениеводстве и заготовке кормов;