«Дипломный проект на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления на основе применения программно-целевого подхода в управлении (на примере Администрации п. Вороновское ТАО г. Москвы) по ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Факультет сервисных технологий

Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального

управления Дипломный проект на тему: «Совершенствование деятельности органов муниципального управления на основе применения программно-целевого подхода в управлении (на примере Администрации п. Вороновское ТАО г. Москвы)»

по специальности: 080504.65 Государственное и муниципальное управление Квасова Алёна Игоревна Студентка к.э.н. Литвинова Елена Владимировна Руководитель Москва 2014 г.

Реферат Тема выпускной квалификационной работы: «Совершенствование деятельности органов муниципального управления на основе применения программно-целевого подхода в управлении (на примере Администрации п. Вороновское ТАО г.Москвы)». Автором работы является студентка Российского Государственного Университета Туризма и Сервиса – Квасова А.И.

группы 05.ГМЗс-10.

Выпускная квалификационная работа содержит – 151 страницу,3 раздела, 66 рисунков и 18 таблиц.

Ключевые слова: ведомственная программа, долгосрочная программа, малые формы хозяйствования, муниципальное образование, органы местного самоуправления, программно-целевой подход, сельскохозяйственная отрасль, сельскохозяйственный потребительский кооператив, социальноэкономическое развитие, целевая программа.

В качестве объекта исследования выступает Администрация муниципального образования – п.Вороновское ТАО г.Москвы.

Цель выпускной квалификационной работы - совершенствование деятельности Администрации п. Вороновское ТАО г.Москвы на основе применения программно-целевого подхода.

Для достижения поставленной цели были использованы такие методы, как индукция, дедукция, обобщение и системный анализ.

Значимость работы объясняется тем, что довольно часто низкий уровень развития территории муниципального образования связан с недостаточной разработанностью или просто отсутствием программных мероприятий, ориентированных на достижение поставленных целей.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, формулируются цель и задачи, указываются объект и предмет исследования.

Первый раздел посвящен изучению теоретических и методических основ. В данном разделе раскрываются сущность и значение программноцелевого планирования социально- экономического развития муниципальных образований, а также состав и характеристика муниципальных плановопрограммных документов.

Во втором разделе дается подробная характеристика социальноэкономического развития п. Вороновское и осуществляется анализ применения программно-целевого подхода в деятельности органов местного самоуправления.

В третьем разделе проводится разработка мероприятий по совершенствованию деятельности Администрации п. Вороновское ТАО г.Москвы на основе применения программно-целевого подхода.

Заключение содержит основные выводы, характеризующие итоги проведенного исследования.

ABSTRACT

Subject of final qualification work: "Improvement of activity of bodies of municipal management on the basis of application of program and target approach in management (on the example of Administration of the item of Woronovskoye TAO of Moscow)". The author of work is the student of the Russian State University of Tourism and Service – Kvasova A.I. groups 05. GMZS-10.

Final qualification work contains – 151 pages, 3 section, 66 drawings and tables.

Keywords: departmental program, long-term program, small forms of managing, municipality, local governments, program and target approach, agricultural branch, agricultural consumer cooperative, social and economic development, target program.

The municipality Administration acts as object of research – the item of Woronovskoye TAO of Moscow.

The purpose of final qualification work - improvement of activity of Administration of the item of Woronovskoye TAO of Moscow on the basis of application of program and target approach.

For achievement of a goal such methods, as induction, deduction, generalization and the system analysis were used.

The importance of work is explained by that quite often the low level of development of the territory of municipality is connected with an insufficient readiness or it is simple lack of the program actions focused on achievement of goals.

Relevance of the chosen subject locates in introduction, the purpose and tasks are formulated, the object and an object of research are specified.

The first section is devoted to studying of theoretical and methodical bases. In this section the essence and value of program and target planning social economic development of municipalities, and also structure and the characteristic of municipal planned and program documents reveal.

In the second section the detailed characteristic of social and economic development of the item of Voronovskoye is given and the analysis of application of program and target approach in activity of local governments is carried out.

In the third section it is developed actions for improvement of activity of Administration of the item of Woronovskoye TAO of Moscow on the basis of application of program and target approach.

The conclusion contains the main conclusions characterizing results of conducted research.

Содержание Введение………………………………………………………… Раздел 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта………………………………. Сущность и значение программно-целевого планирования 1.1.

социально- экономического развития муниципальных образований………………………………………………………….. Состав и характеристика муниципальных плановопрограммных документов……………………………………... Раздел 2. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования………………………………………….. Анализ социально – экономического развития п. Вороновское ТАО г. Москвы……………………………………………. Анализ применения программно-целевого подхода в управлении в деятельности органов местного самоуправления п. Вороновское ТАО г. Москвы…………….……………...... Характеристика структурных подразделений Администрации п. Вороновское ТАО г. Москвы, исполняющих функции планирования и прогнозирования социальноэкономического развития территории………………………... Анализ формирования муниципальных целевых программ....

2.2.2. Характеристика и анализ реализации муниципальных долгосрочных целевых программ………………………………..... Характеристика и анализ реализации муниципальных ведомственных целевых программ…………………………….... Анализ соответствия муниципальных целевых программ 2.3.

приоритетным проблемам социально- экономического развития п. Вороновское ТАО г. Москвы………………………... Выводы…………………………………………………..……… Раздел 3. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий…….. Разработка муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства в п. Вороновское ТАО Отбор выявленных проблем социально-экономического развития п. Вороновское ТАО г.Москвы для решения программно- целевым способом………………………………………... Обоснование необходимости решения проблемы в области 3.1.2.

развития сельского хозяйства программно-целевым способом………………………………………….…………………… Разработка макета паспорта долгосрочной целевой программы………………………………………………………….. Разработка перечня программных мероприятий…………….

Разработка мероприятия по развитию малых форм хозяйствования в п. Вороновское ТАО г.Москвы в рамках целевой программы…………………………………………………. Местное самоуправление – один из важнейших институтов общества.

С деятельностью местных органов власти неизбежно сталкивается каждый гражданин и, разумеется, каждый специалист в области экономики и управления. Местное самоуправление в России находится в процессе становления, его законодательная база еще недостаточна и несовершенна, экономические и финансовые ресурсы крайне ограничены.

Особенно нуждается местная власть в квалифицированных кадрах, которые способны эффективно управлять в рыночной среде муниципальной собственностью, включая землю и другие природные ресурсы, муниципальными финансами, муниципальными предприятиями и учреждениями, объектами городской инфраструктуры и социальной сферы, разрабатывать и реализовывать муниципальные программы развития, а также привлекать к этой работе все слои населения и общественные объединения граждан.

Если исходить из теоретических основ использования программноцелевого подхода в нашей стране, то можно говорить о необходимости осуществления коренных структурных сдвигов в экономике. В их число входят:

создание новых, развитие и поддержка существующих прогрессивных производств, - так называемых, «точек роста», объектов производственной и социальной инфраструктуры, позволяющих реализовать конкурентные преимущества развития территории, а также создание благоприятных общеэкономических условий функционирования и развития предприятий.

Формирование и реализация целевых программ является в настоящее время важным условием успешного социально-экономического развития территории муниципального образования. Довольно часто низкий уровень развития территории муниципального образования связан с недостаточной разработанностью или просто отсутствием программных мероприятий, ориентированных на достижение поставленных целей.

Вместе с тем муниципальные образования различаются по своему экономическому, природно-ресурсному, научно-технологическому потенциалу, по уровню социально-экономического развития. Проблема разработки эффективных целевых программ приобретает особую актуальность в современных условиях, когда муниципальные образования, обладающие достаточным инновационным потенциалом, в действительности не характеризуются социально – экономическим ростом.

В настоящее время в муниципальных образованиях разрабатываются муниципальные программы по различным направлениям. Однако, при реализации на практике данных программ, возникает ряд проблем, связанных с несовершенством российского законодательства, отсутствием необходимых ресурсов и т.д. Поэтому решение проблем, связанных с разработкой модели и формированием механизма реализации целей развития конкретного муниципального образования, в современных условиях имеет не только теоретическую, но и практическую значимость.

Категория «муниципальное образование» актуально для исследования, потому что является ключевым в изучении местного самоуправления. Оно содержит в себе все элементы местного самоуправления, являясь основой его функционирования.

Программно-целевой подход воплощает обширную методологию решения множества проблем, возникающих в различных сферах развития территории муниципального образования. Данный подход применяется чаще всего в условиях наличия проблемных ситуаций, не находящих своего решения.

Программно-целевой подход должен быть использован, если проблема не устраняется в процессе естественного функционирования системы, а, наоборот, обладает тенденцией к обострению. Именно этой особенностью данного подхода объясняется его выбор для решения проблем развития территории муниципального образования.

Важной характерной чертой программно-целевого подхода к решению сложных социально-экономических проблем является его приспособленность к поиску эффективных, экономичных вариантов проблемных решений. Это связано с тем, что в процессе взаимного согласования целей, программных мероприятий и ресурсных потребностей осуществляется вариантный анализ путей решения проблемы и видов используемых для этого ресурсов.

В настоящее время, муниципальные целевые программы являются инструментом, обеспечивающим скоординированное развитие различных подсистем - экономической, социально-демографической, экологической и т.д.

Таким образом, актуальность выбранной темы дипломного проекта определяется необходимостью применения программно- целевого подхода в управлении при решении приоритетных социально – экономических проблем развития территории муниципального образования. Применение данного метода в современных условиях повышает эффективность распределения имеющихся ресурсов для достижения конкретных целей муниципального образования.

Целью выпускной квалификационной работы является совершенствование деятельности Администрации п. Вороновское ТАО г.Москвы на основе применения программно-целевого подхода.

Для достижения поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть сущность и значение программно-целевого планирования социально-экономического развития муниципальных образований;

- рассмотреть состав и характеристику муниципальных плановопрограммных документов;

- проанализировать социально – экономическое развитие п. Вороновское ТАО г. Москвы;

- проанализировать применение программно-целевого подхода в управлении в деятельности органов местного самоуправления п. Вороновское ТАО г. Москвы, а именно:

- дать характеристику структурных подразделений Администрации п.

Вороновское ТАО г. Москвы, исполняющих функции планирования и прогнозирования социально-экономического развития территории;

- провести анализ формирования муниципальных целевых программ;

- дать характеристику и провести анализ реализации муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ;

- проанализировать соответствие муниципальных целевых программ приоритетным проблемам социально - экономического развития п. Вороновское ТАО г. Москвы;

- сделать выводы по проведенному анализу;

- разработать мероприятия по совершенствованию деятельности Администрации п. Вороновское ТАО г. Москвы на основе применения программно-целевого подхода.

В качестве объекта исследования выступает Администрация муниципального образования – п. Вороновское ТАО г. Москвы.

Предметом исследования является применение программно-целевого подхода в деятельности Администрации п. Вороновское ТАО г. Москвы.

Одним из действенных инструментов управления социальноэкономическим развитием территорий в зарубежной и отечественной практике является программно-целевой подход, опирающийся на методологию системного анализа и планирования. Он позволяет не только находить наиболее оптимальные варианты региональных преобразований, но и обеспечивать их необходимыми ресурсами, а также координацией процессов планирования, прогнозирования, управления и принятия решений при постановке задач по управлению изменениями.

Исследования по вопросам программного планирования и управления ведутся во всем мире последние 30 лет. За это время были достигнуты значительные результаты в области методологии и технологии программного планирования, организации программного управления.ой подход управление Теоретической основой при написании данного дипломного проекта явились труды отечественных и зарубежных ученых о программно-целевом подходе в управлении - Волчковой Л.Т., Городецкого В.Ф., Коваленко А., Мысляевой И. Н., Поспелова Г.С., Рапопорт В.С. и др.

Теоретико-методологической основой исследования послужили: метод анализа и синтеза, имеющиеся в разработках исследователей - Волчковой Л.Т., Кагармановой К., Поспелова Г.С., теоретический метод моделирования ситуаций, например, сравнение и обобщение собранных данных по какому-либо вопросу, систематизация материала, его синтез и анализ.

Для решения задач и достижения поставленной цели были использованы такие методы как индукция, дедукция, обобщение и системный анализ.

Информационной базой исследования явились монографии, статьи отечественных и зарубежных экономистов, материалы периодических изданий и глобальной сети Интернет, нормативно-правовые акты, а также программные, прогнозные и отчетные материалы Администрации поселения Вороновское ТАО города Москвы.

Раздел 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта 1.1. Сущность и значение программно-целевого планирования социально - экономического развития муниципальных образований Местное самоуправление в Российской Федерации – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление осуществляется непосредственно в муниципальных образованиях.

Муниципальное образование – это городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Социально-экономическое развитие образования отнесено федеральным законодательством в качестве вопроса местного значения к предметам ведения местного самоуправления.

Под социально-экономическим развитием муниципального образования понимается комплексный процесс изменений в экономике и социальной сфере муниципального образования, которые нацелены на улучшение качества жизни населения на данной территории.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-Ф3.

Волчкова Л.Т. Планирование социально-экономического развития: теория, методология, организация:

учебно-методическое пособие. – М., 2012. - 164 с.

Цель управления социально-экономическим развитием муниципального образования - создание качественной среды, понимаемой в широком смысле как совокупность условий жизни населения и функционирования хозяйствующих субъектов на территории данного муниципального образования.

В качестве интегрального показателя социально- экономического развития рассматривается повышение качества жизни населения, при этом преобразования в экономической сфере выступают как средства достижения этой цели.

К вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Перечень органов муниципального управления в каждом конкретном муниципальном образовании определяется Уставом данного образования.

Программно-целевой подход в настоящее время служит важнейшим инструментом осуществления государственной социальной и экономической политики развития страны и ее отдельных регионов.

Программно-целевой подход состоит в четком определении целей, разработке программ для оптимального достижения поставленных целей, выделении необходимых ресурсов для осуществления программ и формирования организаций, осуществляющих руководство их выполнением.

Программно-целевое планирование – это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей муниципальных образований. В данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей, а затем подбираются пути их достижения.

Программно-целевое планирование построено по логической схеме «цели - пути – способы – средства». Сначала определяются цели, которые должны быть достигнуты, потом намечаются пути их реализации, а затем – более детализированные способы и средства. В конечном итоге, поставив перед собой какие-то цели, организатор разрабатывает программу действий по их достижению. Отсюда следует, что особенностью данного метода планирования является не просто прогнозирование будущих состояний системы, а составление конкретной программы достижения желаемых результатов.

Особенностью программного планирования является также способ влияния на планируемую систему. В основу ставится не система сама по себе, ее составные элементы и сложившаяся организационная структура, а управление элементами программы, программными действиями. Из этого следует, что ключевым понятием программно-целевого планирования является программа. Программа — это комплекс мероприятий по реализации стратегий. В свою очередь, система стратегий и целей, достигаемых с их помощью, - не что иное, как план. Таким образом, подтверждается двойственность программно-целевого планирования, а именно объединение планирования и фактического влияния на экономические показатели.

Программно-целевой метод – используется при финансировании отдельных муниципальных программ социального и экономического развития.

Этот метод дает возможность выявить источники ресурсов для выполнения программ и определить их эффективность. Программно-целевой метод планирования «активен», он позволяет не только наблюдать ситуацию, но и влиять на ее последствия, что выгодно отличает его от большинства других методов.

Мысляева И. Н., Государственные и муниципальные финансы: Учебник / И.Н. Мысляева. - М.: Инфра, 2012. – 534 с.

Основными компонентами программно-целевого метода являются:

- комплекс мероприятий, направленных на решение поставленной задачи;

- организационная система управления программой;

- система распределения /стимулирования привлечения ресурсов;

- система контроля реализации программы и оценки ее эффективности;

- законодательная и нормативная база программы.

По сравнению с другими методами программно-целевой метод является относительно новым. С помощью этого метода реализуется принцип приоритетности планирования. Программно-целевой метод применяется при разработке целевых программ муниципальных образований.

Большинство отечественных и зарубежных ученых-экономистов сходятся во мнении о том, что наиболее успешной формой реализации программно-целевого подхода в управлении объектами и процессами социальноэкономической природы, самым универсальным инструментом программноцелевого управления служат целевые программы.

Целевые программы представляют собой документы, отражающие цели и комплексы научно-исследовательских, производственных, организационно-хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, скоординированных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. Программно-целевое планирование может применяться на различных уровнях: микроэкономическом – относительно отдельных муниципальных образований и макроэкономическом – относительно экономики страны в целом. В каждом из этих случаев существует своя специфика применения рассматриваемого метода планирования.

При программно-целевом планировании основой управления муниципального образования является так называемая целевая программа, в которой сформулированы социально-экономические цели и комплекс мер по их доПоспелов Г.С. Программно-целевое планирование и управление: Учебное пособие / Г.С.Поспелов, В.А. Ириков. - М:Экспо, - 2013. - 440 с.

стижению. Условия внешней среды постоянно изменяются, поэтому программу предполагается периодически корректировать и приводить в соответствие с текущим состоянием рынка. При этом краткосрочные программы развития муниципального образования являются конкретизацией и продолжением целевой программы. Проведение мероприятий по изменению целей муниципального образования и программы действий – это задачи Главы муниципального образования.

Процесс программно-целевого планирования в муниципальных образованиях проходит поэтапно26 (рис.1.).

1 этап • Определение конкретных, детализированных целей на заданный, 2 этап сравнительно короткий период времени • Определение путей и средств их достижения 3 этап 4 этап сопоставления плановых показателей с фактическими Рис. 1. Этапы программно-целевого планирования в муниципальных образованиях На практике доказано, что применение программно-целевого планирования позволяет повысить точность прогнозов и приблизить плановые показатели к фактическим, что в значительной степени способствует успешному развитию муниципальных образований.

Перед программно-целевым планированием стоят и более конкретные задачи, такие как непосредственное влияние на размещение новых предприятий, миграционные потоки, развитие отдельных территориальных образований (освоение новых районов, подъем экономики депрессивных районов, разрешение острых эколого-экономических ситуаций и т.д.).

Рапопорт В.С., Родионова Л.В. Объективные предпосылки и основные положения целевого управления:

учебное пособие / Рапопорт В.С.,. - М.: Мысль, 2012. – 412 с.

Программно-целевое планирование предполагает определенную документальную базу. Социально- экономическое планирование осуществляется с помощью следующих основных документов:

• документ, в котором определены цели, задачи планируемого периода, – таким документом может быть стратегия социально-экономического развития муниципального образования, перечень приоритетных задач планируемого периода или любой другой утвержденный документ, определяющий приоритеты развития муниципального образования в планируемом периоде;

• долгосрочные целевые программы (ДЦП) – комплекс взаимоувязанных по срокам реализации, исполнителям, ресурсам программных мероприятий, направленных на решение проблем системного характера в планируемом периоде; ДЦП являются инструментом межведомственного достижения поставленных целей и задач;

• ведомственные целевые программы (ВЦП) – утвержденный (планируемый к утверждению) субъектом бюджетного планирования либо выделяемый им в аналитических целях комплекс мероприятий (приоритетного расходования бюджетных средств), направленных на решение конкретной тактической задачи (в том числе на исполнение действующих нормативных правовых актов); ВЦП являются инструментом планирования бюджетных средств субъекта бюджетного планирования;

Ведомство — это центральное учреждение, возглавляющее какую-либо отрасль управления либо управление в ведении какого-либо официального органа или лица (министерство, комитет, служба).

• планы мероприятий по достижению целей и задач в планируемом периоде.

Программно-целевой метод бюджетного планирования обеспечивает прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии установленными приоритетами муниципальных образований.

Для каждого региона и муниципального образования присущи свои подходы к решению проблем, своя оценка плюсов и минусов сложившейся социально – экономической ситуации. На одних территориях наблюдается приток мигрантов, в других развитие хозяйства тормозится низкой рождаемостью и минимальным приростом трудовых ресурсов.

Относительно того, какие документы или методы применять для социально- экономического планирования законодательство Российской Федерации не устанавливает прямых требований в адрес муниципальных муниципальных образований могут именоваться планом, концепцией, планирования следует учитывать разное функциональное содержание этих документов.

Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит принятие планово- программных документов развития муниципального образования и утверждение отчетов об их исполнении к исключительному ведению представительного органа местного самоуправления. Органы местного самоуправления широко применяют в своей практике принятие комплексных планов социально-экономического развития наряду с получившими распространение в последние годы целевыми программами: «Жилье», «Социальная защита», «Здравоохранение».

Действующее законодательство не определяет, на какой срок должны быть рассчитаны планово-программные документы социальноэкономического развития муниципальных образований. Срок устанавливают муниципальные образования самостоятельно. Во многом это связано с экономической ситуацией в обществе: долгосрочное планирование предполагает Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. № 131-Ф3.

наличие стабильно развивающейся экономики, ибо только в этом случае возможно с большой долей определенности планировать использование тех или иных финансовых источников.

Планирование в узком смысле слова сводится к разработке специальных документов-планов, определяющих конкретные направления муниципального образования по достижению стоящих перед ним целей на предстоящий период.

Планом называется официальный документ, в котором отражаются прогнозы развития муниципального образования в будущем, промежуточные и конечные задачи и цели, стоящие перед ним и его отдельными подразделениями; механизмы координации текущей деятельности и распределения ресурсов.

План становится основой деятельности муниципального образования, так как без него невозможно обеспечить согласованную работу подразделений, контролировать процесс, определить потребность в ресурсах, стимулировать трудовую активность работающих. Сам процесс планирования позволяет более четко формулировать целевые установки муниципального образования и использовать систему показателей деятельности, необходимую для последующего контроля результатов. Кроме того, планирование укрепляет взаимодействие руководителей различных служб. Планирование в новых условиях это непрерывный процесс использования новых путей и способов совершенствования деятельности муниципального образования за счет выявленных возможностей, условий и факторов. В плане разрабатываются задания для всех видов деятельности, для каждого звена или на один вид работы.

Основой для формирования документов планирования социально- экономического развития муниципального образования является прогноз.

Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования является система научно обоснованных количественных и качественных характеристик темпов и пропорций развития муниципального образования, динамики и структуры производства товаров и услуг, демографических и социальных показателей, баланса ресурсов производства и потребления в планируемом периоде.

Процесс планирования следует отличать от прогнозирования. По форме они представляют собой один и тот же процесс, а по содержанию различаются. Прогнозирование – это процесс предвидения, построенный на вероятностном, научно обоснованном суждении о перспективах развития предприятия в будущем, его возможном состоянии. Прогнозирование позволяет выявить альтернативные варианты развития планируемого процесса или объекта и обосновать выбор наиболее приемлемого варианта. В этом смысле прогнозирование является одним из этапов перспективного планирования.

В качестве основного планово-прогнозного документа муниципального образования целесообразно понимать комплексную программу социальноэкономического развития муниципального образования.

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - это планово-прогнозный документ, формулирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования, а также текущую деятельность его экономического и социального секторов, обеспечивающую сбалансированное, устойчивое развитие муниципального образования.

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования включает в себя концепцию, стратегический, долгосрочный, среднесрочный и годовой планы социально-экономического развития муниципального образования.

Концепция развития муниципального образования - документ, содержащий систему взглядов, определяющих долгосрочную (на десять и более лет) политику деятельности органов представительной и исполнительной власти по обеспечению конкурентоспособности в различных областях и сферах экономической и социальной жизни муниципального образования, согласованную с интересами бизнес-сообщества, населения муниципального образования и стратегическими приоритетами субъекта Российской Федерации, на территории которого оно находятся.

Основная задача Концепции - четкое формулирование миссии муниципального образования, стратегии и идеологии его развития на длительный период времени.

Между категориями «стратегия» и «концепция» прослеживается взаимосвязь части и целого. Концепция является более общим понятием по отношению к частному – к стратегии. Стратегический план социальноэкономического развития муниципального образования является по своей сути и содержанию механизмом реализации стратегических целей, сформулированных в Концепции его развития.

Различают четыре вида планов, являющихся взаимосвязанными разделами комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Стратегический план социально-экономического развития муниципального района, городского округа - краткий планово-прогнозный документ на срок не менее десяти лет.

Долгосрочный план- плановый документ, имеющий горизонт планирования социально-экономических процессов развития муниципальных образований не менее десяти лет.

Отличительной чертой стратегического плана в сравнении с планом долгосрочным является его направленность только на самое главное - обеспечение реализации стратегических приоритетов социально-экономического развития муниципального образования. Он должен касаться только тех хозяйствующих субъектов, отраслей, сфер социума, которые могут иметь определяющее значение для достижения сформулированной в Концепции стратегической цели. Стратегический план формирует вектор направления развития муниципального образования, а долгосрочный план формирует механизм трансформации вектора направлений в конкретные планы действий.

Среднесрочный план- плановый документ, имеющий горизонт планирования социально-экономических процессов развития муниципальных образований не менее пяти лет.

Краткосрочный (текущий, годовой) план – плановый документ, совпадающий по срокам с бюджетным годом.

Для муниципальных районов и городских округов комплексная программа включает в себя концепцию, стратегический (при необходимости), долгосрочный, среднесрочный, текущий планы, а для муниципальных районов – еще и приоритетные направления развития входящих в них поселений.

Так как задачи формирования приоритетов развития городских и сельских поселений на долгосрочный период должны решаться одновременно с задачами формирования приоритетов развития муниципальных районов в рамках концепций их социально-экономического развития, комплексная программа поселений может не содержать раздела долгосрочного планирования.

Целевая программа - это совокупность выполняемых мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям и ресурсам, и направленных на достижение определенной цели.

Разделение программ на группы, виды, классы в соответствии с разными классификационными признаками рассматривалось рядом исследователей программно-целевого управления.

Целевые программы направлены на достижение конкретных целей муниципального образования (рис.2.).

Рис.2. Классификация целевых программ по характеру проблем По виду целей и типу решаемых проблем выделяются целевые программы:

– социально – экономические, направленные на решение проблем развития и совершенствования образа жизни, повышение материального и культурного уровня жизни людей, улучшение условий труда и др.;

– производственно – экономические, направленные на решение крупных межотраслевых проблем в области производства, на повышение его эффективности и качественных характеристик, рациональное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов, на создание и развитие новых отраслей и видов производств и других аналогичных проблем;

– научно- технические, направленные на решение важнейших научнотехнических проблем и коммерциализацию полученных результатов;

– территориальные (региональные), направленные на обеспечение комплексного хозяйственного освоения новых территорий, формирование и развитие новых территориально-производственных комплексов;

– экологические, направленные на осуществление природоохранных проектов;

– организационно-хозяйственные, направленные на совершенствование организации управления отдельными хозяйственными системами.

По признаку временной протяженности (длительности действия) целевые программы принято разделять на 3 группы (рис.3.).

Рис.3. Классификация целевых программ по срокам реализации По уровню значимости программ и зоны их действия принято выделять программы (рис.4.).

Рис.4. Классификация целевых программ по зонам их действия Муниципальные целевые программы являются одним из инструментов реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Муниципальная целевая программа представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс нормативноправовых, социально-экономических, организационных, производственных, информационных и иных мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, экологического, социального и культурного муниципального образования.

В этом определении подчеркиваются следующие признаки и свойства муниципальных целевых программ:

комплекса взаимосвязанных, согласованных программных действий;

- целеориентированность, выражаемая направленностью программных мер на достижение цели в виде решения единой, общей проблемы;

- комплексность в виде сочетания разнообразных мер, обеспечивающих решение программной проблемы;

- ресурсообеспеченность, отражающая подкрепление программных действий ресурсами в необходимом количестве, концентрацией ресурсов в рамках программы;

- результативность (эффективность), проявляющаяся в том, что успешное решение программной проблемы не может быть достигнуто другими, непрограммными способами, без проведения программных мер и сосредоточения ресурсов.

Процесс осуществления муниципальных целевых программ включает в себя механизм формирования, инструмент реализации, методику оценки проводимых мероприятий (рис.5.).

• Выбор критериев, характеризующих достижение целей • Оценка социального и экономического потенциала муниципального • Определение приоритетных направлений развития и проектов • Оценка реального экономического результата каждого проекта программы • Выбор наиболее приемлемого проекта программы развития территории • Утверждение выбранного варианта программы развития муниципального • Оперативное управление реализацией программы развития • Достижение поставленных целей программы Рис.5. Процесс формирования и реализации муниципальных целевых программ Механизм формирования и реализации муниципальных целевых программ состоит из следующих этапов: инициатива разработки программ;

принятие решения о разработке программы и ее формирование; экспертиза и оценка программы; утверждение программы; управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения.

В процессе разработки целевой программы должны учитываться особенности её структурного построения, характеризуемого составом и содержанием частей и элементов, образующих программу. Каждая программа включает в себя содержательную и документальную структуру.

Содержательная структура представляется в виде отдельных частей (блоков), на которые разделяется программа в соответствии с основной функцией, выполняемой каждой частью. На сегодняшний день определена структура программы следующим образом:

1) целевой блок содержит характеристику главной цели программы и подцелей разных уровней, определяющих в совокупности целевую установку программы.

2) функциональный блок программы представляет совокупность согласованных по содержанию и увязанных во времени осуществления функциональных мероприятий, направленных на достижение целей программы.

называемые подпрограммами. Подпрограмма представляет совокупность программных мероприятий, работ, объединенных в единый комплекс по признаку их общности. Обычно в программах выделяются подпрограммы:

- отраслевые, содержащие мероприятия, связанные с ключевыми отраслями экономики, от которых зависит осуществления программы.

- территориальные, объединяющие мероприятия, проводимые в рамках отдельной территории или связанные с решением территориальных проблем, которые являются частью общей программной проблемы;

- социальные, характеризующие меры по решению социальных задач программы.

3) исполнительный (адресный) блок программы формируется в целях увязки мероприятий программы с их исполнителями в лице разных институтов, органов управления органов, министерств, ведомств, государственных и негосударственных, коммерческих и общественных организаций разных форм собственности, тем или иным образом участвующих в осуществлении программы, включая ее финансирование.

4) ресурсный блок характеризует совокупность, количественные и качественные параметры ресурсного обеспечения программы, т. е. объемы и виды материальных, трудовых, информационных, финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, и источники их получения.

5) организационный блок программы характеризует организацию ее разработки, состав и функции органов, участвующих в разработке, структуру, права и обязанности органов, управляющих осуществлением программы, особенности хозяйственного механизма управления разработкой и реализации программы.

Документальная структура целевой программы определяет виды и содержание документов и информационных материалов, которыми представлена программа.

Разработка муниципальной целевой программы завершается выпуском программной документации, в состав которой входит проект программы и приложения к нему.

Основное назначение муниципальных планово-программных документов – ускорить социально-экономические процессы, ведущие к решению наиболее важных социальных и экономических проблем, сократить сроки достижения тех целей и целевых ориентиров, которые имеют первостепенный характер на данном этапе, в сложившихся условиях развития муниципального образования.

Раздел 2.Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования 2.1. Анализ социально – экономического развития п. Вороновское ТАО г. Москвы Природные условия и местоположение Муниципальное образование поселение Вороновское в нынешних границах образовано в 2005 году. В состав вошли 23 населенных пункта ранее существовавшего Вороновского сельского округа. В 2006 году 13 апреля был принят устав поселения. 1 июля 2012 года поселение Вороновское вошло в состав Москвы.6 Муниципальное образование находится в центральной части Троицкого административного округа (ТАО) (рис.6.).

Рис.6. Вороновское поселение в центральной части ТАО Поселение Вороновское граничит с поселением Михайлово-Ярцевское (на севере), поселением Кленовское (на востоке), сельским поселением Стремиловское Чеховского района ( на юго-востоке), поселением Роговское (на юге и юго-западе), поселением Киевский ( на западе), поселением Новофедоровское ( на северо- западе).

Административный центр - поселок ЛМС.

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и Московской областью" от 27 декабря 2011 г. N 560-СФ На территории поселения Вороновское расположены 23 населенных пункта: 2 поселка городского типа - пос. ЛМС и пос. д/о Вороново и 21 населенный пункт, из них 5 сел - с. Вороново, с. Свитино, с. Богоявление, с. Никольское, с. Покровское и 16 деревень - д. Косовка, д. Безобразово, д.

Семенково, д. Рыжово, д. Львово, д. Бабенки, с. Богоявление, д. Бакланово, д. Сахарово, д. Филино, д. Ясенки, д. Голохвастово, д. Новогромово, д.

Юдановка, д. Юрьевка, д. Ворсино, д. Троица. Границы поселения установлены Законом города Москвы от 15 октября 2003 года № 59 «О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве»4 (рис.7.).

Рис. 7. Типы населенных пунктов поселения Вороновское, % Общая площадь поселения Вороновское — 206,26 км2. Это самое крупное поселение на территории Москвы. По численности населения Вороновское поселение находится на 3 месте среди поселений Троицкого административного округа и составляет 8408 человек33 (рис.8.).

городское население Рис. 8. Численность населения поселений ТАО на 2013г., чел.

Закон города Москвы «О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве» от 15 октября 2003 года N 59 (с изменениями на 26 июня 2013 года) Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве http://moscow.gks.ru/ Сегодня Вороновская земля – это благоустроенная и динамично развивающаяся территория.

Социально-экономические показатели п. Вороновское Численность населения, чел.

Средний возраст населения, лет Площадь, км Плотность населения, чел./км Численность экономически активного населения, чел.

Уровень официально зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению), % Из общей площади Троицкого административного округа Вороновское поселение занимает 19,5%, а из общей численности населения- 9,7 %. Плотность населения в поселении составляет 41 чел./км2 (рис.9.).

Прожиточный минимум, руб. Розничный товарооборот, тыс.руб.

Рис.9. Социально-экономические показатели п. Вороновское Среднедушевой денежный доход в месяц в поселении меньше на рубля и составляет 25502 руб. При этом прожиточный минимум составляет 10632 рубля.

Вороновская земля всегда славилась своей прекрасной природой, традициями и промыслами такими как: токарно-полированных игрушек (д.Голохвастово, Бабенки, Безобразово, Богоденово, Шубино и др,), производство ювелирных изделий (д.Косовка, с.Богоявление), производство токарных изделий из кости (д. Филино, Бакланово, Беляево, Бабенки, Голохвастово. с.Никольское, с.Ворсино), кружевной промысел.

К основным достопримечательностям муниципального образования относятся: Храм Богоявления (1847), Усадьба «Вороново», Храм Спаса Нерукотворного (1752-1763), Усадьба «Ворсино», Храм Николая Чудотворца (1692), Храм Покрова Богородицы (1726), Парк усадьбы «Свитино», Храм Успения Богородицы (1777), Парк усадьбы «Ясное».

Климат в поселении — умеренно-континентальный, формирующийся за счёт приходящего с запада влажного воздуха Атлантики. Лето тёплое, зима умеренно-холодная с устойчивым снежным покровом. Более половины территории муниципального образования покрыто лесом. На территории поселения протекают несколько рек, в том числе Моча, Лопасня, Поляница, Безымка, Вороновка, Алёшинка.

Привычный климат, свежий воздух, богатство лесами и водоемами создает привлекательные и благоприятные условия для туризма и отдыха в поселении Вороновское.

Вдоль южной границы поселения Вороновское проходит участок Большой Московской окружной железной дороги (БМО). По Большой Московской окружной железной дороге осуществляются не значительные перевозки пассажиров в пригородном сообщении. В пределах поселения расположены остановочные пункты 252 км, 267 км, Чернецкое и станция Кресты. Внешние связи поселения Вороновское осуществляются по автодороге федерального значения А-101 «Москва-Малоярославец-Рославль» (Калужское шоссе), по автодорогам регионального значения Подольск-«А-101 «МоскваМалоярославец-Рославль» и «Кресты-Чехов».

Демографическая ситуация Демографическая ситуация в поселении Вороновское за период 2009гг. характеризуется естественной убылью населения, компенсирующейся миграционным приростом.

Демографическая ситуация поселения Вороновское живающего населения же трудоспособного (0-16 лет) Из них: дошкольники (0- Численность лиц пенсионного Число родившихся в расчете Число умерших в расчете на общей нагрузки – отношение численности населения нетрудоспособного возраста к ‰ 513,4 508,6 513,9 513 491,6 95, численности населения в трудоспособном возрасте в расчете на 1000 человек пенсионной нагрузки – отношение численности лиц пенсионного возраста к численности трудоспособного населения в расчете на 1000 человек Численность прибывших в расчете на 1000 жителей Численность выбывших в расчете на 1000 жителей Численность постоянно проживающего населения составила в 2013 году - 8408 человек, это на 4, 2 % больше, чем в 2009 году (рис.10.).

Рис.10. Динамика среднегодовой численности постоянного населения Число родившихся увеличилось на 35,7 %, а число умерших практически осталось на том же уровне. Проблемой является превышение уровня смертности над уровнем рождаемости (рис.11.).

Рис.11. Динамика рождаемости и смертности в поселении Вороновское, чел.

В поселении происходит омоложение возрастной структуры населения, посредством уменьшения численности лиц пенсионного возраста на 10,9% и увеличения численности лиц моложе трудоспособного возраста на 21,8%.

Намного уменьшилось число разводов - 53,3%, а число браков возросло на 23,1%.

Численность прибывших выросла в 6,3 раза в 2013 году по отношению к 2009 году, а численность выбывших уменьшилась вполовину. Численность прибывших составляют граждане из других краев, областей, республик, городов и областей Московской области. Большую часть прибывших составляют граждане трудоспособного возраста.

Местный бюджет Поселение Вороновское имеет местный бюджет. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами города Москвы, а также принимаемым в соответствии с ними Положением о бюджетном процессе в поселении (рис 12.).

Рис.12. Выполнение доходов и расходов бюджета поселения Вороновское, тыс.руб.

За период 2011 - 2013 гг. доходы бюджета поселения Вороновское превышали запланированные, а выполненные расходы были меньше плановых.

Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах, сборах и иных обязательных платежах. Источники формирования доходов местного бюджета и нормативы отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов в местный бюджет определяются законом города Москвы о бюджете города Москвы и не подлежат изменению в течение очередного финансового года.

Доходы местного бюджета (включая безвозтысяча мездные поступления и доходы от предприни- 125031 160800 мательской деятельности и иной приносящей доход деятельности- всего Задолженность и перерасчеты по отмененным Доходы от использования имущества, находятысяча Платежи при пользовании природными ресур- тысяча Плата за негативное воздействие на окружаю- тысяча Доходы от продажи материальных и нематери- тысяча Безвозмездные поступления (субсидии, субвентысяча Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют направления расходования средств местного бюджета на решение вопросов местного значения, а также обеспечивают финансирование расходов в пределах средств, переданных из бюджета города Москвы на осуществление переданных полномочий.

Жилищно-коммунальная сфера В 2012 году закончилось строительство первого кооперативного жилого дома в пос. ЛМС. Учитывая большое количество обращений жителей, Администрацией поселения, совместно с ЖСК Вороновский, было принято решение о начале строительства в 2013 году еще одного кооперативного дома в п. ЛМС, при этом, цена квадратного метра, в связи с новыми техническими условиями увеличилась по отношению к первому дому на 8 тыс.руб и составляет 43 тыс.руб за один квадратный метр.

По состоянию на январь 2013 года на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоят - 59 человек. В 2012 году были обеспечены жильем 13 семей (рис.13.).

Рис. 13. Динамика нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспеченных Техническое состояние жилого фонда поселения Вороновское оценивается как удовлетворительное и требует капитального ремонта (рис.14.).

удовлетворитель ное Рис. 14. Структура технического состояния жилого фонда в п. Вороновское, % Капитальный ремонт муниципального жилого фонда осуществляется из средств бюджета поселения, на которые выполняются следующие виды работ: капитальный ремонт межпанельных швов на домах, капитальный ремонт подвальной разводки, замена стояков электроснабжения по подъездам, капитальный ремонт канализации, ремонт козырьков, отмосток и цоколей, ремонт подъездов в домах, капитальный ремонт фасадов, лоджий, лифтов и др.

(рис.15.).

Рис. 15. Динамика объема затраченных средств на капитальный ремонт жилого фонда в Затраченные средства на капитальный ремонт жилого фонда увеличились в 1,5 раза, по сравнению с 2011 годом, однако, средств, выделяемых для капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального комплекса недостаточно для проведения необходимого объема работ.

Дороги и транспорт Автомобильная дорога А-101 «Москва-Малоярославец-Рославль» - одна из основных автодорог юго-западного сектора, обеспечивает связь поселения с Москвой, другими муниципальными районами области, а также с Калужской, Смоленской областями и Республикой Беларусь. Транспортные связи сельского поселения с городом Подольск осуществляются по автодороге регионального значения «Подольск «А-101 «Москва-МалоярославецРославль. Сеть автомобильных дорог поселения представлена автодорогами регионального значения, имеющими выходы на внешние автодороги. Основными дорогами являются автодороги Подъезд «Вороново», «ЮдановкаВороново», «А-101 «Москва-Малоярославец-Рославль» - Юрьевка-Свитино.

Общая протяженность улично-дорожной сети составляет 116,5 км. Общественный транспорт, а именно автобусы ГУП «Мосгортранс», составляют маршруты - 1077, 1028, 1036 – до станции г. Подольск и 508, 1003 - до м.

Теплый стан (рис.16.).

с усовершенствованным покрытием (цементобетонные, асфальтобетонные и типа асфальтобетона, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами) - 77,3 км с неусовершенствованным покрытием (проселочные, полевые, лесные дороги и др.) -39,2 км Рис.16. Типы покрытия автодорог общего пользования местного значения, находящиеся в Содержание и ремонт автомобильных дорог, в том числе защитных и искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог поселения осуществляется за счет местного бюджета, а также за счет субсидий на софинансирование расходных обязательств (из бюджета г.Москвы, а до 1 июля 2012 г. - бюджета Московской области) (рис. 17.).

Рис. 17. Динамика объема средств на реализацию мероприятий по содержанию ремонту Большинство имеющихся на балансе автомобильных дорог имеют удовлетворительное состояние, в виду разрушенного покрытия и основания, и требуют капитального ремонта.

Инженерное обеспечение На объекты инженерного обеспечения средства выделяются из местного бюджета поселения. Осуществляется целый ряд работ по капитальному ремонту и совершенствованию инженерной инфраструктуры поселения Вороновское – капитальный ремонт котельной, теплотрасс, водопроводов, в том числе с использованием выполнения технических условий по строительству кооперативного жилого дома в поселке ЛМС и др. (рис.18.).

Рис. 18. Динамика планируемых и затраченных средств на объекты инженерного обеспечения, тыс. руб.

В 2013 году было затрачено 10658 тыс. руб., что на 2190,4 тыс. руб.

больше предыдущего года и был выполнен капитальный ремонт холодного и горячего водоснабжения, тепловых сетей, а также отремонтированы канализационные колодцы и продолжена работа по автоматизации технологических процессов работы в котельной.

Несмотря на проводимые работы по капитальному ремонту и совершенствованию инженерной инфраструктуры, из-за нехватки выделенных средств, остается острой проблема износа инженерных сетей и их технологическая отсталость.

Благоустройство В поселении Вороновское осуществляется масштабная работа по благоустройству, в том числе:

- благоустройство населенных пунктов (очистка от мусора и снега, окраска бордюров и стволов деревьев, ремонт тротуаров, очистка декоративного пруда и ремонт пристани, установка и содержание малых архитектурных форм и детских площадок, устройство металлических ограждений придомовых территорий, отлов бродячих собак) - содержание и ремонт внутриквартальных дорог - озеленение населенных пунктов (валка и обрезка деревьев, кустарников, окашивание обочин дорог и газонов, посадка новых деревьев взамен спиленных) (рис.19.).

2013 г.

2012 г.

2011 г.

Рис.19. Динамика объема денежных средств на благоустройство поселения Несмотря на проделанную работу в поселении Вороновское имеется ряд многоквартирных домов, из которых многие требуют ремонта дворовых территорий и проездов к дворовым территориям. На 2014 год и в краткосрочной перспективе намечается продолжение работ по благоустройству населенных пунктов поселения.

Фиксированная телефонная связь в поселении представлена 13-ю компаниями:

1) Местная телефонная связь- ЗАО "Облком", ООО "Телеком ТЗ", ООО "Унилинк", ОАО "Ростелеком" 2)Таксофоны - 1 таксофон ОАО "Ростелеком" 3)Внутризоновая связь - ОАО "Мобильные ТелеСистемы",ОАО "Ростелеком" ОАО "Мегафон", ОАО "Вымпел-Коммуникации" 4) Междугородняя и международная связь - ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ОАО "Ростелеком", ОАО "Мегафон", ОАО "ВымпелКоммуникации".

Имеется 1 пункт услуг почтовой связи - ФГУП "Почта России".

В поселении Вороновское осуществляется эфирное вещание 20-и аналоговых каналов 416-и цифровых каналов, 122-x радиовещательных каналов.

Можно подключить максимально 20 каналов кабельного телевидения. Максимальная скорость доступа в интернет 100 Мб/с, минимальная 1 Кб/с. пункт коллективного доступа в сеть интернет. Поселение покрыто мобильными сетями "GSM" "LTE" "CDMA" 4-х операторов связи - ОАО "Московская сотовая связь", ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ОАО "Мегафон",ОАО "Вымпел-Коммуникации" (рис.20.).

Рис.20. Динамика объема планируемых и затраченных средств на услуги связи, тыс. руб.

Затраченные средства из местного бюджета превышают запланированные по причине переустановки телефонов, а в прошлом году совместно с «Центртелекомом» осуществлялась работа по замене телефонного кабеля протяженностью 500 м. Данная работа была выполнена и связь восстановлена.

Энергоснабжение Жилищно-коммунальное хозяйство обеспечивает потребности поселения в электрической и тепловой энергии, природном газе, горячей и холодной воде.

Основными поставщиками энергетических ресурсов и коммунальных услуг бюджетного учреждения являются: электрической энергии – МОЭСК;

тепловой энергии – МОЭК; газа – Мособлгаз; воды – Мосводоканал; водоотведения - Мосводоканал.

Для повышения надежности и качества энергоснабжения населенных пунктов поселения выполняются следующие виды работ:

- капитальный ремонт внешнего электроснабжения ж/д в п. ЛМС - капитальный ремонт воздушных линий в населенных пунктах поселения -установка Автоматического ввода резерва(АВР) в поселении Вороновское - капитальный ремонт уличного освещения Потребление электрической энергии в 2013 году составило 132, 11 тыс.

кВтч, что в 1,5 раза больше потребления в 2011г. Тепловой энергии- 172, Гкал, это на 13,6 % больше 2011 г. Заметно снизилось потребление природного газа (кроме моторного топлива) на 71,2 тыс. куб.м по сравнению с годом (рис.21.).

2013 г.

2012 г.

2011 г.

Рис.21. Динамика потребления электрической, тепловой энергии и природного газа Общий объем потребления холодной воды в 2013 г. составил 223,44 тыс.

куб. м, что на 31% больше 2011 г., а объем горячей воды – 152,09 тыс. куб., что на 43,02 тыс. куб. м больше 2011г. (рис.22.).

Рис.22. Динамика потребления холодной и горячей воды, тыс. куб. м Основными проблемами, приводящими к нерациональному использованию энергетических ресурсов в поселении являются:

-слабая мотивация жителей поселения к энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

-отсутствие системы контроля за рациональным расходованием топлива, энергии и воды;

-незавершенность оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов;

-высокий износ основных фондов поселения, в том числе зданий, строений, сооружений, инженерных коммуникаций, электропроводки;

-использование оборудования и материалов низкого класса энергетической эффективности;

-применение энергоемких технологических процессов.

Основные потери энергетических ресурсов наблюдаются при транспортировке, распределении и потреблении тепловой и электрической энергии и воды, при оказании жилищно-коммунальных услуг населению и предприятиям бюджетной сферы. Эти потери приводят:

- к росту тарифного давления на потребителей жилищно-коммунальных услуг поселения, учреждений социальной сферы, на население;

- росту «финансовой нагрузки» на бюджет поселения;

- приводит к ухудшению экологической обстановки.

Газификация В 2012 году были обеспечены газом два населенных пункта д.Филино и с.Никольское, а в 2011 году газифицированы - д. Троица и с.Свитино. В связи с пуском газа в село Никольское газификация населенных пунктов поселения Вороновское завершилась на 100%. Всего за семь лет были построены магистральные газопроводы более чем в половине - в 12 из 23 населенных пунктов поселения, в том числе самый протяженный и трудный в части переходов через федеральную трассу газопровод Бабенки – Бакланово – Голохвастово.

(рис.23.).

Рис.23. Динамика объема денежных средств на газификацию поселения, тыс. руб.

Несмотря на все трудности, а это в первую очередь выражалось в острейшей нехватке денежных средств, все строительно-монтажные работы по газификации были завершены.

Экология В целях улучшения экологической обстановки на территории поселения выполняются следующие виды работ:

-ремонт и очистка колодцев в населенных пунктах поселения;

-приобретение и установка контейнеров подземного типа -Moloc, ремонт мусоросборных площадок;

-проведение анализа питьевой воды по населенным пунктам (МУП «Водоконал»);

-ликвидация несанкционированных свалок поселения;

-ремонт и очистка водослива декоративного пруда п. ЛМС;

-вывоз мусора из частного сектора населенных пунктов и др. (рис.24.) Рис.24. Динамика объема денежных средств на улучшение экологической обстановки Затраченные средства превышают запланированные в связи с необходимостью ликвидации несанкционированных свалок по поселению и вывоза большего количества мусора из частного сектора.

Охрана общественного порядка Криминогенная обстановка на территории поселения остается сложной и напряженной, в составе совершаемых преступлений преобладают кражи, грабежи, хулиганские действия, нанесение тяжелых телесных повреждений (рис.25.).

Рис.25. Динамика зарегистрированных преступлений и раскрытых, шт.

Раскрываемость преступлений составила 80,3 % в 2013 г., это на 19, % больше 2012 г.

Территорию поселения на данное время обслуживает всего один сотрудник – участковый уполномоченный полиции. В поселении действует добровольная народная дружина, которая совместно с полицией обеспечивает проведение спортивных, праздничных и торжественных мероприятий.

Пожарная часть № 247, дислоцируемая на территории поселения, осуществляет боевые выезды, бойцами части ликвидируются пожары (рис.26.).

Рис.26. Динамика деятельности пожарной части на территории поселения В п. Вороновское работает антитеррористическая комиссия, она проводит заседания, на которых рассматриваются вопросы по усилению мер противодействия терроризму, разработке и проведению мероприятий по обеспечению защищенности населения, объектов жизнеобеспечения, культуры, спорта от диверсионно-террористических актов и др.

Социальная защита и молодежная политика На территории поселения Вороновское, в здании Администрации с июля 2012 года осуществляет прием населения по вопросам социальной защиты государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр социального обслуживания «Щербинский» Клиентская служба.

До присоединения поселения к Троицкому административному округу г.

Москвы из местного бюджета выделялись средства на подписку бесплатной газеты «Земля Подольская» для льготных категорий граждан (рис.27.).

Рис.27. Динамика объема денежных средств на выписку бесплатной газеты для Выполнение запланированного объема денежных средств в 2011 году составило 96,4%, а в 2012 г. - 89%.

На территории поселения находится Государственное Учреждение Социального Обслуживания «Центр социально-медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий», который является правопреемником прав и обязанностей ГУП МО «Санаторий «Ясенки». Учреждение является некоммерческой организацией, находится в ведомственном подчинении Министерства социальной защиты населения г.Москвы. Основной целью деятельности учреждения является осуществление реабилитационных мероприятий для ветеранов боевых действий, работников силовых ведомств, членов их семей, героев Советского союза и героев России, а также инвалидов 1,2, групп в стационарных условиях. Данные категории граждан обслуживаются льготными путевками в санаторий (рис.28.).

Рис.28. Динамика нуждающихся в социальной поддержке граждан, чел.

Число нуждающихся в социальной поддержке граждан в 2013 году снизилось на 80человек и составило 2372 человека.

Открылся в конце 2013 года отдел трудоустройства «Вороново» - филиал Центра занятости «Троицкий», за этот период в организацию обратилось более 100 безработных жителей Новой Москвы. Отдел трудоустройства ведет прием граждан по предоставлению государственных услуг в сфере занятости.

На начало 2014 года в отделе трудоустройства зарегистрировались 99 человек, из них: 66 — безработные, 33 — соискатели. Минимальной размер заработной платы с 1 января 2014 г. составляет 12600 рублей.

На территории поселения действует Молодежная общественная палата.

Данная палата при Совете депутатов поселения в городе Москве является постоянно действующим совещательно-консультативным органом с правом совещательного голоса, состоящим из представителей молодежи. Молодежная палата создается для содействия в деятельности Совету депутатов поселения в сфере регулирования вопросов, связанных с реализацией молодежной политики, а так же учета мнения молодежи при реализации различных управленческих решений на территории поселения.

Главным приоритетом молодежной политики в настоящее время является формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта, культурное и духовное развитие.

Землепользование С 1 июля 2012 года полномочия по земельным вопросам и градостроительной деятельности исполняют соответствующие департаменты города в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы».

В 2012 году количество заявлений и обращений граждан по вопросам земельных отношений составило 659, что на 44, 8 % меньше 2010 г.

Подготовлено 24 проекта постановлений по земельным участкам общей площадью 2,1га, что на 62 проекта меньше 2010 г. (рис.29.).

Рис.29. Показатели деятельности Администрации п. Вороновское Подготовлено по вопросам землепользования в 2012г. - 434 Постановления Главы поселения Вороновское, что в 3,2 раза больше 2010 г. Было рассмотрено 26 жалоб и заявлений и проведено 49 публичных слушаний по земельным вопросам. Осуществлено 98 выездов в порядке муниципального земельного контроля и по заявлениям граждан, а в 2010 г. их число составляло всего 14 выездов.

Промышленность и сельское хозяйство Экономическое положение поселения за прошедший год в целом оставалось стабильным, несмотря на снизившийся объем производства на предприятии ООО «Лестехстрой» и на предприятии Вороновского завода по производству солода:

- ООО Компания «Клевер» филиал «ЛИНДА» - увеличение объема промышленной продукции на 45% - до 2,9 млн штук в месяц, и увеличение производства продукции в натуральном выражении почти в 1,5 раза – более тонн в месяц - ЗАО Вороновский завод по производству солода – объем производства продукции составил – 34тыс. 696тонн, что на 6 тыс. 939 тонн меньше, чем в 2012 году.

- ООО Экстрафорест – увеличение объема промышленной продукции на 20% стоимостью 63 317тыс руб.

- ОАО Мосагронаучприбор - увеличение объема промышленной продукции на 15% стоимостью 167202тыс руб., введен в эксплуатацию новый контейнерный кран (RMG) КК-Кнт 36-42 (рис.30.).

Рис.30. Динамика денежных средств от объема производства продукции по наиболее значимым предприятиям п. Вороновское, тыс.руб.

Рис.31. Динамика показателей сельского хозяйства в п. Вороновское, тонн.

К примеру, в ООО «ЛЕСТЕХСТРОЙ» производство мяса крупнорогатого скота в 2013 году уменьшилось по сравнению с 2012 годом – 184 тонны и составило 165 тонн.

Заработная плата в разрезе основных отраслей экономики представлена в таблице 5.

Заработная плата в разрезе основных отраслей экономики Фонд заработной платы всех работни- 301723,8 304479,8 304950,2 101, ков организаций Сельское хозяйство, охота и лесное хо- тыс.

Обрабатывающие производства тыс.

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мото- тыс.

циклов, бытовых изделий и предметов руб.

личного пользования Операции с недвижимым имуществом, тыс.

аренда и предоставление услуг руб.

Государственное управление и обеспетыс.

ное страхование Здравоохранение и предоставление со- тыс.

Предоставление прочих коммунальтыс.

услуг Общая сумма среднемесячной заработруб. 291954,2 293305,1 295190 101, ной платы работников всех организаций Сельское хозяйство, охота и лесное хоруб. 28532 28635,5 28725 100, зяйство Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, моторуб. 31000,7 31018,9 31520 101, циклов, бытовых изделий и предметов личного пользования Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг Государственное управление и обесперуб. 39420 39649,6 39890 101, чение военной безопасности; социальное страхование Здравоохранение и предоставление соруб. 29823 29873.9 29985 100, циальных услуг Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных руб. 26540,5 26874.4 26900 101, услуг Администрации (исполнительнораспорядительные органы) сельских руб. 49220 49443.3 49660 100, поселений Как видно из таблицы, темп роста фонда заработной платы всех работников организаций составил 101,1%, а общая сумма среднемесячной заработной платы работников всех организаций в 2013 году составила руб., что на 3235,8 руб. больше 2011 года.

Основные производственные предприятия, расположенные на территории поселения Вороновское:

- ОАО «Вороновский завод регенерированного молока» - выпуск заменителей цельного молока для сельскохозяйственных животных; -Вороновский завод по производству солода – переработка ячменя, выпуск солода пивоваренного; -ООО «ПКФ»Линда» - производство парфюмерно-косметической продукции;- ГУ «Независимый Центр испытаний продуктов питания и кормов»,- Вороновская РЭС газового хозяйства; ОАО « Специализированное управление №2» - сооружение, реконструкция и капитальный ремонт магистральных трубопроводов, подземных хранилищ газа и компрессорных станций; ООО «ДОМ и БРУС»- производство деревянных конструкций, домов;- ООО «Стройпромсервис» - асфальтобетонный завод.

Основное сельскохозяйственное предприятие - ООО "Лестехстрой»- филиал комплекса "Вороново".

Торговля и бытовое обслуживание населения В границе поселения расположено множество торговых точек, в свою очередь идет расширение потребительского рынка и развитие сети общественного питания.

По состоянию на 1 января 2014г. зарегистрировано 147 предприятий торговли и 19 предприятий бытового обслуживания населения, которые ведут свою деятельность в 47 стационарных объектах. Показатели розничной торговли и общественного питания представлены в таблице 6:

Розничная торговля и общественное питание Розничная торговля, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами; тысяча ремонт бытовых изделий и предметов лично- рублей 81258 го пользования Общее количество объектов розничной тор- Единица говли и общественного питания столовые учебных заведений, организаций, специализированные непродовольственные неспециализированные непродовольственные ничной торговли лей в объектах общественного питания столовые учебных заведений, организаций, метр квадпромышленных предприятий ратный Всего число мест в объектах общественного Место 470 504 550 питания столовые учебных заведений, организаций, промышленных предприятий Объем денежных средств от розничной торговли в 2013 году составил 100565 тыс.руб, что на 23,8% больше 2011 года. Увеличилось общее количество объектов розничной торговли и общественного питания на 40%. Всего число мест в объектах общественного питания увеличилось на 17% и составило 550. Несмотря на увеличение объектов розничной торговли, на территории поселения отсутствуют крупные торговые точки.

В предыдущем году на территории поселения открылся ряд предприятий, в том числе: супермаркет «Подольское РАЙПО» п.ЛМС; Торговый центр «Крокус», поворот на д.Безобразово; Супермаркеты «Дикси» в с. Вороново и д. Ясенки и другие. В 2013 г. лауреатом районного конкурса в номинации - в сфере торговли стало ООО «Все Для Дома», а в сфере производство – ООО «Технофарм», ООО «ГлобалСтрой».

Многие предприятия торговли оказывают благотворительную помощь на проведение различных мероприятий, материальную помощь инвалидам, ветеранам и малоимущим. К примеру, в магазине «ИП Мещеряков» установлено по просьбе Совета ветеранов и поддержке Администрации поселения скидка для пенсионеров 15% на весь ассортимент.

Число объектов бытового обслуживания населения, окаЕдиница 14 16 зывающих услуги- всего услуги парикмахерских Ремонт, окраска и пошив обуви Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий,головных уборов и изделий текстильной галанте- Единица 1 1 рии,ремонт,пошив и вязание трикотажных изделий Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры,бытовых машин и приборов,ремонт Единица 1 1 и изготовление металлоизделий средств; машин и оборудования По состоянию на 1 января 2014г. зарегистрировано 19 предприятий бытового обслуживания населения, которые ведут свою деятельность в стационарных объектах.

Образование На территории поселения расположены 3 детских сада (Центр развития ребенка - детский сад №1156 «Василек» (с группой кратковременного пребывания), Детский сад №1151 «Радуга», Детский сад №1154 «Родничок» (с группой кратковременного пребывания), ГБОУ СОШ № 2073 «Средняя общеобразовательная школа №2073» и Начальная школа №2073 (рис.32.).

Рис.32. Динамика численности детей, посещающих дошкольные и общеобразовательные В 2014 году утвержден проект строительства современного трехэтажного детского сада для поселка ЛМС поселения Вороновское. Новое ДОУ возведут на территории действующего садика «Василек». После завершения строительства в детский сад смогут пойти 125 дошкольников. Сегодня в поселении работает всего три детских сада, в начале года вошедшие в состав образовательного комбината школы №2073. В очереди в ДОУ на сегодня стоят 238 детей. Новый сад поселению просто необходим (рис.33.).

Рис.33. Динамика численности преподавателей в воспитательных и образовательных С 1 июля 2012 года после вхождения поселения в состав Троицкого административного округа города Москвы, полномочия в области развития и содержания образования были переданы в подразделения органов исполнительной власти города Москвы. Для обеспечения исполнения возложенных на Департамент образования города Москвы полномочий и осуществления мероприятий было создано Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция по эксплуатации, движению и учету основных фондов Департамента образования города Москвы на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы". За счет местного бюджета осуществляется только капитальный и косметический ремонт воспитательных и образовательных учреждений..

Здравоохранение На территории поселения осуществляет деятельность ГБУЗ «Вороновская больница Департамента здравоохранения города Москвы». На территории поселения расположено 4 аптечных пункта (рис.34.).

Рис.34. Динамика показателей развития системы здравоохранения в п. Вороновское Средний срок пребывания больного в стационаре – 14 дней. Вороновская больница осуществляет свою деятельность по 21 врачебной специальности и 68 видам услуг, численность врачей в 2013 году составила 71, что на человек больше 2011 года (рис.35).

Проблемными сферами в больнице поселения Вороновское остаются:

-недостаточная обеспеченность кадрами;

-укрепление материально- технической базы, в том числе приобретение медицинского оборудования;

- проведение ремонта, реконструкция поликлиники.

Численность врачей всех специальностей (без зубных) Численность среднего медицинского персонала Рис.35. Динамика численности врачей и мед. персонала, чел.

С 1 июля 2012 года после вхождения поселения в состав Троицкого административного округа города Москвы, полномочия в области развития и содержания здравоохранения были переданы в подразделения органов исполнительной власти города Москвы. Для обеспечения исполнения возложенных на Департамент здравоохранения города Москвы полномочий и осуществления мероприятий было создано Государственное казенное учреждение города Москвы " Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы". За счет местного бюджета осуществляется только капитальный и косметический ремонт учреждения здравоохранения.

Основными объектами лечебно-оздоровительного и рекреационного назначения на территории поселения являются: Оздоровительный комплекс «Солнечный городок» Центрального Банка РФ; ФБУ «Санаторий «Вороново» Минэкономразвития России; Государственное учреждение социального обслуживания г. Москвы «Центр социально-медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий» - ЗАО санаторий «Ясенки»; Детский оздоровительный комплекс «Салют» ГУП НПЦ АП; Детский оздоровительный лагерь «Огонёк» АО «Завод Микропровод».

Культура На территории поселения расположены Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Дом культуры «Дружба», ГБОУ ДОД города Москвы «Вороновская детская школа искусств», 3 библиотеки и Муниципальное бюджетное учреждение «Картинная галерея» (художественная).

Динамика показателей обеспеченности учреждениями культуры реографических школ и школ искусств Численность работников детских музыкальных, искусств с учетом структурных подразделений (филиалов), всего Численность преподавателей детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств с учетом структурных подразделений (филиалов) В ДК «Дружба» действует 22 клубных формирования, коллективы данного учреждения участвуют в районных, областных, всероссийских и международных конкурсах. За 2013 год проведено 154 мероприятия (рис.36.).

Рис.36. Динамика численности сотрудников ДК п. Вороновское, чел.

Коллектив дома культуры увеличился на 9 человек и составляет 45 сотрудников. Коллективом ДК было оказано платных услуг в 2013 году на сумму 510тыс.руб., что 2,5 раза больше 2011 года (рис.37.).

Рис.37. Динамика объема оказанных платных услуг коллективом ДК В 2013 году продолжала стабильно работать и Вороновская детская школа искусств. Количество детей, обучающихся в школе искусств в году составило -190, что на 40 человек больше 2011 года (рис.38.).

Рис.38. Динамика, обучающихся детей в школе искусств п. Вороновское, чел.

Ежегодно проводятся мероприятия по проведению праздников Дня победы, Дня поселка, Дня молодежи.

Спорт На территории поселения находится муниципальное бюджетное учреждение Спортивный комплекс «Вороново».

В 2013 году в СК «Вороново» были проведены 3 турнира по профилирующему виду спорта самбо среди новичков, посвященных 23 февраля, Марта, 9 мая, в котором принимали участие юные спортсмены из других городов и поселков ( г.Климовск, г.Подольск, Белоусово, Гжели, Можайска, г.Троицк, п. Красная Пахра).Вторым профилирующем видом спорта является волейбол. Также были проведены 3 соревования по лыжным гонкам на призы Главы поселения.

Число спортивных сооружений на территории поселения составляет единиц (рис.39.).

Рис.39. Структура спортивных сооружений п. Вороновское, % Основными профилирующими видами спорта в спортивном комплексе остаются самбо, волейбол, баскетбол, шахматы и футбол. Команды в этих видах спорта находятся на лидирующих позициях.

Рис.40. Динамика дохода от предоставления платных услуг в спортивном комплексе Доход от предоставления платных услуг в 2013 году составил 1066, тыс.руб., что в 2,3 раза больше 2011 года (рис.40.).

Традиционным, стало проведение на территории поселения всероссийских соревнований по спортивной ходьбе. В 2013 году в Вороново был проведён фестиваль спортивной ходьбы этап Гран-При России.

2.2. Анализ применения программно-целевого подхода в управлении в деятельности органов местного самоуправления п. Вороновское ТАО г. Москвы 2.2.1. Характеристика структурных подразделений Администрации п. Вороновское ТАО г. Москвы, исполняющих функции планирования и прогнозирования социально-экономического развития территории С учетом социально-экономического положения поселения Вороновское и необходимости решения актуальных проблем, основной целью применения программно-целевого подхода в управлении в деятельности органов местного самоуправления является – повышение уровня и качества жизни населения, создание на территории поселения благоприятных условий для жизни, работы и отдыха, которые обеспечивали бы гармоничное сочетание интересов всего проживающего населения.

Эффективному применению программно-целевого подхода в управлении в деятельности Администрации поселения должно предшествовать определение приоритетов социально-экономического развития муниципального образования, основанное на всестороннем анализе текущей ситуации во всех сферах жизни местного общества.

Применение программно-целевого подхода обеспечивает взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами поселения Вороновское.

Функции планирования социально- экономического развития территории муниципального образования заключаются в решении плановых задач на основе принципов планирования, при использовании плановых методов и обеспечивающих подсистем. Комплексная многоуровневая система планирования обладает значительным потенциалом в решении текущих проблем и долгосрочных задач, стоящих перед Администрацией поселения Вороновское.

Существующие системы планирования работы Администрации направлены на согласование во времени деятельности руководства Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений. С этой целью в Администрации разрабатывают перспективные (годовые, полугодовые и квартальные), а иногда и месячные (текущие) планы работы Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений. На уровне структурных подразделений могут формироваться и недельные планы работы.

План работы Администрации содержит:

- наименование мероприятия, в том числе мероприятия городского значения;

- дату и время проведения;

- ответственных лиц;

- место проведения.

Ответственность за реализацию планов работы Администрации возлагается на заместителей главы Администрации.

Система планирования поддерживается и регулируется внутренними правовыми актами, главным из которых является Устав муниципального образования.

Функции прогнозирования социально - экономического развития территории муниципального образования заключаются в обосновании возможного состояния объекта в будущем и определении альтернативных путей и сроков достижения поставленной цели. Прогнозом является предположительная оценка будущих изменений социально-экономической ситуации в муниципальном образовании.

Прогноз является основой для разработки проекта местного бюджета поселения Вороновское на очередной финансовый год.

Прогноз включает количественные показатели и качественные характеристики развития социально-экономической ситуации, экономической структуры, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Прогнозирование осуществляется исходя из возможности сохранения благоприятных внешних и внутренних условий развития экономики и социальной сферы поселения и ориентировано на достижение основных социально-экономических показателей при активном воздействии на изменение сложившейся ситуации.

Структуру органов местного самоуправления поселения Вороновское составляют:

1) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – Администрация поселения Вороновское (далее – Администрация).

2) представительный орган местного самоуправления – Совет депутатов поселения Вороновское (далее – Совет депутатов);

3) глава муниципального образования – глава поселения Вороновское (далее – глава поселения);

Администрация поселения Вороновское является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность.

Администрацией руководит глава Администрации на принципах единоначалия. Структура Администрации утверждается решением Совета депутатов по представлению главы Администрации. Администрация обладает правами юридического лица и имеет печать и бланки с изображением герба поселения.

К полномочиями Администрации поселения Вороновское относится обширная деятельность по улучшению социально-экономических показателей развития территории муниципального образования:

1) формирование и исполнение местного бюджета с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами города Москвы, а также принимаемым Советом депутатов в соответствии с ними Положением о бюджетном процессе в поселении;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

3) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

4) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организация теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и т.д.

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

8) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на автомобильных дорогах местного значения поселения;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения;

11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;

13) создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, бытового обслуживания и торговли;

14) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

15) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;

16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

18) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

19) создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

20) организация ритуальных услуг и содержание муниципальных мест захоронения;

21) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

22) создание, содержание и организация деятельности аварийноспасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

24) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

25)организация и осуществление муниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории поселения;

26) осуществление муниципального лесного контроля;

27) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

28) организация разработки и выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения;

29) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;

30) организационное, информационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума в соответствии с федеральными законами и законами города Москвы;

31) организация благоустройства территории поселения;

32) иные полномочия, в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, настоящим Уставом.

С 1 июля 2012 года поселение Вороновское вошло в состав Троицкого административного округа города Москвы. В связи с этим полномочия в области развития и содержания здравоохранения, образования, а также осуществление мероприятий в сфере труда и занятости населения были переданы в подразделения органов исполнительной власти города Москвы. Для обеспечения выполнения возложенных на Департаменты здравоохранения, образования, труда и занятости населения города Москвы полномочий и осуществления мероприятий в этих сферах были созданы Государственные казенные учреждения города Москвы.

Руководство деятельностью Администрации осуществляет глава Администрации.

Главой Администрации является лицо, назначенное на должность главы Администрации Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Глава Администрации является муниципальным служащим, на него распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».