«КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ К ОТКРЫТОМУ КОНКУРСУ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ О ФИНАНСИРОВАНИИ, ПРОЕКТИРОВАНИИ, СОЗДАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ В СЧЕТ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО ...»

УТВЕРЖДЕНО:

ПРИКАЗОМ [] ОТ [] 20_ Г. № []

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ К ОТКРЫТОМУ КОНКУРСУ

НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ

О ФИНАНСИРОВАНИИ, ПРОЕКТИРОВАНИИ, СОЗДАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ

ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ В СЧЕТ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО АВТОМОБИЛЬНЫМ

ДОРОГАМ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ

СРЕДСТВАМИ, ИМЕЮЩИМИ РАЗРЕШЕННУЮ МАКСИМАЛЬНУЮ МАССУ СВЫШЕ 12 ТОНН

ТОМ 1.

ПРЕДМЕТ И УСЛОВИЯ КОНКУРСА

СОГЛАСОВАНО:

Минтранс России Минэкономразвития Минфин России России « » _ 20_ г. « » _ 20_ г. « » _ 20_ г.

СОДЕРЖАНИЕ

Статья Страница Словарь терминов, сокращенных и условных наименований, используемых в Конкурсной 1.

Документации.

Концессионное соглашение

2.

Регламент проведения Конкурса

3.

Приложения Положение о Конкурсной Комиссии

1.

Официальное сообщение о проведении Конкурса

2.

Описание Системы взимания платы

3.

Требования по созданию Системы взимания платы

4.

Инвестиционные затраты и источники финансирования создания Системы взимания платы. 5.

Требования к осуществлению эксплуатации Системы взимания платы

6.

Общие требования к проектированию, созданию и эксплуатации системы взимания платы в 7.

счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн..………………………………………………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

Распоряжением Правительства Российской Федерации от «[]» [] 201[ ] г. № [] (далее – Распоряжение Правительства РФ) предусмотрено проведение открытого Конкурса на право заключения Концессионного соглашения о финансировании, проектировании, создании и эксплуатации системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования 1 федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн2, в соответствии с Федеральным законом от июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ полномочия Концедента от имени Российской Федерации при заключении и исполнении Концессионного соглашения, включая внесение изменений в Концессионное соглашение, осуществляются Федеральным дорожным агентством (далее Росавтодор). Отдельные права и обязанности Концедента при заключении и исполнении Концессионного соглашения, по поручению Росавтодора, могут осуществляться федеральным казенным учреждением «Дороги России» Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Дороги России»).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ утверждена настоящая Конкурсная Документация, согласованная с Министерством экономического развития Российской Федерации (далее – «Минэкономразвития России»), Министерством финансов Российской Федерации (далее – «Минфин России») и Министерством транспорта Российской Федерации (далее – «Минтранс России»).

Предмет Концессионного соглашения 1.

Предметом Концессионного соглашения являются обязательства Концессионера и Концедента, возникающие в связи с созданием (финансированием и проектированием), и эксплуатацией (владением и пользованием) Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, состоящей из движимого и недвижимого имущества, нематериальных активов, технологически связанного между собой и предназначенного для взимания платы с владельцев транспортных средств, максимальная разрешенная масса которых более 12 тонн.

Российская Федерация, полномочия которой, при заключении и исполнении Концессионного соглашения, включая внесение изменений в Концессионное соглашение, осуществляются Федеральным дорожным агентством (далее - Росавтодор). Отдельные права и обязанности Концедента при заключении и исполнении Концессионного соглашения, по поручению Росавтодора, могут осуществляться федеральным казенным учреждением «Дороги России»

Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ «Дороги России»).

Индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо, либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

Здесь и далее по тексту Конкурсной документации под федеральными автомобильными дорогами общего пользования понимаются автомобильные дороги общего пользования федерального значения.

Здесь и далее по тексту Конкурсной документации под транспортными средствами, максимальная разрешенная масса которых бол ее тонн, понимаются транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых свыше 12 тонн.

Обеспечение возмещения расходов и размера дохода Концессионера Концедент принимает на себя обязательство по обеспечению возмещения расходов и размера дохода Концессионера через механизм выплаты Концессионеру платы Концедента по Концессионному соглашению (Далее - Платежи за Эксплуатационную Готовность), рассчитываемой на основании Конкурсного предложения Концессионера и в соответствии с настоящей Конкурсной Документацией.

Конкурс на право заключения Концессионного соглашения о финансировании, проектировании, создании и эксплуатации системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, является открытым и проводится в следующем порядке: Предварительный отбор и Конкурс.

Конкурсная Документация предоставляется Заявителям бесплатно.

Для получения Конкурсной Документации Заявитель обязан направить письменное заявление в адрес Конкурсной Комиссии с просьбой о предоставлении Конкурсной Документации с указанием своего официального представителя и способа получения Конкурсной Документации: по почте либо посредством доставки курьером - по адресу секретариата Конкурсной Комиссии: г. Москва, [].

В течение [пяти] рабочих дней со дня получения Конкурсной Комиссией письменного заявления с просьбой о предоставлении Конкурсной Документации обратившемуся Заявителю предоставляются Том 1 «Предмет и условия конкурса», Том 2 «Предварительный отбор», Том 3 «Конкурс» Конкурсной Документации.

В течение [пяти] рабочих дней со дня подписания членами Конкурсной Комиссии протокола проведения предварительного отбора участников Конкурса обратившемуся Заявителю, прошедшему предварительный отбор, предоставляется проект Концессионного соглашения.

Том 1 «Предмет и условия конкурса», Том 2 «Предварительный отбор», Том 3 «Конкурс»

Конкурсной Документации размещаются на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. и на официальном сайте Росавтодора – http://rosavtodor.ru/.

Участник Конкурса самостоятельно несет ответственность за отслеживание вносимых в Конкурсную документацию изменений, если такие будут проводиться в установленном порядке.

Место нахождения Конкурсной Комиссии: г. Москва, []. Адрес для письменных обращений в Конкурсную Комиссию: г. Москва, [].

Заявки на участие в Конкурсе представляются в Конкурсную Комиссию в запечатанных конвертах с пометкой «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ

КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ О ФИНАНСИРОВАНИИ, ПРОЕКТИРОВАНИИ,

СОЗДАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ В СЧЕТ

ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ ОБЩЕГО

ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ,

ИМЕЮЩИМИ РАЗРЕШЕННУЮ МАКСИМАЛЬНУЮ МАССУ СВЫШЕ 12 ТОНН».

Конкурсные предложения представляются Участниками Конкурса в Конкурсную Комиссию в запечатанных конвертах с пометкой «КОНКУРСНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ НА ПРАВО

ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ О ФИНАНСИРОВАНИИ,

ПРОЕКТИРОВАНИИ, СОЗДАНИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ

В СЧЕТ ВОЗМЕЩЕНИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЯЕМОГО АВТОМОБИЛЬНЫМ ДОРОГАМ

ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ТРАНСПОРТНЫМИ

СРЕДСТВАМИ, ИМЕЮЩИМИ РАЗРЕШЕННУЮ МАКСИМАЛЬНУЮ МАССУ СВЫШЕ

Вскрытие конвертов с Заявками на участие в Конкурсе будет произведено в [] ч. [] 20[ ] г.

по адресу: Россия, г. Москва, [].

Вскрытие конвертов с Конкурсными предложениями будет произведено в [] ч. [] 20[ ] г. по адресу: Россия, г. Москва, [].

При поступлении заявок и конкурсных предложений без указанных пометок на конвертах они не считаются соответственно Заявкой на участие в Конкурсе или Конкурсным предложением и не будут рассматриваться Конкурсной Комиссией.

Перечисленные выше сроки могут быть изменены решением Концедента согласно Конкурсной Документации.

Соответствующие сообщения о внесении изменений в Конкурсную документацию подлежат опубликованию Конкурсной Комиссией в установленном порядке.

Материалы по процедурам Конкурса размещаются Конкурсной Комиссией на официальном сайте Российской Федерации – www.torgi.gov.ru. и на официальном сайте Росавтодора – http://rosavtodor.ru/.

Концедент в соответствии с п.3 ст.448 Гражданского кодекса РФ вправе прекратить Конкурс и (или) возобновить его в любое время; при этом какая-либо ответственность Концедента в связи с совершением указанных действий исключается.

Концедент в ходе Конкурса вправе привлекать экспертов для проведения экспертизы представленных Заявок и Конкурсных предложений. При этом расходы Концедента на оплату услуг таких экспертов подлежат возмещению Концессионером в сумме, порядке и сроки, предусмотренные Концессионным соглашением.

СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ, СОКРАЩЕННЫХ И УСЛОВНЫХ НАИМЕНОВАНИЙ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ.

Банковская Гарантия на Этапе Создания – предоставляемая Победителем Конкурса, иным Участником Конкурса, с которым заключается Концессионное соглашение, не позднее (девяносто) календарных дней с даты заключения Концессионного соглашения, гарантия банка в обеспечение исполнения обязательств Концессионера по заключаемому Концессионному соглашению на этапе создания Системы взимания платы, выдаваемая на период создания Системы взимания платы в соответствии с условиями и формой, приведенной в Концессионном соглашении. Банковская гарантия в обеспечение исполнения обязательств по Концессионному соглашению на этапе создания должна быть выдана в размере 2 600 000 000 (два миллиарда шестьсот миллионов) рублей зарубежным либо российским банком, имеющим инвестиционный рейтинг не ниже категории BB по классификации Standard & Poors, категории Ba2 по классификации Moody’s, либо долгосрочный рейтинг дефолта эмитента не ниже категории BB по классификации Fitch Ratings.

Банковская Гарантия на Этапе Эксплуатации – предоставляемая Победителем Конкурса, иным Участником конкурса, с которым заключается Концессионное соглашение, не позднее даты начала эксплуатации Системы взимания платы, гарантия банка в обеспечение исполнения обязательств Концессионера по заключаемому Концессионному соглашению на этапе эксплуатации, выдаваемая на период эксплуатации в соответствии с условиями и формой, приведенной в Концессионном соглашении, и заменяющая Банковскую Гарантию на Этапе Создания. Банковская гарантия в обеспечение исполнения обязательств по Концессионному соглашению на этапе эксплуатации должна быть выдана в размере 2 600 000 000 (два миллиарда шестьсот миллионов) рублей зарубежным либо российским банком, имеющим инвестиционный рейтинг не ниже категории BB по классификации Standard & Poors, категории Ba2 по классификации Moody’s, или долгосрочный рейтинг дефолта эмитента не ниже категории BB по классификации Fitch Ratings.

Бортовое устройство (БУ) – техническое устройство, выдаваемое в пользование на безвозмездной основе, устанавливаемое на транспортном средстве, имеющем разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и предназначенное для определения маршрута движения такого транспортного средства при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а также оснащенное дополнительным оборудованием, предусмотренным Техническим заданием на проектирование Системы взимания платы, в целях расчета платы в счет возмещения вреда.

Владелец Транспортного Средства (ТС) – лицо, владеющее транспортным средством на праве собственности или на ином законном основании.

График проведения Конкурса – этапы проведения открытого Конкурса на право заключения Концессионного соглашения о финансировании, проектировании, создании и эксплуатации Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в соответствии с п.3.1. Тома 1 Конкурсной Документации.

Договор аренды земельных участков – договор аренды земельного участка (земельных участков), заключаемый между Концедентом в качестве арендодателя и Концессионером в качестве арендатора в целях осуществления Концессионером деятельности по Концессионному соглашению.

Задаток – денежные средства, внесенные Заявителем в соответствии с п. [1.7.1] Тома Конкурсной Документации в целях обеспечения исполнения обязательств по заключению Концессионного соглашения.

Заявитель – лицо, представившее Заявку на участие в Конкурсе.

Заявка на Участие в Конкурсе (Заявка) – комплект документов, представленный Заявителем на Конкурс в соответствии с требованиями п. [2.1] Тома 2 Конкурсной Документации.

Инвестор – означает:

акционера или участника Заявителя, владеющего не менее [20%] акций или долей участия в уставном капитале Заявителя, акционера или участника указанного акционера или участника Заявителя, владеющего не менее [20%] акций или долей участия в уставном капитале указанного акционера или участника Заявителя, а также основные (материнские) общества указанных акционеров или участников; и/или лицо, подтвердившее готовность осуществить финансирование создания Объекта Концессионного соглашения в размере, эквивалентном [не менее 5 млрд. рублей] [(в пересчете соответствующей иностранной валюты на рубли по курсу Центрального банка РФ [на дату объявления Конкурса]), и заключившее соглашение об основных условиях финансирования с Заявителем; и/или лицо, заключившее с Заявителем договор о совместной реализации Проекта (в том числе, в форме договора простого товарищества, соглашения о консорциуме или их эквивалентов в зависимости от применимого права), имеющий обязательную для его сторон силу, при условии, что данным договором предусматриваются обязательства данного лица по осуществлению функций генерального подрядчика создания Объекта Концессионного соглашения и (или) по осуществлению функций оператора, эксплуатирующего Объект Концессионного соглашения.

Информационное помещение – означает место для ознакомления с Конкурсной Документацией и иными материалами по Проекту, которое располагается по [месту нахождения Конкурсной Комиссии].

Конкурс – открытый Конкурс на право заключения Концессионного соглашения о финансировании, проектировании, создании и эксплуатации Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, проводимый на основании Распоряжения Правительства РФ.

Конкурсная Документация – совокупность документов, определяющих порядок, сроки, условия проведения и участия в Конкурсе.

Конкурсная Комиссия – конкурсная комиссия по проведению открытого Конкурса.

Конкурсное Предложение – комплект документов, представленный Участником Конкурса в соответствии с требованиями п. 1.2-1.4 Тома 3 Конкурсной Документации.

Контактные лица – уполномоченные представители, действующие по поручению Концедента и (или) Конкурсной Комиссии.

Концедент – полномочия концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения, включая полномочия по внесению в концессионное соглашение изменений, осуществляет от имени Российской Федерации Росавтодор. Отдельные права и обязанности концедента при заключении и исполнении концессионного соглашения, по поручению Росавтодора, могут осуществляться ФКУ «Дороги России».

Концессия, Проект – финансирование, проектирование, создание и эксплуатация Объекта концессионного соглашения в соответствии с Условиями Концессионного соглашения.

Концессионер – определенный решением Конкурсной Комиссии по результатам Конкурса Победитель Конкурса или иной Участник Конкурса, заключивший с Концедентом Концессионное соглашение в качестве стороны, которая приняла на себя обязательства по осуществлению финансирования, проектирования, создания и эксплуатации Системы взимания платы, в соответствии с условиями Концессионного соглашения и представленного указанным Участником Конкурса Конкурсного предложения.

В качестве Концессионера могут выступать индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

Концессионное соглашение – заключаемое по результатам Конкурса между Концедентом и Концессионером концессионное соглашение о финансировании, проектировании, создании и эксплуатации Системы взимания платы.

Объект Концессионного соглашения – Система взимания платы в соответствии с Приложением 3 к Тому 1 Конкурсной документации.

Официальное издание – периодическое печатное издание для опубликования сообщения о проведении Конкурса, а также сообщений о внесении изменений в Конкурсную документацию. Для целей настоящей Конкурсной Документации таким изданием является [].

Платеж за эксплуатационную готовность (Плата Концедента) – плата Концедента по Концессионному соглашению, выплачиваемая Концедентом Концессионеру в соответствии с Концессионным соглашением.

Порядок расчета Платежей за эксплуатационную готовность определен в Томе 3 Конкурсной Документации и Концессионном соглашении.

Победитель Конкурса – Участник Конкурса, который предложил наилучшие условия заключения Концессионного соглашения и Конкурсному Предложению которого Конкурсной Комиссией присвоен наивысший суммарный конкурсный балл.

Система взимания платы – совокупность движимого и недвижимого имущества, создаваемого и используемого в целях взимания платы с владельцев транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Система мобильного контроля (СМК) – транспортные средства с оборудованием (аналогичным Системе стационарного контроля), обеспечивающим при движении по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения учет и контроль, с возможностью обмена информацией с ЦОД.

Система стационарного контроля (ССК) – сооружения транспортной инфраструктуры с оборудованием, позволяющим проводить автоматическую идентификацию государственных номерных знаков транспортных средств, максимальная разрешенная масса которых более тонн, фиксировать в автоматическом режиме (фото и видео запись) данные о движении указанных транспортных средств без внесения платы и обмениваться информацией с ЦОД и БУ, установленном на транспортном средстве.

Суммарный (общий) балл – сумма баллов, присвоенных Конкурсному предложению по результатам оценки по каждому Критерию конкурса.

ТС – транспортное средство, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, движение которого без внесения платы в счет возмещения вреда запрещено.

Условия Концессионного соглашения – обязательные для Концедента и Концессионера положения (нормы) Концессионного соглашения с учетом приложений к Концессионному соглашению.

Участник Конкурса – Заявитель, прошедший предварительный отбор и относительно которого Конкурсной Комиссией принято решение о допуске его к участию в Конкурсе.

Федеральный закон «О концессионных соглашениях» – означает Федеральный закон № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 г.

Финансовая Модель – означает разрабатываемую Победителем Конкурса или иным Участником Конкурса, с которым заключается Концессионное соглашение, на основе его Конкурсного предложения с учетом требований (условий) финансирующих кредитных организаций плановую систему показателей движения денежных средств (доходов и расходов) Концессионера на период срока действия Концессионного соглашения в формате таблицы Exсel, содержащей все расчетные формулы и математические зависимости включенных в нее финансовых показателей, которая подлежит согласованию с Концедентом до заключения Концессионного соглашения в порядке, определенном в Томе 3 Конкурсной документации.

Финансовое Закрытие – означает выполнение следующих условий:

заключение Концессионером в качестве заемщика всех необходимых Соглашений о (i) Финансировании с Финансирующими Организациями и Соглашений о Субординированном Финансировании на сумму, необходимую и достаточную, с учетом иных источников финансирования, для выполнения обязательств Концессионера по финансированию, проектированию, созданию и эксплуатации Cистемы взимания платы.

Финансовый План – означает предоставляемые в составе Конкурсного предложения Участника Конкурса в соответствии с требованиями Тома 3 Конкурсной документации плановые показатели движения денежных средств (доходов и расходов) Концессионера на период срока действия Концессионного соглашения.

Центр информационной поддержки пользователей – специальным образом оборудованное помещение с персоналом для информационной поддержки пользователей Системы взимания платы.

ЦОД – совокупность основного и резервного (резервных) Центров обработки данных.

Основной ЦОД – Центр обработки данных, представляющий собой совокупность технических и электронных средств, серверов, хранилищ данных, коммутационного оборудования и кабельной инфраструктуры, предназначенную для решения задач, связанных с коллективным использованием Системы взимания платы, а также зданий или помещений, создаваемых Концессионером в рамках Концессионного соглашения и находящихся на земельных участках, предоставленных Концедентом Концессионеру на праве аренды (субаренды) земельных участков или на ином законном основании.

Резервный ЦОД – Центр обработки данных, представляющий собой совокупность технических и электронных средств, серверов, хранилищ данных, коммутационного оборудования и кабельной инфраструктуры, предназначенную для решения задач, связанных с коллективным использованием Системы взимания платы, и размещаемую на арендованных Концессионером стойко-местах в существующих зданиях или помещениях центров обработки данных, принадлежащих третьим лицам.

Эксперты – специалисты, обладающие специальными знаниями в части заключения и исполнения концессионных соглашений и/или создания и эксплуатации объекта концессионного соглашения, привлекаемые Концедентом и/или Конкурсной Комиссией для проведения экспертизы представленных Заявок и Конкурсных предложений и/или для участия в разработке концессионного соглашения и/или контроля за созданием и эксплуатацией объекта концессионного соглашения.

Вышеуказанные термины и их определения не распространяют своего действия на проект Концессионного соглашения. Термины и определения, используемые в проекте Концессионного соглашения, приведены в Приложении [1] к проекту Концессионного соглашения.

КОНЦЕССИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ

Существенные Условия Концессионного соглашения Концессионного соглашения Описание Системы том числе техникообщего пользования федерального значения.

экономические показатели Срок действия Концессионного Срок действия Концессионного соглашения может быть продлен соглашения в порядке и в соответствии с условиями, определенными в Обязательства Концессионера по эксплуатации соглашения, соблюдению сроков его создания использования Системы взимания Обязательства Концессионера по осуществлению обязательств по концессионному соглашению;

предусмотренной к) предоставление владельцам транспортных средств, имеющих Концессионным разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, технических соглашением устройств, предназначенных для определения местонахождения такого концессионным соглашением, представление концеденту отчетности, предоставления Концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением, и срок заключения с Концессионером Договоров Аренды (субаренды) этих земельных участков Объем инвестиций Системы взимания предоставления Концессионного соглашения Порядок и условия установления и изменения платы в счет возмещения осуществлении деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением Обеспечения Концессионером исполнения обязательств по Концессионному соглашению Обязательства Концедента по возмещению обеспечению Концессионера Обязательства Концедента Права в отношении Объекта Право владения и пользования Концессионера Объектом Концессионного 13.1 Концессионного соглашения при осуществлении деятельности в соглашения соответствии с условиями Концессионного соглашения.

Плата Концедента по Концессионному соглашению (Платеж за соглашения, составленными в соответствии с Конкурсным эксплуатационную предложением Концессионера.

готовность) расторжения Концессионного соглашения и порядок заключении, а также по иным основаниям предусмотренным возмещения расходов Сторон в случае досрочного Порядок и срок возмещения расходов в случае досрочного расторжения расторжения Концессионного соглашения определяется в Концессионного соответствии условиями Концессионного соглашения.

соглашения премирования и штрафов на размер наложения штрафов на концессионера в случае концессионера неисполнения или ненадлежащего исполнения концессионером Концессионное соглашение включает также иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, проектом Концессионного соглашения и Конкурсным Предложением лица, с которым заключено Концессионное соглашение.

РЕГЛАМЕНТ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

График проведения Конкурса 3. Условия данного открытого Конкурса предполагают следующий График проведения Конкурса (таблица 1):

Опубликование сообщения о проведении открытого Конкурса 1. Опубликование сообщения о проведении рабочих дней до открытого Конкурса в официальном истечения срока «Конкурсные торги»] (далее - официальное заявок печатное издание), размещение сообщения Федерации - www.torgi.gov.ru. и на http://rosavtodor.ru/ 1. открытого Конкурса в международном специализированном издании Ознакомление заинтересованных лиц с в течение [30] Контактное лицо Предоставление комплекта Конкурсной в течение [30] Контактное лицо Разъяснения Конкурсной Документации Направление запросов о разъяснении в течение [30] Заинтересованное 4. Предоставление разъяснений положений в течение [30] Конкурсная Комиссия 4. 4. Размещение на официальном сайте рабочих дней с даты (через Контактное Российской Федерации - www.torgi.gov.ru. опубликования лицо) и на официальном сайте Росавтодора – http: сообщения о //rosavtodor.ru/.

Подача Заявок на участие в Конкурсе Срок представления Заявок на участие в не позднее [30] Заявитель 5. Внесение Задатка в обеспечение не позднее 30 рабочих Заявитель 5. исполнения обязательств по заключению дней до даты Отзыв или изменение поданной Заявки на не позднее 30 рабочих Заявитель 5. Объявление Конкурса несостоявшимся по На следующий день Концедент 5. решению Концедента, принимаемому в после истечения срока случае, если в Конкурсную Комиссию представления представлено менее двух Заявок на участие Заявок[31]день 5. представленных конвертов с Заявками на участие в Конкурсе Рассмотрение единственной Заявки в течение [3] рабочих Концедент 5.6.

Возврат Заявителю суммы внесенного им в течение [15] Концедент 5. Задатка в случае объявления Конкурса рабочих дней со дня проведения процедуры, предусмотренной Концедентом 5. Заявитель соответствуют требованиям рабочих дней со дня Конкурсной документации, направление принятия представлении предложения о заключении решения об Концессионного соглашения на условиях, объявлении Конкурса документацией Представление единственным Заявителем Не более чем [15] Заявитель 5. 5. представленного единственным Заявителем Концедента предложения о заключении Концессионного соглашения 5. заключении Концессионного соглашения с после истечения срока предложение Заявителя соответствует представленного требованиям Конкурсной документации предложения Процедуры предварительного отбора участников Конкурса Рассмотрение Заявок на участие в Конкурсе (в случае представления более одной Заявки на участие в Конкурсе) 6. представленных Заявок на участие в рабочих дней с даты Комиссия 6. Заявки на участие в Конкурсе в ответ на рабочих дней с даты 6. предварительного отбора Заявителей вскрытия конвертов Направление уведомлений Заявителям о в течение [3] рабочих Конкурсная Комиссия 6. результатах предварительного отбора с дней со дня предложением предоставить конкурсные подписания Возврат Заявителям, не допущенным к В течение [5] рабочих Концедент 6. участию в Конкурсе, внесенных ими сумм дней со дня Предоставление проекта Концессионного В течение [5] рабочих Контактное лицо 6. соглашения Участникам конкурса дней со дня Процедуры проведения Конкурса Подача Конкурсных предложений Ознакомление Участников Конкурса в в течение [60] Участники Конкурса 7. имеющимися материалами по Проекту направления Подготовка и подача Участниками в течение [60] Участники Конкурса 7. Конкурса Конкурсных предложений рабочих дней с даты Отзыв или изменение поданного до истечения срока Участники Конкурса 7. Вскрытие конвертов с Конкурсными предложениями Вскрытие Конкурсной Комиссией [ ]До истечения Конкурсная Комиссия 8. конвертов с Конкурсными предложениями срока предоставления Объявление Конкурса несостоявшимся по На следующий день Концедент 8. решению Концедента, принимаемому в после истечения срока случае, если в Конкурсную Комиссию представления представлено менее двух Конкурсных Конкурсных Предложений или Конкурсной Комиссией Предложений признано соответствующими критериям Конкурса менее двух Конкурсных Предложений 8. объявления Конкурса несостоявшимся, принятия за исключением проведения процедуры, Концедентом Рассмотрение представленного только в течение [30] дней со Концедент 8. одним Участником Конкурса Конкурсного дня принятия Предложения по п. 8.2 Графика проведения решения о признании Конкурса и, если оно соответствует Конкурса критериям Конкурса, принятие решения о несостоявшимся заключении с этим Участником Конкурса Концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им Конкурсном Предложении Определение Победителя Конкурса 9. Комиссией Конкурсных Предложений, рабочих дней с даты Комиссия поданных Участниками Конкурса истечения срока Подписание протокола рассмотрения и в течение [10] Конкурсная 9. Определение Победителя Конкурса и в течение [5] рабочих Конкурсная Комиссия 9. подписание протокола о результатах дней со дня 9. результатах проведения Конкурса подписания размещение такого сообщения на несостоявшимся официальном сайте Российской Федерации - www.torgi.gov.ru. и на официальном сайте Росавтодора – Заключение Концессионного соглашения Заключение Концессионного соглашения 10.

Направление уведомления Участникам в течение [15] Конкурсная Комиссия 10. Конкурса о результатах проведения рабочих дней с даты Направление Победителю Конкурса в течение [5] рабочих Концедент 10. экземпляра протокола о результатах дней с даты проведения Конкурса, а также проекта подписания Концессионного соглашения, переданному проведения Конкурса Победителю Конкурса после предварительного отбора, и представленному Победителем Конкурса в Конкурсном Предложении.

10. обсуждения и возможного изменения календарных дней со Победитель условий Концессионного соглашения дня подписания Конкурса, иное Подписание Концессионного соглашения в течение [30] Концедент, 10. 10. Победителя Конкурса от подписания в рабочих дней со дня установленный срок Концессионного подписания соглашения направление Участнику протокола о Конкурса, Конкурсное предложение результатах которого по результатам рассмотрения и проведения содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных Победителем Конкурса, проекта Концессионного соглашения, соответствующего проекту Концессионного соглашения, переданному Участнику Конкурса после предварительного отбора, и представленному таким Участником Конкурса Конкурсному Предложению В случае принятия решения о заключении не позднее [5] Концедент 10. соответствии с п.5.11 Графика проведения принятия Конкурса, направление Заявителю проекта Концедентом В случае принятия решения о заключении не позднее [5] Концедент 10. соответствии с п. 8.4 Графика проведения принятия Конкурса направление Участнику Концедентом заключить указанное соглашение, проекта заключении Концессионного соглашения, переданному Участником Конкурса Участнику Конкурса после предварительного отбора, и представленному таким Участником Конкурса в Конкурсном Предложении Подписание Концессионного соглашения в течение [30] Концедент, 10. с Заявителем, Участником Конкурса, календарных дней со Заявитель, Концессионного соглашения согласно Заявителю, которому направлен п.п. 10.5, 10.6, 10.7 Графика проведения Участнику Конкурса проект В случае внесения изменений в Конкурсную Документацию предусмотренные Графиком проведения Конкурса сроки проведения отдельных процедур Конкурса могут продлеваться.

Изменения Конкурсной Документации 3. Изменения в Конкурсную Документацию (a) Концедент вправе вносить изменения в Конкурсную Документацию в любое время до истечения срока подачи Конкурсных Предложений (при этом в Том 2 Конкурсной Документации изменения могут быть внесены до истечения срока подачи Заявок на участие в Конкурсе), а сроки подачи Заявок и/или Конкурсных Предложений при этом должны быть продлены в соответствии с требованиями законодательства.

Сообщения о внесении изменений в Конкурсную документацию размещаются на официальном сайте Российской Федерации - www.torgi.gov.ru. и на официальном сайте Росавтодора – http://rosavtodor.ru/.

Толкование документов, входящих в состав Конкурсной Документации (b) Документы, входящие в состав Конкурсной Документации, дополняют и поясняют друг друга.

Изменения в Конкурсную Документацию имеют преимущественную силу по отношению ко всем иным положениям и документам, входящим в состав Конкурсной Документации, с момента утверждения таких изменений Концедентом в установленном порядке.

Расходы в связи с участием в Конкурсе (c) Претенденты несут за свой счет все затраты, связанные с подготовкой и подачей Заявок и Конкурсных Предложений, а Концедент ни в каких случаях не несет ответственности за такие затраты.

Заявители, прошедшие предварительный отбор, могут безвозмездно ознакомиться с материалами и документами, предоставляемыми в Информационном помещении, но за отдельные услуги, такие как копирование, может взиматься плата.

Обмен информацией с Концедентом 3. Конкурсная Комиссия (a) Концедент сформировал Конкурсную Комиссию для осуществления определенных полномочий при проведении Конкурса. Функции и полномочия Конкурсной Комиссии определены в Приложении [1] к Тому 1 настоящей Конкурсной Документации.

Разъяснения Конкурсной Документации (b) Заявитель вправе обратиться к Концеденту с запросом о разъяснении положений Конкурсной Документации через Конкурсную Комиссию, а Концедент представить ответы на такие запросы в порядке, установленном Конкурсной Документацией.

Ответы Концедента предоставляются Конкурсной Комиссией в установленные законодательством сроки, а также размещаются на официальном сайте Российской Федерации - www.torgi.gov.ru. и на официальном сайте Росавтодора – http://rosavtodor.ru/.

Представление и разъяснение Конкурсной Документации заинтересованным лицам (c) Концедент вправе в рамках подготовки и проведения Конкурса проводить мероприятия по представлению и разъяснению положений Конкурсной Документации.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

Настоящее Положение определяет функции, структуру, порядок формирования, принятия и оформления решений Конкурсной Комиссии по проведению открытого Конкурса.

Конкурсная Комиссия специально создана для проведения Конкурса, оценки Конкурсных Предложений, определения Победителя Конкурса и полномочна принимать решения, отнесенные к её компетенции настоящим Положением.

Основными принципами деятельности Конкурсной Комиссии являются создание равных конкурсных условий для Участников Конкурса, единство требований к ним и критериев оценки их Конкурсных предложений, объективность оценок и гласность.

Термины, обозначенные с заглавной буквы и используемые, но не определенные в настоящем Положении, определены в Конкурсной Документации.

Функции Конкурсной Комиссии Конкурсная Комиссия выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о проведении Конкурса;

принимает Заявки на участие в Конкурсе;

предоставляет Заявителям Конкурсную Документацию и разъяснения положений осуществляет рассмотрение Заявок на участие в Конкурсе, представленных определяет Заявителей, не прошедших предварительного отбора, принимает решение об отказе в допуске этих лиц к участию в Конкурсе и направляет им соответствующие определяет Участников Конкурса;

направляет Участникам Конкурса уведомления о представлении Конкурсных Предложений в соответствии с критериями Конкурса;

принимает, рассматривает и оценивает Конкурсные Предложения от Участников определяет Победителя Конкурса и направляет ему уведомление о признании его подписывает протокол о результатах проведения Конкурса;

уведомляет Участников Конкурса о результатах проведения Конкурса;

публикует и размещает сообщение о результатах проведения Конкурса и сообщение о заключении Концессионного соглашения.

Состав Конкурсной Комиссии Конкурсная Комиссия сформирована в составе [] человек.

Членами Конкурсной Комиссии, а также секретарем Конкурсной Комиссии, не могут быть граждане, представившие Заявки на участие в Конкурсе или состоящие в штате организаций, представивших Заявки на участие в Конкурсе, либо граждане, являющиеся учредителями (участниками) этих организаций, членами их органов управления или аффилированными лицами Участников Конкурса.

В случае выявления в составе Конкурсной Комиссии таких лиц Концедент принимает решение, которым состав Конкурсной Комиссии утверждается заново. В случае несоответствия секретаря Конкурсной Комиссии данному критерию на эту должность назначается другое лицо.

Руководит деятельностью Конкурсной Комиссии председатель Конкурсной Комиссии. Председатель Конкурсной Комиссии:

организует работу Конкурсной Комиссии;

оглашает повестку заседаний и при необходимости вносит на голосование предложения по ее изменению и дополнению;

ведет заседания Конкурсной Комиссии;

предоставляет слово для выступлений;

ставит на голосование предложения членов Конкурсной Комиссии и проекты подводит итоги голосования и оглашает принятые формулировки;

ведет переписку от имени Конкурсной Комиссии;

Конкурсная Комиссия, Концедент вправе привлечь к участию в деятельности Конкурсной Комиссии для дачи консультаций независимых Экспертов.

Порядок принятия решений Конкурсная Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании Конкурсной Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов, при этом каждый член Конкурсной Комиссии имеет один голос. Члены Конкурсной Комиссии участвуют в заседаниях лично. Решения Конкурсной Комиссии принимаются большинством голосов от числа голосов членов Конкурсной Комиссии, принявших участие в ее заседании. В случае равенства числа голосов, голос Председателя Конкурсной Комиссии считается решающим.

При принятии решений в рамках оценки и рассмотрения Конкурсных Предложений члены Конкурсной Комиссии действуют в порядке, установленном Федеральным законом «О концессионных соглашениях».

Порядок оформления и опубликования решений Конкурсной Комиссии.

Решения Конкурсной Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Конкурсной Комиссии, принявшие участие в заседании Конкурсной Комиссии. Протокол заседаний Конкурсной Комиссии оформляется не позднее [трех] рабочих дней с даты проведения соответствующего заседания или в специально установленные регламентом Конкурса сроки.

В протоколе заседания Конкурсной Комиссии в обязательном порядке указываются дата заседания, повестка дня, присутствующие члены Конкурсной Комиссии, фамилии, имена и отчества, должности и места работы приглашенных на заседание Конкурсной Комиссии, краткое содержание выступлений, результаты голосования, особое мнение членов Конкурсной Комиссии (в случае наличия такого), а также иные положения, наличие которых является обязательным в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях». Особое мнение членов Конкурсной Комиссии излагается в письменном виде и прилагается к протоколу заседания.

В установленных Федеральным законом «О концессионных соглашениях» случаях, Конкурсная Комиссия публикует необходимую информацию и сведения о ходе и результатах проведения Конкурса на официальном сайте Российской Федерации - www.torgi.gov.ru. и на официальном сайте Росавтодора – http://rosavtodor.ru/

ОФИЦИАЛЬНОЕ СООБЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА

В соответствии с Решением о заключении Концессионного соглашения Конкурсная Комиссия настоящим сообщает о проведении открытого Конкурса.

При заключении и исполнении Концессионного соглашения Концедентом является Российская Федерация, от имени которой выступает [Росавтодор].

Российская Федерация, от имени которой выступает [Росавтодор]: г. Москва, ул. Бочкова, д. (почтовый адрес), тел.: [ ], номер счета: [ ]. Контактное лицо Концедента при проведении Конкурса: [ ].

По всем вопросам, связанным с проведением Конкурса, следует обращаться в Конкурсную Комиссию по проведению Конкурса: [ ] (почтовый адрес), тел.: [ ].

Конкурсная Документация предоставляется Заявителям бесплатно.

Для получения Конкурсной Документации Заявитель обязан направить письменное заявление в адрес Конкурсной Комиссии с просьбой о предоставлении Конкурсной Документации с указанием своего официального представителя и способа получения Конкурсной Документации: по почте либо посредством доставки курьером - по адресу секретариата Конкурсной Комиссии: г. Москва, [ ].

В течение [пяти] рабочих дней со дня получения Конкурсной Комиссией письменного заявления с просьбой о предоставлении Конкурсной Документации обратившемуся Заявителю предоставляются Том 1 «Общие положения», Том 2 «Предварительный отбор», Том 3 «Конкурс» Конкурсной Документации.

Объектом Концессионного соглашения является Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Срок действия Концессионного соглашения – [13] лет с даты заключения (с учетом условий Концессионного соглашения о возможностях продления срока его действия).

Участником Конкурса может быть индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

Конкурс проводится в 2 этапа: предварительный отбор и Конкурс.

Заявки на участие в Конкурсе представляются в Конкурсную Комиссию в установленный Конкурсной документацией срок с даты [время] опубликования сообщения о проведении Конкурса до 12.00 ч. даты вскрытия конвертов с Заявками. Заявки представляются в запечатанных конвертах с пометкой «Заявка на участие в конкурсе на право заключения Концессионного соглашения о финансировании, проектировании, создании и эксплуатации Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше тонн».

Конкурсные предложения представляются Участниками Конкурса в Конкурсную Комиссию в установленный Конкурсной документацией срок с даты [время] направления уведомления Участникам Конкурса до момента начала вскрытия конвертов с Конкурсными предложениями.

Конкурсные предложения представляются в запечатанных конвертах с пометкой «Конкурсное предложение на участие в конкурсе на право заключения Концессионного соглашения о финансировании, проектировании, создании и эксплуатации Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше тонн».

Вскрытие конвертов с Заявками на участие в Конкурсе будет произведено в [] ч. [] 20[1 ] г. по адресу: Россия, [г. Москва, [ ].

Вскрытие конвертов с Конкурсными предложениями будет произведено в [] ч. [] 20[1 ] г. по адресу: Россия, [г. Москва, [ ].

На основании Заявок на участие в Конкурсе, предоставленных Заявителями, будет проведен предварительный отбор Участников Конкурса и определены участники, допущенные к подаче Конкурсных Предложений. Оценка заявок на участие в Конкурсе проводится на основе их соответствия требованиям к заявке и соответствия заявителей требованиям, изложенным в Конкурсной Документации.

Заявители, не удовлетворяющие требованиям к участникам Конкурса, либо предоставившие Заявки на участие в Конкурсе, не удовлетворяющие требованиям Конкурсной Документации или содержащие неполную либо неточную информацию в отношении фактов, изложенных в предоставляемой информации, не будут допущены к дальнейшему участию в Конкурсе.

Заявитель обязан обеспечить предоставление Задатка в сумме [50 000 000] рублей в качестве обеспечения исполнения обязательств Заявителя по заключению Концессионного соглашения.

Заявитель обязан представить в составе Заявки платежный документ, подтверждающий внесение оплаты полной суммы Задатка, и экземпляр соглашения о Задатке, надлежащим образом подписанный Заявителем. На основании подписанного соглашения о Задатке Заявитель обязан обеспечить перечисление Задатка [в полном размере] в сроки, установленные соглашением о Задатке, на счет Концедента согласно следующим реквизитам: [ ].

Получатель платежа: [Концедент].

Участник Конкурса должен соответствовать требованиям по квалификации, установленным Конкурсной Документацией:

[финансовая состоятельность];

(a) [опыт финансирования концессий и иных проектов государственно-частного партнерства по (b) созданию систем взимания платы с грузовых автотранспортных средств];

[опыт создания систем взимания платы с грузовых автотранспортных средств];

(c) [опыт эксплуатации систем взимания платы с грузовых автотранспортных средств].

(d) В качестве критериев Конкурса устанавливаются:

1. Технико-экономический показатель объекта в виде:

а) процента определенных (выявленных) транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн от фактического количества транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн - с минимальным значением 90 % и коэффициентом значимости 0,15;

б) процента идентифицированных транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн от общего количества определенных (выявленных) транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн - с минимальным значением 92 % и коэффициентом значимости 0,1;

в) уровень собираемости взимаемой платы с владельцев идентифицированных транспортных средств в счет возмещения вреда с минимальным значением 98 % и коэффициентом значимости 0, 15.

2. Базовый размер платы Концедента по концессионному соглашению - с максимальным значением 11 168 млн. рублей без учета НДС и коэффициентом значимости 0,4.

3. Качественная характеристика функционально-технологического, конструктивного или инженерно-технического решения для обеспечения создания объекта с коэффициентом значимости 0,2.

Победитель Конкурса определяется путем ранжирования Конкурсной Комиссией Конкурсных Предложений по результатам рассмотрения и оценки представленных Конкурсных Предложений в порядке, установленном в Томе 3 Конкурсной Документации. Наивысший рейтинг (первое место) присваивается Конкурсному Предложению, получившему в результате оценки наивысший суммарный балл, т.е. содержащему наилучшие условия из всех условий, предложенных в оцениваемых Конкурсных Предложениях.

Срок подписания протокола о результатах проведения Конкурса – в течение [5] рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки Конкурсных Предложений.

Срок подписания Концессионного соглашения - в течение [30] календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения Конкурса либо иной срок в соответствии с Графиком проведения конкурса.

Необходимая информация и сведения о ходе и результатах проведения Конкурса размещаются на официальном сайте Российской Федерации - www.torgi.gov.ru. и на официальном сайте Росавтодора – http://rosavtodor.ru/

ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ

Система взимания платы представляет собой совокупность движимого и недвижимого имущества, создаваемого и используемого в целях взимания платы с владельцев транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Система взимания платы, в соответствии с Концессионным соглашением, состоит из:

подсистемы позиционирования (бортовые устройства и гео-информационная система);

подсистемы оплаты (база данных с программным обеспечением);

подсистемы контроля (порталы (рамные конструкции) системы стационарного Порталы (рамные конструкции) системы стационарного контроля представляют собой объекты недвижимого имущества с размещенным в них оборудованием контроля. Данные объекты располагаются в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения (далее – Федеральные дороги). Количество порталов определяется участниками Конкурса и должно составлять не менее 481 (четыреста восемьдесят одна) единицы. Порталы должны быть размещены на Федеральных дорогах с наибольшей интенсивностью движения, преимущественно в центральной части РФ. Количество порталов (рамных конструкций) может быть изменено (уменьшено или увеличено) Концессионером по согласованию с Концедентом на стадии создания и эксплуатации Системы взимания платы с учетом развития сети Федеральных дорог.

Система взимания платы должна быть реализована с использованием следующих базовых принципов:

взимание платы в режиме многополосного безостановочного движения;

позиционирование транспортных средств на Федеральных дорогах осуществляется с обязательным оснащением транспортных средств оборудованием (бортовыми устройствами) с функцией приема сигнала ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

размер взимания платы определяется в зависимости от фактического расстояния;

использование нескольких степеней контроля за оплатой и перемещением.

Основные технические характеристики Системы взимания платы:

Бортовые Устройства 3. Бортовое Устройство является неотъемлемой частью Системы взимания платы, а именно подсистемы позиционирования.

Концессионер несет ответственность в соответствии с концессионным соглашением за обеспечение пользователей достаточным количеством соответствующих Бортовых Устройств в сроки, необходимые для своевременного ввода Системы взимания платы в эксплуатацию.

Стоимость Бортовых Устройств входит в стоимость Системы взимания платы. Указанные Бортовые Устройства выдаются бесплатно в пользование владельцам ТС при заключении пользовательского соглашения. Гарантийный ремонт и замена Бортовых Устройств осуществляются Концессионером.

Максимальное количество новых бортовых устройств, производство и распространение которых должен обеспечить Концессионер в рамках создания Системы взимания платы в срок до ноября 2018 года составляет 2 237 000 (два миллиона двести тридцать семь тысяч) единиц. В случае возникновения необходимости производства и распространения Концессионером бортовых устройств в количестве, превышающем 2 237 000 (два миллиона двести тридцать семь тысяч) единиц, Концессионер вправе обратиться к Концеденту с предложением об изменении концессионного соглашения, в том числе изменении размера платы Концедента.

Требования к Бортовым Устройствам.

Подробно функции Бортовых Устройств и требований к ним описаны в Приложении Б к Конкурсной документации «Общие требования к проектированию, созданию и эксплуатации системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Система Стационарного контроля (ССК) 3. Система Стационарного контроля является неотъемлемой частью Системы взимания платы и входит в состав Объекта концессионного соглашения.

Система Стационарного контроля предназначена для автоматической идентификации государственных номерных знаков транспортных средств, максимальная разрешенная масса которых более 12 тонн, фиксации в автоматическом режиме (фото и видео запись) данных о движении указанных транспортных средств без внесения платы, обмена информацией с ЦОД и БУ, установленном на транспортном средстве.

Система Стационарного контроля производит обмен информацией с ЦОД по Каналам передачи данных.

Система Стационарного контроля устанавливается в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

Система Стационарного контроля должна быть расположена таким образом, чтобы не ограничивать проезд транспорта по скоростным и габаритным характеристикам. Монтаж элементов системы стационарного контроля может осуществляться на порталы (рамные конструкции), мостовые или туннельные конструкции.

Элементы Системы Стационарного контроля должны быть расположены над полосой движения и рядом с полосой движения, и должны обеспечивать контроль движущегося потока (всех полос).Система Стационарного контроля должна функционировать в круглосуточном и круглогодичном режиме.

Подробно функции Системы Стационарного контроля и требования к ней описаны в Приложении В к Конкурсной документации «Общие требования к проектированию, созданию и эксплуатации системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Концессионер (при необходимости) обязан получить заключение госэкспертизы за счет собственных средств.

Система Мобильного Контроля 3. Система Мобильного контроля предназначена для выявления нарушителей движения по Федеральным дорогам в процессе движения, а также на остановках и стоянках.

Система Мобильного Контроля включает в себя специализированное оборудование, которое устанавливается на автомобили мобильного контроля.

Подробно функции Системы Мобильного контроля и требования к ней описаны в Приложении Г к Конкурсной документации «Общие требования к проектированию, созданию и эксплуатации системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Каналы передачи данных 3. Концессионер обеспечивает необходимую передачу данных между:

Системой Стационарного Контроля и ЦОД;

ТС и Системой Стационарного Контроля (Системой Мобильного Контроля);

Системой Стационарного Контроля и Системой Мобильного Контроля.

Требования к используемым каналам передачи данных изложены в Приложении 7 к Тому 1.

3. Задачами ПО размещенного на оборудовании ЦОД системы являются:

сбор данных с Бортовых Устройств (данные передаются по мобильным каналам трекинг (построение траектории движения транспортного средства);

биллинг и выставление счетов владельцам транспортных средств;

сбор и обработка данных Системы Стационарного контроля;

сбор и обработка данных Системы мобильного контроля;

сбор и обработка данных со сканеров выездного контроля;

хранение и анализ собранной информации;

выявление нарушителей;

обмен данными с пользователями посредством различных интерфейсов;

передача данных контролирующим организациям о нарушениях в области эксплуатации транспортных средств.

ЦОД должен быть расположен в месте, обеспеченном стабильным электропитанием и каналами связи большой пропускной способности.

Вычислительные мощности для обработки данных могут быть взяты Концессионером в долгосрочную аренду, с обязательным включением в договор аренды требования об обязательной переуступке права аренды мощностей Концеденту в случае досрочного расторжения Концессионного Соглашения.

ЦОД системы должен функционировать в круглосуточном и круглогодичном режиме.

Подробно описание функций ЦОД и требования к нему приведены в Приложении Е к Конкурсной документации «Общие требования к проектированию, созданию и эксплуатации системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Функции Центров информационной поддержки пользователей Центры информационной поддержки пользователей предназначены для:

консультирования владельцев и/или пользователей Системы взимания платы, как по телефону, так и по электронной почте и иным видам электронной связи;

регистрации и распространения БУ, приема платежей, регистрации в системе или внесения изменений о владельцах/пользователях.

Концессионер обязан обеспечить наличие достаточного количества центров информационной поддержки пользователей на всей территории РФ, включая точки автомобильных пограничных переходов, в том числе между странами СНГ. Помещения центров информационной поддержки пользователей могут быть арендованы.

Концессионер несет ответственность за организацию и проведение надлежащей информационной поддержки пользователей, включая создание информационного сайта и круглосуточного колл-центра.

Интернет сайт Системы взимания платы должен быть создан и введён в эксплуатацию до сентября 2014 года за счёт Концессионера, так же Концессионер обязан обеспечить бесперебойную работу сайта и его необходимую доработку и модернизацию.

Интернет сайт Системы взимания платы должен обеспечивать:

Возможность получения Владельцем ТС информации о Системе, включая информацию о:

o Центрах информационной поддержки o Состояние лицевого счёта Владельца ТС Возможность Владельца ТС зарегистрировать ТС в Системе взимания платы Возможность Владельца ТС заключить пользовательское соглашение Возможность Владельца ТС пополнить лицевой счёт Возможность Владельца ТС получить консультацию по электронной почте Возможность использования сайта до 1 млн. пользователей одновременно.

Колл-центр Системы должен быть создан и введён в эксплуатацию до 01 сентября 2014 года за счёт Концессионера. Колл-центр может быть организован на базе Центров информационной поддержки.

Концессионер обязан обеспечить:

бесперебойную работу Колл-центра и его необходимую доработку и модернизацию.

работу Колл-центра таким образом, чтобы максимальное время ожидание ответа Оператора было не более 3-х минуты.

работу Колл-центра в режиме 24/7/365.

Колл-центр должен обеспечивать возможность получения информации о Системе Владельцем ТС, включая информацию о:

Центрах информационной поддержки Схеме взаимодействия Владелец ТС/Система Состояние лицевого счёта Владельца ТС (после идентификации Владельца ТС) Размере платы и штрафах Бортовых устройствах Подробно описание функций Центров информационной поддержки пользователей и требования к ним приведены в Приложении Д к Конкурсной документации «Общие требования к проектированию, созданию и эксплуатации системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Указанная выше в настоящем Приложении к Тому 1 Конкурсной документации Система взимания платы является объектом концессионного соглашения, за исключением системы мобильного контроля.

ТРЕБОВАНИЯ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ

Сроки создания Системы взимания платы Концессионер обеспечивает финансирование, проектирование, создание и эксплуатацию Системы взимания платы. Запуск Системы взимания платы в эксплуатацию необходимо осуществить до ноября 2014 года.

До 01 ноября 2014 года должны быть выполнены следующие работы:

Проектирование и производство БУ. Создание сети распространения БУ на всей территории РФ. Обеспечение БУ владельцев транспортных средств, максимальная разрешенная масса которых более 12 тонн;

Создание основного ЦОД на арендованных мощностях;

Создание резервного ЦОД на арендованных мощностях;

Развертывание центров информационной поддержки пользователей;

Развертывание гео-информационной системы и биллинговой системы;

Развертывание системы мобильного контроля;

Определение мест размещения порталов (рамных конструкций) с исследованием существующих конструкций. Проектирование и изыскания под места установки порталов (рамных конструкций). Разработка типовых решений по порталам (рамным конструкциям) и прохождение госэкспертизы (при необходимости). Строительство не менее 20 (двадцати) порталов (рамных конструкций) и монтаж оборудования контроля на федеральных автомобильных дорогах: М-1 "Беларусь", М-3 "Украина", М-5 "Урал", М-7 "Волга", М-8 "Холмогоры", М-10 "Россия".

До 01 июля 2016 года должно быть завершена модернизация Системы:

Строительство порталов (рамных конструкций) на всей территории РФ, включая Строительство здания для основного ЦОД.

Система взимания платы подлежит обновлению не позднее 01 ноября 2019 года в связи с необходимостью обновления (замены) части ее элементов по причине истечения срока службы (эксплуатации) таких элементов. Концессионер в срок до 01 ноября 2018 года направляет Концеденту предложение с указанием мероприятий по необходимому обновлению, сроков его выполнения, источников финансирования, предлагаемого объема затрат и необходимого увеличения размера платы Концедента. Концедент должен рассмотреть такое предложение и по результатам такого рассмотрения подписать с Концессионером соглашение об изменении/расторжении Концессионного соглашения. Порядок представления Концессионером предложения с указанием мероприятий по необходимому обновлению, порядок его рассмотрения Концедентом, а также порядок действий по изменению/расторжению Концессионного соглашения согласовывается в Концессионном соглашении.

Система взимания платы подлежит обновлению не позднее 01 ноября 2024 года в связи с необходимостью обновления (замены) части ее элементов по причине истечения срока службы (эксплуатации) таких элементов. Концессионер в срок до 01 ноября 2023 года направляет Концеденту предложение с указанием мероприятий по необходимому обновлению, сроков его выполнения, источников финансирования, предлагаемого объема затрат и необходимого увеличения размера платы Концедента. Концедент должен рассмотреть такое предложение и по результатам такого рассмотрения подписать с Концессионером соглашение об изменении/расторжении Концессионного соглашения. Порядок представления Концессионером предложения с указанием мероприятий по необходимому обновлению, порядок его рассмотрения Концедентом, а также порядок действий по изменению/расторжению Концессионного соглашения согласовывается в Концессионном соглашении.

Проектная Документация Концессионер самостоятельно разрабатывает необходимую проектную документацию для создания Объекта Концессионного соглашения. Концессионер самостоятельно проводит все необходимые для проектирования изыскания, включая обследование существующих объектов транспортной инфраструктуры, принадлежащих Концеденту, в целях минимизации стоимости Системы взимания платы.

Подготовка Территории Строительства Подготовку территории создания (строительства) Системы взимания платы обеспечивает Концессионер.

Концессионер в процессе проектирования Системы взимания платы определяет места расстановки порталов Системы Стационарного контроля, согласует их с Концедентом, проводит необходимые изыскания и за свой счет обеспечивает Подготовку Территории Строительства.

Строительный контроль и приемка Системы взимания платы.

Концедент в соответствии с Концессионным соглашением, действующим законодательством и техническими нормативами Российской Федерации организует контроль и промежуточную приемку работ на всех этапах проектирования и создания Системы взимания платы в порядке, предусмотренном в Концессионном соглашении.

Предоставление отчетности Концессионер обязан предоставлять Концеденту отчетность на этапе создания Системы взимания платы в объеме и порядке, предусмотренном в Концессионном соглашении, в том числе бухгалтерскую отчетность.

Ввод в эксплуатацию Системы взимания платы Ввод в эксплуатацию Системы взимания платы производится в порядке и в сроки, установленные Концессионным соглашением и законодательством Российской Федерации.

ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ЗАТРАТЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОЗДАНИЯ

СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ

Общий объем инвестиционных затрат на создание Системы взимания платы формируется с учетом:

затрат на проектирование Системы взимания платы;

затрат на создание Системы взимания платы;

других затрат, связанных с созданием Системы взимания платы (формирование необходимых резервов, оплата банковских комиссий и др.).

Финансирование общего объема инвестиционных затрат на создание Системы взимания платы обеспечивается за счет собственных и привлеченных средств Концессионера, с последующим возмещением таких затрат Концедентом.

ТРЕБОВАНИЯ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЭКСПЛУАТАЦИИ СИСТЕМЫ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ

Цели и сроки эксплуатации Концессионер обязан обеспечить использование (эксплуатацию) Системы взимания платы для осуществления деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением, с момента завершения создания и ввода в эксплуатацию Системы взимания платы и до завершения срока действия Концессионного соглашения и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия Концедента.

Требования к эксплуатации Системы взимания платы, иного имущества Концессионер осуществляет эксплуатацию (содержание), включая ремонт и замену оборудования, вышедшего из строя, Системы взимания платы в соответствии с действующими техническими нормативами Российской Федерации и эксплуатационными требованиями, установленными в Концессионном соглашении, в том числе, в отношении:

Системы стационарного контроля;

Системы мобильного контроля;

Центров информационной поддержки пользователей.

Проверка эксплуатационного состояния Системы взимания платы Концедент осуществляет контроль за эксплуатационным состоянием Системы взимания платы в порядке, предусмотренном в Концессионном соглашении.

Предоставление отчетности Концессионер обязан предоставлять Концеденту отчетность по осуществляемой им самостоятельно и(или) привлекаемыми им третьими лицами эксплуатационной деятельности в объеме и порядке, предусмотренном в Концессионном соглашении. В отношении эксплуатационной деятельности, осуществляемой самостоятельно, Концессионер предоставляет бухгалтерскую отчетность.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

к проектированию, созданию и эксплуатации системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн

СОДЕРЖАНИЕ

Общие сведения

Название системы

Основания для проектирования

Плановые сроки выполнения работ по созданию системы

Порядок оформления и предъявления Концеденту результатов работ

Назначение и цели создания Системы

Назначение Системы

Цель создания Системы

Характеристики объектов автоматизации

Характеристика транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн

Характеристика дорог общего пользования федерального значения

Сведения об условиях эксплуатации

Требования к Системе

Требования к Системе в целом

Требования к функциям, выполняемым Системой

Требования к видам обеспечения

Состав и содержание работ по созданию Системы

Общие сведения

Разработка ПО и изготовление аппаратной части Системы

Строительство ССК на территории РФ

Требования к составу и содержанию работ по подготовке объекта автоматизации к вводу Системы в действие

Требования по подготовке к автоматизации сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения

Требования по подготовке автоматизации ТС, разрешенная максимальная масса которых свыше 12 тонн

Международные стандарты при проектировании………………………………………….... Приложение А. Исходные данные для разработки проектной документации, передаваемые Концедентом

Приложение Б. Требования к Бортовым устройствам, устанавливаемым на ТС

Приложение В. Требования к объектам инфраструктуры Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн

Приложение Г. Требования к функциям и техническому оснащению Систем Мобильного Контроля Приложение Д. Требования к функциям Центров информационной поддержки пользователей Системы

Приложение Е. Требования к телекоммуникационной инфраструктуре Центра обработки данных Системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массусвыше 12 тонн

Приложение Ж. Требования к ГИС

Приложение З. Требования к ПО

Приложение И. Требования к проектированию фундаментов для установки рамных конструкций... Приложение К. Места установки Порталов ССК

Electronics Industries Alliance General Packet Radio Service Global Positioning System (GPS) Global System for Mobile Communications (GSM) Бортовое устройство (БУ) Владелец транспортного Генеральный Подрядчик

ГЛОНАСС

Оператор системы взимания Портал (рамная конструкция) Ребро (дорожного графа)

1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1. Полное название системы: «Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу более 12 тонн».

Сокращенное название системы: СВП, Система.

Основания для проектирования 1. Основаниями для проектирования являются 1.2. 1. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, 2. Федеральный закон «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года.

4. Федеральная Целевая Программа «Развитие транспортной системы России 5. Постановление Правительства РФ № _ от _ Об утверждении порядка взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

6. Постановление Правительства РФ № от _ О размере платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную 7. Распоряжение Правительства РФ № _ от _ на право заключения 8. Концессионное соглашение № от _заключённое между Концедентом и Плановые сроки выполнения работ по созданию системы 1. Сроки выполнения работ, по созданию Системы, должны быть определены Приложением № 1.3. к Концессионному соглашению между Концедентом и Концессионером.

Порядок оформления и предъявления Концеденту результатов работ 1. Документация на Систему, подсистемы и комплексы задач разрабатывается в соответствии с 1.4. комплексом стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы (ГОСТ 34.201-89, ГОСТ 34.601-90; ГОСТ 34.602-89, РД 50-34.698-90, ГОСТ Р ИСО/МЭК 12207-99).

Документация на комплектующие средства технического обеспечения и программнотехнические комплексы в соответствии со стандартами ЕСКД и СРПП; на программные средства в соответствии со стандартами ЕСПД; на информационные изделия в соответствии с Порядок оформления и предъявления Концеденту результатов работ должен быть определён 1.4. Концессионным Соглашением между Концедентом и Концессионером.

Состав документации должен быть определён Концессионером в соответствии с 1.4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и иными положениями Законодательства РФ.

Проведение инженерных изысканий и подготовка разделов (этапов) проектной документации, 1.4. которые в соответствии с градостроительным законодательством подлежат государственной экспертизе, должно осуществляться с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», а также постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных

НАЗНАЧЕНИЕ И ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ

Назначение Системы 2. Система взимания платы является автоматизированной системой, которая включает в себя 2.1. программно-технические комплексы и инженерно-технические сооружения, предназначенные для сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешенную максимальную массу Система должна обеспечивать мониторинг (отслеживание и анализ пространственных и 2.1. временных координат) автомобильного транспорта с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, осуществляющего движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с возможностью составления сводных аналитических отчетов и визуализации накопленной информации. Конкретные требования к системе мониторинга утверждаются Концедентом в частном техническом задании, согласованном с Система должна обеспечивать возможность ее модернизации с учетом совершенствования 2.1. оборудования и программного обеспечения, а также расширения функций Системы для использования в период ее эксплуатации для выполнения иных задач, в том числе в интересах других федеральных органов исполнительной власти.

Система должна быть создана с учетом возможности интеграции с автоматизированной 2.1. системой управления транспортным комплексом и другими информационными системами, комплексами и решениями, используемыми государственными органами в транспортной отрасли. Формирование перечня интегрируемых систем, конкретных требований к уровню интеграции и необходимых исходных данных осуществляется Концедентом.

Реализация дополнительных функций Системы, указанных в п.п. 2.1.3 – 2.1.4, может 2.1. производиться Концессионером по поручению Концедента, на основании дополнительных соглашений к Концессионному Соглашению и частных технических заданий.

Цель создания Системы 2. Целью создания Системы является взимание платы с владельцев ТС разрешенная 2.2. максимальная масса которых свыше 12 тонн в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Критерием оценки достижения цели является выполнение следующих показателей, в части 2.2. обеспечения мониторинга и расчёта стоимости проезда ТС с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, пользующихся автомобильным дорогам общего пользования федерального значения:

a. процент определенных (выявленных) транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн от фактического количества транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн – с минимальным максимальной массой свыше 12 тонн от общего количества определенных (выявленных) транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн - с минимальным значением 92%.

ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТОВ АВТОМАТИЗАЦИИ

Характеристика транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 3. Общее количество ТС с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, осуществляющих 3.1. грузовые и пассажирские перевозки на территории РФ или следующих через территорию РФ транзитом, составляет 1 575 000 единиц по состоянию на 2009 год.

Общее количество транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 3.1. тонн, осуществляющих грузовые и пассажирские перевозки на территории РФ или следующих через территорию РФ транзитом, в целях определения характеристик Системы определяется Концессионером на стадии проектирования Системы, при этом Концедент предоставляет Концессионеру данные об общем количестве указанных транспортных средств, полученные от автоматических счётчиков по интенсивности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Транспортными средствами с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн считаются 3.1. ТС, относящиеся к группам М3 N3, N3G без прицепа или с прицепом групп О1, О2, О3 или О4 в соответствии с требованиями Технического регламента о безопасности колёсных транспортных средств, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 г.

№ 720 (с изменениями, вносимыми постановлением № 706 от 10.09.2010 г.).

Характеристика дорог общего пользования федерального значения 3. Автомобильными дорогами общего пользования федерального значения являются дороги, 3.2. соответствующие требованиям ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Общая протяженность сети автомобильных дорог общего пользования федерального 3.2. значения в соответствии с данными государственных статистических наблюдений по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 50 774 км.

Протяжённость сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения (см.

3.2. 3.2.2 выше) на которых должна взиматься плата в счет возмещения вреда, должна устанавливаться Концедентом на ежегодной основе с передачей уточненных данных Сведения об условиях эксплуатации 3. Проектирование объектов Системы должно осуществляться с учетом климатических 3.3. характеристик, определенных исполнителем проектной документации с учетом строительных норм и правил, а также материалов инженерных изысканий, выполненных в соответствии с концессионным соглашением..

ТРЕБОВАНИЯ К СИСТЕМЕ

Требования к Системе в целом 4. Требования по составу Системы:

4.1. В составе Системы должны быть предусмотрены (как минимум) следующие объекты проектирования:

Бортовые устройства, предназначенные для установки на ТС.

Центры информационной поддержки пользователей Системы.

Требования к объектам, их функциям, составу и характеристикам подсистем, ПО, а также перечень оборудования, которое должно входить в аппаратную часть системы перечисленных в п. 4.1.1.1 описаны в Приложении Б, Приложении В, Приложении Г, Приложении Д, Приложении Е, Приложении Ж и Приложении З к Общим требованиям.

документах на Этапе Проектирования в соответствии с п. 5.1.

Требования по диагностированию Системы.

4.1. Подсистемы должны иметь возможность удаленного централизованного мониторинга основных показателей своих программных и аппаратных составляющих со степенью детальности, достаточной для диагностирования и принятия обоснованных решений по восстановлению уровня сервиса.

Оборудование Системы должно поддерживать удаленный мониторинг каналов связи и параметров, влияющих на уровень сервиса.

Элементы Системы должны обеспечивать выявление неисправностей путем автоматического самотестирования.

Подсистемы должны соответствовать требованиям по ведению системных журналов в формате, пригодном для обработки агентами мониторинга.

Подсистемы должны соответствовать требованиям системных журналов:

журнала безопасности, журнала оповещения и сбоев.

Подсистемы должны иметь возможность оперативного информирования обслуживающего персонала в случае возникновения аварийных ситуаций.

Требования по развитию и модернизации Системы:

4.1. Технические решения, принимаемые при разработке Системы, должны отвечать принципу развития (открытости), исходя из перспективы увеличения количества объектов автоматизации.

При проектировании Системы должны использоваться решения, позволяющие вычислительного комплекса средств, перехода на использование сетевого оборудования с большей пропускной способностью, увеличения числа каналов связи и других подобных мер обеспечить дальнейшее развитие системы без ее кардинальной переработки.

Показатели назначения 4.1. дополнительной отчётности Концеденту, содержащей данные, не являющиеся актуальными для Оператора Системы, например, интенсивности движения ТС, разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн, местоположения таких ТС и т.п.

Возможности Системы, описанные в п. 4.1.4.1 должны быть реализованы Концессионером только по требованию Концедента, на основании дополнительного соглашения к Концессионному Соглашению, согласованному с Концессионером и утверждённому Концедентом.

Система должна обеспечивать возможность перехода, на новые стандарты связи и передачи данных.

использованием каналов связи, организованных по различным линиям связи (волоконнооптическим, спутниковым, радиорелейным, медным и пр.).

обеспечивать возможность применения средств защиты информации, успешно прошедших процедуру оценки соответствия согласно законодательству Российской Федерации.

подключения оборудования ССК изложены в Приложении В (пункт 4.1.1-В).

Требования по надёжности:

4.1. Устойчивое функционирование Системы должно быть обеспечено в режиме 24/7/365.

Система должна обеспечивать прием и обработку информации, поступающей от БУ по сетям подвижной связи.

информацию о результатах самодиагностики и на их основании обеспечивать выявление факта неисправности БУ.

регистрационного знака с вероятностью указанной в конкурсном предложении.

Любые виды сетевых, аппаратных сбоев, а так же сбоев операционной системы (в т.ч. зависание операционной системы, отключение питание серверов, разрыв соединений между отдельными подсистемами и ЦОД, авария на ЦОД) не должны оказывать влияние на функционал Системы после устранения причин повлекших сбой в работе.

соответствовать требованиям ГОСТ 15150-69, с учетом требований пункта 3.3.1 настоящего Приложения.

Требования к безопасности:

4.1. Используемое оборудование, материалы и ПО не должны допускать возможности нанесения вреда здоровью или поражения персонала объекта автоматизации электрическим током и электромагнитными излучениями согласно ГОСТ 12.1.019-79 и при условии соблюдения правил эксплуатации оборудования.

Используемое оборудование и материалы не должны допускать возможности нанесения ущерба окружающей среде и персоналу согласно ИСО/ТО 12100-2-92 (ЕН 292-2-91).

Дополнительные требования по безопасности должны быть уточнены на Этапе Проектирования.

Требования по эргономике и технической эстетике 4.1. Установка и монтаж ССК должен осуществляться с учётом существующих ландшафтных и архитектурных особенностей местности, в которой производится установка:

При реализации Системы должны быть соблюдены требования следующих нормативных документов:

Требования по транспортабельности для подвижных СМК.

4.1. 4.1.8. Требования по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению 4.1. Требования к эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и хранению 4.1.9. компонентов Системы описаны в Приложении Б, Приложении В, Приложении Г, Приложении Д, Приложении Е, Приложении Ж и Приложении З к Общим требованиям.

Требования, описанные в п. 4.1.9.1 должны быть уточнены в отдельных документах на 4.1.9. Этапе Проектирования в соответствии с п.5.1. Общих требований.

4.1.10 Требования к защите информации от несанкционированного доступа Система использует следующую конфиденциальную информацию, безопасность 4.1.10. которой должна быть обеспечена при разработке Системы:

При разработке Системы должна быть обеспечена защита информации, указанной в п.

4.1.10. 4.1.10.1, а также любой иной информации, использующейся Системой и подпадающей под действие Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 «О персональных данных» от несанкционированного доступа, а также должны быть учтены руководящие документы ФСТЭК по защите от НСД. Класс защищенности обрабатываемых персональных данных определяется на этапе разработки проектной документации в соответствии с действующим законодательством и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При разработке Системы в части защиты информации от несанкционированного 4.1.10. доступа должны быть учтены требования следующих нормативных документов:

4.1.11 Требования к защите информации при авариях и защите от влияния внешних воздействий.

При разработке Системы должна быть обеспечена защита от влияния внешних 4.1.11. Автоматизированные системы в защищённом исполнении. Испытания на устойчивость к преднамеренным силовым электромагнитным воздействиям. Общие требования.

При разработке Системы в части защиты информации от влияния внешних воздействий 4.1.11. должны быть учтены требования следующих нормативных документов:

4.1.12 Требования к патентной чистоте.

В части патентной чистоты Концессионером должны быть проведены патентные 4.1.12. исследования с соблюдением ГОСТ Р 15.011-96 «Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения».

После выполнения патентных исследований, в зависимости от их результатов, 4.1.12. Концессионер должен предпринять необходимые меры для получения прав на использование соответствующих патентов для реализации Проекта.

4.1.13 Требования к стандартизации и унификации.

Должна быть обеспечена совместимость архитектурных, программных, технических и 4.1.13. технологических решений, применяемых в рамках системы.

4.1.14 Дополнительные требования.

Дополнительные требования не предъявляются.

4.1.14. Требования к функциям, выполняемым Системой 4. Система должна обеспечивать:

4.2. Возможность регистрации и внесения изменений в регистрационные данные владельцев 4.2.1. ТС с разрешенной максимальной массой свыше12 тонн.

Определение координат ТС с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн с 4.2.1. использованием ГНСС ГЛОНАСС и GPS, установленного в БУ.

Расчет пробега ТС с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн.

4.2.1. Фиксацию номерных знаков транспортных средств с разрешенной максимальной 4.2.1. массой свыше 12 тонн, габаритных характеристик, прошедших через систему контроля Сопоставление распознанного государственного номерного знака транспортных средств 4.2.1. с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн с данными хранящимися в БУ.

Информационный обмен между ССК и БУ, БУ и ЦОД, ССК и ЦОД, МСК и ЦОД, МСК 4.2.1. 4.2.1. 4.2.1. Расчет, включая предварительный, стоимости проезда (суммарной платы в счет 4.2.1. возмещения вреда) при вводе начальной и конечной точки маршрута следования.

4.2.1. Ведение учета операций и формирование отчетов по взаиморасчетам между 4.2.1. Концедентом и владельцем ТС с разрешенной максимальной массой свыше 12 тонн.

Выявление нарушителей оплаты (неплательщиков).

4.2.1. 4.2.1. документов, включая фотографию ТС нарушителя, для привлечения владельца ТС к Своевременную передачу уполномоченным органам государственной власти комплекта 4.2.1. Сохранение и накопление данных о движении транспортных средств с разрешенной 4.2. максимальной массой свыше 12 тонн. Требования по сроку хранения данных должны определяться на этапе проектирования Системы.

Передачу накопленных данных от БУ через стационарную систему контроля с 4.2.2. использованием ССБД.

Требования к видам обеспечения 4. Требования к информационному обеспечению 4.3. Информационное обеспечение Системы должно включать в себя, как минимум:

4.3.1. Базовое информационное обеспечение должно позволять производить добавление, 4.3.1. изменение и удаление элементов посредством пользовательского интерфейса без необходимости работы непосредственно с базой данных и без необходимости привлечения Оперативная информация должна приниматься от объектов управления и диспетчеров и 4.3.1. изменяться в произвольные моменты времени.

4.3.1.4 Требования к информационному обмену между компонентами Системы:

Все компоненты Системы должны функционировать в пределах единого логического 4.3.1.4. пространства, обеспеченного интегрированными средствами серверов данных и серверов Все внутренние системные сопряжения между отдельными системными компонентами 4.3.1.4. должны реализовываться на основе существующих открытых протоколов и стандартов Обмен информацией между компьютерами, входящими в состав Системы, должен 4.3.1.4. осуществляться по сетям передачи данных на основе протокола TCP/IP.

Информационное и программное обеспечение Системы следует реализовать в рамках 4.3.1.4. Информационное обеспечение должно основываться на существующих формах 4.3.1.4. документов, предусмотренных Законодательством Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации и Министерством Юстиции Российской В случае отсутствия утвержденных форм документов, производимых в процессе работы с 4.3.1.4. Системой, допускается использование форм документов, предложенных Концессионером по согласованию с Концедентом.

Детальные требования к информационному обеспечению определяются на этапе 4.3.1.4. 4.3.1.5 Требования к информационной совместимости со смежными Системами:

Для обеспечения информационной совместимости со смежными Системами система 4.3.1.5. управления базами данных (СУБД) должна, как минимум, иметь:

4.3.1.6 Требования к сохранности информации и защите данных от разрушений при авариях и сбоях в электропитании Системы Сохранность информации в Системе должна обеспечиваться при следующих аварийных 4.3.1.6. 4.3.1.7 Требования к контролю, хранению, обновлению и восстановлению данных:

При вводе данных, поступающих с автоматизированных рабочих мест персонала Системы, 4.3.1.7. должен осуществляться, как минимум, синтаксический и семантический контроль достоверности поступающей информации. При вводе данных, поступающих по каналам связи, должно осуществляться декодирование информации с проверкой ее корректности.

На Этапе Проектирования Системы должна быть разработана процедура создания 4.3.1.7. резервных копий базы данных. Копии должны храниться на энергонезависимых носителях и периодически обновляться по мере поступления новых данных и/или через определенные промежутки времени. Целесообразно использование нескольких уровней резервных копий. Восстановление данных должно осуществляться путем выбора последней неиспорченной копии.

Требования к лингвистическому обеспечению Системы 4.3. 4.3.2.1 Языки взаимодействия пользователей и прикладных систем:

Взаимодействие пользователя с прикладными системами должно осуществляться на 4.3.2.1. русском языке. Исключение могут составлять только системные сообщения на английском языке для программных продуктов, разработанных за рубежом.

Все документы, производимые автоматизированными системами управления, должны 4.3.2.1. предоставляться пользователю на русском языке.

Графический интерфейс пользователя создаваемых в рамках прикладных систем должен 4.3.2.1. Вся документация, создаваемая в рамках создания автоматизированных систем управления 4.3.2.1. 4.3.3 Требования к программному обеспечению Системы Требования к программному обеспечению Системы определены в Приложение З.

4.3.3.

СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ

5. Работы по созданию Системы состоят из следующих этапов:

5.1. Разработка Технического Задания на Систему.

Согласование Технического Задания (порядок и сроки согласования определены в Разработка и изготовление аппаратной части (Этап Проектирования Системы).

Разработка ПО (Этап Проектирования Системы).

Монтаж оборудования и инсталляция ПО (Этап создания Системы).

Строительство порталов ССК на территории РФ (Этап Создания Системы).

Организация Центров информационной поддержки.