WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 |

«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование управления инвестициями в человеческий ресурс на региональном уровне (на примере Республики Дагестан) по специальности: 080504.65 Государственное и муниципальное управление ...»

-- [ Страница 1 ] --

1

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Филиал ФГБОУ ВПО «РГУТиС» в г. Махачкале

Кафедра туризма и сервиса

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: Совершенствование управления инвестициями в человеческий ресурс на региональном уровне (на примере Республики Дагестан) по специальности: 080504.65 Государственное и муниципальное управление Пугачева Наталья Александровна Студент д.ф.-м.н., проф., Шихсаидов Руководитель.

Музакир Шихсаидович.

Махачкала 2014 г.

РЕФЕРАТ

Для нашей страны инновационный путь развития экономики становится безальтернативным, поэтому «Стратегия–2020» предусматривает необходимость концентрации усилий на решении трех ключевых проблем: защита прав личности, формирование мотивации к инновационному поведению и радикальное повышение эффективности экономики, прежде всего, на основе роста производительности труда. Мировой опыт показывает, что при всех прочих равных условиях больших результатов на этом пути добиваются те, кто наращивает человеческий капитал фирмы.

При формировании региональной политики на уровне субъектов Российской Федерации крайне редко учитываются показатели развития человеческого капитала. При разработке стратегии устойчивого развития регионов России упор недостаточно внимания уделяется процессу формирования и использования человеческого капитала, что в итоге оказывает негативное воздействие на социальноэкономическое развитие регионов и страны в целом. Необходима целостная действенная региональная политика в проведении социально - экономических реформ, ориентированных на перспективные тенденции развития, которая учитывает специфику регионов в общей структуре экономики страны и обеспечивает возможность сохранения и активизации человеческого капитала регионов России.

С учетом всего вышесказанного изучение роли человеческих ресурсов в развитии региональной экономики представляется весьма актуальным, целесообразным и своевременным.

Современный регион представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. В этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (например, борьба за более высокий инвестиционный рейтинг). Вследствие того, что экономика региона включает в себя экономические системы предприятий различных форм собственности и хозяйствования, возникает сопряжение систем управления региональной экономикой и отдельных экономических субъектов, одной из эффективных форм реализации которого являются интегрированные структуры, организованные на основе корпоративных принципов. Они должны способствовать насыщению регионального рынка товарами и услугами производственного и потребительского назначения, формировать инвестиционную привлекательность региона, обеспечивать безопасное и устойчивое функционирование всех его подсистем.

Ключевые слова: инновации, человеческий капитал, политика, регион, концепции, стратегия.

ABSTRACT

For our country the innovative way of development of economy becomes uncontested therefore "Strategy-2020" provides need of concentration of efforts on the solution of three key problems: protection of the rights of the personality, motivation formation to innovative behavior and radical increase of efficiency of economy, first of all, on the basis of labor productivity growth. World experience shows that under all other equal conditions of big results on this way those who augments the human capital of firm achieve.

When forming regional policy at the level of subjects of the Russian Federation indicators of development of the human capital are extremely seldom considered. When developing strategy of a sustainable development of regions of Russia an emphasis not enough attention is paid to process of formation and use of the human capital that as a result makes negative impact on social and economic development of regions and the country as a whole. The complete effective regional policy in carrying out socially - the economic reforms focused on perspective tendencies of development which considers specifics of regions in the general structure of national economy is necessary and provides possibility of preservation and activization of the human capital of regions of Russia.

Taking into account all aforesaid studying of a role of human resources in development of regional economy is represented very actual, expedient and timely.

The modern region is represented by the large subject of property (regional and municipal) and economic activity. In this quality regions become participants of competitive fight on commodity markets, services, the capital (for example, fight for higher investment rating). Because the economy of the region includes economic systems of the enterprises of various forms of ownership and managing, there is an interface of control systems by regional economy and the certain economic subjects, one of effective which forms of realization are the integrated structures organized on the basis of the corporate principles. They have to promote saturation of the regional market by goods and services of production and consumer appointment, to form investment appeal of the region, to provide safe and steady functioning of all its subsystems.



Keywords: innovations, human capital, policy, region, concepts, strategy.

Содержание Введение

Раздел 1. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ И ПРИОРИТЕТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕГИОНА

1.1. Стратегическое управление человеческими ресурсами 1.2. Виды инвестиций в человеческие ресурсы и их эффективность 1.3. Государственное регулирование инвестиций в человеческий капитал Раздел 2. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК ВАЖНЕЙШИЙ РЫНОЧ-

НЫЙ РЕСУРС РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1. Анализ формирования системы управления инвестициями в человече- ский капитал в Республике Дагестан 2.2. Оценка человеческого капитала в структуре рыночных ресурсов ре- гиона 2.3. Управление развитием региона: инвестиции в человеческий капитал Раздел 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНВЕСТИРОВАНИЯ В

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ

УРОВНЕ

3.1. Стратегическое планирование развития региона с целью трансформация человеческих ресурсов в человеческий капитал 3.2. Проект мероприятий по совершенствованию управления 3.3. Экономическое обоснование и социальная значимость разработанных

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Ускорение научно-технического прогресса, переход российской экономики на инновационный путь развития кардинально изменили современную парадигму управления. С начала 90-х годов XX столетия смыслом стратегического управления стали развитие потенциала фирмы, достижение ею устойчивых конкурентных преимуществ и инновационные изменения.

Выбор инновационного пути развития связан, прежде всего, с исчерпанием традиционных ресурсов развития экономики, необходимых для удовлетворения растущих потребностей населения. Внедрение наукоемких технологий приводит не только к сокращению численности персонала, но и к увеличению удельного веса высококвалифицированных специалистов. Человеческие ресурсы сегодня рассматриваются как главный стратегический ресурс организации, а стратегическое управление как новая философия управления, обеспечивающая успех фирмы в условиях турбулентной внешней среды.

Уже сейчас в развитых странах мира 75 - 90% прироста ВВП обеспечиваются за счет роста инновационного сектора, но в России данный показатель находится пока только на уровне 10%, что негативно сказывается на общей эффективности экономики страны. Так, по существующим оценкам, упущенная выгода от инновационного отставания составляет 1214 млрд. долл. в год. При этом доля топлива и сырья в мировом экспорте сокращается и прогнозируется к 2020 году менее 10% [25, с.123].

Именно поэтому для нашей страны инновационный путь развития экономики становится безальтернативным, поэтому «Стратегия–2020» предусматривает необходимость концентрации усилий на решении трех ключевых проблем: защита прав личности, формирование мотивации к инновационному поведению и радикальное повышение эффективности экономики, прежде всего, на основе роста производительности труда. Мировой опыт показывает, что при всех прочих равных условиях больших результатов на этом пути добиваются те, кто наращивает человеческий капитал фирмы.

Человеческий потенциал, как шанс на будущее, источник возможностей обладает свойством системности и не может сводиться к сумме определенных качеств человека. По-видимому, его количественная оценка невозможна в принципе.

Реализованный человеческий потенциал становится человеческим капиталом и приобретает стоимостную форму. «Трудовой потенциал работника – это совокупность (физических, профессиональных, мотивационных, духовных) качеств человека, определяющих возможность и границы его участия в трудовой деятельности, способность достигать в заданных условиях определенных результатов, а также совершенствоваться в процессе труда» [24, с.33]. Человеческий потенциал и трудовой потенциал работника близки по смыслу, но шире все же понятие «человеческий потенциал».

При формировании региональной политики на уровне субъектов Российской Федерации крайне редко учитываются показатели развития человеческого капитала. При разработке стратегии устойчивого развития регионов России упор недостаточно внимания уделяется процессу формирования и использования человеческого капитала, что в итоге оказывает негативное воздействие на социальноэкономическое развитие регионов и страны в целом. Необходима целостная действенная региональная политика в проведении социально - экономических реформ, ориентированных на перспективные тенденции развития, которая учитывает специфику регионов в общей структуре экономики страны и обеспечивает возможность сохранения и активизации человеческого капитала регионов России.

С учетом всего вышесказанного изучение роли человеческих ресурсов в развитии региональной экономики представляется весьма актуальным, целесообразным и своевременным.

Современный регион представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. В этом качестве регионы становятся участниками конкурентной борьбы на рынках товаров, услуг, капитала (например, борьба за более высокий инвестиционный рейтинг). Вследствие того, что экономика региона включает в себя экономические системы предприятий различных форм собственности и хозяйствования, возникает сопряжение систем управления региональной экономикой и отдельных экономических субъектов, одной из эффективных форм реализации которого являются интегрированные структуры, организованные на основе корпоративных принципов. Они должны способствовать насыщению регионального рынка товарами и услугами производственного и потребительского назначения, формировать инвестиционную привлекательность региона, обеспечивать безопасное и устойчивое функционирование всех его подсистем.

Так, недостаточно проработанными в экономической науке остаются вопросы, связанные с изучением проблем формирования, накопления и развития человеческого капитала в современных социально-экономических условиях на региональном уровне, что и определило автором выбор темы исследования, структуру и содержание данной работы.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование необходимости управления инвестициями в человеческий ресурс на региональном уровне.

В соответствии с поставленной целью в исследовании нами определены следующие задачи:

провести ретроспективный анализ теорий человеческого капитала для определения потенциальных возможностей использования инструментария, разработанного в них, с целью стимулирования экономического развития региональной экономики;

показать место человеческого капитала в системе рыночных ресурсов на региональном уровне;

проанализировать человеческий капитал с позиции экономического ресурса;

определить количественные и качественные характеристики человеческого капитала;

рассмотреть процесс воспроизводства человеческого капитала на региональном уровне;

определить специфику формирования и развития человеческого капитала депрессивного региона.

Объектом исследования является процесс формирования и развития человеческого капитала в национальной и региональной экономике. Предметом исследования выступает совокупность социально-экономических отношений, возникающих при формировании и развития человеческого капитала.

Теоретической базой работы являются труды классиков политической экономии, современные фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в области теории человеческого капитала, а также исследования в сфере экономики труда, социальной политики, региональной экономики, информационной экономики.

Информационной базой исследования послужили нормативные документы и законодательные акты Российской Федерации. и Республики Дагестан, данные статистических сборников и оперативных публикаций Федеральной службы государственной статистики РФ, Минэкономразвития РФ, научные исследования отдельных зарубежных и отечественных ученых, материалы периодической печати и Интернет - сайтов.

Раздел 1. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ КАК ОБЪЕКТ ИССЛЕДОВАНИЯ И

ПРИОРИТЕТ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1. Стратегическое управление человеческими ресурсами Важнейшим элементом национального богатства, определяющим конкурентные преимущества экономики, является человеческий капитал. Люди, обладающие образованием, квалификацией и опытом, представляют собой ценный производственный ресурс, который при эффективном использовании может стать основой экономического роста любой страны.

Человеческий капитал как экономическая категория стал одним из общеэкономических стержневых понятий, позволяющих описать и объяснить через призму человеческих интересов и действий многие экономические процессы [38, с 45].

Нередко понятие «человеческие ресурсы» отождествляется и с понятием «человеческий капитал».

Поскольку концепция управления человеческими ресурсами инкорпорирована в систему стратегического управления, то и рассматривать ее эволюцию следует в рамках эволюции этой концепции. Эффективность и конкурентоспособность организации напрямую зависит от умения адаптироваться к внешней среде и степени ее инновационности.

В теории стратегического менеджмента обычно выделяют четыре этапа развития теории стратегического управления:

1. Управление на основе контроля за исполнением, когда решения принимались на основе финансового планирования и данных исполнения бюджета постфактум по выявленным проблемам деятельности организации (реактивная адаптация). Это время эпохи массового производства (до 30-х годов ХХ века) с ограниченным количеством отраслей и типов товаров (услуг). Главная задача предпринимательской деятельности - совершенствование механизма массового производства, позволяющего снизить издержки выпуска продукции. Государство и общество практически не вмешивались в предпринимательскую деятельность, законодательно определяя рамки ее легитимности. Считалось, что рыночная экономика способна к саморегулированию. Этап закончился оглушительным кризисом перепроизводства и тяжелой депрессией.

2. Управление на основе экстраполяции, когда решения принимались на основе долгосрочного планирования путем экстраполяции прошлых тенденций в будущее, т. е. также постфактум по выявленным отклонениям. Кризис перепроизводства однотипных товаров заставил пересмотреть концепцию управления, и основное внимание товаропроизводителей стало уделяться расширению ассортимента выпускаемой продукции и совершенствованию сетей сбыта и обслуживания. Это была эпоха массового сбыта. Долгосрочное планирование пришло на смену бюджетно-финансовому контролю и использовалось в период с начала 50-х до начала 60- х годов прошлого века. На этом этапе была признана целесообразность вмешательства государства в экономику с целью обеспечения ее бесперебойного функционирования, предотвращения кризиса. Рынок перестал рассматриваться как идеальный саморегулирующийся механизм, что, прежде всего, связано с рождением нового направления экономической мысли – кейнсианства. Государство должно поощрять частные инвестиции, рост потребления, что способствует росту национального дохода.

Третий и четвертый этапы развития теории стратегического управления связаны с научно-технической революцией и становлением постиндустриальной модели рынка. Бизнес становится все более наукоемким, а рост промышленного производства начинает зависеть от качества научного знания и состояния образования. Возрастает роль государственного стратегического управления, которое решает задачи развития государства, регионов, крупных городов, создает условия для развития предпринимательства для роста качества жизни населения. Стратегическое управление на этом уровне должно обеспечить развитие системы институтов, позволяющих направить управленческую деятельность органов власти всех уровней на достижение долговременных целей социально-экономического развития.

3. Управление на основе предвидения изменений (начало 60-х до начала 80х годов ХХ века), сущностной основой стратегического планирования на этом этапе стало создание модели будущего организации, а стратегическое управление - поэтапная реализация этой модели через экстраполяцию будущих тенденций в реальный масштаб времени. Особое внимание стало уделяться разработке методов стратегического планирования, разработке конкурентных и инновационных стратегий. Активно развивается методология проектного управления.

4. Управление на основе гибких экстренных решений (с начала 80-х ХХ века и до настоящего времени), когда основой управления становится быстрая и своевременная реакция организации в реальном режиме на неожиданные изменения во внешней среде. Поскольку большинство изменений во внешней среде стали внезапны и не предсказуемы, акцент смещается на обеспечение долгосрочных конкурентных преимуществ, эффективное использование и развитие потенциала организации на основе корневых компетенций и инноваций в условиях непрерывных изменений.

Организация рассматривается как совокупность стратегических ресурсов, а сотрудники становятся основным объектом инвестиций фирмы в достижении конкурентных преимуществ. На место «экономического человека», ориентированного на удовлетворение материальных потребностей пришел «человек творческий», которым движет стремление к творческой самореализации.

Именно на третьем этапе развития стратегического управления начался переход от технократического к социальному управлению, который завершился в начале 80-х годов ХХ века появлением концепции управления человеческими ресурсами HumanResourceManagement (HRM). Сначала управления персоналом рассматривалась в качестве одной из функциональных стратегий, интегрированных в систему стратегического менеджмента, как «стратегически и логически последовательный подход к управлению наиболее ценным активом предприятия: работающими там людьми, которые коллективно и индивидуально вносят вклад в решение задач предприятия» [20, с. 84].

Возникновение концепции управления человеческими ресурсами связано с появлением интереса к персоналу как уникальному стратегическому ресурсу, который, как и любой ресурс, должен использоваться эффективно. Человек стал рассматриваться как объект инвестиций. Технология управления человеческими ресурсами нацелена на повышение эффективности подобного рода инвестиций, их капитализацию.

Во второй половине XX века в работах американских ученых Теодора Шульца и Гэри Беккера (1992 г.) появилось понятие человеческого капитала (HumanCapital). За создание основ теории человеческого капитала им были присуждены Нобелевские премии по экономике. Человеческий капитал начал рассматриваться в качестве основного фактора развития современной экономики и общества.

Понятие человеческого капитала является естественным развитием понятия человеческие ресурсы. Человеческие ресурсы являются базой формирования человеческого капитала, но не все человеческие ресурсы реализуются в человеческий капитал, создание которого, подобно накоплению физического или финансового капитала, требует отвлечения средств от текущего потребления ради получения дополнительных доходов в будущем. Человеческий капитал отражает качества, которые могут стать источниками доходов для человека, предприятия и государства.

Человеческий капитал представляет собой синтез квалификации, опыта, знаний, трудовой активности персонала, и достигаемых за счет этого роста конечных результатов рыночной деятельности, увеличения ценности создаваемых продуктов и услуг, прибыли и отдачи инвестированного в развитие фирмы капитала [7, с. 137].

Наряду с физическим износом (ухудшение здоровья) имеет огромное значение и моральный износ человеческого капитала. При этом процесс неизбежен, так как человечество постоянно развивается: появляется принципиально новая продукция, создаются новые технологии, которые вытесняют старые. Все это приводит к обесценению определенных знаний и навыков. Знания необходимо постоянно создавать и развивать, так как инновативность работников имеет огромное значение для предприятия.

Функция инвестиций в такой элемент человеческого капитала, как здоровье, специфична, так как не способствует его развитию, а стабилизируют износ. Стоит учесть, что здоровье является базой формирования всей структуры человеческого капитала. С учетом вложений не снижается капиталоотдача всех составляющих ее элементов, более гого, отсутствие инвестиций в данный элемент может привести не только к нулевой эффективности, но и принесет убыток в виде потери вложенных ресурсов. Недостаток вложений (как финансовых, так и нефинансовых) на любом этапе подготовки человеческого капитала будет существенно снижать потенциальную отдачу на каждом следующем шаге инвестирования. Восстановить при этом пробелы потребует дополнительного объема затрат, в том числе и времени, что естественным образом повлечет за собой сокращение периода капиталоотдачи.

Разделение факторов, влияющих на динамику капиталоотдачи, определит не только ограничивающие условия реализации человеческого капитала, но и укажет направление решения проблемных зон. При этом капиталоотдача стратегична, она проявляется не только в планомерном росте производительности труда работников, снижении расходов, но и в повышении уровня мотивации сотрудников, их заинтересованности в рабочем процессе, в создании и укреплении партнерских отношений между предприятием и его сотрудниками.

Одним из основных свойств, влияющих на снижение капиталоотдачи на всех этапах развития человеческого капитала, является ею износ. Темпы его зависят как от факторов воздействия внешней среды, так и от само мотивации носителя человеческого капитала. С возрастом, с накоплением базы знаний, опыта, расширением круга деловых связей растет ценность человеческого капитала, в то же время, если темпы износа физической составляющей структуры намного превосходят, капиталоотдача будет незначительной в силу отсутствия возможностей реализовать человеческий капитал.

Особо следует отметить, что личная мотивация является очень важным и необходимым условием для того, чтобы процесс круговорота человеческого капитала (рис.1.1) носил завершенный характер. Благодаря этому процессу происходит качественное возобновление человеческого капитала посредством появления новых потребностей рынка производства товаров, которые постоянно растут и требуют новых компетенций и при котором повышение уровня знаний и практических навыков людей сопровождается развитием возможностей их практической реализации. За счет этого увеличиваются индивидуальные доходы, и растет национальный доход страны.

воссоздание Рисунок 1.1.- Процесс круговорота человеческого капитала Обесценивается человеческий капитал и в силу научно-технического прогресса, причем это обстоятельство может усиливаться, если человек не хочет или не может, в силу возраста, переквалифицироваться, менять место работы. Моральный износ подразумевает под собой и неспособность к формированию производственной деятельности на новой основе, к смене вида деятельности места работы, и неспособность потреблять новые знания и умения. Моральный износ 1-го рода не подлежит преодолению, так как знания забываются в силу их неиспользования. Моральный износ 2-го рода предсказуем, предотвращаем. Выход заключается в переобучении работника, повышении квалификации, и периодичность переобучения должна быть достаточно частой и характеризоваться регулярностью.

При формировании структуры инвестиции основной упор делается на производимые инвестиции, рассматривается эффективность будущих вложений, однако их капиталоотдача будет напрямую зависеть и от произведенных инвестиции. Именно данный вид инвестиций является такой же базой, как знания, полученные на начальной ступени обучения, являются основной базой для приобретения высшего образования. Произведенные инвестиции «усваиваются» без приложения значительных усилий со стороны работника, это и потенциал образования родителей, и культурная среда, которые в течение всего жизненного периода носителя человеческого потенциала влияют на накопление знаний, умений, на поддержание здорового образа жизни, расширение общего кругозора, повышение культурного уровня и др.

Сбалансированность инвестиций в различные элементы структуры человеческого капитала является необходимым фактором для его эффективною развития. Так как структура человеческого капитала является динамичной и открытой, обладает специфическими свойствами, поэтому ее координация требует специфичного подхода, не ограничивающего ее возможности. При этом данный подход должен быть ориентирован не только на поддержание имеющихся элементов (компонентов), но и на создание условий для их воплощения, внедрения. Целостность структуре обеспечивает капитализация человеческого капитала.

Рассмотрение многокомпонентной структуры человеческого капитала возможно по многим основаниям. В частности, наиболее распространенным способом является разделение структуры по затратному принципу, то есть в зависимости от вида осуществляемых инвестиций. Так, например, согласно классификации по элементам затрат, выделяют капитал здоровья, капитал образования, капитал культуры. Культура работника отражает момент реализации человеческого капитала, то есть способ, с помощью которого она осуществляется.

Структурирование человеческого капитала в зависимости о г свойств характеризует результативность его элементов. Основанием данного аспекта являются такие свойства, как адаптация, профилизация, а также компетентность, каждое из которых реализуется в определенном возрасте носителя. В Приложении А рассмотрен вариант структуры человеческого капитала.

На этапе перехода к экономике знаний и превращения знаний в основной фактор экономического роста появилась концепция обучающего развития (с начала 90-х до наших дней). Основными ресурсами развития во все большей мере становятся люди и знания, которыми они обладают, интеллектуальные ресурсы и растущая профессиональная компетенция кадров [5]. Знания и способность к обучению рассматривается как бесконечно воспроизводимые ресурсы, а поиск эффективных методов выявления и распространения знаний становится актуальной задачей служб управления человеческими ресурсами.

В последнее время введено понятие «социальный капитал». По определению Всемирного банка, социальный капитал – это институты, отношения и нормы, которые формируют качественно и количественно социальное взаимодействие в обществе[6]. Социальный капитал является общественным благом, формируется в процессе организационного взаимодействия и имеет общественную, а не индивидуальную природу.

1.2. Виды инвестиций в человеческие ресурсы и их эффективность Сегодня по-новому понимается роль человеческого капитала. Он выступает главным фактором повышения конкурентоспособности предприятия. В связи с этим, инвестиции в человеческий капитал являются неотъемлемым элементом успешного развития предприятия.

Инвестирование - предпосылка к формированию капитала, но не само его производство. При производстве человеческого капитала инвестиции выступают как внешние вложения денежных средств в человека. Таким образом, прослеживается система взаимосвязанных элементов: развитие рыночной экономики и социальных факторов в обществе позволяет «задействовать» факторы развития человеческого потенциала, приводящие к росту производительности труда на предприятиях, росту эффективности предприятия за счет внедрений новых технологий и инвестирования в персонал (Приложение Б) [27, с.34].

Инвестиции в человеческий капитал имеют ряд особенностей, отличающих их от других видов инвестиций.

1. Отдача от инвестиций в человеческий капитал непосредственно зависит от срока жизни его носителя (от продолжительности трудоспособного периода).

Чем раньше делаются вложения в человека, тем быстрее они начинают давать отдачу. Но нужно иметь в виду, что более качественные и длительные инвестиции приносят более высокий и более долговременный эффект.

2. Человеческий капитал не только подвержен физическому и моральному износу, но и способен накапливаться и умножаться. Износ человеческого капитала определяется, во-первых, степенью естественного износа (старения) человеческого организма и присущих ему психофизиологических функций, а во-вторых, степенью морального (экономического) износа вследствие устаревания знаний или изменения ценности полученного образования. Накопление человеческого капитала осуществляется в процессе периодического переобучения работника и накопления им производственного опыта. Если данный процесс осуществляется непрерывно, то по мере использования человеческого капитала его качественные и количественные (качество, объем, ценность) характеристики улучшаются и увеличиваются.

3. По мере накопления человеческого капитала его доходность повышается до определенного предела, ограниченного верхней границей активной трудовой деятельности (активного трудоспособного возраста), а потом резко снижается.

4. При формировании человеческого капитала имеет место «обоюдный множительный эффект». Его суть заключается в том, что в процессе обучения улучшаются и возрастают характеристики и способности не только у обучаемого, но и у того, кто обучает, что впоследствии приводит к росту заработков как первого, так и второго.

5. Не всякие инвестиции в человека могут быть признаны вложениями в человеческий капитал, а лишь те, которые общественно целесообразны и экономически необходимы.

6. Характер и виды вложений в человека обусловлены историческими, национальными, культурными особенностями и традициями. Так, уровень образования и выбор профессии детьми в значительной мере зависят от семейных традиций и уровня образования их родителей.

7. По сравнению с инвестициями в иные различные формы капитала инвестиции в человеческий капитал являются наиболее выгодными как с точки зрения отдельного человека, так и с точки зрения всего общества. [28] Выделяют три вида инвестиций в человеческий капитал:

1) расходы на образование, включая общее и специальное, формальное и неформальное, подготовку по месту работы;

2) расходы на здравоохранение, складывающиеся из расходов на профилактику заболеваний, медицинское обслуживание, диетическое питание, улучшение жилищных условий;

3) расходы на мобильность, благодаря которым работники мигрируют из мест с относительно низкой производительностью в места с относительно высокой производительностью [27].

Инвестиции лишь создают основу для производства человеческого капитала в системе образования, здравоохранения, повышения квалификации, экономической мотивации, географической мобильности и т.д. Их содержание - не просто вложение средств, а еще и реальная, осознанная и целенаправленная деятельность инвестора. При этом важную роль в создании человеческого капитала играют затраты труда и усилий по саморазвитию и самосовершенствованию [37].

Образование и подготовка на производстве повышают уровень знаний человека, а, следовательно, увеличивают объем и качество человеческого капитала.

При повышении уровня образования эффективность труда работника повышается либо посредством увеличения производительности труда, либо посредством получения знаний, которые делают работника способным осуществлять такую трудовую деятельность, результаты которой представляют большую ценность.

Накопление человеческого капитала (прирастает человеческий капитал двумя способами: когда организация использует максимальный объем знаний своих сотрудников и когда максимальное число людей владеет знаниями) подразумевает не столько наращивание объема знаний, сколько развитие навыков применения этих знаний, осознание своей значимости и своего места в обществе, умение приспосабливаться к изменяющимся условиям.

Наряду с образованием, наиболее важными являются вложения в здоровье человека. Экономическая ценность и значимость здоровья для накопления человеческого капитала безусловны. Низкий уровень продолжительности жизни в стране автоматически включает в число приоритетных затрат инвестиции на поддержание здоровья, что способствует продлению жизни человека, а, следовательно, и времени функционирования человеческого капитала.

Развитие человеческого капитала и экономического роста строится на следующем алгоритме:

РАЗВИТИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Рисунок 1.2 - Процесс развития человеческого капитала Инвестиции в человеческий капитал - это совокупность действий, которые позволяют максимально использовать ее человеческий потенциал.

Человеческий капитал рассматривается как один из компонентов более общего понятия интеллектуального капитала, который создает разницу между рыночной стоимостью предприятия и балансовой величиной его чистых активов.

Категория «человеческий капитал» на уровне конкретного человека является формой проявления человеческого потенциала. Успешно реализованный человеческий потенциал создает возможность получать дополнительный доход от инвестиций в свое развитие.

В зависимости от уровня социально-экономической системы можно выделить определенные уровни стратегического управления, а значит и уровни управления человеческими ресурсами (таблица 1.1).

Таблица 1.1 - Стратегическое управление человеческими ресурсами Стратегическое госу- Устойчивое Людские ресурсы государства, ре- Создание условий для дарственное управле- социально- гионов, городов. Людские ресурсы наращивания социальноние экономическое развитие представляют собой категорию, за- го капитала как фактора городов для повышения жение между экономическими катекачества жизни населе- гориями «население» и «трудовые Стратегическое управ- Наращивание стоимо- Совокупность трудовых, интеллек- Максимальное использоление фирмой сти бизнеса и активов туальных, творческих, предприни- вание человеческого пофирмы мательских способностей и нравст- тенциала фирмы в досвенных качеств работников, которая тижении оставленной Стратегический ме- Развитие человеческого Знания, навыки, интеллект, нравст- Максимальное использонеджмент развития капитала венные качества, которые неотде- вание трудового потенличности лимы от своего носителя, способ- циала работника Только инвестиции в развитие социального, человеческого капитала и человеческого потенциала позволят нашей стране реализовать выбранный инновационный путь развития. Очень важно понимать, что развитие человеческих ресурсов на уровне организации влияет на прогресс общества в целом, равно как и общество влияет на развитие человеческих ресурсов на уровне организации. Сегодня доля России на мировом рынке наукоемкой продукции составляет менее 1% (в США она составляет 36%, Японии – 30%) [37]. Переход к инновационному типу экономического развития предполагает и качественные изменения всей системы управления трудом на уровне государства и регионов.

Экономический рост имеет смысл только тогда, когда он обеспечивает рост качества жизни населения, что в свою очередь решающим образом зависит от возможностей равного доступа его членов к ресурсам, обеспечивающим рост качества жизни населения. К сожалению, в нашей стране происходит консервация стандартов низкого уровня жизни у большинства наемного персонала и снижение абсолютных показателей затрат предприятий на социальные цели.

На уровне стратегического государственного управления человеческие ресурсы могут пониматься как ресурсы труда, которые предлагаются людьми на рынке труда и вступают во взаимодействие с другими видами ресурсов (природными, материальными, финансовыми). И в этом смысле человеческие ресурсы по смыслу близки к понятию трудовые ресурсы. «Трудовые ресурсы – это совокупные способности к труду всего общества, значительная часть которых (способности домашних хозяек, студентов и т.д.) не используется в общественном производстве. Это понятие используется для характеристики всего трудоспособного населения в масштабах всей страны, региона, отрасли экономики, либо в рамках какой-либо профессиональной группы» [37]. В таком контексте человеческие ресурсы рассматриваются как способности к экономической деятельности, имеющиеся в обществе в определенный момент времени.

1.3. Государственное регулирование инвестиций в человеческий капитал Формирование человеческих ресурсов на уровне стратегического государственного управления требует затрат как самого индивида, фирмы, так и общества в целом, а их состояние является обобщающим показателем развития страны. Государственные инвестиции в социальный капитал приобретают совокупный характер, а не индивидуальный. И все социальные государственные программы по развитию количественных и качественных характеристик населения становятся инвестициями в социальный капитал страны.

Человеческие ресурсы как большая социальная группа в составе всего населения страны, обладающая потенциальной трудоспособностью и экономической активностью, воспроизводятся в условиях проводимой государством социальной политики, цели которой значительно шире, ибо направлены на все социальные группы, включая и тех граждан, кто не обладает потенциальной трудоспособностью либо потерял ее в процессе жизнедеятельности: последовательное повышение уровня жизни населения за счет роста ВВП и эффективности производства, снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего качественного медицинского обслуживания и образования. При этом главными направлениями социальной политики, задачами социально-экономического характера как основы для воспроизводства человеческих ресурсов являются:

1) обеспечение роста инвестиций в человеческий потенциал (человеческие ресурсы);

2) повышение эффективности предоставления государственной социальной помощи нуждающимся на основе внедрения адресных принципов социальной поддержки, проведения пенсионной реформы;

3) ускорение роста социального развития за счет модернизации экономики, взвешенной макроэкономической политики, структурных реформ и интеграции в систему мирохозяйственных связей;

4) завершение формирования соответствующей институциональной среды, которая может обеспечить экономический рост на основе стимулирования спроса на внутреннем рынке;

5) увеличение национальных расходов на развитие науки и образование, в том числе социальной инфраструктуры, путем привлечения отечественных и зарубежных инвестиций.

Модернизацию экономики и реформирование социальной сферы, включая жилищно-коммунальную реформу, предполагается осуществлять с учетом региональных особенностей и интересов, для чего необходима активная федеральная региональная политика, направленная на усиление процесса межрегиональной интеграции, снижение отличий в уровнях социально-экономического развития регионов, обеспечение свободного перемещения рабочей силы (человеческих ресурсов) по всей территории РФ.

Создание устойчивой системы воспроизводства человеческих ресурсов является, с одной стороны, одним из принципов развития человеческого потенциала общества в концептуальной схеме УЧР, а с другой - способом достижения баланса между экономическим и социальным развитием.

В государственной социальной политике отражаются роль, значимость человека и человеческих ресурсов как объектов управления в многомерном социальном пространстве, охватывающем все направления взаимодействия личности с природой и обществом. Собственно, направления (стадии, этапы) воспроизводства человеческих ресурсов и структура управления ими на макро-, мезо- и микроуровнях представлены в таблице 1. Таблица 1.2 - Стадии (этапы) и структура управления социальным процессом воспроизводства человеческих ресурсов I. Формирование и развитие человеческих ресурсов общества I. Формирование трудового потенциала организации Управление процессом естественного движения населения (рождаемости, Управление процессом формирования трудового Управление процессами социального развития, благосостояния и защиты Управление процессом возмещения рабочей силы прав граждан Управление образовательными и культурными процессами, развитием про- Управление знаниями и развитием человеческих фессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации че- ресурсов организации ловеческих ресурсов Управление процессами обеспечения безопасности населения, защиты его конституционных и гражданских прав II. Распределение и перераспределение человеческих ресурсов II. Расстановка и движение кадров Управление процессами создания рабочих мест, распределения рабочей силы Управление процессом создания рабочих мест (фипо сферам и видам деятельности (регулирование рынка труда) зических, экономических) Управление процессом перераспределения рабочей силы на национальном и Управление расстановкой кадров по рабочим месрегиональных рынках труда там 111. Эффективное использование обществом человеческих ресурсов III. Эффективное использование кадров организации Управление техническим прогрессом в целях эффективного использования Управление техническим прогрессом в целях эфсовокупной рабочей силы фективного использования работников организации Управление экономикой и организацией труда, социальным нормированием Управление организацией и нормированием труда Управление занятостью населения: регулирование социально-трудовых от- Управление экономикой труда (разработка и реалиношений в сферах использования рабочей силы зация программ роста производительности труда и Рассмотренный механизм можно представить в виде следующей схемы, изображенной на рисунке 1.2:

Рисунок 1.2. - Модель воспроизводственного оборота индивидуального человеческого капитала Под социальной инфраструктурой понимается весь комплекс государственных институтов власти, общественных организаций, предприятий и учреждений, призванных обеспечить социально-воспроизводственный процесс: формирование (производство), распределение (перераспределение) и использование (потребление) человеческих ресурсов и жизненных благ.

На социально-воспроизводственный процесс влияет вся система жизнеобеспечения человека, состоящая не только из социальной инфраструктуры, но и разных звеньев социальной структуры: социальных групп, различных объединений (общностей) людей по профильно-квалификационному, образовательному, половозрастному, этническому и другим признакам, в которые в силу ролевых функций включен человек на разных этапах жизненного цикла.

Кадровую составляющую УЧР связывают с кадровой политикой на макро-, мезо- и микроуровнях. Она представляет собой совокупность принципов, требований и практических мер, определяющих основные направления и содержание работы с кадрами, ее формы и методы в условиях развития социальных процессов, и определяет общие и специфические требования к кадрам в сфере управления соответствующими объектами (государство, территориальные органы, организации). Кадровая политика выступает важнейшим управленческим ресурсом государства и организаций по эффективному накоплению и реализации национального достояния - человеческих ресурсов, трудового потенциала.

Источниками финансирования системы УЧР (ее социальной и кадровой составляющих) являются государственный бюджет, бюджеты субъектов РФ, муниципальные бюджеты, доходы от деятельности хозяйствующих субъектов, поступления от коммерческой деятельности.

Государственная кадровая политика должна быть:

- научно обоснованной (учет потребности государства в кадрах с ориентацией на возрождение и развитие России, привлечение к государственной и муниципальной службе профессионально подготовленных, с креативным мышлением и мотивацией людей);

комплексной (базирующейся на единстве целей, принципов, форм и методов работы с кадрами, учитывающей различные аспекты решения кадровых вопросов - экономические, социальные, нравственные, психологические и др.);

единой для всей России, но в то же время многоуровневой (федеральной, региональной, местной, охватывающей весь кадровый корпус, многие кадровые процессы при различных механизмах и степени государственного воздействия на них);

перспективной (с упреждающим и опережающим характером формирования кадров с учетом социального прогресса, изменения содержания и характера труда государственных служащих);

демократической (по целям, социальной базе и механизму решения кадровых проблем);

этически-нравственной (воспитывающей в каждом работнике, особенно в государственном служащем, человеколюбие, честность, гражданскую ответственность за порученное дело и личное поведение);

правовой (на основе закона, создающего правовые гарантии объективного и справедливого решения кадровых вопросов).

Необходимость активного государственного вмешательства в управление человеческими ресурсами вызвана целым рядом причин:

демографическая ситуация в стране (депопуляция);

миграционные процессы, в основе которых лежит обеспечение нормальной жизни и благополучия мигрантов;

рыночные преобразования;

реформа в сфере государственного управления, преобразования в сфере общественного самоуправления;

восприятие человеческих и интеллектуальных ресурсов как критерия (источника) экономического роста;

необходимость качественных сдвигов в экономике, связанных с инновационной направленностью стратегии и тактики развития производства (и, следовательно, с.инновационной деятельностью человека);

трансформация форм и методов организации хозяйственной деятельности субъектов, требующая новых подходов к управлению всеми аспектами этой деятельности;

возрождение промышленной сферы и связанная с этим необходимость концентрации финансовых, материальных, научно-технических и человеческих ресурсов;

необходимость инновационного развития производства, предъявляющая новые требования к содержанию, организационным формам и методам управленческой деятельности (нужны менеджеры особого типа);

совершенствование производственных, информационных и управленческих технологий, глобальная переоценка индивидуальных и общечеловеческих ценностей, позволяющих подойти к решению центральной проблемы человечества - преодолению противоречия между интересами человека и организации с использованием знаний новых технологий и методов управления человеческими ресурсами.

Качество человеческого потенциала региона, наличие возможностей его реализации отражают эффективность процесса управления регионом, качество жизни населения, а также характеризуют социально-культурную политику в данном субъекте.

Приоритетными направлениями инвестиционной политики страны становятся обновление и развитие систем здравоохранения и образования, выравнивание социально-экономического развития регионов, внедрение программы повышения рождаемости, обеспечение равноправных условий реализации наличного человеческого потенциала во всех управленческих сферах. Так как период инвестиционного процесса является продолжительным, то возникает необходимость планирования этапов инвестирования, их периода и объема вложений на каждом, в первую очередь, самим человеком. Чем насыщеннее элементы человеческого капитала на каждом этапе инвестирования, тем выше капиталоотдача на каждом последующем шаге капиталовложений. При этом продолжительность времени, когда инвестор и инвестируемый получают отдачу от вложенных средств дольше, чем длительность инвестирования. Естественным образом период и степень капиталоотдачи зависят от многих факторов, в том числе и продолжительности жизни самого носителя человеческого капитала и непосредственно трудовою периода, от индивидуальных интересов и предпочтений, от материальной и моральной заинтересованности, ответственности, производственного статуса, общего уровня культуры, занимаемой должности, уровня оснащенности рабочего места, капитализации человеческого капитала, уровня компетенции и др. Уровень образования имеет как прямое воздействие на капиталоотдачу, так и косвенное влияние: чем выше уровень образования, тем выше отдача от стажа работника, тем лучше его здоровье.

Раздел 2. Человеческий капитал как важнейший рыночный ресурс развития региональной экономики 2.1. Анализ формирования системы управления инвестициями в человеческий капитал в Республике Дагестан Республика Дагестан - субъект Российской Федерации, входящий в состав Северо-Кавказского федерального округа, состоящий из 757 муниципальных образований: 41 муниципального района, 10 городских округов, 706 поселений (8 - городских, 698 - сельских).

Дагестан - самый многонациональный субъект Российской Федерации, в котором проживают представители более 100 национальностей, из них 30 - коренные народы. Языком межнационального общения является русский - государственный язык Российской Федерации.

Дагестан - южный регион России, занимающий особое геостратегическое положение в евразийском пространстве. Республика расположена в зоне сочленения Европы и Азии, на стыке Кавказского хребта и Восточно-европейской равнины, на западном побережье Каспийского моря, к водному бассейну которого относится большая часть Российской Федерации. На севере граничит с Республикой Калмыкия, на северо-западе - со Ставропольским краем, на западе - с Чеченской Республикой. На востоке территория республики на протяжении почти 540 км омывается водами Каспийского моря, по которому проходит морская граница с Азербайджанской Республикой, Республикой Казахстан, Туркменистаном и Исламской Республикой Иран. По Водораздельному хребту Большого Кавказа республика граничит с Грузией, на юге - с Азербайджанской Республикой.

Численность постоянного населения Дагестана составляет 2,76 млн. человек (по оценке Всероссийской переписи населения 2010 года - 2,97 млн. человек), а ожидаемая численность населения Дагестана до 2025 года - 3,5 млн. человек. Территория республики заселена весьма неравномерно: большая часть населения сосредоточена в предгорной и равнинной частях, менее заселены север и высокогорье. Средняя плотность населения по республике составляет человек на 1 кв. км, а плотность расположения населенных пунктов в горных районах самая высокая в России.

Столица Республики Дагестан - городской округ «город Махачкала» с численностью населения более 700 тысяч человек. В 10 городских округах республики («город Махачкала», «город Дербент», «город Хасавюрт», «город Буйнакск», «город Кизляр» и др.) проживает более 1 млн. человек. По объему валового регионального продукта (далее - ВРП) Республика Дагестан находится на втором (после Ставропольского края) месте среди субъектов Российской Федерации, входящих в состав СКФО, однако по показателю ВРП на душу населения Республика Дагестан уступает Ставропольскому краю, КарачаевоЧеркесской Республике и Республике Северная Осетия - Алания и в 3,1 раза отстает от значения этого показателя в среднем по Российской Федерации.

Вступая в процессы глобализации, Дагестан при эффективном управлении и соблюдении условий повышения конкурентоспособности своих отраслей вполне способен занять достойные позиции на мировом рынке.

Положительные тенденции Республики Дагестан в социальной сфере рассмотрены на рисунке 2.1:

Рисунок 2.1 - Положительные тенденции Республики Дагестан в социальной сфере Проблемами социальной сферы, снижающими уровень конкурентоспособности республики, являются:

Рисунок 2.2 - Проблемы социальной сферы Республики Дагестан Это касается, в первую очередь, продукции сельского хозяйства, отличающейся высочайшим качеством и своей экологичностью, продукции машиностроения, химической и пищевой промышленности и др. В будущем Дагестан может оказать достойную конкуренцию и на международном рынке туристических услуг, которые сейчас пользуются достаточно высоким спросом на мировом рынке.

Концепция бюджетного выравнивания в России за годы рыночных реформ изменилась в корне. Совершенствование методик распределения средств стало частью более масштабных преобразований в финансово-бюджетной сфере. Ужесточение бюджетной отчетности, перевод исполнения бюджетов на централизованную казначейскую систему, реформирование внебюджетных фондов в масштабах государства и системы федеральных бюджетных фондов поддержки регионов в результате привели практически к контролируемости всех бюджетно-финансовых потоков в стране со стороны Федерального Правительства и повышению прозрачности региональных бюджетов. В целях полной модернизации экономики и социальной сферы в настоящее время возникла объективная необходимость формирования на всем пространстве России экономически обоснованных «локомотивов роста». Концентрация усилий в рамках отдельных регионов позволяет получить эффект масштаба и эффект агломерации, которые создают в «локомотивах роста» силы саморазвития, а правильный выбор данных регионов в стране обеспечивает со временем подъм близлежащих регионов.

Принципиально важным, на наш взгляд, в процессе перехода от политики бюджетного выравнивания к формированию опорных регионов являются:

1. Сохранение и использование принципов бюджетного выравнивания в отношении социальной сферы.

2. Обеспечение экономически обоснованного выбора опорных регионов и снижение политического влияния на процесс выбора регионов.

3. Обеспечение перехода от отраслевой политики по отдельным территориям (регионам) к технологической, основанной на кластеризации территорий страны с учетом реальных экономических преимуществ.

Совокупность регионов – «локомотивов роста» – должна составить новую каркасную структуру пространственной организации России. Данная структура может быть образована не только субъектами Федерации, но и городами и городскими агломерациями, связанными общностью хозяйственной и социальной жизни, имеющими общую систему транспортных коммуникаций.

С учетом наметившихся в России тенденций перехода к политике формирования опорных регионов возникает необходимость поиска места в системе нового пространственного каркаса страны каждым регионом. В этом ключе геополитическое расположение Республики Дагестан, а также высокий экономический потенциал, заключающийся наличием природно-ресурсных условий и качественного трудового потенциала, характеризует наличие возможности создания «локомотива роста» из Дагестана на Северном Кавказе. Превращение региона в территорию для комфортного проживания и ведения хозяйственной деятельности способно активизировать инвестиционную деятельность на территории. Кроме того, формирующаяся двухядерная прикаспийская агломерация, может придать дополнительный импульс притоку высококвалифицированных специалистов, инвестиций и инноваций, а также обеспечить формирование межрегиональных кластеров на Северном Кавказе.

В последние годы в России были приняты различные программы, стратегии и иные стратегические документы, анализ которых показывает их разрозненный характер и отсутствие комплексности. В связи с чем, актуальным становиться создание единой системы стратегического планирования и долгосрочного устойчивого социально-экономического развития страны и ее отдельных регионов. В этом ключе, примечательным является опыт Республики Дагестан, где была принята «Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года». Несомненно, данный документ может сыграть позитивную роль в активизации развития и упорядочении комплекса реализуемых в регионе мер. Тем не менее, хочется отметить несколько слабых сторон данного документа:

1. Отсутствие механизма реализации стратегии. На наш взгляд, стратегия должна состоять из четырех разделов: потенциал развития, приоритеты развития, сценарии развития и механизм реализации.

2. Слабая привязанность к стратегическим установкам федерального центра. В частности, как отмечали выше, в федеральное руководство ориентируется на переход от политики бюджетного выравнивания к политике формирования опорных регионов – «локомотивов роста» (Такая позиция приведена в «Концепции стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации» Министерства регионального развития Российской Федерации). Кроме того, приоритеты, которые определены в Стратегии развития СКФО, не совсем совпадают с приоритетами, которые приведены в Стратегии РД 2025.

3. Имеются противоречия в Стратегии РД 2025 с принятой ранее Схемой территориального планирования Республики Дагестан (см. рис. 2.3).

Все это характеризует отсутствие в регионе системы стратегического планирования как единой системы стратегического планирования и долгосрочного устойчивого социально-экономического развития территории.

Федеральные и муниципальные органы управления Оценка потенциала раз- Стратегические приорите- Сценарии развития Механизм реализации стратегических приоритетов развития:

1. Финансовое обеспечение реализации приоритетных проектов развития (осуществляется через программно-проектное финансирование с участием государственного, муниципального и частного капитала);

2. Формирование эффективной системы управления реализацией приоритетов развития (предполагает осуществление административной реформы и реформы системы государственного управления);

3. Формирование институциональной базы развития региона (осуществляется принятием ряда поправок в действующие нормативно-правовые акты, а также принятием новых законом и подзаконных актов);

4. Совокупность мер по стимулированию формирования общественной среды и развития гражданского общества (вовлечение населения в реализацию стратегии и создание благоприятной среды ведения хозяйственной деятельности в регионе).

1. Территория с высоким уровнем и качеством жизни населения;

2. Территория с конкурентоспособной и развитой экономикой;

3. Территория новой структурой экономики, в которой высока доля производимой инновационной продукции Рис. 2.3. - Механизм управления реализацией стратегических приоритетов развития региона (*Источник: разработано по Стратегии развития РД до 2025г.) При формировании целесообразно учитывать такие особенности Республики Дагестан, как рост социально-политической напряженности в обществе, усиление этнокультурных и конфессиональных противоречий, ухудшение среды обитания человека, снижение качества государственного управления, низкий уровень доверия к органам государственной власти, противоречия некоторых ценностных установок традиционным основам дагестанского общества.

В настоящее время Республика Дагестан представляет собой полиэтничный, поликонфессиональный, социально и политически нестабильный, высокодотационный регион с низким уровнем жизни населения и высокой безработицей. Уровень экономического развития республики и остроту социальных проблем характеризуют следующие данные: ВРП на душу населения в республике в 2012 году составляет 32,4% от уровня среднероссийского; объем отгруженных товаров собственного производства на душу населения по отношению к этому же показателю по РФ составляет 6,8%; инвестиции на душу населения составляют 54,2% от среднероссийского уровня; номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника составляет 58,1% от среднего по России; уровень безработицы по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости составляет 12,8% экономически активного населения республики. Динамика некоторых показателей социальноэкономического развития Республики Дагестан приведена в таблице 2.1.

Характеризуя современное состояние экономики РД, можно сказать, что сложившаяся ситуация требует проведения целенаправленной и структурированной экономической политики в целях обеспечения восстановления и дальнейшего развития регионального хозяйства. В связи с чем, считаем целесообразным выделить направления социально-экономического политики Республики Дагестан, которые, на наш взгляд, в рамках сложившейся экономической ситуации составляют основу механизма реализации стратегической экономической политики в регионе.

Таблица 2.1. - Динамика некоторых показателей социально-экономического развития Республики Дагестан Оборот розничной Млн. руб. 41051,7 58148,5 82148,3 108644,5 146647,8 217344,0 275129,4 317207,3 358216,5 402864, луг населению Общая численность безработных Зарегистрированная безработица *Источник: составлена автором по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики России; данные за 2012 год приведены с отчетных материалов Министерства экономики РД Известно, что в современной экономике модернизация производства является императивом для восстановления и последующего развития регионального хозяйства и обеспечения конкурентоспособности производимой в регионе продукции. Решение данного вопроса в большинстве своем упирается в наличии у субъектов хозяйствования инвестиционных ресурсов, достаточных для технического и технологического обновления.

В настоящее время большинство предприятий промышленности и сельского хозяйства в Республике Дагестан нуждается в замене морально и физически устаревших производственных фондов, износ которых достигает до 70Низкая обеспеченность техникой является одной из причин торможения производства в сельском хозяйстве. Данные факты доказывают, что региональное производство, испытывая серьезные финансовые трудности, в настоящее время не в состоянии обеспечить выполнение выдвинутого условия. В связи с этим, по нашему мнению, внешняя поддержка отрасли представляется необходимым. Для обеспечения высоких темпов роста производства в регионе имеется достаточно предпосылок: наличие сырья, вспомогательных производств, трудовых ресурсов, энергетических ресурсов, неиспользуемых производственных мощностей, внутреннего спроса, прекрасные возможности для организации экспорта и др.

Модернизация производства и развитие обрабатывающего сектора имеет стратегическую значимость для региональной экономики, ибо в условиях глобального расширения экономических связей соблюдение данного условия означает сохранение имеющихся и обеспечение новых рыночных позиций. Важным условием обеспечения модернизации является стимулирование формирования межрегиональных кластеров.

Рассматривая перспективы развития кластеризации экономики Республики Дагестан и Северного Кавказа, следует отметить наличие предпосылок в некоторых ее сферах. В частности, производство винно-коньячной продукции имеет устойчивую техническую и технологическую базу, подтверждением которой является успешные рыночные позиции ряда региональных компаний.

Создание винно-коньячного кластера связано с возможностью объединения поставщиков основного сырья, основного и вспомогательного производств, кредитных учреждений, инфраструктурных организаций, что способно существенно ускорить процесс оборота средств.

Учитывая большие объемы плодов и овощей, производимых аграрным сектором региона, наличие консервных мощностей, образование единой структуры в виде плодоовощеконсервного кластера представляется оптимальным вариантом решения проблемы переработки сельскохозяйственной продукции, продления сроков ее хранения и реализации.

Другим сектором, где также возможно образование кластера в целом по Северному Кавказу, является туристско-рекреационный комплекс. Уникальный ландшафт, мягкий климат, историческая архитектура, самобытная культура выступают прекрасной основой для развития туристического бизнеса на Кавказе.

Низкий уровень развития инфраструктуры, низкое качество обслуживания, ограниченность инвестиционных ресурсов и маркетинговых мероприятий являются факторами, имеющими негативное воздействие на развитии данного направления. По нашему мнению, создание кластера в сфере туризма и рекреации даст возможность Северному Кавказу занять достойную позицию на международном рынке туристических услуг, что будет иметь существенное влияние на дальнейшем развитии экономики регионов. Данное объединение позволит эффективно использовать имеющиеся рекреационные ресурсы, активизирует инвестиционные процессы, ускорит процесс возведения инфраструктуры, повысит качество сервиса, создаст новые рабочие места, увеличит налоговую базу, повысит качество жизни в регионе.

По нашему мнению, преимущество кластерного подхода заключается в обеспечении параллельного развития, как основного, так и вспомогательного производств в регионе, гарантируя рынок сбыта. Кроме того, участие в нем кредитных учреждений и, как следствие, наличие спроса на кредитные ресурсы содействует развитию банковского сектора региона.

2. Поддержка формирования институциональной и инфраструктурной базы в регионе. Модернизация производства имеет тесную связь с развитием инновационного бизнеса. Основным условием, обеспечивающим развитие данного направления, является наличие институциональной инфраструктуры. С учетом того, что одной из основных задач развития промышленности в регионах РФ является развитие высокотехнологичных и наукоемких отраслей и значительное увеличение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства достаточно перспективной кажется идея создания технопарковых зон и бизнес-инкубаторов в регионах. Производственные предприятия, действующие в рамках технопарка, минимизируют свои издержки, получая полный пакет инфраструктурных услуг по ценам ниже рыночных, тем самым максимизируют выгоду.

Создание инновационной среды в Республике Дагестан предполагает в первую очередь совершенствование институциональных условий, поощрение инвестиций в инновационные разработки и ряд других мер. Роль катализатора развития инновационных видов деятельности в регионе может сыграть активное внедрение информационных коммуникаций.

Очевидно, что слабая инфраструктурная обеспеченность Республики Дагестан является основной причиной торможения развития экономики региона, ведь отсутствие инфраструктуры резко сужает возможности для развертывания хозяйственных процессов. Анализ состояния показывают, что нынешняя региональная инфраструктура не справляется с сегодняшними потребностями экономики, не говоря уже о повышении спроса на услуги, которое неизбежно в случае ускорения темпов экономического роста. Это говорит о том, что данная отрасль хозяйства нуждается как в масштабных количественных, так и качественных изменениях. В связи с этим, как нам кажется, выдвижение формирования и развития инфраструктуры в качестве одного из приоритетных направлений является насущной потребностью экономики региона на данном этапе своего развития.

3. Стимулирование экономической активности населения. В современной экономике качество трудового потенциала является одним из факторов, определяющих уровень конкурентоспособности региона. В связи с этим формирование социальной инфраструктуры в регионе и совершенствование таких базовых социальных условий, как образование, здравоохранение, жилье представляют особую значимость.

4. Совершенствование сферы здравоохранения в Республике Дагестан в условиях наблюдаемого в последние годы роста уровня заболеваемости населения обретает особую актуальность. С этой целью считаем необходимым расширение инвестиционных мероприятий в части внедрения современной медицинской техники и новых технологий, обеспечение непрерывного повышения квалификации медицинского персонала, стимулирование труда медицинских работников, искоренение фактов взяточничества и т.д.

5. Улучшение жилищных условий является необходимым условием для обеспечения позитивных изменений качественных характеристик человеческого потенциала региона. В этой связи, как нам кажется, целесообразными являются активная поддержка со стороны государства в виде организации широкомасштабного строительства социального жилья, использование ипотечных и налоговых инструментов, а также механизма рассрочки платежа, расширение списка лиц, подпадающих под субсидирование процентов т.д.

Выдвинутые нами приоритеты играют одинаково важную роль в обеспечении развития регионального хозяйства. Эффективность реализации стратегических приоритетов развития региона и достижение намеченных стратегических целей развития региона требует, в первую очередь, качественного изменения системы управления Республикой Дагестан.

2.2. Оценка человеческого капитала в структуре рыночных ресурсов региона В современных условиях развития рыночных отношений для достижения устойчивого роста экономики органам государственной власти необходимо осуществлять эффективное сочетание рыночных механизмов с индикативным и регулятивным планированием. Такая необходимость отчетливо проявляется в регионах с высокой бюджетной дотационностью с хроническими проблемами в социально-экономической сфере. Именно к этой группе и относится Республика Дагестан. Разработка и принятие Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан до 2025 года стало основой формирования системы стратегического планирования региона. При этом выход республики из кризисного состояния возможен, на наш взгляд, при условии усиления в экономической стратегии вопросов, отражающих социальные ценности, инновационную направленность, которые обеспечивают консолидацию интересов общества, государства и рынка в достижении высоких социально-экономических показателей, а также формировании адекватной современным условиям хозяйствования в регионе механизма реализации стратегии.

Учитывая дотационность республиканского бюджета и низкой инвестиционной привлекательности экономики Дагестана, что говорят об ограниченности ресурсных возможностей, при формировании механизма реализации стратегии экономического развития Республики Дагестан целесообразно акцентировать внимание на проблемы комплексного стимулирования инвестиционноделовой активности в республике. Таким образом, формирование механизма реализации стратегии развития региона, построенного на формировании институциональной и инфраструктурной базы, модернизации экономики и социальной сферы, духовно-нравственной переориентации общества, способно обеспечить прорыв в развитии экономики республики и более тесной ее интеграции в российскую и мировую экономику.

Современный регион представляет собой крупный субъект собственности (региональной и муниципальной) и экономической деятельности. Вследствие того, что экономика региона включает в себя экономические системы предприятий различных форм собственности и хозяйствования, возникает сопряжение систем управления региональной экономикой и отдельных экономических субъектов, одной из эффективных форм реализации которого являются интегрированные структуры, организованные на основе корпоративных принципов.

Основным признаком классификации регионов является производственная специализация. При этом специализация производственно-хозяйственной деятельности предприятий в рамках одного отдельно взятого региона может быть как внутриотраслевая (например, транспортный комплекс), так и межотраслевая (нефтегазостроительный комплекс). Состав и структура отраслей специализации, а также масштабы их развития и основные направления производственных связей обуславливаются количественными, качественными параметрами и эффективностью использования рыночных ресурсов региона.

Рыночные ресурсы - фундаментальное понятие экономической теории, означающее в общем источники, средства обеспечения производства, совокупность ресурсов, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности. Традиционно принято выделять следующие виды рыночных ресурсов:

природные, материальные, финансовые, информационные и трудовые ресурсы.

Природные ресурсы - это ресурсы, которые человек привлекает в хозяйственном обороте для получения благ посредством земли, воды, полезных ископаемых, растительного и животного мира и т.п. «Природные ресурсы - это часть всей совокупности природных условий существования человечества и важнейшие компоненты окружающей его естественной среды, используемые в процессе общественного производства ДЛЯ: удовлетворения материальных и культурных потребностей» [20, с.197].

Информационные ресурсы выступают в виде научной, технологической, проектной, управленческой документации, необходимой для создания материальных благ. Информационный ресурс - это продукт интеллектуальной деятельности наиболее квалифицированной и творчески активной части трудоспособного населения страны [42, с. 25]. Информационный ресурс - особый вид ресурсов, основанный на идеях и знаниях, накопленных в результате научноэкономической деятельности людей и представленных в форме, позволяющей накопление, реализацию и воспроизводство. Придерживаясь данного мнения, информационный ресурс является производным от трудового ресурса, и отражает в себе многие его характеристики.

Процесс воспроизводства человеческого капитала в регионе. По мере развития научно-технического прогресса, появления и внедрения в производство новых технических средств и технологий происходят существенные изменения в соотношении между психофизиологической и интеллектуальной составляющими человеческого капитала в воспроизводственном процессе.

Воспроизводство рабочей силы значительно отличается от воспроизводства материального богатства. Во-первых, в производстве материально-вещественных компонентов общественного продукта сами эти компоненты играют пассивную роль, тогда как в производстве созидательных способностей человека к труду носитель этих способностей принимает сознательное участие. Более того, без его участия, без вложений его личного труда, его физических и умственных способностей в развитие своей рабочей силы этот вид производства не возможен. Воспроизводство человеческого капитала представляет собой процесс постоянного возобновления способностей их носителей к производительному труду на протяжении всего трудоспособного возраста, поэтому человеческий капитал воспроизводится как фактор производства [55].

Человеческий капитал находится одновременно в состоянии естественного и экономического оборотов, обеспечение которых требует определенных затрат (материальных, трудовых, финансовых). Инновационный оборот имеет место в условиях качественного обновления и совершенствования физического капитала, человеческого капитала и организационного капитала, и требует не только значительных инвестиций, но и активного использования достижений научно-технического прогресса и новых научно-образовательных знаний.

В процессе циклического оборота происходит не просто целостное воспроизводство производительных свойств и способностей человека с определенными количественными и качественными характеристиками, но и осуществляется определенный способ жизнедеятельности человека в современном обществе. В результате воспроизводства накапливаются материально-техническое и интеллектуально-информационное богатство, выявляются творческие силы экономического и социального прогресса постиндустриального общества.

При анализе циклического оборота следует различать функциональный и общий оборот человеческого капитала (индивидуального и совокупного).

Функциональный кругооборот человеческого капитала осуществляется посредством жизнедеятельности его носителя. Можно выделить несколько стадий функционального кругооборота человеческого капитала:

- инвестиционные вложения из разных источников (государство, предприятие, семья, сам индивид);

- накопление человеком необходимого уровня запаса знаний, способностей, навыков и закрепление их в структуре личности человека;

- использование накопленного потенциала в виде трудовой деятельности в той или иной сфере общественного воспроизводства;

- рост производительности труда и производство товаров и услуг;

- рост денежных доходов человека;

- рост уровня потребления, повышение качества жизни населения;

- увеличение моральной заинтересованности в новых инвестициях в человека;

- новое инвестирование в человека [78].

Постоянно повторяющийся и возобновляющийся в каждом новом цикле на качественно новом уровне функциональный кругооборот человеческого капитала является общим оборотом индивидуального человеческого капитала.

Слияние всех общих оборотов индивидуальных человеческих капиталов в единый процесс общественного воспроизводства является общим оборотом совокупного человеческого капитала. Общий оборот индивидуального и совокупного человеческого капитала обеспечивает воспроизводство национального богатства страны, его рост, накопление, использование и потребление, а также воспроизводство и развитие всего общества, всех сфер человеческой жизнедеятельности.

Решение задач экономического развития региона требует совершенствования механизма реализации региональной экономической политики. Для оценки управленческой деятельности органов государственного управления требуется анализ многих факторов, которые можно объединить в такие группы, как организационно-экономические, организационно-правовые, техникоэкономические, технологические, технические, социально-психологические и др. В качестве критериев эффективности деятельности государственных органов целесообразно использовать показатели, характеризующие эффективность принятия государственного решения, эффективность использования совокупного потенциала государственного органа, эффективность удовлетворения потребностей в услугах государственного органа.

В целях повышения эффективности деятельности органов государственной власти в регионе следует осуществлять процесс демократизации управленческой деятельности за счет повышения самостоятельности и ответственности каждого сотрудника. Должны быть созданы и реализованы на практике определенные управленческие технологии, позволяющие оценивать управленческую деятельность не по затратам времени и средств на получение результата, а по степени его реальной эффективности.

2.3. Управление развитием региона: инвестиции в человеческий капитал Проведенный анализ позволил сформулировать приоритетные меры муниципального управления образованием, направленные на: приведение его в соответствие запросу потребителей и рынка труда; повышение качества человеческого капитала посредством эффективного использования имеющихся ресурсов; привлечения инвестиций.

Поскольку в сфере непосредственного муниципального управления находится только муниципальная система образования, важным инструментом развития человеческого капитала может стать муниципальный заказ на профессиональное образование.

Схема муниципального управления развитием человеческого капитала приведена на рис.2.4.

заказ на профессиональное образование Рисунок 2.4. - Схема муниципального управления развитием человеческого капитала территории В настоящее время муниципальный заказ на профессиональное образование формируется как правило только за счет средств муниципального бюджета в части подведомственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальной сферы. Муниципального заказа на профессиональное образование вне подведомственной сферы практически нет.

На муниципальном уровне условия формирования муниципального заказа на профессиональное образование просматриваются как привлечение дополнительных инвестиций из федерального и регионального бюджетов, обеспечение возможностей трудоустройства выпускников и создание привлекательных условий для населения.

Приоритетные направления развития профессионального образования территории включают:

-анализ потребностей в профессиональном образовании для решения задач развития территории;

-анализ сложившейся структуры профессионального образования;

-формирование муниципального заказа на профессиональное образование;

-создание системы оценки качества образования и экономического стимулирования.

Общая схема формирования и реализации муниципального заказа состоит в следующем:

- разработка перспективной структуры направлений и специальностей профессионального образования (на основе анализа потребностей);

- определение количественных показателей (на основе имеющейся и перспективной потребности);

- выявление образовательных учреждений территории, способных выполнить муниципальный заказ;

- определение части муниципального заказа, которую в настоящее время не могут выполнить образовательные учреждения территории;

- выявление перспективных возможностей выполнения этой части заказа образовательными учреждениями территории;

- выявление образовательных учреждений вне территории, способных выполнить недостающую часть муниципального заказа;

- размещение муниципального заказа за счет всех возможных источников финансирования;

- контроль выполнения муниципального заказа и оценка качества образования.

Для формирования и реализации муниципального заказа на подготовку кадров возможно использование средств федерального и регионального бюджетов, а также привлечение частных инвестиций.

Важной проблемой является и вопрос о распределении дохода, полученного в результате реализации навыков, применения опыта и знаний. Сегодня на предприятии существует практика заключения трудовых договоров, при этом высококвалифицированные специалисты, как правило, работают по контракту. То есть более весомый человеческий капитал оценивается в большей степени, однако степень закрепленности на предприятии и стабильности в данном случае снижается.

Конечно, равный размер инвестиций в человеческий капитал различных носителей имеет разную капиталоотдачу, но, тем не менее, финансовый доход у работников остается одинаковым, так как базируется на стандартном окладе или тарифной ставке. Согласно праву получения дохода на вложенный капитал, после того как человеческий капитал возмещает расходы на приобретение из своих доходов, весь чистый доход должен выплачиваться его владельцу.

Однако при осуществлении профессиональной деятельности владелец человеческого капитала получает право пользоваться физическим капиталом работодателя, в совокупности, которые и производят продукцию. Оплата труда для работника не является затратами работодателя - он оплачивается за счет покупателей посредством реализации произведенной продукции, и является долей в доходе работника.

Именно человеческий капитал переносит стоимость физического капитала на товары, услуги, создавая тем самым новую стоимость, распределяться таким образом, чтобы обеспечить максимальную заинтересованность каждого участника производственного процесса в использовании своего опыта, знаний, умений, при этом рост эффективности производства должен сопровождаться ростом уровня доходов владельцев капитала.

Для эффективной реализации человеческого потенциала требуются текущие и инвестиционные траты ресурсов. В инвестиционном процессе человеческий капитал может выступать как объектом, так и субъектом инвестирования, а также и результатом воздействия. И процесс не должен носить однократный характер. Ограниченность средств, имеющихся у предприятий, выделяемых на повышение квалификации, обучение работников, требует выбора наиболее эффективного их направления. Следовательно, в качестве инвестируемых должны выступать не только работники с определенной образовательной базой и навыков, но и компетентные сотрудники, которые могут и умеют внедрять полученные знания на практике. Способный к обучению работник может накапливать знания, но не быть способным применить их в создавшейся ситуации.

Направления инвестиций в человеческий капитал, в первую очередь, сопоставляются с целями и задачами развития предприятия, они должны способствовать повышению и адаптационных свойств человека, способности приспосабливаться к постоянным изменениям, в противном случае накопленный человеческий потенциал может быть не востребован и не реализован, что приведет к абсолютной потере инвестированных средств, в случае если инвесторработодатель.

Так как в формирование и реализацию человеческого капитала вкладываются средства не только на уровне домохозяйства, но и другими субъектами, то становится необходимым выделение уровней инвестиций:

1. человеческий капитал домохозяйства;

2. человеческий капитал предприятия;

3. человеческий капитал региона;

4. человеческий капитал национальной экономики.

На формирование человеческого потенциала на уровне домохозяйства влияние оказывает социальный капитал семьи, без которого знания и умения родителей не способствуют развитию ребенка. Социально-профессиональный статус родителей отражает уровень образования детей и уровень их здоровья.

Человеческий капитал домохозяйств не всегда будет входить в совокупный человеческий капитал национальной экономики. Информированность носителя человеческого капитала о наличии рабочих мест с наилучшими условиями труда приводит к возрастанию мобильности не только на определенном уровне, но и позволяет ему мигрировать на уровень «человеческий капитал национальной экономики», но другой страны. В последнем случае миграция человеческого капитала приведет к потере не только вложенных инвестиций, но и к неполучению будущего дохода от его реализации. Основными ограничителями развития человеческого потенциала на любом уровне являются две группы причин, не позволяющих получать даже начальное образование: здоровье, социальные факторы.

Качество человеческого потенциала региона, наличие возможностей его реализации отражают эффективность процесса управления регионом, качество жизни населения, а также характеризуют социально-культурную политику в данном субъекте.

Приоритетными направлениями инвестиционной политики страны становятся обновление и развитие систем здравоохранения и образования, выравнивание социально-экономического развития регионов, внедрение программы повышения рождаемости, обеспечение равноправных условий реализации наличного человеческого потенциала во всех управленческих сферах. Так как период инвестиционного процесса является продолжительным, то возникает необходимость планирования этапов инвестирования, их периода и объема вложений на каждом, в первую очередь, самим человеком. Чем насыщеннее элементы человеческого капитала на каждом этапе инвестирования, тем выше капиталоотдача на каждом последующем шаге капиталовложений. При этом продолжительность времени, когда инвестор и инвестируемый получают отдачу от вложенных средств дольше, чем длительность инвестирования.

Естественным образом период и степень капиталоотдачи зависят от многих факторов, в том числе и продолжительности жизни самого носителя человеческого капитала и непосредственно трудовою периода, от индивидуальных интересов и предпочтений, от материальной и моральной заинтересованности, ответственности, производственного статуса, общего уровня культуры, занимаемой должности, уровня оснащенности рабочего места, капитализации человеческого капитала, уровня компетенции и др. Уровень образования имеет как прямое воздействие на капиталоотдачу, так и косвенное влияние: чем выше уровень образования, тем выше отдача от стажа работника, тем лучше его здоровье.

Наряду с физическим износом (ухудшение здоровья) имеет огромное значение и моральный износ человеческого капитала. При этом процесс неизбежен, так как человечество постоянно развивается: появляется принципиально новая продукция, создаются новые технологии, которые вытесняют старые.

Все это приводит к обесценению определенных знаний и навыков. Знания необходимо постоянно создавать и развивать, так как инновативность работников имеет огромное значение для предприятия.

Функция инвестиций в такой элемент человеческого капитала, как здоровье, специфична, так как не способствует его развитию, а стабилизируют износ. Стоит учесть, что здоровье является базой формирования всей структуры человеческого капитала. С учетом вложений не снижается капиталоотдача всех составляющих ее элементов, более того, отсутствие инвестиций в данный элемент может привести не только к нулевой эффективности, но и принесет убыток в виде потери вложенных ресурсов. Недостаток вложений (как финансовых, так и нефинансовых) на любом этапе подготовки человеческого капитала будет существенно снижать потенциальную отдачу на каждом следующем шаге инвестирования. Восстановить при этом пробелы потребует дополнительного объема затрат, в том числе и времени, что естественным образом повлечет за собой сокращение периода капиталоотдачи.

Разделение факторов, влияющих на динамику капиталоотдачи, определит не только ограничивающие условия реализации человеческого капитала, но и укажет направление решения проблемных зон. При этом капиталоотдача стратегична, она проявляется не только в планомерном росте производительности труда работников, снижении расходов, но и в повышении уровня мотивации сотрудников, их заинтересованности в рабочем процессе, в создании и укреплении партнерских отношений между предприятием и его сотрудниками.

Одним из основных свойств, влияющих на снижение капиталоотдачи на всех этапах развития человеческого капитала, является ею износ. Темпы его зависят как от факторов воздействия внешней среды, так и от самомотивации носителя человеческого капитала. С возрастом, с накоплением базы знаний, опыта, расширением круга деловых связей растет ценность человеческого капитала, в то же время, если темпы износа физической составляющей структуры намного превосходят, капиталоотдача будет незначительной в силу отсутствия возможностей реализовать человеческий капитал.

Обесценивается человеческий капитал и в силу научно-технического прогресса, причем это обстоятельство может усиливаться, если человек не хочет или не может, в силу возраста, переквалифицироваться, менять место работы. Моральный износ подразумевает под собой и неспособность к формированию производственной деятельности на новой основе, к смене вида деятельности места работы, и неспособность потреблять новые знания и умения. Моральный износ 1-го рода не подлежит преодолению, так как знания забываются в силу их неиспользования. Моральный износ 2-го рода предсказуем, предотвращаем. Выход заключается в переобучении работника, повышении квалификации, и периодичность переобучения должна быть достаточно частой и характеризоваться регулярностью.

При формировании структуры инвестиции основной упор делается на производимые инвестиции, рассматривается эффективность будущих вложений, однако их капиталоотдача будет напрямую зависеть и от произведенных инвестиции. Именно данный вид инвестиций является такой же базой, как знания, полученные на начальной ступени обучения, являются основной базой для приобретения высшего образования. Произведенные инвестиции «усваиваются» без приложения значительных усилий со стороны работника, это и потенциал образования родителей, и культурная среда, которые в течение всего жизненного периода носителя человеческого потенциала влияют на накопление знаний, умений, на поддержание здорового образа жизни, расширение общего кругозора, повышение культурного уровня и др.

Сбалансированность инвестиций в различные элементы структуры человеческого капитала является необходимым фактором для его эффективною развития. Так как структура человеческого капитала является динамичной и открытой, обладает специфическими свойствами, поэтому ее координация требует специфичного подхода, не ограничивающего ее возможности. При эгом данный подход должен быть ориентирован не только на поддержание имеющихся элементов (компонентов), но и на создание условий для их воплощения, внедрения. Целостность структуре обеспечивает капитализация человеческого капитала.

Рассмотрение многокомпонентной структуры человеческого капитала возможно по многим основаниям. В частности, наиболее распространенным способом является разделение структуры по затратному принципу, то есть в зависимости от вида осуществляемых инвестиций. Так, например, согласно классификации по элементам затрат, выделяют капитал здоровья, капитал образования, капитал культуры. Культура работника отражает момент реализации человеческого капитала, то есть способ, с помощью которого она осуществляется.



Pages:     || 2 |


Похожие работы:

«Предисловие Раздел 1. Общие вопросы методики преподавания  информатики и ИКТ в школе Глава 1. Предмет информатики в школе 1.1. Информатика как наука и как учебный предмет 1.2. История введения предмета информатика в отечественной  школе 1.3. Цели и задачи школьного курса информатики Контрольные вопросы и задания Глава 2. Содержание школьного курса информатики и ИКТ 36   2.1. Общедидактические подходы к определению содержания курса  информатики...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА Факультет Сервиса Кафедра Сервиса ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Исследование характеристик композиционных полимерных составов и перспективы их использования при устранении отказов транспортных средств по специальности: 100101.65 Сервис Константин Михайлович Студенты Тимошенко Доктор...»

«УТВЕРЖДЕНО Приказом Генерального директора № 4 от 07 февраля 2013г. ПРАВИЛА страхования строительно-монтажных рисков г. Москва 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. СУБЪЕКТЫ СТРАХОВАНИЯ 1.1. В соответствии с действующим законодательством и Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ “Об организации страхового дела в Российской Федерации”, нормативными правовыми актами в области строительства и страхования, настоящие Правила регулируют отношения возникающие между Страховщиком и Страхователем по поводу...»

«Паспорт инвестиционного проекта Промышленная переработка ягод и грибов Наименование инвестиционного проекта Администрация Терского района Инициатор инвестиционного проекта Создание на территории Терского района Цели и задачи законченной технологической сети по сбору, переработке инвестиционного проекта. и реализации дикорастущей продукции. Краткая характеристика Задачи направления: проекта, содержание 1. Отработка на районном уровне законодательных и иных регулирующих механизмов; 2. Отработка...»

«Министерство транспорта Российской Федерации Проект Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года Москва сентябрь 2008 года 2 Содержание ВВЕДЕНИЕ 1. МЕСТО И РОЛЬ ТРАНСПОРТА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3. ПРОГНОЗНЫЕ КАЧЕСТВЕННЫЕ И КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПАРАМЕТРЫ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА 4. ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ...»

«КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ ЩУЧАНСКИЙ РАЙОН ЩУЧАНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 18 декабря 2007года № 220 г. Щучье О внесении изменений в Устав муниципального образования Щучанского района В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ 0б общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ О государственной регистрации уставов муниципальных образований, рассмотрев проект решения Щучанской районной Думы О внесении...»

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к протоколу заседания совета Партнерства ПРОЕКТ – РОДОС от 28 августа 2014 года № 24 ПЕРЕЧЕНЬ проблем требующих решения в целях обеспечения качества подготовки проектной документации и выполнения инженерных изысканий Описание существующей проблемы Предложения по их решению Примечание ЗАО Институт Стройпроект Предлагается в Градостроительном Направлены замечания в является уточнением проектной Существует непонимание! Что кодексе РФ дать точную Минтранс России по документации,...»

«ПУБЛИЧНЫЙ ОТЧЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ С.ВОСКРЕСЕНКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 2012-2013 учебный год Структура и содержание публичного отчета 1. Общая характеристика общеобразовательного учреждения. Формальная характеристика ОУ. 1.1. Характеристика географических и социокультурных показателей 1.2. ближайшего окружения ОУ. Характеристика состава обучающихся. 1.3. Информация о...»

«Правительство Республики Таджикистан ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об Инструкции о едином порядке проведения экспертизы, утверждения, финансирования и контроля проектов по созданию и развитию объектов информатизации в Республике Таджикистан (в редакции Постановления Правительства РТ от 3.08.2007г.№419) В соответствии со статьями 27,34 и 35 Закона Республики Таджикистан Об информатизации и в целях развития существующих и создания новых объектов информатизации Правительство Республики Таджикистан постановляет:...»

«6/2008 Официальное издание Федеральной таможенной службы Таможенные ведомости бюллетень таможенной информации В НОМЕРЕ: Регламент организации Инструкция о совершении законопроектной работы отдельных таможенных операций Федеральной таможенной службы при использовании таможенного режима переработки вне таможенной территории Обзор практики рассмотрения жалоб на решения, действия или бездействие О местах доставки товаров, перемещаемых таможенных органов в сфере таможенного дела железнодорожным...»

«проект Утверждены приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищнокоммунального хозяйства от _ _ 2012 года № _ Правила организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика) 1. Общие положения 1. Настоящие Правила организации деятельности и осуществления функций заказчика (застройщика) (далее - Правила) устанавливают основные функции заказчика (застройщика) при строительстве новых и (или) изменении (расширении, модернизации, техническом...»

«ТЕХНИЧЕСКИЙ КОДЕКС ТКП 003–2005 (02140) УСТАНОВИВШЕЙСЯ ПРАКТИКИ ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ОТРАСЛИ СВЯЗЬ АРГАНIЗАЦЫЯ РАБОТ ПА АХОВЕ ПРАЦЫ Ў ГАЛIНЕ СУВЯЗЬ Издание официальное Минсвязи Минск ТКП 003-2005 УДК 621.39:658.345 МКС 13.100 КП 02 Ключевые слова: охрана труда, безопасные условия труда, инструктаж по охране труда, контроль условий труда, организация работы по охране труда, санитарногигиенические условия работы Предисловие Цели, основные принципы, положения по государственному...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Министерство образования и науки Российской Федерации РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ТУРИЗМА И СЕРВИСА Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования (ФГБОУ ВПО РГУТиС) РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Филиал Федерального государственного бюджетного образовательного...»

«Об утверждении Комплексного плана мероприятий по реализации проекта Казахстан – новый Шелковый путь Распоряжение Премьер-Министра Республики Казахстан от 25 декабря 2012 года № 231-р 1. Утвердить прилагаемый Комплексный план мероприятий по реализации проекта Казахстан – новый Шелковый путь (далее – План). 2. Центральным и местным исполнительным органам, а также заинтересованным организациям принять меры по реализации Плана. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на...»

«Что такое PostgreSQL ? Что такое PostgreSQL ? PostgreSQL - это свободно распространяемая объектно-реляционная система управления базами данных (ORDBMS), наиболее развитая из открытых СУБД в мире и являющаяся реальной альтернативой коммерческим базам данных. PostgreSQL произносится как post-gress-Q-L (можно скачать mp3 файл postgresql.mp3), в разговоре часто употребляется postgres (пост-гресс). Также, употребляется сокращение pgsql (пэ-жэ-эс-ку-эль). Адрес этой статьи:...»

«БРЯНСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО ФИЛОСОФСКОГО ОБЩЕСТВА БРЯНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО АНТРОПОСОЦИАЛЬНОГО ПОЗНАНИЯ Сборник статей Выпуск 5 Под общей редакцией доктора философских наук Э.С. Демиденко Брянск Издательство БГТУ 2007 ББК 87.6 П 78 Проблемы современного антропосоциального познания: сб. ст. / под общей ред. Э.С. Демиденко. – Брянск: БГТУ, 2007. – Вып. 5. – 275 с. ISBN 5-89838-303-4 Рассматриваются актуальные темы и проблемы современной...»

«ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ Вид экономической деятельности (область профессиональной деятельности): Архитектурно-строительное проектирование Для специализации: Управление проектной организацией Квалификационный уровень 7.1, 7.2. Коды ОКВЭД: 73.1 (Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук); 73.2 (Научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук); 74.20.1 (Деятельность в области архитектуры, инженерно-техническое проектирование в...»

«Администрация Неклиновского района Ростовской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Покровское 06_122010г. № _1138_ Об утверждении Стратегии инвестиционного развития муниципального образования Неклиновский район до 2020 года В соответствии с Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 28.06.2010 года № 402 О стратегии привлечения инвестиций Ростовской областью, с целью увеличения темпов экономического роста, привлечения средств для создания современных производств и увеличения количества...»

«НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ Стандарт организации Освоение подземного пространства ПРОКЛАДКА ПОДзЕМНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ МЕТОДОМ ГОРИзОНТАЛЬНОГО НАПРАВЛЕННОГО БУРЕНИЯ СТО НОСТРОЙ 2.27.17-2011 ИзДАНИЕ ОфИЦИАЛЬНОЕ Москва 2012 НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ Стандарт организации Освоение подземного пространства ПРОКЛАДКА ПОДЗЕМНЫХ ИНЖЕНЕРНЫХ КОММУНИКАЦИЙ МЕТОДОМ ГОРИЗОНТАЛЬНОГО НАПРАВЛЕННОГО БУРЕНИЯ СТО НОСТРОЙ 2.27.17- Издание официальное Филиал ОАО ЦНИИС Научно-исследовательский...»

«ИПМ им.М.В.Келдыша РАН • Электронная библиотека Препринты ИПМ • Препринт № 37 за 2014 г. Платонов А.К., Казакова Р.К. Создание проектного и оперативного баллистического обеспечения полётов космических аппаратов. Проектные работы на первых ЭВМ Платонов А.К., Казакова Р.К. Рекомендуемая форма библиографической ссылки: Создание проектного и оперативного баллистического обеспечения полётов космических аппаратов. Проектные работы на первых ЭВМ // Препринты ИПМ им. М.В.Келдыша. 2014. № 37. 35 с. URL:...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.