«Оглавление Предисловие Глава I. Теория и практика общественного участия в управлении образованием в России в XIX – XX вв. Историография отечественного общественного участия в управлении § I.1 образованием в XIX - XX вв. ...»

Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению Попечительский совет, формируемый учредителем. Правомочия Попечительского совета и схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением, а также процедура назначения или выборов руководителя образовательного учреждения и его полномочия определяются учредителем этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе негосударственного образовательного учреждения.

учреждения могут являться Совет, Попечительский совет, Общее собрание, Педагогический совет и др. Порядок функционирования Советов регулируется уставом образовательного учреждения. Важным условием развития самоуправления в сфере образования является привлечение коллектива к управлению учебным заведением с целью максимально возможного использования кадрового потенциала для развития учебного процесса, определения стратегических направления развития.

Таким образом, представляется значимым отметить следующее. Основываясь на системном анализе, при всестороннем рассмотрении образовательного законодательства Российской Федерации, можно сделать вывод о том, что на современном этапе развития остались без внимания законодателей следующие важные неурегулированные моменты:

1. Наблюдается низкая практическая эффективность ряда норм о государственных гарантиях прав граждан в области образования, о процедуре лицензирования образовательной деятельности, об управлении системой образования.

2. Отсутствуют четкие механизмы, определяющие ответственность за неисполнение соответствующих законов.

3. Отсутствие механизма участия в управлении образованием и непосредственного участия в самой системе функционирования образовательного процесса объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.

Вышеуказанные, далеко не полные факты, подтверждают необходимость постоянного совершенствования, периодической корректировки действующего законодательства в области образования, его соотнесения с реалиями жизни.

Одновременно с этим для урегулирования принципиальных вопросов в области образования, касающихся всей его системы, необходимо ускорить разработку следующих законопроектов на уровне федеральных законов: «О Национальной доктрине развития образования», «О государственном образовательном стандарте основного общего образования», «О государственной аттестации образовательных учреждений», «О федеральных нормативах финансирования образовательных учреждений», «О начальном профессиональном образовании», «Об общем образовании», «О дошкольном образовании», «О дополнительном образовании».

Рассматривая проводимую законотворческую деятельность в области образования с точки зрения ее организации, следует признать, что в принципе эта работа не имеет достаточно системного характера. Изначально новое законодательство в области образования (Закон Российской Федерации «Об образовании») формировалось без наличия утвержденной государственной стратегии развития образования. Нередко законы разрабатываются под давлением ситуации, что предопределяет хаотичность развития образовательного права и непредсказуемость развития ситуации в системе образования России. Совершенствование законодательства в области образования должно протекать в едином русле государственной стратегии по формированию законодательной базы образования. Большинство законодателей и специалистов, осуществляющих практическую деятельность по развитию образовательного законодательства, признают необходимость наличия у государства стратегии развития этой сферы.

Таким образом, в августе 1999 г. правительственная комиссия представила проект Национальной доктрины образования на Всероссийское совещание работников образования, которое состоялось в январе 2000 г., и получила единогласную поддержку со стороны участников совещания.

В разработке доктрины принимали участие представители исполнительной и законодательной ветвей власти, профсоюзы работников народного образования и науки, Российская Академия образования, Российский Союз ректоров, большая часть научного и образовательного сообщества.

4 октября 2000 г. Постановлением Правительства Российской Федерации была основополагающим государственным документом, устанавливающим приоритет образования в государственной политике, стратегию и основные направления его развития. Доктрина определяет цели воспитания и обучения, пути их достижения посредством государственной политики в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 года.

Основные цели Национальной доктрины образования в Российской Федерации заключаются в следующем:

- доктрина отражает интересы граждан многонационального российского государства и призвана создать в стране условия для всеобщего образования, обеспечить реальное равенство прав граждан и возможность каждому повышать образовательный уровень в течение всей жизни;

- доктрина определяет основные направления совершенствования законодательства в области образования и является основой для разработки программ развития образования;

- принятие нормативных актов, противоречащих доктрине, в том числе снижающих уровень гарантий прав граждан в области образования и уровень его финансирования, не допускается;

';

- расширение участия общества в управлении образованием;

- открытость системы образования и учебных заведений для общественного контроля.

Вместе с тем Национальная доктрина была принята Правительством Российской Федерации не в той редакции, которую предложили члены рабочей группы из состава депутатов Государственной думы и специалистов Министерства образования, из содержания фактически исключены важнейшие ее конкретные положения по финансированию системы образования, пенсионному обеспечению и социальной поддержке учащихся, студентов и преподавателей.

Одновременно в целях совершенствования Национальной доктрины, созданной в результате многолетней работы с участием самого широкого круга заинтересованных лиц и организаций, Государственная дума РФ приступила к подготовке законопроекта «О Национальной доктрине образования Российской Федерации». По мнению большинства специалистов, в области развития законодательной базы образования данная доктрина должна утверждаться на уровне Федерального закона, что позволит во многом скоординировать и систематизировать законотворческую деятельность, осуществляемую разными субъектами и группами законодательной инициативы.

29 декабря 2001 г. распоряжением правительства №1756-р [265] была принята «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года», развивающая положения Национальной доктрины и Концепции программы «Развитие государственно-общественного управления системой управления образованием на принципах федерализма» (приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 25.02.98 г. № 515).

В разделе 1.4. «Цели и основные задачи модернизации образования» Концепция определяет: «Цель модернизации образования состоит в создании механизма устойчивого развития системы образования», – и предлагает для достижения указанной цели решить в первоочередном порядке, в качестве приоритетной задачу развития образования «как открытой государственно-общественной системы на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса – обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения».

Для обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования, Концепция в качестве важной организационно-педагогической меры выделяет восстановление на современной технической основе учета детей школьного возраста и создание государственно-общественной системы обеспечения обязательного основного общего образования, мониторинга и его реализации (раздел 2.1).

В целях создания необходимых условий достижения нового современного качества общего образования в соответствии с Концепцией планируется «создать эффективную государственно-общественную систему экспертизы и контроля качества учебной литературы» (раздел 2.2.).

Большое значение для темы нашего исследования имеет раздел 2.6. «Управление развитием образования на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики». «В процессе модернизации образования, – говорится в этом разделе Концепции, – предстоит обеспечить, во-первых, открытость образования как государственно-общественной системы и, во-вторых, переход от патерналистской модели к модели взаимной ответственности в сфере образования, к усилению роли всех субъектов образовательной политики и их взаимодействия».

В связи с этим «необходимо расширить участие общества в выработке, принятии и реализации правовых и управленческих решений в образовании». Этот процесс должен обеспечиваться как соответствующей нормативно-правовой базой, так и реальными механизмами действенного общественного участия в развитии образования».

Согласно Концепции, «планируется в установленном порядке закрепить правовой статус попечительского совета образовательного учреждения, обеспечивающий участие совета в формировании перечня платных образовательных услуг, оказываемых учреждением сверх соответствующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов, определении направлений профориентационной деятельности, решении кадровых вопросов, организации общественного контроля за расходованием внебюджетных средств учреждения и др.».

С учетом накопившегося опыта по разработке проектов федеральных законов в области образования со стороны законодателей предлагается еще один способ формирования правовой базы в виде разработки и принятия Образовательного кодекса РФ. Данный способ является затруднительным в связи с невозможностью создания всесторонне проработанного Кодекса при отсутствии достаточно развитой законодательной базы, т.е. наличия Федеральных законов, обеспечивающих регулирование большей части правоотношений в области образования.

При формировании образовательного права законодатель обязан учитывать, что реальное влияние образования возрастает пропорционально росту культурного и научнотехнического потенциала общества. Таким образом, возрастающая роль образования в жизни общества и личности является одним из базовых факторов развития образовательного права.

Законодателям всех уровней в современной ситуации необходимо уделять особое внимание созданию достаточно полной законодательной базы образования, что является одним из основных условий развития нашего общества.

Появившиеся в последний период на федеральном уровне законы и нормативные правовые акты признают необходимость создания государственно-общественной системы управления отечественным образованием. Однако, на региональном и муниципальном уровнях эти положения не развиваются и, более того, даже не дублируются через постановку адекватных целей и задач.

Кроме того, анализ законодательной, правовой базы системы образования и ее управления выявляет множество противоречий, рассогласованности в нормах юридических актов. Управление образованием на муниципальном уровне в настоящее время нуждается в уточнении правовой составляющей механизма. На этом уровне сегодня действует ряд законов, противоречащих друг другу.

Также в условиях низкого уровня развития правовой культуры и правового сознания, с одной стороны, и высоко-динамичного развития образовательного права в России, с другой стороны, особенно актуальным становиться научное и кадровое обеспечение, включение образовательного права в учебные планы соответствующих вузов и факультетов, в Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования по направлению и специальности «Юриспруденция», а также в номенклатуру специальностей научных работников.

Таким образом, в настоящее время, с точки зрения нормативного и организационного регулирования, на первый план выступают задачи не только устранения разногласий в юридических нормах, но и формирования оптимального перечня функций органов управления образованием различной компетенции по всей «управленческой вертикали», формирования четкой типологии подсистем, существующих в нашем образовательном пространстве, а так же кадрового обеспечения этого процесса с целью построения в итоге адекватной и эффективной модели управления.

Как мы уже отмечали, в современном мире общей тенденцией является поощрение инициативы «с мест» при сохранении единого правового пространства. Именно это позволяет «наращивать» конкурентоспособность страны в целом, развивая разнообразие отдельных ее частей, поддерживая местное самоуправление, ориентируясь на культурную самобытность и экономические особенности регионов.

Это в полной мене относится и к сфере образования, где с конца ХХ века традиционные системы управления с жесткой вертикалью подчинения и с соответствующим набором учебных технологий и методик, с консервативными структурами государственного управления учреждениями перестали справляться с требованиями, предъявляемыми обществом.

Реакцией на такой кризис стала продолжительная дискуссия о содержании и принципах управления системами образования, большинство участников которой в итоге пришли к выводу о необходимости отказа от государственной школы как ведущей парадигмы школьной политики и переходу к гражданской школе, понимаемой как институт гражданского общества.

Несмотря на все многообразие национальных образовательных систем Европы и США и путей, которыми производится их реформирование, везде общей тенденцией образовательной политики становиться развитие общественной составляющей управления образовательными учреждениями через формирование гражданской школы со значительной степенью автономии. Обоснование легитимности этого направления развития происходит по трем основным линиям: правовой, экономической и педагогической.

Наиболее распространенной формой общественного участия в зарубежной средней, профессиональной и высшей школе является создание различного вида советов (Советы, Комитеты, Форумы, Комиссии, Конференции и т.п.) при образовательных учреждениях.

Институт школьных советов в различных странах особенно динамично развивается с начала 1990-х годов. Общая тенденция их развития – это переход «от консультирования и содействия к принятию решений». Это означает, что кардинальные изменения претерпевает сам институт школы: этатистская и административная модель школы в современном мире трансформируется в школу гражданского общества.

Необходимость реформирования образования России в рамках системной реформы социальной сферы была обусловлена изменениями в государственно-политическом и социально-экономическом устройстве, связанным с:

- обновлением и укреплением российской государственности;

- демократизацией общественной жизни;

- переходом на рыночные механизмы экономического развития и преобразованием форм собственности;

- децентрализацией управления;

- усилением роли субъектов Федерации и местного самоуправления в решении социальных, экономических и административных вопросов;

- интеграцией России в мировое политическое, экономическое и социокультурное пространство.

Основными направлениями реформирования системы управления образованием стали:

- расширение автономии учреждений образования с одновременным повышением их ответственности за конечные результаты деятельности;

- уточнение компетенции, полномочий и ответственности органов управления образованием всех уровней и обеспечение их эффективного взаимодействия;

- переход от распределительного и директивного к регулирующему управлению системой образования;

- развитие общественно-государственных форм управления образованием.

В настоящее время в Российской Федерации существует четыре уровня структуры управления образованием: федеральный, региональный, муниципальный и уровень образовательного учреждения. Передача основной части вопросов управления образованием на региональный и муниципальный уровни в целом отражает закономерности развития современного общества с естественными тенденциями к децентрализации во всех отраслях и развитию самоуправления.

В свою очередь, принципы государственно-общественного характера управления образованием предполагают активное включение местного самоуправления и общественных структур в создание гражданского общества и воспитание нового гражданина. При этом образовательные институты являются ключевой площадкой для формирования пространства взаимодействия социальных партнеров.

Одной из главных задач развития российского образования сегодня остается выработка стратегии управления системой образования, основанной на конвенциальном принципе. Основой построения образовательной политики должно стать социальное партнерство. На наш взгляд, наилучшим образом идее социального партнерства в системе образования отвечает концепция общественно-ориентированного образования.

Несмотря на то, что понятие государственно-общественное управление образованием стало общеупотребительным, его однозначного понимания до сих пор не существует. В теории образования и практике управления встречаются многочисленные трактовки и разработанные на их основе стратегии реформирования системы образования.

В существующей литературе к настоящему моменту представлен как исторический, так, частично, и новый опыт осуществления государственно-общественного управления образованием и социального партнерства с участием образования на региональном, муниципальном и школьном уровнях.

Реализация принципов государственно-общественного управления образованием в каждой конкретной территории при сохранении общей стратегической линии способно привести к формировании специфических региональных моделей управления.

Важнейшим шагом в развитии государственной политики в образовании стали Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон Российской Федерации «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и другие основополагающие законодательные акты, которые зафиксировали и объявили позицию государства по отношению к системе образования, заключающуюся в:

- поддержке процессов саморазвития в системе;

- контроле качества образования;

- стремлении минимизировать государственное вмешательство в деятельность учебных заведений.

С точки зрения развития системы образования это обозначило следующее:

- Предоставление образовательным учреждениям широких прав, превращение их, формально, в автономные организации. Под автономией учебного заведения в Законе понимается его самостоятельность в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной, финансово-хозяйственной и иной деятельности в соответствии с законодательством и уставом, утвержденным в установленном законодательством порядке.

- Разделение сфер ответственности учебных заведений и органов управления.

Учебное заведение несет ответственность за свою деятельность (регламентированную им самим же утвержденным уставом) перед личностью, обществом и государством. Контроль за соответствием деятельности учебного заведения целям, предусмотренным его уставом, осуществляют в пределах своей компетенции учредитель (учредители) и государственный орган управления образованием, выдавший лицензию на ведение образовательной деятельности.

Практическая реализация законодательных положений 90-х годов совмещается с обычным процессом последовательного усиления централизованной составляющей управления и, на этой основе, «размывания» принципа автономии. Это нашло свое отражение в ряде законодательных актов, в частности:

- гражданский кодекс определил несколько иные отношения собственности для учреждений, отнеся доходы, полученные учреждением с использованием имущества учредителя, к собственности учредителя;

- бюджетный кодекс установил несколько (если не сказать - совсем) иной режим распоряжения бюджетными и внебюджетными средствами, введя новую бюджетную классификацию, бюджетную роспись, определив целевой характер использования средств как соответствие сметным назначениям, установил для внебюджетных средств такой же режим, как и для бюджетных;

- Правительство Российской Федерации установило единую систему оплаты труда работников бюджетной сферы, не всегда обеспечивая ее исполнение необходимым финансированием;

- налоговое законодательство определило режим налогообложения учебных заведений, не реализовав при этом в полном объеме принцип их освобождения от уплаты налогов.

Эти положения, на наш взгляд, свидетельствуют об отсутствии единства государственной политики по отношению к системе образования.

В целом необходимо отметить, что бурное развитие законодательства об образовании в постсоветский период создало предпосылки для формирования образовательного права как самостоятельной отрасли российской правовой системы.

Образовательное право можно определить как отрасль российского права, регулирующую общественные отношения, связанные с поступлением в образовательное учреждение, обучением в нем и выпуском из него, а также отношения, связанные с получением образования в семье, самообразования и экстерната. Это основные, или базовые, образовательные отношения, их суть – реализация конституционного права на образование.

Кроме базовых образовательных отношений существуют образовательные отношения – сателлиты. Это общественные отношения, урегулированные правовыми нормами, обслуживающие основные образовательные правоотношения, исходя из провозглашенной в законе приоритетности сферы образования для государства и общества.

Базовые образовательные отношения и сателлиты образуют предмет регулирования образовательного права в широком смысле слова, для которого законодатель использует своеобразное сочетание различных правовых средств – методов правового регулирования.

Управление образованием нуждается в отладке правовой составляющей механизма.

Кроме того, для развития образовательного права в России необходимо его научное и кадровое обеспечение.

Многомерность отечественного образовательного пространства, его территориальногеографические, социально-экономические, этнокультурные, демографические и другие характеристики не допускают принятия универсальных структур и штатных расписаний органов управления, годных к использованию в любых, даже формально однотипных случаях.

§ III. 1. Отрадненская всероссийская «Ярмарка социально-педагогических инноваций» в образовательном пространстве Формирование гражданской инициативы и активности как одна из наиболее актуальных на сегодня проблем в России наиболее эффективно может быть решена, как нам представляется, на местном уровне. Здесь для развития общественной инициативы существует вполне достаточный объем качественных ресурсов. Наиболее важным вопросом остается изменение отношения к использованию этих ресурсов и распространение наиболее успешных примеров локального инновационного опыта, накапливаемого в регионах.

Выстраивание на базе школы системы государственно-общественного сотрудничества на практике заключается в проектировании, организации и развитии необходимых институтов и форм деятельности внутри и вовне школы, процедур их успешного функционирования. Примером инновации, реализующей самый широкий спектр педагогических, управленческих, социальных и государственных задач, является модель отрадненской «Ярмарки социально-педагогических инноваций» (до 2006 г. Ярмарка социально-педагогических проектов и воспитательных технологий»), понимаемая коллективом ее разработчиков и организаторов, возглавляемым автором, как коммуникативное пространство, площадка для демонстрации и тестирования педагогических и социальных технологий, практического опыта социального партнерства в сфере образования, пример новой идеологии, информационный повод и т.п.

Изучение ее влияния на профессиональную общественность, представителей администрации, бизнеса, некоммерческих организаций (НКО) и другие группы является необходимым элементом оценки значимости этого социально-педагогического феномена.

С этой целью был проведен комплексный анализ «Ярмарки» как элемента образовательного пространства региона.

Изучение и описание «Ярмарки» приводится далее в трех плоскостях:

- как содержательное поле деятельности субъектов образовательного пространства (анализируются группы участников и гостей, явленные ими запросы и потребности, мотивация участия, активность и субъектность, сопоставляются действующая модель «Ярмарки» и запросы ее основных субъектов);

- как социально-коммуникативное пространство (роль «Ярмарки» как инструмента включения участников в профессиональную сеть, ее возможности в усилении связи образовательных учреждений с группами общественности и место в информационном поле региона и страны);

- как часть рынка образовательных услуг (особенности экономического/рыночного поведения участников образовательного процесса, изучение особенностей спроса на социально-педагогический продукт, факторы ценообразования, изучение результатов использования приобретенных социально-педагогических продуктов и удовлетворенности «покупателя»).

Исследование «Ярмарки» как комплексного явления проводилось в рамках стратегии case-study (кейс-стади). «Погружение» в поле исследования дает возможность всесторонне рассмотреть «случай» в единстве его взаимосвязей и динамике развития, понять групповые нормы и ценности, структуру ролей, систему отношений в процессе повседневного обычного функционирования конкретного социального организма. В настоящее время отечественные исследователи часто используют «кейс-стади» в рамках содержательно разных полей [57, c.106-123].

Для решения ряда задач были условно выделены такие группы, как «участники»

(лица, представлявшие здесь продукты своего интеллектуального труда – социальнопедагогические проекты), «гости» (посетители «Ярмарки», прибывшие с целью ознакомления с событием, не представляющие каких-либо проектов вниманию публики, представители муниципалитетов, журналисты, VIP-персоны) и «организаторы»

(представители Отрадненского территориального управления министерства образования и науки Самарской области, задействованные в подготовке и реализации мероприятий).

В рамках исследования использовалось несколько методов, позволяющих решить различные типы задач: опрос, осуществленный в форме анкетирования. Всего в ходе анкетного опроса было исследовано мнение 350 участников «Ярмарки», также были использованы данные исследования ЦГТИ «Социальная Механика» (анкетный опрос участника и 30 гостей «Ярмарки-2005»).

Кроме того, используемые автором исследования Центра «Социальная Механика»

включали в себя проведение глубинных интервью, с помощью которых собиралась информация «объяснительного» характера об особенностях мотивации, о способах взаимодействия и коммуникации участников и гостей «Ярмарки», о роли «Ярмарки» как инструмента включения участников в профессиональную сеть и пр., об особенностях конструирования пространства «Ярмарки» ее организаторами, определения основных реперов в оценке эффективности. Всего было проведено 22 интервью: 6 – с гостями, 11 – с участниками, 5 – с организаторами «Ярмарки».

Главная особенность «Ярмарки» – это то, что она, помимо временной актуализации профессиональных и общесоциальных вопросов и общего профессионального развития, предлагает учителю реальные способы выживания, успешности, карьерного роста;

поднимает престиж учителя в глазах общественности; учит педагогов достойно оценивать себя и свой труд, быть мобильными и востребованными в обществе с новыми экономическими условиями.

Основная сформулированная цель «Ярмарки» – содействие развитию гражданского общества, объединение возможностей государственных, коммерческих и гражданских институтов общества в решении социально значимых проблем образования и воспитания подрастающего поколения.

Движение к данной глобальной цели на региональном и более широких полях обеспечивается через постепенное решение ряда комплексных задач:

- приближение системы образования к рынку за счет распространения внутри системы образования рыночных отношений; формирования и развития практики экономического обмена интеллектуальными продуктами; приобретения опыта и расширения практики осознания, оформления и защиты авторских прав; изучения и частичного удовлетворения реального коммерческого спроса на продукты педагогической деятельности; организации для педагогов практикума по оформлению и представлению своей продукции в адекватной рынку форме;

- развитие социального партнерства через приобретение теоретического и практического опыта совместной разработки и организации образовательного события силами различных социальных групп (менеджеры образования, педагоги, ученые, журналисты, администрация, депутаты, НКО, родительская общественность, бизнесструктуры); актуализацию образовательных проблем в глазах общества; повышение информирования социума о современном состоянии системы образования;

- повышение эффективности педагогического труда через обмен профессиональным опытом с коллегами; обмен технологиями с необразовательными сферами; приобретение опыта применения новейших технологий во внешкольной жизни; повышение мотивации;

- повышение эффективности удовлетворения школой социального заказа за счет повышения открытости школы, сближения ее с социумом, развития общественного участия, привлечения внебюджетных средств и ресурсов, профессионального развития педагогов; повышения мотивации менеджеров образования и педагогов.

В процессе реализации вышеописанных цели и задач «Ярмарка» естественным образом вышла за рамки узко профессионального мероприятия. Мероприятие, официально позиционируемое организаторами как «Форум педагогических инноваций», за период с 2003 по 2005 гг. объединило вокруг себя самые разные социальные силы в лице представителей профессиональной и около профессиональной общественности, некоммерческих организаций, бизнес-структур, муниципальных органов законодательной и исполнительной власти, ученых, исследователей, журналистов и др.

Основополагающим документом «Ярмарки», регламентирующим ее нормативноправовую базу, является «Положение о проведении «Ярмарки…», структурирующее проектную инициативу Отрадненского управления, определяющее ее учредителей и соучредителей, цели и задачи, организационную структуру и участников, а также порядок и сроки проведения, критерии отбора, требования к проектам и регистрацию сделок по Для организации и проведения «Ярмарки» был создан Комитет в г. Отрадный и региональные координационные центры в городах Омск и Сочи, которые должны были консультировать желающих участников по процедуре участия в «Ярмарке», собирать конкурсные заявки и др. Для проведения экспертной оценки представленных на «Ярмарку» проектов был сформирован экспертный совет из числа независимых экспертов и определены критерии отбора проектов. В соответствии с поставленными целями был очерчен круг участников, номинации «Ярмарки», порядок и сроки ее проведения, а также форма регистрации сделок и награждения победителей (Схема №2).

КООРДИНАТОРЫ

Информационносопровождение техническое Во главе всей работы по организации и проведению «Ярмарки» стоят координаторы, которые призваны согласовывать и направлять деятельность остальных организационных органов. В их роли выступают главы муниципальных образований: глава г. Отрадный Н.М. Вишнякова, глава Кинель-Черкасского района В.В. Альтергот, глава Богатовского района Н.П. Домке.

Для решения организационных и содержательных задач «Ярмарки» были созданы специальные организующие структуры в виде экспертного совета и оргкомитета, наделенные определенными полномочиями по отбору педагогических технологий, разработке и реализации Программы «Ярмарки», а также профильные рабочие группы, отвечающие за конкретные направления работы.

Рассмотрим подробнее деятельность каждого организационного звена.

Экспертный совет – это творческая группа, сформированная из независимых экспертов, в качестве которых выступили компетентные профессионалы из числа современных менеджеров образования, опытных представителей педагогической общественности, руководителей творческих лабораторий, специалистов многочисленных типов образовательных учреждений, представляющих разные уровни системы образования муниципальных органов власти Отрадненского округа, при участии представителей Самарского института повышения квалификации и переподготовки работников образования (СИПКРО).

Возглавляет экспертный совет председатель, кроме него в состав совета входят два консультанта и 20 членов. Экспертный совет представляет собой творческое объединение единомышленников, имеющих широкий круг профессиональных интересов, серьезный опыт научно-практической и грантовой деятельности, в том числе опыт активного участника предыдущих «Ярмарок», научные и учебно-методические публикации. Это позволило экспертному совету на высоком качественном уровне выполнить возложенную на него работу в периоды подготовки, проведения и подведения итогов работы «Ярмарок»

(Схема №3).

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ

мастер-класса Анкетирование Работа экспертного совета строилась поэтапно в соответствии с Положением о «Ярмарке».

На первом (заочном) этапе, после объявления конкурса на участие в «Ярмарке», основными задачами организаторов являются сбор, изучение, анализ, систематизация поступающих в заявках проектов в соответствии с такими критериями, как актуальность темы и практическая значимость выдвигаемой проблемы; новизна идеи и полнота разработки; обоснованность отбора методов, приемов, средств для решения проблемы;

технологичность.

На заочном этапе оргкомитет регистрирует проекты, поступающие на «Ярмарку» по электронной и обычной почте или с курьером. По мере поступления заявки передаются в экспертный совет, по рекомендациям которого оргкомитет осуществляет рассылку информации участникам «Ярмарки» о результатах и приглашает авторов лучших проектов на очный этап.

На этапе подготовки эксперты распределились на экспертные творческие группы, исходя из заявленных номинаций «Ярмарки». В ходе заочного тура «Ярмарки-2005»

экспертными группами в сроки со 2 марта по 5 апреля 2005 г. было проведено заседаний, на которых был изучен, аннотирован, классифицирован по номинациям и прорецензирован в соответствии с критериями отбора 331 проект.

В 2005 г. в отдельную номинацию был выделен «Детский сектор». На заочный тур в этой номинации поступило 200 проектов. Эксперты выбрали для презентации на «Ярмарке» 60 лучших.

Динамика по годам числа поступающих проектов отражает интерес к «Ярмарке»

различных категорий участников.

В ходе работы экспертного совета «Ярмарки» проанализировано:

в 2003 году – 250 проектов в 2004 году – 266 проектов в 2005 году – 331 проект.

Схема №4. Динамика поступления заявок на предварительный этап «Ярмарки»

При этом ежегодно прирост количества заявок в отношении к предыдущему году составлял в 2004 году 6,4 %, в 2005 году – 24,4%. Как мы видим, значительная активизация желающих поучаствовать в данном образовательном форуме произошла в последний год. Количество заявок педагогов на участие в «Ярмарке» ежегодно увеличивается, расширяется список учителей, желающих почерпнуть новые идеи и предложить свои наработки.

Несомненно, даже возможности столь масштабного мероприятия не позволяют представить все заявки. Поэтому к публичной презентации необходимо было допускать наиболее проработанные проекты. Покажем, как работала экспертная комиссия в течение ряда лет. Отобрано и рекомендовано экспертной комиссией для участия в очном туре «Ярмарки»:

2003 год – 114 проектов, 2004 год – 124 проекта (108,7%), 2005 год – 208 проектов (167,7%), детских проектов – свыше 200.

Схема №5. Динамика результатов отбора заявок на заочном туре «Ярмарки»

Отметим, что динамика роста количества проектов, допущенных к очному туру «Ярмарки», достаточно показательна. Так, ежегодный прирост количества проектов, допущенных к презентации, составил в 2004 году 8,7 %, а в 2005 году – уже 67,7%.

При этом 208 проектов были отобраны для участия в стендовой презентации очного тура, а 56 лучших рекомендованы для проведения мастер-классов. Кроме того, было отмечено 30 проектов, не участвующих в «Ярмарке», но имеющих ценные идеи, с рекомендациями к доработке.

Количественная представленность проектов, признанных лучшими по различным номинациям, выглядела следующим образом:

• образовательные технологии – 46 проектов, • воспитательные технологии – 51 проект, • формирование антитеррористических компетенций – 8 проектов, • управленческие технологии – 24 проекта, • игровые технологии в воспитании и обучении – 8 проектов, Кроме того, был отмечено 31 проект, не участвующий в «Ярмарке», но имеющий ценные идеи. Их авторам были даны рекомендации по доработке с пожеланиями представить проекты в 2006 г.

Кроме количественного роста поступающих на «Ярмарку» проектов, достаточно значимыми выглядят и показатели их регионального представительства.

Так, произошло увеличение количества участников из стран ближнего и дальнего зарубежья, немного увеличилось количество участников из различных регионов России.

Схема №6. Динамика поступления проектов из различных регионов Деятельность экспертов продолжалась и на втором (очном) этапе «Ярмарки». Она заключалась в проведении мониторинга по изучению «Ярмарки» как социальнопедагогического явления. С этой целью заранее были разработаны 3 вида анкет для гостей и участников «Ярмарок», а эксперты распределены для работы на всех четырех Центрахплощадках.

Массовые опросы, интервьюирование разных категорий участников «Ярмарки», наблюдения и участие в ходе проведения разных форм работы (мастер-классов, круглых столов, конференций, пресс-конференций, семинаров-практикумов, тренингов и др.), анализ и обобщение результатов позволяют экспертному совету давать собственную независимую оценку итогов работы «Ярмарок». Так, члены экспертного совета обозначили ряд вопросов, требующих внимания устроителей «Ярмарки» и совместного решения всех заинтересованных сторон в дальнейшем.

Оргкомитет «Ярмарки» составили в основном специалисты Отрадненского управления образования, каждый из которых курировал свое направление деятельности.

Для оптимальной их координации оргкомитетом разрабатывается план-график выполнения работ и создаются рабочие группы. Для проведения «Ярмарки-2005» было создано 9 таких рабочих групп из членов оргкомитета, осуществлявших основные направления организационной поддержки мероприятия: информационное сопровождение, техническое сопровождение, транспортное обеспечение, обеспечение проживания и питания участников, управление событиями, содержательное наполнение, юридическое сопровождение.

Рабочая группа по информационному и информационно-техническому сопровождению имела свои подгруппы, отдельно отвечающие за сайт, СМИ, прессцентры образовательных учреждений. В информационно-аналитическом центре аккумулировалась информация со всех площадок из разных источников «Ярмарки».

Современные технические и кадровые ресурсы обеспечили своевременное освещение всех событий «Ярмарки» в средствах массовой информации и на сайте Отрадненского управления.

В течение все трех лет на «Ярмарке» работало патентное бюро, которое давало возможность участникам юридически закрепить свое авторское право и право собственности на результаты интеллектуального труда. Для оформления сделок патентным бюро было предложено два вида юридических документов: «Договор на оказание услуг» и «Договор купли-продажи». Сделки – процесс приобретения интеллектуальной собственности – должны были производиться в частном порядке, так как Положением о «Ярмарке» была предусмотрена самостоятельная оценка проекта автором. «Ярмарка социально-педагогических проектов и воспитательных технологий» не только аккумулировала педагогические достижения, но стала первой практической попыткой материальной оценки интеллектуальной деятельности учителя, в то время как в развитых странах продукты этой деятельности давно являются товаром, который продается, наследуется, служит предметом залога. Отношения между производителями и потребителями интеллектуальной собственности там основываются на общем патентном праве. В России рынок интеллектуальной собственности только еще начинает работать и учителей на нем практически нет. «Ярмарка» как раз и предоставила прогрессивно мыслящим педагогам такую возможность. Возрастающее с каждым годом число продавцов и покупателей свидетельствует о ее привлекательности для обеих сторон.

В рамках комплексного анализа была сделана попытка определить, насколько «Ярмарка» выступает механизмом включения субъектов образовательных процессов в систему социально-экономических отношений. Для этого были рассмотрены намерения и вербальное поведение двух потенциальных сторон «рыночных отношений»: гости как возможные «покупатели» и участники как возможные «продавцы» интеллектуального продукта.

В отношении гостей рассматривались следующие показатели:

содержательные предпочтения выставленных на «Ярмарке» проектов, факторы предпочтения, вербальный факт совершения сделки по проектам, восприятие ценообразования, намерения о дальнейшем сотрудничестве с «продавцами».

В отношении участников в исследовании закладывались следующие параметры:

факторы ценообразования, «постпродажное» взаимодействие с покупателями проекта, вербальный факт совершения сделки по проектам, результаты работы в качестве гостя.

Предпочтения присутствовавших на «Ярмарке» гостей в отношении представленных в разных номинациях проектов распределились следующим образом:

больше всего количество понравившихся проектов в разделе «Образовательные технологии» (44,0%), на втором месте оказались проекты направления «Воспитательные технологии» (28,0%), затем – «Управленческие технологии» (24,0%). Детские гражданские инициативы получили только 4,0% голосов.

Интересным является тот факт, что для впервые приехавших на «Ярмарку» гостей наиболее привлекательными оказались проекты, связанные с образовательными и воспитательными технологиями. Повторно участвовавшие гости больше отметили проекты, содержащие образовательные и управленческие технологии.

Среди основных преимуществ понравившихся проектов были перечислены:

технология осуществления (56,0%), сама идея проекта (48,0%), полученные в результате апробирования результаты.

Интересно восприятие ценообразования этой группы. 28,6% из них приобрели проекты за ту стоимость, которую назвали сами, т.е. «цену покупателя», которую они установили, исходя из собственных финансовых возможностей. Остальные 71,4% посчитали, что денежный эквивалент проектов устанавливался произвольно, что значит, что они не воспринимаются ни как обоснованно низкие, ни как обоснованно высокие.

Основная часть «покупателей» пока не увидела, что именно определяет цену, какие факторы на нее влияют.

Покупка проектов предположительно должна стать поводом для дальнейшего сотрудничества с ее автором (можно сказать, «сервисного сопровождения»), что собственно и подтверждают результаты исследования. Так, хотели бы сотрудничать с авторами проектов половина опрошенных гостей «Ярмарки»; уже договорились во время «Ярмарки» о формах такого взаимодействия 12,5%. Тем не менее, 8,3 % посчитали, что такой необходимости нет, и, скорее всего, они потом не будут обращаться к авторам за консультациями, идеями совместной работы и пр.

Существовали отличия в ответах между гостями прошлых лет и новичками. Так, подавляющее большинство «старожилов» (72,7%) были намерены либо уже договорились о сотрудничестве с авторами проектов, которые они приобретают. Видимо, опыт работы с проектами, которые они уже покупали во время прошлых «Ярмарок», показал, что использование интеллектуального продукта требует авторского сопровождения.

Таким образом, «Ярмарка» реализовала функцию организации социальноэкономического пространства для большинства опрошенных гостей, хотя и фоновым образом. «Покупательский спрос» на «Ярмарке» был сосредоточен на технологичных образовательных проектах, которые были приобретены по ценам, установленным продавцами достаточно произвольно. При этом о пожелании дальнейшего «постпродажного обслуживания» заявило подавляющее большинство покупателей.

Можно сказать, что потенциальный рыночный спрос на интеллектуальный продукт в сфере образования начал активно формироваться в пространстве «Ярмарки».

Рассмотрим, что происходило на другой стороне экономических отношений.

О свершившемся факте заключения одной или нескольких сделок заявило подавляющее большинство участников (77,8%).

Ценообразование, как адекватно воспринимали его гости-«покупатели» (см. ранее), действительно, согласно ответам участников, происходило произвольным образом без учета таких традиционных составляющих цены как «себестоимость» + «прибыль».

Достаточно высок уровень «гарантийного обслуживания» проданных проектов, примерно 70,0% участников-«продавцов» утверждали о поддерживаемом в той или иной степени взаимодействии, причем треть ответивших утверждают о постоянном сотрудничестве.

Как мы отмечали ранее, роли участника и гостя достаточно динамичны. Поэтому продавец одновременно на «Ярмарке» может быть покупателем. Интересно заметить, что, принимая на себя статус гостя, участники старались реализовать в большей мере функцию аккумулирования информации, об использовании возможности приобретения проектов сказали 37,5 % участников.

Схема №7. Динамика роста заключения сделок на приобретение проектов Наши данные позволяют говорить не просто об абсолютном количественном росте заключаемых сделок и объеме оборачиваемых в этой сфере денежных средств. Анализ этих показателей в соотношении по периодам говорит о том, что происходит увеличение интенсивности роста экономической составляющей «Ярмарки».

Таким образом, мы можем утверждать о начале формирования потенциального рыночного предложения на рынке образовательных услуг в рамках «Ярмарки», которое пока характеризуется угадыванием рыночного спроса примерно в 4/5 случаев от общего количества проектов, слабым механизмом ценообразования и высоким потенциалом роста «постпродажного» взаимодействия.

Товарно-денежные отношения становятся частью образовательного пространства, в том числе концентрируясь в пространственно-временных границах «Ярмарки». В целом, можно утверждать о существовании развитых предпосылок для формирования в рамках «Ярмарки» механизма экономического обмена, близкого к полноценному рынку образовательных услуг. Для его окончательного оформления требуется ряд управленческих и организационных мер. Процесс формирования экономического и юридического обоснования купли-продажи продуктов интеллектуального труда продолжает совершенствоваться.

В 2005 году в г. Отрадный съехались более 1000 участников из 29 регионов России, 14 городов и сел Самарской области, 6 стран ближнего и 6 стран дальнего зарубежья.

В «Ярмарке» принимали участие самые разные представители общественности.

«Ярмарка-2005» показала, что она вышла из рамок задуманного первоначально «слета учителей», способного решать только узко профессиональные проблемы.

Количество наиболее активных общественных организаций и государственных учреждений, способствующих более эффективной работе «Ярмарки», в 2005 году превысило 15, что составляет увеличение примерно на 40% в соотношении с предыдущим периодом.

Присутствие и активное участие в качестве основных докладчиков представителей системы образования стран дальнего зарубежья позволяет говорить о том, что «Ярмарка»

концентрирует в себе основные тенденции изменений в российской системе образования, опыт проведения которых интересен и может быть использован в других странах. Так, число лиц, представляющих различные зарубежные органы управления образованием, как государственные, так и общественные, составило 5 человек. Они прибыли из США, Финляндии, Армении.

Особое внимание следует обратить на участие в работе «Ярмарки» волонтеров.

Подобные добровольческие услуги предоставляются без учета материального поощрения со стороны, их инициирующей. Широкое участие волонтеров как из-за рубежа, так из самых различных организаций нашей страны объясняется пониманием ими целей и задач Отрадненского управления, направленных на формирование творческого потенциала округа, особым менталитетом российского учителя. Прибывшие из Англии, Финляндии, Германии, Испании волонтеры приняли участие в организации и проведении «Ярмарки».

Их деятельность не выходила за рамки принятых договоренностей. Желающие участвовать в «Ярмарке» с добровольческой миссией молодые люди помогали оргкомитету решать технические задачи, работали со СМИ, общались с участниками, встречались со школьниками.

Интерес к «Ярмарке» со стороны иностранных граждан, несомненно, важен и полезен для нас. Однако подробнее хотелось бы остановиться на роли представителей местного сообщества в организации и проведении «Ярмарки».

Для решения возникающих сложностей, именуемых в управлении зоной рисков, т.е.

всего того, что может изменить план действий оргкомитета, и которые, естественно, могут появляться при проведении такого масштабного мероприятия, оргкомитет привлекал самые разные структуры, расположенные на территории 3-х муниципальных образований:

г. Отрадного, Кинель-Черкасского и Богатовского районов. Особая ответственность ложилась на плечи главы г. Отрадного Н.М. Вишняковой, связанная с созданием необходимых условий для приема и проживания столь многочисленных гостей в черте города.

Настоящее творческое участие и личное усердие в «Ярмарке» проявили руководители и педагоги образовательных учреждений округа. Они умело организовывали, продуктивно решали многие вопросы, возникающие в ходе «Ярмарки», своевременно направляли транспортные, технические, человеческие и многие другие ресурсы.

На руководителей образовательных центров – площадок возлагалась особенно большая ответственность, начиная от создания условий для приема участников и презентации мастер-классов с обеспечением заявленных технических средств и заканчивая организацией питания. Из огромного количества волонтеров, оказавших помощь в «Ярмарке», особенно выделяются учащиеся Самарского колледжа сервиса (СКС) – 142 студента. Ребята накопили солидный опыт по обслуживанию «Ярмарки» на самых разных ответственных участках и являлись нашими надежными помощниками.

С оргкомитетом активно сотрудничали многие общественные организации, государственные учреждения и должностные лица: Аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном Округе, редакция «Учительской газеты» и журнала «Лидеры образования», «Ресурсный Центр общественно-активных школ» Омской области, «Сибирский центр поддержки общественных инициатив» (г. Новосибирск), Межрегиональная общественная организация детей и молодежи «Новая Цивилизация», Санкт-Петербургская межрегиональная ассоциация дополнительного образования, Автономная некоммерческая организация (АНО) «Содействие» (с. Кинель-Черкассы), «Центр развития местного самоуправления» (с. Кинель-Черкассы).

Нацеленность на результат педагогической деятельности вывела на первый план проекты и технологии, легко и в короткие сроки адаптируемые к любым условиям.

Материалы «Ярмарки» находят широкое применение в ежедневной работе учителей.

Использование данных проектов общеобразовательными учреждениями формирует новые компетенции у учащихся, воспитанников; помогает педагогам овладеть образовательными технологиями, освоить новые способы деятельности. Так, проект «Педагогический отряд «Луч» нашел активное применение в Пустоваловской и Подгорненской школах при организации летнего отдыха учащихся.

Проект заместителя директора Подгорненской школы И.А. Ефимочкиной «Система методической работы в школе» – наиболее востребованный среди руководителей образовательных учреждений. Основные принципы планирования, работы методического совета и школьных методических объединений используются в Богородской, Новоключевской, Богатовской, Березняковской, Александровской и многих других школах.

Педагогическая идея «Создание профильной школы» помогает администрации школы № 9 и Кинель-Черкасской школы №1 осмыслить пути реализации концепции профильного обучения в своем образовательном учреждении.

«Ярмарка» предоставляет возможность каждому учителю округа позиционировать свою работу и взять лучшие наработки коллег из других школ округа Самарской области, России и зарубежных стран. Так, например, проект «Шахматы» из Богатовского района внедряется при организации досуговой деятельности в школе №150 г. Еревана (Армения);

проект «ЕГЭ и психологическое сопровождение участников образовательного процесса»

из с. Кинель-Черкассы реализуется в ряде школ г. Омска. Методическая разработка «Возрождение» из Максимовской школы активно используется в образовательных учреждениях Киргизии.

Если рассматривать «Ярмарку» как средство реализации идеи общественноориентированного образования, то задача привлечения к участию в ней представителей самых разных социальных групп и общностей становится первостепенной. При этом эти группы должны стать такими же полноправными участниками процесса, как и педагоги, и работники образования.

Так, в ходе организации «Ярмарки-2005» особо ставилась задача привлечения к участию родительской общественности: на «Ярмарке» присутствовали в качестве посетителей несколько родительских групп. Но каковы результаты их присутствия? Ответ на этот вопрос пока не сформулирован.

Другая группа, в участии которой могут быть заинтересованы организаторы для продвижения идей государственно-общественного управления образованием, – это бизнес-сообщество. Однако в настоящий момент сложности в привлечении представителей от бизнеса состоит в том, что идет поиск в определении позиции представителей бизнеса и коммерции, которая была бы обоюдовыгодна.

Настоящая форма проведения «Ярмарки» характеризуется рядом черт:

демонстрацией результатов реформирования системы образования, межрегиональным участием и представительством, влиянием на изменение социального значения самого образовательного процесса, наличием условий для расширения функций школы и ее контактов с окружающим сообществом, масштабность мероприятия в рамках малого города. Именно эти характеристики на сегодняшний момент обеспечивают позитивные результаты «Ярмарки». Еще одним отличием от подобного рода мероприятий, проводимых в образовательном пространстве РФ, является попытка внести экономическую, рыночный компонент в виде присвоения представленным интеллектуальным продуктам стоимостного эквивалента и создания условий для экономического обмена. Таким образом, условно можно обозначить модель «Ярмарки» в Отрадном как «выставку-продажу», тогда как остальные «Ярмарки» в других регионах как «выставки достижений». Основным отличием в первом случае является демонстрация не просто лучших результатов работы, а тех, которые пользовались бы «потребительским» спросом.

Как известно, инициаторами «Ярмарки» являются представители администраций и органов местной власти. Таким образом, складывается, казалось бы, парадоксальная ситуация, когда наиболее заинтересованной в развитии общественной составляющей в управлении образованием является власть. Тем не менее, в сложившихся условиях административная поддержка является определяющим фактором при решении различных проблем в системе образования. Собственные ресурсы общественности пока не обладают еще достаточной мощностью, а общественные органы управления образованием не имеют серьезных рычагов влияния на политику в сфере образования. Предполагаем, что в ближайшие год-два административная поддержка будет все еще главенствующей в этом процессе. Однако логика развития процесса должна привести к повышению роли других (коммерческих, общественных) структур в определении дальнейшего направления развития этого мероприятия, как предполагает стратегическая цель «Ярмарки».

Описание методов и форм работы, на наш взгляд, является необходимым, но недостаточным элементом для демонстрации того, как работает данная модель образовательного форума. Ее действенность способны подтвердить некоторые количественные показатели, основные достижения, отслеживаемые на протяжении ряда лет. При этом мы можем говорить как о показателях самой «Ярмарки», фиксируемых непосредственно в момент ее проведения, так и о некоторых отсроченных результатах.

Наиболее ясными и на поверхности лежащими показателями работы любого подобного мероприятия являются разнообразные описания его участников: их количества, состава и пр.

Как уже описывалось ранее, в соответствии с Положением о «Ярмарке» ее участниками могут быть как образовательные, так и общественные организации, органы территориального самоуправления, СМИ, физические и юридические лица, чья деятельность связана с образовательным, учебным и воспитательным процессом.

Результаты проведенного исследования позволили сформировать такое представление о различных субъектах «Ярмарки», которое может быть названо «социальным портретом». В отличие от традиционных социологических исследований, в данном исследовании в качестве важнейших рассматривались не половозрастные характеристики, а статус организации, которую представляет участник или гость, и территория их проживания/работы. Значимость именно этих показателей была обусловлена не только тем, что они позволяют получить представление о разнообразии социального состава участников. Данные показатели важны и с точки зрения того, насколько «Ярмарка» выполняет поставленные перед ней задачи, так как основная идея «Ярмарки» – это содействие решению социально-значимых проблем образования и воспитания подрастающего поколения.

В целом, результаты анкетного опроса позволяют сделать некоторые общие выводы:

«Ярмарка», судя по составу участников, презентирует в основном социальнопедагогические новации системы общего/среднего образования. Это может служить косвенным показателем того, что «Ярмарка» вполне адекватно выполняет заявленную в Положении задачу представления и распространения новых образовательных и воспитательных технологий.

Кроме того, состав участников прошедших «Ярмарок» способствовал, прежде всего, представлению и популяризации образовательных новаций Самарской области и Отрадненского территориального управления, а не ознакомлению с инотерриториальными идеями и лучшими образцами деятельности. Если перевести эту ситуацию в экономическую терминологию, то можно условно обозначить в большей степени «донорский», а не «дотационный» характер «Ярмарки» в отношении межрегионального обмена опытом. Для того чтобы описываемая модель «Ярмарки» имела устойчивый статус международного события и для организации сбалансированного обоюдонаправленного межрегионального обмена опытом, требуется увеличение доли «инорегиональных» и «иностранных» проектов.

Представительство непедагогических проектов и необразовательных организаций на «Ярмарке» пока не очень значительное, что затрудняет выполнение задачи установления партнерских отношений с общественностью, привлечение широких слоев общественности к решению образовательных проблем. Хотя сама постановка такой задачи приводит к активизации социально активной позиции у представителей образовательной сферы.

Факт наличия среди участников «Ярмарки» значительного числа «повторных»

участников (т.е. участвующих в работе «Ярмарки» не в первый раз) свидетельствует о востребованности такого формата представления социально-педагогических новаций и удовлетворенности участников опытом работы на «Ярмарках».

Принципиальную важность имеет вопрос о целях участия в работе «Ярмарки». Вопервых, цели и намерения посетителей косвенно отражают характер их мотивации. Вовторых, ответы на этот вопрос позволили проанализировать, насколько личные цели и намерения участников и гостей» декларируемым институциональным целям и задачам «Ярмарки».

Результаты анкетирования свидетельствуют о том, что основной мотив участия в работе «Ярмарки» – это обмен идеями («познакомить других и познакомиться с новыми идеями и проектами»). Собственно продажа интеллектуального продукта интересует их в несколько меньшей степени. Возможно, это связано с недостаточной актуализацией рыночного компонента в сознании традиционных субъектов образовательного пространства.

Показательным также является и то, что для третьей части респондентов участие в работе «Ярмарки» связано с желанием укрепить престиж своей организации. Учитывая, что этот мотив наиболее характерен для представителей Отрадненского территориального управления, можно утверждать, что «Ярмарка» стала авторитетным и важным событием для местного сообщества.

В настоящий момент «Ярмарка» достаточно интенсивно выполняет функцию профессионально-коммуникативной площадки для всех категорий участников. Функция же репрезентации рынка образовательных услуг и пространства «рыночного» обмена интеллектуальным продуктом пока осознается в недостаточной степени. Интересно, что в дальнейшем при ответе на прямой вопрос о «покупательских» намерениях большая часть гостей (65,4%) утверждала, что все же намерены либо уже совершили сделку по покупке проектов. Таким образом, можно предположить, что приобретение продуктов педагогического труда являлось фоновой, вторичной задачей для гостей, осуществляемой попутно основным целям посещения «Ярмарки».

Результаты опроса позволяют утверждать, что мотивы и цели участия в работе «Ярмарки» несколько различаются в зависимости от типа организации, региона и территории проживания, наличия опыта участия в работе прошлых «Ярмарок», формы участия.

Согласно тем целям, которые озвучивают гости «Ярмарки», можно предположить, что представители общеобразовательных школ в большей степени ориентированы на «профессиональное общение», а учреждения дополнительного и профессионального образования – на «деловое» с ориентацией на сотрудничество и экономический обмен.

Предполагаем, что поскольку учреждения дополнительного и профессионального образования раньше всех в системе образования вступили в «рыночные» условия, то у них в большей мере на сегодняшний момент выражены прагматические ориентации.

При сравнении мотивации в различных группах участников по территориальногеографическому признаку можно отметить, во-первых, более высокую ориентацию представителей Отрадненского территориального управления на продажу собственных проектов по сравнению с приезжими участниками. Вероятно, представители местного сообщества более серьезно подходят к возможности купли-продажи проектов, что может быть связано с уже неоднократным опытом проведения «Ярмарки» на территории г.

Отрадного. Представители других районов области и регионов в большей степени склонны воспринимать «Ярмарку» как «профессиональную тусовку». Во-вторых, отрадненские участники чаще отмечают, что участие в работе «Ярмарки» влияет на престижность организации, что косвенно говорит о том, что статус «Ярмарки» в рамках образовательного округа значительно выше, чем на территории всей Самарской области и в других регионах.

Для более подробного анализа факторов, определяющих цели гостей «Ярмарки», в качестве независимой переменной при анализе использовался такой показатель, как вербальный факт приобретения проектов на прошлых «Ярмарках».

Среди гостей, уже участвовавших в прошлых «Ярмарках» и приобретавших проекты, наиболее распространенными были два типа целей: знакомство с чужим опытом (57,1%) и покупка некоторых проектов (57,1%). У тех, кто и на прошлых «Ярмарках» ничего не приобретал, в большей мере ведущими являются цели ознакомления. Т.е. для них прошлый опыт пока не стал фактором, формирующим «покупательский спрос» на интеллектуальный продукт. Тем не менее, у половины таких гостей все же присутствуют покупательские намерения.

«Ярмарка» как социально-педагогическое явление призвана выполнять определенные социальные функции: установление партнерских отношений, организация профессионального общения с педагогическими сообществами, творчески решающими вопросы образования и воспитания детей и молодежи; развитие конструктивного диалога с общественностью – родителями, муниципальными органами власти, представителями коммерческих структур – о современных подходах к образованию и воспитанию детей и молодежи. Успешность выполнения этих функций, их реализация во многом зависят от степени осознания и освоения их основными субъектами образовательного и общественного пространства. Именно поэтому важно представлять, как понимают социальные задачи «Ярмарки» ее участники и гости.

Участники связывали общественное назначение «Ярмарки», прежде всего, с решением образовательно-воспитательных проблем. Наиболее значимой социальной функцией «Ярмарки» они считали внедрение новаций в педагогическую практику.

Следующими по важности задачами участники полагали повышение интереса к проблемам образования и привлечение общественности к решению проблем образования.

Развитие рынка интеллектуальной продукции через привлечение на него представителей из провинции и отработка механизма купли-продажи являлись, по мнению участников, менее важными задачами (Таблица №5).

Ранжирование социальных задач «Ярмарки» ее участниками по степени значимости Внедрение передовых социально-педагогических идей в практику Повышение интереса к проблемам образования в обществе Привлечение различных групп общественности к решению проблем образования Привлечение на рынок интеллектуальной собственности представителей из провинции Разработка механизма купли-продажи интеллектуальных продуктов Таким образом, участники «Ярмарки» видят в ней, прежде всего, средство совершенствования педагогической деятельности, привлечения внимания к проблемам образования и подключения общественности к решению проблем образования.

Изучение влияния таких объективных факторов, как тип организации, территория проживания, можно отметить, что они оказывают некоторое дифференцирующее воздействие на способы принятия решения. Так, для работников общеобразовательных школ и представителей Отрадненского территориального управления была характерна более высокая степень самостоятельности при принятии решения об участии в работе «Ярмарки». Административные рычаги воздействия на потенциальных участников с целью привлечения их к участию в работе «Ярмарки» более характерны для организаций из Самарской области и учреждений дополнительного образования. Можно выдвинуть предположение, что на территории Отрадненского территориального управления и в сегменте общеобразовательных школ «Ярмарка» стала достаточно известным событием, что и приводит к более высокой степени самостоятельности представителей именно этих групп при принятии решения об участии в работе «Ярмарки».

Незначительно отличается от предыдущего мнение гостей. Так, главной, по мнению, опрошенных, социальной задачей «Ярмарки» является активизирование общественного сознания в направлении повышения интереса к проблемам образования. На втором месте находится задача распространения педагогических инноваций. Представление о «Ярмарке» как о «рыночной» площадке распространено в наименьшей степени. (Таблица №6).

Ранжирование социальных задач «Ярмарки» ее гостями по степени значимости Повышение интереса к проблемам образования в обществе Внедрение передовых социально-педагогических идей в практику Привлечение различных групп общественности к решению проблем образования Привлечение на рынок интеллектуальной собственности представителей из провинции Разработка механизма купли-продажи интеллектуальных продуктов Однако приписывая важность социальным функциям, связанным с расширением участия общественности в решении проблем образования и воспитания подрастающего поколения, участники считают основной целевой группой «Ярмарки» практически только работников образования. По мнению абсолютного большинства участников (92,1%) и гостей (96,3%), «целевой» группой «Ярмарки» должны быть работники образовательных учреждений. Значительно меньшее количество опрошенных считают, что «Ярмарка»

может быть интересна представителям органов управления образовательной сферой.

Другие социальные группы практически не рассматриваются участниками в качестве целевых групп «Ярмарки». Такое несоответствие в представлениях о функциях и субъектах, их реализующих, нуждается в более глубоком дальнейшем анализе.

Неотъемлемой частью любого масштабного мероприятия является его информационное сопровождение.

За три года работы «Ярмарки» вниманию читателей были представлены многочисленные статьи, выступления, отзывы, комментарии, опубликованные как в местных, так в региональных и федеральных изданиях:

- Приложение к «Учительской газете» «За гражданское образование»

- «Волжская коммуна» (Самарская область);

- «Самарские известия» (Самарская область);

- «Рабочая трибуна» (г. Отрадный);

- «Молва» (г. Отрадный);

- «Трудовая жизнь» (с. Кинель-Черкассы);

- «Образ мысли» (Отрадненское управление).

На телеканалах Скат и ГТРК (г. Самара), ТРК «Отрадный», ТВ-10 (с. КинельЧеркассы) регулярно анонсировалось проведение «Ярмарки», выходили репортажи с места событий. Ход всей «Ярмарки» регулярно освещался на сайте Отрадненского управления.

Сведения о прошедшем форуме были размещены в Интернете на 47 сайтах.

Для анализа характера использования СМИ в организации коммуникативного поля вокруг «Ярмарки» и описания особенностей содержания основных информационных поводов был проведен специальный анализ с использованием клиппинга и контентанализа материалов школьных, районных, областных, центральных СМИ, Интернета и ряда программных и рабочих документов, созданных разработчиками и организаторами мероприятия.

Всего в ходе исследования было зафиксировано 47 публикаций, упоминавших ежегодную «Ярмарку» в районных, региональных печатных и телевизионных СМИ, а также на Интернет-порталах. Сайты, посвятившие «Ярмарке» значительные по объему материалы, располагающиеся на нескольких раздельных Интернет-страницах, регистрировались как однократное упоминание «Ярмарки» наравне с краткими новостными заметками в СМИ.

По совокупности критериев (инициатор, носитель, цель, содержание, качество) упоминания можно условно разделить на 5 основных групп:

- официальные материалы от организаторов «Ярмарок» (7), - краткие новостные сообщения в СМИ (12), - развернутые (профессиональные или около профессиональные) обзоры «Ярмарок»

(12), - краткие сообщения от участников (9), - так называемые вторичные упоминания (5).

Официальные материалы представляли собой подробные обзоры «Ярмарок» на сайтах областного Министерства науки и образования, Отрадненского территориального управления и сообщения о конкурсах различного объема. Новостные заметки в СМИ, как правило, цитировали (перепечатывали друг у друга) рассылавшийся информационной службой пресс-релиз об открытии «Ярмарки». Развернутые итоговые публикации реализовывали различные содержательные направления и были инициированы либо организаторами «Ярмарки», либо отдельными профессионалами-энтузиастами.

Публикации от участников сводились к сообщению об участии в той или иной «Ярмарке», иногда с кратким обзором результатов. К группе обозначенной нами как «вторичные упоминания» относились косвенные упоминания «Ярмарок» различными организациями в собственном, зачастую не связанном с целями организаторов «Ярмарки» контексте.

Все упоминания носили положительный или нейтральный характер. Абсолютное большинство публикаций было освящено первой (23) и третьей (21) «Ярмаркам», вторая «Ярмарка» упоминалась на порядок реже (4)6.

Обращает на себя внимание малое количество повторных обращений источников, даже средств массовой информации, к теме «Ярмарки». Исключение, помимо местных районных СМИ, практически всех отреагировавших на первую и третью «Ярмарку», составляют Информационное Агентство Regnum, а также наиболее активные региональные Интернет-газеты Samara Today и Samara.ru.

Собранный фактический материал можно считать достаточным для того, чтобы сделать некоторые общие выводы относительно представленности ежегодной «Ярмарки»

как явления на информационном поле.

Зафиксированная картина является характерным примером по большей части стихийно складывающихся вокруг большинства официальных мероприятий умеренно позитивных информационных ситуаций. Основными условиями их возникновения являются: изначально нейтральная (отсутствие мотивов и ресурсов для появления негативных публикаций) информационная среда, проведение преимущественно положительного, с точки зрения общественного мнения, мероприятия, наличие невысоких по интенсивности усилий по целенаправленному и последовательному формированию информационной политики со стороны организаторов.

Целый ряд факторов определил повышенную степень благожелательности информационной среды к «Ярмарке», благодаря чему, даже при невысокой интенсивности работы пресс-службы, организаторам удалось получить значительное число упоминаний.

Среди таких факторов можно назвать: традиционно высокое развитие социальнонаправленной в целом и образовательной в частности тематики в Интернете, наличие большого числа специализированных образовательных Интернет-ресурсов, наличие информационных ресурсов у значительного числа участников, выступивших в качестве агентов влияния. Свою роль сыграла административная поддержка мероприятия, умеренная в части его информационного сопровождения как со стороны органов управления образованием, так и со стороны администрации районов и области. Еще одним плюсом стала редкость позитивных событий в региональной образовательной среде вообще, а такого масштаба в особенности.

Основными темами публикаций стали (перечислены в порядке убывания частоты):

- сам факт проведения «Ярмарки» (практически все публикации; для новостных заметок это было единственным содержанием), - отношение к продукту интеллектуальной деятельности как к рыночному товару, - «Ярмарка» как попытка объединения усилий государственной и муниципальной власти, социально ответственного бизнеса, профессиональной и широкой общественности для решения социально значимых проблем, - статистические «отчетные» параметры «Ярмарок», - «Ярмарка» как часть реформ образовательной системы в Самарской области.

Количество и качество обнаруженных публикаций говорит о том, что данная тема востребована как для информационных агентств и СМИ (в силу новизны, значительности, социальной ориентированности новостного повода), так и для профессиональных (в силу новизны, профессиональной актуальности и масштаба мероприятия) информационных площадок. В этой связи механизм появления первых трех из указанных выше групп публикаций очевиден и не вызывает сомнений: необходимость сообщить профессиональной и широкой общественности о факте проведения и итогах крупного тематического мероприятия объективно существует как у инициаторов мероприятия, так и у информационных посредников – СМИ. Здесь необходимо обратить внимание на Здесь и далее общее число упоминаний тем может не совпадать с общим числом публикаций, так как в одной публикации могут упоминаться несколько тем. При этом в одной и той же публикации одна тема не может, с точки зрения подсчета, упоминаться дважды.

нетипично высокое развитие (около 25% от общего числа) третьей группы публикаций, обусловленное, видимо, спецификой темы и подготовки участников мероприятия.

Больший интерес вызывают менее распространенные в PR практике четвертая и пятая группы упоминаний. Значительное число участников из различных регионов демонстрировало масштаб мероприятия, а полученный ими содержательный и эмоциональный заряд, определяющий тональность публикаций, удачно нивелировал все возможные информационные огрехи. Появление пятой группы опосредованных, появившихся в качестве «информационного эха» упоминаний также косвенно подтвердило высокий статус и известность мероприятия в образовательной и смежных областях.

В целях усовершенствования работы по организации информационной кампании, сопровождающей подобные мероприятия необходимо обращать внимание на ряд моментов:

- инициация высокой информационной активности не только на уровне малых (например, школьных), но и на уровне региональных и всероссийских СМИ (подразумевается, в первую очередь, Интернет);

- включение в программу информационного сопровождения «Ярмарки» как обязательный технологический прием рассылку не менее четырех пресс-релизов: о начале подготовки «Ярмарки», об открытии «Ярмарки», о ходе «Ярмарки», об основных ее итогах;

- подготовка по итогам «Ярмарки» максимального числа аналитических материалов и размещение их через максимально возможное количество каналов – в Интернете и печатных СМИ. При подготовке и постановке материалов необходимо максимально использовать ресурсы участников, например, сделать подготовку статьи обязательным условием участия и т.п.;

- формирование максимально широкого списка адресатов, получающих прессрелизы о мероприятии, с включением в него 100% районных и региональных СМИ на всех носителях, максимальное число образовательных Интернет-порталов, максимальное число новостных Интернет-порталов, почтовые адреса образовательных и культурных учреждений региона и страны.

- расширение странички мероприятия в Интернет (в нашем случае, http://www.kollegi.org), с возможностью преобразования ее в виртуальный штаб мероприятия (размещение демо-версий продаваемых продуктов, присутствие ссылок на основных поисковых системах и т.п.) Позиционируя «Ярмарку» как социально значимый феномен на региональном образовательном поле, организаторы использовали для решения вышеперечисленных задач полный комплекс каналов информирования целевых групп проекта. Под таковыми понимались: представители профессиональной общественности (педагоги и менеджеры образования), представители власти (областная и районные администрации), представители гражданского общества (журналисты, НКО, благотворительные фонды), представители родительской общественности, ученые.

Одной из важных задач проведенного анализа стало выяснение не только особенностей по организации информационной кампании со стороны организаторов, но и описание особенностей получения информации о «Ярмарке» различными категориями как участников, так и гостей.

Как показали результаты опроса, административный канал информирования имеет преобладающее значение. Вероятно, что администраторы выступают и как первичный источник, и как опосредующее звено в передаче информации для педагогов, сотрудников образовательных учреждений, родителей и т.д.

Анализ результатов показал, что в 2006 г., административный канал распространения информации сохранил свое лидирующее значение как в группе гостей, так и в группе участников Ярмарки.

Следующим по значимости каналом стало распространение информации внутри профессиональной сети, обсуждение «Ярмарки» с коллегами по работе и с участниками прошлых «Ярмарок».

Рассылка является, предположительно, основным источником информации для руководителей образовательных и других учреждений, которые затем транслируют полученную информацию далее.

Обращает на себя внимание тот факт, что малозначимым, по итогам опроса, оказался такой традиционный информационный ресурс, как СМИ и Интернет.

В целом полученные результаты выглядят следующим образом.

Варианты ответов организации «ярмарок»

образования В целом, для групп гостей и участников «Ярмарки» несколько различались приоритеты в использовании информационных каналов. Для «гостей» несколькими профессиональное сообщество (коллеги по работе, участники прошлых «Ярмарок») и руководство учреждений. Для участников же главным источником информации стало руководство организации/учреждения. Что-либо об этом событии от коллег узнала лишь пятая часть опрошенных. Все остальные каналы распространения информации упоминались значительно меньшей частью респондентов.

В 2006 году изменился второй по значимости источник получения информации:

«участники прошлых «ярмарок» стали более значимым ресурсом информации особенно для участников «Ярмарки-2006» (23,8%, что на 9,2% больше чем в 2005 году). Отметим также, что в 2006 году несколько увеличилась доля гостей, узнавших о Ярмарке из писем рассылки. Подчеркнем, что в сравнении с 2005 годом в 2006 г. несколько возросла доля людей, получающих информацию о «Ярмарке» из Интернета и из средств массовой информации.

Если разбить группу участников «Ярмарки» по типам организаций, которые они представляли, то можно увидеть, что административный канал более значим для школ, рассылка информационных писем – для учреждений дополнительного и профессионального образования. Общественные организации получали информацию вообще случайным образом.

После деления группы опрошенных по территориальному признаку, оказалось, что большая часть информации представителями Отрадненского округа была получена по административному каналу и в профессиональном окружении; основным источником сведений для других представителей Самарской области стали участники прошлых «Ярмарок» и Интернет; для участников и гостей из других регионов РФ профессиональная сеть оказалась практически единственным значимым источником сведений.

Все информанты оценили «Ярмарку» как событие, прежде всего, работающее на имидж города Отрадный. Более того, некоторыми опрошенными «Ярмарка»

рассматривается как единственная возможность сделать город известным как на уровне РФ, так и на международном («Кто бы знал о городе Отрадном, а теперь весь мир знает что есть такой город»). Это свидетельствует о высоком положительном имидже самой «Ярмарки» как в профессиональном сообществе, так и среди жителей города.

Необходимо заметить, что вопрос информационного сопровождения и резонанса данного проекта весьма серьезен и заслуживает отдельного обсуждения с учетом более широкого контекста, связанного с взаимоотношениями СМИ и граждан и ролью СМИ в современных условиях.

Таким образом, мы видим картину достаточно централизованного распространения информации. В качестве основных источников получения информации выступают сами организаторы «Ярмарки», администрация, директора школ, участники и гости предыдущих «Ярмарок», ресурсный центр района. Подобный источник информации может быть охарактеризован, с одной стороны, как самый надежный – качеству информации можно доверять, с другой стороны, адресаты данной информации оказываются ограниченными рамками полномочий ресурсного центра – люди, выпадающие из поля его деятельности, оказываются лишенными доступа к данным информационным ресурсам.

Оценка работы «Ярмарки» по различным аспектам со стороны участников являлась стратегически важной, поскольку обеспечивает обратную связь с организаторами, высвечивает проблемные зоны, влияет на репутацию проекта, на формирование контингента будущих участников и др.

Субъективная оценка «Ярмарки» складывалась из следующих показателей:

- оценка проектов по различным критериям (интересность, полезность, новизна, актуальность, соответствие реальным нуждам образования);

- оценка уровня проведения мастер-классов;

- оценка уровня организации «Ярмарки»;

- представления о достоинствах и недостатках «Ярмарки-2005» и предложения по улучшению ее работы.

Кроме того, важным показателем отношения к любому процессу или явлению всегда оказывается характеристика уровня удовлетворенности личным участием в нем. При анализе в качестве показателей удовлетворенности использовались:

- самооценка соответствия полученного результата запланированному;

- самооценка степени удовлетворенности личным участием в «Ярмарке».

Анализ основных составляющих оценки «Ярмарки» показал следующее.

Судя по ответам участников и гостей «Ярмарки», качество проектов на «Ярмарке»

остается стабильно высоким. Об этом говорят достаточно высокие субъективные оценки проектов по предложенным критериям и в 2005, и в 2006 году. Расчет средних оценок по пяти критериям позволяет построить профили качества. Их анализ показывает достаточно близкое совпадение оценок, полученных в разные годы (профили практически накладываются друг на друга). Наиболее заметное различие касается оценок участников по критерию «соответствие нуждам образовательного учреждения», по которому расхождение составило 0,41. При этом и участники, и гости «Ярмарки» ниже всего оценивают новизну представленных проектов, а выше всего – их интересность.

В целом, субъективная оценка качества представленных проектов различными группами соответствует «твердой четверке».

Профиль качества представленных проектов на «Ярмарке-2005» и «Ярмарке-2006»

Профиль качества представленных проектов на «Ярмарке-2005» и «Ярмарке-2006»

Интересность Полезность Новизна Актуальность Соответствие Содержательно оценки по качеству представленных проектов участников и гостей выглядят так: «отобраны в большинстве хорошие, интересные проекты», «есть полноценные проекты, есть сырые...», «чувствуется, что профессионалы готовили», «по сравнению с другими выставками, эти проекты лучше оформлены, лучше сформулированы цели, задачи, практическое направление появилось».

Организационный аспект «Ярмарки» и участники, и гости оценили на «хорошо»:

средняя оценка по группе опрошенных составила в 2005 году 4,2 и 4,1 балла соответственно; в 2006 г. 4,49 и 4,31. Тем самым заметен вполне ощутимый рост в оценках уровня организации Ярмарки ее основными субъектами.

Анализ глубинных интервью с участниками позволил разделить их на две группы, которые несколько различаются в оценках. Различия в оценках связаны с опытом участия в «Ярмарке». «Новички» присутствовали здесь впервые, некоторые из них о подобных мероприятиях «не слышали и не бывали».

Оценка этой группы информантов проводилась на основании формулы, имеющей две составляющие – «ожидание» и «реальность» – и зависела от их соотношения:

Ожидание > реальность; либо ожидание < реальность; либо ожидание = реальность.

Т.е. они либо сравнивали свои непосредственные впечатления, эффект персонального участия со своими ожиданиями (осознанными или неосознанными), либо уходили от оценки, поскольку не имели аналогов для сравнения.

Анализ интервью «новичков» позволяет утверждать, что, помимо названных критериев, на их оценку влияет уровень притязаний, степень сформированности первоначальных намерений относительно участия и собственно результат участия (к моменту проведения интервью).

При общей позитивной оценке «Ярмарки» и ее продуктов обращает внимание широкий спектр мнений, присущих этой группе, порой противоречивых.

Среди новичков можно выделить две подгруппы. Первая – те, кто с трудом ориентировался в ситуации на «Ярмарке», испытывал сложности с постановкой собственных оперативных задач участия и не мог определить, где проходит водораздел между поведением «я хочу» и «я должен» («Мы в первый раз, так что в растерянности, ходим и не можем понять, что и как...»).

Вторая – те, кто адаптировался, вписался в ритм и условия «Ярмарки», смог самоопределиться, оперативно поставить себе задачи пребывания («...Я уже определилась, что хочу посмотреть, где побывать. Небольшое свободное время было – те, кто не представляет свои проекты, приходили, смотрели, я представляла свой проект...

пересечение мероприятий мне не мешает...», «моя сетка «мероприятий» подчеркнута, маркером я отметила, где я должна быть пока вчера день был ознакомительный...

пришла домой, маркером пометила, где буду, конечно, что-то пропускаю, но выбрала то, что мне интересно...»).

Одна из проблем, возникшая у новичков – это противоречие между необходимостью в авторском представлении проекта и желанием познакомиться как можно с большим количеством предъявленных идей. Особенно это выявилось при стендовом варианте представления. Но и она решалась участниками по-разному:

1. «Мы должны стоять возле своих проектов в течение дня. Я считаю, что как-то должны участники иметь возможность посмотреть все проекты, побывать в других школах»;

2. «У стенда – мои помощники, пока я буду осматривать другие залы «Ярмарки», они могут продавать материалы. Их цена определена, а если потребуется больше, то есть мои визитки, можно связаться, я вернусь».

Формат для сравнения у «бывалых» участников – предыдущие «Ярмарки», на которых они присутствовали. Уровень оценки «Ярмарки» у них в целом выше, чем у «новичков». Однако некоторые проблемы, которые были отмечены в этой группе (например, увеличение количества площадок) являются проблемами роста «Ярмарки».

Именно поэтому они имеют как позитивные, так и негативные оценки. Меньшее количество участников давало возможность «теснее общаться» и знать «все друг о друге»

и обо всех проектах. Кроме того, возможностей непосредственного общения с руководителями управлений образованием было больше. Расширение масштабов «Ярмарки» дало «больше свободы», но обострило проблему выбора. Генералы «от образования» стали также менее доступны, взаимодействие с ними стало более регламентированным.

Анализ интервью позволяет говорить о том, что гости «Ярмарки» в целом оценили данное мероприятие положительно. Особо можно подчеркнуть, что почти все из опрошенных гостей оценили общий уровень «Ярмарки» на «пятерку» (наивысшая положительная оценка), а организацию и оформление – на «четверку». Большинство гостей отмечали высокий уровень представленных проектов и ценность самой «Ярмарки»

как события, повышающего профессионализм работников образования и способствующего налаживанию и укреплению профессиональных связей.

В группе гостей вновь наблюдалась описанная выше зависимость: чем выше оценки организации «Ярмарки», тем больше (0,0%, 33,35% и 42,8% соответственно) среди этих респондентов тех, кто помимо информационных и коммуникативных целей ставили задачу заключения договоров о приобретении проектов. Возможно, что это связано с тем, что подобные сделки являются неким материализованным, не исчезающим во времени, уникальным результатом участия в этом событии.

Субъективная оценка «Ярмарки» ее участниками выглядит вполне благополучно. И уровень представленных проектов и мастер-классов, и уровень организации «Ярмарки»

участники оценили достаточно высоко. Высокий уровень удовлетворенности участников полученными результатами является условием для распространения адекватной и позитивной информации о «Ярмарке» ее бывшими участниками в своих регионах, а также является фактором, мотивирующим возможное участие в последующих «Ярмарках».

Анализ позволил выделить также несколько характеристик анализируемой модели «Ярмарки», составляющих ее сильные стороны, привлекающих к данному мероприятию различные типы гостей и участников.

Наличие зарубежных участников и различных «VIP-гостей» повышает престиж и статус «Ярмарки», является показателем ее уровня, серьезности и степени активности работы. Вместе с тем, высокий статус задает более высокие требования к уровню организации мероприятия. У гостей появляются высокие ожидания (все должно быть четко, продумано, без задержек и неувязок). Несоответствие высоким требованиям вызывает неудовлетворенность различными организационными моментами.

Достаточно большая представленность участников именно из Самарской области, с одной стороны, работает на имидж области и территории, а с другой, свидетельствует о том, что часть ресурсов (финансовых, интеллектуальных, социальных) вкладывается в «свою» территорию и работает на ее развитие.

Возможность построения экономических отношений (организация экономического обмена) выступает уникальной особенностью данной модели «Ярмарки» в сравнении с другими подобными мероприятиями (конференциями, семинарами). На сегодняшний день не столько принципиально, действительно ли участник сможет продать/купить проект, сколько важно наличие самой возможности и предыдущий успешный опыт.

Выдача сертификатов участникам является одновременно для участника средством формирования имиджа преподавателя, повышения репутации в профессиональном сообществе, а для «Ярмарки» – способом закрепления ее статуса и институционализации взаимодействия, механизмом мотивации участников. В данном случае символические награды в виде сертификатов, вероятно, приобретают такое же, если не большее, значение для преподавателя, как и деньги, вырученные за проект.

Необходимо отметить некоторые результаты проводимой «Ярмарки», которые стали для участников поводом для дальнейшего развития и сотрудничества.

Все гости отмечали, что их опыт прошлого участия в той или иной степени успешным. Большая часть из них (63,6%) приобретали проекты, выставленные на «Ярмарке». Подавляющее большинство гостей в той или иной степени были удовлетворены приобретенным продуктом (87,5%) и только 12,5% респондентов сказали, что купленный на прошлой «Ярмарке» проект их не устраивает.

Необходимо отметить, что, к сожалению, приобретение проекта на «Ярмарке» пока еще не стало поводом для организации постоянных контактов с коллегами – авторами педагогических идей. Постоянную связь с авторами приобретенного проекта поддерживали лишь 14,3% респондентов в 2005 году и 11,1% – в 2006 году, вообще никакой связи с авторами не было у половины гостей (57,1% и 72,2% соответственно), остальные могли сказать только о нескольких единичных контактах с авторами.