[ «Схема территориального планирования Заинского муниципального района Положения ТОМ 1 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА Генеральный директор Хуснутдинов А.А. Первый заместитель генерального Закиров Д.И. директора, главный инженер ...»
1
Государственное унитарное предприятие Республики Татарстан
Головная территориальная проектно-изыскательская,
научно-производственная фирма
ТАТИНВЕСТГРАЖДАНПРОЕКТ
Заказ 5506
Проект
Схема территориального планирования
Заинского муниципального района
Положения ТОМ 1
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Генеральный директор Хуснутдинов А.А.Первый заместитель генерального Закиров Д.И.
директора, главный инженер Главный архитектор фирмы Асадуллин И.Ш.
Начальник АПМ-5 Романова И.Ю.
Главный архитектор проекта Перфилова Н.А.
КАЗАНЬ Содержание Введение
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА2. Общие сведения о Заинском муниципальном районе
3. Перечень мероприятий по территориальному планированию Заинского муниципального района
3.1. Пространственное развитие территории
3.2. Прогноз численности населения
3.3. Мероприятия по развитию промышленного производства
3.4. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса
3.5. Мероприятия по развитию лесного комплекса
3.6. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры
3.6.1. Мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры
3.6.2. Мероприятия по развитию системы образования
3.6.3. Мероприятия по развитию системы здравоохранения
3.6.4. Мероприятия по развитию системы социальной защиты
3.6.5. Мероприятия по развитию учреждений культуры и искусства
3.6.6. Мероприятия по развитию учреждений физкультуры и спорта
3.6.7. Мероприятия по развитию предприятий торговли и бытового обслуживания........... 3.6.8. Мероприятия по развитию предприятий связи
3.6.9. Мероприятия по развитию объектов коммунального обслуживания
3.7. Мероприятия по развитию и сохранению историко-культурного наследия
3.8. Мероприятия по развитию туристско-рекреационной системы
3.9. Мероприятия по развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры.............. 3.9.1. Мероприятия по развитию автомобильных дорог
3.9.1.1. Мероприятия по развитию автомобильных дорог регионального значения...... 3.9.1.2. Мероприятия по развитию местных автомобильных дорог
3.9.1.3. Мероприятия по развитию придорожного сервиса
3.9.2. Мероприятия по развитию железнодорожного транспорта
3.9.3. Мероприятия по развитию трубопроводного транспорта
3.10. Мероприятия по инженерному благоустройству территории Заинского муниципального района
3.10.1. Мероприятия по использованию территорий со специфическими грунтами.......... 3.10.2. Мероприятия по борьбе с эрозией
3.10.3. Мероприятия по борьбе со склоновыми процессами
3.10.4. Мероприятия по использованию территорий с карстовыми проявлениями............ 3.10.5. Мероприятия по борьбе с подтоплением и затоплением
3.10.6. Мероприятия по борьбе с заболачиванием
3.10.7. Мероприятия по защите дорог от заносов
3.10.8.Условия строительства в сейсмоопасных районах
3.10.9.Мелиоративные мероприятия
3.10.10.Мероприятия по восстановлению гидротехнических сооружений
3.10.11.Мониторинг опасных природных процессов
3.11. Мероприятия по оптимизации экологической ситуации
3.11.1. Организация зон с особыми условиями использования территории
3.11.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха
3.11.3. Мероприятия по охране и рациональному использованию водных ресурсов......... 3.11.4. Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территории...... 3.11.5. Мероприятия по развитию системы обращения с отходами
3.11.6. Мероприятия по защите от физических факторов
3.11.7. Мероприятия по защите особо охраняемых природных территорий
3.11.8.Мероприятия по охране животного мира
3.11.9.Обеспечение медико-экологического благополучия населения
3.12. Мероприятия по изменению границ земель Заинского муниципального района.......... 3.12.1.Предлагаемое распределение земельного фонда Заинского муниципального района на период до 2020 и 2035гг.
3.12.2. Изменение границ земель Заинского муниципального района
3.12.2.1. Изменение площади земель сельскохозяйственного назначения
3.12.2.2. Изменение площади земель лесного фонда
4. Зоны с особыми условиями использования территории
4.1. Санитарно-защитные зоны
4.1.1. Производственные и сельскохозяйственные предприятия
4.1.2. Автомобильные дороги
4.1.3. Скотомогильники
4.1.4. Магистральные трубопроводы
4.1.5. Промысловые газопроводы
4.1.6. Международный аэропорт «Бегишево»
4.2. Охранные зоны
4.2.1. Водоохранные зоны
4.2.2. Зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения
4.2.3. Округ горно-санитарной охраны участка Ромашкинского месторождения минеральных вод
4.2.3. Леса
4.2.4. Особо охраняемые природные территории
4.2.4.1. Режим охраны памятника природы «Река Степной Зай»
4.2.4.2. Режим охраны памятника природы «Бухарайский Бор»
4.2.4.3. Режим охраны государственных охотничьих заказников «Альметьевский» и «Багряжский»
4.2.5. Месторождения полезных ископаемых
4.2.6. Ограничения градостроительной деятельности по природным условиям................. 4.2.7. Мелиорируемые сельскохозяйственные угодья
5. Технико-экономические показатели
ВВЕДЕНИЕ
Проект Схемы территориального планирования Заинского муниципального района Республики Татарстан разработан ГУП “Татинвестгражданпроект” в соответствии с протоколом проведения открытого конкурса № 2/26.12.08-7634-ОК от 29 декабря 2008 года.Основанием для разработки послужили:
1. положения ст. 9 «Градостроительного кодекса Российской Федерации»
2. положения закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г.;
3. техническое задание на разработку Схемы территориального планирования.
Для схемы территориального планирования установлены следующие этапы реализации:
Установленные этапы являются условными срезами уровня территориального развития района, так как сроки реализации намечаемых мероприятий будут зависеть от бюджетных возможностей района и уточняться в планах реализации схемы территориального планирования.
В основу разработки проекта схемы положен методологический принцип рассмотрения территории муниципального района как сложной территориальной геоэкосистемы, включающей четыре подсистемы: природно-ресурсную, социально-демографическую, эколого-природопользовательскую, экономическую.
Прогнозные социально-экономические показатели, приведенные в проекте обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти Республики Татарстан, различных структурных подразделений администрации муниципального района, иных организаций.
В состав Схемы территориального планирования Заинского муниципального района входят:
1. Схема территориального планирования.
Положения Схемы территориального планирования Заинского муниципального района.
Схемы (графические материалы) территориального планирования Заинского муниципального района.
2. Обосновывающие материалы Схемы территориального планирования.
Текстовые материалы.
Схемы обоснования Схемы территориального планирования Заинского муниципального района.
При разработке Схемы территориального планирования Заинского муниципального района использованы официальные показатели государственной статистики и отчетности, материалы министерств и ведомств Республики Татарстан и данные представленные администрациями Заинского муниципального района и сельских поселений, входящих в его состав.
Федеральные программы 1. Национальный проект «Здоровье»
2. Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
3. Федеральная целевая программа «Культура России»
4. Федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 г.»
5. Федеральная целевая программа «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 – 2013 гг.»
6. Федеральная целевая программа «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации на 2009 – 2013 гг.»
7. Федеральная программа «Возрождение Волги»
8. Приоритетный национальный проект «Образование»
9. Федеральная целевая программа «Сельский школьный автобус»
10. Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 гг.»
11. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года Республиканские программы и проекты 1. Программа «Развитие и размещение производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 г. и на период до 2030 г.»
2. Республиканская целевая программа «Общеврачебная семейная практика»
3. Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 гг.
4. Республиканская целевая программа «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009-2011 гг.»
5. «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 6. Республиканская программа «Стратегия развития научной и инновационной деятельности в Республике Татарстан до 2015г.»
7. Республиканская целевая программа «Развитие транспортного комплекса Республики Татарстан на 2006 – 2010 гг.
8. Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса в Республике Татарстан»
9. Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008 – 2010 гг.»
10. Программа «Концепция экологической безопасности Республики Татарстан на 2007-2015 гг.»
11. Целевая комплексная программа «Охрана и рациональное использование водных ресурсов Республики Татарстан»
12. Целевая комплексная программа «Строительство и реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства на 2004 – 2010 гг.»
13. Долгосрочная стратегия развития транспортного комплекса Республики Татарстан с позиции устойчивого развития 14. Проект программы «Развитие сети автомобильных дорог на территории Республики Татарстан на 2008-2012 гг. и перспективы развития до 2017 г.»
15. Программа Концепции формирования российского участка «Санкт – Петербург-Казахстан» в составе нового автодорожного коридора «БалтикаКитай» по территории Республики Татарстан 16. «Комплексная Программа демографического развития Республики Татарстан до 2010 г. и на перспективу до 2030 г.»
17. Концепция Республиканской целевой программы «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Республики до 2020 г.»
18. «Программа развития лесопромышленного комплекса Республики Татарстан на период до 2010 г.»
19. «Лесной план Республики Татарстан»
20. «Лесохозяйственные регламенты лесничеств»
21. Целевая программа «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоение новых лесных массивов на период до 2013 г.»
22. Программа воспроизводства и использования пресных подземных вод на период до 2010 года 23. Целевая программа по реконструкции и модернизации очистных сооружений канализации 24. Комплексная программа неотложных мер по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия 25. Программа по охране и рациональному использованию водных ресурсов 26. Долгосрочная целевая программа развития водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения в коммунальном комплексе Республики Татарстан до 2015 г.
27. Программа развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на 2006-2020 гг.
28. Программа развития сетей телеприёма Республики Татарстан на 2002- 29. Программа «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006гг.»
30. Республиканская программа развития инновационной деятельности в Республике Татарстан на 2004-2010 гг.
31. План антикризисных мер по смягчению негативного влияния мирового финансового кризиса на Татарстанскую экономику.
32. Проект Схемы территориального планирования Республики Татарстан.
33. Проект Концепции территориальной экономической политики Республики Татарстан.
34. Долгосрочная концепция развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан.
При разработке Схемы использовались топографические основы масштаба 1:50 000 (на бумажных носителях и цифровые в виде растров), а также имеющиеся картографические материалы и материалы аэрофотосьемки.
Схема территориального планирования Заинского муниципального района выполнена коллективом специалистов ГУП «Татинвестгражданпроект», Образовательной автономной некоммерческой организации «Центр реформирования предприятий», ОАО «Институт «Татводпроект» в составе:
И.О. Главного инженера проекта АПМ-5 Кандакова М.А.
1.ПРОСТРАНСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
ОАНО «Центр реформирования предприятий»Руководитель проекта Руководитель группы ГУП «Татинвестгражданпроект»
Инженер – экономист III категории Батыршина А.Р.
Инженер – экономист III категории Зиятдинова Л.Р.
Инженер – экономист III категории Мухаметвалиева А.Р.
Инженер – экономист III категории Абдусалямова М.И.
2. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ
3.ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННАЯ СИСТЕМА
4.ТРАНСПОРТНО – КОММУНИКАЦИОННАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
5.ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
6.ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ
7.ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
ОАО «Институт «Татводпроект», Главный инженер проекта8.ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Схема территориального планирования Заинского Положения о территориальном планировании Схемы территориального планирования Часть 2. Обоснование проекта Схемы территориального планирования Заинского муниципального района Социально-экономическое и территориально-пространственное развитие Текстовые материалы Книга Книга Графические материалы Текстовые материалы Графические материалы Инженерно-техническая инфраструктура Текстовые материалы Графические материалы Текстовые материалы Графические материалы Книга 7. Книга 7. Графические материалы в составе утверждаемой части Схемы территориального планирования Заинского района 1 Мероприятия местного значения Заинского муниципального района (основной чертёж) Список графических материалов в составе обосновывающих материалов Размещение Заинского муниципального района в современМ 1: ной системе расселения РТ Размещение Заинского муниципального района в перспекМ 1: тивной системе расселения РТ Территориально-пространственная организация Заинского муниципального района Границы зон с особыми условиями использования территоМ 1: рии (существующее положение) Границы зон с особыми условиями использования территоМ 1: рии (проектное предложение) Мероприятия по оптимизации состояния окружающей среды М 1: Распределение лесов по основным категориям защитности М 1: Схема территорий объектов культурного наследия и зон их Транспортная инфраструктура (существующее положение) М 1: Изменение границ земель сельскохозяйственного назначения М 1: Границы зон объектов федерального и регионального значеМ 1: Заинский муниципальный район в системе топливноМ 1: энергетического комплекса Республики Татарстан Размещение площадок под жилищное строительство М 1:1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЗАИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации:«Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований».
Общей, социально-экономической и градостроительной стратегической целью Схемы территориального планирования Заинского муниципального района Республики Татарстан является формирование конкурентоспособной и инвестиционно привлекательной территории муниципального района, достижение высокого уровня ее социально-экономического развития, адекватного имеющемуся потенциалу, гармонизация территориальной организации хозяйства и систем расселения, рынка труда, в целом обеспечивающие устойчивое развитие территории района на расчетный срок до 2035 года.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (ФЗ -190), Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131) к вопросам местного (районного) значения, размещение которых устанавливается Схемой территориального планирования относятся следующие объекты:
– электроснабжения и газоснабжения в границах муниципального района;
– автомобильные дороги общего пользования местного значения, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (за исключением автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения);
– по охране общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
– начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, объекты дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
– по оказанию на территории муниципального района первичной медикосанитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарнополиклинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
– по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
– библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками.
Кроме того, к вопросам местного значения относится создание условий для развития и обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района:
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
услугами по организации досуга и услугами организаций культуры лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
физической культуры и массового спорта.
Поскольку на территории района в настоящее время существует и функционирует система указанных объектов, территориальное планирование предполагает оптимизацию размещения системы сохраняемых, реконструируемых и предполагаемых к строительству объектов местного (районного) значения.
Перечисленные выше инфраструктурные объекты создаются для обеспечения функционирования населенных мест и обособленных мест приложения труда.
Поэтому территориальное планирование на районном уровне не может осуществляться без установления перспектив развития существующих населенных пунктов и предполагаемого размещения новых мест приложения труда.
В соответствии с указанными выше требованиями цель территориального планирования муниципального района формируется следующим образом: «Целью территориального планирования муниципального района является создание инфраструктуры, обеспечивающей равные условия для конкурентного саморазвития составляющих его территорий поселений, определение размещения и параметров объектов капитального строительства местного (районного) значения».
Задачи территориального планирования.
В пространственном развитии территории:
1. Усовершенствование планировочной структуры и системы расселения.
2. Формирование природно-экологического каркаса, призванного защитить территорию муниципального района от неоправданного вмешательства и 3. Охрана объектов культурного наследия, сохранение нематериального наследия, развитие сети особо охраняемых природных территорий.
4. Увеличение инвестиционной привлекательности территории муниципального района путем выделения приоритетных направлений социально-экономического развития.
В социальной инфраструктуре:
1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования населения за счет сохранения и реконструкции действующих и строительства новых объектов образования.
2. Организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи и неотложной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях за счет сохранения и реконструкции действующих и строительства новых объектов здравоохранения.
3. Обеспечение населения муниципального района услугами культурного воспитания и организации досуга, создание условий для развития местного традиционного народного творчества путем сохранения и реконструкции действующих и строительства новых культурно-досуговых объектов.
4. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта путем сохранения существующих и строительства новых объектов физической культуры и спорта.
В транспортной инфраструктуре - создание условий для обеспечения единого экономического и транспортного пространства, свободы перемещения населения и товаров по району и за его пределы путем сохранения и модернизации существующих базовых объектов транспортной инфраструктуры между населенными пунктами в границах муниципального района.
В инженерной инфраструктуре - предоставление качественных коммунальных услуг, за счет развития инженерных систем, по следующим направлениям:
1. Создание новых, сохранение и модернизация существующих базовых объектов электро- и газоснабжения поселений.
2. Развитие систем инженерных коммуникаций в сложившейся застройке с учетом перспектив развития.
3. Проведение целенаправленной энергоресурсосберегающей политики на объектах инженерной инфраструктуры и на системах инженерных коммуникаций.
Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды:
1. Охрана от загрязнения, истощения, деградации и других негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности основных компонентов природной среды: атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, недр, почв.
2. Сохранение и приумножение биологического и ландшафтного разнообразия.
3. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
4. Организация системного мониторинга загрязнения окружающей среды на территории муниципального района.
Задачи по защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера - организация и осуществление мероприятий по защите, снижению риска возникновения и сокращению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района.
Решения схемы территориального планирования основываются на следующих принципах:
– формирования производственных, социальных, транспортнокоммуникационных, инженерно-технических инфраструктур, рекреационных и спортивно-оздоровительных комплексов с учетом интересов, программ развития, инвестиционных проектов соседних муниципальных образований и республики в целом.
– наращивания ресурсного потенциала в сельском хозяйстве района, развития перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию промышленности;
– устойчивого развития территории за счёт рационального природопользования и обеспечения сохранности уникального природного комплекса территории, её природно-географических особенностей, а также памятников археологии и культуры охраны природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
– повышения эффективности деятельности туристско-рекреационной отрасли, оптимального сочетания и развитие детского и семейного оздоровительного отдыха, культурно-развлекательное и туристско-спортивное направления. Создания условий для организации охоты и рыбной ловли;
– соблюдения последовательности действий по территориальному планированию, организации рациональной планировочной структуры, функционального и последующего градостроительного зонирования с учётом опережающего развития систем коммунальной инфраструктуры для снижения уровня антропогенных нагрузок на природную среду;
– рационального размещения объектов капитального строительства местного значения.
В Положениях и схемах к утверждению подлежат мероприятия по территориальному планированию местного значения, определенные с учетом федеральных, региональных интересов, интересов муниципальных образований Республики Татарстан, имеющих общую границу с Заинским муниципальным образованием.
2. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ЗАИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Заинский район занимает выгодное экономико-географическое положение на востоке Республики Татарстан, находясь на транспортной магистрали, соединяющей север и юг республики в восточной ее части, имеет достаточную ресурсную обеспеченность (нефть, нерудные полезные ископаемые, лесные, водные, земельные ресурсы).Административное устройство Заинского муниципального района представлено одним городским и 22 сельскими поселениями, включающих в себя населенных пунктов, в числе которых один город, 49 сел, 31 деревню и 4 поселка.
Административным центром района является город Заинск.
Заинский муниципальный район находится в 20 – 60-ти минутной доступности от городов Набережные Челны, Нижнекамск, Альметьевск, Бавлы, Лениногорск, Менделеевск, Мензелинск по региональной и федеральной сети автомобильных дорог.
По степени освоенности территория Заинского района относится к относительно освоенным территориям. Средняя плотность населения составляет 31, чел. на 1 кв.км, что в 1,7 раз меньше, чем среднереспубликанский показатель.
Заинский муниципальный район граничит со следующими муниципальными образованиями республики:
– на западе – с Нижнекамским муниципальным районом;
– на севере – с Тукаевским муниципальным районом;
– на востоке – с Сармановским муниципальным районом;
– на юге – с Альметьевским муниципальным районом.
Территория Заинского муниципального района находится на северозападных склонах Бугульминско-Белебеевской возвышенности. Это наиболее приподнятая часть Республики Татарстан. Характерной чертой рельефа района является его четко выраженная ярусность. В пределах района можно выделить два яруса, находящиеся на отметках: нижний - 160–180 м, высокий – 200–240 м.
По территории района протекают реки Степной и Лесной Зай, для которых характерна четко выраженная асимметрия склонов.
На территории Заинского района распространены топливно-энергетические ресурсы и нерудные полезные ископаемые.
Топливно-энергетическое сырье представлено 19 нефтяными месторождениями – Бастрыкское, Бухарское, Верхне-Уратьминское, Восточно-Макаровское, Елгинское, Аксаринское, Кадыровское, Кузайкинское, Макаровское, Мельнинское, Ново-Елховское, Онбийское, Пенячинское, Ромашкинское, Сарапалинское, Соколинское, Тюгеевское, Зычебашское месторождения нефти.
Природные ресурсы нерудных ископаемых района разнообразны. Из общераспространенных полезных ископаемых на территории Заинского района имеются месторождения керамзитовых глин, мергеля, кирпичных суглинков, которые используются в строительной индустрии.
На территории Заинского муниципального района по данным Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан на основании лицензии на право пользования недрами разрабатывается 4 карьера нерудных полезных ископаемых. Это Юколинское месторождение керамзитовых глин (ЗАО «Керамзит»), Бугульдинское месторождение ПГС (ЗАО «Карьер»), Старо-Мавринское месторождение мергеля (ООО «Заинскагрохим») и Старо-Пальчиковское месторождение кирпичных суглинков (ООО «Заинский кирпичный завод»).
На территории Заинского муниципального района находятся Галиевское, Верхнезайское месторождения пресных подземных питьевых вод, Ромашкинское месторождение минеральных вод и Карамальское месторождение технических вод.
В составе Республики Татарстан Занский муниципальный район входит в Приволжский Федеральный округ, в Европейскую макроэкономическую зону и Поволжский экономический район.
Заинский муниципальный район является одним из 989 муниципальных образований Республики Татарстан (по состоянию на 01.09.2010г.) и входит в состав Набережночелнинской агломерации, которая включает городской округ «Набережные Челны», Агрызский, Актанышский, Елабужский, Заинский, Мензелинский, Муслюмовский, Менделеевский, Нижнекамский, Тукаевский муниципальные районы.
Благодаря значительной концентрации населения, высоким объемам промышленного производства, развитости рыночной и транспортной инфраструктур, Набережночелнинская агломерация входит в тройку лидеров в Республике Татарстан.
По экономическому потенциалу Набережночелнинская агломерация занимает второе место после Казанской. Главными отраслями промышленности являются машиностроение (автомобилестроение, электротехническая промышленность) и химическая и нефтехимическая промышленность. Из других отраслей представлены нефтедобыча, электроэнергетика, промышленность строительных материалов, пищевая промышленность.
Промышленно-производственный потенциал Набережночелнинской агломерации определяют автомобилестроительные и нефтеперерабатывающие предприятия, Особая экономическая зона «Алабуга», сеть технопарков (КИП «Мастер», Технопарк «Татэлектромаш», НП «Технопарк Прикамья», бизнес-инкубатор «Алабуга»), индустриальный парк «Камские Поляны».
Набережночелнинская агломерация в ближайшей перспективе является основой для развития всей экономики Республики Татарстан благодаря сформированным на ее территории двум кластерам – автомобилестроительному (базовые предприятия – ОАО «КАМАЗ» и ГК «Соллерс») и нефтеперерабатывающему (базовые предприятия – ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ОАО «ТАНЭКО»). Основой для развития этих двух кластеров станет создание автокомпонентного производства, развитие малого нефтеперерабатывающего бизнеса, предприятий основной химии.
Еще одним из перспективных стратегических направлений развития этой агломерации является развитие сферы туризма и рекреации: ведется работа по созданию на территориях Елабужского, Мамадышского, Нижнекамского, РыбноСлободского и Чистопольского районов Республики Татарстан с центром в поселке городского типа Камские Поляны туристско-оздоровительного парка «Камские поляны». Территория и окрестности создаваемого парка, являясь материальным ресурсом устойчивого развития, имеют значительный потенциал для развития культурно-познавательного туризма и в целом для повышения инвестиционной привлекательности агломерации.
Реализации крупных инвестиционных проектов этой территории будут способствовать бюджетные вложения (как республиканского, так и федерального) в развитие транспортной и социальной инфраструктуры, определенные приоритетными направлениями государственной экономической политики и Республики Татарстан, и Российской Федерации.
По территории Заинского муниципального района проходят система магистральных газопроводов и нефтепроводов, автомобильные дороги межмуниципального значения, железнодорожная магистраль, которые обеспечивают перемещение потоков грузов и пассажиров в регионы Российской Федерации и внутри Республики Татарстан. Центром пересечений указанных магистральных транспортных коммуникаций является г.Заинск.
По показателю социального индикатора транспортной доступности Заинский район входит в группу районов с удобными по доступности транспортными сетями, где этот показатель не превышает 0.5 ч. Транспортно-географическое значение Заинского муниципального района в ближайшем будущем будет постепенно увеличиваться в силу увеличения грузопотоков внутри республики и Российской Федерации за счет дальнейшего развития транспортной инфраструктуры района и республики в целом.
Заинский район относится к районам, в которых преобладает промышленный сектор экономики (доля сельского хозяйства в ВТП менее 40%).
Хозяйственный комплекс Заинского муниципального района сложился под влиянием ряда факторов, в числе которых особую роль сыграли особенности его географического положения и исторического освоения территории.
Экономика Заинского муниципального района в настоящее время может быть условно поделена на три сектора хозяйственной деятельности:
сырьевой сектор: добыча полезных ископаемых, сельское и лесное хозяйства;
производственный сектор: электроэнергетика, пищевая промышленность, шинная промышленность, промышленность металлических изделий, электротехническая промышленность, промышленность строительных материалов и деревообработка и другие;
инфраструктурный сектор: строительство, транспорт, связь, финансы, торговля, образование, здравоохранение, рекреационная деятельность и другие виды производственных и социальных услуг.
Основная доля сырьевого сектора экономики Заинского муниципального района приходится на добычу полезных ископаемых и сельское хозяйство. Лесное хозяйство в Заинском районе также выражено довольно чётко.
Структура промышленного производства Заинского муниципального района существенно не отличается от общереспубликанской. В частности, также велика доля нефтедобывающей промышленности, так же существенна роль пищевой промышленности и машиностроения, однако отличительной чертой структуры промышленности Заинского муниципального района является доминирующая роль электроэнергетики.
Инфраструктурный сектор экономики Заинского муниципального района также достаточно развит. В первую очередь это относится к таким видам деятельности, как образование, жилищно-коммунальное хозяйство. Данный сектор обеспечивает функционирование сырьевого и производственного секторов экономики района.
Показатель валового территориального продукта на душу населения в 1, раза больше чем в среднем по Республике Татарстан, в 1,4 раза больше чем в Елабужском муниципальном районе, в 1,3 раза больше чем в городском округе «Набережные Челны» и в 1.4 раза меньше чем в Нижнекамском муниципальном районе.
Долгосрочная стратегия развития транспортного комплекса Республики Татарстан с позиции устойчивого развития, 2005г.
Показатель инвестиций в основной капитал на душу населения Заинского муниципального района остается довольно низким относительно некоторых районов Набережночелнинской агломерации, в 4,4 раз уступая аналогичному показателю по Елабужскому муниниципальному району, в 3,7 раза уступая Нижнекамскому муниципальному району.
Показатель индекса промышленного производства по Заинскому муниципальному району находится на уровне республиканского индекса промышленного производства и показателя, взятого в среднем по Набережночелнинской агломерации. Однако значения отдельных районов Набережночелнинской агломерации существенно превышают показатели Заинского муниципального района и средних показателей взятых по Республике Татарстан и Набережночелнинской агломерации, к таким районам по итогам 2008 года можно отнести Елабужский и Мензелинский муниципальные районы.
По климатическим и почвенным условиям Заинский муниципальный район относится к умеренно прохладной Восточной и Юго-Восточной агроклиматической зоне. По данным метеорологической станции «Акташ» среднегодовое количество осадков составляет 505,9 мм, из которых в период вегетации выпадает мм.
По своим природно-климатическим условиям район расположен в лесном Заволжье (Предкамье)2, характеризуется умеренно-континентальными чертами с отчетливо выраженными сезонами года.
Почвенный покров района характеризуется преобладанием выщелоченных и обыкновенных черноземов, также встречаются черноземы типичные и карбонатные, серые и темно-серые лесные, коричневые и пойменные почвы.
Согласно данным государственной статистики Республики Татарстан на 1.01.2010 г., площадь земельного фонда Заинского муниципального района составила 190 тыс. га. На сельскохозяйственные угодья приходится 64,2% от общей площади района (121,9 тыс. га). Площадь пашни составляет 88,4 тыс. га. (72,5% сельскохозяйственных угодий района), площадь пастбища – 29,1 тыс. га., площадь сенокосов – 3,5 тыс. га., многолетних насаждений – 0,8 тыс. га.
По объему сельскохозяйственного производства Заинский район занимает 21 место в Республике Татарстан и 4 место в Набережночелнинской агломерации.
По индексу производства продукции в сельскохозяйственных организациях Заинский муниципальный район занимает 4 место среди всех районов Набережночелнинской агломерации.
Основное производственное направление сельского хозяйства района зерноводство и мясо-молочное животноводство.
Целью развития сельскохозяйственного производства в районе определены производство сельскохозяйственной продукции высокого качества и с наименьшими издержками, поставка на рынок конкурентоспособной продукции, имея в итоге эффективность хозяйственной деятельности.
В целях закрепления работа кадров на селе, вовлечения в производства специалистов высоких квалификаций, необходимо улучшить качество жизни на селе, улучшить социальное благоустройство сельских поселений.
Термины «Заволжье», «Предкамье» имеют местное значение и они теряются при анализе Поволжья или Русской равнины.
В целях создания условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, его динамичного и сбалансированного роста необходимо обеспечить агропромышленный комплекс современными видами сельскохозяйственной техники.
На территории Заинского района, площадью 190,078 тыс.га (2,8% площади Республики Татарстан), проживают 58,2 тыс. чел. (1,5% населения Республики Татарстан).
За период с 2000 года наблюдались отрицательные значения коэффициента естественного прироста. Коэффициент естественного прироста на 1.01.2009 г.
составил -3,0 чел. на 1000 жителей населения. На фоне среднереспубликанского значения показателя естественного прироста населения (-1,2 чел. на 1000 жителей), а также среди других муниципальных районов Республики Татарстан Заинский муниципальный район занимает неблагоприятное положение. Рождаемость Заинского муниципального района на начало 2009 г. составила 11,3 человек на 1000 жителей. На фоне среднереспубликанского значения показателя рождаемости населения (11,8 чел. на 1000 жителей) район имеет сравнительно неблагоприятное положение. Среди муниципальных районов Республики Татарстан район занимает 33 место в Республике Татарстан.
Показатель смертности населения Заинского муниципального района на начало 2009 г. составил 14,3 чел. на 1000 жителей. На фоне среднереспубликанского значения анализируемого показателя (13,0 чел. на 1000 жителей) район занимает неблагоприятное положение. Среди остальных муниципальных районов Республики Татарстан район занимает 15 место.
Миграционный прирост населения в Заинском муниципальном районе за 2008 год имел отрицательное значение и составил -1,3 чел. на 1000 жителей района – 32 место среди остальных муниципальных районов Республики Татарстан.
Миграционная убыль населения на фоне отрицательного естественного прироста населения еще более способствовала снижению численности населения Заинского муниципального района за данный период.
По результатам проведенных оценок туристско-рекреационного потенциала в разрезе районов Пригородной зоны г. Набережные Челны и в разрезе районов республики в целом (проект Схемы территориального планирования Республики Татарстан), Заинский район обладает потенциалом на уровне ниже среднего по сравнению с другими районами.
На сегодняшний день туристско-рекреационная сфера в Заинском районе не имеет четко сложившейся структуры и организации. На территории района сформировались локализованные центры и зоны туристической активности с различной степенью посещаемости, практически не связанные между собой туристическими связями: зона экскурсионного, культурно-познавательного туризма в центральной части района - в городе Заинск, зона лечебно-оздоровительного туризма в юго-восточной части района на базе санатория-профилактория «Ромашкино», зоны спортивно-оздоровительного туризма и кратковременного отдыха в северной и центральной частях района.
Наличие на территории района разноплановых объектов свидетельствует о возможности развития различных видов туризма и рекреации в районе, в частности, культурно-познавательного, экскурсионного, паломнического, лечебнооздоровительного, а также спортивно-оздоровительного и спортивноразвлекательного, экологического туризма, кратковременного отдыха для жителей города.
В последние годы в Заинском районе накопился ряд серьезных проблем, не позволяющих в полной мере достичь требуемого качества окружающей среды, обеспечить охрану природных ресурсов, добиться рационального их использования и воспроизводства.
Ранжированный список проблем экологической безопасности Заинского района включает в себя:
высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха выбросами предприятий по производству и распределению электроэнергии, добывающей промышленности и автотранспорта;
химическое загрязнение питьевой воды, подаваемой населению по системе централизованного водоснабжения;
загрязнение поверхностных водных объектов сбросами и выбросами промышленных предприятий, транспорта и предприятий коммунального аккумулированное загрязнение почвы вследствие долговременного выброса загрязняющих веществ от автотранспорта и промышленных предприятий;
экологическую опасность загрязнения окружающей природной среды от неорганизованного хранения бытовых и промышленных отходов;
экологическую опасность объектов на промышленных предприятиях, возможность экологических аварий и катастроф.
Состояние природной среды во многих поселениях района продолжает оставаться неблагополучным. Уровень загрязнения воздуха, водных объектов значительно превышает установленные нормативы, происходит загрязнение, истощение и деградация почв, постоянно увеличиваются объемы отходов производства и потребления, из-за чрезмерных антропогенных нагрузок меняются природные ландшафты, обостряется проблема сохранения биологического разнообразия животных и растительных сообществ.
По результатам комплексной оценки уровень техногенной нагрузки в Заинском районе выше среднего уровня. Основными факторами техногенной нагрузки являются: использование минеральных удобрений, использование пестицидов, распаханность и эродированность почв.
Заинский район граничит с 4 муниципальными районами Республики Татарстан. Экологическая обстановка в трех соседних муниципальных образованиях – Нижнекамском, Тукаевском и Сармановском – такая же как в Заинском районе (уровень техногенной нагрузки выше среднего уровня), в Альметьевском муниципальном районе уровень техногенной нагрузки ниже среднего.
3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ ЗАИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В составе раздела разработаны мероприятия с разбивкой по последовательности их выполнения: первая очередь – срок реализации до 2020 г., перспективный период – до 2035 г.Основой для разработки данного раздела послужили следующие документы прогнозного и нормативно-правового характера:
• проект Схемы территориального планирования Республики Татарстан;
• федеральные и республиканские отраслевые программы.
Все мероприятия объединены в группы.
1. Мероприятия раздела 3.1 включают предложения по оптимизации современной планировочной организации территории района.
2. Мероприятия раздела 3.2 содержат предложения по прогнозу населения района в целом, по поселениям и населенным пунктам.
3. Мероприятия разделов 3.3, 3.4, 3.5 по территориальному планированию включают предложения по перспективному развитию сферы материального производства и экономической подсистемы Заинского муниципального района, включая три основные производственные отрасли – промышленность, лесное хозяйство и агропромышленный комплекс района.
4. Мероприятия раздела 3.6 включают предложения по развитию социальной инфраструктуры Заинского муниципального района, включая вопросы повышения качественного уровня образования, здравоохранения, культуры, вопросы дальнейшего развития в районе системы физкультуры и спорта, торговли и бытового обслуживания.
5. Мероприятия раздела 3.7 включают предложения по сохранению и развитию историко-культурного наследия района.
6. Мероприятия раздела 3.8 отражают предложения по перспективному развитию комплекса туризма и отдыха, а также планируемому размещению на территории района объектов туристско-рекреационной инфраструктуры.
7. Мероприятий раздела 3.9 включают предложения по перспективному развитию транспортно-коммуникационной инфраструктуры Заинского муниципального района с учетом прохождения по территории района федеральных и основных региональных автомобильных дорог, железнодорожных магистралей и развития аэропорта «Бегишево».
8. Мероприятия территориального планирования раздела 3.10 включают инженерно-технические мероприятия, включая вопросы строительства, реконструкции и модернизации объектов электроснабжения, газоснабжения, связи, водоснабжения и водоотведения.
9. Мероприятия территориального планирования раздела 3.11 отражают вопросы и предложения соблюдения требований и нормативов охраны окружающей среды.
10. Мероприятий раздела 3.12 содержат вопросы территориальной организации местного самоуправления, включая предложения по изменению границ населённых пунктов, границ земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда.
11. В разделе 4 указаны зоны с особыми условиями использования территории Заинского муниципального района.
Перечень мероприятий территориального планирования после утверждения проекта схемы территориального планирования станет основой для Плана реализации, в котором устанавливаются сроки подготовки документации по планировке территорий зон размещения объектов капитального строительства местного значения, сроки проектирования и строительства планируемых объектов.
3.1. Пространственное развитие территории Исторически сложившаяся современная функционально-планировочная структура находится в тесной взаимосвязи и взаимодействии с окружающими ее территориями – Нижнекамским, Альметьевским, Сармановским, Тукаевским муниципальными районами.
Проектные предложения направлены на решение главной проблемы: совершенствование территориальной организации территории за счет ее сбалансированной пространственной организации.
В основу формирования планировочной структуры района положены следующие основные принципы:
– планировочная структура района является составной частью планировочной структуры прилегающих к ней территорий соседних муниципальных образований и республик;
– предлагаемая открытая планировочная структура позволяет свободно развивать район по нескольким планировочным направлениям;
– совершенствование транспортной и инженерной инфраструктуры;
– упорядочение систем расселения и межселенного обслуживания;
– проведение рекреационного районирования района;
– проведение мероприятий по охране окружающей среды, как с точки зрения создания наиболее благоприятных санитарно-гигиенических условий проживания населения, так сохранения и рационального использования природных ресурсов;
– размещение новых видов строительства на оптимальных по градостроительным условиям территориях;
– сложившееся и прогнозное размещение производительных сил.
Главные положения проектного планировочного каркаса района включают в себя следующее:
– дальнейшее развитие и активизация существующего урбанизированного каркаса, развитие системы расселения, создание и формирование планировочных центров и подцентров;
– развитие природно-экологического каркаса;
– сохранение и развитие историко-культурного каркаса территории района.
Схема территориального планирования Заинского муниципального района сохраняет и развивает урбанизированный каркас района.
Транспортно – коммуникационные коридоры будут развиваться за счет реконструкции существующих автомобильных и железных дорог.
Наиболее мощными планировочными связями района и основными планировочными осями будут являться существующие автомобильные магистрали в широтном и меридиональном направлениях (Набережные Челны – Заинск – Альметьевск, Заинск-Бухарай-Урсаево-Альметьевск Заинск–Нижнекамск - Камские Поляны, Заинск-Сарманово, Заинск-Верхняя Уратьма – «Казань-Оренбург»);
Планировочная значимость этих осей в том, что они дают возможность интенсивного социально-экономического развития поселений.
В дальнейшем эти основные транспортные оси сохранят свое доминирующее значение в планировочной структуре Заинского муниципального района.
Планировочная ситуация территории требует усиления второстепенных транспортных осей, для чего проектом предлагается реконструкция существующих транспортных осей, объединяющих центры поселений внутри района, а также с соседними муниципальными образованиями.
Формирование и развитие перспективных планировочных и транспортных осей предполагает и формирование главных элементов перспективной планировочной структуры – планировочных центров и подцентров, занимающих определенный ранг в системе расселения.
Полицентрическая организация территории предполагает следующую структуру планировочных центров:
основным планировочным центром (первого ранга) является г.Заинск (точка роста республиканского значения), где сосредоточены основные и большинство промышленных предприятий района, город является транспортным узлом на пересечении железной дороги и автомобильных дорог, от него отходят линии электропередач центрами второго ранга (кустовые подцентры) предлагаются на севере - н.п. Бегишево, на юге - н.п.Савалеево, на юго-востоке – н.п.Бухарай, которые станут межпоселенческими социальными и экономическим центрами и основными точками роста на районном центрами третьего ранга сохраняются центры поселений.
Система расселения. В системе расселения сохраняется 22 сельских поселений и одно городское поселение с соответствующими центрами, выполняющими местные функции. Численность населенных пунктов составит - 84 населенных пункта (без учета 2 населенных пунктов, в которых в настоящее время отсутствует население).
С учетом уменьшения общей численности населения района прогнозируется уменьшение плотности населения. За 2009 – 2020 гг. показатель понизится до 30,8 чел. на 1 кв.км, а к 2035 г. – до 30,0 чел. на 1 кв.км. Увеличение плотности населения будет наблюдаться лишь в городском поселении Заинск.
Сочетание природных, социально–экономических, демографических условий Заинского муниципального района благоприятно для развития агропромышленного комплекса, выполнения промышленных и производственно-деловых функций.
В Заинской системе расселения продолжает формироваться наиболее плотно населенная урбанизированная территория в восточной части района с центром в г.Заинске, которая включает населенные пункты Верхние Шипки, Аксарино, Поручиково, Чубуклы. Территория имеет благоприятное транспортногеографическое положение с развитыми коммуникационными связями между населенными пунктами самой зоны, а также с населенными пунктами близлежащих сельских поселений. Деятельность этой зоны характеризуется в большей степени промышленной направленностью. Развивается также туристко-рекреационная сфера деятельности. Агропромышленный комплекс имеет больше пригородное направление.
Для наиболее оптимального размещения социальных объектов, необходимых для обеспечения социальных гарантий для населения района, выделены подцентры – сравнительно крупные сельские населенные пункты, характеризующиеся благоприятной транспортной доступностью: Бегишево (северная часть), Бухарай (юго-восточная часть), Савалеево (южная часть). Территория, прилегающая к селу Бегишево, характеризуется сравнительно высокой плотностью населения сельских поселений. Село Бухарай помимо социальной носит туристско-рекреационную функцию. Южная часть района специализируется на нефтедобыче с центром в селе Савалеево.
Основа усовершенствования структуры расселения – дорожное строительство с целью обеспечить населенные пункты устойчивыми и оптимальными связями со своим районным центром, а также центрами поселений, что является необходимым условием обеспечения культурно-бытового обслуживания сельского населения и удовлетворения его прочих запросов. Кроме того, важно повышение степени благоустройства сельских населенных пунктов и общий уровень комфортности проживания, включая экологическую и эстетическую характеристики, с тем, чтобы повысить уровень качества жизни населения для появления у сельских поселений действенного стимула для закрепления имеющегося населения в районе и привлечения нового.
Характеристика населенных пунктов Заинского муниципального района на перспективу с указанием численности населения и роли в системе Наименование терриРоль в системе расселения Сельские поселения АлександроСлободское с. Александровская Административный, агропромышленЧисленность населения Наименование терриРоль в системе расселения Верхнешипкинское 1247 1195 Наименование терриРоль в системе расселения с. Светлое Озеро Административный, агропромышленЧисленность населения Наименование терриРоль в системе расселения Одним из мероприятий, направленных на минимизацию негативного воздействия различных источников на окружающую среду, является дальнейшее развитие системы природно-экологического каркаса района, обеспечение непрерывности его составляющих, территориальное и качественное развитие объектов озеленения. Сохранение взаимосвязанных единиц каркаса обеспечивает долгосрочное, неограниченное во времени, рациональное возобновимое природопользование и поддержание экологического баланса территорий.
Дальнейшее развитие природно-экологического каркаса Заинского муниципального района предлагается за счет увеличения площади таких элементов каркаса, как экологические коридоры и буферные территории.
На большей части территории района коридоры присутствуют лишь фрагментарно и поэтому нуждаются в реконструкции и воссоздании для расширения их природоохранных функций. Особенно острой является проблема недостаточного озеленения автомобильных дорог, выполняющего противоэрозионные, снего-, шумо-, газо-, пылезащитные и декоративные функции.
В соответствии с требованиями ОДМ 218.011-98 и СНиП 2.07.01-89* для комплексной дорог ширина зеленых насаждений вдоль них должна составлять не менее 10 м.
В целях защиты дорог от разрушительного воздействия поверхностного стока Схемой территориального планирования рекомендуется создавать противоэрозионное озеленение в виде плотного дернового слоя на прибровочной полосе обочин (0,5 м), откосах и в полосе отвода автомобильных дорог.
Для выполнения защитных функций необходимо осуществлять посадку полос зеленых насаждений, обладающих густым ветвлением и плотностью крон, неподверженностью снеголому, хорошим порослевым возобновлением, быстрым ростом, газоустойчивостью.
В результате реализации мероприятий Схемы территориального планирования по созданию сети зеленых связей общая площадь экологических коридоров составит 23621,1 га.
В целях организации рекреации населения, обеспечения выполнения оздоровительных и природоохранных функций леса, создания мест выпаса скота, озеленение санитарно-защитных зон сельскохозяйственных и производственных объектов Схемой территориального планирования Заинского муниципального района предлагается создание вокруг населенных пунктов лесо-луговых поясов, которые будут относиться к буферным территориям природно-экологического каркаса. В результате создания лесо-луговых поясов площадь буферных зон достигнет 18190,94 га.
Для стабилизации природно-экологического каркаса Заинского муниципального района и рационального использования природных территорий предлагается проведение мероприятий, предотвращающих попадание любых промышленных и коммунально-бытовых стоков в поверхностные водоемы и подземные горизонты, исключающих влияние оросительных систем на состояние поверхностных и подземных вод, обеспечивающих максимальное сохранение естественного растительного покрова по берегам и в истоках рек и ручьев. Также Схемой территориального планирования предлагается частичное резервирование сельскохозяйственных площадей под территории лесовосстановления.
Экологическое равновесие на территории Заинского муниципального района может быть достигнуто при оптимальном соотношении интенсивно эксплуатируемых и особо охраняемых природных территорий. С этой целью к жестким элементам экологического каркаса должно быть отнесено не менее 37 % территории (Основные направления…, 2000).
В целом, в результате реализации положений Схемы территориального планирования Заинского муниципального района ожидается, что площадь озелененных территорий достигнет 88647,04 га, или 46,6 % от площади района.
3.2. Прогноз численности населения Перспективная численность населения Заинского муниципального района в целом на район рассчитана Министерством Экономики Республики Татарстан.
Численность населения г. Заинск рассчитана в рамках генерального плана городских поселений района. Расчет перспективного числа жителей сельских поселений района строился на основании сложившихся тенденций протекания демографических процессов с учетом экологических ограничений, социальных и транспортного факторов.
Прогноз численности населения на период с 2009 по 2035 гг. предполагает снижение числа жителей. На первую очередь (2020 г.) перспективная численность населения района составит 58,6 тыс.чел., на расчетный срок – 57,1 тыс.чел. (см.
табл. 3.2.1).
Прогнозная численность населения г. Заинск с подчиненным ему поселком Кармалка составит 43,4 тыс.чел. на первую очередь и 42,4 тыс.чел. - на расчетный срок. Сельское население района уменьшится на 1,5 тыс.чел. За 2009-2020 гг. численность сельского населения уменьшится до 15,5 тыс.чел., а к расчетному сроку - до 14,6 тыс.чел.
Перспективная численность населения Заинского муниципального района (чел.) Сельские поселения Наименование территории 2009 2015 2020 2025 2030 Естественный прирост За прогнозный период с 2009 по 2035 гг. предполагается увеличение значения показателя естественной убыли населения района. На первую очередь ( г.) расчет показал, что естественная убыль населения повысится до 6,6 чел. на 1000 жителей, район будет входить в группу муниципальных районов Республики Татарстан с высокой естественной убылью населения. К расчетному сроку ( г.) естественный прирост составит -7,6 чел. на 1000 жителей.
Миграционный прирост За период с 2009 по 2035 гг. по прогнозу, осуществленному Министерством экономики Республики Татарстан, предполагается изменение механического движения населения в отрицательную сторону. Значение показателя Заинского муниципального района на начало 2020 г. составит -3,7 чел. на 1000 жителей, на начало 2035 г. – -7,1 чел. на 1000 жителей.
За 2009-2035 гг. показатель миграционного прироста Заинского муниципального района будет входить в наиболее неблагоприятную группу значений рассматриваемого показателя муниципальных районов Республики Татарстан.
Демографическая нагрузка Прогноз возрастного состава населения Заинского муниципального района Республики Татарстан произведен экономико-статистическим методом и согласован с Министерством Экономики Республики Татарстан (см. табл. 3.2.2).
Возрастная структура населения Заинского муниципального района За период с 2009 по 2035 гг. прогнозируется увеличение уровня демографической нагрузки. К началу 2020 г. показатель понизится и составит 603 человека нетрудоспособного населения на 1000 жителей трудоспособного возраста, а к 2035 г. повысится до 707 (2009 г. – 626). Среди муниципальных районов Республики Татарстан Заинский муниципальный район входит в группу со средними значениями уровня демографической нагрузки, к 2020 г. войдет на группу выше, а к 2035 г. – в группу с высокой демографической нагрузкой.
3.3. Мероприятия по развитию промышленного производства Производственные объекты федерального значения При определении основных направлений развития промышленности Заинского муниципального района в качестве главного направления развития учитывались перспективы развития района, предложенные в «Программе развития и размещения производительных сил Республики Татарстан на основе кластерного подхода до 2020 года и на период до 2030 года», в Проекте «Концепции территориальной экономической политики Республики Татарстан» и Схеме территориального планирования Республики Татарстан.
В качестве мероприятий федерального значения в Заинском муниципальном районе выступают мероприятия по модернизации объектов электроэнергетики, в частности модернизации производств Филиала ОАО «Генерирующая компания» Заинской ГРЭС.
со сроком реализации на период 2010-2035 гг. в Заинского муниципальном районе Филиал ОАО «Генерирующая компания» Заинская ГРЭС - техпереворужение бл. ст.№11 с внедрением системы шарикоочистки с ФСП- - модернизация электротехнического оборудовареконструкция 238,6 млн. руб. - + ния - реконструкция водяного экономайзера котлоагреконструкция 27,7 млн. руб. - + регата № - реконструкция системы автоматического регуреконструкция 25,8 млн. руб. - + - ремонт подпорной стенки нижнего бьефа стореконструкция 1,85 млн. руб. - + рона водосливной плотины (правобережная) - очистка и ремонт пруда-усреднителя, нейтрализатора и прудов отстойников на очистных со- реконструкция 4,2 млн. руб. - + оружениях - ремонт и очистка приямков и каналов котельреконструкция 0,54 млн. руб. - + ного и турбинного отделений КТЦ – 1, Производственные объекты регионального значения К мероприятиям промышленности регионального значения относится реконструкция свекломоечного комплекса на предприятии ОАО «Заинский сахар».
Проектом предусматривается установка свекломоечного комплекса производительностью 8000 тонн свеклы в сутки, состоящего из двух ополаскивателей, двух кулачковых моек Ш1 ПМД с высоким и низким уровнями воды, форсуночной мойки. Исполнение мероприятий обеспечит увеличение среднесуточной мощности до 6100 тонн переработки свеклы по сравнению с достигнутой за 2008 год производительностью 5616,4 т/сут. При обеспечении сырьем в количестве тонн объем переработки свеклы за сезон составит 691627,6 тонн (1,5% потери при хранении).
Мероприятиями развития автомобильной промышленности Заинского муниципального района выступают мероприятия по организации производства профилированных колес к грузовым автомобилям на предприятии ООО «КАМАЗавтотехника». Проект предполагает организацию производства профилированных колес к грузовым автомобилям путем закупки оборудования (участок профилировки и калибровки обода колес, раскатный станок, сварочные машины, контрольно-измерительное оборудование, вертикально-одношпиндельные центры) и модернизацию линии 6F-16.
Вторым мероприятием является доведение темпов сборки автомобилей на предприятии ООО «КАМАЗавтотехника» до 350 машкомплектов в сутки. По проекту предусмотрено создание мощностей для доведения темпов сборки автомобилей до 350 машкомплектов в сутки путем закупки оборудования.
Перечень мероприятий промышленности регионального значения со сроком реализации на период 2010-2035 гг. в Заинского муниципальном районе ОАО «Заинский сахар»
- проектирование и строительство кана- новое строи- 14,0 млн.
ООО «КАМАЗавтотехника»
Производственные объекты местного значения На предприятии ЗАО «ТатЭК» (ЗАО «Татарстанская электротехническая компания»), производящем блочные комплектные трансформаторные подстанции, запланирована организация склада готовой продукции. По проекту планируется произвести монтаж и пуск в работу мостового крана грузоподъемностью тонн на открытой бетонной площадке. Предположительная стоимость реализации данного проекта составит 8,3 млн. рублей.
Перечень мероприятий промышленности местного значения со сроком реализации на период 2010-2035 гг. в Заинского муниципальном районе Наименование объ- Место- Вид строиреализации прирост 2010- 2021екта положение тельства ЗАО «ТатЭК»
открытой площадке Рекультивация выработанных карьеров по Заинский добыче нерудных по- район лезных ископаемых 3.4. Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса Инвестором ЗАО «АГРОСИЛА ГРУПП» планируется проведение мероприятий по реконструкции животноводческих ферм в подразделениях АФ «Восток», АФ «Зай», АФ «Заинский сахар». В результате проведения мероприятий поголовье крупного рогатого скота к 2020 г. увеличится на 243 головы. В д. Ахметьево и с. Чубуклы завершается строительство корпусов на фермах молочного направления.
В п. Урал на ферме индивидуального предпринимателя Варламова будет проведена реконструкция животноводческих помещений. В настоящее время на ферме содержится поголовье коров, овец и свиней.
Перечень мероприятий агропромышленного комплекса, включающий реконструкцию объектов капитального строительства, резервирование и рекультивацию территорий, представлен в таблице 3.4.1.
Мероприятия регионального значения по развитию агропромышленного комплекса на территории Заинского Александро- Александровская Пустующая террига резервирование 3.5. Мероприятия по развитию лесного комплекса Мероприятия в сфере лесного хозяйства включают в себя мероприятия по воспроизводству лесов, защите от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, охране и наращиванию площадей зеленых зон городов и населенных пунктов, а также включают ряд мероприятий деятельности других сфер, которые затрагивают интересы лесного фонда и лесного хозяйства. Так как все леса Республики Татарстан являются собственностью Российской Федерации, то все мероприятия имеют федеральное значение и должны контролироваться на федеральном уровне. Также необходимо отметить, что полномочия по выполнению и контролю поставленных задач могут возлагаться на субъекты Российской Федерации.
Так в районе осуществляется воспроизводство лесов, основные направления которого составляют лесовосстановление и лесоразведение. Фонд лесовосстановления представлен преимущественно вырубками и прогалинами.
В прошедшие годы лесовосстановительные работы проводились лесничествами двумя способами: искусственным (созданием лесных культур посадкой) и содействием естественному возобновлению леса (создание условий, обеспечивающих быстрое воспроизводство вырубленных площадей ценными древесными породами, прежде всего елью и сосной).
В перспективе основным способом создания культур должна стать посадка леса, которая обеспечивает лучшую приживаемость и большую энергию роста, что в свою очередь приводит к более быстрому смыканию и лучшей биологической устойчивости культур.
Особое внимание следует уделять сохранению хвойного подроста на лесосеках, так как данное лесохозяйственное мероприятие позволяет предупреждать нежелательную смену пород, экономить значительные средства на лесовосстановление и использовать молодой подрост как надёжную основу будущих лесов.
Данная мера способствует сокращению сроков выращивания технически спелой древесины на 20-30 лет и является реальным резервом повышения продуктивности лесов. Для повышения пожарной устойчивости чистых хвойных культур необходимо вводить в состав насаждений березу и другие лиственные породы отдельными рядами или полосами.
Объем работ по лесовосстановлению определен в каждом лесничестве с учетом имеющихся не покрытых лесной растительностью земель, ожидаемой площади сплошных рубок и хода естественного возобновления леса на вырубках и гарях. При этом на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью землях планируется восстановление лесов, а на землях, на которых ранее не произрастали леса – лесоразведение.
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лесовосстановление должны обеспечивать:
а) арендаторы на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины;
б) организации, выигравшие конкурс по комплексу работ с одновременной заготовкой древисины.
Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов на территории Заинского муниципального района по лесам Альметьевского, Заинского, Нижнекамского и Калейкинского лесничеств представлены в таблице 3.5.1. В целях минимизации затрат на восстановление необходимо руководствоваться принципом максимального использования потенциала естественного возобновления леса, при условии выбора оптимальных для этих целей способов рубок и лесовосстановления.
Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов в разрезе лесничеств восстановление Дополнение лесных культур турами стки) Подготовка почвы под лесные культуры леса Выращивание стандарттыс.
риала (сеянцев) Выращивание стандарттыс.
риала (саженцев) Уход за постоянными совосстановление Дополнение лесных культур Уход за лесными культурами прочистки) Подготовка почвы под лесные культуры Выращивание стантыс.
материала (сеянцев) Выращивание стантыс.
материала (саженцев) Уход за лесными Уход за постоянными мян новление ветление, прочистки) Подготовка почвы под лесные Выращивание стандартного по- тыс.
Выращивание стандартного по- тыс.
Заготовка лесных семян кг 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 90 - Примечание: Таблица составлена по предоставленным анкетным данным Альметьевского, Заинского и Нижнекамского лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан. Мероприятия по, Калейкинскому лесничеству представлены не были Одной из причин существующих интенсивных и неорганизованных рекреационных и антропогенных воздействий на зеленые и лесопарковые зоны городов и населенных пунктов является тот факт, что существующая нормативная база не обеспечивает эффективной охраны лесов зеленых зон. Например, право отвода земель под строительство принадлежит органам местного самоуправления муниципальных районов, которые в свою очередь должны подготавливать и направлять документы в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а затем в Территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства межрегионального уровня Российской Федерации. Они же в первую очередь руководствуются своими потребностями, которые не всегда совпадают с интересами города.
Таким образом, возникает сложная проблема, затрагивающая экономические, правовые, эколого-биологические, социальные, организационные и другие аспекты.
Экономические аспекты заключаются, например, в том, что оценка стоимости рекреационных, климатообразующих, почвозащитных ресурсов лесов зеленых и лесопарковых зон намного выше, чем стоимость древесины, на основе которой ведется расчет убытков и других показателей.
Поэтому для зеленых и лесопарковых зон городов и населенных пунктов Республики Татарстан требуется повышение природоохранного статуса, который должен вылиться в закон «О пригородных зеленых зонах городов Республики Татарстан», а также в серию нормативно-правовых документов типа: «Положение о ведении лесного хозяйства, рубок ухода и лесовосстановления в зеленых и лесопарковых зонах городов Республики Татарстан», «Положение о ведении сельскохозяйственного производства в зеленых зонах городов» и др.
Указанные документы создадут правовую базу для принятия планировочных решений по выделению территорий, которые по своим природным и эстетическим свойствам могут стать активно посещаемыми населением после создания соответствующей транспортной и рекреационной инфраструктуры. В то же время законодательно установленный приоритет экологического, санитарногигиенического и рекреационного назначения пригородных зеленых зон позволит уберечь леса вокруг городов от несанкционированной застройки.
В законе должны быть конкретно определены границы зеленых и лесопарковых зон городов и населенных пунктов (в настоящее время конкретных границ у зеленых и лесопарковых зон нет), а также режим их использования. Так, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, а также ГОСТ 17.5.3.01-78.
на территории зеленых зон городов запрещается предоставлять земельные участки для садоводства и дачного строительства, размещать объекты капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов, рубить деревья и кустарники, размещать отходы, ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, пасти скот, мыть машины, заготавливать цветы, грибы и ягоды в «промышленных масштабах». В лесопарковых зонах запрещаются использовать токсичные химические препараты для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях, разрабатывать месторождения, охотиться, косить сено, пасти скот, размещать объекты капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений др. И, что самое главное, необходимо установление жесткого контроля за исполнением указанных нормативно-правовых актов уполномоченными на то органами с привлечением для этой работы широких слоев общественности.
Кроме того, необходимо увеличение площадей в соответствии с требованиями ГОСТ 17.5.3.01-78 «Состав и размер зеленых зон городов».
В соответствии с указанным ГОСТ, в зависимости от численности жителей населенного пункта подсчитаны необходимые площади лесопарковых зон, обслуживающих часть населения г.Заинск, расположенные на территории Заинского района.
Результаты расчетов необходимых площадей лесопарковых зон на 1 очередь проекта (до 2020 г.) и расчетный срок (до 2035 г.) для г Заинск на территории Заинского муниципального района представлены ниже (см. табл. 3.5.2, 3.5.3).
Расчет потребности в площадях лесопарковой зон для г.Заинск в Заинском Наименование Численность наплощадь лесопар- площадях лесов населенного пунк- селения на Расчет необходимых площадей лесопарковых зон для г.Заинск в Заинском районе на расчетный срок (до 2035г.) Наименование Численность наплощадь лесопар- площадях лесов населенного пунк- селения на года дополнительно потребуется 433,6 га лесов лесопарковой зоны. Данные площади большей своей частью обеспечивают население города Заинск и часть населения района. Следует отметить также, что при наращивании площадей лесопарковых зон необходимо учитывать действующие на них рекреационные нагрузки.
Таким образом, подводя итог всему вышесказанному, следует отметить, что для оздоровительного, средозащитного влияния лесопарковых зон необходимо:
– довести площади лесопарковых зон до нормативных требований в соответствии с ГОСТ 17.5.3.01-78 «Состав и размер зеленых зон городов»;
– строго регулировать рекреационные нагрузки на лесопарковые зоны;
– организовать единую лесопарковую зону на территориях наиболее доступных для жителей города Заинск и наиболее посещаемых в рекреационных целях в северной и северо-восточной части района вокруг населенных пунктов, путем посадки на неиспользуемых сельскохозяйственных землях;
– повысить их природоохранный статус посредством разработки проекта границ защитных лесов и проекта границ лесопарковой и зеленой зоны г. Заинск, а также рядом других нормативно-правовых документов.
Для повышения уровня ведения лесного хозяйства необходимо всю организационно-техническую работу лесничеств и Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан направлять на экономное и рациональное использование имеющихся материальных, финансовых и трудовых ресурсов. И на основе повышения лесоводственной эффективности выполняемых лесохозяйственных мероприятий добиваться улучшения состояния лесного фонда республики (журнал «Лесник»).
По значению и срокам реализации, для улучшения состояния лесного хозяйства Заинского района, можно предложить ряд следующих мероприятий, представленных в таблице 3.5.4.
Мероприятия лесного хозяйства в рамках Схемы территориального планирования Заинского муниципального района Основные направоче- Лесовосстановление и посадка противоэрозионных и полезащитных насаждений Защита леса от пожаров, вредителей и Организация лесопарковой зоны г. Заинск и населенных - проект границ защитных лесов - проект границ лесопарковых и зеленых зон г. Заинск Мероприятия в лесопромышленном комплексе Также в целях интенсивного и устойчивого ведения лесного хозяйства, базирующегося на методах экономического планирования, постоянного ухода за лесом, с учетом экологических и социальных интересов и слабого развития в самом районе лесопромышленного комплекса можно предложить разработать проект по организации в данном районе промышленных площадок по складированию и дальнейшей перевозке готовых продуктов лесной и деревообрабатывающей промышленности лесопромышленных предприятий соседних районов.
3.6. Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры 3.6.1. Мероприятия по развитию жилищной инфраструктуры Для решения жилищной проблемы предлагается выполнение следующих ключевых мероприятий:
формирование рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания граждан;
широкое применение малоэтажной застройки различных типов (усадебная, коттеджная, высокоплотная малоэтажная блокированная застройка);
корректировка учета существующего жилищного фонда, в составе которого зачастую остается площадь домов, давно покинутых населением, но не списанных с баланса, что искажает действительные показатели жилищной обеспеченности, а также расчетные показатели нового строительства;
разработка новых и корректировка разработанных Генеральных планов всех поселений с установлением необходимых объемов нового жилищного строительства, реконструкции существующего фонда и потребных территорий;
создание условий для улучшения демографической ситуации, для реализации эффективной миграционной политики и устойчивого развития муниципальных образований за счет решения жилищной проблемы;
оптимизация развития поселений, имеющих наибольший удельный вес ветхого и аварийного жилья;
поддержка инвесторов и застройщиков предоставлением налоговых льгот;
развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;
обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков;
создание базы для развития специальной рыночной деятельности по обустройству территорий, предназначенных под жилищное строительство (девелопмент).
На основании прогнозных расчетов численности населения и рекомендуемого количества квадратных метров жилой площади на человека, были произведены расчеты перспективного прироста жилого фонда в Заинском муниципальном районе.
На протяжении прогнозного периода (до 2035г.) жилой фонд Заинского муниципального района, согласно расчетным данным, должен увеличиться на 642, тыс. м2, соответственно средний ежегодный прирост должен составлять 24,7 тыс.
м2 (см. табл.3.6.1.).
За период 2010-2020 гг. жилой фонд района должен увеличиться на 274, тыс. м2, средний ежегодный прирост составит 25,0 тыс. м2.
Средняя обеспеченность населения Заинского муниципального района жильем в 2020 г. должна составить 25,6 м2 на одного жителя, в том числе 23,0 м на одного жителя – в городской местности и 32,9 м2 на одного жителя – в сельской местности.
За период 2021-2035 гг. жилой фонд района должен увеличиться на 367, тыс. м2, средний ежегодный прирост составит 24,5 тыс. м2.
Средняя обеспеченность жильем в Заинском муниципальном районе, по прогнозу, в 2035 г. составит 32,7 м2 жилья на человека, в том числе 26,6 м2 жилья на человека в городской местности и 50,6 м2 жилья на человека – в сельской местности.
Предполагается, что данные площадки будут освоены до 2035 года.
Прогноз жилищного строительства Заинского муниципального района Сельские поселения Александровская На основании прогнозных расчетов жилищного строительства в Заинском муниципальном районе необходимо выделить территории для размещения нового жилья.
Город Заинск будет развиваться в соответствии с генеральным планом города Заинск.
Почти во всех сельских населенных пунктах население сокращается. Учитывая это, существующую обеспеченность населения жильем и состояние жилья, выделение новых территорий для жилищного строительства необходимо только в населенных пунктах, которые частично попадают хотя бы в одну из санитарнозащитных зон, в границах которых запрещено жилищное строительство, а именно санитарно защитные зоны скотомогильника, электроподстанции, фермы, свалки, очистного сооружения, железной дороги, автомобильной дороги, склада минеральных удобрений, машинно-тракторного парка, аэропорта, скважин, промыслового газопровода, карьера и санитарные разрывы продуктопровода (см. табл.
3.6.2).
Сельские поселения АлександроСлободское Необходимые территории для жилищного строительства Сельские поселения 3.6.2. Мероприятия по развитию системы образования Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность. В каждом населенном пункте разместить образовательные учреждения конечно невозможно по экономическим причинам, поэтому, каждый населенный пункт должен иметь те учреждения и ту их емкость, которые целесообразны по условиям реального спроса, и которые могут существовать, исходя из экономической эффективности их функционирования. А это возможно лишь на основе ступенчатой системы образования.
Во многих населенных пунктах Заинского муниципального района численность детей находится на низком уровне, что не позволяет организовать в них общеобразовательные учреждения. Поэтому все средние и основные школы в районе расположены в центрах сельских поселений, а дети из других населенных пунктов доставляются на автобусах. С этой целью реализуется федеральная целевая программа «Сельский школьный автобус. В связи с этим актуализируется необходимость улучшения качества существующих дорог и строительство новых дорог для обеспечения доступности объектов образования и безопасности детей.
Мероприятия по объектам капитального строительства в системе «Образование», их размещение на территории Заинского муниципального района определены с учетом ранее разработанных проектов (генеральный план г.Заинск), региональной программы «Долгосрочная концепция развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан», с учетом расчетной потребности прогнозного населения.
Согласно проекту Генерального плана г.Заинск предлагается:
– на первую очередь – строительство двух детских садов по 140 мест каждый и школы на 864 учащихся;
– на расчетный срок – строительство двух детских садов на 190 и 140 мест, начальной школы совмещенной с детским садом на 50 дошкольных и ученических мест, две школы на 1000 и 864 места.
Для развития сети учреждений образования в рамках «Долгосрочной концепции развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан» (далее – Долгосрочная концепция) планируется:
– строительство школы в микрорайоне 4-1-53 на 1000 мест в г.Заинск;
– строительство детского сада на 140 мест в микрорайоне 4-2 в г.Заинск;
– строительство школы в микрорайоне 4-2 на 864 места в г.Заинск.
Таким образом, объем капитального строительства на период реализации Схемы территориального планирования Заинского муниципального района составит:
– дошкольных образовательных учреждений в период до 2020 г. – 545 мест, в период с 2021 по 2035 гг. – 380 мест;
– общеобразовательных учреждений в период до 2020 г. – 1944 места, в период с 2021 по 2035 гг. – 1972 места;
– учреждений дополнительного образования в период до 2020 гг. – Рекомендуемые к строительству учреждения образования в разрезе сельских поселений представлены в таблице 3.6.4.
В таблице 3.6.4 в разделе «Учреждения дополнительного образования» указана расчетная потребность в данных учреждениях в разрезе сельских поселений.
Они могут быть организованы на базе существующих или вновь строящихся общеобразовательных учреждений в виде кружков детского творчества, либо иметь спортивную направленность и проводиться в спортивных залах, на спортивных площадках школ.
При строительстве дошкольных образовательных учреждений необходимо учитывать, что предельная наполняемость групп в дошкольных учреждениях составляет: для детей в возрасте 1-3лет – 15 человек, для детей 3-7 лет – 20 человек. При строительстве общеобразовательных учреждений необходимо учитывать гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях – наполняемость каждого класса не должна превышать 25 человек.
Количество обучающихся не должно превышать вместимости общеобразовательного учреждения, предусмотренной проектом, по которому построено или приспособлено здание.
Вместимость вновь строящихся сельских малокомплектных учреждений для I ступени обучения - 80 человек, I и II ступеней - 250 человек, I, II и III ступеней - 500 человек. В сельской местности радиус доступности для обучающихся 1 ступени не более 2 км пешком и не более 15 мин. (в одну сторону) при транспортном обслуживании. Для обучающихся 2 и 3 ступени обучения радиус пешеходной доступности не должен превышать 4 км, а при транспортном обслуживании – не более 30 минут. Предельный радиус обслуживания обучающихся 2-3 ступени не должен превышать 15 км.
Согласно СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».
Согласно СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».
Перечень мероприятий по развитию системы «Учреждения образования» в 2010-2035 гг.
МЕРОПРИЯТИЯ МЕСТНОГО (РАЙОННОГО) ЗНАЧЕНИЯ
Верхненалимское Нижнебишевское Старомавринское Проведение текущего и капитального ремонта учреждений образования с уровнем физического износа менее 60% + + 3.6.3. Мероприятия по развитию системы здравоохранения В каждом муниципальном образовании должны быть объекты здравоохранения, отвечающие современным требованиям надежности и качества. Потребуется осуществить реконструкцию и модернизацию существующих объектов здравоохранения с целью их перепрофилирования и приспособления для функционально новых типов учреждений.Для решения остро стоящих проблем материально-технического обеспечения сферы здравоохранения необходимы реконструкция, техническое перевооружение и новое строительство учреждений здравоохранения. «Долгосрочной концепцией развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан» планируется реконструкция Центральной районной больницы, строительство морга в г.Заинск, строительство ФАПа в с.Верхние Шипки.
Генеральным планом г.Заинск предлагается строительство больницы на расчетный срок. На 1 очередь Генерального плана на первую очередь предлагается строительство 1 детской поликлиники мощностью 24 посещения в смену и взрослой поликлиники мощностью 60 посещений в смену в новом строящемся микрорайоне 4 квартал 2. На расчетный срок планируется строительство поликлиники на 280 посещений в смену в южном районе города.
Согласно перечню учреждений здравоохранения МБУЗ «Заинская центральная районная больница» для включения в проект программы модернизации здравоохранения РТ предлагается строительство ФАПов в с.Верхние Шипки и с.Бухарай, врачебной амбулатории в с.Нижнее Бишево.
Предлагаемые мероприятия по учреждениям здравоохранения представлены в таблице 3.6.5.
Перечень мероприятий по развитию системы «Здравоохранение» в 2010-2035 гг.
МЕРОПРИЯТИЯ МЕСТНОГО (РАЙОННОГО) ЗНАЧЕНИЯ
Проведение текущего и капитального ремонта учреждений здравоохранения с уровнем физического износа менее 60 % 3.6.4. Мероприятия по развитию системы социальной защиты В период с 2010 по 2020 гг. в целях развития системы социальной защиты населения Заинского муниципального района планируется строительство административного здания для центра социального обслуживания населения «Радость» в г.Заинск (см. табл. 3.6.6).В период с 2021 по 2035 гг. система социальной защиты населения Заинского муниципального района не претерпит изменений.
Перечень мероприятий по развитию системы «Социальная защита населения» в 2010-2035 гг.
МЕРОПРИЯТИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Проведение текущего и капитального ремонта учреждений социальной защиты с уровнем физического износа менее 60% + + 3.6.5. Мероприятия по развитию учреждений культуры и искусства Нормативный подход к размещению объектов культурного обслуживания в городах, согласно которому общая емкость учреждений обслуживания какоголибо типа определяется в зависимости от численности населения города и нормативного показателя емкости учреждений, создает неравноценные условия удовлетворения потребностей населения городов, поселков городского типа и сельских поселений различной величины. Поэтому при прогнозе мероприятий по новому строительству и реконструкции существующих объектов культуры и искусства руководствовались принципом обеспечения в полном объеме всех поселений культурно-досуговыми учреждениями и общедоступными библиотеками, вне зависимости от численности жителей или удаленности от крупных городов.Важнейшим требованием к размещению учреждений и центров, обслуживающих группы населенных мест, является наличие развитой транспортной инфраструктуры – автомобильные и железнодорожные дороги, железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и станции пригородных автобусов и другое.
При проектировании перспективной сети учреждений культуры и искусства сохраняется ступенчатость обслуживания:
1. клубы как учреждения повседневного пользования размещается во всех центрах сельских поселении и прочих относительно крупных или отдаленных населенных пунктах;
2. районный дом культуры, дворцы культуры в городе и в поселках городского типа должны вести организационно-методическую работу со всеми культурно-просветительскими учреждениями района;
3. библиотеки предусматриваются в составе всех поселений района;
4. учреждениями эпизодического пользования (театры, цирки, музеи и т.п.) население будет обслуживаться в г.Набережные Челны и г.Казань.
Для решения остро стоящих проблем материально-технического обеспечения сферы культуры и искусства необходимы реконструкция, техническое перевооружение и новое строительство учреждений культуры. «Долгосрочной концепцией развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан с перечнем строек и объектов Республики Татарстан» планируется капитальное строительство клуба в с.Бухарай на 100 мест.
Генеральным планом на первую очередь предлагается разместить два клуба по 600 мест в городском центре и в южном жилом районе.
«