«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Разработка мероприятий по повышению эффективности использования земельных ресурсов муниципального образования (на примере Кумторкалинского района Республики Дагестан) по специальности: ...»

В современных экономических условиях особую актуальность приобретает задача управления земельно-имущественным комплексом, представляющим, с одной стороны, основной источник сельскохозяйственного производства, площадки и опорные поверхности для зданий, сооружений, дорог, зеленых насаждений, а, с другой стороны, - базу налогообложения недвижимости, объект инвестирования, средство социально-экономического развития, часть национального богатства.

На наш взгляд необходима реорганизация сложившейся системы государственного управления земельными ресурсами, обеспечивающая оптимизацию регулирования процесса землеустройства, арендных отношений на землю, инвестиционной деятельности на земельном рынке. Это определяет необходимость разработки направлений экономического реформирования и устойчивосбалансированного развития экономики региона с целью его адаптации к новым условиям хозяйствования, а, следовательно, и обеспечения самого процесса устойчивого развития региона.

В мировой экономике накоплен значительный опыт управления земельными ресурсами как источником сельскохозяйственного оборота, важнейшей компонентой собственности, объектом налогообложения и инвестиционной деятельности.

Разработка предложений по обеспечению устойчивого развития региона на основе совершенствования управления земельно-имущественным комплексом – приоритетное обоснование структуры, функций, способов организации и построение региональной системы управления земельными ресурсами, оценка и регулирование земельно-имущественного рынка, обеспечение рационального и эффективного использования земель различных категорий:

определение путей формирования рациональной структуры управления земельными ресурсами Кумторкалинский район и регулирования земельного рынка, развития подсистем обеспечения функционирования системы управления;

– совершенствование государственного земельного кадастра и ведение мониторинга земель, как структурной составной части Единого государственного кадастра недвижимости;

– совершенствование методов государственного контроля за использованием земель и недвижимости.

Общая схема формирования модели устойчивого развития региона представлена в приложении В. Как известно, можно выделить ряд стратегических направлений развития экономики региона: инерционный, эволюционный, мобилизационный.

Среди множества факторов устойчивости экономической системы определяющую роль играют ресурсные и структурные. К первым относятся такие важные экстенсивные характеристики, как наличие комплекса ресурсов, ко вторым – исторически сложившиеся социально-экономические отношения.

В таблице 3.1 представлены факторы, в наибольшей степени влияющие на устойчивость экономических систем.

Таблица 3.1 - Основные факторы, определяющие устойчивость Вещественно-ресурсные Социально-регуляционные 1. Природно-сырьевые 1. Регуляторы социально-экономических 2. Трудовые отношений воспроизводства 3. Инфраструктурные 2. Финансово-кредитные 4. Научно-технические 3. Ценообразование 5. Информационные 4. Инвестиционно-инновационные механизмы Устойчивое развитие представляет собой динамичное развитие всех элементов экономики, включая производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт, сферу услуг, улучшение социально-бытовых условий жизни людей.

Можно констатировать о том, что устойчивое развитие охватывает политическую, экономическую, экологическую и социальную сферы деятельности общества в целом и отдельного человека.

Устойчивое развитие применительно к возобновляемым природным ресурсам подразумевает использование их на принципах неистощимости. Это касается леса, воды, плодородия земель, животного мира. Все перечисленные ресурсы должны возобновляться, с тем, чтобы сохранить их для будущих поколений людей. Применительно к возобновляемым ресурсам (нефти, газу, каменному углю, железной руде и другим минеральным ресурсам) принцип устойчивости означает максимальное сокращение их использования, поиск заменителей, широкое внедрение ресурсосберегающих технологий. Переход к устойчивому развитию региона можно рассматривать как решение сложной социально-экономической, финансовой и организационной задачи. И для ее решения необходимо выделение ключевых ресурсов и граничных условий.

Систематизация условий и основных факторов устойчивого развития экономики регионов приводится в Приложении Г.

Важное место здесь должно быть отведено совершенствованию системы управления земельно-имущественным комплексом на региональном уровне, которая базируется на трех основополагающих составных частях:

земельно-имущественная политика как стратегическая основа региональной политики;

бюджетная налоговая политика как основа взаимодействия регионов с центром, а также экономической самостоятельности регионов и принятия тактических решений;

политика приоритетов как основа для выработки направлений региональной политики (социальная, культурная, образовательная и др.).

Региональная социально-экономическая система в целом, и, в частности, совершенствование региональной системы государственного управления земельно-имущественным комплексом, а также инфраструктура экономических процессов в сфере земельных отношений и рынков недвижимости являются приоритетными направлениями совершенствования управления земельными ресурсами.

Республика Дагестан и её города и районы составляют единую социальноэкономическую систему, занимающую особое место во всероссийском разделении труда и обладающую общностью интересов, научно-производственных связей, социально-производственной инфраструктуры, проблем рационального природопользования и охраны природы, формирования и использования трудовых, земельных, водных, минерально-сырьевых ресурсов и других факторов развития.

Основной целью дальнейших преобразований в земельно-имущественных отношениях – достижение такого соотношения различных форм землепользования, степени развития рынка земли и иной недвижимости, которые будут способствовать развитию города и защите населения, эффективному использованию ресурсов с учетом не только текущих, но и долгосрочных интересов различных субъектов земельно-имущественных отношений.

Условия формирования эффективных земельно-имущественных отношений:

рынок земли и недвижимости должен предлагать на цивилизованной основе покупателям: участки для жилой и производственной застройки, для инженерной и социальной инфраструктуры, сельскохозяйственные и лесные угодья;

все слои населения должны иметь доступ к земельным ресурсам, использование которых возможно при получении исключительных прав собственности, аренды, бессрочного пользования и т.д.;

цены на землю и недвижимость формируются на рыночной основе, а рост цен контролируется антимонопольным комитетом;

общество стремится минимизировать социальные и экологические риски при всех формах землепользования;

земельная политика находится во взаимном соответствии с требованиями развития городской застройки, а применение Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов тесно взаимоувязано на всей территории;

рынок земли и недвижимости становится прозрачным: правила землепользования и распоряжения земельными участками понятны для всех заинтересованных сторон.

Массовое предоставление земли в частную собственность и разграничение государственной собственности на землю должны сопровождаться созданием эффективных механизмов, обеспечивающих защиту прав собственников, эффективную систему учета и регистрации прав, а также введение экономически обоснованной системы налогообложения недвижимости.

Анализ современной структуры земельных ресурсов Кумторкалинского района показал, что на 1 января 2014 года 45% земель освобождено от платы на основании федеральных нормативных актов, 23% находится в аренде, 32% облагаются земельным налогом. Соотношения площадей для нового девелопмента (освоения земель под строительство жилых, офисных, торговых, складских, индустриальных и т. д. комплексов) и эффективного, технически перевооруженного сельского хозяйства (пашен) 1:4. Распределение земель МО Кумторкалинский район по категориям целевого назначения представлено на рисунке 3.1.

Земли промышленности, транспорта, энергетики и др., 6% Охраняемыеприродные территории 1% Рис. 3.1. - Распределение земель МО «Кумторкалинский район» по категориям целевого назначения Основной градостроительной тенденцией последнего времени в России и в частотности в Республике Дагестан, является уход как инвесторов, так и покупателей жилья из крупных городов в пригороды. Таким образом, земельные ресурсы, наряду с инвестициями, являются основой развития региона. Основным резервом для нового загородного строительства в Кумторкалинском районе являются земли сельскохозяйственного назначения.

За последние полтора года на земельном рынке республики произошла смена приоритетов у инвесторов: если раньше порядка 80% покупаемых и переводимых земель предназначалось для строительства дачных поселков, то сейчас более 50% сделок заключается на земли торгово промышленного назначения.

Основными критериями ценообразования по-прежнему являются местоположение участка (направление, удаленность от транспортных путей сообщения)), наличие инженерных коммуникаций, транспортная доступность.

В качестве ключевых особенностей перехода МО Кумторкалинский район к устойчивому развитию можно выделить следующие:

1. Развитие МО Кумторкалинский район нельзя рассматривать в отрыве от развития Республики Дагестан. Главным вопросом здесь является организация управления встречными инвестиционным процессами взаимного развития.

2. Появление новых методов решения сложившихся проблем развития Республики Дагестан следует связывать с реализацией научного и транспортного потенциала региона.

3. Появление новых проблем развития региона, обусловлено нарушением воспроизводства кадрового потенциала республики.

земельными ресурсами Кумторкалинского района Проведенный анализ организации управления земельными ресурсами на республиканском уровне и в муниципальном образовании Кумторкалинский район позволил установить основные проблемы, сдерживающие эффективную реализацию ключевых управленческих задач земельной реформы и основные направления совершенствования управления земельными ресурсами. В их числе можно отметить нерациональность структуры системы управления, разграничения полномочий и порядка взаимодействия различных органов государственной власти и местного самоуправления, механизмов распределения земельнокадастровых работ внутри предпринимательского сектора, неупорядоченность процесса подготовки кадров и организации научно-практических исследований в сфере правового, методического, технологического, информационного, организационного обеспечения управления.

На основании проделанного анализа и изучения мирового опыта управления земельными ресурсами сделан вывод о том, что приоритетным направлением совершенствования управления на региональном уровне является реализация системного подхода к регулированию земельных отношений, включающего создание конкретных экономических механизмов преобразования управления и решения важнейших задач земельной реформы. Причем в условиях произошедших изменений состояния земельного фонда, правового перераспределения земель и развития земельного рынка необходимо радикальное усиление работы по созданию государственного земельного кадастра, развитию арендных отношений на землю, приватизационных и инвестиционных процессов, разработке экономически обоснованных методик оценки земель и определения арендной платы за землю, внедрению автоматизированных технологий управления. Все это, вместе взятое, призвано по существу изменить систему управления земельными ресурсами, повысить ее качество и результативность и привести в итоге к более эффективному использованию земельного потенциала муниципального образования.

Рисунок 3.2. - Проект мероприятий по совершенствованию управления земельными ресурсами Муниципального образования Кумторкалинский район 1. Использование государственного земельного кадастра в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов Особая роль земельного кадастра, его отличие от других кадастров обусловлена его объектом - землей, без которой невозможно существование государства и общества. Первичным и основным объектом всех кадастровых действий является земельный участок, а все остальное - почвенный плодородный слой, растительность, полезные ископаемые, водоемы, объекты недвижимого имущества и инженерной инфраструктуры может быть соотнесено с земельным участком (48).

Поэтому основой муниципальной информационной системы для управления территорией должен стать земельный кадастр. Исходя из этого, необходимо рассмотреть возможность объединения информации, содержащейся в кадастрах различного назначения и базах данных в единое информационное поле на единой картографической основе для принятия управленческих решений на конкретной территории.

Для скорейшей и более полной реализации нового типа земельных отношений в рыночных условиях необходимо создать информационную основу, обеспечивающую проведение единой национальной государственной земельной политики, которая должна охватывать все виды землепользования в сельском, городском и других секторах пользования. Такой информационной базой во всех странах мира является земельный кадастр, в основе которого сегодня лежат современные компьютерные технологии.

Учитывая, что задачи и содержание земельного кадастра определяются господствующими в обществе производственными (в первую очередь земельными) отношениями, основными задачами государственного земельного кадастра в современных условиях, являются:

обеспечение (на основании достоверных и оперативных сведений о состоянии земель) принятия обоснованных и оптимальных решений по регулированию земельных отношений, совершенствованию земельного и гражданского законодательства;

обеспечение создания и устойчивого функционирования механизма государственной защиты прав собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли и прочно связанных с ней объектов недвижимого имущества, стимулирующей более эффективное производство и инвестиции; обеспечение своевременных, объективно установленных платежей за землю и возможности прогноза их поступлений;

обеспечение принятия решений о предоставлении и изъятии (выкупе) земельных участков, об установлении обременении земельных участков;

осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, проведение работ по зонированию территории, землеустройству и других работ, для которых требуются достоверные сведения о состоянии земель, в том числе включающие в себя информацию об установленных режимах использования тех или иных земель;

обеспечение государственного регулирования процесса формирования рынка земли и другой недвижимости и последующего его функционирования;

фиксирование в земельно-кадастровой документации результатов работ по кадастровой оценке земель, межеванию земель, формированию земельных участков и других работ, связанных со сбором, обобщением и модификацией сведений о состоянии земель и придание им юридической силы; предоставление сведений о состоянии земель органам государственной власти, органам местного самоуправления, собственникам, владельцам или пользователям земельных участков.

Таким образом, относящаяся к земле информация становится необычайно важной для упорядоченного и эффективного использования земельных ресурсов и для управления территорией муниципального образования в целом. Данная информация до последнего времени собиралась, хранилась, обновлялась и распределялась на бумажных носителях: регистрах, книгах, планах, картах. С появлением современных технологий во многих странах мира эти виды работ компьютеризируются и автоматизируются. В России - это практически вновь собираемая и накапливаемая информация, поэтому основным фактором успешного решения вышеперечисленных задач является создание автоматизированной информационной системы земельного кадастра.

Несмотря на то, что программа по созданию АИС ЗК является федеральной и проведение ее должны обеспечивать федеральные органы, в некоторых регионах и до принятия программы внедрялись современные методы ведения земельного кадастра.

По мере углубления рыночных отношений в современной России земля постепенно становится товаром объектом хозяйственного оборота, то есть практически любой участок земли рано или поздно может перейти к новому собственнику и у каждого участка есть своя стоимость и цена.

Во многих странах мира земли несельскохозяйственного назначения оцениваются для целей налогообложения по их рыночной цене, а угодья сельскохозяйственные - по потребительской. На базе рыночной цены земли формируется стоимостная шкала, используемая при налогообложении земельной собственности. Наиболее важными компонентами рыночной стоимости являются: полезность объекта; спрос и дефицитность; возможность передачи прав; степень ликвидности.

Ключевым направлением региональной земельной реформы является организация плановой инвентаризации земель и их учета в государственном земельном кадастре. Стратегия совершенствования управления этим процессом предусматривает централизацию в специализированном органе управления земельными ресурсами (земельном комитете) важнейших полномочий по организации земельно-кадастровых работ в рамках государственного заказа; регулирование землеустройства в целом; создание системы кадастровых бюро для информационного учета формируемых в процессе инвентаризации кадастровых данных.

Другой важнейшей проблемой управления земельными ресурсами, землеустройства и регулирования земельных отношений является оценка земель. В ходе выполнения дипломного проекта была изучена методика оценки земель в целях уточнения налогооблагаемой базы, поддержки ипотечного кредитования и земельного рынка, а также организация государственной оценки земель на базе кадастровых бюро при разграничении их задач и полномочий с независимыми оценщиками.

На основе анализа ситуации в сфере государственного земельного контроля предлагаем концепцию его совершенствования. Она предусматривает усиление системы санкций за нарушения земельного законодательства, развитие форм государственного земельного контроля, установление принципов финансирования управленческого процесса. Необходимо завершить зонирование территории по принципу разрешенного землепользования в целях упрощения правового анализа использования земель, ввести практику предупредительной экспертизы правоустанавливающей и нормативной документации.

Особое внимание в деятельности отдела по управлению земельными ресурсами МО Кумторкалинский район должно быть уделено разработке стратегических направлений информатизации системы управления земельными ресурсами.

В числе таких направлений определены:

- развитие технического обеспечения земельного отдела в зависимости от демографических характеристик административно-территориальных образований;

- создание взаимоувязанной распределенной вычислительной сети земельных комитетов и кадастровых бюро, их программно-техническая интеграция в региональную информационную систему органов власти;

- структуризация баз данных готовых документов, реестров и учетнобухгалтерских показателей;

- унификация программных стандартов и документооборота.

Рационализация системы управления земельными ресурсами на муниципальном уровне, разработка и реализация экономических механизмов решения ключевых задач земельной реформы представляют собой неотъемлемую часть преобразования управления.

Основным элементом предлагаемой структурной модели управления земельными ресурсами является централизация важнейших управленческих полномочий в земельном комитете, включая регулирование процесса землеустройства, оценочной деятельности и арендных отношений на землю, организацию ведения земельного кадастра и контроль за распределением, продажей, использованием земли.

Непосредственный учет земельно-кадастровых данных и государственную оценку земель возлагается на специальное государственное учреждение кадастровое бюро. В ходе преддипломной практики изучена типовая структура регионального кадастрового бюро, установлены его задачи и полномочия, порядок взаимодействия с земельными комитетами, другими органами власти и управления.

2. Управление земельными ресурсами Кумторкалинского района на основе муниципальной земельно-информационной системы В процессе формирования принципиально новой системы управления земельными ресурсами необходимо радикально обновить методическое, информационное, организационное обеспечение такой системы.

Следовательно, основными направлениями совершенствования управления земельными ресурсами, является следующее:

применение современных подходов к информатизации системы управления земельными ресурсами региона, определяющих принципы и формы ее информационного и программно-технического обеспечения;

формирование системно организованного государственного земельного кадастра МО Кумторкалинский район как информационной основы управления земельными ресурсами, обеспечивающей эффективную технологию и рациональную организацию кадастрового учета земель, принципы и формы его финансирования;

разработка новой экономико-математической модели кадастровой оценки земель городов и поселений, основанной на применении строгой математической процедуры определения факторов, влияющих на стоимость земель, и их моделирование по средствам анализа реального состояния регионального рынка недвижимости;

выработка нового подхода к организации государственного регулирования арендных отношений на землю на региональном уровне, предусматривающего централизацию ключевых управленческих функций земельных комитетах как специализированных органах управления земельными ресурсами и автоматизацию процесса управления арендными отношениями.

В рамках этого подхода используется дифференцированный порядок предоставления земель в аренду на основе социальных приоритетов:

разработка экономико-правовой модели регулирования инвестиционной деятельности, определяющей порядок и условия привлечения инвестиций в стратегические отрасли региональной экономики и оформления земельных отношений;

предложения о конкретных способах повышения эффективности земельных торгов, порядке и условиях продажи земель сельскохозяйственного назначения с привлечением инвестиций в сельхозпроизводство на основе льготного кредитования;

Повышение эффективности использования экономического потенциала региона неразрывно связано с совершенствованием методологии обоснования выбора стратегии устойчивого развития и его комплексной оценкой (Приложение Д).

3. Повышение инвестиционной привлекательности территории Особую значимость формирование и развитие механизма инвестирования приобретает для экономики территорий аграрной специализации.

В ходе анализа стало возможным выделить следующие основные источники финансирования инвестиционных процессов в регионе аграрной специализации: финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, средства, выплачиваемые органами страхования в виде возмещения потерь от аварий, стихийных бедствий и другие средства); заемные финансовые средства инвестора (банковские и бюджетные кредиты, облигационные займы и другие средства); привлеченные финансовые средства инвесторов (средства, получаемые о продажи акций, паевые взносы членов трудовых коллективов, граждан, юридических лиц); денежные средства предприятий, инвестиционные ассигнования из государственных, местных бюджетов и внебюджетных фондов, иностранные инвестиции (рисунок 3.6).

Проведенные теоретические обобщения и систематизация существующих методик отечественной и международной практики послужили основой для выработки методических положений исследования инвестиционной привлекательности предприятия и обоснования ее оценки на основе многокритериального подхода, построенного на векторно-целевой функции, состоящей из максимизируемых и минимизируемых критериев, а также разработки модели ее оценки, включающей численный метод ранжирования сельскохозяйственных предприятий в порядке убывания этого качества.

Источники финансирования инвестиционной деятельности Рис. 3.3. - Источники финансирования инвестиционной деятельности Основной составляющей многокритериальной модели является векторноцелевая функция:

состоящая из максимизируемых критериев Оживление инвестиционного процесса в экономике региона требует объективной и всесторонней оценки степени инвестиционной привлекательности исследуемого сектора специализации, позволяющей иметь его содержательную характеристику для выработки тактики и стратегии развития муниципального образования.

Необходимо также регулирование инвестиционной деятельности на региональном уровне в части земельных отношений, предусматривающей формирование перечней стратегических отраслей экономики и объектов инвестирования, привлечение инвестиций на конкурсной основе с организацией сертификации и экспертизы инвестиционных проектов, предоставлением льгот и гарантий инвесторам, обеспечением их прав на землю.

Вследствие рассмотренных и ряда других причин инвестиционная деятельность в Кумторкалинском районе имеет свою специфику и теснейшим образом связана с земельными отношениями.

4. Регулирование арендных отношений на землю и пути повышения ее эффективности В качестве перспективных мер считаем необходимым разработку единой технологии этого процесса, обоснованной методики расчета арендной платы за землю, принципов предоставления земель в аренду с учетом социальных гарантий.

Важной особенностью земельного налогообложения в России является то, что оно невозможно без земельного кадастра, так как нет самостоятельного фискального кадастра (кадастра налогового). Нет такого кадастра и в большинстве зарубежных государств.

Оценка земли является важнейшим элементом земельного кадастра. Она влияет на эффективность системы налогообложения. Оценка земель предполагает определение их сравнительной ценности как средства производства, а также степень эффективности их использования. Критерии оценки земель различаются в зависимости от целевого назначения земель. Наряду с общим критерием для всех земель местоположением земельного участка для оценки земель сельскохозяйственного назначения основным критерием служит их производительная способность, для земель населенных пунктов функциональное использование, степень социального и инженерно-транспортного обустройства, экологическая ситуация.

Оценка земель населенных пунктов сегодня крайне актуальна, поскольку доля земельного налога, например с городских земель, составляет большую часть от общей суммы земельного налога. Оценка земель выражается в системе натуральных (в ц/га) и стоимостных (в руб./га) показателях, выявляющих, насколько использование одних земель доходнее, выгоднее других.

Основными факторами, влияющими на стоимость земли, являются социальные, юридические, административные, политические и физическогеографические, связанные с окружающей средой либо с местоположением причины. Например, на уровне государства экономическая, фискальная и кредитно-денежная политика могут либо стимулировать, либо подавлять экономическое развитие, в целом, и спрос на землю, в частности. Система оценки земли должна быть хорошо спланирована и отрегулирована, а эффективность оценки земли подразумевает наличие пяти основных элементов: кадастровые карты; информация по продажам (другая рыночная информация); методики проведения оценки; персонал и материальное обеспечение.

Основной задачей Правительства Республики Дагестан в сфере развития рынка недвижимости является вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот.

Размер выкупных цен и арендной платы должен быть установлен с учетом допустимой финансовой нагрузки на промышленные предприятия и должен стимулировать приобретение земельных участков в собственность путем установления обоснованных цен выкупа.

Установление разумных и обоснованных ставок выкупа и арендной платы за землю будет способствовать развитию земельных отношений. Создание полноценных единых объектов недвижимости (имущественных комплексов) станет гарантией прав собственности на недвижимость, обеспечит приток инвестиций в действующие и новые предприятия, что приведет к росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Экономическая эффективность предлагаемых мероприятий по совершенствованию управления земельными ресурсами Экономическая эффективность создания муниципальной кадастровой системы в Кумторкалинском районе. Разработка и ввод в эксплуатацию муниципальной информационной системы требует значительных денежных затрат, трудовых и материальных ресурсов, поэтому внедрение системы экономически целесообразно при ее эффективном использовании. Эффективность использования системы определяется снижением затрат и сокращением времени на обслуживание запросов, что может быть достигнуто при наличии большого числа пользователей системы и высокой интенсивности запросов на информацию. Но, поскольку система создается для органов управления, то количество запросов, получаемых за плату, резко упадет.

В связи с этим, основной экономический эффект от внедрения информационной системы должен быть достигнут от эффективности принимаемых решений на основе анализа информации, содержащейся в системе с учетом влияния различных факторов.

По нашему мнению, для определения экономической эффективности земельно-информационной системы необходимо:

1. Определить экономический эффект от принимаемых управленческих решений, на основе анализа информации, содержащейся в ЗИС, выделив эти результаты из общей эффективности деятельности органов местного самоуправления. 2. Определить дополнительные доходы бюджета, полученные от создания и внедрения ЗИС и на основе этого рассчитать экономический эффект от внедрения системы. На этапе формирования муниципальной ЗИС, в период сбора информации и заполнения баз данных, по нашему мнению, целесообразно оценить качество принимаемых решений в отдельных сферах деятельности муниципального образования. Одним из таких направлений является анализ экономической эффективности управления земельными ресурсами, в частности анализ экономической эффективности использования земель населенных пунктов на основе данных муниципальной информационной системы.

Методика проведения такого анализа разработана на основе данных экономического регистра земельно-кадастровой базы данных. В рамках дипломного проекта был проанализирован общий объем бюджетных доходов от налога и арендной платы по базовым ставкам, установленных на основе утвержденной нормативной цены земли, исходя из фактически сложившейся структуры землепользования по Кумтокалинскому району РД.

Исходными положениями для проведения анализа являлись:

- экономическая эффективность фактического использования земель рассматривается с точки зрения государства, определяющего характер использования земли. Через взимание земельного налога и арендной платы государство получает часть рентного дохода от землепользователя, осуществляет управление землями и возмещает затраты на сохранение качественных характеристик земельных ресурсов; земельный налог и арендная плата являются доходом бюджетов различных уровней.

Они должны быть рациональны и обеспечены в полном объеме с потенциально возможных к налогообложению площадей; экономическая эффективность определяется рядом показателей, позволяющих определить как дополнительный, так и недополученный доход (удельный вес земель различного целевого использования в структуре земельного фонда, удельный вес доходов полученных в зависимости от целевого использования и местоположения участков); проведение анализа экономической эффективности землепользования должно являться базисом для обоснованной платы за землю при сложившихся условиях землепользования;

анализ экономической эффективности использования земель может являться частью предложенной комплексной методики анализа экономической эффективности управления земельными ресурсами.

При определении доходности землепользования применялось расчетная величина земельного налога и арендной платы на 1 га налогооблагаемой площади.

Фактическая площадь, с которой взимается земельный налог и арендная плата по Кумторкалинскому району составляет 125608 га. Были сформированы списки арендаторов и налогоплательщиков, имеющих льготы на площади 209, га. Таким образом, в формировании бюджетных доходов города в части доходов от платы за землю участвует 125398,9 га из 125608 га общей площади, то есть 99,8%.

Изучена технология создания кадастра, обеспечивающая значительное удешевление и ускорение процесса его формирования. Предусмотрено четыре основных этапа:

утверждение их технико-экономического обоснования;

оформление финансовой документации;

выполнение земельно-кадастровых работ.

Заключительный этап предлагается реализовать путем последовательного осуществления процедур плановой инвентаризации, земельно-кадаст-рового картографирования и автоматизации кадастровой информации.

Предоставление земель в аренду (собственность) предлагаем осуществлять на конкурсной основе, за исключением сельскохозяйственных угодий и земель под объектами приватизации для стимулирования их хозяйственного оборота.

Экономически целесообразно устанавливать размер арендной платы за земли лесного и водного фондов, сельхозназначения в границах сельских населенных пунктов, а также за земли, предоставленные в аренду бюджетным организациям, на уровне ставок земельного налога.

Рыночная экономика предполагает новую методику оценки стоимости земель муниципальных образований на основе анализа коммерческой привлекательности территориального местоположения земельных участков, обеспечивающую определение и учет основных факторов, влияющих на стоимость земельных участков.

Анализ результатов проведенных коммерческих конкурсов и аукционов на право аренды и застройки земельных участков в Республике Дагестан свидетельствует о том, что нередко участки выставляются на коммерческие сделки по необоснованно заниженным ценам, исчисляемым на основе социальноориентированных нормативов. Цены реализации коммерческих сделок мало отличаются от стартовых и также не соответствуют реальной стоимости земельных участков в МО «Кумторкалинский район».

Инвестиционная цена земельного участка отличается от расчетной или нормативной цены земли, и складывается она также под влиянием спроса и предложения, т.е. она может быть несколько выше или ниже расчетной. Указанные колебания цен учитываются коэффициентом текущего спроса.

Предлагаемые методические основы являются развитием метода сопоставимых сделок. Данный метод основан на сравнительном анализе факторов инвестиционной полезности земельного участка, расчетную цену которого предлагается определить из тех оценок инвестиционной полезности других земельных участков собранных в базе данных.

В порядке совершенствования экономического механизма управления устойчивым развитием регионов, в рамках модернизации земельно-имущественных отношений, предлагаем рассмотреть новый показатель оценки земельных ресурсов – инвестиционно-привлекательная цена земельного участка сельскохозяйственных угодий. Это та цена земельного участка, которая положена в основу разработки бизнес-плана инвестиционного проекта для определенного сельхозпроизводителя, который должен получить гарантированный доход за весь период землепользования. Инвестиционно-привлекательная цена земельного участка сельскохозяйственных угодий отличается от нормативной, кадастровой и рыночной цены земли.

На основании проведенного анализа и совместно с ведущими специалистами отдела по управлению земельными ресурсам Кумторкалинский район сформулирована методика определения стоимости земельного участка с учетом его инвестиционной полезности и текущего спроса. Алгоритм методики представлен в виде блок-схемы (рис. 3.7).

В результате расчета в соответствии с методикой, изложенной на блоксхеме, получены значения уровня инвестиционной полезности, которые находятся в интервале от 0,298 до 0,828. Указанный интервал охватывает репрезентативный сектор земельных участков для строительства коммерческого жилья и коммерческих объектов. Схема определения стоимости земельного участка как инвестиционного ресурса с учетом текущего спроса представлена на рисунке 3.4:

1. Мониторинг земельных торгов расчетной репрезентаприобретения земельных 7. Определение средней удельной 8. Определение стоимости стоимости земельного участка земельного участка как инвестиционного ресурса в пакете Рис. 3.4. - Схема определения стоимости земельного участка как инвестиционного ресурса с учетом текущего спроса На основе исследуемой базы данных полученный интервал был распределен по категориям (с 1 по 5 категорию) для чего было произведено ранжирование земельных участков по уровню инвестиционной полезности от менее привлекательной к более привлекательной категории.

С помощью методики определения стоимости земельных участков на базе рыночных данных о продажной стоимости коммерческого жилья обработана репрезентативная выборка данных о земельных участках и возводимых объектах в Кумторкалинском районе, застраиваемых коммерческим жильем, и произведена оценка ряда участков. При этом были установлены соотношения между стоимостью земельного участка и ценой построенного на нем жилого дома.

В зависимости от территориально-экономической оценочной зоны и ряда других факторов (локальное расположение земельного участка, вид застройки, размеры участка, индивидуальный портрет микрорайона и т.п.) для домов одной и той же серии указанные соотношения в основном колеблются в пределах от 20% : 80%.

Последнее обстоятельство позволило сделать вывод: в Кумторкалинском районе продолжается практика выделения сравнительно дорогих земельных участков под застройку малоценными и морально устаревшими жилыми домами (при стоимости 1м2 общей площади 700-720 у.е.),тогда как на этом участке было бы целесообразнее построить дом по индивидуальному проекту в кирпичномонолитном исполнении (при стоимости 1 м2 общей площади 1100-1200 у.е.), тогда бы соотношение стоимости земельного участка и построенного жилого дома равновеликой площади составило бы 34% : 66%, которое является идеально привлекательным для инвестиционных вложений.

Таким образом, можно заключить, что только внедрение цивилизованных рыночных отношений в оборот земель и в землепользование позволит предотвратить разбазаривание этих земель и повысить эффективность использования важнейшего инвестиционного ресурса дагестанских городов.

На основе данного вывода мы произвели расчет инвестиционнопривлекательной цены земельного участка сельскохозяйственных угодий на основе стоимости валового сбора продукции за весь период землепользования:

где Цип– инвестиционно-привлекательная цена земельного участка сельскохозяйственных угодий (тыс.

руб.);

Sзу– площадь земельного участка (га);

Tз – период землепользования (лет) (в расчетах использован период 49 лет – срок долгосрочной аренды земельного участка);

Уi– урожайность i-го вида сельскохозяйственной культуры (т/га);

Цi – рыночная цена i-го вида сельскохозяйственной продукции (руб./т).

В частично условном примере в среднем хозяйстве в Кумторкалинском районе чистый доход от производства яровой, озимой пшеницы и кукурузы составил:

яровая пшеница – 8616 руб./га за 5 лет;

кукуруза 6849 руб./га за 5 лет;

В результате расчета получим:

С учетом цены земельного участка сельскохозяйственных угодий производителю в данном случае остается около 70% прибыли.

Существование различных методов оценки земли обусловливается разнообразным целевым использованием земельных участков в различных отраслях аграрной сферы. В этой связи правомерно отметить, что в условиях производственных отношений, базирующихся на принципах рыночной экономики, методические подходы к оценке земли основываются на определении размера чистого дохода с единицы сельскохозяйственных угодий. Так, в большинстве стран Западной Европы цена земли определяется на основании оптимального срока ее аренды, средней учетной ставки банковского долгосрочного кредита по курсу и чистого дохода, получаемого от реализации основных продуктов растениеводства или животноводства, на которых специализируется данная ферма. При определении цены земли наиболее часто используется методический подход на основе капитализации чистого дохода по формуле:

где - прогнозируемый чистый доход от основных сельскохозяйственных культур с единицы площади; t - временной период; r -банковский процент за пользование долгосрочным кредитом.

Для сравнения рассчитаем цену земельного участка по этому методу, подставив наши данные в формулу 3.2.

Получим:

При таком подходе производитель получит прибыль в размере 14%. Поэтому в этом варианте выгоднее изменить целевое направление использования земель и получать стабильную выгоду по более высоким ставкам. Однако, следует помнить, что при изменении целевого направления использования земель, инвестор понесет дополнительные затраты, которые скорректируют цену земельного участка в большую сторону.

Таким образом, полученные результаты позволяют сформулировать следующие выводы:

1. Анализ различных методических подходов показал, что при оценке стоимости земельно-имущественного комплекса целесообразно применять затратный, доходный и сравнительный методы с последующим согласованием полученных результатов.

2. Оценку прав долгосрочной аренды земельного участка целесообразно проводить на основе разработанного в процессе исследования алгоритма, с применением инвестиционно-привлекательной цены земельного объекта, которая позволяет осуществлять мотивированное управление земельно-имущественным комплексом Республики Дагестан, и в частности МО «Кумторкалинский район».

3. Анализ деятельности отдела по управлению земельными ресурсами Кумторкалинский район к управлению муниципальными землями, переход к формированию регионального рынка земли дают все основания активно использовать землю как объект рыночного хозяйствования и инвестиционный ресурс.

4. Реализация предложений позволит создать условия для совершенствования системы управления земельными ресурсами и повышения роли земельных платежей в формировании доходной части бюджета, будет способствовать становлению и развитию единого рынка недвижимости в МО Кумторкалинский район и его инфраструктуры.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результатом взаимоотношений населения муниципального образования и органов местного самоуправления должно быть удовлетворение потребностей первых и получение налоговых, инновационных и других финансовых поступлений для вторых. Причем органы местного самоуправления должны направлять полученные денежные средства на повышение качества жизни всего населения территории. Главной задачей муниципального управления является обеспечение устойчивого существования муниципального образования, которое по своей сути является открытой нестационарной системой, которая должна находиться в состоянии динамического равновесия. Для объектов такого рода характерны две основные особенности: зависимость параметров составных частей объекта от их пространственного расположения и изменчивость этих параметров во времени.

Изучение состояния земельного фонда и его эволюции позволило выявить и систематизировать основные объективные факторы, оказывающие серьезное влияние на ценность городских земель как материального и экономического ресурса и объекта управления. В настоящее время одной из основных задач повышения эффективности управления земельными ресурсами является оптимизация взимания арендной платы, земельного налога и платы за право аренды или продажи земли в собственность.

Система управления муниципальной недвижимостью представляет собой совокупность процессов и методов, регулирующих создание, эксплуатацию и развитие объектов недвижимости, рациональное распределение финансовых, трудовых, материальных и других ресурсов, связанных с обеспечением рациональности и доходности от ее использования.

Формирование рынка земли выводит имущественно-земельный комплекс на ведущую роль в комплексном развитии территорий, делает его мощным финансово-экономическим инструментом муниципальных органов власти. Анализ деятельности МО Кумторкалинский район по управлению земельными ресурсами дают все основания активно использовать землю как объект рыночного хозяйствования и инвестиционный ресурс.

Изучение организации управления земельными ресурсами на региональном уровне позволило установить основные проблемы, сдерживающие эффективную реализацию ключевых управленческих задач. На основании этих данных и изучения мирового опыта управления земельными ресурсами сделан вывод о том, что приоритетным направлением совершенствования управления на региональном уровне является реализация системного подхода к регулированию земельных отношений, включающего создание концептуально-методологической основы и конкретных экономических механизмов преобразования управления и решения важнейших задач земельной реформы на современном этапе. Причем в условиях произошедших изменений состояния земельного фонда, правового перераспределения земель и развития земельного рынка в Республике Дагестан необходимо:

радикальное усиление работы по завершению государственного земельного кадастра, развитию арендных отношений на землю, приватизационных и инвестиционных процессов, разработке экономически обоснованных методик оценки земель и определения арендной платы за землю, внедрению автоматизированных технологий управления.

Все это вместе взятое призвано по существу изменить систему управления земельными ресурсами в республике в целом и МО «Кумторкалинский район» в частности, повысить ее качество и результативность и привести в итоге к более эффективному использованию земельного потенциала региона.

Ключевым направлением региональной земельной реформы является организация плановой инвентаризации земель и их учета в государственном земельном кадастре. Предложенная в работе стратегия совершенствования управления этим процессом предусматривает централизацию в МО «Кумторкалинский район» важнейших полномочий по организации земельно-кадастровых работ в рамках государственного заказа; регулирование землеустройства в целом; создание системы кадастровых бюро для информационного учета формируемых в процессе инвентаризации кадастровых данных.

Другой важнейшей проблемой управления земельными ресурсами, землеустройства и регулирования земельных отношений является оценка земель. Нами предложена экономически обоснованная методика оценки городских земель в целях уточнения налогооблагаемой базы, поддержки ипотечного кредитования и земельного рынка, а также организация государственной оценки земель на базе кадастровых бюро при разграничении их задач и полномочий с независимыми оценщиками.

Регулирование инвестиционной деятельности на региональном уровне в части земельных отношений, предусматривает формирование перечней стратегических отраслей экономики и объектов инвестирования, привлечение инвестиций на конкурсной основе с организацией сертификации и экспертизы инвестиционных проектов, предоставлением льгот и гарантий инвесторам, обеспечением их прав на землю.

Предложено организовать зонирование территории по принципу разрешенного землепользования в целях упрощения правового анализа использования земель, ввести практику предупредительной экспертизы правоустанавливающей и нормативной документации.

Особое внимание должно быть уделено разработке стратегических направлений информатизации системы управления земельными ресурсами.

Рационализация системы управления земельными ресурсами на региональном уровне, разработка и реализация экономических механизмов решения ключевых задач земельной реформы представляют собой неотъемлемую часть преобразования управления.

Основным элементом предлагаемой структурной модели управления земельными ресурсами является централизация важнейших управленческих полномочий в земельных комитетах, включая регулирование процесса землеустройства, оценочной деятельности и арендных отношений на землю, организацию ведения земельного кадастра и контроль за распределением, продажей, использованием земли.

Непосредственный учет земельно-кадастровых данных и государственную оценку земель предлагается возложить на специальное государственное учреждение - кадастровое бюро. Новая технология создания кадастра, обеспечивающая значительное удешевление и ускорение процесса его формирования предусматривает четыре основных этапа: проектирование работ, утверждение их техникоэкономического обоснования, оформление финансовой документации и выполнение земельно-кадастровых работ.

Заключительный этап предлагается реализовать путем последовательного осуществления процедур плановой инвентаризации, земельно-кадастрового картографирования и автоматизации кадастровой информации.

Реализация принципов формирования земельно-имущественных отношений позволит создать условия для совершенствования системы управления городскими землями и повышения роли земельных платежей в формировании доходной части бюджета, будет способствовать становлению и развитию единого рынка недвижимости в МО Кумторкалинский район и его инфраструктуры.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.- Консультант плюс, 2014.

2. Гражданский кодекс РФ - Консультант плюс, 2014.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации - Консультант плюс, 2014.

4. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ 2.

5. Закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 года. - Консультант плюс, 2014.

6. Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - Консультант плюс, 2014.

7. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗКонсультант плюс, 2014.

8. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» - Консультант плюс, 2014.

9. Федеральный закон от 28 декабря2013 г. N 446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». - Консультант плюс, 2014.

10. Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов.

Часть 2. Ответственный редактор – академик РАЕН, доктор юридических наук, профессор О.Е.Кутафин.

11. Закон Республики Дагестан от 29 декабря 2003 года № 45 «О земле» (ред. от 08.04.2014). - Консультант плюс, 2014.

12. Постановление Правительства РД от 5 июня 2003г. № 138 «Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений в РД»;

13. Постановление Правительства РД от 23 апреля 2004г. № 124 «Об утверждении государственных результатов кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в РД».

14. Постановление Правительства РД от 21 ноября 2005г. № 188 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель водного фонда в РД».

15. Постановление Правительства РД от 22 ноября 2005г. № 193 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в РД».

16. Распоряжение Правительства Республики Дагестан 14.12.2007 №318-р «О переводе земельного участка площадью 7 га из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов».

1. Иванова, Н.А. Вопросы совершенствования организации управления земельными ресурсами в Российской Федерации // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2011. – № 7. – С. 28–31.

17. Основные принципы создания государственного кадастра объектов недвижимости / А. С. Бурмакин // Экономические науки. – 2012. – №4. – С.88-93.

18. Иванова, Н.А. Особенности развития урбанизированных территорий Московской области // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2012. – № 8. – С. 66–71.

К вопросу о введении в Российской Федерации налога на недвижимость /А.

19.

С. Бурмакин // Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями: межвузовский сборник научных трудов. Вып.1, Ч.2 – Самара: Издательство СГЭУ, 2012. – С.57-66.

Басов А. Г. Проблемы налогообложения недвижимости в свете реализации 20.

Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости» / // Экономические науки. – 2011. – №5. – С.37-40.

Галиновская Е.А. Методика формирования и кадастрового учета земельных 21.

участков под объектами культурного наследия // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2012. – №6. – С.71-75..

Боголюбов С.А., Гаджиев Г.А., Земельное право. М.: Норма-Инфа, 2009.

22.

Волков С.Н. Экономика землеустройства. М.: Колос, 2011.

23.

Комов Н.В. Управление земельными ресурсами России, Российская модель землепользования и землевладения. М.: Русслит, 2008.

Комов Н.В., Аратский Д.Б. Методология управления земельными ресурсами на региональном уровне. Нижний Новгород, 2010.

Леппке О.Б. Научные и организационно-экономические основы регулирования земельных отношений в условиях рыночной экономики (методология и региональный уровень). М.: АгриПресс, 2012.

Медведев О.И., Денисов Д.В. Совокупная оценка инвестиционной привлекательности региона.// Российский экономический журнал, 2013 с.136.

Папаскири Т.В., Минаков С.И. Государственное управление земельными 27.

ресурсами на различных территориальных уровнях// Финансы и кредит. – 2012, № 31, с.23 29.

Подчуфаров К.С. Показатели устойчивого развития региона. // М.: Изд-во 28.

Рос.экон. акад. Г.В. Плеханова, 2010, с.138.

Подчуфаров К.С., Подчуфаров С.К.Совершенствование методики определения стоимости земельного участка сельскохозяйственных угодий как инвестиционного ресурса. // Финансы и кредит. – 2012, № 35 с. 56-63.

Правовое регулирование земельно-имущественных отношений. //Под редакцией д. э. н. Д.Б. Аратского и д. э. н., проф. Л.И. Кошкина – М., 2013г.

Сборник нормативных актов. //Под общей редакцией – проф. В.Х.

31.

Улюкаева. М., 2009.

Семеншценков А.А., Комов Н.В., Родин А.З., Спиридонов В.Ф., Чернявский В.Г. Предоставление земельных участков для строительства объектов нефтегазового комплекса, промышленности, транспорта, линий связи и электропередачи (Практическое пособие для разработки землеустроительной документации). М: Юни-Пресс, 2008.

Спиридонов В.Ф., Карцев Г.А. и др. Ограничения (обременения) прав на 33.

использование земельных участков. М.:ЗАО «Интердизайн», 2009.

Строев Е.С., Волков С.Н. Земельный вопрос в России в начале XXI века 34.

(проблемы и решения). М.: ГУЗ, 2011.

Сурхаев С.З. «Взаимодействие уровней власти в системе регионального 35.

землепользования (на примере РД)» //Взаимодействие уровней власти в условиях Федерализации (опыт России и Германии). Махачкала, 2009.

Теоретические и методические основы землеустройства в условиях перехода к новым земельным отношениям. // Монография. Под редакцией С.Н.

Волкова. М.: ГУЗ, 2011.

Троицкий В.П., Волков С.Н., Зак И.М. Землеустройство, использование и охрана земельных ресурсов. Словарь-справочник. М, 2008.

Щеглов.В.А. «Кадастровая оценка земель для целей налогообложения»

38.

Часть 2.

39. rg.ru›2012/05/14/dagestan-zakon23-reg-dok.html 40. nsrd.ru›pub…zakon_respubliki_dagestan_o…29_01_ 41. base.garant.ru 42. president.e-dag.ru

ПРИЛОЖЕНИЯ

Основные положения установления земельного налога

ЗЕМЕЛЬНЫЙ

органами власти В виде средних Не зависит от результатов хозяйственной Дифференцировано по категориям земли, группам почв, видам угодий, природным зонам, городам Определение ставок земельного налога на земли сельскохозяйственного

СТАВКИ

ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА

Устанавливаются с учетом:

Состава и качества угодий повышать максимум немелиорирумой пашни по:

немелиорируемой пашни по республике

ИНДИКАТОРЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

макроэкономической устойчивого энергопотребления импорта территории показателей и Модельная структура концепции устойчивого развития региона Политическая стабильность Законодательная и нормативно-правовая система Наличиетрудовыхресурсов Стабильность финансовой Налоговая и кредитная системы активности Конкурентоспособность Технический уровень Ценовая и тарифная системы Система маркетинга Криминальная ситуация и уровень бюрократизации Условия и факторы устойчивого развития экономики региона

РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА

Природные ресурсы Производственные ресурсы Трудовые ресурсы 1. Неиспользуемые и не- 1. Оцененное и используемое 1. Ресурс знаний и оцененные ресурсы имущество производственной квалификации ресурсы (неоценен- 2. Неиспользуемое имущество трудовой ресурс 3. Оцененные и вовле- 3. Имущество непроизводственнеиспользуемый

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА

Валовый региональный продукт Национальный (региональный) доход

ИЗМЕНЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

Структура экономического потенциала устойчивости Законодательные и нормативные документы по регулированию землепользования и земельных отношений в Республике Дагестан Республики Дагестан 2003 года № Правительства 8,11 га из земель сельскохозяйственного назначения Республики Дагестан в земли обороны и безопасности Правительство земель сельскохозяйственного назначения в земли Республики Дагестан промышленности Правительство га из земель сельскохозяйственного назначения в Республики Дагестан земли обороны и безопасности Письмо По проверке соблюдения земельного законодательПравительство ства и исполнения Положения «О порядке использоРеспублики Дагестан вания и охраны земель отгонного животноводства!»

Распоряжение О переводе земельного участка площадью 11,07 га из Правительство земель сельскохозяйственного назначения в земли Республики Дагестан населенных пунктов Распоряжение О переводе земельного участка площадью 9,6627 га Правительство из земель сельскохозяйственного назначения в земли Республики Дагестан населенных пунктов Постановление О ходе исполнения Указа Президента Республики Правительство Дагестан от 6 февраля 2007 г. №19 «О мерах по упоРеспублики Дагестан рядочению и совершенствованию регулирования Распоряжение О переводе земельного участка площадью 7 га из зеПравительство мель сельскохозяйственного назначения в земли нар Распоряжение О изъятии из земель сельскохозяйственного назнаПравительство чения земельные участки общей площадью 10 га и Республики Дагестан переводе их в земли промышленности Правительство земель сельскохозяйственного назначения в земли Республики Дагестан населенных пунктов Республики Дагестан Республике Дагестан Федеральный Закон О внесении изменений в отдельные законодательные Государственная акты РФ по вопросу оформления в упрощенном поФЗ Постановление О проекте закона Республики Дагестан «О государНародное собрание Рес- 147-IV НС ственном регулировании обеспечения плодородия публики Дагестан земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан»

Правительство внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан Республики Дагестан об административных правонарушениях»