РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2012 года № 970

г. Калининград

О согласовании проекта схемы территориального планирования

муниципального образования «Полесский муниципальный район»

В соответствии с частью 2 статьи 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 10 статьи 11 Федерального закона от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования», статьей 4 Закона Калининградской области «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области», постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2009 года № «О порядке согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований Калининградской области»

Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т :

1. Согласовать проект схемы территориального планирования муниципального образования «Полесский муниципальный район» с учетом положений сводного заключения о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального образования «Полесский муниципальный район» согласно приложению.

2. Агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области (А.В. Башину) обеспечить:

1) хранение проекта схемы территориального планирования муниципального образования «Полесский муниципальный район»;

2) размещение проекта схемы территориального планирования муниципального образования «Полесский муниципальный район» на официальном сайте Правительства Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Исполняющий обязанности Губернатора Калининградской области Е.М. Морозов Приложение к постановлению Правительства Калининградской области от 12 декабря 2012 года №

СВОДНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о согласовании проекта схемы территориального планирования муниципального образования «Полесский муниципальный район»

В соответствии с положениями, установленными статьей Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 10 статьи Федерального закона от 20 марта 2011 года № 41-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части вопросов территориального планирования», в Правительство Калининградской области главой администрации муниципального образования «Полесский муниципальный район» И.К. Болсуном для согласования представлен проект схемы территориального планирования муниципального образования «Полесский муниципальный район» (далее - проект схемы территориального планирования), разработанный Федеральным государственным унитарным предприятием «Российский государственный научно-исследовательский и проектный институт Урбанистики», в составе:

- положение о территориальном планировании;

- карты (схемы):

предложение по территориальному планированию (основной чертеж);

схема границ зон с особыми условиями использования территории;

схема размещения объектов инженерной инфраструктуры, охрана окружающей среды;

схема размещения объектов социально-культурного назначения;

схема размещения объектов транспортной инфраструктуры.

Дополнительно представлены разработанные в целях утверждения проекта схемы территориального планирования материалы по обоснованию в текстовой форме и в виде карт (схем).

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2009 года № 610 «О порядке согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований Калининградской области» проект схемы территориального планирования рассмотрен всеми уполномоченными органами исполнительной власти Калининградской области, предусмотренными вышеуказанным постановлением.

В целях согласования проекта схемы территориального планирования были рассмотрены вопросы в сфере:

агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, оборота земель сельскохозяйственного назначения, водных биологических ресурсов для согласования изменения существующих и планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения;

контроля и надзора в области охраны окружающей среды - для согласования размещения объектов капитального строительства местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду, на территории Калининградской области;

управления и распоряжения государственным имуществом Калининградской области - для согласования изменения границ земельных участков, находящихся в собственности Калининградской области;

сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия - для согласования изменения границ территорий объектов культурного наследия регионального значения;

социально-экономического развития Калининградской области, имущественных и земельных отношений - для согласования изменения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения.

В ходе рассмотрения проекта схемы территориального планирования уполномоченными органами были даны замечания и рекомендации, в проект схемы территориального планирования внесены соответствующие изменения и дополнения.

По итогам рассмотрения проекта схемы территориального планирования получены заключения о согласовании проекта схемы территориального планирования Министерства по муниципальному развитию Калининградской области от 20 июля 2011 года № АБ-3142, Министерства сельского хозяйства Калининградской области от 17 октября 2012 года № МСХ-4515, Министерства экономики Калининградской области от 29 июля 2011 года № 3637/08, Агентства по имуществу Калининградской области от 29 декабря 2011 года № ИС-4982, Агентства по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области от 06 ноября 2012 года № 3942, Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от 27 июля 2011 года № 1199, Службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области от 02 августа 2011 года № 1326, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калининградской области от 11 октября 2012 года № 5752-3-1-5, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от 21 мая 2012 года № 2049/3063, а также органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, и органов местного самоуправления муниципальных районов, имеющих общую границу с муниципальным районом.

Выводы и рекомендации:

состав и содержание проекта схемы территориального планирования соответствуют нормам, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с вышеизложенным проект схемы территориального планирования рекомендуется для согласования Правительством Калининградской области.

НЕСЕКРЕТНО

М О « ПОЛЕССКИЙ

М У Н И Ц И П А Л Ь Н ЫЙ Р А Й О Н »

ПРОЕКТ СХЕМЫ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ПЛАНИРОВАНИЯ

ПОЛ ОЖ Е НИЯ О Т Е РРИТ ОРИАЛ ЬНОМ

ПЛ АНИРОВАНИИ

Директор института доктор архитектуры, профессор Главный инженер института доктор экологии Главный архитектор института Почетный архитектор РФ Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. РАЗВИТИЕ ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА

2.2. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

2.3. РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

2.3.1. Жилищный фонд

2.3.2. Список мероприятий по развитию системы культурно-бытового обслуживания

2.4. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

2.5. РАЗВИТИЕ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

2.5.1 Энергоснабжение

2.5.2. Водоснабжение и водоотведение

2.5.3. Связь

2.6. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА И ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИИ

2.7. ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

2.8. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ ПОСЕЛЕНИЙ И ОПТИМИЗАЦИИ СТРУКТУРЫ ЗЕМЕЛЬНОГО

ФОНДА

3. УЧЁТ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ В РЕШЕНИЯХ ПРОЕКТА

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района

СОСТАВ ПРОЕКТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Положения о территориальном планировании (основной чертеж).

инфраструктуры.

инфраструктуры.

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района

ВВЕДЕНИЕ

Проект схемы территориального планирования МО «Полесский муниципальный район» разработан согласно муниципальному контракту №000042 от 10.03.2010 г., на основании Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Земельного Кодекса Российской Федерации, Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Схема территориального планирования выполнена в соответствии с техническим заданием на проектирование и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Калининградской области.

Схема территориального планирования (СТП) – один из основных видов документации по территориальному планированию, инструмент управления территориями, позволяющий органам местного самоуправления принимать решения по земельным вопросам (резервирование земель под хозяйственные нужды, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, осуществление перевода земель из одной категории в другую), ориентировать градостроительную политику в МО, формировать планы мероприятий по благоустройству и строительству. Кроме того, СТП позволяет регулировать отношения между администрацией, населением и инвесторами.

Предложения по территориальному планированию МО «Полесский район»

основываются на предложениях СТП Калининградской области.

Проект схемы территориального планирования содержит Положения о территориальном планировании и соответствующие схемы. В целях утверждения СТП подготовлены Материалы по обоснованию проекта в текстовой форме и в виде схем.

Проектные материалы предоставляются Заказчику в электронном виде (2 экз.), бумажном носителе (4 экз.) Схема территориального планирования разработана на период до 2030 года (расчетный срок) с выделением I очереди – 2020 год.

Исходные данные предоставлены Заказчиком на 01.01.2009 год.

Схема территориального планирования разработана творческим коллективом АПМ- ФГУП «РосНИПИ Урбанистики».

Руководитель АПМ -1 – Енина О.С.

Ведущий архитектор – Новинькова Н.Н.

Главный инженер проекта – Егорова Г.Л.

Ведущий экономист – Резников И.Л.

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района Отдельные разделы проекта выполнены:

Функционально-планировочная организация территории Основные направления социально-экономического развития, жилищное строительство, система культурно-бытового и социального обслуживания населения Природные условия и ресурсы Земельный фонд, экологическая обстановка и охрана окружающей среды Транспортная инфраструктура Электро-, тепло-, газоснабжение Связь Водоснабжение, водоотведение Инженерная подготовка территории Основные факторы риска возникновения природных и техногенных ЧС Оформление графических материалов в цифровом виде Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

Схема территориального планирования - это инструмент управления территорией, в котором все пространственно-территориальные факторы представлены в системной взаимосвязи.

Схема территориального планирования территории – это:

• цели муниципальной политики в области градостроительства, с учетом социальноэкономических и природно-климатических условий, ресурсного потенциала;

• гипотеза развития экономики на основе прогноза социально-экономического развития МО, оценка ресурсного потенциала и проектные решения по отраслям хозяйственного комплекса с вытекающими отсюда предложениями по развитию • функциональное зонирование и планировочная организация территории, определение перспективных площадок градостроительного освоения;

• планирование инженерно – транспортной инфраструктуры местного значения;

• обязательный комплекс мероприятий по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

• мероприятия по улучшению экологии градостроительными средствами и сохранению историко-культурного и природного наследия района.

В Схеме отражается принципиальное видение социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу, направленное на повышение качества жизни населения и повышение конкурентоспособности территории на региональном рынке.

В Схеме территориального планирования определяются планировочные и функциональные проектные решения организации территории МО «Полесский район», определяется оптимальный пространственный каркас системы расселения, распространяющий современные стандарты качества жизни как на административный центр, так и на периферийные сельские территории, определяются новые точки экономического роста.

Данный документ, как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах муниципального образования, является первым шагом в формировании идеологии, направленной на обеспечение интересов как района, так и входящих в его состав поселений.

При этом на первое место выходит согласованность и взаимоувязка всех проектных решений, как с интересами населения, так и с интересами власти и бизнеса.

Основная цель «Схемы территориального планирования» – разработка долгосрочной территориальной стратегии на основе принципов устойчивого развития, создания благоприятной среды обитания, достижение баланса экономических, социальных и экологических интересов.

Устойчивое развитие района предполагает обеспечение роста экономики муниципального образования с выделением основных приоритетных направлений секторов экономики, повышение инвестиционной привлекательности территории, повышение уровня жизни и условий проживания населения, достижение долговременной экологической безопасности, рациональное использование всех видов ресурсов.

Задачи «Схемы территориального планирования» конкретизируются по следующим направлениям:

• Экономическое развитие – определение специализации территорий, направленное на оптимизацию системы расселения, выявление точек роста и исчезающих • Достижение социальной стабильности, заключающееся в развитии человеческого потенциала, обеспечении конституционных, социальных прав гарантий населению с использованием социальных стандартов и норм.

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района Формирование благоприятной среды обитания, то есть улучшение планировочной структуры территории, рациональная прокладка инженерных и транспортных коммуникаций, охрана и улучшение окружающей среды, инженерная защита поселений и коммуникаций от опасных природно-техногенных процессов.

Рациональное природопользование – комплексное использование земельных, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов.

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района

2. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

2.1. Развитие хозяйственного комплекса Основные направления развития хозяйственного комплекса Полесского района:

• высокотехнологичный агропромышленный бизнес, включающий в себя:

• образовательный комплекс, • специализированный туризм.

Развитие сельского хозяйства Необходимые условия (мероприятия) для развития сельского хозяйства:

• увеличение показателей продуктивности до европейского уровня • максимальное задействование сельскохозяйственных земель • увеличение поголовья скота.

• развитие образовательных учреждений готовящих кадры для сельского хозяйства (филиал СПбГАУ и Лицей №21 в Полесске), а так же научных организаций • привлечение в отрасль новых молодых специалистов.

• Развитие земельного рынка, повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения улучшение мелиоративного состояния земель • Развитие малых форм хозяйствования крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов на селе, с учетом государственной поддержки.

• Создание социальных условий жизни и развития инженерной инфраструктуры в сельской местности.

Развитие промышленного потенциала В перспективе источником устойчивого экономического роста в Полесском районе должен стать стабильный рост инвестиций в основной капитал уже существующих промышленных предприятий при расширяющемся потребительском спросе, а так же организация новых некрупных промышленных производств.

К основным задачам развития промышленного комплекса:

• Развитие традиционных производств (пищевой, рыбной, деревоперерабатывающей) • Разработка и реализация инвестиционных проектов.

Развитие туризма и рекреации Основными задачи в области развития туризма, являются:

Содействие развитию водного туризма Развитие культурно-познавательного туризма Содействие развитию событийного туризма Развитие экологического и сельского туризма Мероприятия в части содействию развития водному туризму предлагается:

• Организация международного речного вокзала в центре города Полесск с • Строительство стоянки маломерного флота и марины в п. Заливино (Головкинское • Строительство новой современной гостиницы для туристов, пребывающих водным транспортом, на острове напротив центра г. Полесск.

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района • создание новых и развитие имеющихся водных маршрутов, включающих в себя катание пассажиров с остановками в усадьбах по каналам, реке Дейма и Куршскому Реализация инвестиционного проекта по всестороннему развитию туристического бизнеса по берегам залива и канала – посёлки Ушаковка, Заливино, Беломорское, Красное, Разино, Головкино, Матросово, Малое Матросово.

Мероприятия по развитию культурно-познавательного туризма:

• создание центров притяжения туристов на базе существующих объектов историкокультурного наследия муниципального образования.

• реконструкция и восстановление, музеефикация памятника XIV века – замка Лабиау, на основе которого можно организовать мощный культурно-туристический центр, включающий в себя:

центральный информационный центр туризма в районе.

• планомерное возрождение и включение в туристические маршруты и других памятников культуры и истории:

o памятники архитектуры, o культовые сооружения, o военные мемориалы, o объекты фортификации, o старинные промышленные объекты, • строительство туристического комплекса «Куршская слобода» в г Полесск, • организация городского парка отдыха и развлечений в г. Полесск, • создание этнографического комплекса «Прусская деревня» в п. Головкино.

Мероприятия по развитию событийного туризма:

• Проведение на территории района фольклорных фестивалей, выставок, сельскохозяйственных ярмарок, как областного, так и международного значения.

• Проведение в районе спортивных соревнований, в том числе, по спортивной • Организация и проведение в Полесском районе мероприятий с участием городовпобратимов.

• Разработка и распространение «календаря» знаменательных для района историкокультурных, спортивных и иных событий.

Мероприятия по развитию экологического и сельского туризма:

• Разработка и внедрение единой сети экологических маршрутов и троп по району;

• Оснащение экологических маршрутов и троп соответствующим оборудованием (информационные щиты, указатели, смотровые площадки, беседки для отдыха, места для разведения костров);

• Развитие сети сельских усадеб.

В перспективе суммарное количество мест размещения туристов на территории Полесского района сможет возрасти в 2-3 раза относительно современного уровня.

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района Прогноз численности населения Прогнозная численность населения Полесского района составит на 2020 г. – 22, тыс.чел., на 2030 г. – 25,0 тыс.чел.

Прогноз численности населения по поселениям Полесского района Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района 2.2. Функциональное зонирование и планировочная организация территории Проектная планировочная организация территории МО Полесский муниципальный район в целом усовершенствует существующую и соответствует потребностям системы расселения. Сложившаяся система расселения удовлетворяет требованиям экономического прогноза.

На основе произведенной комплексной оценки территории района выявлены потенциальные ресурсы возможного направления дальнейшего территориального развития населенных пунктов. Их формирование предлагается как за счет имеющихся внутренних территориальных резервов, так и путем освоения прилегающих территорий.

Решение по конкретному отведению территорий должны приниматься в генеральных планах поселений и в генеральных планах отдельных населенных пунктов.

Проектом предусмотрено развитие зоны рекреации муниципального значения. С этой целью выявлены территории, как для размещения объектов общего пользования, так и для развития туристско-рекреационного бизнеса.

В числе объектов общего пользования предусматривается организация орнитологического экопарка «Риндерорт», а также зон отдыха многофункционального круглогодичного использования – лесопарков «Северная грива» и «Дейминский лес»

Проектом решено выделить участки особо охраняемых территорий (ООТ) рекреационного назначения для развития туристско-рекреационного бизнеса. Кроме ООТ, проектом предлагается размещение части туристических объектов в границах населенных пунктов.

К особо охраняемым территориям относятся территории объектов культурного наследия.

В целях охраны и восстановления объектов культурного наследия, а также включения их в планировочную систему района планируется проведение следующих мероприятий.

Постановка вновь выявленных объектов на государственную охрану.

Разработка проектов зон охраны с режимами использования их территории для объектов района, состоящие на охране и не имеющие проектной документации.

Восстановление и реставрация объектов культурного наследия с определением дальнейшего их использования. Основные мероприятия, направленные на сохранение и восстановление объектов культурного наследия предусматривают комплексную реставрацию ансамблей, реставрацию сохранившихся памятников и фрагментов, элементов исторической застройки, исторических ландшафтов.

Проектом предлагается рассмотреть вопрос о постановке на учет и включении в реестр памятников Калининградской области следующих объектов:

Комплекс зданий маяка п. Заливино, пер. причальный Здания частично разрушены, Участок традиционной п. Малая Матросовка, дома № Хорошее, требуется застройки усл. назв. 11,12,13, хоз. Постройки № организация охранной зоны.

«голландская рыбацкая 9с,д,г, 10а.

деревня»

Участок традиционной п. Матросовка, дома № 22, 23, 24, Хорошее, требуется Голландия»

Насосная станция п. Головкино, ул. Школьная Хорошее, требуется Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района Кроме того, предлагается рассмотреть вопрос об организации охранной зоны вдоль рек Неманин, Матросовка и Плесского канала, с целью сохранения исторического облика всей водной артерии.

Выполнение проектных решений приведет к перераспределению категорий земель, которое потребует определения конкретных участков для каждого объекта, поэтому первоочередным мероприятием является разработка Генеральных планов всех поселений МО «Полесский муниципальный район».

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района 2.3. Развитие социальной инфраструктуры 2.3.1. Жилищный фонд Новое строительство.

Схемой территориального планирования для территории МО «Полесский муниципальный район» принимается проектная жилищная обеспеченность в среднем м/чел при реально существующей 20,4 м/чел.

При этом для города это показатель предусматривается на уровне 30 м/чел, для сельской местности - 35 м/чел.

(Полесское г.п.) - в том числе сельская местность Всего Полесский район (Полесское г.п.) Сельская местность Всего Полесский Строительство нового жилищного фонда планируется по всей территории района, где в перспективе увеличится численность населения и есть свободные площади для застройки.

Темпы жилищного строительства должны суммарно составить не менее 22 тыс.м в год., из которых на г. Полесск приходится 7,7 тыс.м в год, на сельскую местность – 15 тыс.м в год.

Таким образом, объём жилищного фонда Полесского района к расчётному сроку (2030 год) должен составить 825 тыс.м, из которых в г. Полесск – 300 тыс.м, в сельской местности – 525 тыс.м.

В Схеме территориального планирования Полесского района указаны наиболее общие векторы в изменении объемов нового жилищного строительства для расчетов инженерных нагрузок и перспектив по расширению земель населенных пунктов.

Уточняться объемы нового строительства должны на стадии разработки Генеральных планов поселений и отдельных населённых пунктов, где точнее прорабатывается функциональное зонирование в границах каждого населенного пункта.

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района 2.3.2. Список мероприятий по развитию системы культурно-бытового средняя школа средняя школа детский сад детский сад детский сад Дом десткого творчества ДЮСШ Центральная районная больница Поликлиника Районный дворец культуры КДЦ "Знамя" (городской ДК) туристический центр (турбюро) спорткомплекс с бассейном стадион спортплощадки средняя школа (ООШ) начальная школа детский сад детский сад сельский дом спортзал спортзал футбольное поле детский сад совмещённый с начальной школой Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района детский сад средняя школа сельский дом Физкультурностроительство 200 кв.м. п. Залесье оздоровительный комплекс средняя школа детский сад детский сад детский сад детский сад культуры футбольное поле физкультурностроительство 200 кв.м. п. Славянское оздоровительный комплекс средняя школа средняя школа детский сад детский сад детский сад сельский дом культуры/библиотека футбольное поле физкультурностроительство 200 кв.м. п. Саранское оздоровительный комплекс спортзал Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района 2.4. Развитие транспортной инфраструктуры Беломорское и район п.Красное.

IV (протяженность в пределах района).

IV (протяженность в пределах района).

Реконструкция автодороги Давыдовка – асфальтобетонное, техническая категория – IV.

Реконструкция автодороги Богатово – Зеленово – техническая категория – IV.

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района 2.5. Развитие инженерной инфраструктуры 2.5.1 Энергоснабжение

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

обеспечение электрокоммерческого учёта электроэнергии) потребителей 3. Полесского энергоэнергосберегающие технологии, позволяющие сберегающих при тех же технологических режимах мероприятий сократить потребление электроэнергии

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ

системы тепло- теплоносителя) снабжения провести энергоаудит объектов, Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района Внедрение распределения теплоэнергии по жилым.

6. максимальной промышленным и прочим объектам, автоматизации обеспечиваемым тепловой энергией от производства и распределения теплоэнергии

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

газоснабжения 2.5.2. Водоснабжение и водоотведение

ВОДОСНАБЖЕНИЕ

Разработка и реализация программы развития систем водоснабжения населенных пунктов Полесского района. 2010 – Разработка проектов зон санитарной охраны, обустройство зон санитарной охраны водозаборов и соблюдение в их границах всех нормативных регламентов Оформление лицензий на водопользование, упорядочение и контроль при лицензировании водопользователей 2010 – Организация сети наблюдательных скважин, обеспечивающих мониторинговые наблюдения за уровенным режимом и качеством подземных вод Общее оздоровление обстановки в зоне основного питания подземных вод, на водосборах малых рек с целью устранения загрязнения Разработка и внедрение экономического стимулирования рационального использования питьевой воды потребителями и производителями Разработка и реализация программы развития систем водоотведения в населенных пунктах Полесского района. 2010 – Завершение строительства и ввод в эксплуатацию канализационных очистных сооружений г. Полесска. 2010 – Реконструкция с увеличением проектной производительности очистных сооружений в п. Залесье, п. Славянское, п. Тургенево, п. Саранское.

Установка станций биологической очистки сточных вод модульного типа в населенных пунктах:

Нахимово, Майское, Ивановка, Зеленое, Александровка, Дальнее, Ильичево, Новая Деревня, Красный Бор, Ломоносовка, 2010 – Сосновка, Февральское, Головкино, Заливино.

Строительство очистных сооружений для очистки сточных вод производственных предприятий различного направления 2010 – Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района Телефонной связи Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района 2.6. Инженерная подготовка и защита территории Инженерно-технические мероприятия регионального уровня*) ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 -2010 годы и на период до года»

ФЦП «Развитие Калининградской области на период до 2014 года» (Постановление Правительства РФ от 07.12.2001г, № 866, в редакции Постановления от 10.12.2008г, № 942 с учетом внесенных изменений согласно Постановлению Правительства РФ от 15.05.2010г. № 335) Реализация мероприятий федеральных и областных Программ и Создание условий для увеличения объемов Гидротехнические сооружения, расчистка, дноуглубление и регулирование рек и каналов Инженерно-технические мероприятия муниципального уровня**) Защита от затопления и г. Полесск, п. Головкино, п. Матросово, Б. и М. 2010 – 2030гг.

Дренаж территории г. Полесск, п. Нахимово, п. Славянское, п. Майское, п. сроки реализации Организация системы г. Полесск, п. Нахимово, п. Славянское, п. Майское, п. плана водоотведения Ивановка, п. Тургенево, п.Зеленое, п. Залесье, п. населенного поверхностного стока Александровское, п. Дальнее, п. Саранское, п. пункта, проекта и его очистка Ильичево, п.Новая Деревня, п. Красный Бор, п. планировки Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района Обустройство водных г. Полесск, п. Саранское п. Головкино объектов (реконструкция набережной, расчистка малых водотоков и водоемов) Вертикальная г. Полесск, п. Нахимово, п. Майское, п. Ивановка, п.

планировка территории Тургенево, п. Зеленое, п.Залесье, п. Александровское, Обустройство зон г. Полесск,, п. Нахимово, п. Славянское, отдыха п.Головкино, п. Заливино, пп. Красное – Разино (планировочные мероприятия, инженерное обустройство, организация причалов) Обустройство пляжей п. Головкино, п. Заливино, пп. Красное – Разино Рекультивация п. Саранское нарушенных территорий *) мероприятия регионального уровня относятся к компетенции субъекта Федерации, приведены для комплексного понимания вопросов благоустройства водных систем, реконструкции водохозяйственного комплекса **) перечисленные мероприятия запланированы для населенных пунктов с проектной численностью населения более 200 чел.

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района 2.7. Природоохранные мероприятия Общепланировочные и организационные мероприятия В целях решения задач охраны окружающей среды в настоящем проекте использованы общепланировочные мероприятия:

а) мероприятия, призванные планировочными средствами обеспечить благоприятные санитарно-гигиенические условия для проживания населения, к которым относятся:

обеспечение необходимых разрывов между селитьбой и источниками вредности путем организации санитарно-защитных зон;

оптимизация функционального зонирования и планировочной структуры территории муниципального района для обеспечения рационального природопользования: изменение границ категорий земель, выделение территорий для организации особо охраняемых природных территорий и закрытие свалок ТБО и скотомогильников с рекультивацией.

б) мероприятия, способствующие снижению антропогенных нагрузок на природную среду, или сокращающие негативные воздействия этих нагрузок. К ним относятся, прежде всего, технические мероприятия – применение более экологически чистого вида топлива, внедрение современного очистного оборудования, использование природоохранных технологий, контроль состояния природной среды (воздуха, воды, почвы, радиации).

Охрана атмосферного воздуха Для снижения количества выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников настоящим проектом предлагаются следующие мероприятия.

• организация системы мониторинга качества атмосферного воздуха в • перевод источников теплоснабжения на экологически безопасное топливо (природный газ, биотопливо);

• разработка томов нормативно допустимых выбросов (НДВ) предприятиями и контроль соблюдения нормативов НДВ на источниках выбросов;

• разработка и установление для групп промышленных предприятий единых санитарно-защитных зон с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников;

• установка на предприятиях и коммунальных котельных современного пыле-, газоулавливающего оборудования.

В целях снижения выбросов от автотранспорта проектом предлагается:

• вывести грузовые потоки с территории селитебных зон (строительство объездной автодороги вокруг г.Полесска);

• рационально организовать дорожное движение с минимизацией времени работы двигателей на холостом ходу (предотвращение «пробок»);

• наладить контроль за техническим состоянием автотранспорта, как на предприятиях, так и личного;

• обеспечить наличие в продаже только качественного топлива;

• создание вдоль дорог зеленых защитных полос из пыле-, газоустойчивых По мере подъема экономики и оживления производства необходимо уделять повышенное внимание оснащению новых объектов современным очистным оборудованием и внедрению на них природоохранных технологий.

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района Санитарно-защитные зоны В соответствии с санитарно-экологическими требованиями необходимо обязать все предприятия разработать проекты нормативно допустимых выбросов (НДВ) и санитарнозащитных зон (СЗЗ).

Территории жилой застройки, попадающие в СЗЗ предприятий, (при невозможности сокращения размеров СЗЗ) необходимо объявить зоной запрещения нового жилищного строительства.

Предусмотреть озеленение СЗЗ существующих и проектируемых объектов, в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 площадь озеленения санитарнозащитных зон должна составлять:

для предприятий IV и V класса вредности не менее 60 % площади СЗЗ;

для предприятий II и III класса вредности не менее 50 % площади СЗЗ;

для предприятий I класса вредности не менее 40 % площади СЗЗ.

Не размещать на территории Полесского района промышленных предприятий 1- классов, т.е. требующих нормативную СЗЗ шириной 500-1000 м (до расчетного срока).

Мероприятия по обеспечению радиационной безопасности Для оценки радиационной обстановки проводить систематический контроль с измерением мощности дозы гамма-излучения, отбором и анализом проб объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, выпадающих осадков, поверхностных и подземных вод, почвы), сырья и пищевых продуктов.

В соответствии с требованиями Закона «О радиационной безопасности», санитарного и строительного законодательства, при отводе земельных участков для нового жилищного и гражданского строительства необходимо проведение обязательного контроля радоноопасности территории.

Мероприятия по охране поверхностных вод В целях предотвращения или сокращения поступления загрязняющих веществ в водные объекты проектом предлагается:

• Полное централизованное канализование развивающихся населенных пунктов с численностью населения более 200 чел., в остальных - предлагается установка автономных систем водоотведения и очистки стоков заводского изготовления.

• Ввод в эксплуатацию очистных сооружений канализации с полной биологической очисткой и доочисткой в г.Полесске.

• Реконструкция и строительство новых очистных сооружений канализации в сельских населенных пунктах (см.раздел «Водоотведение»).

• Строительство локальных очистных сооружений сточных вод на животноводческих комплексах, обеспечивающих очистку до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные объекты.

• Строительство на предприятиях собственных очистных сооружений, обеспечивающих степень очистки до разрешенной к приему в систему водоотведения населенного пункта.

• Разработка нормативно допустимых сбросов (НДС) предприятиями и • Организация и очистка поверхностного стока (см. раздел «Инженерная подготовка территории»).

• Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос, соблюдение их охранного режима (до 2020 г.).

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района Мониторинг состояния скотомогильника вблизи п.Саранское, обустройство данного объекта для исключения его негативного влияния на окружающую среду и население (постоянно до ликвидации объекта).

Ликвидация и рекультивация несанкционированных свалок (до 2015 г.).

Охрана подземных вод В числе первоочередных мероприятий в районе следует выполнить следующие:

провести полную инвентаризацию водозаборов;

разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и обеспечить их охранный режим;

выявить и исключить источники загрязнения с территории зон санитарной Настоящим проектом предлагается проведение в районе гидрогеологических работ с целью разведки месторождения подземных вод для населенных пунктов с численностью населения более 500 чел. и последующим обустройством водозаборных сооружений.

Эксплуатирующим организациям получить разрешения на водопользование.

В силу того, что водоснабжение в Полесском районе базируется на подземных источниках, охрана подземных вод должна быть направлена на недопущение истощения ресурсов подземных вод и защиту их от загрязнения. В связи с этим необходимо:

получение лицензии на водопользование при организации водозаборов;

при обустройстве водозаборов необходимо:

обязательная герметизация оголовков каждой скважины;

герметичность помещений павильонов насосных станций 1 подъема для предотвращения попадания грунтовых и поверхностных вод;

наличие вокруг скважин огороженной зоны строго режима (I пояса ЗСО);

обеспечение отсутствия в пределах II пояса ЗСО всех потенциальных источников бактериологического загрязнения;

обеспечение отсутствия в пределах III пояса ЗСО всех потенциальных источников химического загрязнения;

выполнение ежемесячно бактериологических анализов воды источника, подаваемой потребителю и ежеквартально – химических;

организация сети наблюдательных скважин, обеспечивающих мониторинговые наблюдения за уровенным режимом и качеством подземных вод.

Обращение с отходами производства и потребления Схемой территориального планирования Полесского муниципального района учитывается предложение проекта генерального плана Полесского городского поселения по строительству нового полигона ТБО восточнее г.Полесска.

Согласно решениям СТП Калининградской области биологические отходы Полесского района предусматривается утилизировать на ветутильзаводе, который должен быть построен в Гвардейском районе к северо-востоку от п.Ельники уже на первую очередь (до 2020 г.). К расчетному сроку СТП (2030 г.) в области предусматривается закрытие всех скотомогильников.

Для усовершенствования системы сбора и вывоза ТБО в Полесском районе проектом предлагаются следующие меры:

• разработать схему санитарной очистки территории населенных пунктов Полесского района (до 2015 г.);

• строительство полигона ТБО возле г.Полесска – на первую очередь;

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района эксплуатацию существующей свалки (до введения в действие нового полигона ТБО) необходимо вести в соответствии с существующими санитарными нормами, осуществлять контроль за ее состоянием и влиянием на окружающую поэтапная рекультивация санкционированной свалки ТБО (после введения в действие полигона ТБО) (до 2030 г.);

ликвидация несанкционированных свалок мусора в районе (до 2015 г.);

организация раздельного сбора отходов на местах сбора путем установки специализированных контейнеров для стекла, макулатуры, пластмассы и обеспечение отдельного сбора токсичных отходов с их последующим вывозом на переработку или захоронение (до 2013 г.);

для сбора и вывоза мусора необходимо обновить парк мусоровозов и мусороуборочной техники, а также приобрести сменные контейнеры различной хранение отходов предприятий должно осуществляться в специально отведенных местах в герметичных контейнерах;

предприятиям необходимо выполнить проекты нормативов образования и лимитов размещения отходов;

биологические отходы предусматривается утилизировать на ветутильзаводе в Гвардейском районе к северо-востоку от Ельников (согласно предложениям «Схемы территориального планирования Калининградской области»). Таким образом, все животноводческие хозяйства необходимо ориентировать на ветутильзавод, а в малых хозяйствах использовать для утилизации биологических отходов инсинераторные установки.

До постройки ветутильзавода необходимо обеспечить безопасное функционирование существующего скотомогильника, проводить мониторинг его влияния на окружающую среду (постоянно).

Рекультивация скотомогильника (к 2030 г.).

Организация и развитие особо охраняемых природных территорий На территории н.п.Заливино предлагается выделить на побережье залива, в зоне непригодной для строительства, участки прибрежной территории под ООПТ местного значения – «Орнитологический экопарк “Риндерот»». ООПТ предлагается в зоне ключевой орнитологической территории международного ранга. Организация ООПТ должна состояться до 2020 г.

Проведение инвентаризации территории памятников природы (бывших ранее ООПТ регионального значения), установление для них статуса ООПТ местного значения, разработка мероприятий по их охране и использованию.

Охрана почв и ландшафтов С целью стабилизации и улучшения состояния природных и агроландшафтов проектом предлагаются следующие мероприятия:

• Ремонт и поддержание в исправном состоянии мелиоративных систем • Прекращение сбросов сточных вод на рельеф и в водоемы (до 2015 г.).

• Организация и очистка поверхностного стока в населенных пунктах (см. раздел «Инженерная подготовка территории»).

• Строительство очистных сооружений канализации в населенных пунктах и на предприятиях (см.раздел «Водоотведение»).

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района Организация ООПТ местного значения - орнитологический экопарк «Риндерорт» (до 2020 г.) и на территории бывших памятников природы регионального значения, обеспечение их охранного режима.

Выделение и благоустройство рекреационных зон (до 2020 г.).

Своевременная рекультивация нарушенных земель на местах торфоразработок и добычи других полезных ископаемых.

Соблюдение охранного режима лесов. Содействие в обеспечении мероприятий по охране лесов от пожаров (постоянно).

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района 2.8. Предложения по изменению границ поселений и оптимизации структуры земельного фонда Предложения по изменению границ поселений Проектом Схемы территориального планирования Полесского муниципального района учтены предложения генерального плана Полесского городского поселения (ООО «АС-ПРОЕКТ», 2011) по изменению границ указанного поселения и города Полесска.

В границы городского поселения и одновременно в границы города Полесска включаются два участка земель:

на северо-востоке – 7 га (Головкинское сельское поселение);

на востоке – 10 га (Саранское сельское поселение).

В настоящее время указанные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

Предложения по изменению границ земель по категориям В связи с принятыми проектными решениями, в соответствии с законодательством РФ, необходимы изменения в структуре земельного фонда района.

Земли населенных пунктов «неперспективные» сельские населённые пункты.

Схемой территориального планирования для сельских населенных пунктов района предложены направления перспективного развития территорий.

Конкретные предложения по изменению границ населенных пунктов разрабатываются в генеральных планах поселений или отдельных населенных пунктов.

Проектом СТП учитываются предложения генерального плана Полесского городского поселения (ООО «АС-ПРОЕКТ», 2011) по включению в границы города Полесска участков земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 17 га (см.выше).

Земли сельскохозяйственного назначения В земли данной категории предлагается перевести большую часть земель запаса га.

В то же время, необходимо учесть возможность перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий:

в земли промышленности, энергетики, транспорта, … и земли иного специального назначения при строительстве автомобильных дорог (120 га), выделения земель ООТиО (150 га), в земли населенных пунктов (город Полесск) - 17 га.

В общей сложности, площадь земель сельскохозяйственного назначения увеличится в Полесском районе, примерно, на 88 га.

Земли промышленности Площадь земель промышленности увеличится за счет земель автомобильного транспорта. Проектом предлагается строительство в Полесском районе автомобильных дорог. Зоны планируемого размещения указанных объектов капитального строительства проходят, преимущественно, по землям сельскохозяйственного назначения.

Вопросы, связанные с переводом земель из одной категории в другую в целях строительства указанных объектов, подлежат разрешению на последующих стадиях проектирования. Установление площади и местоположения переводимых участков (за счет укрупнения масштаба графических материалов), их целевое назначение и обоснование перевода определяются в рамках процедуры перевода конкретных участков земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района транспорта, … и земли иного специального назначения при наличии проектной документации на линейные и прочие объекты капитального строительства.

Ориентировочная площадь земель сельскохозяйственного назначения, которая может потребовать перевода в земли промышленности, составит в районе около 120 га.

В земли промышленности следует перевести часть земель запаса (находящиеся в полосах отвода дорог) ориентировочной площадью 10 га.

Земли особо охраняемых территорий и объектов В настоящее время в районе отсутствуют.

Проектом предлагается перевести в земли данной категории территории, выделяемые для рекреационных целей и развития туристско-рекреационного бизнеса за границами населенных пунктов.

Они находятся вблизи следующих населенных пунктов: п.Ушаковка, п.Красное, п.Разино, п.Головкино, п.Григорьевка.

В земли ООТиО рекреационного значения планируется перевести неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения.

Общая площадь земель ООТиО составит в районе 150 га.

Земли лесного фонда остаются без изменения.

Земли водного фонда Проектными решениями не меняются.

Земли запаса в проекте СТП Полесского района отсутствуют. Предлагается их перевод в земли сельскохозяйственного назначения (375 га) и в земли промышленности (в полосах отвода существующих дорог – 10 га).

Проектное распределение земельного фонда Полесского района по категориям земель Всего земель в района, в том числе:

том числе:

транспорта и др.

территорий и объектов Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района

3. УЧЁТ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ В РЕШЕНИЯХ ПРОЕКТА

ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Калининград – Полесск – подъезд к п.

Большаково, техническая категория – III.

Ильинка) – Красное, техническая категория – II-й этап строительства дублера автодороги Региональный бюджет автодорог регионального значения: в г.Полесск и в районе п.Ломоносово.

Куршского залива и строительство стоянки ед. Частные инвестиции маломерного флота в п.Заливино.

Проект схемы территориального планирования Полесского муниципального района

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

Развитие системы Полесского района Телефонной связи Советск – Славск – Полесск – Гурьевск – Система культурно-бытового обслуживания Строительство на территории Полесского района (г. Полесск) учреждения среднего профессионального образования к расчётному сроку проектирования – 2030 год.