«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование организации предоставления досуговых услуг населению (на примере района Северное Медведково СВАО г. Москвы) по специальности: Государственное и муниципальное управление ...»

`1

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Факультет управления и дизайна Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального управления

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: Совершенствование организации предоставления досуговых услуг населению (на примере района «Северное Медведково» СВАО г. Москвы) по специальности: Государственное и муниципальное управление Студент Подлегаев Алексей Владимирович Руководитель Профессор, к.г.н., Данилов Андрей Анатольевич Реферат Москва. 2014 год.

` Реферат Тема ВКР: Совершенствование организации предоставления досуговых услуг населению (на примере района «Северное-Медведково» СВАО г. Москвы) Выпускная квалификационная работа (ВКР) включает в себя страниц, 28 рисунков, 18 таблиц, ВКР состоит из 3 глав, при написании ВКР было использовано 16 источника.

Объектом дипломного проекта выступает система организации досуговых услуг района «Северное-Медведково» СВАО г. Москвы Цель ВКР состоит в разработке мероприятий по совершенствованию организации досуговых услуг района Северное-Медведково г. Москвы.

Во введении обоснована актуальность исследования, определена цель и поставлены задачи исследования.

В первом разделе дипломного исследования рассмотрены теоретические основы организации предоставления досуговых услуг.

Второй раздел представляет собой анализ социально-экономических показателей, показателей жилищного фонда, и других ключевых показателей района «Северное-Медведково»

Третий раздел включает разработку четырех ключевых мероприятий, направленных на совершенствование организации предоставления досуговых услуг района «Северное-Медведково» г. Москвы.

В заключении обобщенно представлены выводы по результатам проведенного исследования.

Ключевые слова: досуговые услуги, организация управления, направления совершенствования, развитие сферы услуг, население, организация мероприятий, население, управа района.

` Abstract WRC topic: Improving the organization providing recreational services at the municipal level (for example, the North-Medvedkovo) Graduate work (SRS) includes 126 pages, 28 figures, 18 tables, WRC consists of three chapters, when writing WRC has been used 16 source.

The object of the graduation project is the system the organization of leisure services North Medvedkovo Moscow WRC goal is to develop measures to improve the organization of leisure services North Medvedkovo Moscow.

In the introduction the urgency of research, defined the purpose and objectives of the study are delivered.

The first section of graduate studies theoretical bases of organization providing recreational services.

The second section is an analysis of socio-economic indicators, indicators of housing, and other key indicators of the -North Medvedkovo The third section includes the development of four key measures aimed at improving the organization providing recreational services -North Medvedkovo Moscow.

In conclusion summarizes the findings of the study.

Keywords: leisure services, business management, areas for improvement, the development of services, population, organization of events, the population of the district council.

` Введение………………………………………………………………………….. 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта…………………………….………………… Характеристика досуговых услуг, оказываемых населению 1. муниципального образования…………………………………………………………………......... 1.2 Особенности предоставления населению досуговых услуг в городах федерального значения………………………………………………………………………..… 2. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования ……………………………………………………...………….… Социально-экономическая характеристика внутригородского 2. муниципального образования Северное Медведково СВАО г.Москвы ……. 2.2 Анализ демографической ситуации Северное Медведково…………….… 2.3 Анализ организации предоставления досуговых услуг в ВМО Северное Медведково…………………………………………………………………..….. 2.3.1 Анализ управления предоставлением досуговых услуг в ВМО Северное Медведково…………………………………………………………………..….. 2.3.2. Характеристика отдела по досугу муниципалитета Северное Медведково……………………………………………………………………… 2.3.3 Характеристика сети организаций и учреждений, предоставляющие досуговые услуги по месту жительства……………………………………..… 2.3.4 Анализ взаимодействия Отдела по досугу и спорту с организациями и учреждениями ВМО Северное Медведково в сфере предоставления досуговых услуг………………………………………………………………………….…... 2.4 Анализ объема и качества предоставляемых досуговых услуг населению ВМО Северное Медведково…………………………………………………….. 2.5 Анализ ресурсного обеспечения предоставления досуговых услуг ВМО Северное Медведково………………………………………………………..…. 2.5.1 Анализ материально-технического предоставления досуговых услуг… 2.5.2 Анализ кадрового обеспечения предоставления досуговых услуг……... 2.5.3 Анализ финансирования предоставления досуговых услуг……………. 2.6 Анализ организации финансирования предоставления досуговых услуг………………………………………………………………………….…... 3. Проектная часть. Разработка проектных методов……………………… 3.1. Разработка мероприятия по совершенствованию финансирования досуговых услуг на муниципальном уровне в г. Москве…………………..…. 3.2. Разработка мероприятия по развитию конкуренции в сфере предоставления досуговых услуг……………………………………………..... 3.3 Разработка мероприятия по повышению доступности физкультурнооздоровительных услуг с населением по месту жительства………………… 3.4. Разработка мероприятия по совершенствованию организации и предоставления досуговых услуг учащимся ГОУСОШ ВМО Северное Медведково…………………………………………………………………….. Заключение…………………………………………………………………..... Список используемой литературы……………………………………….… Досуговая, социально-воспитательная, физкультурно-оздоровительная и спортивная работа с населением по месту жительства является необходимым элементом обеспечения социально-экономического и общественного развития. Укрепление экономики, материальных устоев современного социума неразрывно связано с задачами повышения качества жизни.

В современных социально-экономических условиях важнейшим фактором является развитие новых отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества, социальной активности населения для решения социально- экономических, культурно-нравственных и воспитательных задач, совершенствования системы взаимодействии между заинтересованными учреждениями и иными организациями независимо от форм собственности.

Функционирование субъектов, осуществляющих работу с населением по месту жительства, оказывает существенное влияние на эффективность реализации приоритетных направлений семейной и молодежной политики, проводимой в городе, выполнение ряда городских целевых программ, направленных на совершенствование патриотического воспитания подрастающих поколений москвичей, развитие физической культуры и спорта, профилактику безнадзорности, правонарушений и других асоциальных проявлений в детской и подростковой среде, оптимизацию государственной поддержки детского общественного движения, местного самоуправления и совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления и граждан, развития социальной активности различных групп населения, оптимизации функционирования институтов гражданского общества.

В последние годы был опубликован целый ряд работ, посвященных вопросам развития социальной сферы в целом и сферы услуг в частности.

Результаты научных исследований в области предоставления досуговых, социально - воспитательных услуг, услуг культуры отражены в трудах Г.А.

Аванесовой, JLA. Акимовой, Д.М. Булавиной, Т.Г. Бутовой, А.Д. Евсеева, B.C.

Жидкова, E.JI. Игнатьевой, С.А. Махошева, С.М. Сельянова, Б.Ю. Со-рочкина, Г.Л. Тульчинского, E.JI. Шековой и др.

Целью дипломного проекта является совершенствование организации предоставления досуговых услуг населению (на примере района «Северное Медведково» СВАО г. Москвы).

Для достижения поставленной цели в дипломном проекте необходимо решить следующие задачи:

- дать характеристику досуговых услуг, оказываемых населению муниципального образования;

- рассмотреть особенности предоставления населению досуговых услуг в городах федерального значения;

- дать социально – экономическую характеристику внутригородского муниципального образования района «Северное Медведково» СВАО г.

Москвы;

- проанализировать демографическую ситуацию района «Северное Медведково»;

- провести анализ организации предоставления досуговых услуг в районе «Северное Медведково»;

- проанализировать управление предоставлением досуговых услуг в районе «Северное Медведково»;

- дать характеристику Отдела по досугу и спорту муниципалитета Северное Медведково и сети организаций и учреждений, предоставляющих досуговые услуги по месту жительства;

- рассмотреть взаимодействие Отдела по досугу и спорту с организациями и учреждениями района «Северное» Медведково в сфере предоставления досуговых услуг;

- проанализировать объем и качество предоставляемых досуговых услуг населению района «Северное Медведково»;

- проанализировать ресурсное обеспечение предоставления досуговых услуг района «Северное Медведково»;

- проанализировать применение программно-целевого подхода в сфере предоставления досуговых услуг на территории района «Северное Медведково».

Наметить направления совершенствования организации и финансирования предоставления досуговых услуг на муниципальном уровне (на примере района «Северное Медведково» СВАО г. Москвы).

Объект исследования – досуговые услуги, предоставляемые населению по месту жительства в ВМО Северное Медведково СВАО г. Москвы.

Предмет исследования - организация предоставления досуговых услуг на муниципальном уровне (на примере района «Северное Медведково» СВАО г.

Москвы) 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта.

1.1 Характеристика досуговых услуг, оказываемых населению муниципального образования.

Человечество длительный период шло к осознанию общественной значимости свободного времени и культуры досуга. В прошлом общественный потенциал досуга нередко осмыслялся через религию.

Религиозная идеология и картина мира задавали нормы поведения и представлений о человеке, которые приобретали социально-интегративное значение в досуговых занятиях. В культурах Древнего мира, в средневековой Европе даже искусство ценилось не само по себе, но как отражение религиозного взгляда на мир, а следовательно, как регулятор общественных отношений, включая и отношения в процессе досуга. Вопрос ставился следующим образом: если цель досуга - конструктивные задачи и общественно значимые ценности, он и для личности приобретает позитивный характер.

В эпоху Просвещения в западноевропейской цивилизации начинают вырабатываться критерии совершенствования не только общества, но и человека. Вопрос о досуге трактуется иначе: только тот досуг, который наполнен позитивным содержанием по отношению к личности и окружающим людям, может быть признан положительным для всего общества, т.е. по индивидуальному и семейному досугу можно судить об уровне развитости всей культуры того или иного народа. Представители эпохи Просвещения связывали индивидуальный досуг с представлением об интеллектуальном, эстетическом, творческом развитии личности, о степени освоения человеком достижений предшествующей культуры, нравственных норм.

Ныне очевидно, что западноевропейская культура не смогла сохранить конструктивный характер этих критериев. Эпохи модерна и постмодерна показали, что развитое западноевропейское общество обратилось к иным ценностям – к повседневным заботам, потребительским запросам, Современный человек чаще рассматривает досуг как личное достояние, в рамках которого он реализует свободу действий. Конечно, досуговая деятельность актуальна для индивида, поскольку позволяет ему восстанавливать работоспособность (спорт, игры на воздухе, оздоровительные занятия), расширять самосознание (обращение к искусству, философии), самореализовываться и снимать стрессы (любительские занятия, развлечения). Досуг предоставляет возможность осмыслить индивидуальные особенности: врожденные качества характера, творческий потенциал, уровень интеллектуального развития. В занятиях любимым делом, в уединении человек способен сосредоточиться на своих продуктивно-волевых возможностях.

Но на выбор тех или иных занятий в свободное время влияют социальные моменты: мода, реклама, социальный статус. Именно на эти подчас скрытые от самого человека аспекты выбора досуга рассчитывают организаторы развлекательных мероприятий. Поэтому вновь обратимся к общественной Когда множество людей решают в досуге одни и те же задачи, связанные с сохранением здоровья, развитием личности, умножением и разнообразием социальных связей, индивидуальные потребности превращаются в массовые, приобретая тем самым общественный характер и резонанс. Кроме того, в ходе досуговых занятий каждый человек осознает свою идентичность с культурной средой, глубже интегрируется в жизненное пространство всего общества.

Поэтому особенно важно обращение человека к этнонациональным видам досуговых занятий, к рекреационным традициям (большинство которых носит коллективный характер), к массовым и зрелищным видам досуга, участию в праздниках, гуляньях. Общественный потенциал досуга - это оборотная сторона его индивидуальной значимости. Обе стороны нельзя отрывать друг от друга, они выступают взаимодополнительными аспектами одного и того же Современное общество рассматривает досуговую деятельность как самостоятельную сферу жизнедеятельности, которая тесно пересекается с такими важными сферами, как спорт и путешествия, религия и искусство, семейно-родственные отношения и быт, система социальных коммуникаций и практика массовых зрелищ, индивидуальные пристрастия и увлечения. По мере развития культуры свободное время и досуг также эволюционировали, интегрируя технические новинки, осваивая более эффективные организационные технологии.

Человек сравнительно легко способен сформулировать цели и мотивы своего досуга, но ему сложно говорить о функциях досуга, т.е. о его целостном Досуг создает для человека возможности реализовать потребности и аспекты его внутреннего развития, что невозможно в полной мере в деловой сфере, в домашнем хозяйстве, на фоне повседневных забот. Тем самым реализуются компенсаторные функции, поскольку в утилитарных областях практики ограничена свобода действий и выбора. Здесь человек далеко не всегда может реализовать свой творческий потенциал, обратиться к любимым занятиям, пережить развлекательный эффект, снимающий внутреннее Особо следует выделить воспитательные и просветительные функции досуга. На первый взгляд может показаться, что они значимы в основном для индивидуального развития личности досуг приобретает огромное воспитательное значение. Вместе с тем эти функции остаются важнейшими и в более зрелом возрасте человека. В это время ему в меньшей степени, но все же необходимо расширять кругозор, сохранять социальные связи, отзываться на требования времени. У взрослых подобные процессы исследователи называют не воспитанием, а вторичной социализацией, что по существу тоже связано с индивидуальным развитием. Досуг располагает широкими возможностями осуществлять эту вторичную социализацию взрослых и В повседневной жизни досуговая активность выполняет множество различных функций рекреационно-оздоровительного и терапевтического типа. Без их реализации у многих людей неизбежно формируются состояние стресса, повышенный невротизм, психическая неуравновешенность, Кроме того, досуговая активность позволяет личности осознать противоположные векторы своего существования. С одной стороны, досуговые занятия создают возможность межличностного взаимодействия со многими незнакомыми людьми (во время праздников, массовых зрелищ, путешествий и т.п.) и тем самым рождают ощущение единения, всеобщей связанности людей друг с другом. С другой стороны, человек на досуге нередко стремится остаться один, ощутить умиротворяющий эффект уединения, задуматься над теми сторонами своего бытия, которые в повседневных заботах не попадают в фокус его внимания. Вместе с тем, на отдыхе человек без труда завязывает знакомства, спонтанно и дружески взаимодействует с разными людьми. Но эта свобода позволяет глубже понять особую значимость близких людей, осознать В целом досуговая активность способна выполнять функции оздоровления психики, развития внутреннего мира, расширения индивидуальной жизненной среды. Таким образом, досуг интегрирует множество разрозненных аспектов жизни человека в единое целое, формируя у него представления о полноте своего существования. Без досуга жизнь современного человека была бы не только ущербной, она лишилась бы одного из своих базовых стержней, стала бы труднопереносимой.

Важнейшими компонентами культурно-досуговой деятельности выступают люди, социальные группы, организации и фирмы, которые определяются в Вначале проанализируем индивидуальных и коллективных субъектов досуговой активности, участвующие в ее проведении и организации. Именно они определяют ее цели, задачи, содержание. Под субъектами подразумеваются как конкретные люди (индивиды, обладающие досуговыми потребностями, а также предприниматели, специалисты. работники учреждений культуры, помогающие организовать досуг других людей), так и совокупные субъекты (коллективы фирм, организации и учреждения, представительные и исполнительные органы сферы культуры и др.).

1) основных субъектов досуговой деятельности; речь идет об индивидах, а также дружеских группах и коллективах работников, желающих реализовать свои потребности в досуговых занятиях. Среди основных субъектов выделим:

- самодеятельных субъектов. Они задействованы в самодеятельно-активных видах досуга (на дому, в дружеских компаниях и др.) и не обращаются к услугам организаторов-профессионалов. Самодеятельными субъектами выступают многочисленные любители охоты, рыбалки, путешествий автостопом, пеших походов и т.п., которые самостоятельно организуют свои - субъектов, прибегающих к помощи организаторов со стороны (в их качестве выступают как отдельные граждане, так и коллективы работников). В этом случае люди, желающие поохотиться, порыбачить, отправиться в туристическое путешествие, развлечься, пользуются услугами соответствующих фирм, которые предоставляют им такие возможности;

2) организаторов, участвующих в досуговой деятельности на профессиональной основе, создающих условия и помогающих основным субъектам деятельности реализовать потребности в отдыхе и развлечении.

Здесь также выделяется ряд самостоятельных типов работников:

- руководящий состав профессиональных организаторов досуга ведущие менеджеры досуговых фирм, режиссеры, руководители учреждений культуры, работающие в разных областях досугового и В целом социокультурного сервиса. Представители этой группы - ключевые фигуры в проектировании, организации и реализации основных этапов досуговой деятельности и предоставления услуг потребителям; во многих случаях они несут ответственность за окупаемость и прибыльность области организации досуга;

- профессионально-творческий состав работников искусства и средств массовой информации – представители данной группы осуществляют непосредственный контакт с аудиторией – артисты-исполнители, работающие в разных видах и жанрах искусства, ведущие концертов, концертмейстеры, дирижеры, журналисты, ведущие радио- и телепрограмм и т.п. Именно их творческие способности, профессиональное мастерство, психологическая подготовка оказываются в центре внимания посетителей указанных - высококвалифицированные работники и специалисты разных отраслей производства товаров и продуктов культурного назначения, а также персонал учреждений культуры, организации сферы сервиса (работники печати и издательств, врачи, тренеры, аниматоры рекреационных центров, мест размещения, руководители туристских групп, экскурсоводы, инженеры, программисты и провайдеры сетей связи и др.). В большинстве случаев они причастны к реализации основных этапов организации и осуществления досуга, напрямую взаимодействуя с потребителями культурного продукта;

- рядовые исполнители и производители услуг в области досуга – работники учреждений культуры, досуговых центров и турфирм, не принадлежащие к руководящему составу, к высококвалифицированным специалистам и творческим работникам. Это рядовые исполнители, их помощники. Часть из них напрямую взаимодействуют с потребителем (официант ресторана, дежурный гостиницы и др.), другие могут эпизодически контактировать или - вспомогательный персонал - технические работники учреждений культуры, персонал охранных фирм и др., не вступающие в тесный контакт с потребителями услуг. Оставаясь «в тени», эти работники осуществляют поддержанием нормальных условий труда специалистов-организаторов и досуговой деятельности населения. Эти работники обеспечивают безопасность отдыха, наличие тепла, бесперебойной подачи электричества в - представители исполнительной и законодательной власти в центре и на местах, а также работники культурных, лечебно-санаторных, спортивнотуристских учреждений, информационных структур и правовых организаций.

Работники этих учреждений и организаций реализуют государственную, региональную и муниципальную политику в области рекреационной и - лица и структуры, осуществляющие предпринимательские функции, связанные с финансированием, а также предоставляющие донорскую помощь организаторам досуга (продюсеры, органы власти, общественные фонды, спонсоры, меценаты, и др.), а также партнеры по бизнесу(банковские Имеется несколько подходов к классификации коллективных организаторов досуга. Важнейшими критериями их группировки и разделения выступают следующие.

Форма собственности предприятий и учреждений досуга (на примере -учреждения -учреждения -организации частной собственности физических или юридических лиц.

Разновидность деятельности и вид культурно-досугового продукта - производящие товары и продукты культурного назначения (полиграфические комбинаты, художественные мастерские, фабрики народных - оказывающие разного рода услуги: материальные (реставрационные, видеозаписи, фотосъемка и др.), нематериальные (обучающие, культурноразвивающие, информационные, игровые и др.);

- осуществляющие в основном торговлю культурными товарами, предметами искусства.

- культурное просветительство, художественное творчество, развитие Способ хозяйственной деятельности предприятия щи учреждения досуга:

- коммерческий тип. Ориентир на рыночные принципы деятельности, получение наибольшей прибыли, достижение экономического эффекта фирмы, оказывающие услуги в разных сферах культуры и досуга, а также частные организации, коммерческие структуры по производству, - некоммерческий тип. В иерархии целей преобладают культурносодержательные аспекты деятельности: сохранение художественных ценностей и традиций, эстетическое и нравственное воспитание молодежи, поддержание культурного престижа нации, развитие художественного творчества и др. – общественные каналы СМИ, государственные театры, - смешанный тип. Некоммерческие по своим целям предприятия и учреждения ведут предпринимательскую деятельность, а доходы, получаемые от этой деятельности, направляют на свое развитие, перераспределяя дополнительные средства внутри своей организации – в условиях недостаточного финансирования в этот тип вливается часть некоммерческих организаций.

Характерные черты социально-досуговой деятельности:

-осуществляется в свободное (досуговое) время;

-отличается инициативой как одного человека, так и различных социальных групп;

-обусловлена особенностями и традициями;

-характеризуется многообразием видов на базе различных интересов взрослых, молодежи и детей;

-отличается глубокой личностной направленностью;

-носит гуманистический, культурологический и развивающий характер.

Досуг - это деятельность, которая наполняет свободное время человека.

Существуют две формы организации досуга: общественная и индивидуальноличностная. Виды досуговой деятельности:

Самообразование;

Общественная деятельность;

потребление культурных ценностей;

Занятие спортом;

Туризм и путешествия;

Развлечения;

Общение с природой;

В основе организации досуга лежат следующие методы:

воспитательными задачами (игры, конкурсы, викторины и др.);

2. Многообразие форм и методов организации и добровольность в их выборе (кружки, любительские объединения, клубы по интересам, вечера отдыха, массовые праздники и др.).

Человек сравнительно легко способен сформулировать цели и мотивы своего досуга, но ему сложно говорить о функциях досуга, т.е. о его целостном предназначении и месте в жизни.

Досуг создает для человека возможности реализовать потребности и аспекты его внутреннего развития, что невозможно в полной мере в деловой сфере, в домашнем хозяйстве, на фоне повседневных забот. Тем самым реализуются компенсаторные функции, поскольку в утилитарных областях практики ограничена свобода действий и выбора. Здесь человек далеко не всегда может реализовать свой творческий потенциал, обратиться к любимым занятиям, пережить развлекательный эффект, снимающий внутреннее напряжение, и т.п.

В целом досуговая активность способна выполнять функции оздоровления психики, развития внутреннего мира, расширения индивидуальной жизненной среды. Таким образом, досуг интегрирует множество разрозненных аспектов жизни человека в единое целое, формируя у него представления о полноте своего существования. Без досуга жизнь современного человека была бы не только ущербной, она лишилась бы одного из своих базовых стержней, стала бы труднопереносимой.

1.2. Особенности предоставления населению досуговых услуг в городах федерального значения Сфера услуг как высоко динамичная область экономики проникает во все направления человеческой деятельности, обеспечивая условия для развития общества. Она поддерживает комфортные условия для проживания, отдыха и развития региона.

Особое место в сфере услуг отводится услугам культурно-досугового характера, которые оказывают прямое и косвенное влияние на развитие личности и общества в целом, раскрывают творческий потенциал человека, содействуют его интеллектуальному и физическому развитию.

Данная сфера представлена широким спектром досуговых услуг, отличающихся социальной направленностью, формами предоставления, способами и методами регулирования, организационно-экономическими механизмами развития и финансовой поддержкой государства.

По своей направленности услуги могут носить как производственный, так и социально-культурный характер. Оказание ряда услуг связано с использованием сложных технических средств, наличием высокой квалификации исполнителей, а также знаниями психофизических особенностей клиентов.

Многие виды досуговых услуг такие, как услуги музеев, библиотек и, в первую очередь, зрелищные услуги, носят местный характер; они практически не подлежат накоплению или транспортировке. Их производство и реализация (потребление) сосредоточены территории конкретного района и учитывают его специфику. При оказании этих услуг, как правило, широко используются трудовые и материальные ресурсы собственной территории.

Как показали проведенные исследования, досуговые услуги можно классифицировать по различным признакам, приведенным в табл. 1.

Большое разнообразие и многоплановость оказываемых досуговых услуг свидетельствуют о том, что необходимы особые подходы к выбору форм и методов их поддержки и регулирования как на федеральном, так и на муниципальном уровнях.

Особо важное значение для социального развития имеют досуговые услуги, оказываемые населению на территории муниципальных образований крупных городов. На фоне огромного количества элитных услуг, оказываемых крупными развлекательными центрами и спортивными залами для обеспеченных слоев населения, без внимания остается сегмент местного населения: дети, подростки, взрослое население, желающие получить услугу по месту жительства (досуговые центры, катки, клубы и т.д.).

Таблица 1. Признаки классификации досуговых услуг 1. По характеру предоставления рекреационно-развлекательные и соответствия потребностям спортивно-оздоровительные 4. По степени участия населения непосредственное (участник) 5. По возрастному составу население всех возрастов потребителей 6. По социальному составу инвалиды 8. По характеру досуговой пассивные 12. По степени участия органов в полном объеме 13. По частоте предоставления разовое 15. По регулярности отражения постоянно информации о предоставлении в периодически средствах массовой информации по факту оказания услуги Эти услуги в соответствии с действующим городским законодательством на территории муниципальных образований оказывают муниципалитеты, муниципальные учреждения, коммерческие и некоммерческие организации на бесплатной или частично платной для населения основе.

Учитывая особенности предоставления услуг на местном уровне, связанные с необходимостью обеспечения их ценовой и пешеходной (территориальной) доступности для населения, во многих регионах России вопросы их предоставления и развития переданы в ведение органов местного самоуправления. В городах федерального значения Москве и СанктПетербурге приняты специальные законы, регламентирующие полномочия органов местного самоуправления по государственному регулированию досуговой, спортивной и воспитательной работы.

Так, в соответствии с «Концепцией долгосрочного развития города Москвы до 2025 года» миссия Москвы как города, ответственного за реализацию досуговых интересов населения, проявляется в совместных усилиях городских властей, органов местного самоуправления, бизнеса и самого населения по созданию реальных и доступных для всех слоев населения материально-технических и финансовых возможностей для полноценного, восстанавливающего силы и духовно обогащающего досуга.

Для населения всех половозрастных групп и с любым уровнем доходов, отмечается в миссии, следует создать доступные условия для занятий разными видами физической культуры и спорта, для детей – в радиусе шаговой доступности от места проживания. Перспективным направлением реализации данной миссии считается воссоздание широкой сети детских кинотеатров и киносеансов. Каждый москвич при этом должен иметь возможность реализовать свои досуговые интересы путем регулярного посещения выставок, концертов, интернет-залов. Культурный и здоровый образ жизни москвичей – критерий реализации данной миссии.

В настоящее время в столичном мегаполисе функции по оказанию досуговых услуг местного значения осуществляют органы местного самоуправления 125 внутригородских муниципальных образований. Они руководствуются законом города Москвы от 25 октября 2006 г. № 53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства». Для осуществления переданных государственных полномочий в сфере организации досуговой, в том числе социально-воспитательной работы, органы местного само-управления получили материальные и финансовые ресурсы, нежилые помещения, кадры специалистов, создали муниципальные учреждения.

Важное место при предоставлении досуговых услуг отводится работе с молодежью. Досуговая и социально-воспитательная деятельность рассматривается как превентивная работа с подростками и молодежью, направленная на предупреждение асоциальных проявлений в молодежной среде. Организованный досуг и занятость в свободное время подростков и молодежи являются действенной формой первичной профилактики правонарушений. Эта работа позволяет подросткам и молодежи проявить себя в социуме и неформальной среде общения, а социальным педагогам в случае рецидива и сложной жизненной ситуации у конкретного молодого человека определить и предпринять адресные меры социально-воспитательного воздействия.

Контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере организации досуговой и социальновоспитательной работы с населением, в том числе за проведением районных, окружных и городских мероприятий, участием в массовых городских движениях, смотрах, конкурсах осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи – Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, префектуры административных округов, в границах территории которых находится муниципальное образование.

Таким образом, принимая во внимание специфику досуговых услуг, их важное социально-экономическое значение при оказании на муниципальном уровне, становится целесообразным проводить объективную оценку их качества и результативности с применением методов технического регулирования.

Так же 6 ноября 2009 года городской Думой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» принят Закон города Москвы «Об организации местного самоуправления в городе Москве».

На основании этого закона органы местного самоуправления представлены теперь самостоятельными властными структурами – представительного органа – муниципального Собрания и исполнительнораспорядительного – муниципалитета. Одновременно для выполнения важнейших хозяйственных функций в Москве сохраняются территориальные органы исполнительной власти, подведомственные Правительству Москвы, - управы районов. Развитие местного самоуправления в городе Москве велось с учетом изменения реальных городских условий и в соответствии с федеральным законодательством. Закон города Москвы от ноября 2009 г. учитывает особенности, предусмотренные Федеральным законом от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга.

Рис. 1.2.1 Особенности организации местного самоуправления Особенности Москвы обусловлены тем, что в городе в соответствии с Конституцией РФ должны действовать и органы государственной власти субъекта РФ, и органы местного самоуправления. Представлять интересы москвичей и защищать их права обязаны как органы государственной власти, так и органы самоуправления, ибо москвичи избирают Мэра, депутатов Московской городской Думы, а также депутатов муниципальных Собраний.

Закон города Москвы "Об организации местного самоуправления в городе Москве" устанавливает, что местное самоуправление в Москве осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований, является самостоятельной и под свою ответственность деятельностью местного сообщества (жителей внутригородского муниципального образования) по решению вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления.

Город невозможно разделить на самостоятельные поселения без ущерба для городского хозяйства, поэтому в интересах москвичей в начальный период самостоятельности местного самоуправления к вопросам местного значения не могут быть отнесены вопросы, обеспечивающие единство городского хозяйства: содержание и эксплуатация жилого фонда, транспорт, строительство и другие. Эти вопросы остаются под контролем городских органов исполнительной власти.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, подконтрольны только жителям муниципального образования, поэтому эффективность деятельности органов местного самоуправления во многом будет зависеть именно от активности населения, в интересах которого и создано местное самоуправление. Муниципальные Собрания и муниципалитеты полномочны принимать решения по планам и программам развития территорий, решать вопросы опеки и попечительства, охраны прав несовершеннолетних, заниматься вопросами территориального общественного самоуправления, развивать местные традиции.

самоуправления изменяется и развивается. В статье 79 нового Федерального Закона от 08.10.2012 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» говорится об особенностях организации местного самоуправления в городах федерального значения, каковыми являются Москва и Санкт-Петербург.

Органы местного самоуправления осуществляют предоставленные им отдельные полномочия города Москвы самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы, Уставом муниципального образования и иными нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социальновоспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства (далее - отдельные полномочия города Москвы):

1) организация работы по общефизической подготовке и видам спорта (единоборство, игровые, прикладные, спортивно-технические и другие виды спорта);

2) организация соревнований и физкультурно-спортивных праздников на территории внутригородского муниципального образования в городе Москве (далее - муниципальное образование);

3) обеспечение участия жителей муниципального образования в мероприятиях, проводимых в рамках массовых городских движений, смотров, конкурсов в сфере досуговой, социально-воспитательной, физкультурнооздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства;

4) организация досуговой, социально-воспитательной работы (художественное воспитание и эстетическое развитие, техническая деятельность и трудовое воспитание, эколого-краеведческая деятельность, туризм, военно-спортивная, историко-патриотическая и спортивнотехническая деятельность, компьютерная техника, программирование и другие направления работы);

5) содействие в организации и деятельности клубов по интересам;

6) организация и проведение праздников, смотров, конкурсов, культурномассовых и досуговых мероприятий;

7) участие в организации и проведении районных, окружных и городских физкультурных, спортивно-массовых и досуговых мероприятий.

Для осуществления отдельных полномочий города Москвы органу местного самоуправления передаются материальные ресурсы в виде имущества, принадлежащего городу Москве на праве собственности.

Материальные ресурсы передаются органу местного самоуправления на основании заключенного с муниципалитетом договора безвозмездного пользования.

Передача материальных ресурсов осуществляется на основе акта приема-передачи, подписываемого руководителем уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы и руководителем муниципалитета.

Материальные ресурсы передаются органу местного самоуправления на срок осуществления отдельных полномочий города Москвы.

Орган местного самоуправления не вправе использовать материальные ресурсы, переданные ему для осуществления отдельных полномочий города Москвы, на другие цели.

Орган местного самоуправления имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы для осуществления переданных ими отдельных полномочий города Москвы.

Муниципалитет несет ответственность за осуществление отдельных полномочий города Москвы в пределах переданных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Также решением собрания депутатов создаются Муниципальные учреждения (далее - МУ), которые оказывают досуговые, физкультурнооздоровительные и спортивные услуги населению по месту жительства на безвозмездной основе. Данные МУ целиком и полностью финансируются из средств местного бюджета.

2. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования.

2.1. Социально – экономическая характеристика внутригородского муниципального образования (ВМО) Северное Медведково СВАО г.

Москвы.

ВМО Северное Медведково расположен на севере Северо – Восточного административного округа Москвы. Граница района проходит по оси ЛЭП – 500, далее по городской черте Москвы(внешней границе полосы отвода Московской кольцевой автомобильной дороги, включая все транспортные развязки улиц и дорог), оси реки Яузы, осям ул. Молодцова, ул. Полярной, ул.

Чермянской, оси реки Чермянка до ЛЭП – 500.

Площадь района составляет 567,6 га, из которых 249 га застроенные земли, 164 га дороги и проезды, 99,5 га природный комплекс, 55,1 прочие земли. Район спального типа. Численность населения на 2010 год составляет 114,5 тыс. человек. Географический и социально – культурный центр района – станция метро «Медведково».

Представительным органом местного самоуправления является муниципальное собрание, которое состоит из 15 депутатов. Исполнительнораспорядительным органом местного самоуправления – «Муниципалитет».

промышленные, строительные и транспортные предприятия:

кожгалантерейная фабрика ЗАО «Медведково»- производство кожгалантерейной продукции, АОЗТ «Московские нетканые материалы «Монема» производство товаров народного потребления, ЗАО Хлебокомбинат «Пеко» - производство хлебобулочных и кондитерских изделий, ОАО «Полимерпленка» - производство товаров народного потребления, Центральная комплектовочная база «Медведково» обеспечивает крупнейшие стройки Москвы стройматериалами, АООТ «Управление механизации строительства» – обеспечивает Москву строительной техникой, Управляющая компания ОАО Шарикоподшипниковый завод «Децима» производство оборудования для складских логистических комплексов и контейнерных терминалов, а также часть помещений в соинвестировании с государством переоборудуется под автоматизированные автодромы, ЗАО «Таксомоторный парк «Медведково» относится к крупным автохозяйствам города. Услугами ЗАО Центр Внедрения «Протек» пользуются многие фармацевтические предприятия регионов России. 12-й филиал ОАО «Первый автокомбинат им. Г.Л.Краузе» осуществляет грузовые автоперевозки по Москве и регионам.

На территории района действуют образовательные учреждения:

многопрофильная гимназия № 1506, школа с углубленным изучением иностранного языка № 1380, центр образования № 951, школа полного дня № 290, 6 общеобразовательных школ, педагогический колледж № 14 и технологический колледж № 14, частная школа «Уна» и детский дом № 5. В 2009 году состоялось открытие 2-х БНК к школе №290 и школе № 274.

Количество детских дошкольных учреждений - 19, в том числе – учреждения - начальная школа-детский сад.

Жителей района обслуживают 2-е взрослые поликлиники на посещений в смену и 2-е детские на 640 посещений в смену, расположенные в районе Северное Медведково, а также часть жителей обслуживает поликлиника, № 218 расположенная в районе Южное Медведково.

В районе работает управление социальной защиты населения района Северное Медведково и пенсионный отдел «Северное Медведково» ГУ ПФР №6, а также Комплексный центр социального обслуживания населения с отделением дневного пребывания на 30 человек и отделением срочной социальной помощи и отделением реабилитации инвалидов (геронтология).

На надомном обслуживании КЦСО находятся 880 ветеранов войны и труда.

Кроме этого, на территории района выделено помещение для общественной организации «Инвакон», которая занимается вопросами детейинвалидов.

К услугам населения предоставлены 2 детские и 1 массовая библиотека.

Хорошую поддержку в плане занятости детей оказывают школьные кружки и секции, а также ДЮЦ «Медведково», который обеспечивает программу дополнительного образования детей и подростков по следующим направлениям: художественно-эстетическое, социально-педагогическое, туристско-краеведческое, физкультурно-спортивное, эколого-биологическое, военно-патриотическое и научно-техническое.

В настоящее время в центре и его филиалов (на базе школ) занимается около 4,5 тысяч детей и подростков, из них почти 3 тысячи человек составляют учащиеся 5-9 классов. Центр реализует уникальные проекты воспитания детей и молодежи на основе туристско-краеведческой деятельности, сочетающие изучение традиций и истории России и Москвы, общефизическую и психологическую подготовку к службе в вооруженных силах, допрофессиональную подготовку молодежи. Центр работает круглогодично.

В летний период основная работа центра проводится в походах и экспедициях.

Также открыто муниципальное учреждение (Центр досуга и спорта) «Паллада», в котором работает 10 кружков и секций, в них занимается более 400 детей и подростков района.

Целям физического совершенства служат школьные спортивные залы и пришкольные стадионы, дворовые спортивные площадки, межшкольный стадион «Юность», межшкольный стадион при школе № 1316. В 2010 году реконструирована детско-спортивная площадка по адресу: Заревый пр., д.10 с установкой уличных тренажеров для жителей района и людей с ограниченными возможностями здоровья. С целью привлечения к военнотехническим видам спорта в районе функционирует «Русская школа картинга «ПИЛОТ», где занимаются подростки, в том числе и из неблагополучных семей. На территории ОАО «Децима» действует скейт-парк «Адреналин», пользующийся большой популярностью у молодежи района. Также для развития физической культуры и спорта в районе работает спортивный клуб «Стантмен».

В 2010 году открыт физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном по адресу: пр. Шокальского, вл.45-47. Восстановлена площадка для экстремальных видов спорта по адресу: ул. Грекова, вл. 5-7, построена площадка на территории сквера 50-летия ВЛКСМ.

Жилищно-коммунальное хозяйство района представлено 248 жилыми строениями, общей площадью 1901852 кв. м., в том числе:

C 1998 по 2014 гг. в районе реализуется программа комплексной реконструкции объектов массовой застройки первого периода индустриального домостроения.

В рамках программы за соответствующий период:

- снесено 80 ед. жилых домов – пятиэтажного фонда общей площадью 267300 кв.м.;

- построено 51 ед. жилых многоэтажных домов общей площадью 541328, кв.м.

В 2014 году будут введены следующие корпуса жилых домов: корп. №№ 114, 115, 117, 118, 66 общей площадью 72 700 кв.м.

Экологическая обстановка в районе удовлетворительная. На территории района не зафиксированы высокие разовые концентрации вредных веществ.

Промышленных предприятий, являющихся источниками крупных загрязнений, в районе нет.

В сфере потребительского рынка обеспечен комплекс мер по бесперебойному снабжению жителей района потребительскими товарами, созданию современной оптовой и розничной торговой сети.

На территории района расположены: 107 предприятий стационарной торговли, 71 объект мелкорозничной торговли, 32 – общественного питания, 91 – бытового обслуживания, 4 торговых комплекса: ООО «Содружество ветеранов войны в Афганистане», ООО «Рапира ХХI», ЗАО «Мирный Атом», ООО «Большая Медведица».

В 2013 году открыты новые предприятия:

стационарные предприятия торговли ( площадью до 1500 кв.м.):

- универсам «Монетка» ООО «Лотос-2» общ. пл. 494,2 кв.м – ул.

Сухонская, 15;

- универсам «Марка» ООО «РичФор» общ.пл. 343,6 кв.м – ул. Широкая, 3 к. 3;

- универсам «Дикси» ЗАО «ДИСКОНТцентр» общ.пл. 370,4 кв.м – Студеный пр., 36;

- магазин «Продукты» ООО «Ноосфера ХХ1» общ. пл. 50,4 кв.м. – ул.

Греково, 4;

- универмаг распродаж «Фамилия» общ. пл. 1081,2 кв.м. – ул. Сухонская, предприятия общественного питания:

- кафе «Жасмин» ООО «Рашад» общ. пл. 225 кв.м. (на 60 посадочных места) – ул. Сухонская, 9;

- ресторан «Тануки» ООО «Азимут» общ. пл. 358,4 кв.м. (на посадочных места) – пр.Шокальского, 67 корп. 2;

предприятия бытового обслуживания населения:

- парикмахерская ООО «СБФ-Ф» общ. пл. 145,6 кв.м на 5 раб.мест. – Студеный проезд, 12;

- парикмахерская ИП Ухин Е.В. общ. пл. 87,8 кв.м на 4 раб.места – ул.

Широкая, 13 корп. 2;

- парикмахерская ООО «Сабиго» общ. пл. 161,3 кв.м. на 5 раб.мест – Студеный проезд, 20;

- парикмахерская ООО «СЕВЕР-КОМ» общ. пл. 113,8 кв.м. на 6 раб.мест - Студеный проезд, 14;

- парикмахерская ИП Ибрагимов М.М. общ. пл. 75,0 кв.м на 5 раб.мест Студеный проезд, 14;

- парикмахерская ООО Сакура» общ. пл. 80,0 кв.м на 4 раб.места – Студеный пр., 54 корп. 2;

- парикмахерская ИП Конакова Е.А. общ. пл. 72,0 кв.м на 5 раб.места – ул. Сухонская, дом 9;

- парикмахерская ООО «СанГест» общ.пл. 68,5 на 3 раб.места – ул.

Грекова, 4;

- студия загара ООО «Эллида-Тур» общ.пл. 30,0 квм на 1 раб.место - ул.

Сухонская, дом 9;

- ателье ИП Озроков С.Л. общ.пл. 18,0 кв.м на 2 раб.места - ул. Сухонская, дом 9;

- приемный пункт химчистки ООО «Ника» общ.пл. 8,0 кв.м на 1 раб.место - ул. Сухонская, дом 9;

- ремонт обуви, металлоремонт, заточка ножей, замена батареек ООО «Секундочку» общ. пл. 18,0 кв.м. на 3 раб.места - ул. Сухонская, дом 9;

Проведена реконструкция универсама «Огни столицы» - общ.пл. 3089, кв.м - ул. Сухонская, дом 9.

Обеспеченность населения района на 1000 жителей продовольственными товарами - 151,0 %, а непродовольственными товарами составляет 401,3 %;

услугами общественного питания – 103,1 %; услугами бытового обслуживания – 93,3%.

Снижение обеспеченности услугами бытового обслуживания вызвано перепрофилированием двух предприятий бытового обслуживания – ателье ООО «Валентина» и ООО «Лотос-2» под универсамы «ДИКСИ» и «Монетка».

Увеличение обеспеченности услугами бытового обслуживания будет достигаться за счет открытия предприятий службы быта в домахновостройках и развития данного направления в торговых центрах и крупных предприятиях торговли.

Потребительский рынок района насчитывает 304 предприятия:

Предприятия торговли (капитальные) – 116/ 41066,2 кв.м (торг.пл.) Предприятия общественного питания – 57 на 5711 п.м., из них открытая сеть – 35 на 2170 п.м.

Предприятия службы быта – 102 на 462 раб.мест.

В течение 2007-2010 годы в районе осуществлялась реализация Городской целевой программы развития потребительского рынка и услуг, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 августа 2006 года № 647-ПП.

В ходе её выполнения:

розничный товарооборот района увеличился на 27,5 % (согласно мониторингу);

- введено в эксплуатацию 56 предприятий потребительского рынка и услуг.

- реконструировано и модернизировано 6 объектов.

За счет открытия новых предприятий создано 740 рабочих мест.

За 2010 год введено 14 предприятий:

предприятий торговли – 7 (общ. пл. 2201 кв.м,торг.пл. 1240,5 кв.м) предприятий общественного питания – 4 (общ. пл. 1501 кв.м, 180 п.м) предприятий бытового обслуживания – 3 (общ. пл. 43,0 кв.м, 5 р.м.) Таблица 2.1.

Предприятия торговли № Наименование организации специализация Общ. пл. Торг. пл.

ИП Руфеев С.Н., ул. Грекова, Магазин Универсам «Пятерочка»

Таблица 2.1. Предприятия общественного питания № Наименование организации Специализация Общ.пл. Пос.места Таблица 2.1. Предприятия бытового обслуживания № Наименование организации Специализация Общ.пл. Раб.места ООО "Ломбард "Столичный" ломбард Открытие предприятий потребительского рынка позволило создать рабочих места (в торговле – 35; в общепите – 46; в бытовом обслуживании – 5).

Обеспеченность объектами потребительского рынка и услуг на жителей составляет:

- в торговле 355 кв.м торговой площади (208,9%);

- в общественном питании общедоступной сети 18 посадочных мест (106,2%);

- в бытовом обслуживании 4,6 рабочих места (100%).

Стабильность в количественном отношении объясняется следующими моментами:

1) полная обеспеченность всеми группами товаров, услугами общественного питания и бытового обслуживания, которые востребованы нашим жителем;

2) отсутствие свободных земельных участков;

3) ряд ограничений в части открытия новых предприятий на 1-х этажах жилых домов (Студеный пр., 14);

Кризис внес свои коррективы в конкурсные процедуры нежилых помещений:

отмена тотальной поддержки малого предпринимательства, когда торговались «до последнего», осознавая, что ставка арендной платы будет 1200 руб., остальная «моржа» в карман. Субарендаторы не вытягивали реальной оплаты от 20 до 70 тыс. руб. и предприятия повально закрывались. В нашем районе, к счастью, таких фактов не было.

Но в настоящее время тактика сменилась. Шальных торгов нет, но вот пример: 76 кв.м на конкурс было предложено нами в качестве поддержки нашего предприятия кооператива «Айсберг».

Для нужд маломобильных групп населения адаптировано 190 предприятий потребительского рынка и услуг, в том числе - 23 обустроены комплексно и частично. Установленные задания выполнены полностью.

В 2010 году частично адаптировано 10 предприятий.

2.2. Анализ демографической ситуации ВМО Северное Медведково ВМО Северное Медведково расположено в спальном районе города Москвы и обладает хорошей инфраструктурой для всех групп населения, что сказывается на положительной динамике роста численности населения.

Таблица 2.2.1.

Динамика демографических показателей ВМО Северное Медведково, тыс. чел.

Численность населения, в т.ч:

возраста трудоспособного возраста трудоспособного Из таблицы видно, что население стабильно увеличивается. На конец 2013 года она составила 114,6 тысяч человек, что 4,2 тысячи человек больше, чем два года назад. Темп роса составил почти 4 % к 2013 году.

Значительными темпами растет численность населения моложе трудоспособного возраста, с 18,1 тыс. чел. до 21 тысячи. Это дети и подростки, тенденцию, безусловно, можно считать положительной. Данная динамика представлена на рис. 2.2.2.

Рис. 2.2.1. Динамика численности постоянного населения ВМО Северное Медведково, тыс.

чел.

Рис. 2.2.2. Динамика численности населения ВМО Северное Медведково по возрастным группам, тыс. чел.

Увеличивается так же количество людей пенсионного возраста, если в 2011 году их численность была 20 тысяч человек, то к 2013 году она достигла почти 26 тысяч человек. Темп роста составил почти 30 %.

Рассматривая структуру численности населения по возрасту, можно сказать, что наибольшую долю в общей численности населения составляют люди в трудоспособном возрасте. Наблюдается тенденция снижения удельного веса данной возрастной группы, с 65,4 % в 2011 году до 59,2 % на конец 2013 года.

Таблица 2.2.2.

Структура численности населения ВМО Северное Медведково по возрасту, % Рис. 2.2.3. Структура численности населения ВМО Северное Медведково по возрасту, % На территории ВМО Северное Медведково, преобладает женское население. Данная ситуация типична в целом для всей страны.

Численность женщин, проживающих на территории ВМО, на 31.12. г. составляет почти 50 тысяч человек (52,3 % от общей численности).

Рис. 2.2.4Структура численности населения ВМО Северное Медведково по полу, % Как видно на рисунке численность мужского населения составляет 47, %. Соотношения показателей, характеризующих мужчин и женщин России в целом по различным демографическим аспектам, весьма динамичны. В России численный перевес женщин наблюдался по данным всех сплошных переписей населения. За прошедшее столетие доля женщин в общей численности населения России возрастала.

2.3. Анализ организации предоставления досуговых услуг в ВМО Северное Медведково 2.3.1. Анализ управления предоставлением досуговых услуг в ВМО Северное Медведково Досуговые услуги, предоставляемые населению в ходе досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, работы с детьми, подростками, молодежью и другими категориями населения по месту жительства осуществляется органами местного самоуправления согласно переданным полномочиям по 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Муниципалитет ВМО Северное Медведково при осуществлении отдельных полномочий города Москвы по организации взаимодействует с уполномоченными органами, осуществляющими государственный контроль.

Государственный контроль за осуществлением муниципалитетом отдельных полномочий города Москвы осуществляют:

1) Контрольно-счетная палата Москвы, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в сфере финансов - за целевым использованием финансовых средств;

2)уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области физической культуры и спорта, префектура административного округа города Москвы, в границах территории которого находится муниципальное образование, - за организацией работы секций по общей физической подготовке и видам спорта, организацией соревнований и физкультурно-спортивных праздников, обеспечением участия жителей муниципального образования в мероприятиях в рамках массовых городских движений, смотров, конкурсов;

3)уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области семьи и молодежи, префектура административного округа города Москвы, в границах территории которого находится муниципальное образование, - за организацию работы кружков, содействием в организации и деятельности клубов по интересам, организацией и проведением праздников, конкурсов, смотров, социально-воспитательных, культурномассовых и досуговых мероприятий, участием проведении районных, окружных и городских мероприятий, массовых городских движениях, смотрах, конкурсах;

Органы исполнительной власти города Москвы в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления муниципалитетом отдельных полномочий города Москвы и осуществлять контроль за их исполнением.

Государственный контроль за осуществлением органом местного самоуправления отдельных полномочий города Москвы осуществляется следующих формах:

1) ревизия финансово-хозяйственной деятельности органа местного самоуправления в части использования субвенций, предоставленных для осуществления отдельных полномочий города Москвы;

2) заслушивание информации, отчетов должностных лиц органа местного самоуправления о ходе реализации отдельных полномочий города Москвы;

3) запрос необходимой информации об осуществлении отдельных полномочий города Москвы;

4) проведение комплексных проверок;

5) выдача органу местного самоуправления и его должностным лицам обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;

6) экспертиза правовых актов органа местного самоуправления и его должностных лиц, принятых по вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий города Москвы;

Орган местного самоуправления представляет:

1) отчет об осуществлении отдельных полномочий города Москвы ежеквартально не позднее 10-го числа следующего за истекшим кварталом в префектуру СВАО г.Москвы;

2) отчет об использовании субвенций - в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в сфере финансов в составе отчетности об исполнении местного бюджета в порядке и сроки, установленные указанным органом.

Орган местного самоуправления издает правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных полномочий города Москвы.

Орган местного самоуправления для осуществления отдельных полномочий города Москвы может создавать муниципальные учреждения, выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг. Финансирование муниципальных учреждений может осуществляться за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных полномочий города Москвы. Оплата труда работников муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с Законом города Москвы от 15 декабря 2009 года N 86 "Об оплате труда работников государственных учреждений города Москвы".

Порядок осуществления органом местного самоуправления отдельных полномочий города Москвы устанавливается правовыми актами муниципального Собрания, принятыми в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными полномочиями города Москвы и Законом от 25 октября 2010г. № 53.

Правовые акты о порядке осуществления отдельных полномочий города Москвы, полномочиях органа местного самоуправления и его должностных лиц по осуществлению отдельных полномочий города Москвы в трехдневный срок со дня их принятия направляются в префектуру Северо восточного административного округа города Москвы.

Муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление органом местного самоуправления отдельных полномочий города Москвы, могут быть отменены или их действие может быть приостановлено распоряжением префекта Северо-восточного административного округа города Москвы.

Орган местного самоуправления обязан исполнять нормативные правовые акты органов исполнительной власти города Москвы по вопросам осуществление отдельных полномочий города Москвы, изданные ими в пределах своей компетенции.

Орган местного самоуправления и его должностные лица при осуществление отдельных полномочий города Москвы обязаны в месячный срок или срок установленный в предписании уполномоченного органа, осуществляющее государственный контроль, принять меры по устранению выявленных нарушений и сообщить о принятых мерах в указанный орган.

При невозможности надлежащего осуществления отдельных полномочие города Москвы орган местного самоуправления обязан принять меры по устранению причин, препятствующих исполнению этих полномочий, своевременно известить уполномоченные органы, осуществляющие государственный контроль, о сложившемся положении.

Для организации данной деятельности муниципалитеты создают муниципальные учреждения, заключают договоры социального заказа НКО по результатам конкурсного отбора (п.2 постановления Правительства Москва от 31 октября 2009 г. № 864-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы от 25 октября 2010 г. № 53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства»).

Муниципальные учреждения по ведению социально-воспитательной и досуговой работы с детьми, подростками, молодежью и другими категориями населения по месту жительства, должны сохранять приоритеты своей деятельности и относятся к сфере социальной, молодежной и семейной политики. Муниципальные учреждения используют в своей деятельности, ранее накопленные интеллектуальные и материально-технические ресурсы.

Органы местного самоуправления осуществляют пропаганду и рекламу проводимой работы через редакции местных СМИ, в том числе электронных, и интернет, путем распространения рекламных листовок в подъездах, используя информационные стенды у спортивных площадок, во дворах, школах.

Правовой основой ведения социально-воспитательной работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства являются правовые и нормативные акты РФ и города Москвы в области молодежной и семейной политики, дополнительного образования и спорта. Муниципальные учреждения и НКО, работающие с детьми, подростками, молодежью и другими категориями населения, осуществляют свою деятельность на основе разрабатываемых ими и утверждаемых органами местного самоуправления программных (плановых) документов, методических рекомендаций с учетом федеральных и региональных целевых программ.

2.3.2. Характеристика отдела по досугу муниципалитета Северное Медведково Отдел досуга осуществляет организационную, координирующую и контролирующую деятельность на территории внутригородского муниципального образования Северное Медведково в городе Москве (далее – взаимосвязанных мер по организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.

В своей деятельности Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом и законами города Москвы, Уставом муниципального образования, другими нормативноправовыми актами, а так же Положением об отделе.

Вудущий специалист Специалист 1 категории Ведущий специалист Специалист 1 категории Рис. 2.3.2.1. Организационная структура отдела досуга Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими организациями отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы, территориальными общинами и органами территориального общественного самоуправления, общественными организациями, объединениями и гражданами.

Рис. 2.3.2.2. Схема взаимодействия отдела досуга с организациями и учреждениями Основной целью Отдела является формирование целостной, эффективно действующей на территории муниципального образования системы организации физкультурно-оздоровительной спортивной работы с населением по месту жительства; создание необходимых условий для формирования здорового образа жизни, повышения гражданской инициативы жителей муниципального образования.

Для достижения поставленной цели Отдел решает следующие задачи и выполняет функции:

- Организует физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением по месту жительства в помещениях и на плоскостных сооружениях, переданных в ведение муниципалитета, обеспечивает организацию работы секций, содействует в организации и деятельности клубов физкультурно-оздоровительной направленности, организует работу тренеров-преподавателей.

обеспечивает участие в них жителей муниципального образования.

Обеспечивает участие жителей муниципального образования в аналогичных мероприятиях, проводимых в городе и административном округе, в границах которого находится муниципальное образование.

- Координирует свою работу с отраслевыми, функциональными и территориальными органами исполнительной власти города Москвы, общественными организациями и объединениями.

- Обеспечивает координацию работы учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования и ведущих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением по месту жительства.

- Анализирует состояние и динамику изменений в области развития физической культуры и спорта муниципального образования.

- Изучает, сообщает, развивает и распространяет положительный (передовой) опыт в области организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в целях обеспечения организации подготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников.

оздоровительной и спортивной работы и их реального предложения на территории.

Формирует банки данных:

объектов системы организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, расположенных на территории внутригородского муниципального образования.

муниципального образования по категориям детей и молодежи.

молодых семей по категориям семей (льготные, проблемные и пр.).

общественных объединений (организаций), осуществляющих деятельность в области организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

детских и молодежных общественных объединений (организаций, движений).

кадров для системы физкультурно-оздоровительной и спортивной работы по месту жительства.

Осуществляет контроль:

За деятельностью муниципальных учреждений, ведущих физкультурно-оздоровительных и спортивную работу с населением по месту жительства на территории муниципального образования.

За целевым использованием, содержанием и эксплуатацией, санитарно техническим состоянием нежилых помещений и плоскостных сооружений, преданных муниципалитету для организации физкультурнооздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.

За соблюдением федерального законодательства и законодательства города Москвы по вопросам, входящим в ведение деятельности Отдела.

Осуществляет подбор и расстановку специалистов для ведения спортивно-оздоровительной работы по месту жительства.

Разрабатывает программы и организует каникулярный отдых детей, подростков и молодежи.

Содействует проявлению гражданской инициативы, развитию местных обычаев и традиций, проведению местных праздников спортивной направленности.

Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации, благотворительными фондами.

Информирует население о своей деятельности на встречах с населением, а так же через печать, радио, телевидение и иные средства массовой информации.

Участвует в координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов муниципалитета, Управы района, префектуры административного округа с целью координации своей деятельности.

Участвует в заседаниях муниципального собрания по вопросам, входящим в компетенцию своей деятельности.

Участвует в аттестации педагогических и руководящих работников системы физкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

Подготавливает предложения в планы и программы развития муниципального образования, городские, окружные, целевые программы по вопросам своей деятельности.

Подготавливает предложения по развитию системы организации досуга, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства, в т.ч. по учреждению, строительству на территории муниципального образования дополнительных объектов системы.

Подготавливает предложения по развитию муниципальных учреждений, ведущих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением по месту жительства на территории муниципального образования, в т.ч. по улучшению их материально-технического и кадрового обеспечения, финансированию, дополнительных затрат на эксплуатацию и ремонт помещений и плоскостных сооружений.

Для выполнения поставленной цели и в пределах своих полномочий Отдел имеет право:

Направлять запросы в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, в организации и учреждения, находящиеся в ведении муниципалитета.

Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений муниципалитета материалы и информацию для осуществления возложенных на Отдел функций.

Создавать общественные советы, объединения, комиссии, рабочие группы, оргкомитеты по вопросам, отнесенным, к ведению Отдела, положения и составы которых утверждаются руководителем муниципалитета.

Использовать районные средства массовой информации для обеспечения информационной поддержки и освещения деятельности Отдела.

Вносить на рассмотрение руководства муниципалитета предложения по совершенствованию работы Отдела и других структурных подразделений муниципалитета.

проводимых муниципалитетом, Управой района, префектурой административного округа, в границах которого находится муниципальное образование.

Иметь иные права в соответствии с федеральными правовыми актами и правовыми актами города Москвы, необходимые для решения возложений на Отдел задач.

Специалисты Отдела в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы, несут ответственность за:

Невыполнение в требуемом объеме должностных обязанностей и функций, определенных настоящим положением.

Нерациональное использование имущества, финансовых средств, выделяемых из бюджета города, административного округа для обеспечения деятельности Отдела.

Несоблюдение требований и условий безопасности при проведении мероприятий.

Несоблюдение правил внутреннего трудового распорядка.

Сотрудники отдела социально-воспитательной и досуговой работы с населением по месту жительства муниципалитета Внутригородского муниципального образования Северное Медведково в городе Москве имеют право:

Получать в установленном порядке необходимую информацию и соответствующие материалы из государственных органов города Москвы.

Иметь доступ в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации города Москвы.

Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

Принимать участие в совещаниях по вопросам, входящим в компетенцию специалиста.

планы, графики, материалы, обоснования с целью дальнейшей реализации основных направлений досуговой и социально-воспитательной занятости.

Проводить в установленном порядке совещания представителей организаций, руководителей подведомственных служб по вопросам, входящим в компетенцию специалиста.

Вносить свои предложения по совершенствованию организации работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства.

Имеет право на обеспечение надлежащих организационнотехнических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, материала личного дела, а также приобщить к личному делу письменные объяснения, другие материалы и документы.

Право на должностной рост на конкурсной основе.

квалификации.

Сотрудники отдела несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим должностным регламентом, а также другие допущенные правонарушения, в том числе за причинение материального ущерба, в соответствии с действующими федеральным законодательством, Законом города Москвы от 24 марта 2011г. № 15 «О муниципальной службе в городе Москве», иными законами и нормативными актами города Москвы».

Физкультурно-оздоровительная и социально-воспитательная работа с населением проводится на основе территориальных комплексных программ развития физической культуры, спорта и досуга, планов работы муниципалитетов, муниципальных учреждений, нормативно-методических и инструктивных документов Комитета физической культуры и спорта (в том числе, календаря спортивно-массовых мероприятий, утверждаемым ежегодно коллегией Москомспорта в декабре), нормативных документов Департамента семейной и молодежной политики и других документов, разработанных на основании Законов Российской Федерации, города Москвы, с учетом городских целевых программ в сфере физической культуры и спорта.

Органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают следующие документы:

- программу развития физической культуры и спорта на территории внутригородского муниципального образования (ежегодно);

- договор о взаимодействии с управлением или центром физической культуры и спорта административного округа (ежегодно);

- план работы муниципалитета;

календарь физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, составленный в соответствии с городским календарем;

- план физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, проводимых в дни школьных каникул или посвященных знаменательным дням и памятным датам;

- положения о соревнованиях и других спортивных мероприятиях;

- сметы и другие финансовые документы на проведение физкультурнооздоровительной и спортивной работы, составленные в соответствии с нормами расходов, утвержденными коллегией Москомспорта.

план социально-воспитательных и досуговых мероприятий, составленных в соответствии с городским календарем план социально-воспитательных и досуговых мероприятий, проводимых в дни школьных каникул или посвященных знаменательным дням и памятным датам;

Физкультурно-спортивная работа с населением осуществляется в следующих направлениях:

- организация постоянной учебно-тренировочной работы на дворовых площадках и в спортивных залах (или приспособленных помещениях) под руководством специалистов физической культуры и спорта;

- проведение спортивных праздников, соревнований по видам спорта, выявление лучших спортсменов для участия в окружных и городских соревнованиях;

- проведение районного и участие в окружном и городском этапах смотра-конкурса «Московский двор-спортивный двор»;

физкультурных интересов».

предоставляющих досуговые услуги по месту жительства В соответствии с Законом города Москвы от 25.10.2006 года №53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства», муниципалитету ВМО Северное Медведково для ведения досуговой, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства было передано два помещения по адресам:

ул. Осташковская, дом 30 (184.5 кв.м) и ул. Осташковская, дом 28 (30.0 кв.м), где создано и функционирует муниципальное учреждение «Центр досуга и спорта «Паллада».

МУ ЦДС «Паллада» создано и функционирует с 2007 года.

МУ «Центр досуга и спорта «Паллада» посещают более 350 детей и подростков. В настоящее время в Центре работают студии, кружки, где с детьми бесплатно занимается профессиональный коллектив преподавателей, где дети получают возможность заниматься собственным творчеством, где создана атмосфера сотрудничества и творчества, где встречают всех, кто активно и с пользой хочет проводить свое свободное время, приобрести новых друзей, приобщиться к культуре, традициям и истории России.

В МУ работают кружки и студии:

- Студия «Танцы народов мира»;

- Студия эстрадных танцев «Идеал»;

- Кружок изобразительного искусства;

- Кружок игры на гитаре;

- Кружок фольклорный ансамбль – баян;

- Кружок фольклорный ансамбль – хор.

В 2014 году управа района, в целях расширения и упорядочения досуговой работы с населением, передала муниципалитету еще одно помещение под работу с населением по месту жительства по адресу.: проезд Шокальского, дом 41 (181.7 кв.м), где по окончании ремонта будет находиться муниципальное учреждение ВМО Северное Медведково «Центр спортивного и творческого развития «Новое поколение».

Несмотря на то, что новое муниципальное учреждение «Центр спортивного и творческого развития «Новое поколение» не может полностью осуществлять работу в переданном им помещении (где требуется провести ремонтные работы), оно активно участвует во всех значимых досуговых и социально-воспитательных мероприятиях, проводимых на территории района, при этом используются волонтеры (молодежь района Северное Медведково).

Муниципалитет ВМО Северное Медведково сотрудничает с автономной некоммерческой организацией «Центр поддержки спортивных и социальнокультурных инициатив». АНО существует более 3 лет. Организация ежеквартально принимает участия в конкурсах путем запроса котировок на организацию досуговых мероприятий в ВМО Северное Медведково и более лет принимает участие во всех значимых досуговых мероприятиях. Активно сотрудничает со всеми учреждениями района.

2.3.4. Анализ взаимодействия Отдела по досугу и спорту с организациями и учреждениями ВМО Северное Медведково в сфере предоставления досуговых услуг Совместная работа по организации и проведению досуговых и социальновоспитательных мероприятий на территории ВМО Северное Медведково осуществлялась совместно с:

- МУ «Центр досуга и спорта «Паллада»;

- Культурным Центром Вооруженных Сил РФ;

- ГУ Клуб «Товарищ»;

- Клубом «Материнское счастье»;

- Советом многодетных семей «Солнышко»;

- Семейным клубом «Ученый кот»;

- Детским домом №5;

- МООИ «Инвакон»;

- ДЮЦ «Медведково», - Образовательными учреждениями (школы);

- Дошкольными учреждениями (детские сады);

- Библиотеками №113, 89, 39.

- АНО «Центр поддержки спортивных и социально-культурных инициатив».

Рис. 2.3.4.1 Схема взаимодействия отдела досуга с организациями муниципального образования внутригородского муниципального образования, путем их привлечения в участие или совместное проведение мероприятий.

2.4. Анализ объема и качества предоставляемых досуговых услуг населению ВМО Северное Медведково Основные направления деятельности, формы социально-воспитательной и досуговой работы с населением по месту жительства (пакет социальновоспитательных услуг):

•Организация содержательного досуга населения.

•Социально-полезная, общественная деятельность, гражданское воспитание (детско-юношеское движение).

•Художественно-эстетическое творчество, различные виды искусств.

•Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа.

•Патриотическое воспитание детей, подростков и молодежи, развитие военно-прикладной, историко-патриотической, оборонно-спортивной работы.

•Туристическая деятельность.

•Технические и прикладные виды творчества, основы ремесел.

•Профилактика асоциальных проявлений в подростковой и молодежной среде. Социально-реабилитационная работа и психолого-педагогическая помощь семье детям.

•Социально-реабилитационная и коррекционная работа с детьми и молодежью, взрослым населением, имеющими ограниченные физические возможности.

•Информационно-коммуникативная деятельность, журналистика.

•Познавательная, интеллектуально-развивающая и просветительская деятельность.

•Трудовое воспитание детей, подростков и молодежи с участием взрослого населения.

•Работа с различными категориями взрослого населения по передаче культурного наследия продолжения семейных традиций, духовнонравственного воспитания детей, подростков и молодежи.

Основной целью организации содержательного досуга населения является работа, направленная на организацию повседневного содержательного досуга детей, подростков и молодежи, развитие семейных форм досуга.

Виды форм работы:

- Организация и проведения праздников, фестивалей, концертов, конкурсов и других мероприятий на территории досугового учреждения, района и др.

- Экскурсионная культурно-познавательная деятельность (посещение театров, музеев, выставок, поездки и походы по культурно-историческим и памятным местам).

- Организация клубов общения, молодежных и семейных гостиных, Интернет – кафе, арт – кафе, кино -, видеосалонов, просветительных лекториев. Любительских клубных объединений и др.

- Клубы, центры или объединения молодой семьи.

Муниципалитетом ВМО Северное Медведково были организованы и проведены различные праздничные мероприятия для жителей района.

В 2013 году мероприятия проходили в рамках Года Молодежи и равных возможностей.

Муниципалитетом ВМО Северное Медведково для жителей были подготовлены и проведены Новогодние празднества, мероприятия, посвященные Дню Защитника Отечества, Международному женскому дню марта, Масленице, Дню Победы, Дню защиты детей, Дню города, Дню Матери и Семьи.

Мероприятия планируются по различным видам: праздники дворов, встречи с поэтами и артистами филармонии и Москонцерта, концерты, конкурсы, митинги, народные гуляния, спортивные соревнования.

К Дню Защитника Отечества в к/т «Ладога» прошел праздничный концерт « Мы – армия народа!».

В рамках проведения мероприятий, посвященных Широкой Масленице, были организованы массовые гуляния на Яузе «Скоро Масленицы звонкой зашумит веселый пир!» и праздник двора: «Масленичные хороводы!» в Хлебниковском парке.

Жители района были приглашены на праздничный концерт «От женщин всё: любовь и сила, тепло и жизнь, и свет во мгле!», посвященный 8 марта.

Торжественно провели митинг, посвященный Дню Победы у памятника Скорбящей матери в сквере 50-летия ВЛКСМ, который завершился маршем Победы. На народных гуляниях по празднованию Великой Победы от муниципалитета работали три площадки: молодежная площадка, для ветеранов ретро-программа, пневмоаттракционы с установкой трех надувных батутов и игровых атрибутов.

К Дню Защиты детей была продумана интересная игровая и цирковая программа: «Пусть всегда будет солнце!» с традиционно бесплатным мороженым, воздушными шарами, клоунами, подарками.

В сентябре прошли народные гуляния, посвященные Дню города:

«Москва – ты мое вдохновенье!» – на ул. Сухонской.

В ноябре в Скейт парке «Адреналин» прошел фестиваль творчества детей и юношества – межкультурный праздник среди детских и молодежных организаций - Мост мира, посвященный Году Молодежи.

В рамках мероприятий, посвященных Новому году-2013 организовано праздничное мероприятие для молодежи района в Скейт парке « Адреналин».

Таблица. 2.4.1.

Количество проведенных мероприятий, ед.

оздоровительных воспитательных Рис. 2.4.1 Динамика количества проведенных мероприятий, ед.

Таблица 2.4.2.

Динамика численности участников мероприятий, чел.

физкультурнооздоровительные мероприятия социальновоспитательные Досуговые Рис. 2.4.2 Динамика численности участников мероприятий, чел.

С 2011 года наблюдается позитивный рост количества жителей посещающих мероприятия проводимые муниципалитетом.

Таблица 2.4. Количество кружков по направлениям и численности занимающихся «Паллада» - Футбол, мини-футбол;

«Медведково» -Фотодело;

Таблица 2.4.3.

Количество кружков Рис. 2.4.3. Динамика количества кружков, ед.

Как видно на рисунке, количество кружков увеличивается, но рост составляет всего 10 % в год, что несомненно крайне мало. Обеспеченность населения кружковой деятельность ничтожна и необходимо увеличить количество их количество.

Таблица 2.4.4.

Количество занимающихся в кружках и секциях Численность населения, тыс. чел.

Количество занимающихся, чел.

увеличивается. На конец 2013 года оно составило 1761 человек, что на человек больше, чем два года назад.

Данная динамика представлена на рис. 2.4.4.

2013 год 2012 год 2011 год Рис. 2.4.4 Динамика численности занимающихся в кружках и секциях, чел.

Более подробное распределение возрастных категорий населения показано серией рисунков ниже.

Рис. 2.4.4 Структура занимающихся в кружках и секциях по возрасту, % Как видно самый большой процент занимающихся это дети и подростки в возрасте 7-11 и 12-17 лет. Больший процент детей посещают спортивные и досуговые занятия в школах, клубах и муниципальном учреждении.

Населении трудоспособного возраста составляет не больше 20 % от общего числа занимающихся. И конечно охват жителей старшее 55 лет оставляет желать лучшего, занятость этого социального слова составляет не более 0,5 % от общего количества.

Осуществляется активная социальная реабилитация инвалидов средствами физического воспитания при тесном взаимодействии муниципалитетом с КЦСО Северное Медведково и МООИ «Инвакон».

Таблица 2.4. Количество мероприятий, проведенных для лиц с ограниченными возможностями Рис. 2.4.5 Динамика количества проведенных мероприятий для инвалидов, ед.

Введены такие формы физкультурно-оздоровительной деятельности для инвалидов как адаптированные мастер классы по различным видам спорта и открытые фитнес-уроки. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов приглашались на все спортивные праздники.

2.5. Анализ ресурсного обеспечения предоставления досуговых услуг ВМО Северное Медведково предоставления досуговых услуг муниципалитетам переданы финансовые, кадровые, а так же материальные ресурсы в виде имущества, принадлежащего городу Москве на праве собственности. Это те городские объекты, на которых органы местного самоуправления организуют досуговую, физкультурно-оздоровительную, социально-воспитательную и спортивную работу по месту жительства – прежде всего, нежилые помещения и спортивные площадки.

Одной из важных проблем в организации досуговой деятельности муниципалитетами является количество и качество переданного на муниципальный уровень городского имущества.

Неоспоримым является тот факт, что уровень охвата населения при досуговой работе по месту жительства определяется, в основном, размерами помещений и площадок, на которых данная работа проводится.

В Постановлении Правительства Москвы от 31 октября 2010 № 864-ПП приведена норма обеспеченности, к которой следует стремиться при организации досуговых работ. Она составляет 0,05 квадратных метра на жителя.

Переданные спортивные площадки:

Общая площадь спортивных площадок, переданных муниципалитету ( площадок) в соответствии с Постановлением № 864-ПП 15 938 кв. м Обеспеченность площадями на 1 человека 15 938/114600 = 0,139 кв.м на одного жителя или 92,6 %;

Норма обеспеченности 0,15 кв.м на одного жителя. Для нормы необходимо дополнительно 1 145 кв.м.

Рис. 2.5.1.1 Обеспеченность спортивными площадками, % Как видно на рисунке обеспеченность спортивными площадками составляет 93 %, а нехватка всего 7 %. В целом можно сказать, что обеспеченность удовлетворительная. Но несмотря на это, большой процент площадок находятся в плачевном состоянии, они требуют технического или капитального ремонта. Одна из основных проблем их непригодности это несознательность части граждан отдыхающих вблизи или непосредственно на площадке. Люди стараются проверить конструкции «на прочность» и зачастую именно это приводит в быстрому износу, т.к. объекты не имеют ни охраны, ни систем видео наблюдения.

Таблица 2.5.1. Перечень переданных нежилых помещений для досуговой работы Полярная ул., д. 20, корп. 1 Разрабатывается постановление Студеный пр., д. 2, корп. 1 Разрабатывается постановление Шокальского пр., д. 49, корп. 2 Разрабатывается постановление Осташковская ул., д. 30 Разрабатывается постановление Норма обеспеченности 0,05 кв.м на одного жителя, Обеспеченность площадями помещений 1666,2/114600 = 0,0145 кв.м на одного человека или 29%. Необходимо дополнительно 4 122,0 кв.м площадей нежилых помещений для досуговой работы.

Рис. 2.5.1.2 Обеспеченность площадями, % Обеспеченность площадей для организации социально-воспитательной и досуговой работы по месту жительства в ВМО Северное Медведково составляет более 4 тысяч кв. м. Нехватка площадей более 70 %.

2.5.2. Анализ кадрового обеспечения предоставления досуговых услуг На территории внутригородского муниципального образования работает 115 штатных сотрудников физической культуры и спорта, а также ведущих кружковую, досуговую деятельность. Из них: 25 человек, осуществляющих работу в дошкольных учреждениях, 40 человек – в школах района, 20 человек – в ДЮЦ «Медведково», 13 человек – в муниципальном учреждении «Центр досуга и спорта «Паллада», 3 человека – в муниципалитете, 4 - в ГУ Клуб «Товарищ», 10 чел – в семейном центре «Ученый кот».

подготовленные специалисты, имеющие диплом о профессиональном образовании и спортсмены, имеющие звание «мастер спорта». Такое требование следует из того, что при проведении занятий необходимо неукоснительно соблюдать методические основы учебно-тренировочного процесса, учитывать вопросы медицинского контроля и безопасности занятий.

Все преподаватели регулярно повышают квалификацию.

Структура сотрудников по возрасту:

Молодежь до 30 лет – 28% Все педагоги имеют высшее образование.

Рис. 2.5.2.1 Структура сотрудников по возрасту, % 2.5.3. Анализ финансирования предоставления досуговых услуг Для выполнения переданных полномочий по ведению досуговой деятельности с населением по месту жительства муниципалитету помимо материально – технических ресурсов так же переданы финансовые средства в виде субвенций.

Методика расчета объема субвенций по каждому виду передаваемых государственных полномочий (в т.ч. по досуговой и спортивнооздоровительной работе) утверждается законом г. Москвы о наделении муниципальных образований.

Общий объем субвенций, предоставляемых бюджету внутригородского муниципального образования, определяется по формуле:

административно-управленческого персонала (муниципальных служащих), налогообложения) и правовыми актами г. Москвы (рублей);

А2 - нормативная величина эксплуатационных расходов на содержание спортивных площадок (рублей/кв. метров);

П1 - площадь спортивных площадок, переданных для реализации отдельных полномочий города Москвы (кв. метров);