«Тихомирова Н.В., Леонтьева Л.С., Минашкин В.Г., Ильин А.Б., Шпилев Д.А. ИННОВАЦИИ. БИЗНЕС. ОБРАЗОВАНИЕ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Монография Москва, 2011 УДК 65.014 ББК 65.290-2 И 665 Тихомирова Н.В., Леонтьева Л.С., Минашкин ...»

Двухуровневая система ВПО – система, которая включает: бакалавриат (первый уровень), предусматривающий подготовку квалифицированных рядовых сотрудников, которые смогут занять должности, связанные с осуществлением исполнительских функций в производственной или социально-экономической сфере; магистратуру и специалитет на базе бакалавриата (второй уровень), – с углублённой профессиональной специализацией, предусматривающей подготовку сотрудников, способных к решению наиболее сложных задач профессиональной деятельности, а также подготовку к научно-исследовательской деятельности и самостоятельной аналитической работе, исходя из кадровых потребностей экономики и социальной сферы.

Европейская система зачета кредитных единиц (ЕCTS) – система оценки объема выполненной за определенный период обучения работы студента в кредитах (зачетных единицах), соответствующих определенному объему академических часов. Зачетная единица, полученная студентом в одном вузе, может быть признана (зачтена) другим.

Модульная система – система построения образовательных программ ВПО, предполагающая строгое структурирование учебной информации, содержания обучения и организацию работы студентов с полными, логически завершенными учебными модулями. В модульной системе все заранее запрограммировано: не только последовательность изучения учебного материала, но и уровень его усвоения, а также контроль качества усвоения.

Европейское Приложение к диплому (Diploma Supplement) – международный документ об образовании, являющийся международным инструментом признания квалификаций высшего и послевузовского образования во всем мире. Европейское Приложение к диплому обеспечивает признание национального образования за рубежом, понятность полученной квалификации работодателю в связи с разнообразием квалификаций и форм получения образования. Это позволяет молодому специалисту осуществлять профессиональную деятельность в других странах, а также продолжать образование за границей. Особенностью Европейского Приложения к диплому является применение учёта трудоемкости или кредитов ECTS. Европейское Приложение к диплому выдается национальными вузами только в строгом соответствии с образцом, разработанным, усовершенствованным и проверенным на практике Совместной рабочей группой из представителей Европейской комиссии, Совета Европы и ЮНЕСКО.

Инновации продукта (услуги) в сфере ВПО связаны с разработкой интегрированных образовательных программ на основе образовательных и профессиональных стандартов, с развитием научноинновационной деятельности вуза. Это предполагает создание системы независимых от институтов образования профессиональных стандартов и экзаменов, обеспечивающих постоянную отбраковку устаревших образовательных программ, включая механизмы независимого присвоения квалификации выпускникам учреждений профессионального образования.

Создание инновационных продуктов (услуг) в сфере ВПО предполагает изменение роли преподавателя и обучающегося в современной модели образования.

Преподаватель в инновационном образовании – консультант, наставник, главная задача которого научить студента:

алгоритмическому мышлению;

самостоятельной постановке целей и задач;

выбору эффективных инструментов их решения;

оценке качества собственной работы;

умению работать с информацией;

потребностям и навыкам самообразования;

умению работать в команде.

Студент становится субъектом образовательного процесса, а не объектом обучения, как было ранее.

Инновационные преобразования в высшей школе могут носить революционный характер, то есть кардинально отличаться от всего существующего ранее. К их числу можно отнести стремительное развитие е-learning обучения на основе Интернет-технологий. Е-learning как процесс обучения осуществляется в электронной форме через сеть Интернет, которая обеспечивает доступность и интерактивность образования, позволяет снизить затраты на обучение на 50–70%.

Е-learning обучение сопровождается созданием электронно-библиотечных систем с цифровыми образовательными ресурсами, зон Wi-Fi на территории вузов. Развивается также новая технология обучения, такая как мобильное обучение.

Е-learning обучение с полным основанием можно отнести к транснациональным инновациям, так как сфера его действия носит глобальный характер.

Эволюционный характер носят преобразования по совершенствованию педагогических технологий и методик, улучшению социальных условий, созданных в вузе для обучающихся и сотрудников.

К технологическим инновациям наряду с внедрением информационно-коммуникационных технологий, созданием центров коллективного пользования, подключения вуза к электронно-библиотечным системам относится внедрение активных методов и технологий обучения, при которых сам процесс передачи информации построен на принципе активного двустороннего взаимодействия преподавателя и студента. Он предполагает большую активность студента, его творческое переосмысление полученных сведений. Основные критерии активной модели обучения: возможность неформальной дискуссии, свободного изложения материала, сокращение лекционных часов при одновременном увеличении семинарских и/или практических занятий, наличие групповых заданий, которые требуют коллективных усилий, инициативность студента, постоянный контроль во время семестра, выполнение письменных работ.

К активным методам обучения относятся обучение на основе практики (кейс-стади), групповую совместную работу студентов, тренинги, мастер-класс, «контекстное обучение», мини-исследования, игровые технологии и другие.

';

Инновационный образовательный процесс в вузе включает три основных составляющих подпроцесса, а именно, создание учебных материалов или контента, доставку этих знаний в форме контента до потребителя, т.е. учащихся, и контроль усвоения этих знаний или оценка результатов обучения. Для функционирования этих подпроцессов должны быть реализованы соответствующие организационнотехнологические решения. Рассмотрим организацию данных подпроцессов на примере Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ).

Первый подпроцесс осуществляется в рамках информационного центра дисциплины, который представляет собой специализированный информационный ресурс, базирующийся на технологии Microsoft® SharePoint Portal®, и предназначенный для формирования учебного контента в рамках распределенных кафедр профессорскопреподавательским составом и сотрудниками университета, привлеченными к работе с контентом.

Целью информационных центров дисциплин является обеспечение непрерывного процесса разработки, актуализации и использования учебных материалов по всем дисциплинам путем предоставления всем участникам учебного процесса, а также разработчикам учебно-методического контента, возможности совместной работы по созданию, актуализации и разработке учебно-методических материалов на профессиональном уровне. Особенностью данных центров является то, что они позволяют концентрировать усилия не только ППС головного вуза, но и преподавателей всех филиалов, объединенных в рамках распределенных кафедр университета в целом.

Информационный цент дисциплины призван решать следующие задачи:

обеспечивать единую интегрированную платформу для совместной работы преподавателей распределенных кафедр;

аккумулировать учебно-методические и научные материалы по обеспечивать процесс постоянной актуализации учебно-методического контента;

формировать базу ссылок на открытые образовательные ресурсы для каждой дисциплины, а также на материалы конференций, семинаров и другие полезные ресурсы.

В папках узла размещаются как созданные авторскими коллективами и отдельными преподавателями распределенной кафедры информационно-образовательные ресурсы, так и ссылки на внешние ресурсы.

Основная функция образовательного процесса – обучение – реализуется в Виртуальном кампусе МЭСИ, который дает возможность представлять актуальный учебный материал и обеспечивать обратную связь со студентами; позволяет в виртуальном классе синтезировать лекции, вопросы и ответы, индивидуальную и групповую работу, чтение и тестирование; выполнять совместные учебно-исследовательские проекты.

Третий подпроцесс – контроль знаний – реализован в МЭСИ на основе применения балльно-рейтинговой системы оценивания в электронной среде (БРС). Данная система позволяет реализовывать в университете механизмы обеспечения качества учебного процесса и оценки результатов обучения на основе регламентации правил взаимодействия профессорско-преподавательского состава и обучающихся, структурирования и активизации самостоятельной работы студентов, появления у них стимулов управления своей успеваемостью, нормирования и утверждения промежуточных контрольных мероприятий по каждой дисциплине, повышения объективности оценки успеваемости и результатов итоговых контрольных мероприятий.

Среди инноваций в финансово-экономической сфере особую роль играет внедрение моделей оплаты труда сотрудников вуза (преподавателей, административно-управленческого и вспомогательного персонала) в зависимости от результатов их труда, получение вузом грантов, госзаказов, премий, привлечение инвестиций компанийпартнеров вуза, коммерциализация научно-инновационной продукции. Так, например, при мотивации инновационной деятельности профессорско-преподавательского состава, в первую очередь, следует ориентироваться на следующие критерии:

использование в учебном процессе инновационных педагогических методик и приемов, применение активных методов обучения, организация групповой работы студентов;

использование при работе со студентами современных информационно-коммуникационных технологий, инструментов WEB 2.0, профессионального программного обеспечения в предметной области преподаваемых дисциплин;

создание и периодическая актуализация контента, включающего весь комплекс учебно-методических материалов по дисциплине;

использование открытых образовательных ресурсов, в том числе – зарубежных, для поддержания контента в актуальном состоянии;

научно-исследовательская работа – участие в грантах, регистрация патентов и результатов интеллектуальной деятельности (РИД), подготовка монографий и статей, участие в конференциях и семинарах, подготовка аспирантов и докторантов, индексы цитируемости, руководство НИРС;

результаты студенческих анкетирований и внутривузовских рейтингов.

К инновациям в юридическом поле в условиях модернизации системы образования относятся инициативы вуза, направленные на совершенствование нормативной правовой базы высшей школы, в частности, инновационной деятельности, взаимоотношений с рынком труда и профессиональными сообществами работодателей.

Приведенная классификация свидетельствует о многообразии и широком использовании инноваций в сфере высшего профессионального образования. Но на практике нередко бывает трудно провести четкую границу между различными видами инноваций, поскольку зачастую внедрение одного из этих видов способствует развитию другого.

Новое время выдвигает инновационные требования к образованию, в том числе такие, как создание условий для массового профессионального образования, основанного на принципах отбора абитуриентов, а также на предоставлении возможности гражданам в любом возрасте, в любое время, в любом месте независимо от социального статуса получать необходимое качественное образование.

Таким образом, в современных социально-экономических условиях высшее образование становится важнейшей стратегической отраслью, «точкой экономического роста», от ресурсного и институционального потенциала которой будут зависеть темпы экономического развития страны.

2.3. ЗНАЧИМОСТЬ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемой частью государственной политики Ярославской области и одним из приоритетных направлений социально-экономического развития региона.

Тенденции развития малого и среднего предпринимательства Ярославской области сохраняют положительную динамику на протяжении последних лет. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области на 1 января 2010 года хозяйственную деятельность осуществляли субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, 2644 малых предприятий, микропредприятий, 229 средних предприятия (юридические лица).

Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике области составила свыше 200 тыс. человек, в т.ч. на малых предприятиях (с учетом микропредприятий) свыше 100 тыс. человек.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства достигло показателя в 40 единиц на 1000 человек населения. По данным Национального института системных исследований проблем предпринимательства, Ярославская область занимает 1 место по количеству малых предприятий (без учёта микропредприятий) на 1000 человек населения и 5 место по доле занятых на малых предприятиях в Центральном федеральном округе.

Структура малого предпринимательства Ярославской области на 1 января 2010 года представлена следующими сферами: торговля – 44,4 процента, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 16 процентов, строительство – 15,1 процента, промышленность – 10,1 процента, транспорт и связь – 4,7 процента, услуги гостиниц и ресторанов – 2 процента, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 3,2 процента (рис. 3).

Рис. 3. Структура малого предпринимательства Ярославской области на 01.01.2010 года (в%) Стимулирование инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства, их интеграции с крупными промышленными предприятиями в рамках промышленных кластеров возможно только при условии взаимодействия и привлечения ресурсов и возможностей федеральных и областных органов государственной власти.

Инновация в своем развитии (жизненном цикле инновации) меняет формы, продвигаясь от идеи до внедрения. Протекание инновационного, как и любого другого процесса обусловлено сложным взаимодействием многих факторов. Применение в предпринимательской практике того или иного варианта форм организации инновационных процессов определяют три фактора: состояние внешней среды (политическая и экономическая ситуация, тип рынка, характер конкурентной борьбы, практика государственно-монополистического регулирования и т.д.);

состояние внутренней среды данной хозяйственной системы (наличие лидера-предпринимателя и команды поддержки, финансовые и материально-технические ресурсы, применяемые технологии, размеры, сложившаяся организационная структура, внутренняя культура организации, связи с внешней средой и т.д.);

специфика самого инновационного процесса как объекта управления.

Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных факторов является основной проблемой для эффективного функционирования инновационной предпринимательской деятельности.

Инновационные процессы рассматриваются как процессы, пронизывающие всю научно-техническую, производственную, маркетинговую деятельность производителей и, в конечном счете, ориентированы на удовлетворение потребностей рынка. Значительное место в теории инновационной деятельности занимают концепции, исследующие инновационную предпринимательскую деятельность. Эти методы развиваются рядом ученых, среди которых можно выделить английских экономистов К. Фримена, Д. Кларка и Л. Суите. Они ввели понятие технологической системы как системы взаимосвязанных семейств технических и социальных инноваций в предпринимательском секторе. В соответствии с воззрениями авторов, темпы экономического роста территории зависят от формирования, развития и старения технологических систем производственного сектора.

Из вышеизложенного можно сказать, что под инновационной деятельностью следует понимать деятельность коллектива людей, направленную на реализацию в общественной практике «под ключ»

производственно-технических достижений – инноваций, применения существующих прогрессивных технологий, систем, машин и оборудования на базе использования и внедрения научно-технических достижений отечественной и мировой науки и техники. Она должна Бездудный Ф.Ф., Смирнова Г.А. Об уточнении терминологии в области инновационной деятельности // Инновации – 2004. – № 2. С. 32.

2 Там же.

обеспечить устранение разрыва между имеющимся объемом и уровнем уже полученных и проверенных научно-технических достижений и их применения на развиваемых (создаваемых) предприятиях.

Отсюда следует, что насыщение инновационной активности – важнейшее условие формирования эффективной предпринимательской деятельности.

В то же время эффективность предпринимательской деятельности во многом определяется инновационной инфраструктурой. Поэтому инновационная инфраструктура является базовой составляющей инновационного предпринимательства, инновационного потенциала предпринимательства. Что же представляет собой инновационная инфраструктура, почему же она является базовой составляющей, фундаментом инновационного предпринимательства?

Инновационная инфраструктура является основным инструментарием и механизмом инновационного предпринимательства.

Исходя из такого понимания инновационную инфраструктуру целесообразно понимать как совокупность взаимосвязанных, взаимодополняющих производственно-технических систем, организаций, фирм и соответствующих организационно управляющих систем, необходимых и достаточных для эффективного осуществления инновационной деятельности и реализации инноваций.

Определение перспектив развития инновационной деятельности экономики региона и его муниципальных образований предполагает оценку инновационного потенциала. В то же время само понятие инновационного потенциала вследствие многоаспектности в экономической литературе трактуется различными способами, например как:

1) совокупность различных видов ресурсов, необходимых для осуществления инновационной деятельности;

2) способность системы к трансформации в новое состояние с целью удовлетворения потребностей (индивида, рынка и т.п.)1;

3) структура, объединяющая три составляющие потенциала: ресурсную, внутреннюю и результативную, которые существуют во взаимодействии, предполагают и обусловливают друг 4) возможность создания новшеств, осуществления инноваций, готовность воспринять нововведения для последующего эфКравченко С.И., Кладченко И.С. Исследование сущности инновационного потенциала // Науч. труды Донецкого национального технического университета. Сер.: экономическая. 2003. Вып. 68. С. 88–96.

2 Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. – М., 2001.

фективного использования на уровне, соответствующем мировому1.

Инновационный потенциал – это, скорее всего триединая структура, включающая в себя следующие компоненты:

субъекты, генерирующие инновации;

инновационные посредники;

потребители инноваций.

Величина инновационного потенциала является характеристикой, позволяющей региону оценить возможности его инновационной деятельности и определить стратегию инновационного развития. От состояния инновационного потенциала зависят управленческие решения по выбору и реализации инновационной стратегии, вследствие чего необходима его комплексная оценка. При этом инновационный потенциал региона может быть представлен системой потенциалов:

1) производственно-технологического;

2) кадрового;

3) информационного;

4) финансового;

5) научно-технического;

6) организационного;

7) управленческого;

8) инновационной культуры;

9) потребительского сегмента.

Для определения видов, типов и способов поддержки и развития инновационного предпринимательства в регионе, необходимо, прежде всего, выявить ориентированность бизнеса на конкретный рынок, как по продукции, так и по территориальным признакам в разрезе возможностей, необходимости и имеющихся полномочий региональных властей.

Ресурсами инновационного развития территории в данном случае могут являться: производство, торговля, менеджмент и маркетинг.

Аккумулируя все эти сферы, инновационный бизнес, с одной стороны, использует весь потенциал этих ресурсов, с другой стороны, зависит от степени их развития. Такое развитие событий предполагает соответствующую взаимосвязь региональных властей и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность (рис. 4).

Шляхто И.В. Оценка инновационного потенциала региона // Управление общественными и экономическими системами. 2007. № 1. С. 76.

Приоритеты для 2. Этап выявления актуальных 4. Этап разработки технологии Рис. 4. Этап формирования и внедрения инновации в системе «регион-субъекты предпринимательской деятельности»

Анализ предприятий, успешно ведущих инновационную деятельность, показывает, что основным побудительным мотивом для разработки инноваций является желание и стремление руководства вести стратегическую деятельность вообще и осуществлять инновационную в частности. Другими словами, на предприятии должен быть лидер-новатор, который готов выделить ресурсы на разработку новой продукции и постоянно заинтересовывать в инновациях весь персонал.

Другим основным условием для внедрения инноваций является наличие эффективной системы маркетинга и сбыта, осуществляющей связь предприятия с конечными потребителями с целью постоянного выявления новых требований покупателей, предъявляемых к качеству производимых товаров и услуг. Это условие имеет важное значение, так как на практике инновации часто определяются как «создание и предоставление товаров или услуг, которые предлагают потребителям выгоды, воспринимаемые ими как новые или более совершенные». И большинство неудач с выведением инноваций на рынок специалисты объясняют тем, что они возникают на базе новых знаний, а не потребностей, в то время как покупателям нужен не новый товар, а новые выгоды.

Обобщая эти и другие условия, можно сказать, что для формирования инновационного потенциала предпринимательства в регионе необходимо наличие инновационной деятельности предприятий, которая характеризуется как совокупность различных ресурсов, включая:

интеллектуальные (технологическая документация, патенты, лицензии, бизнес-планы по освоению новшеств, инновационная программа предприятия);

материальные (опытно-приборная база, технологическое оборудование, ресурс площадей);

финансовые (собственные, заемные, инвестиционные, федеральные, грантовые);

кадровые (лидер-новатор; персонал, заинтересованный в инновациях; партнерские и личные связи сотрудников с НИИ и вузами; опыт проведения НИР и ОКР; опыт управления проектами);

инфраструктурные (собственные подразделения НИОКР, отдел главного технолога, отдел маркетинга новой продукции, патентно-правовой отдел, информационный отдел, отдел конкурентной разведки);

иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.

Это означает, что, в сложившейся ситуации опорными точками создания системы инновационного развития в предпринимательстве могут стать центры инновационного развития, ведущие свою деятельность на базе создаваемых органами власти имущественных комплексов (например, бизнес-инкубаторов), управляемые выбранными на конкурсной основе организациями или предприятиями, основной деятельностью которых является развитие инновационных проектов.

Таким образом, с целью повышения эффективности менеджмента необходимо произвести реструктуризацию и реформирование существующих инновационных предприятий. В результате восстанавливается платежеспособность инновационных предприятий, создается потенциал роста их стоимости, инвестиционной привлекательности.

Для таких организаций работа в качестве управляющих компаний центров инновационного развития – это качественный шаг вперед, так как они становятся мини-венчурными компаниями, получающими ощутимую помощь от органов местного самоуправления.

Центр инновационного развития это уже на просто бизнес-инкубатор с перечнем дополнительных услуг, это, одновременно, центр управления и развития новых технологий.

Вместе с этим, такая система позволит решить вопросы уже начавшегося обратного процесса в инновационном предпринимательстве, когда зарекомендовавшие себя на рынке предприятия сами идут в отрасли, проводят аудит технологий на больших предприятиях и разрабатывают новые инновационные пути от идеи до рыночной реализации, позволяющие резко повысить эффективность производства.

Инновационный путь от идеи до рыночной реализации продукции может быть описан следующими восемью наиболее важными этапами:

1. Разработка концепции инновационной идеи (изобретения, процесса, продукта или услуги), чётко и ясно изложенной простым языком, понятным неспециалисту, каким обычно и является возможный инвестор.

2. Затем следует анализ и оценка концепции с предварительными расчетами, эскизами и схемами, которые демонстрируют теоретическую возможность реализации изобретения. Эта стадия завершается эскизным проектом и требует много времени при небольших финансовых затратах.

3. На основе эскизного проекта создается рабочая модель, которая должна доказать реалистичность идей и позволяет проверить достижимость важнейших параметров будущего продукта и служит основой для последующего создания технического прототипа. Кроме того, на этой стадии осуществляется прогнозная оценка затрат для возможной коммерческой реализации инновации.

4. Затем производится маркетинговый анализ для оценки возможного покупательского спроса и возможность его удовлетворения при коммерциализации нововведения. Если такая оценка не сулит достаточного масштаба продаж нового продукта по цене, обеспечивающей весомую прибыль, то не будет смысла тратить время и деньги на эту разработку. На этом основании принимается решение о прекращении работ или об их продолжении.

5. При положительном решении осуществляется дальнейшая разработка проекта, включающая создание технического прототипа, являющегося рабочим вариантом изделия, аппарата, или процесса, осуществляющим все необходимые функции с требуемыми параметрами. Этот прототип служит для сбора и оценки данных по эксплуатационным технологическим характеристикам, необходимым для создания промышленного прототипа. На этом этапе принимаются необходимые меры по защите авторских прав.

6. Затем следует создание промышленного, полностью функционирующего прототипа, который служит основой для разработки технико-экономических условий для обеспечения полномасштабного промышленного производства. На этом этапе определяются действительные ресурсные потребности для создания промышленного образца и намечаются ориентиры для будущей рыночной экспансии.

7. Создание промышленного образца со всеми эксплуатационными характеристиками свидетельствует о готовности к серийному производству. Эти образцы передаются специализированным независимым организациям для тестирования и сертификации с последующим вынесением экспертного заключения о полезности и рыночной привлекательности нового продукта.

8. Затем наступает заключительный этап коммерциализации инновационной разработки, связанный с организацией промышленного производства и с выходом на рынок.

Наряду с разработкой нововведения (технологии, устройства, продукта или услуги) необходимо прорабатывать также и вопросы всех стадий коммерциализации инновационной разработки.

В свою очередь, университет должен рассматривать инновационный центр как ячейку инновационной экономики. В его состав необходимо включить подразделения: социологических исследований; анализа и маркетингового исследования рынка; дайджеста, проведения психологических тренингов; рекламной политики; бизнесанализа инновационных проектов; отдел по подготовке и продаже бизнес-инкубаторов (готового бизнеса).

Сегодня сотрудничество между бизнесом и учебными заведениями в России до сих пор отсутствует. Их главная задача заключается в согласовании учебных программ с потребностями производства. Студенты будут проходить практическое обучение на тех предприятиях, где в последствии будут работать. При этом, конечно, потребуются дополнительные инвестиции со стороны компаний, но инвестиции эти окупятся, когда туда придут квалифицированные кадры, не нуждающиеся в дополнительной подготовке.

Несомненно, частный сектор может оказывать существенное влияние на повышение эффективности сферы образования через совершенствование материальной базы и кадрового потенциала учебных заведений, тщательное согласование учебных планов и программ.

Преподаватели, участвуя в проектах, финансируемых промышленностью, получат новые практические знания о производстве, смогут обменяться опытом с сотрудниками предприятий. Все это в полной мере будет способствовать повышению качества образования, развитию инноваций и бизнеса.

Таким образом, правильно организованное сотрудничество вузов с местным бизнесом под контролем государства способно улучшить состояние региона, тем самым повысив роль инновационной деятельности региональных предприятий, привлекательности региона в лице творческих людей, увеличив доходы национального бюджета.

Нацеленность региональных и федеральных властей на сохранение и укрепление образовательного потенциала региона способна готовить кадры для наукоемкого производства, предприятий, осуществляющих инновационную деятельность. Механизм государственного регулирования экономики региона должен проходить с учетом согласования интересов системы высшего образования и реальных направлений инновационного развития региона.

ГЛАВА 3. КООПЕРАЦИЯ ВЛАСТИ, БИЗНЕСА

И ОБРАЗОВАНИЯ КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

3.1. ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Ярославская область – крупный научно-образовательный центр.

Становление в регионе высшего профессионального образования, насчитывающего более двух столетий, неразрывно связано с историей города Ярославля. По просьбе и на средства известного предпринимателя П.Г. Демидова 18 июня 1803 года императором Александром I было учреждено Ярославское Демидовское училище высших наук.

Историческое наследие Ярославля предопределило развитие всей области как региона с сильным научным потенциалом, формируемым, прежде всего, высшими учебными заведениями.

Традиционно в составе показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации в динамике по годам приводятся следующие количественные характеристики высшего профессионального образования в разрезе регионов России:

число высших учебных заведений;

число филиалов высших учебных заведений;

численность студентов высших учебных заведений;

прием студентов в высшие учебные заведения;

выпуск специалистов высшими учебными заведениями;

численность студентов высших учебных заведений на населения.

Высшее профессиональное образование в Ярославской области по ключевым параметрам является типовым представителем системы высшего профессионального образования Российской Федерации.

На территории области на начало 2011/2012 учебного года зарегистрировано 39 учебных заведений1, образующих государственную и негосударственную сферы ВПО. В соответствии с лицензией Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки программы ВПО реализуют 36 учреждений, в том числе 11 учреждений высшего профессионального образования и 25 филиалов. Отличительной осоИнформация о зарегистрированных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, зарегистрированных на территории Ярославской области // Портал органов власти Ярославской области. URL:

http://www.adm.yar.ru/science/section.

бенностью системы высшего профессионального образования Ярославской области является отсутствие муниципальных образовательных учреждений и вузов, находящихся в введении государственной власти региона.

Государственный сектор представлен 7 вузами федерального подчинения, 1 военным учебным заведением и 16 филиалами государственных вузов, в число которых входят филиалы ярославских вузов (3 – Ярославского государственного педагогического университета им. К.Д. Ушинского и 2 – Рыбинской государственной авиационной технологической академии имени П.А. Соловьева). Пять государственных вузов не имеют филиальной сети. Из 16 филиалов государственных вузов, являющихся структурными подразделениями учреждений высшего профессионального образования 3 не имеют права на ведение программ высшего профессионального образования.

Негосударственный сектор представлен 3 негосударственными вузами и 12 филиалами, головные вузы которых расположены на территории других субъектов Российской Федерации (Московской и Архангельской областей, г.Москвы) 1. Ярославская область занимает 5 место из 18 регионов в Центральном федеральном округе по числу головных вузов после г. Москвы, Московской, Воронежской и Курской областей.

Рис. 5. Структура высших учебных заведений Ярославской области Аналитическая справка состояния высшего профессионального состояния в Ярославской области на 01.10.2010 // Портал органов власти Ярославской области. URL:

http: //www.adm.yar.ru/science/ В отличие от других уровней образования система высшего профессионального образования получила наибольшее развитие благодаря стремлению молодежи получить высшее образование и стремлению их родителей дать своим детям достойное образование. Высшее образование стало восприниматься как все более необходимое условие для успешной карьеры и роста доходов, поэтому с середины 1990-х гг. тенденция сокращения численности студентов сменилась ускоренным ростом высшей школы в регионах. Темпы роста численности студентов за 1995–2009 гг. были очень высокими и в стране в целом, и в большинстве регионов. Лидерами стали «богатые» экспортные регионы с низкой обеспеченностью вузами – Ханты-Мансийский АО, Мурманская область и Якутия. Высокие темпы имели также многие слаборазвитые и периферийные регионы с исходно низким уровнем развития высшей школы, особенно аграрный юг. «Бум» высшего образования обошел стороной некоторые периферийные регионы Центральной России. Примером может служить Костромская область с небольшим приростом числа студентов, минимальной долей негосударственных вузов и платности обучения.

В табл. 3 представлены основные показатели государственного сектора высшего профессионального образования в Ярославской области за последние годы.

Основные показатели государственного сектора высшего профессионального образования в Ярославской области Число студентов Число студентов, принятых Удельный вес лиц, не получивших направления на работу Приведенные данные свидетельствуют о том, что система высшего профессионального образования и в Ярославской области развивалась значительными темпами. За 20 лет количество государственных вузов (включая филиалы) увеличилось в 4 раза, а численность студентов увеличилась почти в 2 раза.

На начало 2009/2010 учебного года численность обучающихся по программам высшего профессионального образования составила около 53 тысяч человек. По числу студентов Ярославская область занимает 7 место после г. Москвы, Московской, Воронежской, Белгородской, Ивановской и Курской областей.

По общей численности обучающихся лидерами среди государственных вузов являются:

Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского (8,5 тыс. студентов);

Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова (свыше 7 тыс.чел.);

Ярославский государственный технический университет (около 6,2 тыс.чел.);

Рыбинская государственная авиационная технологическая академия имени П.А. Соловьева (5,4 тыс. чел.).

Среди филиалов государственных вузов – Ярославский филиал Всероссийского заочного финансово-экономического института (свыше 2 тыс. чел), Ярославский филиал Московского государственного университета путей сообщений (свыше 1,5 тыс. чел.); среди негосударственных вузов – Международная академия бизнеса и новых технологий (свыше 4 тыс. чел.); среди филиалов негосударственных вузов – Ярославский филиал Московской финансово-юридической академии (свыше 2,5 тыс. чел.), Ярославский филиал Института управления (около 1,5 тыс. чел.).

Традиционно наибольшее число студентов обучается в государственном секторе ВПО, на долю государственных вузов и филиалов приходится более 77,7% всего контингента студентов области; 22,3% составляют студенты негосударственных учебных заведений. Такое распределение обучающихся остается стабильным в течение последних трех лет. Однако, если в государственных вузах области наибольший удельный вес составляют студенты бюджетного набора (около 61,7%), то в филиалах государственного сектора, головные вузы которых расположены за пределами Ярославской области, внебюджетные студенты составляют 73%.

В учебных заведениях области обучение организовано по традиционным формам – очной, очно-заочной (вечерней) и заочной. Наиболее востребованными формами обучения являются очная и заочная, на долю которых приходится соответственно 44,6 и 51,7 процентов студентов. Все формы обучения представлены в Ярославском государственном педагогическом университете им. К.Д. Ушинского, Ярославском государственном университете им. П.Г. Демидова, Рыбинской государственной авиационной технологической академии имени П.А. Соловьева, Международном университете бизнеса и новых технологий, Ярославском филиале Современной гуманитарной академии. Широкое применение в учебном процессе в Ярославском филиале Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, Международном университете бизнеса и новых технологий, Ярославском филиале Московской финансовоюридической академии, Ярославском и Рыбинском филиалах Современной гуманитарной академии получили дистанционные технологии обучения.

В целом по всей сети образовательных учреждений области пролицензировано 241 образовательная программа по 24 укрупненным группам специальностей высшего профессионального образования.

Наибольшую долю в составе контингента образовательных учреждений Ярославской области занимают студенты, обучающиеся по программам в сфере экономики и управления – 34,7%, по гуманитарным специальностям – 14,6%, по программам в сфере образования и педагогики – 11,7%.

В общей численности студентов области 25,4 процента осваивают программы высшего образования в сокращенные сроки обучения на базе ранее полученного среднего профессионального и высшего профессионального образования, при этом численность данной категории студентов в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилась на 13%. Более 51 процента из них обучаются по программам экономического профиля, 17% – гуманитарного профиля, около 11% – по программам в сфере образования и педагогики, при этом почти 90 процентов студентов данной категории обучаются по заочной форме.

Студенты, обучающиеся за счет средств федерального бюджетного финансирования, составляют 43,3% контингента при преимущественной доле обучающихся на условиях полного возмещения затрат на подготовку, что практически соответствует распределению студентов по источникам финансирования в целом по Российской Федерации.

В государственных образовательных учреждениях области и филиалах на бюджетной основе обучается более 22,6 тысячи человек, при этом в среднем на 10 тысяч жителей области приходится 173 места, обеспеченных бюджетным финансированием.

Географически учебные заведения, реализующие программы ВПО, расположены в 6 муниципальных образованиях: в г. Ярославле обучается 84,1 процента студентов области, в г. Рыбинске -12,6%, в г. Угличе – 1,2%, в г. Тутаеве – 1,1% и г. Переславль-Залесском – 0,6% (табл. 4).

Численность студентов высших учебных заведений (включая филиалы) на начало 2009/2010 учебного года города:

Формирование бюджетного набора осуществляется посредством определения вузам государственного заказа на подготовку специалистов по результатам конкурса среди образовательных учреждений России. В 2010 году государственный заказ по программам бакалавриата и специалитета в целом по региону составил 4,4 тысячи человек.

Число бюджетных мест в расчете на 100 выпускников общеобразовательных учреждений составило 74 места, что в значительной степени способствовало удовлетворению прав абитуриентов на получение бесплатного образования.

В 2010 году в вузы и филиалы, расположенные на территории области, для обучения было принято 10,9 тысяч студентов, что ниже уровня 2009 года на 6,1 процента (рис. 6). Такое сокращение обеспечено уменьшением бюджетного набора в государственные образовательные учреждения.

Рис. 6. Прием и выпуск в высших учебных заведениях (тыс. человек) В 2009 году образовательными учреждениями ВПО было подготовлено и выпущено 10272 выпускников (на 5% больше, чем в предыдущем периоде), при этом более 5 тысячи человек из них обучались по очной форме. Лица, не определившиеся с трудоустройством к концу года составили меньше 5% от общего числа выпускников очной формы обучения (табл. 5).

Выпуск специалистов высшими учебными заведениями Негосударственные высшие учебные заведения Несомненным достоянием региона является кадровый потенциал вузов. Численность работников в образовательных учреждениях на начало учебного года составила 6,8 тысяч человек, в том числе свыше 2,6 тысяч человек – по категории профессорско-преподавательского состава. Доля лиц, имеющих ученую степень доктора и кандидата наук, в общей численности штатных преподавателей составляет 74,2%, при этом в государственных вузах – 75,2% и негосударственных – 63,7%. В вузах Ярославской области преподавательскую деятельность ведут 377 докторов наук, большинство из которых представляют Ярославскую государственную медицинскую академию, Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского, Ярославский государственный технический университет.

В 2009 году подготовкой аспирантов и докторантов занимались 13 организаций области, из них вузов – 9, НИИ – 3, учреждений дополнительного профессионального образования (ДПО) – 1. Общая численность аспирантов на 01 января 2010 года составила 1248 человек (99,6% к уровню 2008 года).

В 2009 году принято в аспирантуру 435 человек, в том числе в вузы – 411, в НИИ – 23, ДПО – 1 человек. По сравнению с предыдущим годом численность принятых в аспирантуру увеличилась на 11,8 процента, в том числе в вузы – на 8,4 процента, численность принятых в НИИ увеличилась в 2,3 раза. В докторантуру принято 20 человек (105,3% от уровня 2008 года).

Фактический выпуск аспирантов в 2009 году составил 304 человека (с защитой диссертации – 111), в том числе аспирантов вузов – человека.

Основным индикатором, по состоянию которого можно судить о социально-экономической стабильности в регионе, является рынок труда, который характеризуется качеством трудовых ресурсов.

Профильная структура образовательных программ Ярославской области имеет следующую структуру. В 2009 году наибольшее количество выпускников государственных вузов получили дипломы по таким группам специальностей, как «экономика и управление» (23.3%), «образование и педагогика» (19.1%) и «гуманитарные и естественные науки» (11,3%).

Подготовка специалистов в коммерческих вузах по-прежнему ориентирована на экономические специальности. Удельный вес обучающихся по специальностям «финансы и кредит», «бухучет и аудит», «менеджмент», «коммерция» составил 61,4%.

Таким образом, основной сложностью, характеризующей систему высшего образования Ярославской области, является отчетливая направленность системы на подготовку в основном специалистов по экономике (бухгалтеров, финансистов, менеджеров подготовлено с большим избытком). Это привело к тому, что они стали приниматься на должности, где достаточно среднего специального образования:

кассиры в банках, операционисты, менеджеры по продажам (фактически продавцы в магазинах).

Проблема несбалансированности профессионально-квалификационной структуры выпуска специалистов в учреждениях профессионального образования всех уровней с потребностями рынка труда выражается в периодическом перенасыщении рынка труда специалистами определенных профилей и в недостаточной подготовке по дефицитным профессиям и специальностям.

Численность занятых в экономике области в 2009 году составила 656 тысяч человек, что ниже уровня 2008 года на 2%.

В 2009 году обратились в службу занятости населения по вопросу трудоустройства 89261 человек, что на 32,6% больше, чем в 2008 году (67323). На учете в службе занятости населения к концу 2009 года состояло 29467 безработных, что на 163% больше, чем в 2008 году (11200).

По этому показателю Ярославская область занимает 3 место среди регионов Центрального федерального округа после г. Москвы и Московской области (табл. 6). Численность граждан, получивших консультации по различным вопросам, составила 396,0 тысяч человек, или на 36,5% больше, чем в 2008 году.

Среди обратившихся в поиске работы: женщины – 47,4% (в году – 51,7%), молодежь в возрасте 16-29 лет – 37,9% (39,7%), рабочие – 57,0% (51,2%), специалисты и служащие – 23,2% (22,1%), ищущие работу впервые – 19,0% (26,7%), имеющие длительный (более года) перерыв в работе – 14,2% (12,1%), уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата – 15,1% (6,2%).

Относительная значимость Ярославской области федеральный округ На 1 января 2010 года уровень официально зарегистрированной безработицы составил 4,18%. По сравнению с аналогичным периодом 2009 года он увеличился на 2,41%. Структура занятости все еще более индустриальна (29,5%) по сравнению со средней по стране. В ближайшие годы неизбежно усилится дефицит рабочей силы в промышленном производстве из-за сильной депопуляции. Среди проблем областного рынка труда можно выделить замедленный сдвиг занятости в сторону сектора рыночных услуг, а в ближайшей перспективе – нарастание дефицита рабочей силы, связанное с выходом на рынок труда малочисленного поколения рожденных в 1990-е годы. В Ярославской области, с ее давно постаревшим населением, это один из наиболее значительных рисков развития.

Трудовые ресурсы уже в настоящее время стали главным фактором, ограничивающим расширение экономической деятельности на территории Ярославской области посредством строительства новых предприятий и создания новых рабочих мест.

Главным ресурсным фактором, накладывающим серьезные ограничения на экономический рост, в области является напряженность на рынке труда.

Экономическая ситуация и сложившийся в регионе рынок труда, уровень безработицы, несоответствие спроса и предложения рабочих рук делают весьма актуальной задачу максимальной занятости новых специалистов.

Продолжается процесс «омоложения» безработицы. Каждый третий безработный региона – в возрасте до 30 лет. Вместе с увеличением абсолютного показателя молодежной безработицы, увеличилась и доля молодых безработных в общей численности безработных Ярославской области.

В 2009 году в службе занятости было зарегистрировано 9229 человек в возрасте 16–29 лет, что на 5251 человека больше, чем в 2008 году (увеличение на 132%). Обратилось в службу занятости по вопросу трудоустройства 33865 человек в возрасте 16-29 лет (в 2008 году – человек).

Изменение численности безработных Ярославской области в возрасте 16–29 лет в динамике представлено на рис. 7.

Рис. 7. Изменение численности безработных Ярославской области области Рис. 7. Изменение численности безработных Ярославской Анализ возрастных показателей молодежной безработицы показывает, что возросла доля самых младших возрастных категорий в общем количестве молодежной безработицы (табл. 7).

Распределение численности безработных по возрастным группам в том числе в возрасте, лет безработных, лет Таким образом, «усредненный» портрет безработного Ярославской области – это молодой человек в возрасте от 20 до 24 лет. Это возраст, когда он фактически выходит на рынок труда после окончания того или иного учебного заведения.

Известно, что уровень образования является одним из главных факторов, определяющих позиции работника на рынке труда. Чем больше запас накопленного человеческого капитала, тем меньше риск попадания в ряды безработных. Однако, несмотря на наличие высокого образовательного уровня (1/3 всех специалистов с высшим образованием в стране – молодежь до 30 лет), безработица в этот период очень велика. Это связано с тем, что период профессионального становления молодых специалистов растягивается на несколько лет. Молодые люди часто меняют место работы, стремясь получить более престижную и высокооплачиваемую работу.

В настоящее время рынок труда определяет текущий, конъюнктурный спрос на кадры на микроуровне. Но в рыночном спросе на подготовку специалистов и квалифицированных рабочих преобладает узкопрофессиональный подход к приобретению знаний, умений, навыков, то есть для него характерна прагматическая направленность – на долгосрочный прогноз он не ориентирован. Нестабильность деятельности предприятий в рыночной экономике не позволяет им формировать спрос на долгосрочную перспективу. Даже крупные фирмы и корпорации не могут точно предсказать свое будущее, а любая частная фирма может разориться, что усиливает неопределенность спроса на рынке труда. В состоянии еще большей неопределенности находятся малые и средние предприятия, где работает более половины занятого населения. Ситуация осложнена также и тем, что в условиях переходного периода с высоким уровнем скрытой безработицы текущий спрос не отражает потенциальных возможностей развития экономики. В таких условиях рынок труда не подает адекватных сигналов системе профессионального образования, а следовательно, отсутствует и обратная связь. Поэтому процесс взаимодействия учебных заведений и заказчиков пока еще очень слабо развит: он не подкреплен законодательно, осуществляется эпизодически, поэтому не может служить обоснованной информационной базой для планирования структуры подготовки кадров.

За 2009 год количество безработных выпускников учебных заведений, состоящих на учете в службе занятости, увеличилось на 294 человека (с 553 до 847 человек) или на 53,2% по сравнению с 2008 годом.

За год в структуре безработных выпускников увеличились доли выпускников вузов (с 12,8% до 15,8%), выпускников ссузов и ПТУ (соответственно, с 29,8% до 34,8% и с 39,2% до 41,7%); а доля выпускников общеобразовательных учреждений сократилась (с 18% до 7,7%). Структура безработных выпускников Ярославской области по уровню образования за 2005–2009 гг. представлена на рис. 8.

Рис. 8. Структура безработных выпускников Ярославской области Информация по безработным выпускникам, зарегистрированным в службе занятости Ярославской области на 01.01.2010 г.

Среди всех выпускников вузов, обратившихся в службу занятости за содействием в трудоустройстве, преобладают молодые специалисты в области экономики и управления, специалисты с техническим, педагогическим и гуманитарно-социальным образованием.

К примеру, доля последних увеличилась с 13,9% до 18,6%, причем около половины из них имели квалификацию «юрист», что еще раз подтверждает факт их «перепроизводства». Однако, по числу выпускников, состоящих на учете в службе занятости, в рейтинговом списке лидируют Рыбинская государственная авиационная технологическая академия им. П. А. Соловьева (35,2% от общей численности безработных выпускников вузов) и Ярославский государственный педагогический университет им. К. Д. Ушинского (17%)1.

Третья часть наших клиентов – молодежь // Газета «Быть может…». – 2009. № 3. – с. Несомненно, рынок образовательных услуг подлежит государственному регулированию. Разработка прогноза потребностей рынка труда позволила бы усилить взаимодействие между субъектами рынка труда, получателями образовательных услуг. При этом важно учитывать перспективу социально-экономического развития области, изменения демографической ситуации, корректировку прогнозных показателей с учетом потребностей хозяйствующих субъектов. Сегодня нашей стране требуются специалисты, обладающие образованием и квалификацией, владеющие современными знаниями и передовыми технологиями, открытые к инновациям, способные к саморазвитию и творческой реализации. Для того, чтобы соответствовать этим требованиям, нужно получить хорошее профессиональное образование.

Существенное расширение сети российских вузов и беспрецедентный рост числа студентов за последние 10 лет повлек за собой не только положительные, но и ярко выраженные отрицательные последствия. Вера в ценности высшего образования в наше время является настолько всеобщей, что должна рассматриваться как факт, подтвержденный социологическими исследованиями. По данным Фонда общественного мнения (ФОМ), две трети (63%) родителей детей, возраст которых от 13 до 20 лет, с той или иной степенью уверенности ответили, что хотели бы дать своему ребенку высшее образование1. На фоне общего демографического спада России в перспективе 15–20 лет приходится констатировать, что начиная с 2008 года число выпускников школ сократится в полтора раза.

При замораживании нынешней ситуации в ряде регионов избыточность предложения на рынке образовательных услуг уже сегодня может привести к полному исчезновению конкурсного начала при приеме в вуз с разрушительными последствиями для качества образования. Тем более сложно, что сейчас начинает складываться весьма специфическая типология «потребителей» высшего образования.

Первую, наиболее многочисленную группу, по единодушному мнению экспертов, составляют те, кто приобретает социальный статус, обозначенный государственным дипломом, как основание для карьеры.

Вторую, менее многочисленную группу образуют те, кто нацелен на приобретение бренда престижного вуза в дополнение к государственному диплому.

Фонд общественного мнения [Электронный ресурс] // www.fom.ru.

Третью, малочисленную группу составляют те, кем движет тяга к знаниям как таковая.

Четвертую, растущую группу составляют те, кто нацелен на получение квалификации – способности осуществлять специализированный комплекс знаний, умений и навыков.

Только последняя группа реально способна оказывать давление на рынок образовательных услуг, заставляя его поставщиков наращивать качество.

Со всей определенностью можно утверждать, что структура рынка труда в регионе, и в стране в целом, не в состоянии найти применение для растущего числа выпускников вузов, что приведет к росту социальной напряженности в стране. Обманутые карьерные ожидания сотен тысяч молодых людей – это серьезная угроза. Если старшее поколение, состоящее из людей, получивших высшее образование до 1992 года, с чрезвычайной болезненностью, но все же приспособилось к изменению ситуации, то адаптация к жизненным условиям выпускников вузов первого десятилетия XXI века более проблематична. Необходимость сокращения числа студентов и вузов многим представляется явной, равно как и очевидна непопулярность такой меры у населения в малых городах и на селе. В настоящее время в малых городах, поселках и деревнях РФ проживает большая часть населения РФ. Количество людей, имеющих высшее образование, в малых городах, поселках и деревнях РФ не превышает 0,5–3%, когда в среднем по стране примерно 12% от трудоспособного населения.

В этих населенных пунктах, как правило, отсутствуют высшие учебные заведения; для получения высшего образования молодые наиболее одаренные люди вынуждены уезжать из семей в крупные города. После обучения в вузах назад возвращаются не более 2–3%.

В данном случае мы имеем «утечку мозгов» из малых городов, поселков и деревень в крупные города.

Молодое поколение, не способное оплатить достойное для них образование, может оказаться на улице, что может повести за собой увеличение преступности. Статистика преступлений по Ярославской области свидетельствует о доминировании в их числе именно учащихся и студентов. Не исключена возможность чувства неполноценности и невостребованности обществом. Таким образом, большинство молодежи будет предоставлена самой себе. И не следует забывать тот факт, что в возрасте от 18 до 24 лет совершается большая часть преступлений. Этому свидетельствует статистика (рис. 9).

Рис. 9. Возрастная структура выявленных молодых лиц Ярославской области, совершивших преступления в 2009 году Данные диаграммы свидетельствуют о не снижающихся темпах совершенных преступлений в этом возрасте.

Поэтому молодые люди, вошедшие в число данных показателей с большой долей вероятности не смогут принимать участие в приобретении высшего образования, что в свою очередь снижает качество будущего поколения. Поскольку и государство, и индивид заинтересованы в выгоде (издержки финансирования зависят от накопления капитала), рациональное решение будет заключаться в равенстве между их выгодами и издержками. Таким образом, получается: если достаток семьи велик, то обучение ребенка будет проходить в престижных вузах, если же нет, то семьи будут претендовать на бесплатные места вузов Ярославской области. То есть снижение государственного финансирования вузов приведет к снижению бюджетных мест, вследствие чего доступность высшего образования для семьи со средним достатком будет минимальна.

Рассмотрим основные показатели высшего профессионального образования на рынке труда Ярославской области. В табл. 9 представлена структура занятых в экономике по уровню образования.

Распределение численности занятых в экономике по уровню образования в Ярославской области в том числе имеют образование:

общее не имеют начального общего образования Таблица 9 показывает, что наибольшее количество людей, занятых в российской экономике, имеют среднее профессиональное образование, причем эта тенденция прослеживается на протяжении всего анализируемого периода (1995–2009 гг.).

Данные о структуре безработных по уровню образования представлены в табл. 10.

Распределение численности безработных по уровню образования в том числе имеют образование:

общее не имеют начального общего образования Доля безработных специалистов с высшим образованием в общей численности безработных не столь велика, по сравнению с долей безработных среди лиц, имеющих другие уровни образования, но и она также увеличилась начиная с 1995 года. На основании данных таблицы можно утверждать, что безработица затронула эту группу населения меньше, чем другие. Хотя, по сравнению со структурой безработных в развитых странах, процент безработных с высшим образованием в России слишком велик.

В целом можно отметить, что уровень использования знаний в экономике снизился, так как многие граждане с высшим и средним профессиональным образованием не всегда трудоустраиваются по специальности, а часто работают там, где их уровень образования избыточен. Службы занятости отмечают, что на рынке труда пользуются спросом чаще всего люди с высшим образованием в возрасте до лет, знающие иностранные языки и имеющие опыт работы.

Основными причинами безработицы среди выпускников всех учебных заведений являются отсутствие опыта работы по специальности и недостаточная квалификация.

Несоответствие потребностей рынка труда объему и структуре подготовки кадров в высших профессиональных учебных заведениях региона в значительной мере усиливает и без того увеличивающуюся безработицу.

В регионе наблюдается стабильный дефицит квалифицированных производственных рабочих и инженерно-технических работников (инженеров, технологов, конструкторов, строителей и так далее).

Основные причины сложившейся ситуации:

высокий уровень требований к специалистам в связи со сложностью производства;

наличие конкуренции в регионе среди машиностроительных предприятий за квалифицированные кадры;

длительное падение спроса в 90-х годах на машиностроительные специальности;

отток трудоспособного населения в другие сферы деятельности (предпринимательство, сфера услуг);

изменение структуры образования, переориентация на престижные профессии;

перенасыщение рынка невостребованными специалистами (юристы, экономисты, бухгалтеры);

демографические проблемы 90-х годов;

падение престижа машиностроительной отрасли;

отсутствие достаточных средств у предприятий для реализации собственных полномасштабных социальных программ;

отсутствие достаточных средств на развитие социальных программ у местных бюджетов.

Анализ состояния высшего профессионального образования и рынка труда на примере Ярославской области говорит об автономном их существовании.

Проследить расхождение интересов можно, оценивая также показатели распределения организаций по видам экономической деятельности (табл. 11), выпускников высших учебных заведений по группам специальностей и потребностями рынка труда в специалистах по видам деятельности.

Распределение числа организаций Ярославской области по видам экономической деятельности охота и лесное хозяйство электроэнергии, газа и воды Оптовая и розничная торговля; 16402 15917 17043 36.6 35.8 36. ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования ществом, аренда и предоставление услуг обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение ние социальных услуг нальных, социальных и персональных услуг На начало 2010 года из общего числа вакансий службы занятости Ярославской области 56% составляют вакансии для рабочих и 44% – вакансии для специалистов и служащих. Оценивая структуру вакансий, можно отметить, что наибольшим спросом у работодателей пользуются профессии квалифицированных рабочих: газоэлектросварщики, слесари, водители авто- и электротранспорта, строители (каменщики, маляры, штукатуры, облицовщики, плотники, столяры), машинисты транспортных средств, машин и установок, электрики, санитары, механизаторы, животноводы. Кроме того, спросом пользуются такие профессии сферы обслуживания, как закройщики, портные, продавцы, повара. Среди специалистов и служащих большой спрос имеют преподаватели, учителя, врачи, инженеры, медицинские работники среднего звена, воспитатели. По профессиям, не требующим профессиональной подготовки, наибольшим спросом пользуются дворники, уборщики и грузчики.

Как уже отмечалось ранее, наибольшее количество выпускников вузов получили дипломы по таким группам специальностей, как «экономика и управление», «образование и педагогика» и «гуманитарные и естественные науки». В результате структура подготовки рабочих кадров для реальной экономики Ярославской области приобрела следующий вид: на 7 специалистов и служащих приходится 3 рабочих.

Увеличение спроса среди населения специалистов данного направления подталкивает высшие учебные заведения к увеличению учебных мест, что в свою очередь, с одной стороны, расходится с потребностями региональных предприятий Ярославской области, с другой – стимулирует выпускников системы высшего профессионального образования к реализации своих возможностей в иных отраслях экономики. Несмотря на то, что региональный рынок образовательных услуг обеспечивает рост специалистов по строительству и сельскому хозяйству, их недостаток ощутим на региональных предприятиях.

Если рассматривать ситуацию в целом по стране, то особый интерес представляет прогноз потребностей экономики в квалифицированных кадрах до 2015 года, составленный Министерством образования и науки РФ1. Согласно прогнозу можно выделить следующие тенденции:

к 2015 году количество выпускников высших учебных заведений превысит потребности экономики на 364750 человек;

сложно будет найти работу выпускникам вузов, учившимся по специальностям «Гуманитарные науки», «Экономика и управление»;

одновременно недостаток специалистов будет по таким специальностям, как «Физико-математические науки», «Информатика и вычислительная техника», «Сфера обслуживания», «Информационная безопасность», «Естественные науки», «Геодезия и землеустройство», «Авиационная и ракетно-космическая техника», «Оружие и системы вооружения», «Морская техника», «АвСайт Министерства образования и науки РФ [Электронный ресурс] // www.mon.gov.ru.

томатика и управление», «Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды»;

ожидается дефицит кадров со средним профессиональным образованием по специальностям «Металлургия, машиностроение и металлообработка», «Сфера обслуживания», «Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника», «Химическая техника и биотехнологии», «Строительство и архитектура»;

в то же время востребованными в 2015 году окажутся все специалисты с начальным профессиональным образованием. Их дефицит составит 312640 человек.

Таким образом, требуется рационализировать подход к определению перечня профессий и объемов обучения, необходимых экономике региона:

1) важно, чтобы отраслевые управления и комитеты региональной администрации проводили целенаправленную работу по согласованию с образовательными учреждениями объемов и профилей подготовки, базой для определения которых может стать банк данных о потребностях предприятий, организаций и учреждений Ярославской области в конкретных специалистах по отраслям;

2) расширить комплектование профессиональных образовательных учреждений на основе договоров с работодателями, заключать контракты с различными компаниями и как можно раньше отправлять студентов на практику;

3) большую роль отводить реформированной системе профессиональной подготовки и переподготовки, отвечающей требованиям развивающегося рынка труда. Проблема удовлетворения спроса на квалифицированные рабочие кадры стоит в нашей стране особенно остро, поскольку сегодня средний возраст высококвалифицированных рабочих достиг лет. Периодичность переквалификации рабочих на многих предприятиях у нас составляет 12–14 лет, в то время как в странах Запада – от 3 до 5 лет. Современное состояние рынка труда не выделяет молодых специалистов как носителей современных, высокотехнологичных, наукоемких, практикоориентированных знаний и использует их зачастую в качестве дешевой рабочей силы на низкоквалифицированных должностях. Следовательно, отсутствие рабочих мест является следствием, а не причиной проблемы трудоустройства выпускников;

4) проводить соответствующую профориентационную работу.

Кризисные явления переходного периода усилили противоречивость молодежного сознания вообще и их профориентации в особенности. Модель «двойного» профессионального выбора в представлении молодых людей существовала всегда.

Однако сегодня ей присущ больший прагматизм, а именно:

профессиональное самоопределение ставится в жесткую зависимость, прежде всего, от материального вознаграждения.

Но если общество, государство и его институты заинтересованы в сохранении социально-экономической стабильности и развитии человеческого потенциала, они обязаны обеспечивать такие условия, при которых у молодежи выбор профессии будет зависеть не только и не столько от оплаты труда, сколько от личностных, профессиональных предпочтений и возможностей с учетом требований рынка труда. Если в регионе отсутствует система профориентации, не проводятся мастер-классы, экскурсии на предприятия, не выстроены взаимоотношения между вузами и реальным сектором, выпускники потянутся в другие области или даже страны. Университетам нужно быть активнее, чаще выходить с предложениями к властям региона, бизнес-структурам;

5) Правительству области необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных на стимулирование развития малого предпринимательства путем создания и совершенствования механизмов организационной, финансово-кредитной и имущественной поддержки субъектов малого бизнеса, что позволит создать в области новые рабочие места;

6) ориентировать вузы на приоритетные направления развития науки и техники. Национальный проект «Образование» позволил вузам, получившим гранты от правительства, поднять свои научные школы, закупить суперсовременное оборудование, заняться подготовкой новых образовательных программ. Следовательно, развивается стратегическое партнерство с научными организациями, Российской академией наук, бизнес-структурами. Вкладываются деньги в те вузы, где можно получить отдачу: то есть грамотного, современного 7) служба занятости должна помочь выпускнику получить дополнительное образование, повысить квалификацию или пройти переподготовку. Здесь нужно иметь в виду большой спрос на специалистов, владеющих иностранными языками и информационными технологиями. Все это возможно только в рамках дополнительных образовательных программ, которые подготовят выпускника под рынок труда. В конечном счете процесс получения глубоких профессиональных знаний в вузе должен быть совмещен с реальной помощью в трудоустройстве;

8) студентам вузов, помимо фундаментальных знаний, надо давать возможность прямо в стенах вуза получать практические умения, чтобы они могли конкурировать с теми, кто работает 9) осуществлять целевой заказ. В отличие от распределения, заказ не оказывает давления на выпускника. Речь идет о создании целевых групп, которые набираются вне конкурса в учебные заведения по договору с работодателем. После обучения работодатель обязан принять этих выпускников. Основные недостатки этой системы: неуверенность работодателя в том, что специалист останется работать в организации, а также необходимость финансировать обучение из чистой прибыли, которой может и не быть. Однако указанные сложности можно устранить, если ввести государственные субсидии предприятиям на обучение специалистов. Такая система успешно работает в Германии, где бизнес охотно оплачивает студентам – будущим работникам – учебу в вузе за счет государственной помощи. Государству, в отличие от бизнеса, выгодно обучение каждого специалиста. В отличие от обычного бюджетного финансирования мест в вузах, субсидии предприятиям позволяют оплачивать именно те специальности, которые реально востребованы на рынке, и гарантировать выпускникам трудоустройство;

10) необходимо создание специальной государственной или общественно-государственной службы, оказывающей содействие выпускникам вузов в поиске и обретении первого рабочего места.

Высшим учебным заведениям еще на этапе привлечения абитуриентов необходимо уметь прогнозировать состояние рынка труда.

Однако расчёт потребности в специалистах для рынка труда на длительную перспективу представляется достаточно проблематичным.

Прежний подход по определению показателей подготовки привёл к диспропорциям, в то же время государство, являясь гарантом конституционного права граждан, осуществляет из бюджетных средств оплату услуги – получение образования. «Именно бюджет является основным источником финансирования образования»1.

Одним из способов решения возникающих ситуаций на рынке труда является работа по приёму в учебные заведения на основе государственного или муниципального заказа, который определяется на основе потребностей. При этом в результате проведённой конкурсной процедуры как государственные, так и негосударственные учебные заведения могут приобрести право на подготовку специалистов необходимой квалификации. Оставшийся потенциал учебных заведений напрямую может быть задействован в предоставлении платных образовательных услуг.

Мы видим, что при недостаточном финансировании наряду с очевидными его последствиями: износом материальной базы, потерей кадрового потенциала высшей школы и снижением качества образования – происходит изменение структуры профессиональной подготовки.

Нынешняя политика финансирования высшей школы фактически демонстрирует незаинтересованность государства в развитии этой важнейшей социально-экономической сферы.

Государство постепенно стало перекладывать расходы по подготовке специалистов на население. Эти процессы, очевидно, меняют ситуацию с доступностью высшего образования для различных слоев населения. Получаемая таким путем прибыль дает большую свободу в распоряжении «лишними» средствами для повышения конкурентоспособности учебного заведения и улучшения качества обучения.

Также дополнительные средства можно использовать на повышение заработной платы преподавателей или для финансирования повышения профессионального уровня сотрудников. Введению платного обучения послужил и тот факт, что, начиная с 1990 гг. начинают возникать негосударственные вузы. В силу действующего положения государственные вузы до недавнего времени были ограничены в приеме студентов на платной основе: 25 процентами от государственного приема. Теперь эти ограничения сняты.

Поэтому отказ от государственного финансирования и перевод образовательных учреждений на самообеспечение приведет региональный рынок образовательных услуг и, как следствие, рынок труда Саксонова Е.Л., Камакина О.В., Румянцева Е.В. Формирование нового хозяйственного механизма в сфере профессионального образования в регионе: Монография. – Рыбинск:

РГАТА, 2003. – 194 с.

в нестабильное состояние, что повлечет за собой снижение экономического роста.

Сокращение бюджетного финансирования вузов в относительно бедных регионах, порождает процесс вырождения и на местных рынках труда, и на рынках образования. Эти процессы происходят тем интенсивнее, чем беднее регион, и чем слабее инновационная составляющая его экономики. Следствием этих процессов будет усугубление демографических проблем в регионах, усиление дисбаланса в развитии регионов, увеличение доли дотаций в региональном бюджете, снижение относительных темпов роста регионального валового продукта, на изменение которого существенное влияние оказывает общий уровень безработицы и уровень выпускников высших учебных заведений.

Важным аспектом в построении схемы государственного финансирования системы высшего образования является определение направлений финансирования. Здесь могут быть предложены следующие варианты:

1) государство должно обеспечивать подготовку специалистов по отдельным, не пользующимся рыночным спросом (ввиду их невысокой престижности или низкой оплаты труда в соответствующих отраслях) направлениям, которые, однако, важны для общества, его развития;

2) государственное финансирование всех направлений и специальностей, но не в полном объеме, а в определенной доле.

Во втором случае необходимо выявить критерии отбора специальностей и направлений, требующих полного государственного финансирования. Для этого требуется оперативное наблюдение за тенденциями рынка труда, социальной и демографической ситуацией.

Можно выделить ряд мероприятий финансирования государством высшего образования:

обеспечение необходимого «размера» системы высшего образования;

распределение финансовых ресурсов в соответствии с запросами студентов и работодателей, а также интересами государства;

обеспечение доступности высшего образования для всех социально-экономических групп населения.

Государство, безусловно, не должно ни при каких условиях отказываться от участия в финансировании системы высшего образования, а поскольку само не в состоянии обеспечить достаточный объем финансирования, то дополнительной задачей государства становится стимулирование потребителей образовательных услуг на основе модели многоканального финансирования. Ключевыми вопросами этого направления должны стать:

выбор государством формы финансирования высшего образования, способной обеспечить максимальную эффективность функционирования системы с наименьшими затратами ресурсов;

выбор перечня направлений подготовки специалистов, финансируемых государством;

выбор размера государственного финансирования.

Указанный экзогенный фактор является необходимым условием стабильного функционирования региональных рынков, но не является достаточным.

Снижение отрицательных эффектов расхождения интересов между системой высшего образования и рынком труда может происходить путем проведения совокупности методов и средств воздействия на экономические процессы, их регулирование, то есть построения механизма, удовлетворяющего их интересам.

Среди механизмов воздействия выделим: организационный, экономический, социальный и политический, поскольку, как и всякий общественный организм, система образования подвержена влиянию политических, экономических и социальных факторов как снаружи, так и изнутри.

Организационные методы мы охарактеризуем такими показателями как: количество рабочих мест в разрезе по отраслям, количество предприятий, количество высших учебных заведений, выпуск специалистов высших учебных заведений по направлениям и специальностям.

Показателями проведения экономических методов являются заработная плата по отраслям, хозяйственные показатели по отраслям.

Социальные методы воздействия заключаются в том, что система высшего профессионального образования должна заполнять «нишу»

кадрового обеспечения в социальной сфере (образование, здравоохранение).

В рамках политического механизма воздействия рассмотрим регион, который является отдельным элементом государственной территориально-отраслевой системы. С одной стороны, региональные органы управления являются структурной составляющей государственных органов управления, а следовательно, реализуют единую государственную политику в области подготовки кадров (хотя практически не могут участвовать в финансировании вузов). С другой стороны, предприятия, выступающие в качестве главных потребителей специалистов, функционируют на территории региона, уплачивают налоги, пополняющие в том числе и региональный бюджет, обеспечивая тем самым существование социальной инфраструктуры региона. Поэтому регион представлен и государством, и предприятием как потребителями образовательных услуг. Ситуация складывается таким образом, что предприятия заинтересованы в получении квалифицированных работников, обладающих достаточной всесторонней теоретической и практической подготовкой, позволяющей им сразу после окончания учебного заведения поступить на работу. Но при этом предприятия не хотят вкладывать деньги в систему профессионального образования, оплачивать текущие затраты на образовательный процесс и финансировать капитальные вложения, обеспечивающие развитие и совершенствование системы обучения. Вклад работодателей, получающих значительные выгоды от функционирования системы профессионального образования через использование знаний и таланта выпускников в своих фирмах, а также через использование конечных результатов вузовских научных исследований должен заключаться не только в уплате налогов. Необходимо прямое участие предприятий и организаций в финансировании обучения и повышения квалификации потенциального персонала.

В 2010 году в условиях законодательно ограниченных полномочий субъектов Российской Федерации в сфере высшего профессионального образования Правительством Ярославской области реализованы проекты, направленные на обеспечение социальной поддержки студентов и повышение качества подготовки и востребованности выпускников вузов в интересах социально-экономического развития региона.

В рамках кластерной политики Правительством области в году была продолжена работа по интеграции ярославских вузов в единое научно-производственное пространство. Для создания предпосылок повышения качественного статуса вузов в 2010 году при соучредительстве Ярославской области образована и зарегистрирована научно-образовательная ассоциация «Верхне-Волжский исследовательский центр», как инновационная площадка на базе сетевого взаимодействия. В состав учредителей также вошли: Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, Ярославский государственный технический университет и Рыбинская государственная авиационная технологическая академия имени П.А. Соловьева.

В качестве ключевых целей деятельности Ассоциации определены:

содействие построению системы и созданию условий для подготовки и становления новой генерации высокообразованных профессионалов в области приоритетных направлений развития науки и техники;

объединение усилий государственных и муниципальных органов, образовательных учреждений, организаций и общественности для обеспечения приоритетного развития науки и образования на основе прогрессивных идей, использования «высоких»

образовательных технологий, сочетания лучших отечественных традиций подготовки специалистов и зарубежного опыта;

содействие развитию академической мобильности обучающихся в вузах региона, развитию молодежного спортивного движения, участию обучающихся в вузах региона в культурной и общественной жизни;

содействие совершенствованию содержания высшего профессионального образования, обеспечению его фундаментализации, гуманитаризации и профессионализации, формированию в системе высшего образования региона высокого уровня информационной культуры, ориентации языковой подготовки на практическое свободное владение иностранным языком как средством межкультурной коммуникации;

оказание содействия организации экспорта и импорта образовательных услуг, участие в деятельности по разработке и реализации высшими учебными заведениями учебных курсов и программ для иностранных студентов;

и другие.

Формирование единой научной и образовательной политики становится ключевой предпосылкой развития современной промышленности, следовательно, и экономики региона. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одним из основных направлений развития экономики определяет формирование новых центров социальноэкономического развития за счет создания сети территориальнопроизводственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территории.

3.2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ КЛАСТЕР КАК ГЕНЕРАТОР СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Одним из базовых условий построения региональной инновационной архитектуры является кластерная экономика региона и принцип «тройной спирали», подразумевающий предпринимательское взаимодействие университетов, бизнеса и государства. Для реализации высокоэффективных научно-технических проектов и устранения имеющихся разрывов в цепи «наука – технология – производство – рынок» необходимо усиление целенаправленной деятельности государства. В этом случае оно становится генератором формирования недостающих звеньев как в области финансирования науки и инновационной деятельности, так и в области законодательства. Именно государство становится инициатором создания механизма непрерывного инвестирования через систему различных фондов поддержки НИОКР.

Государственная поддержка инновационной деятельности не может строиться без учета региональных особенностей и конкурентных преимуществ территорий. Невозможно разработать и внедрить систему формирования региональных инновационных кластеров без участия и поддержки предпринимательских структур.

Прежде чем говорить о целенаправленной региональной политике по формированию кластеров, необходимо систематизировать различные подходы к этому относительно новому для российской региональной экономики понятию. Для этого рассмотрим мнения авторов по данному вопросу.

Майкл Портер1 кластеры являются организационной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, направленных на достижение конкурентных преимуществ, в условиях становления постиндустриальной экономики Д.А. Ялов2 сеть поставщиков, производителей, потребителей, элементов промышленной инфраструктуры, исследовательских институтов, взаимосвязанных в процессе создания прибавочной стоимости Портер М. Международная конкуренция. – М.: Международные отношения. – 1993.

Ялов Д.А. Кластерный подход как технология управления региональным экономическим развитием. – subcontract.ru/Docum/DocumShow_DocumID_17.html (по Кластерный подход к экономическому развитию территорий. Дранев Я.Н. В кн. Практика экономического развития территорий: опыт ЕС и России. Москва, «Сканрус», 2001).

В.П. Третьяк1 термин «сеть» относится к группе средних фирм, которые взаимодействуют для достижения общих целей – дополняя друг друга и специализируясь, чтобы преодолеть общие проблемы, достичь коллективной эффективности и захватить новые рынки.

Термин «кластер» указывает на отраслевую и географическую концентрацию предприятий, которые производят и продают ряд связанных или взаимодополняемых товаров совместными усилиями Т.В. Цихан2 кластер – сообщество фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Для всей экономики государства кластеры выполняют роль точек роста внутреннего рынка Р.Х. Хасанов3 под кластером понимается территориально локализованная, обособленная в отрасли группа предприятий, сочетающая формальную самостоятельность и внутреннюю конкуренцию с кооперацией, наличием единого центра и системы сервисных услуг, цель функционирования которой заключается в реализации наиболее эффективным способом ключевых компетенций территории присутствия и достижения синергетических эффектов от взаимосвязанного и взаимодополняющего функционирования Однако большинство авторов не связывают понятие кластера с развитием региона. Авторы данной монографии считают кластеризацию одним из региональных экономических инструментов. Поэтому можно согласиться с существующей точкой зрения, объединяющей аналогичные подходы, что региональный кластер – это совокупность фирм, университетов и других организаций, связанных в определенной производственной области в определенном регионе, где синергия достигается при помощи конкуренции и кооперации между участниками. Среди характеристик региональных кластеров следует отметить открытость, распространяющуюся за пределы внутрирегиональных сетей и имеющую цель использовать внешние ресурсы4.

Третьяк В.П. Кластеры предприятий: пути создания и результативность функционирования. – http://subcontract.ru/Docum/DocumShow_DocumID_133.html.

2 Цихан Т.В. Кластерная теория экономического развития // «Теория и практика управления», № 5, 2003 г.

3 Хасанов Р.Х. Реализация региональной промышленной политики с использование кластерных подходов [Электронный ресурс]. Режим доступа:

URL: http://www.pmjobs.net/art/7.doc 4 http://www.nanonewsnet.ru/blog/nikst/klasterizatsiya-novoe-yavlenie-rol-v-mirovoiekonomike-politike.

На формирование кластера в регионе, на наш взгляд, влияют следующие условия:

инфраструктура;

институциональные условия;

технологические условия;

инвестиционные условия;

интеллектуальные условия.

Участниками регионального кластера могут являться:

предприятия и организации, специализирующиеся на профильных видах деятельности;

предприятия и организации, поставляющие продукцию или оказывающие услуги для специализированных предприятий;

предприятия и организации, обслуживающие отрасли общего пользования, включая транспортную, энергетическую, инженерную, природоохранную и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру;

организации рыночной инфраструктуры (аудиторские, консалтинговые, кредитные и финансовые, страховые и лизинговые услуги, логистика, торговля, операции с недвижимостью);

научно-исследовательские и образовательные организации;

некоммерческие и общественные организации, объединения предпринимателей, торгово-промышленные палаты;

организации инновационной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: бизнес-инкубаторы, технопарки, индустриальные (промышленные) парки, венчурные фонды, центры трансфера технологий, центры развития дизайна, центры энергосбережения, центры поддержки субподряда (субконтрактации); центры и агентства регионального и муниципального развития, привлечения инвестиций, агентства по поддержке экспорта товаров, государственные и муниципальные фонды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства и др.

Преимущество регионального кластера заключается в «эффекте масштаба». Несколько крупных хозяйствующих субъектов, составляющих «ядро кластера», создают территориально сконцентрированный спрос на однообразные комплектующие, рабочую силу соответствующей квалификации, сервисы и услуги определенной направленности, которые локализуются вокруг «ядра кластера». Возникает экономия на сбытовых и транспортных издержках.

Вторым преимуществом кластера являются тесные внутрифирменные связи. В связи с территориальной концентрацией в кластере динамично развивается межфирменное сотрудничество, сильны неформальные личностные коммуникации между участниками. Поэтому распространение наиболее успешного опыта применения новых технологий и методов управления в кластере происходит предельно быстро. Тем не менее, внутри кластера всегда существует конкуренция, что обеспечивает динамику его развития. Как правило, входящие в кластер предприятия ведут конкурентную борьбу на национальном и международном рынках.

Специалисты полагают, что в XXI веке конкурентоспособность национальных экономик будет определяться наличием у них эффективных инновационных регионов – территорий, где концентрируются десятки предприятий одной или нескольких смежных отраслей.

В любом региональном кластере есть одно или несколько «якорных» предприятий – успешный компаний, своим бурным развитием доказавших перспективность и инновационность отрасли или группы отраслей.

С появлением регионального кластера резко возрастает мобильность специалистов, поскольку хорошего сотрудника обязательно примут на работу на лучших условиях в любой компании. Это заставляет работодателей расширять возможности профессионального и карьерного роста своих сотрудников, создавать им благоприятные условия для работы. Такая установка также способствует росту инновационности, поскольку новаторские идеи и продукты могут создавать только свободные люди – свободные, в том числе, и в выборе места своей работы.

Еще в 90-е годы рядом зарубежных авторов (Скотт, Стернберг, Кибл и Уилкинсон) была выдвинута точка зрения, актуальная и сегодня, что основным критерием оценки инновационной деятельности является кластер, состоящий из взаимосвязанных фирм, расположенных на сравнительно небольшом расстоянии друг от друга в одном регионе, работающих в одной отрасли, находящихся в одной производственной цепи и объединяющих свои трудовые ресурсы и коммуникационные потоки.

Однако не все инновационные компании работают подобным образом. Имеются существенные различия во внутренней структуре инновационных кластеров – некоторые из них больше сфокусированы на производстве, другие осуществляют совместный маркетинг.

При ближайшем рассмотрении становится очевидно, что однородные кластеры на практике демонстрируют существенную неоднородность в плане организации (Рабеллотти и Шмитц).

Харт и Симми выдвинули предположение о том, что существуют разные типы инновационных кластеров и что, по крайней мере, некоторые из этих кластеров включают в себя фирмы, которые, несмотря на относительно близкое расположение друг от друга, почти никак не связаны с другими инновационными предприятиями в этом же регионе. Таким образом, они просто находятся на территории региона, но не вовлечены в региональную инновационную деятельность. Более того, некоторые такие фирмы очень маленькие. В таких микрофирмах важность индивидуального новатора или новатора, работающего в фирме, снова становится актуальной.

Европейские инновационные территории в последние годы все больше ориентируются на создание маленьких компаний, с персоналом в три-пять человек. Гибкость, способность при необходимости быстро перестроиться, вырасти или, наоборот, свернуться делает их более конкурентоспособными.

Как уже отмечалось выше, в создании инновационных регионов участвуют три института – академический, корпоративный и государственный. Их совместная инновационная политика направлена на генерирование предпринимательства и новых бизнесов. И принцип «тройной спирали» – совместной предпринимательской деятельности бизнеса, государства и университетов – сейчас используется как базовый для создания новых территорий инновационного развития. Причем центральная роль в этой тройной связке отводится университету.

Рассмотрим генезис университетов в развитии этой «тройной спирали».

Во время первой академической революции (XIX век) в западных университетах произошла интеграция научных исследований и обучения, а вторая революция (XX век) интегрировала научную, учебную и предпринимательскую деятельность1.

Предприниматели на рынке идей / «Советник инноватора: Кадры для инновационной деятельности», № 1, 2006 г. [Электронный ресурс].

Режим доступа: URL: http://www.strf.ru/innovation.aspx?CatalogId=368&d_no= Европейские университеты с почти тысячелетней историей, и гораздо более молодые университеты США до XX века не были субъектами экономики. Вузы работали так: фундаментальная наука производила знания, часть которых через использование науками прикладными превращалась в инновационные разработки и, в конечном счете, использовалась в промышленных целях. Позже эта модель будет названа линейной моделью инноваций.

В прошлом столетии роль университетов заметно изменилась:

учебные заведения сами начали создавать наукоемкие предприятия.

Это оказалось крайне привлекательно с экономической точки зрения.