«И. В. БАЛИЦКАЯ Л. В. ВОЛОСОВИЧ И. И. МАЙОРОВА ОБРАЗОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ КАНАДЕ Монография Южно-Сахалинск 2010 2 УДК 37(71)(035.3) ББК 74.04(3)(7Кан) Б 20 Серия Монографии ученых Сахалинского государственного ...»

1

САХАЛИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

И. В. БАЛИЦКАЯ

Л. В. ВОЛОСОВИЧ

И. И. МАЙОРОВА

ОБРАЗОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ

КАНАДЕ

Монография

Южно-Сахалинск

2010

2

УДК 37(71)(035.3)

ББК 74.04(3)(7Кан) Б 20 Серия «Монографии ученых Сахалинского государственного университета».

Серия основана в 2003 году.

Б 20 Балицкая, И. В. Образование в современной Канаде: монография / И. В. Балицкая, Л. В. Волосович, И. И. Майорова. – Южно-Сахалинск: СахГУ, 2010. – 124 с.

ISBN 978-5-88811-278- Монография посвящена проблемам образования и воспитания в Канаде. Авторы характеризуют основные тенденции развития образования, дают общую характеристику всем ступеням канадского образования.

Особое внимание уделено вопросам мультикультурного образования, а также проблемам обучения представителей коренных народов.

В работе освещены вопросы педагогического образования и повышения квалификации учителей Канады.

Книга адресована научным работникам, преподавателям, студентам, изучающим сравнительную педагогику.

Рецензент Л. В. Правникова, доктор филологических наук, профессор кафедры западноевропейских языков и культур ГОУ ВПО «Пятигорский государственный лингвистический университет»

© Балицкая И. В., 2010 г.

© Волосович Л. В., 2010 г.

© Майорова И. И., 2010 г.

© Сахалинский государственный университет, 2010 г.

9 785888

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Система образования Канады 1.1. Исторические традиции канадского образования

1.2. Основные цели и принципы развития современного образования Канады

1.3. Система финансирования образовательных учреждений........... 1.4. Общая характеристика системы школьного образования Канады

1.5. Дошкольное обучение

1.6. Начальное обучение

1.7. Среднее образование

1.8. Высшее образование

1.9. Специальное обучение

1.10. Частные учебные заведения

1.11. Образование для взрослых. Неформальное образование......... 1.12. Программы изучения языков

1.13. Процесс оценки знаний в национальном масштабе

1.14. Инфраструктура, оборудование, компьютерное оснащение образовательных учреждений

ГЛАВА 2. Некоторые особенности образовательного процесса в провинциях и территориях Канады 2.1. Альберта

2.2. Британская Колумбия

2.3. Манитоба

2.4. Новый Брансуик

2.5. Ньюфаундленд и Лабрадор

2.6. Северо-Западные территории

2.7. Новая Шотландия

2.8. Онтарио

2.9. Остров Принца Эдуарда

2.10. Квебек

2.11. Саскачеван

2.12. Юкон

ГЛАВА 3. Отражение идей многообразия общества 3.1. Многонациональный состав канадского общества

3.2. Государственная образовательная политика мультикультурализма

3.3. Критика идей мультикультурализма в Канаде

3.4. Определение понятия «мультикультурное образование»............ 3.5. Развитие идей мультикультурного образования в Канаде.......... 4.1. Исторические аспекты развития взаимоотношений коренных общин с правительством

4.2. Обучение коренных народов Канады до середины XX века........ 4.3. Новая образовательная политика в отношении коренных народов

4.4. Программы сохранения языков и культур коренных народов.. 4.5. Программы раннего обучения детей – представителей коренных нарoдов

4.6. Подготовка кадров для общин коренных народов

5.1. Система подготовки учителей

5.2. Модели учительского образования

5.3. Система повышения квалификации и переподготовки учителей.... 5.4. Государственные образовательные стандарты педагогического образования

5.5. Содержание программ педагогического образования................ 5.6. Подготовка учителей для аборигенного населения

5.7. Исследования в области образования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Начало XXI века характеризуется продолжающимися политическими и экономическими переменами мирового масштаба. Усиливается взаимозависимость стран и наций, все более развиваются интеграционные процессы международного сотрудничества, активизируется борьба этнических и расовых меньшинств за свои права.

Регионы и страны становятся все более поликультурными, этнически диверсифицированными. Как утверждает российский ученый-компаративист Б. Л. Вульфсон: «В наше время ни одна цивилизационная страна не может позволить себе изолироваться от мирового сообщества. Это полностью относится и к сфере образования». [2,11] В настоящее время существует острая необходимость глубокого изучения и обобщения опыта стран-лидеров. Необходимость изучения и использования соответствующего целесообразного зарубежного школьно-педагогического опыта тем более злободневна, если учесть, что многие тенденции развития мирового образования пока не находят достаточного отражения в отечественной теории и практике.

В современной России ощущается острая потребность преодоления негативного опыта воспитания, а также необходимость разработки и внедрения оптимальной политики, теории и практики образования.

Будучи одной из развитых стран мира, Канада накопила большой опыт обновления теории и практики образования в соответствии с объективными требованиями эпохи.

Наше обращение к канадскому опыту не случайно. Канада – вторая по величине страна в мире после России. Хорошо известным является факт близости России и Канады по целому ряду параметров, начиная от географических характеристик и кончая особой важностью ресурсного потенциала для развития экономик обеих стран, многоэтничностью населения и многообразием этнополитических систем, федеральным принципом государственного устройства, порождающим непростые вопросы в отношениях между центром и регионами.

Канада является одной из самых благополучных стран всего современного мира по показателям социально-экономического развития, уровню и качеству жизни. Все это подводит к выводу о том, что изучение канадских реалий имеет не только академическое, но и практическое значение для России. Канада тратит на развитие образования 7,1 % своего ВВП, опережая большинство развитых стран мира, средний показатель по которым составляет 6,1 %. [137] С 1990 года дефицит бюджетных средств подтолкнул правительство к сокращению расходов на образование. Тем не менее сегодня уровень канадского образования выше, чем он был 25 лет назад. Канада выдерживает сравнение с другими экономически развитыми странами в этом направлении. Процент взрослых людей, получивших образование в колледжах, технических институтах или университетах, выше, чем во многих странах Организации сотрудничества и Развития, включающей США, Австралию, Великобританию и Францию. Проанализировав последние статистические сборники, можно констатировать, что люди в Канаде становятся более образованными. В 80-х годах 52 % людей в возрасте от 15-ти и старше получили по меньшей мере аттестат о среднем образовании, к концу декады это количество возросло до 62 %. За этот же период количество выпускников университетов возросло более чем на треть. [127] В Канаде, как и в России, живет не менее сотни различных этнических групп. Принципиальное отличие в том, что здесь большинство – это потомки иммигрантов из разных стран, которые прибыли сюда за последние четыре века. Глубокие корни канадской самобытности – и в истории ее освоения и заселения страны. Федеральные институты Канады (парламент, суды, структуры, подчиненные федеральному центру) неукоснительно придерживаются в своей работе принципа двуязычия. В тех провинциях, где франко- или англоканадцы составляют меньшинство, федеральное правительство охраняет языковые права этих меньшинств посредством особых систем школьного образования на родном языке. Граждане Канады имеют право выбирать: или выучить один из государственных языков Канады, или при помощи правительственных программ освоить второй язык. Федеральные трансферты провинциям на образовательные цели обеспечили условия, при которых в современной Канаде более 2,8 млн. учащихся изучают английский или французский в качестве второго языка. Канада с ее имиджем «культурной мозаики» является страной с наиболее развитой политикой мультикультурализма, которая предусматривает сохранение отношений между этническими группами на основе сосуществования, взаимной толерантности и равенства.

Опыт образования в Канаде уникален, он формируется на основе идей культурного и этнического многообразия. В Канаде реализуется федеральная политика мультикультурного образования, базовыми элементами которой являются идеи развития самоуважения, национального самосознания и понимания и принятия других культур, оценивание культурного многообразия мира.

Канада оказалась одной из первых стран при пересмотре идей и практики образования в многоэтнической и многокультурной среде в духе мультикультурализма. Идеи и элементы мультикультурализма включаются в программы, учебные дисциплины. Это позволяет привести школьников и студентов к пониманию многообразия культур в обществе. Подобное включение способствует осознанию и принятию различных культур, представленных в «канадской мозаике».

Канадские учреждения высшей школы существенно изменились и приняли стратегические планы в сторону интернационализации их образования. Университеты имеют широкое многообразие институтов, школ для международных отношений, кафедр и программ, которые могут быть классифицированы как образование для международного понимания. Канада относится к числу государств, где накоплен значительный идейный и практический опыт такого образования.

Всестороннее изучение образования в Канаде должно содействовать решению насущных задач современного российского образования. Учет канадского опыта и его анализ могут способствовать тому, что наша страна в своем развитии избежит многих ошибок и неадекватных решений.

Базу монографического исследования составили труды ученых в области сравнительной педагогики: Б. Л. Вульфсона, А. Н. Джуринского, Г. Д. Дмитриева, З. А. Мальковой и других.

В основу исследования положены труды российских канадоведов:

В. С. Ажаевой, Ю. Г. Акимова, М. А. Владимировой, Е. В. Исраелян, Л. А. Немовой и других.

В монографии используются данные исследований современных отечественных и канадских ученых по отдельным вопросам образования в Канаде: Ю. Г. Акимова, Л. А. Карпинской, В. З. Клепикова, И. М. Курдюмовой, Р. З. Хайруллина, Cummins J., P. Gorsky, Ghosh R., Lippmann L., Lucas T., Lupul M., Taylor Ch. и других. Проблемы образовательной деятельности в многонациональной среде рассмотрены в трудах канадских и американских ученых: C. Bennet, J. Banks, C. Grant, J. Cummins, L. Lippmann, M. Lupul, S. Nieto, K. A. McLeod, K. Moodley, S. V. Morris, J. Porter, R. J. Samuda, D. Taylor, C. Tator. В трудах этих ученых представлены философские, психологические и педагогические основы канадского образования, рассмотрены его цели и задачи, а также предложены формы и методы обучения и воспитания.

Вопросы мультикультурного образования в Канаде затронуты в трудах ряда отечественных ученых: А. Н. Джуринского, И. В. Балицкой, О. В. Гагановой и других.

Монография дает читателю представление о современном образовании в Канаде, знакомит с историческими аспектами формирования канадского образования. В работе охарактеризованы основные направления реформ современного канадского образования.

Исследование знакомит с особенностями всех ступеней образования, различными типами учебных заведений, особенностями образования в различных провинциях Канады. Изучены особенности организации учебно-воспитательного процесса в учебных заведениях Канады.

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ КАНАДЫ

1.1. Исторические традиции канадского Канада – крупнейшая по территории страна зарубежного мира, занимает около 10 млн. кв. км. Государство состоит из десяти провинций и двух территорий. Глубокие корни канадской самобытности – и в истории освоения и заселения страны.

История Канады началась с того, что французский исследователь Жак Картье с 1535 по 1536 год изучал эти места. В результате его исследований в 1608 году появилась возможность возведения форта Квебек. Долгое время Квебек был столицей Канады, тогда еще фактически не оформившегося государства.

С 1608 года Канада была французской колонией, образование было сосредоточено в руках католической церкви. В английской части Канады на о. Ньюфаундленд в течение многих лет не было школ.

После распространения английской власти на другие части Канады (1763 год) протестанты стали создавать школы по английскому образцу. Постепенно сформировались две независимые друг от друга школьные системы – английская и французская. Закон 1846 года закрепил эти школьные системы, разрешил организацию в одной и той же местности католических и протестантских школ.

В Канадскую конфедерацию сначала вошли только четыре провинции: Онтарио, Квебек, Нью-Брансуик, Новая Шотландия. Другие шесть провинций, которые присоединились позже, также имели уже сформированные системы образования или ее основные элементы.

Конституция Канады провозглашает федеративную систему, в которой законодательная, исполнительная и судебная системы разделены между федеральным правительством и правительством провинций. [41] Положение образования в Канаде определяется конституционным актом 1867 года о Британской Северной Америке, провозгласившим создание Канадской конфедерации. Конституционный акт провозглашает: «…в каждой и для каждой провинции, законодательство может в исключительном порядке издавать законы применительно к области образования». Данный акт положил начало децентрализованной системе образования. [65] Согласно этому закону, для каждой провинции только ее законодательный орган мог издавать законы, относящиеся к образованию. Поэтому исторически сложилось так, что в Канаде нет единой системы образования. Провинциальные главы департаментов по образованию, которые возглавляет избираемый министр, устанавливают стандарты, утверждают предметы и финансируют образовательные организации.

Ответственность за управление начальными и средними школами возложена на местные выборные школьные советы или комиссии.

Во всех провинциях и территориях члены школьных советов избираются общественным голосованием. Права и обязанности этих советов установлены законодательными актами провинций и не противоречат по содержанию по всей территории Канады. То, что посылается представитель от власти, не означает отказ местного правительства решать дела школ, так как провинциальное и территориальное законодательство определяет рамки местного контроля. Власть, которую осуществляют школьные советы, – утверждение учебного плана, управление и руководство школой, принятие финансовых решений, строительство зданий, другие большие затраты.

Каждая провинция и территория разрабатывает собственную систему образования и образовательные учреждения, и, будучи во многом схожими, они отражают особенности регионов, разделенных большими расстояниями, а также разнообразие исторического и культурного наследия страны. Правительство Канады налагает ответственность за осуществление образовательных услуг в двух северных территориях федеральными законодательными актами – Северо-Западный территориальный акт и Юконский акт. Они определяют финансирование образования на этих территориях, на каждой создается свой департамент образования, который осуществляет предоставление образовательных услуг.

Провинциальные законодательные органы и распоряжения школьных советов устанавливают ответственность образовательных учреждений перед общественностью. Власти провинций или территорий в области образования делегируют своих представителей в школьные советы или другие подразделения, признанные или установленные местными властями.

Правительство Канады (федеральное правительство) несет прямую ответственность за обучение Вооруженных сил Канады, образование коренных народов Канады (индейцев, зарегестрированных метисов и инуитов) и подготовку персонала исправительных учреждений.

В каждой провинции или территориальном округе департамент образования несет ответственность за начальное и среднее обучение, учебный план, стандарты, механизмы оценивания разрабатываются централизованно или совместно со школьными советами, в основном опираясь на комитет, состоящий из нескольких акционеров образовательных предприятий. В образовании не существует как национальных стандартов, так и национального учебного плана, хотя девять провинций и два терриориальных округа разрабатывают национальный учебный план по точным наукам. Кроме того, все провинции сотрудничают в установлении стандартов точных и естественных наук вместе с программой школьных достижений SAIP (School Achievement Indicators Program). Учебный план в разных провинциях варьируется с различной степенью контроля над тем, какие предметы изучаются, сколько на их изучение отводится времени и как будут варьироваться программы, в зависимости от способностей студентов. [127] За исключением провинции Саскачеван все провинции и территории установили федеральный компонент учебного плана, который составляет 80 % предметов, и 20 % учебных предметов определяются на местном уровне. В провинции Юкон используется учебный план Британской Колумбии, Северо-Западные территории адаптируют учебный план провинции Альберта, основываясь на совместном соглашении.

Степень проверки школ и школьных округов министерствами и департаментами на их соответствие основным положениям (направлениям) учебного плана отличается в различных провинциях. Начиная с 70-х годов, наметилась тенденция отхода от жесткозаданного учебного плана. Местные образовательные власти наделили школы полномочиями формировать основной учебный план, отражая в нем разнообразные местные культуры. Они также приспосабливают учебный план к потребностям местных сообществ и самих студентов.

Система высшего образования в Канаде децентрализована, так как конституционная ответственность за предоставление гражданам высшего образования возложена на правительства провинций и территорий. Хотя системы образования многих провинций достаточно похожи между собой, все же между ними существуют отличия, обусловленные культурно-историческими традициями, национальным составом населения, географическими особенностями.

Образование современной Канады – это разнообразная мозаика культур, которая состоит из 13 отдельных образовательных систем (десять провинций и три административные территории) со своими министерствами образования, особенностями и разнообразием учебных заведений.

1.2. Основные цели и принципы развития Школьное образование Канады ставит перед собой четыре главные цели: профессиональная подготовка, моральное и гражданское развитие, интеллектуальное и личностное развитие. Прогрессивное личностно-ориентированное обучение определяет подход к обучению и воспитанию в канадских образовательных учреждениях. Справедливо отметить, что в сегодняшних образовательных тенденциях просматривается акцент на фундаментальные дисциплины в рамках личностно-ориентированного обучения.

Такой подход предполагает выдвижение высоких образовательных стандартов и не всегда основан на экспериментальных методах обучения.

В последние годы ощутим также некий возврат к авторитаризму, что проявляется в акценте на фундаментальные дисциплины, сокращении выборных курсов и введении централизованного тестирования по определенным дисциплинам на определенных уровнях обучения. Но профессиональная подготовка не является единственной целью образования. Источником общественного и индивидуального благосостояния видится воспитание потребности вести полноценную жизнь, вносить собственный вклад и активно участвовать в жизни здорового общества. В более широких рамках три общие социальные и образовательные ценности определяют канадский подход к общему образованию. Первая из этих ценностей – равенство доступа к образованию. Будучи определенное в контексте общего образования, доступного для широких слоев населения, равенство доступа видится как отсутствие барьеров, вызванных языковыми, расовыми, физическими или ментальными особенностями. Близким к понятию равенства доступа является равенство возможностей, которое предполагает то, что качество и выбор программ не должны ограничиваться местом, где учится студент. И третья ценность – культурный плюрализм, который является важной особенностью общества Канады. [127] Идея о том, что хорошее образование обязательно должно быть многокультурным, широко распространена в канадском обществе и нашла свое отражение как в образовательном процессе, так и в основополагающих документах и законодательных актах. На государственном уровне признается и поддерживается идея обучения культурному наследию и традиционным ценностям. Обучение культурному наследию и традиционным ценностям в сегодняшнем плюралистическом обществе, сохрание национальной культуры считается важной образовательной и общественной целью, но, с другой стороны, в последнее время ставится акцент на развитие науки и технологии.

В Канаде существует общая федеральная политика мультикультурного образования и также инструмент ее воплощения в процесс обучения. Развитие самоуважения, национального самосознания и понимания и принятие других культур являются базовыми элементами мультикультурного образования Канады, целью которого является осознание и оценивание культурного многообразия мира.

Идеи и элементы мультикультурализма включаются в программы, учебные дисциплины и школьные мероприятия, что позволяет привести школьников к пониманию многообразия культур в обществе в образовательном контексте. Подобное включение способствует осознанию и принятию различных культур, представленных в канадской социальной «мозаике». [127] Провинции и другие территориальные деления Канады вводят образовательные и профессиональные образовательные инициативы помощи перехода от школы к работе, особенно для молодых людей.

Многие их этих моделей созданы на основе международных успешно действующих программ, которые были адаптированы для конкретных нужд регионов, или на основе уже существующих программ, измененных в соответствии с изменяющимися запросами современной экономической системы. Вот примеры, как образовательная система Канады отвечает на эти запросы:

– программы менторинга (наставничества) как в образовательных учреждениях, так и в условиях производства. Специальные программы для специфических групп населения (аборигены, видимые меньшинства, группы риска);

– консультации для карьеры и программы обеспечения работой предоставляют студентам различные советы;

– партнерство школы и бизнеса для того, чтобы студенты добивались того, чтобы их знания соответствовали ожиданиям работодателей; это также предоставляет студентам доступ к информации о возможной карьере.

В настоящее время наблюдается возрастание роли программ, адресованных нуждам иммигрантов. В образовательную практику вводятся программы изучения языков аборигенов. Эти программы поддерживаются на региональном и федеральном уровнях.

1.3. Система финансирования образовательных Несмотря на общие черты, система финансирования отличается в разных провинциях и округах. Наблюдаются некоторые расхождения по ряду вопросов: поддержка частных школ, введение налогообложения на местном уровне, распределение бюджета школьными советами, установление размера зарплаты и льгот учителям.

Начальное и среднее образование финансируется и территориальными, и местными правительствами. Высшее образование финансируется в основном федеральным и территориальными правительствами. Федеральное правительство также поддерживает последипломное образование, благодаря ежегодным трансфертам, финансирует научные исследования, проводимые в университетах, осуществляет программы финансовой помощи студентам. Согласно национальной статистике, трансфертные платежи из федерального правительства провинциям составляют 75 % всего финансирования последипломного образования. Оставшиеся 25 % составляют оплата за обучение, пожертвования и другие источники. [52] До 1996 года большая часть федеральной поддержки предоставлялась провинциям через установленные программы финансирования (Established Programmes Financing – EPF). Федерально-территориальный акт по последипломному образованию и здоровью (1977 год) узаконил федеральные выплаты территориальным и провинциальным правительствам на медицинскую страховку, дополнительную медицинскую помощь и высшее образование. В 1995 году канадское правительство установило новый единый социальный и медицинский трансферт, который предусматривает выплаты на медицинскую и социальную помощь и последипломное образование. Однако в последних правительственных постановлениях сообщается о том, что в последующие годы такие выплаты будут сокращаться.

Правительство Канады оказывает поддержку программам университетского образования: научно-исследовательские проекты, предоставление грантов и стипендий, изучение официальных языков и др. В 1991 году выплаты на осуществление этой поддержки составляли 25 % всех федеральных выплат.

Федеральное финансирование осуществляется через три совета:

Совет естественных наук и инженерных исследований (Natural Sciences and Engineering Research Council – NSERC), Совет медицинских исследований (Medical Research Council – MRC), Совет социальных наук и гуманитарных исследований (Social Science and Humanities Research – SSHRC). Некоторые другие государственные департаменты также предоставляют значительное финансирование на поддержку научных исследований в некоторых специальных областях, предоставляя гранты и/или заключая контракты на выполнение заказов-исследований.

Поддержка студентов федеральным правительством осуществляется в двух формах: займы и кредиты на обучение, предоставляемые Канадской программой займов, и программы других департаментов и агентств, которые выплачивают стипендии, гранты и т. д.

Федеральное правительство предоставляет выплаты провинциальным правительствам для программ языковых меньшинств, на финансирование программ изучения официальных языков на всех ступенях образования. Эта помощь осуществляется Госдепартаментом, который осуществляет две программы: летняя языковая стипендиальная программа и программа изучения официальных языков.

Федеральное правительство развернуло программы финансового равенства (Fiscal Equalization programme). Цель таких программ – помочь провинциям с низкими финансовыми возможностями посредством предоставления социальных услуг с допустимым уровнем налогов. Эти трансферты, которые в основном направляются провинциях Квебек, Манитоба и Саскачеван, могут быть использованы на любые социальные нужды, в том числе и на высшее образование.

Рассматривая распределение всех затрат на образование в зависимости от источников финансирования, данные 1993–94 годов показывают, что правительства провинций и территорий несут самую большую часть расходов на образование (около 60 %); местные власти занимают второе место по финансированию (около 20 %, в основном взятые с налогов на собственность на начальное и среднее образование); прямое финансирование из федерального бюджета и личные пожертвования занимают меньшую часть, но все же их нельзя назвать незначительными (10 % каждый). Прямое федеральное финансирование не распространяется на программы изучения официальных языков и высшее образование (EPF). Если принимать во внимание все трансферты, выплачиваемые федеральным правительством, по EPF (сейчас это фонд – Canada Health and Social Transfer) федеральный вклад составляет 50 % от общей суммы. [128] Подсчитав в общем по стране, в 1991 году затраты на образование составили 16 % от всех затраченных средств на общественные услуги.

Общие расходы на все типы образования составили в 1994 году 7,7 % от валового национального продукта.

Можно отметить две основные тенденции, сформировавшиеся за последние годы:

а) усиление контроля на затраты на уровне провинций и ограничение затрат, представленных на собственное усмотрение провинций (пять провинций финансируют образование централизованно, десять лет назад – только две);

б) значительное сокращение бюджета на образование, с ожидающимся еще сокращением в ближайшие годы. Нужно заметить, что на 1995–96 год уровень финансирования на каждого школьника ниже предельного уровня 1991 года для всех провинций и территорий. Финансирование начального и среднего образования сократилось на 6,5 % за последние несколько лет.

Сфера высшего образования также переживает сокращение финансирования, хотя сделать точные подсчеты достаточно трудно из-за студентов, обучающихся по сокращенным программам, но можно отметить, что высшее образование переживает драматический период повышения платы за обучение и сокращения федеральных трансфертов (UNESCO Statistical Yearbook. 1996, 19970, 1998).

1.4. Общая характеристика системы В каждой провинции департамент образования несет ответственность за начальное и среднее образование. Местные школьные советы, деятельность которых определяется законодательством провинции, организуют деятельность и управляют системой образовательных услуг, финансируемых государством. Школьные советы избираются местным населением.

Общее образование бесплатно для жителей Канады, постоянно проживающих на ее территории. Родители по закону несут ответственность за обучение детей в средней школе. Возраст обучающихся в школе детей различается в зависимости от провинции, обычно обязательное образование предполагает обучение с шести-семи до шестнадцати-восемнадцати лет.

Ученики с умственными и физическими недостатками или особоодаренные получают образование в общественных школах в различных формах. В некоторых случаях для этих учеников работают специальные программы, иногда из таких учащихся формируются отдельные классы, и в процессе обучения они насколько возможно придерживаются общих программ.

Многие школы предлагают программы погружения (иммерсии), где дети, говорящие по-английски, изучают некоторые или все предметы учебного плана на французском языке, используя французский как язык объяснения и инструкций.

Альтернативой государственным школам являются частные или, как их называют, независимые школы. Частные или независимые школы могут иметь религиозную или какую-либо другую направленность, но должны отвечать общим стандартам, установленным провинцией для начальной и средней школы. В большинстве случаев они следуют учебному плану и требованиям федерального министерства образования. Они независимы от государственной системы, родители оплачивают обучение детей в таких школах.

В некоторых провинциях действуют отдельные школьные советы, которые организуют деятельность отдельных школ. Это так называемые сектантские школы. В большинстве случаев это школы римской католической церкви, в которых преподают некоторые направления этого вероисповедания. Существует требование принимать в школу детей, которые исповедывают религию данной школы.

Такие школы отличны от общественных или несектантских школ.

Исключение составляет Квебек, там отдельные школы являются несектантскими, тогда как общественные школы – сектантские.

Пять провинций – Британская Колумбия, Альберта, Саскачеван, Манитоба и Квебек – оказывают финансовую помощь частным школам. В 1989–90 году количество учащихся частных школ составило 4,7 % от общего количества учащихся начальных и средних школ. [49] Переход из начальной школы в среднюю различается в зависимости от провинции. Некоторые школьные советы делят весь период обучения на начальной и средней ступенях на школы, которые осуществляют свою деятельность в одном месте, например с детского сада по шестой класс, классы с седьмого по девятый (начальная ступень средней школы) и десятый–двенадцатый (старшие классы средней школы). В Квебеке обучение в средней школе заканчивается одиннадцатым классом, и для того, чтобы поступить в университет, школьники должны получить диплом колледжа СЕГЕП (CEGEP – college d’enseignement general et professionnel).

Детские сады и частные подготовительные школы Канады ставят перед собой цель физического, интеллектуального, социального и эмоционального развития детей. Раннее обучение и воспитание детей в Канаде ориентировано на подготовку их к будущей активной полезной для общества жизни.

Программы дошкольного обучения реализуются в основном в дошкольных детских учреждениях и находятся под контролем местных образовательных властей. Данные программы предназначены для того, чтобы обеспечить одногодичную подготовку пятилетних детей к поступлению в школу. Такие программы существуют практически во всех провинциях, за исключением острова Принца Эдуарда.

В провинции Новый Брансуик, начиная с 1991 года, детские сады обеспечивают нахождение ребенка в образовательном учреждении полный день. С сентября 1998 года посещение детского сада в этой провинции становится обязательным. Провинция Онтарио вводит подобные детские сады, при этом здесь выдвигаются особые требования к школьным попечительским советам – улучшать качество образования начиная с дошкольной ступени. Британская Колумбия вводит полнодневные программы для дошкольников – представителей коренных народов, инвалидов и тех, для кого английский является вторым языком. Школьные советы в некоторых провинциях (Квебеке, Манитоба, Онтарио) открывают детские сады для четырехлетних детей, посещение которых не является обязательным.

Квебек в настоящее время предоставляет полнодневные программы для пятилетних детей.

Министерства образования провинций действуют совместно с учебными заведениями для того, чтобы скоординировать действия по улучшению качества услуг на этапе дошкольного обучения. Примеры разнообразных подходов к подобному сотрудничеству можно проследить в Британской Колумбии, Саскачеване, Манитобе, Онтарио, Квебеке и Новом Брансуике.

Британская Колумбия основала специальный орган (министерство) для оказания поддержки детям дошкольного возраста и их семьям. Деятельность данного министерства объединяет различные аспекты деятельности других пяти министерств. Новое министерство акцентирует важность удовлетворения всех потребностей ребенка и занимается вопросами детей и подростков с рождения до 19 лет.

В Саскачеване разработана программа подготовки детей до поступления в детский сад, целью которой является развитие детей трех-четырех лет, у которых возможны проблемы с успеваемостью в школе. В ходе реализации такой программы успешно сотрудничают школьные советы и представители местных общин. В Манитобе существует секретариат по делам детей и молодежи, который инициирует, объединяет и координирует систему услуг и помощи детям и молодежи, а также их семьям.

В Квебеке, который также осуществляет программу поддержки детей и их семей, наблюдается тенденция перехода дошкольной ступени обучения к системе общеобразовательной школы. Такой переход возможен благодаря созданию центров раннего детства, в которых создаются все условия для раннего обучения и воспитания дошкольников.

Кроме того, налицо развитие специальных служб для консультирования семей и оказания им помощи.

Долгосрочный проект в Онтарио под названием «Лучшее начало, лучшее будущее» финансируется министерствами социальных услуг, образования, здравоохранения, а также федеральным департаментом по проблемам Севера и индейцев и культурного наследия Канады (Indian and Northen Aairs and Heritage Canada). Программа ставит акцент на оказание помощи детям в возрасте до восьми лет, их семьям, а также тем сообществам, в которых они проживают. Эта программа всеобъемлющая, предполагает активное сотрудничество общественности и органов образования, предназначена для решения проблем общества в целом.

Новый Брансуик осуществляет программу, специально адресованную детям в период от рождения до поступления в начальную школу, и имеет своей целью развитие детей, у которых может быть низким уровень подготовки к школе. Данная программа объединяет усилия общественных служб здравоохранения, семьи и общества, комиссии по умственным заболеваниям, департамента образования.

Провинция Альберта не предлагает традиционных детских садов, но там есть уникальная программа «Программа раннего обучения», целью которой является объединение различных аспектов развития ребенка с привлечением образовательных, медицинских, социальных и развлекательных структур. Эти программы могут осуществляться в таких учреждениях, как ясли, детские сады, начальные школы. Детские сады в Канаде бесплатны и доступны всему населению.

Начальное образование в большинстве провинций Канады – это первые шесть-восемь лет обязательного образования. Обычно ребенок идет в первый класс, когда достигает шестилетнего возраста, однако многие провинции предлагают дополнительную подготовку сроком в один-два года (младшая и старшая группы детского сада для детей четырех-пяти лет).

В начальной школе на занятия отводится пять часов в день, что составляет примерно 25 часов в неделю. Обучение в начальной школе может проводиться по различным программам – от стандартных, где достаточно четко определены учебные предметы и количество времени на их изучение, до гибких, включающих широкое разнообразие дисциплин, а также интегрированные курсы. Некоторые учебные планы объединяют в себе оба подхода к их составлению. В начальной школе дети изучают следующие предметы: родной язык, математика, естествознание, граждановедение, искусство, физкультура, развитие личных и социальных навыков. В некоторых школах вводятся дополнительно религия и иностранные языки.

На начальной ступени дети, как правило, успешно справляются с программой, достаточно редки случаи, когда школьников оставляют на второй год, даже если у ученика невысокий уровень успеваемости.

В школах Канады существуют специальные центры, целью которых является оказание помощи учащимся в учебе. Для этого специалисты используют различные формы работы как во время учебных занятий, так и индивидуально.

После окончания начальной школы школьников переводят на ступень среднего образования. Большое разнообразие программ, как профессиональных, так и академических, предлагается на уровне среднего образования, как правило, в одной и той же школе. В подготовке школьника старшей ступени задействованы учебные заведения различного типа: общеобразовательные, профессиональные, подготовительные.

В последние годы наметилась тенденция уменьшения числа обязательных предметов, что позволяет больше времени отводить на изучение специализированных программ, направленных на подготовку молодого поколения Канады к успешной деятельности в условиях мирового рынка труда. Программы средних школ также предлагают специализированные курсы, направленные на подготовку учащихся для поступления в колледж или университет.

В средней школе на занятия отводится пять с половиной часов в день. Первые годы обучения посвящены изучению обязательных предметов. Каждый предмет может изучаться на определенном уровне сложности. Школьникам, как правило, даются рекомендации: какой уровень сложности оптимально подходит для данного ученика.

Набор обязательных предметов, включенных в учебные программы, может варьироваться. В целом же к основным предметам можно отнести родной язык (английский, французский или в редких случаях язык аборигенов), математику, естествознание, искусство, граждановедение, физкультуру, религию и мораль (если это разрешено Министерством образования провинции). Во всех провинциях добавочно изучают второй язык (обычно французский для англоговорящих и наоборот).

В учебный план также могут быть включены домашняя экономика, здоровьесбережение, развитие личных и социальных навыков, информатика, труды. На завершающей ступени среднего образования количество выборных предметов сокращается и отводится больше времени на изучение специализированных дисциплин, имеющих также своей целью подготовку к будущей профессиональной деятельности.

Допрофессиональная подготовка вводится в последние два года обучения в средней школе, хотя некоторые специализированные предметы школьники могут изучать гораздо раньше. В школах Канады существуют специальные программы, направленные на овладение некоторыми профессиями. Эти программы рассчитаны на молодых людей, которые не планируют продолжать обучение после окончания средней школы. Для реализации таких программ в Канаде широко привлекается общественность. Такая программа, как «Совместное обучение», предполагает включение учащихся в опыт трудовой деятельности.

В Канаде прослеживается тенденция вариативности учебных планов, для чего существуют специальные центры и проекты по разработке учебных планов, например Западно-канадский протокол (Western Canadian Protocol), который вводит интегрированное обучение математике и языкам в четырех западных провинциях и двух территориальных округах. Атлантические провинции разрабатывают и вводят новые программы по языкам, математике, естественным наукам и граждановедению (The Atlantic Provinces Project and Common Curriculum).

Онтарио, атлантические провинции, а также западные провинции и территории сотрудничают на национальном уровне в совместной разработке единого учебного плана К-12 по естественнонаучным дисциплинам.

В противовес такой постановке акцента на учебные дисциплины выступает Британская Колумбия. Причину улучшения уровня образования в этой провинции видят в развитии личности школьника, а не в повышении уровня преподавания учебных дисциплин. Эта идея определяет организацию всей системы обучения в средней школе вплоть до ее окончания.

На этапе среднего образования более привычна система перехода на следующий уровень по предметам, а не по классам. Аттестаты о среднем образовании присуждаются школьникам, которые прошли все обязательные и факультативные предметы, включенные в программу, и сдали экзамены по всем обязательным и выборным курсам.

В некоторых провинциях департаменты образования оценивают знания школьников проводя специальные унифицированные тесты, в других провинциях экзамены устанавливаются школьными советами, на основе которых выставляются оценки к экзаменам и зачетам.

В таких провинциях, как Квебек, Альберта, Британская Колумбия, министерства или департаменты образования оценивают уровень знаний выпускников путем проведения стандартных экзаменов во всех средних учебных заведениях провинции, таким образом, уровень подготовки выпускника определяется как школьными советами, так и департаментами образования. Другие провинции (Ньюфаундленд и Лабрадор) проводят стандартизированный тест (Канадский тест основных умений – Canadian Test of Basic Skills). В Онтарио экзамены проводятся местными школьными советами, однако в 1995 году было заявлено, что тестирование по литературе, родному языку и математике должно проводиться вновь созданным (февраль 1996 года) отделом качества образования и отчетности (Education Quality and Accountability Oce).

Цифры, касающиеся соотношения «учитель–ученик» и количества учащихся в классе (PTR), в школах Канады трудно определить точно.

Согласно определению этих норм, весь персонал, который входит в контакт со школьниками, за исключением работников санитарных служб и столовой, включается в штат. Можно констатировать тот факт, что при общем сокращении учителей, количество штатных работников увеличивается. В 1992–93 году эта норма в государственных и частных начальных и средних школах составляла: в государственных школах – 17,8:1; в частных школах – 16,3:1.

Во всех средних школах страны количество девочек, закончивших полную среднюю школу, на 10 % выше, чем количество мальчиков.

Процент выпускников от 15 до 19 лет возрос на 73 % в период с 1988–89 по 1992–93 учебный год. В 1992–93 году процент выпускников варьировался от 26 % в Северо-Западных территориях до 83 % в Новом Брансуике. В Канаде наблюдается всеобщая тенденция увеличения процента закончивших среднюю школу.

Согласно статистическому обзору выпускников Канады (1994 год), среди учащихся, покинувших школу до ее окончания, 22 % предпочли работу учебе, 20 % заявили, что обучение им наскучило, 8 % назвали финансовую причину и 9 % (девушки) – из-за беременности и замужества. Тот же самый обзор приводят данные, согласно которым количество безработных в два раза больше среди тех, кто бросил школу, в сравнении с молодыми людьми, получившими среднее образование.

Статистический доклад от 1993 года констатирует, что процент бросивших школу составляет 18 %, принимая во внимание тот факт, что исследователи учитывали и тех, кто позже вернулся в школу, переехал в другие провинции, перешел на профессионально-технические программы.

Если средняя школа успешно закончена, школьник может подать документы в колледж или университет, в зависимости от региона и требований. Однако некоторые провинции могут составлять исключение. Например, в Квебеке школьник, получив 11-летнее среднее образование (в отличие от других провинций, где образование 12-летнее), прежде чем поступить в университет, должен иметь диплом колледжа. В Онтарио обязательным условием поступления в университет является прохождение программы «Шесть академических курсов Онтарио». Ее можно пройти в течение заключительного двенадцатого года обучения в средней школе.

Высшее образование в Канаде можно получить в университетах (universities), университетских колледжах (university colleges), муниципальных колледжах (community colleges), в федеральных колледжах CEGEP (College d’Etudes Generales et d’Education Professionnelle), действующих в провинции Квебек, общественных колледжах, колледжах прикладных искусств и технологии, в технических школах, институтах прикладного искусства и естественных наук, институтах технологии.

Университеты Канады выполняют три главные функции: проводят научные исследования, обучают студентов и выполняют заказ государства в повышении уровня образования населения Канады.

В канадских университетах можно учиться на трех разных уровнях и получить степени бакалавра, магистра и доктора, но не все канадские университеты предлагают докторские программы. Большинство из них предлагают широкий выбор программ, для оценки деятельности которых разработаны специальные системы качества. Многие университеты Канады предлагают программы заочного и дистанционного обучения.

Бакалаврские программы могут быть рассчитаны на три или четыре года обучения, в зависимости от провинции. В некоторых университетах общий курс прохождения таких программ – три года, и год дается на защиту диплома. Для получения степени магистра необходимо пройти одно- или двухгодичный курс обучения после окончания бакалаврской программы. Также предполагается защита диссертации и прохождение интернатуры для некоторых профессиональных областей. Докторские программы обычно рассчитаны на три года обучения после получения степени магистра. Иногда требуется больше времени для того, чтобы закончить эту программу – четырепять лет. Обучение по этой программе предполагает выполнение исследовательской работы, написание и защиту диссертации, прохождение специальных курсов и посещение семинаров.

Большинство из 200 колледжей Канады были открыты в 60–70 годах для того, чтобы отвечать запросам выпускников школ, у которых нет желания учиться в дальнейшем в университете. Колледжи предлагают курсы для развития прикладных нывыков в бизнесе, искусстве, технологии, социальных службах и медицине; обычно получение диплома и сертификата – после двух или четырех лет учебы.

Университетские колледжи – это новаторские образовательные учреждения, которые были созданы для обеспечения инновационными видами учебных программ, что представляет особую важность для страны ввиду быстро меняющихся условий на рынке труда. Первый университетский колледж был организован в провинции Новая Шотландия в 1974 году. Он был создан благодаря объединению Восточного технологического института Новой Шотландии и колледжа «Ксавьер джуниор». Новое учебное заведение, названное университетским колледжем Кейп-Бретон, сохранило право присваивать ученые степени, причем были сохранены многие технические и профессионально-технические программы технологического института. В некоторых провинциях (Британская Колумбия, Новая Шотландия и др.) эти учебные заведения также соединяют в себе традиции университета и колледжа. Они предлагают всевозможные программы, а также присваивают дипломы и сертификаты колледжа, которые могут быть «ступенькой» для поступления в университет. В некоторых провинциях (Альберта) университетские колледжи работают на одном уровне с университетами. В Британской Колумбии имеется пять университетских колледжей, которые обеспечивают широкое многообразие курсов и программ – от базового образования до технических и профессионально-технических программ.

Федеральные колледжи (CEGEP) работают во франкоязычной провинции Квебек. В них поступают ученики, которые окончили 11 классов школы и хотят проучиться на подготовительных отделениях этих колледжей еще два года для подготовки к поступлению в университет.

Технические и профессиональные колледжи, общинные колледжи, муниципальные колледжи предлагают программы непрерывного образования по технологии, прикладному искусству, медицине, социальным наукам. Программы могут быть от шести месяцев до трех лет.

В некоторых провинциях есть частные профессионально-технические колледжи. Многие колледжи присуждают дипломы и сертификаты, но не присуждают академических степеней. Некоторые колледжи в сотрудничестве с партнерами по производству и бизнесу предлагают курсы профессионального усовершенствования и специальные программы в области высоких технологий. Техническая подготовка и технологические программы готовят студентов для работы в области промышленности, сельского хозяйства, бизнеса, а также в качестве профессионального техника или технолога. Сертификат присуждается при прохождении одногодичных программ (от 24 до 30 недель). По окончании двух- и трехгодичных программ выдается диплом. Некоторые программы рассчитаны на четыре года, они включают больше академических курсов, чем профессиональных. [70] Системы общинных колледжей в Британской Колумбии позоляют студентам пройти двухгодичный академический курс для получения степени бакалавра. В некоторых провинциях переход из колледжа в университет происходит автоматически.

Большинство высших учебных заведений начинают учебный год в августе или сентябре и заканчивают в мае или июне, хотя многие образовательные учреждения работают круглый год (триместровая основа).

Язык преподавания в университетах в основном английский, хотя во многих случаях могут быть предложены курсы на французском и других языках. Некоторые университеты, где преподавание ведется на английском языке, дают право франкоговорящим студентам писать выпускные работы и сдавать экзамены на французском (Квебек, Новый Брансуик, Новая Шотландия, Онтарио, Манитоба, Саскачеван, Альберта).

Университеты Канады относительно автономны, они создаются законодательными актами на уровне провинций. Университеты самостоятельно решают все внутренние вопросы, а также вопросы разработки образовательных программ. Большинство университетов имеют двухъярусную систему управления, включающую совет управляющих (решение вопросов финансирования и общей политики университета) и сенат (обеспечение и разработка программ, требований для поступления, требований по присуждению степеней и академическое планирование). Рекомендации совета должны быть окончательно одобрены сенатом. Вмешательство правительства в дела университета обычно ограничивается вопросами финансирования, определением размера оплаты за обучение и введением новых программ. В некоторых провинциях существует промежуточный орган, который участвует в принятии решений по финансовым вопросам.

Университеты и колледжи самостоятельно осуществляют управление и имеют право присуждать ученые степени. Филиалы высших учебных заведений имеют административную независимость, но не имеют права присуждать степени (около 70 из 90 учебных заведений университетского уровня имеют право присуждать степени, некоторые из них делают это в какой-то очень узкой сфере, например теологии). Входящий в состав университета институт наделен определенными полномочиями этого университета как в присуждении степеней, так и в управлении.

Управление колледжами осуществляется более централизованно, чем университетами. Колледжи являются важным государственным инструментом в адаптации политики образования. Большинство колледжей имеют совет губернаторов, назначенный правительством провинции или муниципалитетом. В некоторых случаях этот совет избирается. Наличие представителей правительства в таких советах обязательно. Таким образом осуществляется влияние правительства на политику зачисления в университеты, учебный план, планирование и определение условий труда и обучения. Принимая участие в деятельности советов, представители общественности, бизнеса, производственных учреждений вносят свой вклад в решение подобных вопросов.

В 1993–94 году в канадские университеты были зачислены 913, студента: на полный день – 585,200 и 328,447 – на неполный день. В колледжи были зачислены 570,000 человек: на полный день – 365,065 и 181,040 – на неполный день.

Среди зачисленных в высшие учебные заведения становится все больше девушек и студентов возрастом старше 25 лет. В 1992 году 27 % (от общего количества) девушек от 18 до 21 года были зачислены на университетские программы. Соответственно количество юношей, поступающих в университеты и колледжи, сокращается (около 29 % мужчин зачислены на медицинские специальности в 1991–92 году). В 1992 году 38 % от общего количества женского населения от до 25 лет получили степень бакалавра (27 % – от мужского населения).

Что касается степени магистра, здесь количество мужчин и женщин равное. В то же время можно выделить специальности, на которых обучаются больше мужчин (инженерное дело, лесной комплекс, компьютерное дело, метеорология, физика, а в колледжах: электроника, транспортные технологии, механика, природопользование); разрыв между участием женщин и мужчин становится все меньше и меньше.

Однако количество мужчин и женщин среди выпускников примерно одинаково на тех специальностях, которые предполагают впоследствии высокооплачиваемую работу (медицина, юриспруденция и др.).

Студенты возрастом 25 лет и старше составляют 25 % от общего количества обучающихся. Эта тенденция объясняется осознанием возрастающей важности обучения на протяжении всей жизни – необходимостью человека учиться и переучиваться для того, чтобы соответствовать потребностям стремительно развивающегося мира. В основном студенты, продолжающие свое обучение, учатся неполный день.

Как уже было упомянуто, в Канаде нет органа, аккредитующего и оценивающего университеты и университетские программы. Для колледжей и университетов внешнюю проверку осуществляет Ассоциация университетов и колледжей Канады (AUCC – Association of Universities and Colleges of Canada). Органы на уровне провинций и регионов, регулирующие агентства и профессиональные ассоциации, также могут оценивать программы высшего образования. Образовательные учреждения проходят самоаттестацию в ходе внутренней проверки.

В настоящее время в Канаде наметилась тенденция развития связей между образованием и работой через инновационные программы.

Голландский колледж в провинции остров Принца Эдуарда был первым канадским учебным заведением, которое предложило гарантию (поручительство) работодателям за своих выпускников. Это значит, что колледж будет осуществлять повторное обучение в том случае, если знания и умения выпускников окажутся неудовлетворительными на рабочем месте. Промышленные предприятия оказывают консультационную поддержку колледжам по поводу учебных программ и специальных курсов, направленных на формирование специальных качеств и умений выпускников. Высшие учебные заведения контрактируют с частным сектором, устанавливая прямые связи между образовательными программами и потребностями рынка. Факты свидетельствуют, что выпускников таких скоординированных программ на 10 % с большим предпочтением приглашают на работу еще до окончания или за месяц до окончания университета или колледжа.

В последнее время устанавливаются все более прочные связи между рынком труда и специальными программами, обеспечивающими выпускников необходимыми навыками. Однако эта картина не всегда является позитивной, многие выпускники не могут найти работу, особенно обладатели специфических профессий.

Необходимо также отметить тенденцию повышения платы за обучение, хотя в целом она ниже, чем во многих странах (например, в США). Цены за обучение возросли на 9,4 % в 1994–95 академическом году на фоне общего роста цен на 1,5 %. Больше всего возросла плата за обучение в Квебеке, в период с 1985–86 по 1995–96 год она возросла на 223 %, в то время как в целом в стране – на 134 %, хотя в этой провинции раньше плата за обучение была невысокой. В Онтарио плата за обучение в университете возросла на 10 % в 1994–95 году. [101] В ответ на такое повышение цен за последние десять лет в стране были развернуты программы финансовой помощи студентам. Например, займы студентам на обучение в рамках канадской программы кредитования студентов (Canada Student Loan Programme) возросли на 57 % в 1994 году. Проявляют интерес к этой проблеме представители правительства, ими разрабатывается специальная политика, например, снижается (или убирается) процент на выплату кредита в период безработицы или поиска работы.

В учебных заведениях Канады предусмотрены возможности получения образования школьниками и студентами, имеющими ограниченные возможности. Такую категорию обучаемых в Канаде называют «студенты со специальными целями в обучении» и относят к ней тех, кто имеет следующие особенности: когнитивные отклонения, эмоциональные отклонения, неспособность к учению, инвалидность, проблемы с коммуникацией, недостатки слуха, зрения, соединения различных недугов и другие проблемы, связанные со здоровьем. Эти недуги могут быть врожденными, в данную группу также могут быть включены дети – жертвы войн или жертвы физического или сексуального насилия. Во многих провинциях в эту категорию включают и особоодаренных детей.

В 1970–80 годах были приняты специальные законодательные акты, которые подтверждали право учащихся со специальными целями в образовании на доступ к соответствующим образовательным программам. В подкрепление этих законодательных актов разрабатывались специальные учебные планы и программы.

Предусмотрены различные варианты предоставления образовательных услуг для данной категории обучающихся. В некоторых случаях их обучают по специальным программам (политика удаления), в других случаях их объединяют с обычным классом, и они, насколько возможно, следуют обычным программам (политика объединения).

Много споров в канадском обществе в настоящее время ведется по поводу того, что же лучше для ученика со специальными целями – политика удаления или политика объединения? Понимание важности политики объединения подтолкнуло федерации учителей Канады к разработке требований лучшего профессионального образования для обычных учителей, которых пугает политика интеграции. Предпочтение политики объединения привело к введению новой штатной единицы – помощников учителя, которые помогают учителю в классах, где есть такие ученики. Специализированная помощь в общении с ребенком, в составлении специальных программ оказывается специальными службами психологов, сурдопереводчиков, логопедами и другими специалистами.

Частные (иногда их называют независимыми) начальные и средние школы составляют альтернативу государственным учебным заведениям. Все частные школы действуют вне общественной образовательной системы и управляются частным лицом, ассоциацией или корпорацией. Около половины канадских частных школ являются членами религиозных общин. Подобные школы могут существовать в любой провинции или территории, если они отвечают общим стандартам, предъявляемым законодательством к начальным и средним школам.

В большинстве случаев частные школы пытаются следовать общему учебному плану и требованиям министерства или департамента образования. Они независимы от государственной образовательной системы и могут поддерживать и пропагандировать моральные ценности того слоя общества, который они представляют. Некоторые частные школы проводят определеннные педагогические идеи (например, школы Монтессори); некоторые ставят целью развитие определенных талантов (школа искусств или школа хоккеистов); существуют школы для особенных учеников, как, например, школы для особоодаренных детей или эмоционально неуравновешенных детей. Частные школы обычно меньше, чем общественные (около 75 % имеют меньше 200 учащихся), хотя соотношение ученики – учитель (PTR) примерно одинаковое как в государственных, так и в частных школах.

В 1995–96 году количество зачисленных в частные школы учащихся составляло 286,312 человека в сравнении с 5,159,424 зачисленных в государственные школы. Количество поступивших в частные школы возросло на 4,2 % с 1994–95 по 1995–96 год, в этот же самый период количество поступивших в государственные школы детей увеличилось лишь на 1,8 %. Такие провинции, как Новая Шотландия, Альберта и Британская Колумбия, показывают прирост с каждым годом при зачислении в частные школы. С 1971 года наблюдался постепенный прирост зачисленных в частные школы, за исключением 1985 года, благодаря распространению общественного финансирования на 11–13 классы католических школ Онтарио. Зачисление в государственные школы значительно уменьшилось с 1971 по 1985 год и затем постепенно начало увеличиваться. Зачисление в частные школы сейчас 5,2 % от общего зачисления в сравнении с 2,5 % в 1971 году. [101] В Канаде нет больших частных университетов, но существует много частных колледжей, в основном религиозных, некоторые из которых имеют право присуждения степеней. В Квебеке достаточное количество частных колледжей получают значительную государственную поддержку и также четыре колледжа Альберты, которые присуждают ученые степени. Но в основном частные колледжи получают финансирование за счет оплаты обучения и пожертвований.

Провинции пытаются решить проблемы частных школ на законодательном уровне. Например, в Альберте общественный совет города Эдмонт одобрил и принял полное финансирование фундаменталистской христианской школы. В 1991 году в Саскачеване было разработано и введено законодательство независимых школ.

Новые легальные правила балансируют образовательные интересы детей, обучающихся в частных школах, их родителей и общественности.

Элементом частной системы образовательных услуг является тьюторство (наставничество), которое предлагается как отдельными лицами, так и частными агентствами, специализирующимися на частном обучении. Такие услуги, как правило, оказываются во внеучебное время школьникам из частных и государственных школ. Однако ввиду высокой платы эти услуги доступны не всем учащимся.

В последние годы ощутима новая тенденция, когда родители берут на себя личную ответственность за обучение детей посредством домашнего обучения. Установлено, что примерно 20 000– школьников в Канаде обучаются на дому. Провинции разрешают обучение на дому, но вводят обязательную отчетность родителей через процесс регистрации и требования учета основных положений образования. Родители, чьи дети обучаются на дому, получают финансирование для того, чтобы оплачивать расходы на обучение. В этом смысле обучение на дому – частное обучение, поддерживается из общественных фондов.

В перспективе приватизация образования может проходить в частичном виде. Государство и частный сектор могут выступать и производителем, и покупателем образовательных услуг. Например, строительство школ и услуги транспорта часто предоставляются частным сектором по заказу школьных советов; монополия франчайзов на школьное питание представляет частное производство и частные закупки; плата за высшее обучение также представляет частично частную покупку общественно-произведенных услуг и даже малая часть годовых доходов средних школ (2,6 % в 1994–95 году) взята из негосударственных источников. Итак, производство и покупка образовательных услуг в Канаде вовлекает и частный, и государственный элементы.

Школьные советы Канады, колледжи, университеты, организации, правительство предлагают разнопрофильные программы неформального обучения, включая программы общей грамотности, обучение различным профессиям, компьютерной грамотности, искусству и др. Для реализации подобных программ широко применяется дистанционное обучение. Подготовка взрослых, связанная с получением какой-либо специальности, может проходить в самых разнообразных местах: в учебных заведениях, общественных центрах, частных бизнес-школах, центрах занятости и др.

Образование для взрослых было принято законодательным актом Квебека с 1988 года как признание того, что это направление стремительно развивается в последние 30 лет. Специальные услуги оказываются для взрослых в образовательных учреждениях среднего, среднего специального и высшего образования. Согласно законодательству, образовательные услуги для взрослых могут оказываться в двух направлениях: формальном (государственные и частные учебные заведения) и неформальном (независимое общественное образование, группы обучения грамотности, частные организации). Деятельность образовательных учреждений по подготовке и переподготовке объединяется сетью образовательных услуг подготовки взрослых, которая включает некоторые добавочные образовательные услуги для этой категории обучающихся.

В 1992 году около 5,8 млн. канадцев были задействованы в таком обучении, что составляет 28 % от всего взрослого населения (люди старше 16 лет, не обучающиеся полный день). Получающих новую специальность насчитывается 2,9 млн., что составляет около трети получающих неформальное образование. В качестве причин обращения к подобной форме обучения многие указывают обстоятельства личной жизни, тем не менее две трети обучающихся объясняют обращение к подобным программам желанием получить более высокую квалификацию.

Университеты и колледжи часто предлагают неформальную организацию обучения через открытые университеты, дистанционное обучение, совмещенное обучение (предполагается часть дня обучения в университете и часть дня работу на производстве) или программы обучения для взрослых. Некоторые формы неформального образования осуществляются вне традиционных образовательных учреждений. Подобные программы подразумевают широкий спектр деятельности: лекции, семинары, лабораторные занятия, консультации. Достаточно популярно обучение на основе компьютерных программ.

Определенные усилия прилагаются для того, чтобы вовлекать в такие формы обучения женщин, коренные народности, инвалидов, видимые национальные меньшинства, иммигрантов и живущих в отдаленных регионах граждан.

Канадский бизнес также использует неформальные формы обучения своих работников за счет собственных затрат или за счет помощи правительства (федеральная стратегия развития рабочих сил). Обучение в формальной и неформальной формах предназначено для служащих с высшим и средним специальным образованием. Также неформальные программы предлагаются различными некоммерческими организациями и профессиональными ассоциациями.

В Канаде существует многообразие методик и подходов к изучению языков, что свидетельствует об отражении в образовании разнообразия национального состава. Вдобавок к имеющимся образовательным стратегиям, направленным на изучение двух государственных языков (английского и французского), большинство провинций Канады предоставляет и другие лингвистические программы. Программы обучения родному языку и языку своего культурного наследия распространены в сообществах с достаточным процентом коренных народов (Альберта, Саскачеван, Манитоба и Новый Брансуик) или где проживают специфические культурные группы. Языковая политика провинции Альберта, например, впервые обеспечила возможность формирования языковой компетентности в английском языке, а затем и предоставила другие возможности изучения языков, что также отражает многокультурное наследие каждой провинции.

Начиная с середины 60-х годов предпринимаются попытки введения специальных программ начального и среднего обучения для детей – представителей коренных народов, эти программы несут в себе элементы их культурного и лингвистического наследия. В 1990 году существовало 312 школ, управляемых местными сообществами, и 53 федерально-управляемые школы при общем числе 48 565 школьников, обучающихся в начальных и средних школах.

Провинция Квебек явилась местом, где было сосредоточено французское население Канады, которое в 60-х годах XX века хотело отделиться от остальной части страны не только в политическом и экономическом плане, но и в лингвистическом. Согласно идеям, возникшим в тот период, официальным языком в провинции Квебек был объявлен французский, и у вновь прибывших иммигрантов не оставалось выбора между французским и английским языком. Англоговорящие семьи, переезжающие с других частей страны в Квебек, вынуждены были отдавать своих детей во французские школы. Правительство Канады не могло допустить создания «государства в государстве», и с середины 60-х годов министерство образования стало предлагать различные иммерсионные билингвальные программы для англоговорящего населения Квебека. Позднее также были разработаны программы для детей коренного населения (канадских индейцев и эскимосов).

Кроме того, большинство провинций признает существенную поддержку программ изучения английского и французского как второго языка (ESL/FSL). В связи с тем, что с каждым годом все большее и большее количество иммигрантов вливается в поток канадской жизни, эта потребность все сильнее возрастает. Английский и французский как обязательные дисциплины преподаются в традициях общепринятой методики. Именно Канада явилась страной, в которой получили распространение теории обогащающего и взаимно дополняющего билингвального образования. Широко распространен в Канаде метод иммерсии (в основном применяемый к обучению французского), когда изучаемый язык используется для объяснения учебного материала в преподавании других дисциплин.

За последние годы увеличилось участие в иммерсионных программах французского языка, особенно в Онтарио. В 1992–93 году 7 % нефранкоговорящих студентов, проживающих за пределами Квебека, были зачислены на эти программы, в то время как 25,4 % – в самом Квебеке.

Распространение английского и французского языков – это стратегия изучения второго языка, когда данный иностранный язык изучается как учебный предмет и кроме того используется для объяснений и инструкций в преподавании одного-двух предметов.

Для того, чтобы отразить весь колорит канадского культурного многообразия, во многих провинциях вводятся разнообразные программы для изучения других языков. Например, в средних школах Онтарио предоставляется возможность изучения 41 языка. В Канаде создаются так называемые программы языкового наследия (Heritage Language programmes) для того, чтобы сохранять и распространять традиции и языки других культур. Часто эти программы зависят от потребностей и поддержки различных этнических сообществ, которые живут и действуют в многокультурном канадском обществе. К примеру, украинский язык изучается в Саскачеване начиная с детского сада. В Манитобе предлагаются программы изучения украинского, немецкого, иврита с детского сада до 12-го класса и обязательные программы на этих языках, так же, как и на китайском, исландском, португальском, филиппинском и испанском. Мандаринское наречие китайского языка и японский изучаются начиная с начальной ступени обучения в некоторых провинциях: Британская Колумбия, Альберта и Онтарио. Часто эти программы наследия преподаются не в средних школах.

Канадская иммерсионная программа в известном смысле отнесена к обогащающим, так как осваивающие французский язык выходцы из англоязычного большинства преследуют не только прагматические цели (прежде всего улучшение профессиональных шансов), но и приобщаются к неизвестной им культуре в широком смысле слова.

Программа обогащения представляет собой произвольный набор предметов и ориентирована преимущественно на детей, стоящих на социальной лестнице выше других. Второй язык изучается по более интенсивной и эффективной системе. Осуществляется это в атмосфере использования иностранного языка как языка преподавания, таким образом, например, осуществляется погружение в язык при изучении французского языка в Канаде. При языковом погружении имеет место обучение основам второго языка, т. е.

в школьных учебных программах иностранный и родной языки меняются местами. Другую модель представляют бикультурные встречные классы, в которых занятия проводятся на двух иностранных языках.

Учебные билингвальные программы сохранения языка ориентированы как на детей доминантных языковых групп, так и на детей национальных меньшинств и ставят целью воссоздание первоначальной культуры этнических иммигрантских меньшинств, а также культур, находящихся под угрозой вымирания. На начальном этапе обучения создаются классы с родным языком, в которых второй язык играет подчиненную роль, чтобы обеспечить достаточную социализацию находящегося под угрозой языка этнических меньшинств.

Введение языковых диалектов в школьную программу повлекло за собой создание учебно-методического комплекса. Разработка учебных материалов началась с подготовки кадров в конце 60-х годов и проведения трехнедельного семинара, созданного специально для тех, кто в дальнейшем планировал работать с аборигенами. Издание справочного руководства по изучению диалекта Питьянтьянтьяра (издательство Eckert &Hudson, 1988) стало отправной точкой в создании целой серии пособий, аудио- и видеоисточников. Примерно в этот же период началась работа по созданию слоговых азбук других диалектов. В настоящее время они находятся в стадии разработки, созданы основные принципы и схемы для их публикации.

Известной моделью двуязычного обучения являются встречные классы, в которых дети получают начальное образование на своем родном языке. Как правило, дети иммигрантов мало озабочены повышением статуса своего родного языка, и в результате возникает такое явление как «полуязычие».

В Канаде особую роль в реализации идей мультикультурного образования выполняют так называемые классы наследия для иммигрантов, приобщающие к культуре и языку исторической родины (HLP – Heritage Language Program). Все языки, на которых говорили иммигранты, назывались языками наследия. Классы наследия организованы в шести провинциях. В них бесплатно обучают современным языкам помимо английского и французского.

Существует два типа классов наследия: интегрированные занятия, которые включены в общее расписание, и неинтегрированные, которые проводятся после занятий. В большинстве случаев эти занятия выносятся вне расписания (Онтарио), примерно два-три часа в неделю.

Любая школа могла вводить классы наследия в начальной школе с максимальным количеством часов (2,5 в неделю) и получать финансирование от правительства провинции. Учебный план, персонал, контроль – все эти вопросы были ответственностью школ.

Учителя в классах наследия должны осознавать и ценить тот культурный и лингвистический багаж, с которым ученики приходят в школу. Опрошенные учителя в классах культурного наследия отражали мнения своих учеников: те считали, что они испытывают на себе предрассудки и дискриминацию. Канадский ученый Кумминс (Cummins J.) полагает, что в школах с такой ситуацией должна создаваться альтернативная интерактивная среда. Он утверждает, что вопрос отрицания культурной идентичности тесно связан с академической успеваемостью школьников. [94, 65] В 1974 году был инициирован билингвальный бикультурный украинско-английский проект в начальных и средних школах Эдмонта. В них половина учебного времени отведена на украинский язык, литературу, историю, музыку. Согласно данной программе, 50 % предметов велось на украинском языке и 50 % – на русском.

Программа выдвигала три цели: во-первых, дать школьникам устойчивые навыки разговорного украинского языка; во-вторых, развивать чувство национальной самоидентификации у детей украинского происхождения путем развития у них понимания и ценности традиций украинской культуры; и в-третьих, развивать открытость к принятию других языков и культур.

Подобный проект в то же время был открыт в Манитобе. Англо-украинская билингвальная программа была осуществлена в трех школах провинции с сентября 1979 года. Она основана на эдмонтоновской модели и очень быстро стала приобретать известность, была положительно оценена министерством образования провинции Манитоба. Выявлено, что 88 % учащихся данных школ по национальности были украинцами, но только 23 % из них владели украинским языком.

В провинции Онтарио программа культурного наследия была создана в 1977 году с целью обучения языкам и культуре детей – представителей этнических и лингвистических меньшинств с целью развития их самооценки и полного понимания положительной культурной идентификации (Cummins & Danesi, 1990; Feuerverger, 1989). Цель данной программы – обучение по программам языкового наследия будет обеспечивать большой потенциал для формирования чувства связи и единения. Программы культурного наследия достаточно распространены в Онтарио. Однако существует множество проблем, таких, как вывод программ за рамки учебного процесса, составление содержания обучения, подготовка учителей, и др. Данные программы являются предметом политических споров (Berryman, 1988), так как вопросы культурного и лингвистического многообразия являются достаточно сложными и неоднозначными в канадском обществе.

Правительство Квебека инициировало проект Project d’Enseignment de Langues d’Origin с целью обеспечения преподавания родного языка и культуры детям – представителям культурных и лингвистических меньшинств. Специальные комитеты разработали три программы: греческая, итальянская и португальская. Причем членами этих комитетов были сами представители данных культурных групп, которые имели опыт в преподавании этих языков и были знакомы со школьной системой Квебека.

Результаты вышеупомянутых программ были следующими: навыки владения языком наследия были существенно улучшены; успеваемость по другим школьным предметам, а также по английскому языку (в Квебеке – французскому) была примерно равной результатам школьников, не посещающих подобные программы; самооценка учеников заметно повысилась. Было признано, что, осознавая себя украинцами, греками или итальянцами, дети понимали, что это не мешает им быть полноценными членами канадского общества. Родители позитивно реагировали на введение подобных программ. Оказалось, что подобные программы были достаточно успешными в воспитании чувства гордости принадлежности к собственной этнической группе и в сохранении языка и культуры наследия. Было также признано, что хотя академическая успеваемость существенно не улучшилась, она и не снижалась. [92, 71–72] Студентов знакомят с моделями поведения учителя, которые создают благоприятную среду для овладения языком. А тех, которых готовили для работы в украинских классах билингвального обучения (провинция Онтарио), знакомили со следующими характеристиками стратегий поведения учителя:

1. Изучаемый язык доминирует на занятиях.

2. Даже на самой начальной стадии обучения английский язык используется ограниченно.

3. Учитель на занятии говорит мало.

4. Учитель проявляет свою активность невербально, используя при этом жесты.

5. Учитель много двигается по классу, он экспрессивен.

6. Учитель использует непрямые методы воздействия на ученика (которые поощряют его активность и участие).

7. Учитель создает в классе теплую и располагающую атмосферу.

8. Учитель улыбается, хвалит учеников, шутит.

9. Похвалы учителя продолжительные, разнообразные, он использует для этого жесты и прикосновения.

10. Во время занятия в классе приемлем смех.

11. Учитель наполняет содержание урока личной информацией.

12. Учитель старается не делать замечаний ученикам.

13. Минимальное время отводится на чтение про себя и письменные задания.

14. Учитель мало пишет на доске.

15. Ученики общаются с учителем до и после занятий.

16. Учитель приветствует учеников до того, как урок формально начался.

17. Широко используются вопросы, инициирующие свободное общение.

18. Учитель способен контролировать класс.

19. Учитель терпелив.

20. Учитель мягко исправляет ошибки учеников.

21. Учащиеся помогают учителю устанавливать оборудование и пользоваться им во время урока. [70, 109–110] 1.13. Процесс оценки знаний в национальном В Канаде в системе образования сложилась тенденция общественной отчетности. В ходе нее определяется качество выполнения работы всех участников системы. Общественная отчетность предоставляет возможность родителям и членам общества высказывать свое мнение о школе, создавать родительские комитеты и общественные советы.

Образовательные учреждения нацелены на широкий обмен информацией с родителями и общественностью о положительных и отрицательных проявлениях учебного процесса. До введения программы измерения школьных достижений (School Achievement Indicators programme – SAIP) под эгидой CMEC в стране не существовало национальной программы оценки знаний. Некоторые провинции вводили широкомасштабное тестирование в попытках разработать общую систему измерения, измерения компонентов системы (школьные советы) и достижений отдельных студентов. Такая отчетность начала набирать популярность во всех провинциях.

Программа измерения школьных достижений SAIP постоянно находится под пристальным вниманием министров образования как стратегия, помогающая министерствам оценивать знания учащихся и определять приоритеты в образовании. В апреле 1993 года была проведена проверка знаний по математике и умений решать задачи для учеников 13–16 лет из всех провинций (кроме Саскачевана). В этой проверке были выделены пять уровней по возрастающей сложности.

Результат оценки знаний по математике 13-летних учащихся показал, что 64 % испытуемых достигли уровня второго и выше и 60 % 16-летних испытуемых достигли уровня третьего и выше. Беспокойство вызвал тот факт, что примерно 40 % 16-летних испытуемых не достигли третьего уровня. Что касается умений решать задачи, здесь можно отметить возросшее число учащихся в возрасте 16 лет, достигших третьего уровня и выше по сравнению с 13-летним возрастом. Это улучшение уровня явно больше прослеживается среди мальчиков, чем среди девочек. Отмечено, что очень мало школьников достигают уровня четвертого или пятого.

Оценка уровня чтения и письма проводилась в апреле 1994 года на примере 50 000 тринадцати- и шестнадцатилетних учащихся. В результате были сделаны следующие выводы: большинство школьников в возрасте 13 лет читают хорошо (80 % достигли уровня второго и больше), отмечен очень хороший уровень в возрасте 16 лет (72 % достигли уровня третьего и выше). В обеих возрастных группах девочки показали лучшие результаты, чем мальчики, и франкоговорящие школьники показали лучший результат, чем англоговорящие. Данная программа приложила колоссальные усилия для того, чтобы сделать адекватной оценку для двух лингвистических групп, эквивалентности здесь очень трудно достигнуть. Большинство школьников 13-летнего возраста добились хороших результатов в письме (90 % достигли уровня второго и выше) и очень хорошего уровня в возрасте 16 лет (80 % достигли уровня третьего и выше). В обеих возрастных группах девочки показали лучшие результаты, чем мальчики, и англоговорящие школьники показали лучшие результаты, чем франкоговорящие.

В апреле и мае 1997 года прошла оценка SAIP знаний по математике школьников из всех провинций и территорий Канады: приблизительно 48 000 школьников, из которых 26 000 составили тринадцатилетние и 22 000 – шестнадцатилетние. Около 36 000 прошли оценивание по математике на английском и 2 000 – на французском. Оценивались знание математики и умение решать математические задачи. Оценивание содержания дисциплины в основном касалось знания чисел и числовых вычислений, алгебраических функций, геометрии, математической статистики. Проверялись следующие умения в области решения задач: использование чисел и символов, способность выдвигать причины и строить доказательства, предоставление информации и приведение выводов из базы данных, следование оценочным стратегиям, а также демонстрация коммуникативных навыков. [137] В течение весны 1996 года наугад выбранные учащиеся (из них около 19 500 тринадцатилетних и 18 000 – шестнадцатилетних из всех территорий и провинций) были протестированы на знание концепций современного естествознания и проверены, умеют ли они применять эти знания в жизни. Некоторые учащиеся выполнили письменный компонент тестирования, состоящий из 78 вопросов множественного выбора или однозначных. Меньшая группа учащихся выполнила компонент теста, состоящий из семи практических заданий, которые определяли способности ведения исследования и решения задач.

Достижения измерялись пятью уровнями естественнонаучной грамотности школьников начальной и средней школы. Уровень первый показывает начальную ступень знаний: общее представление о мире и окружающей среде. Уровень второй показывает функциональную грамотность, приобретенную школьником в результате изучения специализированных курсов на более старших ступенях обучения.

Составители тестов предполагали, что тринадцатилетние школьники могут достигнуть, по крайней мере, второго или третьего уровня. Предполагалось, что большинство шестнадцатилетних участников смогут достигнуть третьего уровня. Большинство выбранных тринадцатилетних участников обучались в восьмом классе начальной (или втором классе средней школы), а большинство 15-летних участников были в одиннадцатом (пятый класс средней школы).

Эксперты выяснили, что в этой области знаний различий у мальчиков и девочек не было. В обеих возрастных группах девочки справлялись с решением задач так же хорошо, как и мальчики. В письменном тестировании тринадцатилетние девочки справились так же хорошо, как и мальчики, однако была небольшая разница на уровнях 3: в пользу мальчиков. Эти данные подтверждают факт положительного влияния многих инициатив, проводимых по всей Канаде, – создавать во время занятий соответствующие условия, которые мотивируют молодых девушек изучать естественные науки.

Результаты тестирования различались в отдельных провинциях по некоторым параметрам, но тем не менее в большинстве они совпадали.

В письменной части экзамена 69 % шестнадцатилетних участников показали третий уровень и выше и 72 % тринадцатилетних участников второй уровень и выше. Для достижения третьего уровня требовалось понимание таких тем, как классификация веществ (плотности) используя их химические свойства, понимание клеточного строения, суждение об обоснованности эксперимента, выделение областей науки и техники, и др. Второй уровень требует от студентов знания классификации субстанций по их свойствам, умений сравнивать адаптацию различных растений и животных и знать, что движение и наклонение Земли вызывают времена года. Около 12 % шестнадцатилетних показали элементарные знания ниже второго уровня.

Около 65 % шестнадцатилетних учеников, которые принимали участие в практическом задании тестирования, достигли третьего уровня и выше и 93 % процента тринадцатилетних – второго уровня и выше. Обычно на третьем уровне ученик может выявить и проанализировать причины ошибки, догадаться по определениям, экстраполировать и интерполировать полученные данные, организовать, записать наблюдения и измерения аккуратно. Из всех тестируемых только 3 % шестнадцатилетних и 7 % тринадцатилетних достигли уровня ниже второго.

Совет деятелей образования сделал обзор проведенного тестирования и текущих результатов и определил процент школьников из каждой возрастной группы, достигших каждого из пяти уровней. Совет определил, что количество студентов, достигших первого–третьего уровней достаточен, но очень малое количество студентов достигли уровня выше третьего.

Школьники также заполнили опросники, касающиеся практики изучения естественных наук в школе, и выразили собственное мнение о ней. Около 90 % ответили, что условием хороших знаний по естественным наукам является долгосрочный упорный труд, около половины опрошенных отметили, что важно запоминать содержание учебников. Прозвучало мнение, что самым важным источником поддержания интереса к естественным наукам являются выполнение опытов и последующая групповая работа в классе. Наиболее популярной деятельностью при изучении наук вне класса является просмотр передач по телевидению, и около 60 % опрошенных сказали, что они регулярно делают это.

1.14. Инфраструктура, оборудование, компьютерное оснащение образовательных учреждений Инфраструктура учебных заведений Канады по имеющимся стандартам адекватна современным требованиям времени. Обеспечение учебниками, учебными помещениями, кафетериями, общежитиями – эти вопросы не составляют проблемы для канадских учебных заведений. Некоторые проблемы существуют, такие, как переполненность школ, что приводит к повышенной эксплуатации классов.

Вопросы инфраструктуры, использования оборудования в учебном процессе соотносятся с двумя техническими направлениями: необходимостью использования компьютеров на всех уровнях образования и дистанционное обучение.

Интересным примером решения проблем первого направления может служить школьная компьютерная сеть, созданная в октябре 1993 года как совместный проект федерального и регионального правительств и промышленных предприятий для того, чтобы подключить школы к национальным и международным образовательным ресурсам (обеспечить доступ учителям и учащимся). К лету 1994 года школьная сеть стала объединять более 1000 школ, и сейчас происходит работа по подсоединению их всех, чтобы обеспечить доступ к большему количеству библиотек, колледжей, государственных агентств, общественных сетей, частных телекоммуникаций.

Почти все школы в Северо-Западных территориях подключены к системе Bulletin Board System (начатой в 1993 году), которая подключена к Интернет и обеспечивает общение по электронной почте и проведение телеконференций для школьников и учителей.

Тринадцать университетов из четырех западных провинций начали электронный обмен библиотечными ресурсами. Этот проект позволяет студентам и профессорско-преподавательскому составу получить информацию из совместно составленной базы данных (7000 журналов) и доступ к материалу, систематизированному в каталоги, любой из университетских библиотек.

Осенью 1994 года правительство начинает новый проект «Компьютеры для школ» в сотрудничестве с правительствами провинций и частными предприятиями. Цель этого проекта – выявить компьютерное оборудование и программное обеспечение, которое уже больше не используется в государственных структурах или бизнесе, для того, чтобы направить все это в школы. Предочтение при распределении отдается школам с небогатой материальной базой.

Что касается второго направления: дистанционное образование набирает все большую популярность по всей стране, особенно формы высшего образования. Заочные курсы К-12 являются брендом дистанционного обучения. Изначально материалы курсов передавались по пересылке. Количество зачисленных на такие курсы в 1994 году составило 225,321 на 953 различных вида курсов. В настоящее время используются компьютерные технологии, но распечатанные материалы также рассылаются.

В 1994 году 54 % университетов и 68 % колледжей принимали активное участие в программах дистанционного обучения. В Канаде широко используются образовательные телепрограммы. Существует телевизионный образовательный консорциум, цель которого обеспечить доступ обучающих телепередач во все дома (95 %). Сеть Альберты предлагает семь обучающих курсов, Радио-Квебек – 40. В настоящее время компьютеры широко используются как средство дистанционного образования.

НЕКОТОРЫЕ ОСОБЕННОСТИ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

В ПРОВИНЦИЯХ И ТЕРРИТОРИЯХ

КАНАДЫ

Альберта (Alberta) – четвертая по величине провинция Канады. Ее территория покрывает примерно одну пятнадцатую часть территории Канады. Столица Альберты – город Эдмонтон. Основные языки, на которых говорит население Альберты: английский (81%), французский (2,1 %), немецкий (3,2 %), украинский (2,0 %) и др.

Учебный год в провинции обычно начинается с 1 сентября и длится до 30 июня. В некоторых школах вводится круглогодичное обучение, поэтому учебный год может начинаться в августе. Количество учебных дней – от 190 до 200. В среднем нормой считается 190 дней.

Оставшееся время используется для планирования, организации всевозможных служб внутри школы, проведения внеклассных мероприятий. В среднем звене обучения (Junior High School) отводится 950 часов в год на каждый класс. В старших классах (Senior High School) – до 1000 часов.