«ИНТЕГРАЛЬНАЯ ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА Издательство ТГТУ Министерство образования и науки Российской Федерации Тамбовский государственный технический университет В.В. Дробышева, Б.И. Герасимов ИНТЕГРАЛЬНАЯ ...»

Как видно из таблицы, начиная с 1999 г., сложилась положительная динамика производства ВРП, вместе с тем, начиная с 2001 г., наметилась тенденция к ее замедлению. В 1999 г. увеличение объемов ВРП составило 70,6 % в сравнении с 1998 гг., а в 2002 г. данный показатель составил по сравнению с 2001 г. 17,5 %. Анализ структуры ВРП показывает, что в производстве существенно сократилась доля промышленОбъем и динамика валового регионального продукта Валовой региональный продукт 10528, 17963, 25015, 33367, (в текущих ценах), млн. р.

Темп роста, %, из производство промышлен- 2223,5 3731,5 5338,1 6221,9 6980, ность Удельный вес в сельское хозяйство 1359,3 3231,8 4383,2 7292,6 7043, Удельный вес в строительство 534,1 679,5 967,2 1694, Удельный вес в Удельный вес в ВРП, %, в том числе:

ного производства товаров, в 1998 г. этот показатель составлял 21,1, а в 2002 г. – 17,8 % от общей стоимости ВРП. Доля рыночных услуг продолжает оставаться высокой, и в 2002 г. этот показатель составил 52,2 % и в две целых девять десятых раза превысил удельный вес производства продукции промышленности. Следует отметить положительные тенденции в сельском хозяйстве. Доля продукции сельского 20,9 % в 2001 г.

В исследуемый период для Тамбовской области характерно снижение доли товаров – с 63,0 до 46, % и рост доли рыночных услуг. Вместе с тем сокращается доля субсидий в налогах на продукты. Все это свидетельствует о некотором оживлении экономики региона, которая начала обеспечивать расширенное воспроизводство, качество жизни населения, однако имеет неиспользованные резервы для более эффективного использования всех ресурсов области.

Наиболее характерным показателем, отражающим качество жизни населения, может служить объем ВРП на душу населения, измеренный по паритету покупательной способности (ППС) рубля в долл.

США. Наиболее полный анализ динамики ВРП на душу населения Тамбовской области дает сравнение с другими регионами и общероссийскими показателями, обеспеченное единством методологии расчета ВРП во всех субъектах РФ (табл. 2.9).

Из табл. 2.9 видно, что по среднедушевому уровню ВРП область стабильно держится в числе последних среди других регионов России. В 2001 г. уровню ВРП на душу населения из 18 регионов ЦФО область заняла 15 место, и 62 место по России (из 79 субъектов РФ). Рост объемов ВРП в 2002 г.

обусловлен не только увеличением фактического объема ВРП, но и влиянием такого негативного фактора, как снижение численности населения области.

Наряду с уровнем ВРП на душу населения, качество жизни характеризует фактическое конечное потребление домашних хозяйств, рассчитанное на душу населения (табл. 2.10).

Сравнивая динамику ВРП на душу населения и уровень среднедушевого конечного потребления, можно сделать вывод, что для показателя среднедушевого потребления характеры: стабильны абсолютный прирост, темп роста и прироста.

За анализируемый период Тамбовская область по показателям потребления ВРП занимает более высокие места по областям ЦФО и России в целом в отличие от показателей производства ВРП. Это обусловлено наметившимся повышением реальных денежных доходов и уровня качества жизни населения Тамбовской области.

Развитие экономики региона, страны в целом, рост объема ВРП особенно в современную эпоху, определяется ее человеческим потенциалом области, т.е. трудовыми ресурсами и главное – их качеством.

А оно проявляется, прежде всего, в виде квалификации и уровня образования, что наряду с другими показателями определяет качество жизни населения региона, страны.

Среднедушевое конечное потребление домашних хозяйств по Тамбовской об- 7549, 12264, 16877, 21114, Место, занимаемое по ЦФО Место, занимаемое Трудовые ресурсы, как экономическая категория, включают занятых, ищущих работу, а также остальное трудоспособное население, которое учится, занято только домашним хозяйством или служит в вооруженных силах. К занятым в экономике относятся лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно.

В число занятых включаются лица, которые временно отсутствовали на работе по разным причинам. К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ), относятся лица, в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период не имели работу, занимались поиском работы, были готовы приступить к работе. Основные количественные показатели, характеризующие состояние и динамику трудовых ресурсов Тамбовской области, представлены в табл. 2.11.

Основной удельный вес в общей численности трудовых ресурсов составляет население трудоспособного возраста, как видно из приведенных данным, этот показатель неуклонно возрастает. Увеличивается и численность обучающихся с отрывом от производства. В 2002 г. численность обучающихся составила 103,6 % по отношению к 2001 г. Для развитых и большинства стран с переходной экономикой характерен высокий процент занятого населения, получившего высшее и среднее специальное образование, что во многом определяет качество трудовых ресурсов. В России доля лиц с таким образованием составляет 51 %. Получение высшего и среднего специального образование является 2.11 Трудовые ресурсы Тамбовской области (тысяч человек) Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от насущной необходимостью, продиктованной значительными сдвигами в распределении занятого населения, произошедшими в связи с имевшими место в 90-е гг. изменениями в отраслевой структуре экономики России. Снизилась доля занятого населения в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве. Увеличилась доля занятого населения в торговле, общественном питании, кредитовании, финансах и страховании и других отраслях сферы услуг.

Удельный вес населения по Тамбовской области, занятого в промышленности в 1998 г. составлял 19,1, а в 2002 г. – 16,5 % от общей числа трудовых ресурсов области, занятых в экономике. Удельный вес работников сельского хозяйства сократился с 17,7 в 1998 г. до 12,6 % в 2001 г. В то же время численность работников, занимающихся общей коммерческой деятельностью по обеспечению рынка в 1998 г., составляла 0,16 % от всей численности трудовых ресурсов, занятых в экономике области, а в 2002 г. этот показатель составил 0,18 %, по отношению к 2001 г., численность данной категории работающих составила 106,1 %. Удельный вес занятых в такой отрасли, как финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение, в 1998 г. составил 1,1, а в 2002 г. – 1,4 % от численности трудовых ресурсов области.

Изменения в отраслевой структуре рабочей силы во многом предопределяют сдвиги в ее профессиональной структуре. Последние проявляются в изменении соотношения числа занятых по различным профессиям, образовании новых и исчезновении старых. Важнейшая из действующих в этой области тенденций состоит в снижении во всех регионах ЦЧР доли сельскохозяйственных профессий и увеличении доли работников сферы услуг, причем, чем выше уровень развития экономики региона, тем сильнее проявляется данная тенденция. Работники с высшим и средним специальным образованием являются самой быстро растущей категорией экономически активного населения. Происходит процесс замещения полуквалифицированной рабочей силы квалифицированной, а также вытеснения из производства целого ряда прежде массовых профессий (швеи, плотники и др.). Одновременно растет численность и доля квалифицированной рабочей силы.

Сдвиги в структуре рабочей силы обусловливают первоочередность решения проблемы профессиональной подготовки и переобучения кадров в соответствии с изменяющимся содержанием труда, массовым образованием новых профессий и специальностей. В 1990-е гг. в Тамбовской области начался такой процесс, как массовое переобучение работников профессиям, пользующимся спросом в рыночной системе (бухгалтер, аудитор, маркетолог, менеждер и др.), т.е. можно констатировать тот факт, что воспроизводство рабочей силы перешло новый виток своего развития, что требует нового мышления, новых методов хозяйствования, значительных инвестиций в формирование качества трудовых ресурсов области.

Важным показателем качества жизни является образование. Возможность получения качественного образования, соответствующего потребностям личности и общества, является одним из важнейших условий человеческого существования.

Показателями, характеризующими качество жизни населения, являются уровень грамотности населения и удельный вес учащихся всех видов образовательных учреждений в общей численности населения соответствующих возрастов (табл. 2.12).

2.12 Численность учащихся начальных, средних, высших Численность учащихся дневных общеобразовательных учрежде- 168, 164, 158, 152, 144, Численность учащихся профессиональнотехнических заведений Министерства образования РФ, тыс. человек Численность студентов государственных Численность студентов, обучающихся в университетах, тыс.

человек:

Общая численность студентов, обучающихся в средних профессиональных и высших учебных заведениях, тыс. человек 49,5 56,8 59,1 61,4 67, Общая численность образовательных уч- 217,8 221,2 217,6 3 212, реждений, тыс. человек Удельный вес учащихся в общей численности лиц, моложе Из приведенных в табл. 2.12 расчетов видно, что за период с 1998 по 2002 гг. численность учащихся в общеобразовательных школах неуклонно сокращается. Так в 1999 г. данная категория учащихся сократилась по сравнению с 1998 г. на 1,3 %. И такая тенденция продолжает оставаться негативной. В 2002 г. численность учащихся уменьшилась на 5,1 % по отношению к 2001 г. Основным фактором, оказывающим отрицательное воздействие на анализируемый показатель, является продолжающее сокращение численности населения Тамбовской области: превышение численности умерших на числом родившихся за последнее десятилетие.

Вместе с тем, на фоне сокращения численности учащихся общеобразовательных учреждений, численность студентов, на базе средних профессиональных заведений, а также высших учебных заведений и университетов области, имеет стабильную тенденцию к росту. Темп роста численности учащихся среднего профессионального образования в 2002 г. по сравнению с 2001 г. составил 104,3 %. Численность студентов среднего профессионального образования на 10 000 человек населения Тамбовской области превышает аналогичный показатель по России: ежегодно с 1998 г. по 2002 г. – в среднем на 1,2 %.

По областям ЦЧР Тамбовская область в 2002 г. заняла второе место после Воронежской области по численности учащихся среднего профессионального образования.

В переходный период рыночной экономики в Тамбовской области, как и по России в целом, имеет место так называемый "культ образования" у молодого поколения, которое было рождено в годы "перестройки" экономики. Причиной данного процесса является не только повышенная востребованность высококвалифицированных кадров на рынке труда, но и невозможность молодым людям иметь работу с заработной платой, выше прожиточного минимума, а также желание населения сохранить свои сбережения, застраховать их от негативных процессов в экономике (инфляции, девальвации и т.д.), вложив в формирование качества человеческого капитала, т.е в образование, профессиональную переподготовку.

Из проведенного анализа данных (табл. 2.12) видно, что численность студентов государственных высших учебных заведений увеличилась с 1998 г. по 2002 г. на 60 %. Прирост данной категории учащихся в 2002 г. по сравнению с 2001 г. составил 17 %. Вместе с тем, по такому показателю, как численность студентов высших учебных заведений на 10 000 человек населения, Тамбовская область ежегодно за анализируемый период отстает от Российской Федерации в среднем на 31 %. По областям ЦЧР в 2000 г. Тамбовская область занимала третье место, а в 2002, 2001 гг. – четвертое место (из пяти областей ЦЧР).

Продолжая анализировать ситуацию на рынке образовательных услуг, видно, что на фоне ежегодного сокращения численности населения, а также численности учащихся общеобразовательных школ области, совокупная численность обучающихся в средних профессиональных заведениях и высших учебных заведениях, включая университеты, растет быстрыми темпами. С 1998 по 2002 гг. данная категория учащихся по области возросла на 37 %, в то время как совокупная численность учащихся по Тамбовской области сократилась на 1 %.

Индикатором качества жизни населения и, одновременно, фактором, способствующим его повышению, является доля учащихся в общей численности молодежи в возрасте моложе 24 лет. По Тамбовской области этот показатель за пять анализируемых лет имеет стабильную положительную тенденцию к увеличению. Так, в 1998 г. удельный вес числа учащихся в общей численности молодежи ниже 24 лет составлял 61,9, а в 2002 г. – 65,3 %. Но, несмотря на рост данного показателя, Тамбовская область отстает от России, где этот показатель составляет в среднем 69 %. В промышленно развитых странах (Германия, Франция и др.) доля учащихся в заведения всех форм обучения, в общей численности населения в возрасте 24 лет и младше, колеблется от 80 до 88 %.

Анализируя состояние обеспечения качества трудовых ресурсов, можно сделать вывод, что спрос на услуги образования в Тамбовской области за анализируемый период растет. Это связано с тем, что в экономике востребованы специалисты с высшим и средним специальным образованием. По данным Госкомстата по Тамбовской области, в средних специальных учебных заведениях из общего выпуска 2002/ 2003 учебного года 27,7 % специалистов получили направление на работу, 25,5 % – написали заявление с просьбой о самостоятельном трудоустройстве, 11,7 % – не получили направление на работу, 18,5 % выпускников были призваны в ряды Вооруженных Сил. Из общего выпуска дневной формы обучения вузов области 42,0 % из общего числа специалистов получили направление на работу, в том числе 43, % от числа получивших направления – в соответствии с заключенными договорами. Не получили направления на работу 3,6 % из общего числа выпускников. Кроме того, 33 % выпускников изъявили желание трудоустроиться самостоятельно, 10 % – призваны в ряды Вооруженных Сил. Вместе с тем, в нашей стране, и в Тамбовской области в частности, выпускник высшего учебного заведения вынужден получать заработную плату, не дотягивающую до прожиточного минимума.

В каждой стране с рыночной экономикой отмечается достаточно высокий уровень затрат на образование. Именно это обстоятельство способствует повышению качества трудового потенциала страны, региона. Следует отметить, что затраты на высшее образование в большинстве стран неуклонно повышаются. С 1980 по 1992 гг. доля ВНП на высшее образование выросла в Канаде и Франции на 17, в Дании и Венгрии – на 20, в Испании – на 40, в Швеции – на 71, в Финляндии – на 320 %.

В России затраты на развитие образования в масштабе страны практически отсутствуют. Инвестиции в образование формируются в значительной мере за счет частных инвестиций. Так, по данным Госкомстата Тамбовской области, в 2002 г. на условиях полного возмещения затрат на получение образования, в средних специальных и высших учебных заведениях обучалось 28,3 % студентов. Значение затрат в формирование качества человеческого потенциала трудно переоценить. Однако объем инвестиций в образование по сравнению с традиционными инвестициями в физический капитал несоизмеримо отстает. Сравнительная характеристика перечисленных показателей приведена в табл. 2.13.

2.13 Динамика, структура и соотношение затрат на образование Расходы бюджета Тамбовской области на образование, млн.

Расходы федерального бюджета на территории Тамбовской области на образование, млн. р. 126,3 150,4 279,9 388,3 584, Удельный вес в ВРП, на подготовку и переподготовку 0,00 0,00 0,00 0, на общее образование, % к ВРП 0,02 0,01 0,02 0,02 0, Расходы на образование домашних хо- 125, 176, 309, Удельный вес в ВРП, Для сравнения: объем инвестиций в основной капитал, млн. 1240, 1893, 2526, 3772, Удельный вес в ВРП, 11,8 10,5 10,1 11,3 13, Из табл. 2.13 видно, что объем инвестиций в более чем в два раза ниже объема инвестиций в основной капитал. Затраты на образование в бюджете Тамбовской области в 2002 г. составили 4,7 от ВРП, в России – 4 %. В США этот показатель составляет 7 % от объема ВВП. Уровень расходов на образование Федерального бюджета области остается стабильно низким: на высшее образование, на подготовку и переподготовку кадров не превышает 1 %. Расходы на образование, оплаченные домашними хозяйствами в 1998 г. составляли 116,7 % по сравнению с расходами на высшее образование из Федерального бюджета, а в 2002 г. – 114,2 %. Роль государства, а так же местных органов управления заключается в создании механизмов, влияющих на эффективность и интенсивность инвестиций в образование. К ним относятся, во-первых, система процентных ставок, а во-вторых, система оплаты труда, дифференцируемая в зависимости от уровня образования граждан. К показателям, характеризующим эффективность затрат на образование, можно отнести срок окупаемости (nок) и уровень рентабельности (r), которые находятся в прямой взаимосвязи с показателями качества жизни населения [19].

Как было отмечено, ключевым элементом квалификации сегодня выступает уровень образования.

Признание значения общего и профессионального образования привели к осознанию того, что рентабельность ассигнований в человека превосходит прибыльность вложений в физический капитал. В связи с этим затраты на образование и профессиональную подготовку, а также здравоохранение, т.е. инвестиции в человеческий капитал, рассматриваются в настоящее время не как непроизводительное потребление, а как один из наиболее эффективных видов капиталовложений.

В условиях рыночных отношений максимизация личного потребления – приоритетная статья в общественной шкале ценностей. Основной формой удовлетворения личных потребностей является получение заработной платы. Отсюда следует, что заработная плата и различные материальные выплаты являются мощным побудительным стимулом к высокопроизводительному труду, что является фактором устойчивого экономического развития, обеспечения качества жизни населения в целом.

Бесспорным является факт, что инвестиции в образование необходимы, окупаемы, выгодны. Регулирующая роль государства должна быть направлена на стимулирование инвестиций в образование.

Прежде всего, необходимо создание дифференцированной системы оплаты труда. Например, в 1990-х гг. в США затраты на получение среднего образования составляли 59,4 тыс. долл. на человека. Ожидаемый пожизненный заработок при данном уровне образования составлял 836 тыс. долл. Затраты на получение высшего образования в среднем составляли 107 тыс. долл. на человека, при этом ожидаемый пожизненный заработок составлял 1720 тыс. долл.

В настоящее время за рубежом получила распространение система "обучения в течение всей жизни", в России, а также в Тамбовской области, внедряется система "непрерывного образования". Изменение типа воспроизводства более квалифицированных работников вызвано требованиями научнотехнического прогресса и бурным развитием науки. Такие существенные изменения характера развития человечества потребовали уточнения информации о воспроизводстве совокупного работника и его участии в экономических процессах. Большинство исследователей считают необходимым регулярно оценивать уровень образования, достигнутый разными группами населения и работников. Это позволит установить зависимость результатов производства от столь важного фактора, каким является образование. Очевидно, что такие исследования возможны только при наличии детальных статистических данных, которыми Россия, как и Тамбовская область, не располагают.

Бесспорно, систематическое воспроизводство квалифицированных трудовых ресурсов возможно при повышении доли совокупных затрат общества в объеме ВВП.

2.2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАТРАТ НА ОБРАЗОВАНИЕ,

ПОДГОТОВКУ И ПЕРЕПОДГОТОВКУ

ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ОБЛАСТИ

Как отмечалось в первой главе данного диссертационного исследования, качество жизни следует рассматривать с точки зрения системного подхода, сточки зрения взаимозависимости всех его составляющих. Управление качеством жизни – это, прежде всего, управление затратами на формирование качества населения, а именно инвестициями в здоровье и образование трудовых ресурсов.

Инвестиции в формирование качества населения, в человеческий капитал – затраты времени и денежных средств, необходимые для получения образования и профессиональной подготовки. Если инвестиции приносят отдачу, окупаются, т.е. приносят более высокий доход, то только в этом случае они рентабельны [9].

Человеческий капитал создается и наращивается главным образом посредством образования и обучения. Правительства, индивидуальные работники и их работодатели "инвестируют" средства в человеческий капитал, выделяя деньги и время на образование, и профессиональное обучение (на накопление знаний и навыков). Выгоды от образования (от инвестиций в человеческий капитал) могут выступать в виде:

• более высоких заработков в будущем (инвестиции будут экономически целесообразными, только если они принесут отдачу, окупятся, т.е. если полученное образование обеспечит расширения доступа к интересной перспективной работе;

• увеличения потребительских расходов домашних хозяйств.

Инвестиции в человеческий капитал, помимо доходов сопровождают и расходы. К затратам (издержкам) необходимым для получения образования относятся;

• прямые затраты, включающие в себя плату за обучение, аренду жилья, учебники и т.д.;

• упущенный заработок, являющийся элементом альтернативных издержек, поскольку получение образования связано с потерей доходов, которые можно было бы получить за время обучения в вузе.

Инвестиции в человеческий капитал происходят на макроуровне в виде трат государственных средств на образование, поскольку правительство уверено: хорошо образованное население ускоряет развитие страны. На микроуровне работодатель несет расходы на обучение и переподготовку своих работников, поскольку ожидает, что эти расходы окупятся, и будет получена дополнительная прибыль, благодаря более высокой производительности работников.

Процесс инвестирования в человеческий капитал можно разделить на следующие этапы: 1) затраты на профориентацию; 2) затраты на обучение, повышение квалификации.

Роль государства, а так же местных органов управления заключается в создании механизмов, влияющих на эффективность и интенсивность инвестиций в образование. К ним относятся, во-первых, система процентных ставок, а во-вторых, система оплаты труда, дифференцируемая в зависимости от уровня образования граждан.

Для количественной оценки взаимосвязей между инвестициями и дифференцированной оплатой труда можно оценить среднегодовую рентабельность вложения в образование, сопоставляя доходы и расходы с учетом фактора времени и годовой процентной ставки. Зная величины затрат и доходов можно приблизительно оценить среднегодовую рентабельность в образование. Величина рентабельности показывает, сколько рублей ежегодно получает человек с каждого рубля произведенных им инвестиций в образование.

Основными критериями оценки эффективности инвестиций в образование, направленные на повышение качества жизни, являются:

• упрощенный срок окупаемости и срок окупаемости, рассчитанный с учетом ставки сравнения (банковского процента);

• определение чистого приведенного дохода;

• определение внутренней нормы доходности;

• рентабельность.

Чистая приведенная стоимость (доход) – наиболее точная мера экономической ценности образования. Данная величина характеризует общий абсолютный результат инвестиций в образование, т.е. разность дисконтированных на один момент времени (сроку окончания учебы в вузе) показателей дохода и оплаты за обучение, рассчитываемый по формуле:

где R – ежегодный денежный доход; С – затраты на получение образования; i – годовая процентная банковская ставка; nR – срок окупаемости затрат, рассчитанный с учетом ставки сравнения; nc – срок обучения в учебном заведении.

Сроком окупаемости вложений в образование является продолжительность периода, в течение которого сумма чистых доходов (оплата труда за год), дисконтированных на момент завершения учебы в вузе, равна сумме оплаты за это образование, формула:

где n – упрощенный срок окупаемости равный отношению C/R.

При оценке эффективности инвестиций в образование целесообразно рассчитать внутренний уровень доходности. Напомним, что под внутренней нормой доходности понимают ту расчетную ставку процентов, при которой капитализация регулярно получаемого дохода дает сумму, равную инвестициям, приведенным к одной дате, и, следовательно, затраты являются окупаемой величиной. Иначе говоря, при начислении на сумму инвестиций процентов по ставке, равной внутренней норме доходности, обеспечивается получение распределенного во времени дохода. Чем выше эта ставка, тем больше эффективность затрат на образование. Внутреннюю норму доходности определим, решая уравнение:

Внутренняя норма доходности предполагает приравнивание текущих стоимостей потока доходов от образования и потока издержек (инвестиций в человеческий капитал). Для определения показателя рентабельности вложений в образование сравним величины затрат и доходов, приведенных к одному моменту времени, а именно, сроку окончания учебы в вузе:

где fpn;i – коэффициент приведения платежей; f n – коэффициент наращивания.

Сущность рассмотренных выше показателей эффективности заключается в том, что все они строятся на основе дисконтирования потока доходов после окончания учебы в соответствии с существующей ставкой сравнения. Но с течением времени меняются экономическая конъюнктура, положение на кредитно-денежном и валютном рынках. Та ставка, которая считалась в момент оценки эффективности приемлемой, может оказаться слишком низкой в следующем отрезке времени. Это объясняет неоднозначность получаемых при оценке эффективности вложений результатов.

Рассмотрим конкретную ситуацию на рынке образовательных услуг по итогам 2002 г., рассчитаем все вышеперечисленные показатели, характеризующие эффективность затрат на качество человеческого потенциала в Тамбовской области (табл. 2.14).

Упрощенный Срок окупаемости, рассчитанный с учетом сравнения, лет Внутренний В соответствии с заключенными договорами в 2002 г., стоимость обучения по специальности "Механизация сельского хозяйства" в Тамбовском государственном техническом университете составляла 75 000 тыс. р.; по специальности "Финансы и кредит" – 78 000 тыс. р.; по специальности "Экономика и 78 000 тыс. р. Средние заработки работников различных отраслей экономики в Тамбовской области за год (в соответствии с данными табл. 2.6) составили: в сельском хозяйстве – 16646,4 р.; в промышленности – 33644,4 р.; в отрасли финансы, кредит, страхование – 85305,6 р., заработная плата работников управления – 45171,6 р.

Анализируя расчетные данные табл. 2.14, можно сделать следующие выводы. Рентабельность вложений в образование по Тамбовской области низкая. Доходность инвестиций не превышает 3 % годовых. Чистый приведенный доход по всем анализируемым отраслям, остается величиной отрицательной.

Самые высокие показатели эффективности затрат по отрасли финансы, кредит, страхование, где рентабельность вложений в образование превышает единицу.

Рентабельность на образование работников сельского хозяйства равна 0,61 и превышает аналогичный показатель по промышленности и управлению. В целом, показатели эффективности затрат на формирование затрат на формирование качества человеческих ресурсов по Тамбовской области свидетельствуют об их низком качестве жизни.

Показатели эффективности инвестиций в образование базируются на общей методике: приведении затрат и доходов к одному моменту времени. Отсюда можно сделать вывод, что эти измерители взаимосвязаны. Сущность рассмотренных выше показателей эффективности заключается в том, что все они строятся на основе дисконтирования потока доходов после окончания учебы в соответствии с существующей ставкой сравнения. Но с течением времени меняются экономическая конъюнктура, положение на кредитно-денежном и валютном рынках. Та ставка, которая считалась в момент оценки эффективности приемлемой, может оказаться слишком низкой в следующем отрезке времени. Это объясняет неоднозначность получаемых при оценке эффективности вложений результатов.

К временным показателям относятся срок начала отдачи от инвестиций (окончание учебы в вузе) и продолжительность периода отдачи. Сдвиг начала отдачи вперед уменьшает величину современной стоимости доходов. Продолжительность периода отдачи следующим образом влияет на чистый доход:

чрезмерное увеличение создает иллюзию повышения полноты и надежности оценки эффективности инвестиций. Однако размеры отдаленных во времени доходов вряд ли можно считать вполне надежными и обоснованными. Кроме того, затраты и поступления, ожидаемые в далеком будущем, мало влияют на величину чистого приведенного дохода.

Анализируя взаимосвязь между показателя эффективности инвестиций в образование ясно (2.4), что абсолютная величина чистого приведенного дохода зависит от ставки сравнения i. Проиллюстрируем данную зависимость (рис. 2.6).

На рисунке видно, что когда процентная ставка достигает некоторого значения iR, эффект инвестиций оказывается нулевым. Любая ставка, меньше чем iR, соответствует положительному значению чистого дохода. Точка пересечения горизонтальной оси координат и кривой NPV приходится как раз на табл. 2.14 расчетам, колеблется от 2,8 до 3 % по отраслям экономики.

Покажем влияние различных факторов на уровень внутренней нормы доходности (рис. 2.7).

Если отношение C/R больше, чем срок отдачи от инвестиций в образование (т.е. C/R > nок), то iR – отрицательная величина; если C/R = nок, то iR = 0; если C/R < nок, то iR > 0 – проект эффективен. В случае, когда iR окажется положительной величиной, но меньше i, инвестиции будут не эффективны, что подтверждается проведенными расчетами и отраженными в табл. 2.14. На рис. 2.7 точка 2 соответствует значению iR = 0, а точка 1 – случаю, когда iR = i.

Показатели эффективности инвестиций в образование базируются на общей методике: приведении затрат и доходов к одному моменту времени. Отсюда можно сделать вывод, что эти измерители взаимосвязаны. Проанализируем взаимозависимость рентабельности и срока окупаемости. В формулу для расчета уровня рентабельности подставим получим:

Зависимость между r и nок приведена на рис. 2.8.

Для того чтобы доходность была не ниже i, необходимо соблюдение следующего условия: nок < nc.

В этом случае r > 1, как показано на графике.

Проанализируем зависимость между рентабельностью и внутренней нормой доходности. Подставив в формулу (2.7) C = R.fpn; iR, получим:

Графически данное соотношение показано на рис. 2.9.

На графике видно, что если iR < i, то r < 1, т.е. инвестиции в образование нерентабельны. При iR > i рентабельность выше 1. При условии, что внутренняя норма доходности превышает годовую процентную ставку, инвестиции в образование рентабельны. Проведенный анализ экономической ситуации позволяет сделать вывод, что в Тамбовской области затраты в образование нерентабельны.

Сущность рассмотренных выше показателей эффективности заключается в том, что все они строятся на основе дисконтирования потока доходов после окончания учебы в соответствии с существующей ставкой сравнения.

На рентабельность вложений в образование неоднозначное влияние оказывает рост процента.

Так, при низком проценте его рост стимулирует вложения в образование, а при достаточно высоком – сдерживает. Это означает, что рост процентного платежа "вытесняет" образование с рынка эффективных инвестиций. Данный факт может использоваться в качестве исходного принципа, лежащего в основе ограничения слишком высокой эффективности экономических операций. Анализируя данную ситуацию можно сделать вывод о негативном влиянии процента на отдачу от вложений в образование.

Например, если процент будет слишком высоким, то финансовые потери, вызванные учебой, будут настолько велики, что компенсировать их будет сложно. В условиях отрицательных процентных ставок эффективность получения знаний становиться выше. Так, именно в начале 1990-х гг. функционирование российской банковской системы протекало в условиях отрицательных процентных ставок – высокая инфляция перекрывала номинальные процентные ставки. В этот период времени наблюдалась склонность населения к получению образования по простой причине: лучше вложить средства в образование, чем ждать, когда их полностью "съест" инфляция. В результате значительная доля доходов людей потекла на оплату учебы, что позволило выжить не только государственным образовательным структурам, но и подняться системе частного образования.

В условиях рыночных отношений максимизация личного потребления – приоритетная статья в общественной шкале ценностей. Основной формой удовлетворения личных потребностей является получение заработной платы. Отсюда следует, что заработная плата и различные материальные выплаты являются мощным побудительным стимулом к высокопроизводительному труду, что является фактором устойчивого экономического развития. Их эффективность зависит от многих обстоятельств:

• от уровня оплаты труда, т.е. позволяет ли он в кратчайшие сроки покрыть затраты на образование, а также обеспечить не только прожиточный минимум работнику, но и расширенное воспроизводство рабочей силы;

• от покупательной способности рубля;

• от правильности установления количества и качества труда;

• от спроса и предложения на рабочую силу, в частности – квалифицированную рабочую силу.

Бесспорным является факт, что инвестиции в образование необходимы, окупаемы, выгодны. Регулирующая роль государства должна быть направлена на стимулирование инвестиций в образование.

Прежде всего, необходимо создание дифференцированной системы оплаты труда. Например, в 1998 г. в США затраты на получение среднего образования составляли 59,4 тыс. долл. на человека. Ожидаемый пожизненный заработок при данном уровне образования составлял 836 тыс долл. Затраты на получение 107 тыс. долл. на человека, при этом ожидаемый пожизненный заработок составлял 1720 тыс. долл.

В нашей стране, и в Тамбовской области в частности, выпускник высшего учебного заведения вынужден получать заработную плату, не дотягивающую до прожиточного минимума. Ожидаемый пожизненный заработок в среднем составляет 46,5 тыс. долл.

Большинство исследователей считают необходимым регулярно оценивать уровень образования, достигнутый разными группами населения и работников. Это позволит установить зависимость результатов производства, уровня качества жизни населения от столь важного фактора, каким является образование. Очевидно, что такие исследования возможны только при наличии детальных статистических данных, которыми Россия, как и Тамбовская область, не располагают.

2.3 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСЧИСЛЕНИЯ

ИНДЕКСА КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

(НА ПРИМЕРЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Качество жизни – экономическая категория, которую трудно отразить глубоко и богато любым из интегральных показателей. Для наиболее яркой характеристики качества жизни населения может служить "индекс развития человеческого потенциала", разработанный и публикуемый с 1990 г. международной организацией "Программа развития ООН" (ПРООН) [17], который определяется по (2.1).

В первом докладе ПРООН в научный оборот была введена категория "человеческое развитие", понимаемое как процесс обеспечения не только дохода людей, но их здоровья, образования, среды обитания, свобода действий и слова, а так же иных условий социально-экономического развития.

Интегральная оценка качества жизни населения, по мнению российских ученых, занимающихся проблемами обеспечения качества жизни, должна исчисляться с применением методики расчета "индекса развития человеческого потенциала" (ИРЧП), но с включением дополнительных показателей, таких как уровень доходов и нищеты, уровень преступности, уровень медицинского обслуживания, скорость оборота затрат на качество жизни и др. По своему всеобъемлющему охвату индекс качества жизни (ИКЖ) может превосходить показатели: такие как доходы на душу населения, уровень удовлетворения потребностей.

Доход и удовлетворение потребностей являются одним из инструментов улучшения качества жизни, а не его конечным результатом. Таким образом, рассматривая доход и уровень потребления в качестве составляющих адекватного жизненного уровня, ИРЧП и ИКЖ дают всеобъемлющую характеристику жизни человека.

Проиллюстрируем фактическое построение ИКЖ на примере Тамбовской области, где этот показатель областным комитетом Госстатистики не исчисляется. Прежде чем определить сам ИКЖ, необходимо рассчитать индексы для каждого из аспектов, которые выражаются величиной от 0 до 1 и исчисляются по формуле (1). Предельно допустимые значения показателей для расчета ИРЧП представлены в табл. 2.15.

Индекс достигнутого уровня образования рассчитывается как средняя арифметическая взвешенная из двух субиндексов: индекса грамотности среди взрослого населения с весом 2/3 и индекса совокупной доли учащихся общих, средне профессиональных и высших учебных заведений весом 1/3. Метод расчета индекса реального объема ВРП в расчете на душу населения более сложен. Реальный объем ВРП рассчитывается в долларах на основе паритета покупательной способности валют, а затем корректируется, принимается среднедушевой объем ВВП по миру в целом. Данные для расчета индекса ожидаемой продолжительности жизни, индекса грамотности взрослого населения и индекса скорректированного реального ВРП на душу населения приведены в табл. 2.16. Рассчитаем индекс качества жизни по (2.1) по Тамбовской области за период с 1998 по 2002 гг., а также аналогичный показатель по областям ЦЧР за 2002 г. ИКЖ представляет собой простое среднее арифметическое индекса продолжительности жизни, индекса достигнутого уровня образования и индекса скорректированного ВРП на душу населения (ППС в долл. США) и рассчитывается путем деления суммы этих трех индексов на три (табл. 2.17).

2.15 Предельные значения показателей для исчисления ИКЖ ВРП на душу населения, Ожидаемая продолжительность жизни, лет 67,6 65,7 65,4 65,9 65, Уровень грамотности взрослого населения, Совокупная доля учащихся, % 61,9 63,8 63,8 64,1 65, ния, ППС, долл. США 396,1 521,5 703,9 841,9 Индекс ожидаемой про- 0,71 0,67 0,67 0, Индекс скорректированного ВРП на душу населения, ППС, долл. 0,23 0,26 0,30 0, С 1998 г. по 2002 г. показатель, характеризующий качество жизни, возрос с 0,603 до 0,653. В России индекс развития человеческого потенциала в 2002 г. составил 0,692. Результаты проведенных расчетов дают более всеобъемлющую картину жизни населения Тамбовской области. Значение ИКЖ неуклонно увеличивается с 1998 по 2002 гг., стремясь к единице, т.е. максимально возможному уровню.

В среднем рост ИКЖ составляет 2,9 %. Можно сделать вывод, что экономическое развитие Тамбовской области неуклонно способствует улучшению качества жизни.

Для более глубокого анализа состояния качества жизни населения Тамбовской области следует сопоставить ИКЖ с показателями других регионов, для чего следует провести предварительный расчет показателей, применяемых при построении ИКЖ (табл. 2.18).

Расчетные значения отдельных индексов, составляющих ИКЖ, приведем в табл. 2.19.

2.18 Показатели, применяемые при построении ИКЖ, 2002 г.

ская ская ская 2.19 Расчет индекса качества жизни по областям ЦЧР, 2002 г.

Так, в 2002 г. среди областей ЦЧР самый высокий уровень ИКЖ имеет Липецкая область, где этот показатель составил 0,687. На втором месте находится Белгородская область, которая достигла уровня ИКЖ равного 0,677; далее – Воронежская область, ИКЖ которой составляет 0,674; затем Курская области с индексом качества жизни равным 0,663; и, наконец, – Тамбовская область с уровнем ИКЖ, равном в 2002 г. 0,653.

Как отмечалось выше, интегральный показатель, характеризующий качество жизни (ИКЖ), рассчитывается как среднее арифметическое из трех и более индексов, в данном случае: индекса ожидаемой продолжительности жизни, индекса достигнутого уровня образования, индекса скорректированного ВРП на душу населения. Индекс скорректированного ВРП на душу населения Тамбовской области равен индексу ВРП Воронежской области и на 0,3 % превышает данный показатель Курской области. Несмотря на равенство этих важнейших составляющих, интегральный показатель качества жизни населения Тамбовской области (ИКЖ) наименьший среди областей ЦЧР.

Это может говорить о том, что экономическое развитие Тамбовской области не удается преобразовать в процесс обеспечения и улучшения качества жизни населения; о недостаточно эффективном использовании ресурсов области; о неумении руководителей различных уровней управлять затратами и результатом. Повышение качества жизни предполагает разработку и реализацию дополнительных мероприятий, направленных на совершенствование механизма оказания государственной поддержки человеческому потенциалу области, каждой конкретной семье.

ПРОЕКТ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ,

ОСНОВАННОЙ НА СИСТЕМНОМ ПОДХОДЕ

3.1 ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

СТРАТЕГИИ КАК ЭЛЕМЕНТА СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНА

Качество жизни людей определяется двумя основными факторами: во-первых, теми условиями, которое создало государство для реализации возможностей человека; во-вторых, готовностью и способностью самих людей использовать эти возможности. Таким образом, реальное качество жизни – это общее дело государства и человека. При этом как одного человека, так и гражданского общества, под которым в данном случае следует понимать все негосударственные объединения людей. Люди должны быть включены в процесс улучшения качества своей жизни, в противном случае любые усилия государства будут напрасными. Качество жизни может рассматриваться как постоянно эволюционирующая философская категория, которая наполняется различным содержанием в зависимости от социального времени и точки зрения авторов.

Основные усилия по улучшению качества жизни людей должны быть сконцентрированы в следующих направлениях:

Во-первых, создание благоприятных условия для расширения возможностей человека, так как в ходе этой реализации и осуществляются жизненные стратегии и жизненные планы. Увеличение человеческих возможностей связано с формированием социальной инфраструктуры, благоприятной для человеческого развития, устранением искусственных барьеров для выбора и самореализации;

Во-вторых, актуализация человеческих возможностей. Очевидно, что сам по себе процесс увеличения возможностей выбора, расширения степени свободы еще не означает готовности и способности конкретного их человека использовать. В сознании людей должна формироваться установка на социальную активность и мобильность. Этот процесс не может быть легким в нашей стране в силу сохранения патриархально-патерналистских традиций, а так же распространенности жизненной стратегии социального паразитизма, которая ориентирует человека не на обретение благополучия за счет собственного труда, но либо за счет воровства (в широком значении этого понятия), либо за счет попрошайничества.

В-третьих, корректировка ценностно-целевых ориентаций человека. Несомненно, что одним из главных оснований формирования ценности и жизненные смыслы в свою очередь влияют на характер и структуру потребностей, видоизменяя их. Поэтому корректировка ценностно-целевых установок способна в конечном итоге модифицировать потребности человека.

Программа улучшения качества жизни населения предоставляет людям различные альтернативные возможности, в сферах профессиональной деятельности, образования, здравоохранения, культуры. При этом каждая из предоставляемых возможностей является реальной и обеспечена соответствующими ресурсами.

Гражданам предлагается не следовать по утвержденному властью единственно возможному пути, но и самим выбирать свое будущее и, следовательно, нести ответственность за последствия своего выбора.

Программа предлагает создание условий для реализации способностей людей и предусматривает механизмы устранения препятствия для проявления деловой и гражданской инициативы. Главным образом, это относится к административным барьерам, к бюрократическим "рогаткам", на пути человека к жизненному успеху.

Социальное самочувствие людей в значительной мере зависит от отношения к ним со стороны представителей власти. Поэтому улучшение качества жизни населения связано с улучшением качества государственного и муниципального управления, с реформой государственной и муниципальной службы.

В поисках выхода из нелегкого положения, в котором оказалась Россия, многие экономистытеоретики и практики приходят к выводу: необходим решительный поворот экономической политики государства, местных органов власти, лицом к потребностям граждан страны. Тщательно изучив мировой опыт борьбы с кризисами, можно обнаружить общую черту в действиях по спасению национальной экономики: почти всегда и везде, где достигался успех, наблюдался поворот в сторону качества жизни.

И почти всегда и везде реформаторы учитывали национальные традиции и особенности экономики своей страны, национальный характер народа, исторический опыт и подкрепляли его соответствующим экономико-правовым механизмом.

Такой механизм должен определять приоритеты в области социально-экономического управления, обеспечивающий высокое качество жизни основной массы населения страны. В настоящее время повышение уровня и качества жизни находятся под постоянным вниманием Правительства Российской Федерации, а также местных органов власти. В нормативно-правовых документах РФ закреплены права человека на качество жизни. В связи с этим, следует отметить приоритетные направления, которые указаны в Постановлении Правительства РФ от 06.06.02 № 388, "О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу": безусловная необходимость осуществления инвестиций в человека, и, прежде всего, в образование, которое является непременным условием конкурентоспособности нашей страны в мировой экономике.

С целью стабилизации негативных демографических процессов в стране 24.09.01 вышло распоряжение Правительства РФ № 1270-р, об одобрении концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г., разработанной на основе Указа Президента Российской Федерации от 10.01.2000 № 24 "О концепции национальной безопасности Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 2, ст. 170).

Реализация целей и задач, обеспечивающих повышение качества жизни населения и сформулированных в основных законодательных актах РФ, по нашему убеждению наиболее эффективно может осуществляться в рамках региональных программ качества.

В диссертационном исследовании приводятся результаты анализа региональных программ, направленных на повышение качества жизни населения. В период с 2000 по 2003 гг. были приняты ряд региональных программ, в центре развития которых личность каждого конкретного человека. Такие программы были приняты и реализованы местными органами власти таких регионов как: Московской, Белгородской, Ярославской областей, г. Рыбинска, а также Тамбовской области. 11.12.01 был принят Закон Тамбовской области № 238-З, "Основные направления социально-экономического развития Тамбовской области на 2002 – 2004 гг.", который содержит базовые принципы и направления социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу. Целью определения основных направлений социально-экономического развития области является формирование такой модели экономики Тамбовской области, которая бы обладала долгосрочным потенциалом динамичного роста, была бы способна обеспечивать последовательное повышение благосостояния населения, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата, укрепление конкурентоспособности услуг и выпускаемой в регионе продукции.

Следует отметить высокий научный уровень разработки данных программ, главным направлением которых является улучшение социально-экономического положения регионов на основе критерия качества жизни населения. Однако, наряду с положительными аспектами, имеют ряд недоработок, методических просчетов, не позволяющих оптимально использовать имеющиеся ресурсы региона, а значит, не могут реально обеспечить высокий уровень качества жизни в установленные сроки.

Такие выводы автора основываются на следующих недостатках существующих подходов к формированию программ качества жизни:

• отсутствие однозначного определения категории "качество жизни", показателей ее характеризующих, а также факторов, влияющих на изменение этих показателей;

• отсутствие единой методологической базы при оценке интегрального показателя качества жизни населения для эффективного управления социально-экономическим положением региона;

• низкий методический уровень анализа, планирования и прогнозирования социальноэкономических процессов, проводящихся без учета факторов обеспечения качества жизни;

• отсутствие системного подхода при разработке целей, задач программы, методов их реализации;

• отсутствие увязки программ повышения качества жизни с инвестиционными региональными программами;

• отсутствие информационного сопровождения процесса реализации программ повышения качества жизни на основе использования современных информационных технологий в целях привлечения потенциальных инвесторов, как внутри региона, так и за его пределами.

Главным направлением развития качества управления региона является разработка и реализация концепции управления качеством жизни. По результатам оценки его состояния должны приниматься научно обоснованные управленческие действия, направленные на улучшение ситуации. Использование обобщающего показателя качества жизни населения позволит давать интегральную оценку эффективности управления социально-экономическими процессами региона на основе научно разработанной программы качества.

Поскольку процесс улучшения качества жизни – общее дело, то к участию в нем привлекается широкий круг людей. Допустимо утверждать: чем шире круг участников программы, тем больше шансов на ее успех. По аналогии с технологией тотального управления качеством (TQM) на областном и местном уровнях возможно и целесообразно формирование общественных объединений, участвующих в реализации политики, улучшения качества жизни.

В основу программы должна быть положена идея разумного баланса интересов. Недопустимо улучшать положение одних групп людей за счет ухудшения других.

Социально-экономические реформы, проводимые в России, привели к радикальным переменам в жизни общества.

Современная экономическая ситуация диктует необходимость подготовки проекта программы, направленной на решение наиболее острых проблем низкого качества жизни населения, выработке новых механизмов реализации данной политики, обеспечивающих более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов.

В диссертационном исследовании предложен алгоритм построения системы целей управления качеством жизни на региональном уровне. Последовательность работ по подготовке программы включает следующие этапы (рис. 3.1):

В центре программы развития – конкретный человек, личность. Смысл программы – реальное решение проблем общих для всех и индивидуальных для каждой возрастной и социальной группы. Основными принципами концепции программы являются следующие.

Анализ ситуации, сложившейся в Определение системы целей и задач Разработка концепции программы повышения Разработка нормативно-правового Оценка инвестиционных Корректировка целей в ходе развития процесса Внедрение мер по реализации поставленных целей использования привлеченных системы целей и задач Мониторинг программы, с использованием ИКЖ;

РИС. 3.1 ЭТАПЫ ПОСТРОЕНИЯ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ

1 Переход от политики выживания к такому экономическому развитию, которое направлено на существенное улучшение благосостояние населения.

2 Максимальное использование возможностей, предоставляемых законодательством РФ о местном самоуправлении, способствующем развитию среднего и малого бизнеса, повышению инвестиционной привлекательности области – как средство увеличения совокупного потенциала региона и необходимое условие его развития.

3 Реформирование структуры и методов работы исполнительного органа местного самоуправления, обеспечивающее ликвидацию бюрократических барьеров, оптимизацию бюджетного процесса.

Следует переориентировать политику местных органов власти на активизацию факторов, стимулирующих высокоэффективный и производительный труд, повышение на этой основе личной ответственности граждан за свое материальное благополучие.

Основными целями данной политики являются:

• достижение ощутимого улучшения материального положения и качества жизни людей;

• обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

• гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем;

• ориентация данной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

• нормализация и улучшение демографическое ситуации, снижение смертности населения, особенно детской и граждан трудоспособного возраста;

• существенное улучшение социальной инфраструктуры.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

• восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимулятора развития производства и повышения трудовой активности работников;

• стимулировать использование доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности для инвестирования и кредитования социально-значимых программ, направленных на формирование базовых условий жизнедеятельности: улучшение жилищных условий, медицинское обслуживание, получение образования;

• создать полноценные условия жизнедеятельности семьи, женщин, молодежи, улучшить условия жизнеобеспечения детей;

• обеспечить стабильное финансирование отраслей социальной сферы, гарантировать всем гражданам доступность медицинской помощи, образования, культуры.

Либерализация экономики и устранение административных ограничений создали условия для роста экономической активности значительной части населения, развития рынка труда, увеличение масштабов вторичной занятости и самозанятости. Начались процессы перераспределения рабочей силы в пользу высокодоходных предприятий и организаций промышленности, сферы обслуживания, рыночной инфраструктуры.

Начали развиваться негосударственные учреждения образования, здравоохранения, других социально-культурных отраслей. У населения появилась возможность реального выбора форм обучения, медицинского обслуживания, отдыха.

Вместе с тем развитие экономики, связанное со снижением эффективности хозяйства и падением производства, высокой инфляцией на старте экономических реформ, обусловили существенное снижение качества жизни значительной части населения, реальной заработной платы и пенсий, рост безработицы.

Уровень реальных денежных доходов населения в настоящее время примерно на 40 % ниже, чем в 1991 г. Возникла массовая бедность, число граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, составляет около четверти общей численности населения. Усилилась дифференциация доходов, резко обозначилась нелегальная и нетрудовая основа имущественного и социального расслоения, ослабли стимулы к созидательному труду.

Недостаточные ассигнования обострили проблему финансирования бюджетных учреждений образования, здравоохранения, науки и культуры.

В сложившихся экономических условиях предпринимались меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Были созданы механизмы защиты доходов работников бюджетной сферы, социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан потерявших работу. В основном удалось сохранить общедоступность образования, здравоохранения и культурного обслуживания населения.

Вместе с тем эта работа проводилась недостаточно эффективно.

3.2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

В ОБЛАСТИ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

При разработке основных направлений в реализации региональных программ улучшения качества жизни, по мнению специалистов и ученых Всероссийского научно-исследовательского института технической эстетики (ВНИИТЭ), Академии проблем качества (АПК), Госстандарта России, следует использовать, наряду с индивидуальными параметрами и характеристиками, интегральный показатель качества жизни, который определяется, прежде всего, общими экономическими тенденциями в стране.

В 2002 г. индекс качества жизни (рассчитанный по методологии определения индекса развития человеческого потенциала) по Тамбовской области составил 0,653. Это на 5,6 % ниже, чем в среднем по России, и на 1,8 % ниже, чем в среднем по областям Центрально-черноземного региона. Качество жизни представляет собой целостную систему, состоящую из отдельных элементов, количественная оценка которых и отражена в ИРЧП. Управление качеством жизни основывается в регулировании негативных социально-экономических процессов, выявленных в результате проведенного анализа.

По данным Госкомстата Тамбовской области, население области за 2002 г. продолжало сокращаться. Естественная убыль, т.е. превышение числа умерших над родившимися, составила 13 772 человека.

Вместе с тем, после длительного периода снижения впервые в Тамбовской области повысилась рождаемость. Так в 2002 г. по сравнению с 2001 родилось на 226 детей больше.

Определяющим показателем в оценке качества жизни является здоровье как базовая ценность, от которой зависят все остальные характеристики. Тревогу вызывает общая картина ухудшения здоровья населения России, и Тамбовской области в частности, за последние пять лет. Стабильно высокими сохраняются показатели смертности от инфекционных заболеваний, болезней органов дыхания, системы кровообращения, несчастных случаев по причине алкоголизма. Заболеваемость туберкулезом и смертность от него имеет неблагоприятную тенденцию. В 1998 г. численность, заболевших, стоящих на учете составляла 2107 человек, а в 2001 г. – 2182 человека, т.е. рост заболеваемости составляет 3,6 %. По этим показателям Россия вернулась к уровню, который развитые страны преодолели 30 – 40 лет назад.

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения области, которая в 2002 г. составляла 65,3 года, по России этот показатель равен 65,9 лет.

В целях повышения качества жизни населения Тамбовской области, следует выделить приоритетные направления, которые определены Правительством РФ от 24.09.01 № 1270-р в "Концепции демографического развития РФ на период до 2015 г.:

• укрепление здоровья детей и подростков, за счет совершенствования мероприятий, направленных на борьбу с курением, алкоголизмом и наркомании, а также путем развития физической культуры и спорта, организации досуга;

• улучшение здоровья населения трудоспособного возраста за счет профилактики травматизма, за счет раннего выявления и адекватного лечения болезней системы кровообращения и других болезней;

• сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее актуально предупреждение сердечно-сосудистых заболеваний.

Особое внимание должно быть уделено снижению потребления алкоголя и принятию мер, направленных на ослабление последствий пьянства и алкоголизма, при этом целесообразно сочетание мер фискальной политики, административных ограничений и информационного воздействия. Эти меры должны включать контроль качества алкогольной продукции, ценовую политику, ориентацию населения на ограничение потребления алкоголя, а также изменение правил продажи алкогольных напитков и действенный контроль за их рекламированием.

В целях улучшения психического здоровья населения необходимо принятие мер, таких как совершенствование деятельности врачей-психиатров, медицинских психологов, психотерапевтов и социальных работников.

В области охраны и укрепления здоровья граждан предусматривается совершенствование организации и развитие государственных и негосударственных форм оказания населению специализированной медицинской помощи, включая использование высоких медицинских технологий, в том числе в рамках федеральных целевых программ.

В целях проведения реабилитации отдельных категорий населения необходимо развитие новых форм социального обслуживания, в том числе развитие сети домов ночного пребывания, в которых предусматривается оказание социально-психологической, юридической помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, не имеющим места жительства и работы.

Важным показателем качества жизни является образование. Состояние образования в современных условиях характеризуется противоречивыми тенденциями. В целом с 1998 по 2002 гг. в Тамбовской области удалось обеспечить конституционные права граждан на получение образования, включая среднее и высшее профессиональное образование на конкурсной основе, сохранить сеть государственных и муниципальных образовательных учреждений, контингент учащихся, развить сеть негосударственных общеобразовательных учреждений. Таким образом, образование сохраняет свой потенциал как определяющий фактор качества жизни населения РФ и Тамбовской области в частности. В тоже время реформы в сфере образования сдерживались во многом из-за сокращения доли и фактического объема финансирования отрасли.

Индекс достигнутого уровня образования в Тамбовской области довольно высок и составляет в г. показателя 0,880. Среднее значение данного показателя по областям ЦЧР составляет 0,901. В России этот показатель, полученный в результате расчетов автора, составляет 0,887. Для достижения основной цели развития образования: повышение интеллектуального и культурного потенциала области, обеспечение качества населения, региональную политику целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям:

• создать экономическую базу для выполнения Федеральных законов "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" путем стимулирования привлечения внебюджетных средств и инвестиций в образование;

• содействовать развитию сети общеобразовательных учреждений различных организационноправовых форм;

• повысить самостоятельность учреждений и организаций системы образования в выборе стратегии развития, научной и финансово-хозяйственной деятельности;

• уделять особое внимание развитию интеллектуального, духовного и экономического потенциала общества через поддержку студенчества и образовательных учреждений, в том числе негосударственных;

• совершенствовать систему финансирования высшего и послевузовского образования на основе консолидации бюджетных средств всех уровней, внебюджетных источников и средств населения; создание системы специализированных банков и фондов поддержки образования граждан.

Качество жизни населения определяется достигнутым уровнем благосостояния населения. В свою очередь, уровень благосостояния в стране зависит от совокупной величины доходов, степени неравномерности их распределения, покупательной способности доходов и объема бесплатных благ, предоставляемых государством. В российском обществе уровень и качество жизни основной массы населения определяется величиной заработной платы, пенсий, пособий и стипендий, величина которых зависит в свою очередь от уровня экономического развития региона, от объемов ВВП, или, применительно к региону, от объемов ВРП.

В целом рост заработной платы работающих в отраслях экономики в Тамбовской области в 2000 г.

в 2001 – 142,6 % к уровню 2000 г., а в 2002 г. увеличение заработной платы составило 145,0 % к уровню 2001 г. В условиях оживления экономики региона номинальные доходы населения Тамбовской области растут, но в сравнении с Российской Федерацией наблюдается отставание по данному показателю. Так среднемесячная заработная плата в целом по РФ в 1998 г. составляла 1051,5 р., что на 71,6 % выше, чем в аналогичного показателя по Тамбовской области. В 2002 г. средний уровень заработной платы работников РФ составил 4360,0 р., это на 70,6 % выше средней месячной заработную плату работающих Тамбовской области.

Увеличение реальных заработков является результатом, зависящим от такого фактора, как прирост валового регионального продукта. Следовательно, политика в области повышения качества жизни населения должна быть направлена на стимулирование роста объемов производства, поддержание отечественных производителей, на повышение инвестиционной активности и реализацию важнейших целевых инвестиционных программ, на поощрение иностранных инвестиций для создания новых рабочих мест, на более эффективное использование всех ресурсов области.

Начиная с 1999 г., в Тамбовской области сложилась положительная динамика производства ВРП, вместе с тем, начиная с 2001 г. наметилась тенденция к ее замедлению. В 1999 г. увеличение объемов ВРП составило 70,6 % в сравнении с 1998 гг., а в 2002 г. по сравнению с 2001 г. – 17,5 %, к тому же существенно сократилась доля промышленного производства товаров, в 1998 г. этот показатель составлял 21,1 %, а в 2002 г. – 17,8 % от общей стоимости ВРП. По подсчетам Э. Денисона, высококвалифицированные кадры обеспечивают до 40 % фактически достигнутых темпов экономического роста, т.е. важным фактором роста объемов ВРП является уровень образования трудового потенциала области.

Вместе с тем, на большинстве предприятий кадровая политика не соответствует стратегии рыночных реформ, что в значительной степени сдерживает достижение устойчивой стабилизации, оживление производства, повышение конкурентоспособности российской продукци и, в итоге, повышение качества жизни трудового потенциала, всего населения области.

Сложившаяся профессионально-квалификационная структура рынка рабочей силы маловосприимчива к изменившимся отношениям в сфере производства. Более половины занятых в народном хозяйстве являются работниками простого неквалифицированного труда. Несмотря на то, что качественный уровень работников предприятий существенно уступает требованиям, предъявляемым на международном рынке труда, основная масса работодателей и работников не заинтересована в повышении профессиональной квалификации и росте на этой основе результатов производства.

Региональная политика в области улучшения качества жизни должна быть направлена на развитие и рациональное использование кадрового потенциала региона, на обеспечение общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня, развитие системы профессиональной ориентации, усиление трудовой мотивации и осуществляться через усиление воздействия местных органов власти на структуру и качество трудового потенциала, совершенствование системы финансирования подготовки и переподготовки кадров, организации дополнительного профессионального образования.

3.3 РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ

НА ДОСТИЖЕНИЕ ВЫСОКОГО УРОВНЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ

Все технологические процедуры, направленные на улучшение качества жизни населения, могут быть реализованы лишь при объединении усилий субъектов управления (государство, муниципальная власть) и самих людей, объединенных в институты гражданского управления. В свою очередь, очевидно, что качество жизни в перспективе будет выступать главной ценностью гражданского общества.

Следовательно, деятельность по улучшению качества жизни и процесс становления гражданского общества находится в постоянном диалектическом единстве.

Реализация намеченных мероприятий, направленных на скорейший вывод Тамбовской области из затянувшегося экономического кризиса, на обеспечение достойного существования основной категории населения, повышение их качества жизни предполагает объединение усилий местных органов власти и общества на выработку единых подходов к сохранению и укреплению человеческого потенциала региона; координацию действий органов власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленных на улучшение качества жизни населения области.

В современных условиях для практической реализации намеченных целей в области обеспечения и улучшения качества жизни населения Тамбовской области, на наш взгляд, назрела необходимость создания регионального центра, объединяющего деятельность субъектов рынка:

1 администрации области, определяющей политику социально-экономического развития области;

2 научно-методического и координационного центра, координационно-методического совета по проблемам качества и повышения конкурентоспособности продукции;

3 Тамбовского государственного комитета статистики;

4 общественных организаций.

Практически деятельность такого центра выполняет в региональной программе качества следующие функции:

• разработка и реализация комплексных программ, направленных на развитие экономики и повышение качества жизни;

• разработка и проведение мероприятий по обеспечению эффективного государственного регулирования инвестиционной и инновационной деятельности; увязка программ, направленных в конечном итоге на обеспечение качества жизни;

• формирование экономических и финансовых механизмов развития трудового потенциала области;

• совершенствование традиционных форм деятельности;

• освоение новых форм деятельности;

• забота о здоровье населения и качестве образования;

• формирование ценностно-целевых отношений человека к производительному труду, к осознанию ответственности граждан за свое материальное благополучие;

• организация, поддержка и обновление информационной базы данных о состоянии социальноэкономического развития Тамбовской области.

В области совершенствования механизма улучшения материального положения граждан, улучшения демографической ситуации необходимо:

1) дальнейшее развитие законодательства, регламентирующего трудовые отношения, стабилизацию ситуации на рынке труда, повышение уровня заработной платы;

2) последовательное повышение минимального размера оплаты труда и поэтапное приближение его к уровню прожиточного минимума, снижение безработицы;

3) разработка и утверждение новых нормативных и нормативно-методических документов, обеспечивающих совершенствование системы выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, при этом размеры пособий, налоговые вычеты должны дифференцироваться с учетом материального положения семьи;

4) использование механизма льготного кредитования при улучшении жилищных условий семей, имеющих детей;

5) вести учет семей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

6) совершенствовать налоговую политику в интересах семей с детьми.

В области развития и эффективного использования трудового потенциала следует осуществить намеченные мероприятия по усилению государственного воздействия на качество кадров:

1) введение государственных профессиональных стандартов, соответствующим международным требованиям, создание системы сертификации и аттестации работников;

2) координация национальной и региональной программ развития человеческих ресурсов, подготовки и переподготовки кадров;

3) организация системы профессиональной ориентации населения, и в первую очередь молодежи, планирования трудовой карьеры;

4) формирование и обеспечение системы государственного заказа на подготовку кадров для инновационных сфер деятельности, а также государственных учреждений;

5) мобилизация средств предприятий и работодателей путем установления нормативов финансовых затрат на рост профессиональной квалификации работников и порядка их использования, льготного налогообложения средств, направляемых на переподготовку кадров при инновационной перестройке производства или вынужденном сокращении рабочих мест;

6) более широкое привлечение средств населения и работников путем внедрения кредитования образовательных услуг;

7) финансовое обеспечение профессиональной подготовки кадров для реализации новых инновационных программ из внебюджетных источников и бюджетов всех уровней;

8) оптимальное сочетание государственных и негосударственных образовательных структур с внутифирменными системами повышения квалификации персонала в рамках реализации региональных программ развития человеческих ресурсов и улучшения их качества;

9) в области дополнительного образования необходимо обеспечить сохранение, развитие существующей сети государственных и негосударственных учреждений дополнительного образования населения, определение спроса на услуги учреждений дополнительного образования.

Кроме того, в рамках Программы социально-экономического развития Тамбовской области на период с 2000 по 2004 гг., следует реализовать комплекс мер, направленных на осуществление прогрессивных структурных сдвигов в производстве, реформирование налоговой системы, бюджетной и денежно-кредитной политики. На этой основе будут формироваться благоприятные условия для развития современных конкурентоспособных производств, малого и среднего предпринимательства, повышения качества выпускаемой продукции и эффективности производства, роста производительности труда, сокращения издержек производства, создания новых рабочих мест.

Заключительным этапом осуществления комплексной программы является контроль эффективности мероприятий, направленных на улучшение качества жизни населения региона. Для оценки результатов выполнения программы, а также для корректировки мероприятий в процессе осуществления программы на определенных этапах, следует использовать индекс качества жизни, представленный нами в данной исследовательской работе.

Намеченные меры по улучшению материального положения людей, увеличению денежных доходов населения, обеспечению рациональной структуры занятости, повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы, человеческого капитала создадут благоприятные условия для устойчивого экономического роста, что, в свою очередь, будет способствовать обеспечению и улучшению качества жизни населения Тамбовской области.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

90-х гг. XX в. и экономически, и политически, в положение развивающихся стран. В настоящее время качество образования, здравоохранения вызывает озабоченность и тревогу, а так же качество государственных институтов и правовой основы их функционирования, т.е. все, что составляет качество жизни народа и государства. Все это усугубляет социальный и экономический кризис, охвативший страну.

Причина в недостаточном внимании к проблемам качества жизни, в том, что в политике российского правительства социально-экономические вопросы не являются основными.

Основным фактором возрождения России считают те, кто связывает свои надежды с международными стандартами ИСО серии 9000, является фактор качества. В целях обеспечения требуемого качества в различных областях жизни России необходимо умело и грамотно сочетать использование механизмов рыночной конкуренции, целевых инвестиций, совершенствования форм организации производства, стандартизации, сертификации, законодательства и др. Необходима также кропотливая и последовательная работа организационного и научно-исследовательского направления. Все это должно сориентировать проводимые в стране реформы на обеспечение и повышение качества жизни широких слоев населения.

Сложная экономическая ситуация в стране может быть преодолена на основе выработки согласованной стратегической линии поведения большинства хозяйствующих субъектов, которые определяют условия и направление социально-экономического развития с учетом не только экономических, но и социальных факторов, в том числе и фактора выживания общества в период системного экономического кризиса.

При разработке, оценке и утверждении планов социально-экономического развития России, региональных программ следует использовать интегральный показатель качества жизни, который может и должен ориентировать Россию на такое развитие, в результате которого она смогла бы за относительно короткие сроки войти в число промышленно развитых стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала.

Задачей местных органов власти является создание необходимых условий для реализации государственной политики в области регулирования и перераспределения доходов, создание благоприятных условий для инвестиций в образование, культуру и, следовательно, способствующих улучшению качества жизни всего населения региона.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Абалкин Л.И. Диалектика социалистической экономики. М., 1981.

Балацкий Е. Дисконт-фактор в расчетах рентабельности вложений в человеческий капитал // Общество и экономика. № 11–12. 2000.

3 Батракова Л.Г. Финансовые расчеты в коммерческих сделках. М.: Изд-во Корпорация "Логос", 1998. 120 с.

Бойцов Б.В. и др. Философия качества. Качество жизни // Стандарты и качество. 1997. № 8.

Бойцов Б.В. и др. Системная целостность качества жизни // Стандарты и качество. 1999. № 5.

Бойцов Б.В. и др. Качество, принципы, структура и управление. М.: АПК, 1997.

Васильев А.Л. Стандартизация для всех. М.: ИПК Изд-во стандартов, 2000. С. 45.

Братищев И.М., Макарян А.С. Социальная рыночная экономика и механизм ее становления в России. М.: Экономика, 2003. 216 с.

Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2003.

10 Герасимов Б.И., Дьякова О.В. Экономический анализ региональной поляризации: Монография / Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2003. 116 с.

11 Дейнега А.Н. Уровень и качество жизни, их показатели. Качество информационных услуг:

Сборник научных трудов по материалам научно-практического семинара / Под научн. ред. О.В.

Голосова, А.Л. Денисовой. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2002. С. 159.

С. Дж. Брауна и М.П. Крипмена. М.: ИНФРА-М, 1996. 336 с.

13 Котляр А.Э. Рабочая сила в СССР. М., 1967.

14 Котляр А.Э. Трудовые ресурсы и научно-техническая революция / Под ред. К.И. Микульского.

М.: "Мысль"; Берлин: "Академия", 1974.

15 Котляр А.Э. Трудовые ресурсы: формирование и использование / Под ред. Е.В. Касимовского.

М., 1975.

16 Кузьминов И.И. Очерки политической экономии социализма: Вопросы методологии. М., 1971.

17 Нестеров Л., Аширова Г. Национальное богатство и человеческий капитал // Вопросы экономики. № 2. 2003.

18 Курс социально-экономической статистики: Учеб. для вузов / Под ред. М.Г. Назарова. М.: Финстатинформ, ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

19 Лукасевич И.Я. Анализ финансовых операций. М.: ЮНИТИ, 1998. 400 с.

2-я типография "Печатный двор", 1952. С. 376. Т. 2.

21 Маслова И.С. Механизм перераспределения рабочей силы при социализме. М., 1985.

22 Маслова И.С., Шляпина И.А. Проблемы воспроизводства трудового потенциала в социалистическом обществе в литературе 80-х гг. М., 1987.

23 Нестеров Л., Аширова Г. Национальное богатство и человеческий капитал // Вопросы экономики. № 2. 2003.

24 Политическая экономия: Учеб. для вузов / В.А. Медведев, Л.И. Абалкин, и др. М., 1988.

25 Абалкин Л.И. Рынок в экономической системе социализма // Вопросы экономики. 1989. № 7. С.

8 – 9.

26 Пуляев В.Т. Главная производительная сила социалистического общества и экономические законы ее развития. Л., 1979.

27 Скаржинский М.И. Трудовой потенциал социалистического общества. М., 1987. С. 6 – 7.

28 Сонин М.Я. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М., 1959.

29 А.И. Субетто. Управление качеством жизни и выживаемость человечества // Стандарты и качество. 1994. № 1.

30 Статистический ежегодник. Тамбовский областной комитет государственной статистики. 2002.

31 Щеглов И.Т., Воронкова О.В. Система управления качеством научно-промышленного потенциала Тамбовского региона: Монография. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2004. 160 с.

32 Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. М.: Дело Лтд, 1995. 320 с.

33 Шаршов И.С. Экономическое содержание и материальная основа воспроизводства рабочей силы при социализме. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1991.

34 Шрейдер Ю.А., Шаров А.А. Системы и модели. М.: Радио и связь, 1982. 152 с.

35 Ягодкина И.А. Воспроизводство рабочей силы при социализме. М., 1979.

36 Mincer J. The Production of Human Capital and The Lifecycle of Earnings: Variations on a Theme.

Working Paper of the NBER, No 4838 (Aug. 1994).

37 Survey of Current Business, 1994, No 11, p. 37 – 71.

П1.1 ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЦЧР НА НАЧАЛО 2002 ГОДА Российская 14395 105080, 38873, Центральный Владимирская

П1.2 ЕСТЕСТВЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕ ПО ОБЛАСТЯМ ЦЧР

Рис. П1.1 Естественное движение населения Тамбовской области П2.1 Относительные показатели воспроизводства Центрально-Черноземный район На 1000 населения

П3.1 ВОЗРАСТНАЯ СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

г. – в целом Старше трудоспособного Рис. П3.1 Динамика коэффициента демографической нагрузки Всего трудовых ресурсов, в том 705, 739, 727, 724, трудоспособное население в трудоспособном воз- 672, 693, 691, 685, активного населения занято в эко- 512, 532, 513, 515, Общая численность безработных по методологии МОТ 54,8 47,9 67,4 56,0 102,2 116,9 83, Численность официально зарегистрированных безработных 38,2 12,6 14,3 15,2 39,8 120,6 106, П4.2 Динамика занятости и безработицы в Тамбовской области Коэффициент экономической активности населения Коэффициент общей безработицы Коэффициент официально зарегистрированной безработицы Коэффициент нагрузки на одного занятого в экономике П5.1 Баланс основного капитала Тамбовской области по полной первоначальной (балансовой) Всего основных фондов, в том числе:

основные фонды отраслей, производящих товары, из них:

ленность сельское хозяйство строительс прочие виды дея- тельности сферы материального производства Основные фонды отраслей, оказывающих услуги, из них:

жилищное хозяйство коммунальное хозяйство прочие отрасли П6.1 Социально-экономические показатели, характеризующие способность экономики Тамбовской области к устойчивому росту Индексы основных социальноэкономических показателей, Показатель Валовой региональный продукт Продукция промышленности Продукция сельского хозяйства Основные фонды Инвестиции в основной капитал Грузооборот транспорта общего пользования Пассажирооборот транспорта общего пользования Оборот розничной торговли Платные услуги населению Среднегодовая численность занятых в эко- номике Реальные денежные доходы населения ность Сельское хозяй- 27,5 Торговля и коммерческая деятельство мерческая деятельность по реализации товаров и услуг 13, П7.1 Основные показатели производства ВРП Тамбовской В текущих ценах:

ВРП Тамбовской области, млн. р.; до 10528, 17963, 25015, 33367, удельный вес ВРП Тамбовской области, в % в:

Среднедушевой ВРП Тамбовской Место, занимаемое Место, занимаемое В процентах к:

среднедушевому среднедушевому В сопоставимых ценах:

к предыдущему году, ВРП Тамбовской к базисному году, области конечного потребления домашних хозяйств тамбовской области, Темп роста, в % цепной по Тамбовской области по России 122,0 113,7 159,2 133,6 132, Показатель Базисный (1995 = 100) по Тамбовской 175,3 200,3 325,3 447,7 560, области по ЦФО по России Темп наращивания, в % к 1995 г.:

по ЦФО по России денежными доходами ниже прожиточного минимума, в % ко всему населению П9.2 Удельный вес фактического конечного потребления Показатель Фактическое конечное потребление домашних хозяйств в ВРП (ВВП), в

П10.1 АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ФАКТОРОВ НА ПРИРОСТ ВРП

1 Исходные данные Валовой региональный продукт млн. р. 25015,6 33367,2 8351, 2 Среднегодовая 3 Занятые в эко- тыс.

4 Расчетные данные Фондоотдача 5 Фондовооруженность (с.1:с.3) тыс. р. 160,205 196,867 36, 6 Производительность труда П11.1 Счет производства по Тамбовской области за 1997 – 2001 гг.

Выпуск в основных 17843, 20566, 33482, 46730, 62366, Налоги на продукты 974,7 1031,1 1572,2 2042,8 2411, Субсидии на продукты (–) Всего Промежуточное по- 10695, 16731, 23343, 31040, Валовой региональный продукт в рыночных ценах Всего П11.2 Структура счета производства по Тамбовской области Показатель 1997 1998 1999 Налоги на продукты 5,3 4,9 4,5 4,2 3, Субсидии на продукты –2,1 –1,8 –1,0 –0,8 –0, (–) Промежуточное потребление 51,6 50,4 48,2 48,3 48, Валовой региональный П11.3 Расходы на конечное потребление и фактическое конечное потребление домашних хозяйств Тамбовской области за 1998 – 2001гг.

Расходы на конечное потребление домашних хозяйств, в том числе:

расходы на покупку услуг 1143,6 1616,0 2176,3 3244, поступление товаров и услуг в натуральной форме Расходы на конечное потребление госучреждений, оказывающих индивидуальные услуги и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, в том числе:

здравоохранение, физкультура, соцполитика жилищно-коммунальное хозяйство Фактическое конечное потребление домашних хозяйств Расходы на конечное потребление госучреждение, оказывающих коллективные услуги, в том числе:

управление, включая гражданскую оборону наука и научное обслуживание организации, обслуживающие сельское хозяйство Расходы на конечное по- 11009, 17262, 23542, 29507,