«Мелехин А. В. М473 Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. — М. : Маркет ДС, 2007. — 640 с. (Университетская серия). ISBN 5 7958 0139 9 Учебник содержит все основные положения и темы, предусматриваемые ...»

Специфической чертой политической организации древневосточных об ществ являлась «восточная деспотия», которая характеризуется рядом признаков.

Раздел 2. Происхождение государства и права Это монархическая форма правления с неограниченной властью наследственного, обожествляемого монарха, выступающего единоличным законодателем и высшим судьей; централизованное государство с жестким тоталитарным режимом, с всеох ватывающим надзором за бесправными подданными разветвленного, подчиненного деспоту административного аппарата. Древневосточным обществам были известны и республиканские формы правления, например, в городах государствах — Фини кии, Месопотамии значительную роль играли традиции примитивной племенной демократии.

В религиозном массовом сознании существовало особое мистическое отноше ние к власти, царственности, правителю. Признание высшего, божественного авто ритета, органически вытекающего из сущего миропорядка, а следовательно, и неог раниченных деспотических полномочий правителя, было основополагающим эле ментом восточной духовной культуры, религиозной идеологии, определяющим в значительной мере различные стороны жизнедеятельности древневосточных об ществ. С учетом этих обстоятельств следует различать понятие «восточная деспо тия» в культурно цивилизационном, социально историческом и формально юри дическом смыслах.

Выступая, как и всякое другое государство, орудием социально классового гос подства, древневосточное монархическое государство было призвано вместе с тем выполнять функции, связанные с координацией разрозненного общинного произ водства. При отсутствии или слабом развитии рыночных отношений государство с его административно командным аппаратом выполняло особые контрольно регу лирующие функции. Это обеспечивало исключительное место и значение управ ляющей верхушки в восточном обществе.

Но не меньшее значение имела деятельность властных структур государства по поддержанию религиозно культурного единства общества, обеспечиваемого на ос нове сохранения их самобытности и фундаментальных ценностей. Значение целена правленной консервации, укрепления религиозной идеологии также определялось в значительной степени слабостью экономических связей, почти полным отсутстви ем рыночных отношений при натуральном характере общинного производства. Ре лигиозная идеология, играющая важную роль в поддержании единства, строилась на основе различных морально этических, религиозных ценностей, но неизменно отводила особое место «связующему единству» — правителю.

В массовом сознании правители наделялись всесильными, деспотическими полномочиями не только в силу божественного характера своей власти — царствен ности, но и в силу отводимой им единоличной роли в поддержании безопасности, правосудия, социальной справедливости в обществе. Устойчивость патриархаль но общинных отношений, на базе которых развивались ранние государственные деспотические режимы, формировала в общественном сознании образ правителя отца, защитника слабых и обездоленных.

Вместе с государством складывалось и право, которое в странах Древнего Вос тока имело ряд общих черт. В частности, оно открыто закрепляло социальное нера венство, что проявлялось прежде всего в принижении положения рабов. Вне зависи мости от того, мог ли раб иметь семью или владеть имуществом в интересах хозяина, на Востоке он выступал в качестве вещи и таковой рассматривался в действующем праве. Древневосточное законодательство закрепляло также сословное неравенство свободных. Оно в той или иной форме присутствовало во всех древневосточных правовых системах.

Право Древнего Востока неразрывно связано с религией и религиозной мора лью. Правовая норма здесь, за редким исключением, имела религиозное обоснова ние. Правонарушение — это одновременно нарушение нормы религии и морали.

Основным источником права древневосточных государств на протяжении ве ков оставались обычаи, которые, являясь продуктом общинного творчества, в тече ние длительного периода времени не записывались, а сохранялись в устной тради ции и памяти соплеменников. Нормы права опирались на установившиеся образцы поведения, сложившиеся в прошлом, ориентировались на них. Обычай, наполняе мый новым социальным содержанием, санкционированный государством, оставал ся главным источником права и тогда, когда появились письменные судебники, брахманские компиляции и пр.

Общие традиционные черты древневосточного права определялись в значи тельной мере длительным существованием в странах Древнего Востока таких соци альных форм, как община, большая патриархальная семья. Во всех нормах древне восточного права прослеживаются, например, такие традиционные черты, как под чиненное приниженное положение женщин, детей в патриархальной семье, неравенство наследственных прав женщин с мужчинами и пр.

Говоря об общих элементах правовой системы стран Древнего Востока, нельзя не видеть специфических черт и правовых принципов, институтов и норм, связан ных с особенностями духовной культуры, религии, той или иной системы ценно стей.

Так, в Древнем Египте, стране «поголовного рабства», в условиях насилия ад министративно командного царского аппарата, с его гипертрофированными кон трольно регулирующими функциями, не было создано условий даже для общих представлений о правоспособности и правовом статусе личности.

В Древнем Китае религия и право изначально отвергали идею равенства людей.

Они исходили из признания различий между членами китайского общества в зави симости от пола, возраста, места в системе родственных отношений и социальной иерархии. Здесь исключалось создание предпосылок не только для развития граж данского общества, частной собственности, субъективных прав и свобод, но и част ного права как такового. Китайское традиционное право — это прежде всего уголов ное право, включающее нормы брачно семейного, гражданского права, нарушение которых влекло за собой уголовное наказание.

По другому историческому пути шел процесс возникновения государства и пра ва на территории Европы. Здесь главным фактором образования государства было кастовое расслоение общества благодаря формированию частной собственности на землю, скот, рабов.

Ф. Энгельс выделял три основные формы возникновения государств «западно го» типа: афинскую, римскую и древнегерманскую.

Греко римский мир сложился не на пустом месте, не изолированно, не по типу «закрытого общества». Ранние очаги цивилизации и первые протогосударства воз никли в средиземноморском бассейне еще в III II тысячелетиях до н. э., причем не без заметного влияния восточного мира. Все возрастающие политические контакты греков с восточными странами позволяли им использовать и переосмысливать чу жой, заморский государственно правовой опыт, искать свои более рационалистиче ские подходы к законотворчеству и к политике.

Раздел 2. Происхождение государства и права Одной из важнейших особенностей в образовании государства в Древней Гре ции было то, что сам этот процесс в силу постоянной миграции и перемещения пле мен шел волнообразно, прерывисто. Своеобразное сочетание внутреннего и внеш него факторов в процессе генезиса государства в Греции делает недостаточно убе дительным распространенный тезис о том, что возникновение государства в Афинах происходило в «чистом виде», т. е. непосредственно из разложения родо вого строя и классообразования. Существенное влияние внешнего фактора, в част ности этрусского, еще не в полной мере изученного, сказалось и на генезисе рим ского государства.

Особенности процесса становления государственности в античном мире во многом предопределялись природно географическим фактором. Греция представ ляла собой горную страну, где мало природных земель, пригодных для зерновых культур, особенно требующих коллективных ирригационных работ. Поэтому здесь не могла сохраниться община восточного типа, но зато были благоприятные усло вия для развития ремесел, в частности металлообработки. Широкое развитие об менных, а затем и торговых отношений, особенно морской торговли, способствова ло быстрому становлению рыночного хозяйства и росту частной собственности.

Усилившаяся социальная дифференциация стала основой острой политической борьбы, в результате которой переход от примитивных государств к высокоразви той государственности происходил более стремительно и с более значимыми соци альными последствиями, чем это имело место в других странах древнего мира.

Природные условия повлияли на организацию государственной власти в Гре ции и в другом отношении. Горные хребты и заливы, которые рассекали побережье, где проживала значительная часть греков, оказались существенным препятствием для политического объединения страны и тем более делали невозможным и ненуж ным централизованное управление. Таким образом, сами естественные барьеры предопределили возникновение многочисленных, сравнительно небольших по раз меру и достаточно изолированных друг от друга городов государств — полисов. По лисная система была одной из самых значительных, практически уникальных черт государственности, характерных не только для Греции, но и для всего античного мира.

С точки зрения своей внутренней организации античный полис представлял со бой закрытое государство, за бортом которого оставались не только рабы, но и чу жаки иностранцы, и даже выходцы из других греческих полисов. Для самих же гра ждан полис являлся своего рода политическим микрокосмосом со своими священ ными для данного города формами политического устройства, традициями, обычаями, правом и т. д. Полис заменил у древних греков распавшиеся под влияни ем частной собственности земельно общинные коллективы гражданской и полити ческой общины. Большие различия в экономической жизни, в остроте политиче ской борьбы, в самом историческом наследии являлись причиной большого разно образия внутреннего устройства городов государств. Но безусловное преобладание в полисном мире имели различные республиканские формы — аристократия, демо кратия, олигархия, плутократия и т. п.

Само развитие греческого общества от патриархальных структур и протогосу дарства до классического рабства и расцвета античной демократии обнаруживает некоторые закономерности в развитии политической жизни и в смене самих форм устройства городов — государств. В конце II тысячелетия до н. э. в греческом мире наблюдалась сравнительно общая тенденция к усилению власти у царя как воена чальника, судьи, верховного руководителя дворцового хозяйства и т. д. В методах его правления все более проступали деспотические черты, присущие монархам древности, особенно восточным. Аналогичную картину можно наблюдать несколь кими веками позже в Риме в Эпоху царей.

Распад патриархально общинных связей, на которое опиралась единоличная власть царя (базилевса, рекса), рост оппозиции со стороны аристократических се мей, обладающих большими богатствами и общественным влиянием, имели своим результатом практически во всем античном мире уничтожение царской власти.

Ликвидация монархии привела к победе республиканского строя, а также окон чательному утверждению полисной системы организации государства. Но в ранне республиканский период демократический потенциал, присущий полисной систе ме, предусматривающий элементы непосредственной демократии, не получил пол ного развития. Простой народ в полисах, не имевший политического опыта и черпавший свои представления из патриархально религиозного прошлого, усту пил бразды правления практически во всех античных полисах родовой, жреческой и новой имущей аристократии. Дальнейший процесс демократизации политиче ской жизни в античных городах государствах сопровождался обострением борьбы между аристократией, державшей в своих руках власть и стремившейся законсер вировать старые полисные порядки, и народом, все более осознававшим свое граж данское единство. Результатом этой борьбы стала серия законодательных реформ, подрывающих монополию аристократии в государственных органах и создающих основу для развития демократических институтов.

Во многих греческих городах государствах окончательному утверждению демо кратического строя предшествовала узурпация власти единоличным правителем тираном, обычно выходцем из аристократической среды. Он использовал свою власть для подрыва старых аристократических и патриархальных порядков, защи ты интересов широких слоев населения полиса.

Право как один из факторов, скрепляющих гражданское общество и элементы его культуры, не сразу достигло зрелости и совершенства. На ранних этапах своего развития оно по уровню юридической техники и степени разработанности основ ных институтов имело немало сходства с правовыми системами стран Востока. Раз витие права в античных Греции и Риме осуществлялось в рамках отдельных поли сов. Поэтому уровень развития демократических институтов в отдельных городах государствах находил свое отражение и в праве.

Утверждение полисной системы имело результатом активизацию правотворче ской деятельности и ее постепенное освобождение от религиозно мифологической оболочки. На смену неписаным обычаям, толкование которых нередко осуществля лось светской жреческой аристократией, пришли законы, имеющие светский харак тер и выраженные обычно в письменной форме. Право в античном мире, таким об разом, предстает в своем чистом виде как авторитетный и обязательный регулятор полисной жизни, лишенный какой либо мистической или религиозной силы.

Признание законодательства, а не обычая в качестве основной формы право творчества (Греция), или же его утверждение в качестве одного из важнейших ис точников права (Рим) сопровождалось кодификацией сложившихся в более арха ичную эпоху правовых обычаев.

Начало новой демократической конституции в Афинах, предусматривающей разработанную процедуру принятия законов народным собранием, было заложено реформами Соломона и Клисфена. В Афинах, где утвердилась демократическая система законодательства, где право в глазах граждан ассоциировалось с разумом и со справедливостью, сложилось своеобразное правовое государство, благами ко Раздел 2. Происхождение государства и права торого не могли, однако, пользоваться рабы и иностранцы. Еще более культ права и законоподчинение сложился в римском обществе. Безусловное следование рес публиканским законам было для римлян не только юридической обязанностью, но и делом чести. Ту же связанность Римского республиканского государства собст венными законами и правом в целом отразил выдающийся римский юрист Цице рон, который рассматривал государство не только как выражение общих интересов всех его членов, но и как соединение многих людей, «связанных между собой согла сием в вопросах права». Таким образом, идея правового государства берет свое на чало и в республиканском Риме.

Не случайно именно в римском обществе, где законы рассматривались издавна как священные, была выработана наиболее совершенная в условиях древнего мира правовая система, имеющая целостный и всеобъемлющий характер. Римское право впервые в истории выступило в качестве системного, тщательно разработанного, собственно правового образования. Классическое римское право — это вершина в истории права античности и древнего мира. Оно представляет собой одно из вели чайших достижений античной культуры, влияние которого на последующее разви тие европейского права и цивилизации трудно переоценить.

Римское право со значительными оговорками можно рассматривать как рабо владельческое. На первый взгляд оно может казаться таким, поскольку сформи ровалось и достигло своего апогея в обществе, в основе которого лежало классиче ское рабство. Но очевидно, что не рабство предопределило основное содержание римского права, его юридическую технику. Римское право в том виде, каком оно приобрело мировое значение (это прежде всего частное право) представляет со бой порождение рыночных отношений и торгового оборота.

На ранних этапах Римского государства, когда в обществе сохранялись многие элементы патриархального быта, а товарно денежные отношения не получили еще развития, римское право отличалось традиционализмом, формализмом и сложны ми обрядами, тормозившими торговый оборот. Постепенное превращение Рима из города республики в гигантскую империю явилось результатом не только роста рабства, но и товарного производства, а в конечном счете самого сложного за всю историю древнего мира рыночного хозяйства, настоятельно требовавшего адекват ной правовой регламентации.

Сила частной собственности и построенного на ней товарного оборота ломала устаревшие правовые формы. На их месте создавалось новое и совершенное в тех нико юридическом отношении право, способное урегулировать тончайшие рыноч ные отношения, удовлетворить другие потребности развитого гражданского обще ства. Именно в таком виде римское право стало универсальной правовой системой, применяемой в разных исторических условиях вне зависимости от типа общества, если только в его основе лежит частная собственность и рыночное хозяйство. Вме сте с римским правом в историю цивилизации вошла и римская юриспруденция, представляющая огромную культурную ценность. На базе римской юриспруденции зародилась юридическая профессия, а соответственно с нее берет начало и специ альное правовое образование.

Падение Западной Римской империи означало окончательное крушение антич ных политико правовых порядков и гибель цивилизации, представлявшей собой высшее достижение древнего мира. На смену приходят средние века, когда западно европейское общество надолго было отброшено назад и вынуждено было проделать новый виток развития от примитивных протогосударств к крупным и конгломера тивным «варварским» государствам, а в конечном итоге к централизованным на циональным государствам. Важным катализатором исторического развития, опре делившим уникальность западноевропейской цивилизации в последующие века, были унаследованные от античности частная собственность и христианская рели гия.

Но падение Римской империи только указало, что в ее недрах зародился новый вид общественных отношений — феодализм, который и явился катализатором раз ложения рабовладения. Ускорило этот процесс завоевание Римской империи «вар варами», у которых еще были родоплеменные отношения. Классическим видом формирования государства стало формирование государственности у франков.

Возникновение классового общества у франков, наметившееся у них еще до пе реселения в Галлию, резко ускорилось в процессе ее завоевания. Каждый новый по ход увеличивал богатства франкской военно племенной знати. При дележе воен ной добычи ей доставались лучшие земли, значительное количество колонов, скота.

Знать возвысилась над рядовыми франками, хотя последние еще оставались лично свободными и вначале не испытывали усиления экономического гнета. Они рассе лились на своей новой родине сельскими общинами (марками). Марка считалась собственником всей земли общины, включавшей леса, пустоши, луга, пахотные зем ли. Последние делились на наделы, которые довольно быстро перешли в наследст венное пользование отдельных семей.

Галло римляне, по численности в несколько раз превышавшие франков, оказа лись в положении зависимого населения. Вместе с тем галло римская аристократия частично сохранила свои богатства. Единство классовых интересов положило нача ло постепенному сближению франкской и римско галльской знати, причем первая стала доминатором. Это проявилось при формировании новой власти, которая должна была сохранить захваченную страну, держать в повиновении колонов и ра бов. Прежняя родоплеменная организация не имела необходимых для этого сил и средств. Учреждения родоплеменного строя начинают уступать место новой орга низации во главе с военным вождем — королем и лично преданной ему дружины.

Король и его приближенные фактически решали все важнейшие вопросы жизни страны, хотя еще сохранялись народные собрания и другие институты прежнего строя франков. Формировалась новая публичная власть, которая уже не совпадала непосредственно с населением. Она состояла не только из вооруженных людей, не зависящих от рядовых свободных, но и принудительных учреждений, которых не было при родоплеменном строе. Утверждение новой публичной власти было связа но с введением территориального разделения населения. Земли, населенные франками, стали делиться на паги (округа), состоявшие из более мелких единиц — сотен. Управление населением, проживающим в пагах и сотнях, поручалось осо бым доверенным лицам короля. В южных районах Галлии, где по численности многократно преобладали галло римляне, на первых порах сохранялось римское административно территориальное деление. Но и здесь назначение должностных лиц зависело от воли короля.

Принятие христианства обеспечило знатным франкам поддержку галло рим ской знати и католической церкви. Становление государства франков происходило сравнительно быстро — в течение жизни одного поколения. Во многом этому про цессу способствовали победные войны и, как следствие, быстрая классовая диффе ренциация общества.

В это же время начинают определяться контуры и будущих крупных мировых правовых систем (семей права) — континентальной и англосаксонской.

Раздел 2. Происхождение государства и права Исходным «строительным материалом» средневекового права были правовые обычаи, которые долгое время оставались важнейшим источником права. Они дос таточно органично интегрировались в феодальные отношения, закрепляя все их ос новные виды. Прежде всего обычай (часто обычай договор) регулировал личност ные и поземельные связи между самими феодалами сеньорами и вассалами (лен ное право). В равной степени правовые обычаи охватывали отношения между феодалами и крестьянами, держателями земли.

Особую роль в становлении общеевропейской правовой культуры сыграло го родское право. В основном это было писаное право. Городское право, несмотря на закрепленные в нем некоторые чисто феодальные институты, по своему основному содержанию предвосхищало буржуазное право.

Особое место в формировании общеевропейского права сыграло каноническое право, так как оно разрабатывалось и поддерживалось могущественной римско ка толической церковью и папством, было экстерриториальным и универсальным, а также регулировало все основные сферы жизнедеятельности общества.

Одним из наиболее значительнейших и уникальных явлений в правовой жизни Западной Европы стала рецепция римского права. В основе этого лежало оживле ние экономической жизни, особенно торговли, а также то, что и социальные, и ду ховные потребности общества остро нуждались в правовом порядке и стабильно сти. Рецепцию римского права поддержала и церковь, увидевшая в нем средство, способное поддержать каноническое право и притязания пап на мировое господ ство.

Тема 4. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕОРИЙ ПРОИСХОЖДЕНИЯ

ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Люди уже на протяжении нескольких тысячелетий живут в условиях государ ственно правовой действительности. Существует множество учений, каждое из ко торых с определенной степенью доказательности объясняет причины происхожде ния государства и права. В основе этого явления лежат многие факторы, к которым следует отнести: время зарождения учения; проповедуемая идеология; характер экономических отношений; официально осуществляемая политика; бытующий ха рактер вероисповедания и т. п.

Необходимо отметить, что цель изучения любого общественного явления за ключается в познании его сущности. Она достигается при помощи применения различных методов познания и всегда носит познавательный характер. Результа ты исследования находят свое применение не только в теории, но и в практике го сударственного строительства. Плюрализм мнений всегда позволяет более полно и объективно изучить суть исследуемого вопроса, избежать ошибок в настоящем и будущем.

Процесс возникновения государства и права носит постоянный характер. В на чале 90 х годов ХХ столетия в результате распада СССР возникло 15 новых само стоятельных государств. В июне 2006 г. в результате проведенного референдума на территории бывшей Югославии, подводя итог ее распаду, были образованы два но вых государства — Сербия и Черногория.

Например, особенностью процесса возникновения новых государств в совре менных условиях и определения их политической ориентации является то, что он осуществляется под контролем мирового сообщества. Это позволяет избежать заро ждения антидемократических (подобно фашистскому) режимов.

В конечном счете, основными вариантами организации государственной жизни являются два принципиальных подхода: люди для государства или государство для людей. Найти приемлемый консенсус в этом соотношении, как свидетельствует ис тория, не так то просто. Среди теорий происхождения государства и права особен но распространенными являются следующие.

Эта теория происхождения государства и права была одной из первых, которая объясняла возникновение государства и права в результате божественной воли.

Еще в древнем Египте и Вавилоне возникли подобные идеи. В силу занимаемого положения и влияния духовенству удавалось оказывать значительное влияние на формирование соответствующего общественного мнения.

Наиболее известными представителями этой теории были Ф. Аквинский, Ж. Маритен, Ф. Лебюфф. Например, ученый богослов Ф. Аквинский (1225— 1274 гг.) считал, что процесс возникновения и развития государства и права аналогичен про цессу сотворения богом мира.

Учение о божественном сотворении мира получило название креационизм. Ее представители утверждают, что Земля и все сущее на ней было создано Богом 10 000 лет назад. Окаменелости являются результатом разрушительных последст вий Всемирного потопа, ставшего причиной гибели динозавров. Эта теория полно стью отрицает процесс эволюции и естественного отбора (теория Дарвина).

Наиболее прочные позиции эта теория завоевала в период становления и разви тия феодализма. На рубеже ХII ХIII вв. в западной Европе была популярной тео рия «двух мечей». Из имеющихся двух мечей церковь оставила себе один и вложи ла его в ножны, так как сама религия не должна использовать меч. Второй она вру чила государям для «вершения» земных дел. Таким образом, государь наделялся церковью правом повелевать людьми, одновременно являясь слугой церкви. При этом утверждается приоритет духовной организации (церкви) над светской (госу дарством).

Теологическую теорию, как и любую догму, нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть. Вопрос о ее истинности решается вместе с вопросом о существова нии Бога, Высшего разума, т. е. это, в конечном счете, вопрос веры.

Возникла в древности. Ее основателем был Аристотель, однако подобные идеи высказывались и Г. Мэмом, Д. Мердоком, Н. К. Михайловским (ХIХ в.). Смысл этой теории заключается в том, что государство возникает из разрастающейся из поколе ния в поколение семьи. Глава семьи становится главой государства — монархом. Его власть, таким образом, — это продолжение власти отца.

Аристотель считал, что государство является не только продуктом естественно го развития, но и высшей формой человеческого общения (семьи, селения). В сред ние века эта теория служила обоснованием абсолютной («отеческой») власти мо нарха. Положения этой теории развивал и китайский ученый Конфуций.

Государство он рассматривал как большую семью. Власть императора им рас сматривалась как власть отца нации, обязанного заботиться о подданных. Отноше ния между населением также рассматривались как семейные отношения, но по Раздел 2. Происхождение государства и права строенные на строгой субординации. Подданные должны быть преданы, почтитель ны и законопослушны своим правителям.

Н. К. Михайловский, предлагая устранять из жизни все безнравственное, вред ное и неразумное по отношению к человеку, считал такое возможным только в об ществе, построенному по типу семейных отношений.

В современных условиях патриархальная теория с ее положениями семействен ности в отношениях между людьми отражена в идее государственного патернализ ма — возложении на государство обязанностей по выполнению общественно полез ных функций. Это выражается в предоставлении населению помощи и оказанию заботы в различных ситуациях (решение социальных вопросов).

Эта теория возникла в древности и окончательно сформировалась в XIX в. Ее представителями были Г. Спенсер, Вормс, Прейс. Первые представления о государ стве как своеобразном подобии человеческого организма были сформулированы древнегреческими мыслителями. Платон сравнивал структуру и функции государ ства со способностью и сторонами человеческой души. Аристотель считал, что госу дарство во многих отношениях напоминает живой человеческий организм. На этом основании он отрицал возможность существования человека как существа, изоли рованного от окружающего мира. Общество и государство представляют собой еди ный организм.

Г. Спенсер рассматривает государство в сравнении с живым организмом, т. е.

как общественный организм, состоящий из отдельных людей (частей). Он считал, что государство образуется одновременно со своими составными частями (людь ми). Поэтому оно будет существовать до тех пор, пока существует человеческое об щество. Чтобы не допустить исчезновение человека как биологического вида, что означало бы одновременно гибель государства и общества — он считал необходи мым добиваться гармонизации между естественными и социальными законами че ловеческого бытия.

Под государственной властью он понимал господство целого над своими со ставными частями, выражающееся в обязанности государства обеспечивать благо получие своего народа. В здоровом организме все клетки функционируют нормаль но. Болезнь организма подвергает опасности составляющие его клетки, а больные клетки снижают эффективность функционирования всего организма. В этой по сылке просматривается системный и взаимозависимый подход к содержательной характеристике государства и общества.

В соответствии с органической теорией само человечество возникает как ре зультат эволюции животного мира — от низшего к высшему. Наиболее полное науч ное объяснение этому процессу дал Чарльз Дарвин, рассматривавший этот процесс как эволюционное происхождение всех видов путем естественного отбора в течение многих тысяч лет. Он считал, что человек произошел от обезьяны. Дальнейшее раз витие приводит к объединению людей в процессе естественного отбора в единый организм — государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом. Низшие классы обеспечивают его жизнедеятельность.

До недавнего времени в СССР и других социалистических государствах это учение, объясняющее происхождение мира, считалось официальным и единственно верным. Сейчас оно постепенно утрачивает свое влияние и рассматривается как од на из многих теорий. Например, в сентябре 2004 г. министерство образования Сер бии постановило изучать теорию эволюции Чарльза Дарвина только параллельно с освоением креационизма — учения о божественном сотворении мира.

Такой же подход наблюдается и в ряде развитых государств (Испания, Италия).

В США каждая третья школа не считает необходимым знакомить детей с теорией эволюции, считая ее «инструментом развращения невинных душ». В других шко лах США дарвинизм преподается лишь как гипотеза, а не как научно доказанный факт.

Принадлежит к числу относительно новых теорий. Однако идейные предпо сылки зародились еще в эпоху рабовладения.

Как самостоятельное учение она возникла в XIX в. Ее представителями были Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг. На этапе первоначального формирования они объясняли возникновение государства и права факторами военно политиче ского характера, т. е. завоеванием одним племенем другого. В этой связи для подав ления порабощенного племени создается государство и принимаются законы. Од нако государство продолжает быть органом угнетения только в тех странах, где еще существует юридически закрепленное неравенство между победителями и побеж денными. Фактор насилия представителями этой теории рассматривался и с точки зрения противопоставления интересов между различными слоями общества — внутреннее насилие, влекущее за собой начало гражданской войны (революции).

Насилие рассматривается не как некое ограниченное и локальное, а как гло бальное и естественное явление. Оно влечет за собой не только противостояние сторон, но и порождает определенные социально экономические последствия (по рождение рабства, возникновение частной собственности, изменение государствен ного строя).

Абсолютизируя роль насилия, эта теория не учитывает того, что многие госу дарства и правовые системы создаются и развиваются не только в результате завое ваний или революций. Следует отметить, что в целом фактор насилия как причина возникновения государств носит вторичный характер. Однако в определенные эта пы исторического развития он на какое то время становится доминирующим. На пример, в результате второй мировой войны в восточной Европе возникла система социалистических государств.

Марксистско ленинское учение к этой теории относилось избирательно. Для подтверждения правильности своих практических действий представители этой теории выделяют три вида насилия: революционное, либеральное и реакционное.

Е. Дюринг считал, что основой общественного развития являются внутренние факторы — формы политических отношений. Экономические отношения он считал производными от политических. Поэтому политическая сила является первона чальным фактором возникновения государства. В качестве доказательства обосно ванности своей точки зрения он отмечает, что в интересах нормального развития любое решение общества должно приниматься большинством голосов. Оставшиеся в меньшинстве обязаны подчиняться воле большинства. Возникновение права соб ственности, классов и самого государства он рассматривал как результат насилия одной части общества над другой.

Л. Гумплович является сторонником теории внешнего насилия (его точку зре ния разделял и К. Каутский). Он считал, что государство возникает в результате за воевания одного племени другим. Победившее племя становится господствующим.

Проигравшие теряют свободу и становятся эксплуатируемыми (чаще всего раба Раздел 2. Происхождение государства и права ми). Рабство ведет к появлению частной собственности и классов. Это накладывает отпечаток на образ жизни и способствует переходу от кочевого быта к оседлому с развитием новых видов трудовой деятельности (земледелие, торговля). Ведущие ся войны содержат в себе не только разрушительное воздействие, но и созидатель ные начала в виде образования новых государств.

Истоком возникновения и развития характера государственной власти он счи тал на первом этапе обычное физическое превосходство (подчинение одного пле мени другим), переходящее затем в политическое и экономическое. Насилие им рассматривается как глобальное и естественное явление, порождающее единст во интересов победителей и побежденных, правящих и управляемых. Эти фак торы влекут за собой необходимость решения новых социально экономических вопросов.

Дальнейшее развитие общественных отношений в рамках государства, по мне нию Л. Гумпловича, идет по пути демократизации. Это проявляется в развитии рав ноправия между различными слоями населения и смягчении применяемых госу дарством методов властвования. Государство приобретает либеральные черты. По степенно в нем развивается институт парламентаризма и образуется «современное культурное государство». Однако в основе такого характера развития событий, по его мнению, лежит насилие. Во многом противореча самому себе, он не считал со временные ему капиталистические государства инструментами насилия.

Представителями этой теории, возникшей в середине XIX в., были Г. Тард, Л. И. Петражицкий (1867—1931 гг). Они объясняли появление государства и права через свойства человеческой психики, т. е. потребностью подчиняться и быть зави симыми от элиты. Народ рассматривался как пассивная инертная масса, ищущая подчинения.

Общество и государство они рассматривали как сумму психических взаимодей ствий людей и их различных объединений. Человеку присуща психологическая по требность жить в рамках организованного сообщества, а также в необходимости коллективного взаимодействия.

В своих работах Л. И. Петражицкий подразделял право на автономное (или ин туитивное) и на позитивное (гетерономное). Автономное право образует пережива ния, исполняющиеся по зову «внутреннего голоса» совести. Позитивное правовое представление основывается на точке зрения авторитетного человека или на внеш нем нормативном акте.

Он считал, что право предназначено выполнять две общественно значимые функции: распределительную — наделение граждан материальными и идеальны ми благами в виде неприкосновенности личности, свободы слова и свободы собст венности; организационную — наделение определенной категории субъектов права властными полномочиями.

Теория общественного договора (Договорная теория) Эта теория объясняет происхождение государства посредством заключения об щественного договора, рассматриваемого как результат разумной воли народа, на основе которого произошло добровольное объединение людей с целью лучшего обеспечения свободы и взаимных интересов. Поэтому государство рассматривается как искусственное произведение сознательной воли людей, стремящихся таким способом более эффективно обеспечить принадлежащие им свободы и порядок в обществе.

Ее отдельные положения разрабатывались еще в V—IV в. до н. э. софистами в Древней Греции. Согласно этой теории, в процессе развития человечества права одних людей приходят в противоречие с правами других людей, нарушается поря док, возникает насилие. Для обеспечения нормальной жизни люди заключают меж ду собой договор о создании государства, добровольно передавая ему часть своих прав.

Основой теории общественного договора является положение о том, что этапу возникновения государства предшествовал период естественного состояния чело века. Сторонники теории естественного права считают возникновение государства как результат принятия юридического акта — общественного договора. Они разли чают два вида права: естественное — предшествовало появлению общества и госу дарства (принадлежит человеку от рождения); позитивное — возникает с государст вом, формулируется им и является логическим продолжением естественного права в реальных условиях.

Содержание понятия естественного права включает в себя представления о пра вах принадлежащих человеку и гражданину от рождения. Римские юристы наряду с гражданским правом и правом народов выделяли естественное право (jus naturale) как отражение законов природы и естественного порядка вещей. Сейчас нормы ес тественного права являются общеобязательными для каждого современного госу дарства. Основные права человека и гражданина, соблюдение которых является обязанностью государства, определены нормами международного права.

Несмотря на противоречивый характер некоторых положений, основные поло жения этой теории отражены в ряде конституций современных государств, в том числе США и России. В конституциях провозглашены условия между проживаю щими на территории народами, способствующие достижению целей договора — справедливость, свобода, безопасность, оборона, всеобщее благосостояние.

Теория общественного договора критикуется по нескольким положениям.

М. Н. Коркунов полагал, что договорные начала в образовании общества и госу дарства приводят к крайне индивидуалистическому пониманию общественной жизни. Не личность считалась обусловленной общественной средой, а наоборот, общественный порядок являлся всецело определяемым произволом отдельных личностей. Г. Ф. Шершеневич отмечал, что сторонники механического представ ления редко становились на точку зрения исторической действительности. Для них общественный договор — только методологический прием. А. И. Денисов считал договорную теорию антиисторичной, так как «в основу общественной жизни кла дет индивида, человека. Вместе с тем эта теория односторонняя: подчеркивая, что историческое развитие должно определяться природой человека, она не замечает того, что человек воздействует на природу и создает себе новые условия существо вания».

Основные положения договорной теории были сформулированы в работах Г. Гроция, Т. Гоббса, Д. Локка, Б. Спинозы, Ж. Ж. Руссо, А. Н. Радищева и других.

Они сходились во мнении о том, что правовое государство может возникнуть толь ко посредством заключения общественного договора. Рассмотрим узловые момен ты некоторых ученых, являющихся сторонниками и разработчиками положений этого учения.

Основные положения учения Д. Локка. В догосударственном обществе люди могли быть свободны в определении характера своих действий. Природное равен Раздел 2. Происхождение государства и права ство он рассматривает не как возможность вседозволенности, а как основание и воз можность для мирного существования между собой. Возникающие между ними взаимные права и обязанности были основаны на принципах справедливости и ми лосердия. Базовыми естественными правами человека он считал право на жизнь, свободу и собственность. Эти положения он сформулировал следующим образом.

Все люди равны и независимы, ни один из них не должен наносить ущерб жиз ни и здоровью другого, его свободе и собственности. Право на жизнь он считал есте ственным правом. Человек не может передать другому то, чем он сам не владеет — власть над своей собственной жизнью. Он считал, что источником возникновения права собственности является труд человека. Естественное состояние человека со держит не только положительные, но и отрицательные черты, к которым он отно сил отсутствие единого закона, регулирующего отношения между людьми; отсутст вие специальных людей (судей), основным предназначением деятельности которых было бы справедливое разрешение возникающих споров; ограниченность возмож ностей отдельных людей, пытающихся в одиночку решать задачи общества.

Для лучшей возможности защиты своей собственности (жизнь, свобода, иму щество) люди посчитали необходимым объединиться в государство, передав ему часть своих полномочий. Д. Локк характеризует два способа формирования обще ства — формируемые на мирной и добровольной основе и возникающие в результа те силовых действий (захват власти другим политическим обществом в результате военных действий или узурпация власти и установление тирании).

При мирном развитии событий государство получает право и власть на дейст вия от имени и в интересах общества, включая при необходимости возможность применения к отдельным членам общества мер принуждения. Д. Локк считал пере дачу власти первоначальным правом и источником законодательной и исполни тельной властей, а также правом самих правительств.

Власть созданного политического органа не должна выходить за рамки требова ний справедливости и общего блага. В интересах общественного согласия при раз нообразии мнений и существующих противоречий каждый член общества обяза тельно должен подчиняться решению (требованию) большинства. В противном случае идеи общественного договора не будут иметь смысла.

Вступая в создаваемое ими политическое общество, люди могут договориться о любой форме правления. Изначально власть принадлежала только одному «авто ритетному» человеку. Это делалось на основе общего согласия для возможности за щиты от угроз, исходящих извне государства. Абсолютную монархию он считал не совместимой с гражданским обществом. Государь, обладая всей полнотой власти (законодательной, исполнительной и судебной) мог в своих действиях бескон трольно выходить за рамки общей пользы.

Власть в государстве должна разделяться на: законодательную — она должна быть «верховной» по отношению к другим, но не обязательно должна действовать на постоянной основе; исполнительную — носит постоянный характер с целью обеспечения непрерывного исполнения законов и наблюдения за характером их ис полнения, а также обеспечения вопросов безопасности внутри государства; феде ративную — определяет характер внешних сношений от имени государства с уче том внешнеполитических интересов общества.

Переданная отдельным человеком обществу власть не сможет вернуться к нему до тех пор, пока существует это общество. В тоже время, если власть передается конкретному человеку или группе лиц на временной основе, то такая власть может вернуться к народу по окончании срока полномочий или до его истечения (в ре зультате злоупотребления ими).

Основные положения учения Ж. Ж. Руссо. Они были изложены в его работе «Об общественном договоре, или начала политического права» и «О причинах не равенства». Присущие людям изначально такие качества, как свобода и равенство были нарушены с появлением частной собственности. Она повлекла за собой воз никновение социального неравенства и борьбу между богатыми и бедными. Выход из создавшегося положения должен быть найден с помощью соглашения о созда нии государственной власти и законов, которым должны подчиняться все без ис ключения.

Однако то, каким способом было это сделано, только усугубило неравенство в обществе. С утратой естественной свободы бедные слои населения не приобрели политического равенства и экономической независимости. Подвергая критике та кое направление развития общественных отношений, Руссо предлагает свой проект «исправления» исторической несправедливости в виде заключения справедливого соглашения (договора) между народом и правителями.

Общественное соглашение, по его мнению, должно состоять из двух частей.

В первой части им перечислены условия объединения людей в один единый народ (суверен). Вторая часть определяет конкретную форму государственного правле ния.

Люди должны создавать такую форму ассоциации, которая при необходимости способна защитить личность и имущество каждого из членов ассоциации. Человек теряет естественную свободу, но при этом приобретает право собственности и граж данскую свободу, ограничиваемую общей волей граждан.

Такое объединение Руссо называет Республикой (это любое государство, управляемое посредством законов), или Политическим организмом. В зависимости от степени проявляемой активности этот организм может быть: государством — ко гда он пассивен; сувереном — когда он активен; державою — при сопоставлении его с себе подобными. Государство им рассматривается как «условная личность», содержание жизни которой заключается в союзе ее членов. Выдвигая и развивая идею прямого народного правления, Руссо считает, что «только общая воля может управлять силами государства в соответствии с целью его установления, каковая есть общее благо».

Интересы суверена не должны входить в противоречие с интересами индиви дуумов. Деятельность суверена основывается на делегированной ему от народа вла сти. Обязательства члена суверена Руссо разделяет на обязательства члена сувере на в отношении частных лиц и долг члена государства по отношению к суверену.

Общественное соглашение должно устанавливать между гражданами такое равен ство, когда все они принимают на себя обязательства на одинаковых условиях.

Одним из обязательных условий существования политического общества явля ется наличие системы законодательства. Все законы Руссо делил на политические (основные) — регулируют отношения суверена к государству; гражданские — регу лируют отношения граждан между собой и с государством; уголовные законы — ре гулируют отношения между человеком и законом; законы, существующие в приро де — нравы, обычаи, общественное мнение.

Законодательная власть должна быть отделена от исполнительной, иметь перед ней преимущество, выражающееся в характере имеющихся у них властных полно мочий. Юрисдикция правительства должна носить подзаконный характер. Ее нали чие в государстве определяется необходимостью проведения в жизнь решений, Раздел 2. Происхождение государства и права принимаемых сувереном. В государстве должен быть постоянно действующий за конодательный орган.

Исполнительная власть обязана регулярно созывать его для выработки общих решений в установленные сроки. Она должна выполнять роль посредника между сувереном и отдельными его членами, обеспечивая членам ассоциации граждан скую и политическую свободу. Деятельность правительства должна осуществлять ся в строгом соответствии с облеченной в закон волей суверена. Ж. Ж. Руссо преду преждал об опасности влияния «частных интересов на общественные дела» и зло употреблений, допускаемых «правительством при применении законов». Он считал, что любое правительство в той или иной степени подвержено искусу на правления своих усилий против населения (суверена). Чем больше такое давление, «тем больше портится государственное устройство». В силу различных факторов негативного характера на смену демократии может прийти аристократия, а ее мо жет заменить монархия. Развитие общественных отношений в обратном направле нии Ж. Ж. Руссо считал невозможным.

Основные положения учения Томаса Гоббса. Естественное состояние челове ка вне государства он рассматривал как «состояние войны всех против всех». Свою позицию он мотивировал тем, что в догосударственном строе в принципе каждый имеет неограниченное право на все. Однако в силу своего разумного начала человек сам определил естественные законы, запрещающие совершение определенных дей ствий, носящих пагубный характер для него лично и для окружающих. Это позво лило Т. Гоббсу сформулировать несколько естественных законов, которые неиз менны и вечны: надо искать мира и следовать ему; не делай другому того, чего не хотел бы, чтобы сделали тебе; люди должны выполнять заключенные ими соглаше ния.

Наличие одних естественных законов он рассматривал только как необходимое условие соблюдения мира и безопасности между людьми. Гарантом соблюдения этих и других законов может быть лишь общая власть (государство). Она долж на формироваться на основе договора, иметь право требовать и при необходи мости применять силу в целях достижения общего блага. Такая власть должна концентрироваться в руках одного человека или собрания людей, обладающих правом принятия коллективного решения большинством голосов «свести все воли граждан в единую волю». Если люди будут по отдельности выражать свою волю, то это будет только мешать общему благу и «сводить силы к нулю перед врагом».

Еще одной причиной создания государства является необходимость обеспе чения безопасности населения (подданных) и создание условий их более «благо приятного существования». Иные виды образований — соединение семей, про стое множество людей — не в состоянии обеспечить людям перечисленные усло вия.

Индивидуум передает право управлять собой с условием того, что все осталь ные люди передадут принадлежащее им это же право в равной степени. Такое усло вие является необходимым для соблюдения принципа равной ответственности и обязанности индивида подчинять свою волю решению большинства, а также воли и суждению «носителя общего лица».

Сущность политического образования Т. Гоббс видел в его представительстве воли народа. «Носитель лица народа» (суверен) наделяется абсолютной и безгра ничной верховной властью, которая является неделимой и непередаваемой никому.

Упразднение существенных прав может повлечь за собой распад государства.

Т. Гоббс не был сторонником разделения власти на несколько ветвей при любой форме государства. Он считал, что «делить власть государства — значит разрушать ее, так как разделенные власти взаимно уничтожают друг друга».

В своих действиях суверен не связан своими законами. Он сам может их изда вать. В рамках первоначально заключенного договора подданные сами несут от ветственность за все действия и суждения, предпринимаемые избранным ими су вереном. Досрочное сложение им полномочий возможно только в добровольном порядке.

Суверен по своему усмотрению волен определять способы, ведущие к обеспече нию мира и защиты своих сограждан. Т. Гоббс считал, что составной частью верхов ной власти является право рассмотрения и разрешения споров, возникающих меж ду подданными. Поэтому он должен обладать полномочиями высшей судебной ин станции.

Только суверен обладает правом объявления войны и заключения мира, так как ему подчинены вооруженные силы страны. Он обладает самостоятельным правом формирования штата своих советников и помощников, а также назначением на должности военачальников. Т. Гоббс полагал, что «власть суверена не столь пагуб на, как ее отсутствие и вред возникает тогда, когда большинство с трудом подчиня ется меньшинству».

Суверен должен разумно (в правильном направлении) использовать свое право по применению наказаний и поощрений. Уголовное наказание рассматривалось не как месть за содеянное, а как исправление нарушителя и сдерживающий фактор для остальных. Наиболее опасными считались преступления, направленные на низ вержение установленной общественным договором формы государственного прав ления и преступления против правосудия.

Свои права суверен должен реализовывать при помощи издания гражданских законов. Т. Гоббс рассматривал гражданский закон как «правила для каждого под данного, которые государство устно, письменно или при помощи других достаточно ясных знаков своей воли предписало ему, дабы он пользовался ими для различения между правильным и неправильным». Длительное применение обычая на практике по решению суверена может быть объявлено законом. Т. Гоббс считал, что граждан ские и естественные законы по своему содержанию совпадают.

Изложенные Т. Гоббсом следующие требования, которые необходимо предъяв лять к качеству и легитимности законов, не только познавательны, но и весьма по учительны для сегодняшнего времени:

§ закон есть закон лишь для тех, кто способен его понимать;

§ закон является законом того лица, кто осуществляет юрисдикцию с его по мощью, а не обязательно того, кто его создал;

§ закон не может считаться законом, если неизвестен человек, его установив ший или санкционирующий;

§ все законы нуждаются в толковании, а содержание толкования закона зави сит от верховной власти и может осуществляться специально назначенными судья ми.

Исходя из принципа пригодности к обеспечению общего блага, Т. Гоббс раз личает следующие три возможные формы государства — демократия, аристокра тия и монархия. В отличие от взглядов Локка и Руссо, выделявших олигархию в самостоятельную форму правления, он рассматривал ее лишь условно.

Раздел 2. Происхождение государства и права Ее представителем является современный немецкий ученый К. Виттфогель.

Возникновение государства он связывает с необходимостью строительства гигант ских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях.

Материалистическая (классовая) теория.

Основные положения этой теории изложены в работах Ф. Энгельса («О происхо ждении семьи, частной собственности и государства») и К. Маркса.

Она характеризуется двумя аспектами. Первое — государство возникает как продукт непримиримости, классовой борьбы, как орудие подавления господствую щим классом других классов. Второе — в результате экономического развития ус ложняется само общество, его производительная и распределительная сфера. Это требует совершенствования управления, что и приводит к возникновению государ ства. Материалистическая теория выделяет три основные формы возникновения государства:

§ афинская — государство возникает непосредственно и преимущественно из классовых противоречий, формирующихся внутри общества;

§ римская — родовое общество постепенно превращается в замкнутую аристо кратию, изолированную от многочисленной и бесправной плебейской массы, кото рые побеждают и на развалинах возникает государство;

§ германская — государство возникает как результат завоевания обширных территорий, господство над которыми при существующем догосударственном строе не представлялось возможным.

Принципиальными положениями материалистической теории являются клас совая структура общества и экономическая обусловленность права. Право рассмат ривается как продукт классового общества и в нем находит свое отражение воля экономически господствующего класса.

Отличительные признаки государства:

§ организация публичной власти;

§ организация всеобщего властвования на определенной территории;

§ организация принудительного насилия;

§ организация, существующая за счет налогов;

§ суверенная организация (внутренний и внешний суверенитеты).

Определения понятий «государство» и «право»

Государство — это организация власти, т. е. системы правоотношений между субъектами права на определенной территории.

Государство — это машина подавления одного класса другим. (В. И. Ленин).

Государство1 — важнейший социально политический институт общества, осно ва его политической системы, осуществляющий политическую власть в процессе регулирования поведения людей, их групп и объединений, взаимоотношений меж ду ними и проведения своей внутренней и внешней политики.

Право — это правила поведения, издаваемые государством и имеющие обще обязательный, официальный характер.

Право — это возведенная в закон воля господствующего класса. (В. И. Ленин).

Социальное предназначение современного государства.

Его целесообразно определить через следующие, наиболее точно характеризую щие качества:

1 Тадевосян Э. В. Справочник словарь по социологии и политологии. М., 1996. С. 48.

1. Государство — универсальная организация;

2. Государство — социальный арбитр;

3. Государство — легализованное принуждение.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Теологическая теория.

2. Патриархальная теория.

3. Органическая теория.

4. Теория насилия.

5. Психологическая теория.

6. Теория общественного договора.

7. Ирригационная теория.

8. Историко материалистическая теория.

9. Основные черты теорий происхождения.

ЛИТЕРАТУРА

Теория государства и права / под ред. проф. А. М. Васильева. М.: Юридическая литера тура. 1977.

Лазарев В. В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992.

Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.

Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

Гранат Н. Л., Лазарев В. В. Теория права и государства: учеб. метод. пособие. М., 1993.

Общая теория права: курс лекций / под ред. В. К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

Лившиц Р. З. Теория права: учеб. М., 1994.

Основы государства и права: учеб. пособие / под ред. О. Е. Кутафина). М., 1994.

Общая теория права и государства: учеб. / под ред. В. В. Лазарева. М., 1994.

Общая теория права: учеб. пособие / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1994.

Теория государства и права. Ч. I. Теория государства / под ред. А. Б. Венгерова. М., 1995.

Жеругов Р. Т. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов / науч. ред. проф.

В. В. Оксамытный. Москва Нальчик: Изд. центр «Эльфа», 1995.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права / под ред. В. Г. Стрекозова. М., 1993.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права / под ред. В. Г. Стрекозова. 2 е изд. М., 1995.

Теория государства и права / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М.: Изда тельская группа ИНФРА М—НОРМА, 1997.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов. М.: ИКФ Омега Л; Интерстиль, 2003.

Бельский К. С. Полицейское право: Лекционный курс. М.: Издательство «Дело и Сер вис», 2004.

Поляков В. А. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуника тивного подхода: курс лекций. СПб: Издательский дом Санкт Петербургского государст венного университета, 2004.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. 2 е изд., доп. М.:

Омега Л, 2004.

Раздел 2. Происхождение государства и права Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько.

2 е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.

Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: учеб. М.: ТК Велби. Изд во Проспект, 2005.

Бутенко А. П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки / Государство и право. 1993. № 7. С. 12—20.

Чиркин В. Е. Три ипостаси государства / Государство и право. 1993. № 8. С. 107—115.

Локк Дж. Избранные философские произведения в двух томах. Т. 2. М., 1960.

Локк Дж. Два трактата о правительстве. Т. 3. М., 1996.

Гоббс Т. «Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и граждан ского». Москва. 1936.

Руссо Ж. Ж. «Об общественном договоре, или начала политического права». — Москва, 1906 г. (была переиздана в 1936 и 2000 гг.) Руссо Ж. Ж. О причинах неравенства. СПб, 1907.

Коркунов М. Н. Лекции по общей теории права. СПб, 1894.

Спенсер Г. Основание социологии. Т. I, II. СПб, 1908.

Гумплович Л. Общее учение о государстве. СПб., 1910.

История политических и правовых учений: учеб. для вузов / под ред. В. С. Нерсесянца.

М., 1998.

Нерсесянц В. С. «Философия права». Москва. 1997.

Мелехин А. В. Курс лекций по теории государства и права. М., 2004.

Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права. М.: Спарк, 2000.

Венгеров А. Б. «Теория государства и права». Юриспруденция. 2000.

Графский В. Г. Основные концепции права и государства в современной России (По материалам «круглого стола» в Центре теории и истории права и государства ИГП РАН) / Государство и право. 2003. № 5. С. 5—33.

Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации / Российская газета. 2006. 11 мая.

Серегин Н. С. Всероссийская научно теоретическая конференция «Понимание права», посвященная 75 летию со дня рождения профессора А. Б. Венгерова (1928—1998) / Госу дарство и право. 2003. № 8. С. 102—113.

Мамонов В. В. Государственный суверенитет и территориальная целостность — глав ные принципы современно российской государственности / Государство и право. 2004.

№ 4. С. 5—12.

Тихомиров Ю. А. О модернизации государства / Журнал Российского права. 2004. № 4.

Хлестова И. О. Российское законодательство об иммунитете иностранного государст ва: тенденции развития / Журнал Российского права. 2004. № 7.

Кашанина Т. В., Любяшиц В. Я. Эволюция государства как политического института об щества / Государство и право. 2005. № 9. С. 118—120.

Кокорев Р. С. Понятие и характерные черты осударства как субъекта международного права / Государство и право. 2005. № 12. С. 71—79.

Лукашева Е. А. Совершенствование деятельности государства — необходимое условие обеспечения прав человека / Государство и право. 2005. № 5. С. 61—65.

Постников В. Г. Становление социального государства, его конституционно правовые и политические характеристики / Журнал российского права. 2005. № 1.

Хлестова И. О. О присоединении России к Европейской конвенции об иммунитете го сударства 1972 г. / Журнал российского права. 2005. № 4.

Симонов В. А. Прямая демократия и учет национальных интересов / Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7.

Раздел 3. ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА § Необходимость в типологии § Понятие типа и сущности государства § Формационные и цивилизационные типологии § Разновидности смены типов государства § Характеристика основных типов государства § Основные черты государства и права в период гражданской войны в России Тема 1. НЕОБХОДИМОСТЬ В ТИПОЛОГИИ Обращаясь к признакам государства, надо выделять те из них, которые отлича ют его от первобытного общества. Это публичная власть, деление населения на тер ритории; налоги и сборы. А также признаки, отличающие государство от других ор ганизаций — суверенитет, издание общеобязательных правил поведения, причаст ность к государству всего населения, государственный язык.

История современной цивилизации включает в себя несколько этапов: Древний мир длился примерно три тысячи лет; средние века длились около тысячи лет; Но вое время — продолжалось около трехсот лет; Новейшая история — продолжается чуть более 100 лет. На протяжении всего времени накоплен огромный опыт по орга низации социальной жизни на различных этапах исторического развития на всех континентах.

Многие государства, изменяя свою форму и содержание, существуют на протя жении нескольких тысячелетий. Например, история китайского государства насчи тывает более пяти тысяч лет. В тоже время некоторые некогда могущественные на роды, наводившие ужас на другие государства, наоборот, так и не преобразовались в собственные государства. Например, монголо татарское иго так и не стало госу дарством. На протяжении всей истории развития человечества многие государства, оставив яркий след, по тем или иным причинам растворились в истории. К таким государствам следует отнести Спарту, Афинское государство, государство Ацтеков, Хазарское царство и др.

Попробуем проследить историческую судьбу одного из таких государств. При шедшие во II в. нашей эры с Алтая потомки хазар караимы с проживающими по со седству племенами на диких землях от низовьев Волги до Крыма создали обширное Хазарское царство, столицей которого был находившийся на территории Крыма го род Джуфт Кале. В последующем не выдержав конкуренции со стороны природы (острейший дефицит воды) и соседних государств (в первую очередь России) оно распалось. Последний караим покинул свою столицу Джуфт Кале в 1878 г. (иссяк ла вода). Население по большей части ассимилировалось в другие нации. В настоя щее время во всем мире насчитывается около трех тысяч караимов. В 1917 г. в Рос сии их было более 13 тыс. Сейчас в Москве их проживает около трехсот человек.

Они носят ветхозаветные имена и стараются сохраниться как обособленная нация со своей культурой и своими традициями.

Караимы тюркского происхождения. Они не воспринимали Талмуд, но призна вали Ветхий Завет с его десятью заповедями. По караимской вере Иисус Христос и Магомет в равной степени признаются пророками Бога. Для исполнения религи Раздел 3. Типология государства и права озных обрядов они могут молиться как в православном, так и в мусульманском хра ме. В караимизме нет ритуала отпущения грехов. Каждый должен молиться сам за себя. Высшим критерием во всем считается совесть человека. Исповедующие ка раимизм не обязаны принимать на веру все религиозные постулаты. Они имеют право выдвигать свои аргументы «за» или «против» вызывающих сомнение религи озных положений.

Таким образом, типология по отношению к существовавшим ранее и нынешним государствам необходима для того, чтобы не растерять бесценный опыт организа ции государственной или общественной жизни. Осознание и использование пред шествующего опыта позволит не только избежать ошибок, но и ускорить эффектив ность общественного прогресса.

Тема 2. ПОНЯТИЕ ТИПА И СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Типология — осуществляемое посредством аналитических процедур расчлене ние целостных объектов (систем) на конкретные типы (классы), исходя из опреде ленных признаков (критериев).

Тип (исторический) государства и права — это целостная совокупность наи более существенных признаков, свойственных правовым и политическим, организо ванным в государство системам единой общественно экономической формации или (и) конкретному этапу (периоду) в развитии определенного общества.

Существенными признаками правовой и политической (политико правовой) системы являются:

§ принадлежность государственной власти, — кому принадлежит закреплен ная в праве государственная (политическая) власть;

§ целенаправленность государственной власти — в интересах каких социаль ных групп эта власть осуществляется;

§ порядок осуществления (режим) государственной власти — какими спосо бами и методами эта власть осуществляется;

§ государственно правовые и бытовые традиции — какие цивилизованные факторы играют наиболее существенную роль.

§ На протяжении многих лет вопрос о сущности государства решался в нашей науке односторонне. Сущность государства видели лишь в его насильственной сто роне, рассматривая его как диктатуру, ничем не ограниченную власть господствую щего класса. При этом упускалось из вида, что общество едино. Следовательно, го сударство всегда выражает интересы всего общества и является способом его инте грации.

Тема 3. ФОРМАЦИОННЫЕ И ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЕ ТИПОЛОГИИ

Выделяют два основных подхода к типологии государства: формационный и цивилизационный.

Формационный подход выражает марксистское отношение к вопросу о типе государства. С точки зрения марксизма, под историческим типом государства и права понимаются взятые в единстве наиболее типичные их черты и признаки, относящиеся к одной и той же общественно экономической формации, к одному и тому же экономическому базису.

Для определения типа государства и права в данном значении необходимо отве тить на следующие три вопроса:

1. Какой общественно экономической формации, какому типу производствен ных отношений соответствует данное государство;

2. Орудием какого класса оно является;

3. Каково социальное назначение данного государства.

Согласно марксистской типологии государства делятся на рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое. Смена одного исторического типа дру гим — процесс объективный, естественноисторический, его реализация возможна в результате революций. В этом процессе каждый последующий тип государства должен быть исторически более прогрессивным, чем предыдущий.

Рабовладельческие, феодальные, буржуазные типы государства охватываются единым понятием эксплуататорского государства.

В качестве противоположности указанным типам государства классики мар ксизма определяли социалистическое государство.

Рассматривая формационный подход к типологии государства в тесной связи с марксистским учением о государстве, нельзя не заметить, что марксистской трак товке этих вопросов принадлежит значительная роль в научном объяснении воз никновения и развития рабовладельческого и феодального типов государства. Она охарактеризовала буржуазный тип государства, соответствовавший состоянию об щественного развития середины девятнадцатого столетия, когда завершилось фор мирование промышленного капитализма.

К сожалению, марксистская теория классовой борьбы и государства, включая и его типологию, была превращена советским обществоведением в догму. Буржуаз ный тип государства характеризовался только с позиции Маркса и Энгельса, дан ным эпохе промышленного капитализма, и сводился к тезисам Ленина об империа листическом государстве. Вопреки предсказаниям о загнивании и гибели капита лизма, капиталистический строй перенес не только политический удар, нанесенный революцией в России, но и выстоял в условиях глубочайшего экономического кризиса и депрессии конца 20 х — начала 30 х годов.

Благодаря вмешательству государства в экономику, начало которому положили теория Дж. Кейнса и практика Ф. Рузвельта, он окреп и оказался способным в срав нительно короткий срок осуществить научно техническую революцию, использо вав ее достижения для повышения уровня жизни народа. При регулирующей роли государства были приняты меры по перераспределению доходов, внедрены много численные средства социальной защищенности человека.

Немало противоречий возникает в применении формационного подхода и к со циалистическому типу государства, сложившемуся после Октябрьской революции.

В соответствии с марксистской типологией все государства проходили жестко за данный путь от одного исторического типа к другому. В действительности эволю ция государств была многовариантной. Далеко не обязательным для всех госу дарств был рабовладельческий тип. В развитии некоторых из них наблюдалось дви жение назад, длительные переходные состояния.

Марксистскую типологию государств можно критиковать, можно и отказаться от нее, но обязательно надо изучать. Это необходимо делать хотя бы потому, что нельзя игнорировать опыт государств, которые идут по социалистическому пути развития. Крупнейшее в мире государство — Китайская Народная Республика — Раздел 3. Типология государства и права продолжает успешно строить социализм, но с китайской (читай — национальной, учитывающей тысячелетиями складывающуюся ментальность населения) специ фикой.

Другим заслуживающим внимание современным подходом к типологии госу дарства является цивилизационный. В настоящее время в нем преобладает так на зываемое технологическое направление. Оно связывает тип государства со стадией научно технического прогресса и жизненного уровня населения, определяемого по треблением и оказанием услуг, которым соответствует данное государство.

Одной из наиболее распространенных и характерных для этого направления цивилизационного подхода является теория стадий экономического роста, автор которой — известный американский социолог и политический деятель Уолт Рос тоу. Согласно этой теории, призванной, по словам ее автора, бросить вызов мар ксизму и вытеснить его как метод рассмотрения современной истории», все общест ва по экономическому развитию можно отнести к одной из пяти стадий: традицион ное общество; переходное общество, в котором закладываются основы преобразований; общество, переживающее процесс сдвига; созревающее общество и общество, достигшее высокого уровня народного потребления.

К первой стадии Ростоу относит общество, основанное на доньютоновской нау ке и технике и на преобладании сельского хозяйства.

Вторая стадия — это период трансформации общества в более развитый пери од закладывания основ для «сдвига» в области обрабатывающей промышленности.

Третья стадия — «сдвиг», «взлет» научно технического развития как в про мышленности, так и в сельском хозяйстве.

Четвертая стадия характеризуется как пора «зрелости». В этой стадии дости гается устойчивое превышение выпуска продукции над ростом населения.

Пятая стадия — это период «высокого уровня массового потребления», в кото рый ведущие секторы экономики переходят на производство предметов потребле ния длительного пользования и услуг. В соответствии с рассматриваемой концеп цией именно на пятой стадии возникает общество, которое можно назвать «госу дарством всеобщего благоденствия».

Представителем другого направления цивилизационного подхода к вопросу о типах государства является английский историк А. Тойнби. Он сформулировал концепцию цивилизации, под которой понимает замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и других признаков. В соответствии с ним он выделяет в мировой истории более 20 цивилизаций, не связанных между собой какими либо общими закономерностями развития, а существующих рядом друг с другом.

При изучении вопроса о типах государства следует пользоваться одновременно как формационным, так и цивилизационным подходами.

Исходя из формационных представлений и критериев, различаются пять об щественно экономических формаций, но четыре типа политико правовых систем;

рабовладельческая, феодальная, буржуазная (капиталистическая) и социалистиче ская (теоретически — первая стадия коммунистической формации). Примеры: ра бовладельческая формация в Древности, феодальная — в Средневековье, капитали стическая и социалистическая — в Новое время. Известные миру цивилизации раз личаются во времени, пространстве (географически) и духовно. Это, например, цивилизация Древнеегипетская и Античная, Западно Европейская и Китайская, Христианская и Исламская. Актуальна проблема православной и, в частности, рос сийской (русской) цивилизации.

Формационные и цивилизационные объяснения типологии государства и права существенно дополняют друг друга. Это имеет большое политическое и государст венно управленческое значение.

Тема 4. РАЗНОВИДНОСТЬ СМЕНЫ ТИПОВ ГОСУДАРСТВА

Смена государственно правовых систем происходит тремя путями. Фактически каждое государство в процессе своего исторического развития в той или иной сте пени использовало все варианты смены своих государственно правовых систем.

Революция — резкое и быстрое изменение существенных признаков государст венно правовой системы с целью укрепления и формирования другой обществен но экономической формации. Ядром революции является акт, как правило, насиль ственного овладения государственной властью.

Наиболее точно и лапидарно сущность революций выразил в афористичной форме французский писатель Виктор Гюго, сказавший, что нищета порождает ре волюцию, а революция — нищету.

Эволюция — постепенное, преимущественно ненасильственное, изменение су щественных признаков государственно правовой системы с той же, что при рево люции, целью.

Конвергенция — постепенное сближение различных формаций и государствен но правовых систем, в частности капиталистической и социалистической. По своей сути конвергенция — проявление эволюционной смены типа государства и прав.

Тема 5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ТИПОВ ГОСУДАРСТВА

Государства рабовладельческого типа возникли позднее ранневосточных госу дарств в результате появления частной собственности, имущественного расслое ния, раскола общества на классы. Наиболее классические рабовладельческие госу дарства были созданы в Греции (8—6 вв. до н. э.) и в Риме (6 в. до н. э.). Рабовла дельческая государственность существовала в форме монархий и республик.

Экономический базис рабовладельческого государства составляла собствен ность рабовладельцев не только на орудия и средства производства, но и на работ ников — рабов. Главные создатели материальных благ — рабы — не обладали стату сом субъектов права, а были, как любые вещи, объектами права и эксплуатации.

Основные классы рабовладельческого общества — рабовладельцы и рабы. По мимо них существовали социальные прослойки — ремесленники, мелкие земле дельцы. Рабы вели борьбу то в виде скрытого, пассивного сопротивления, то в фор ме открытых выступлений восстаний (восстание рабов в Сицилии во 2 в. до н. э., восстание Спартака в 1 в. до н. э. и др.).

К внутренним функциям рабовладельческого государства относились: 1) охра на частной собственности рабовладельцев и создание условий для эксплуатации ра бов и неимущих свободных; 2) подавление сопротивления рабов и неимущих сво бодных методами жестокого насилия; 3) идеологическое воздействие в целях под держания дисциплины и порядка.

Раздел 3. Типология государства и права Во внешней сфере рабовладельческое государство выполняло функции оборо ны своей территории и мирных связей с другими государствами; функцию захвата чужих территорий; функцию управления завоеванными территориями. Важней шую роль в этом играла армия. Она участвовала в осуществлении внешних и внут ренних функций. Частями государственного аппарата также выступали полиция, суды, административно чиновничьи органы.

Формой организации рабовладельческой государственной власти были унитар ные монархии и республики. Монархия, например, существовала в Древнем Риме.

Она пришла на смену республиканской форме правления и долгое время несла на себе ее черты. Но в III в. Рим становится неограниченной монархией.

Рабовладельческая республиканская форма правления была двух видов. Пер вый — демократическая республика, (Афины), где в выборах высших органов госу дарства участвовало все свободное население. Второй вид — аристократическая республика (Спарта и др.). Здесь в выборах высших органов государственной вла сти принимали участие представители власти и представители крупной военно зе мельной аристократии.

В императорский период рабовладельческое право Рима достигло наивысшего развития. В это время расширялись торговые связи Рима, развивалось и совер шенствовалось товарное производство. Для регулирования соответствующих от ношений римскими юристами были разработаны многие правовые институты:

собственности, вещного, обязательственного, семейного, наследственного права и др. Римское право стало классическим видом права, основанного на частной соб ственности. Оно пережило рабовладельческую эпоху и сейчас оказывает влияние на развитие частного права.

Пройдя период становления и развития, рабовладельческое государство всту пило в полосу упадка. Ему на смену шло феодальное государство.

Таким образом, основой рабовладельческого государства являлась частная (персонифицированная) собственность на средства производства, включая рабов:

раб — говорящий инструмент. Признавалось юридическое (формальное) равенство свободных, конечно, с поправками «на должность» и социальное положение.

На основе феодальных производственных отношений возникло много госу дарств, не известных предшествующей эпохе. Это государства в Англии и Фран ции, Германии и России, Чехии и Польше, скандинавских странах, Японии и др.

И сегодня в ряде стран сохранились феодальные пережитки.

Экономической основой феодального государства выступала собственность феодалов на землю и неполная собственность на крепостных крестьян. Феодальная собственность на землю служила основой социального неравенства. Основными классами общества были феодалы и крепостные крестьяне. Вместе с тем существо вали и другие социальные группы: городские ремесленники, торговые люди и др.

Классовая дифференциация феодального общества сочеталась с делением на сословия. Это такие группы людей, которые отличались друг от друга объемом за крепленных в законе прав и обязанностей. На Руси, например, существовали такие привилегированные сословия, как князья, дворяне и духовенство. Сословия ремес ленников, купцов, мещан не имели тех привилегий, которыми обладали высшие со словия. Самыми бесправными были крепостные крестьяне, которые принудитель но прикреплялись к земле. Право открыто закрепляло сословные неравенство и привилегии. Через всю историю феодального общества проходили крестьянские восстания и войны.

Феодальное государство было орудием диктатуры феодалов и привилегирован ных сословий. В своем развитии оно прошло ряд стадий: а) децентрализованной феодальной раздробленности; б) усиления централизации и установления сослов но представительной монархии; в) централизованной абсолютной монархии и раз ложения феодальной государственности. Большинство функций феодального госу дарства обусловливалось классовыми противоречиями. Это охрана феодальной собственности, подавление сопротивления крестьян и других эксплуатируемых групп населения. Государство выполняло также функции, вытекающие из потреб ностей всего общества. Внешняя его деятельность в основном сводилась к ведению захватнических войн и защите от внешних нападений.

В государственный аппарат феодального государства входили войска, отряды полиции и жандармерии, разведывательные органы, органы по сбору налогов, суды.

На последнем этапе развития феодального общества стали зарождаться буржуаз ные производственные отношения, в основе которых работник имел возможность свободно продавать свой труд.

Подводя итог, необходимо отметить, что основа феодального государства — ча стная собственность на средства производства, включая феодальную собственность на землю, но не работников (по общему правилу). Жесткое разделение общества, в том числе феодалов, на сословия и сословные группы с четко выраженным юри дическим неравенством.

Первые капиталистические государства возникли более трех столетий назад.

Буржуазия шла к власти под лозунгом: «Свобода, равенство, братство». Установле ние буржуазной государственности по сравнению с феодальной — огромный шаг вперед по пути социального прогресса.

Экономическую основу буржуазного государства на первых этапах его разви тия составляла капиталистическая частная собственность на средства производст ва. В этом государстве все граждане считались равны перед законом, но сохраня лось экономическое неравенство. Буржуазное общество долгое время состояло из двух основных классов — буржуазии и рабочих, отношения между которыми пре терпевали существенные изменения. В своем развитии оно прошло ряд этапов.

Первый этап можно назвать периодом становления и развития. Это период кон куренции большого числа собственников. Государство здесь не вмешивается в эко номику. Экономическую жизнь определяет стихийный рынок и конкуренция. Для выявления общеклассовых интересов и воли развивающейся буржуазии необходим был новый, более современный механизм. Таким механизмом стали буржуазная де мократия, парламентаризм, законность. Государство обеспечивало благоприятные условия для развития капиталистических общественных отношений. Классовая борьба еще не достигла особой остроты.

Для более эффективного развития рыночных отношений в государствах фор мируются банковские системы. По мере развития денежно кредитной националь ной системы происходит процесс централизации банковской эмиссии в немногих крупных коммерческих банках. Впоследствии монопольное право выпуска банкнот и проведение единой кредитно денежной политики государства стало закрепляться за одним банком, ставшим центральным. Необходимость создания центральных Раздел 3. Типология государства и права банков возникла как историческая и экономическая потребность в условиях даль нейшего развития рыночных отношений.

С целью избежания потерь на финансовых рынках стал необходим единый фи нансовый орган государства, обладающий контрольно надзорными функциями по отношению к другим финансово кредитным структурам. В большинстве европей ских стран функции центрального банка были закреплены государством за отдель ными банками в период с середины ХIХ—ХХ в. Например, полномочия единого эмиссионного центра были закреплены: за Банком Франции в 1848 г.; за Банком Испании — в 1874 г.; Федеральная резервная система США была создана в 1913 г.

По указу императора Александра II Государственный банк России был учреж ден в 1860 г. В соответствии с уставом он подчинялся министерству финансов и яв лялся банком краткосрочного коммерческого кредита, предназначенным содейст вовать «упрочению денежной кредитной системы» и «оживлению торговых оборо тов» в стране. Вначале он не имел эмиссионного права, обладая лишь разрешением о «временных выпусках» в небольших объемах кредитных билетов, в том числе век селя и срочные обязательства.

В 1884 г. по инициативе министра финансов России С. Ю. Витте, являвшегося сторонником идеи национальной экономики, был принят новый устав Государст венного банка. Теперь он стал обладать правом кредитования отечественных произ водителей посредством выдачи промышленных ссуд, значительную часть которых составляли кредиты, предоставляемые для развития промышленности и торговли, а также крестьянам и ремесленникам.

Второй этап совпал с периодом монополистического капитализма (углубление кризиса буржуазной государственности: конец XIX в. — первая половина XX в.).

В экономике происходят большие изменения. Мелкие предприятия и фирмы для повышения конкурентоспособности объединяются, монополизируются различные виды производства. Возникают мощные объединения — тресты, синдикаты, корпо рации и т. п. Усиливается эксплуатация рабочего класса, платежеспособный спрос населения отстает от производства товаров.

Следствием этого стали периодические кризисы, сопровождавшиеся банкротст вом предприятий, ростом безработицы, обострением классовой борьбы. Это приве ло к объединению рабочего класса, который стал носителем революционных идей.

Парижская Коммуна 1871 г. — исторически первая попытка рабочего класса завое вать революционным путем государственную власть и использовать ее в своих ин тересах.

На рубеже XIX и XX столетия буржуазное государство все более превращает ся в политический институт крупной монополистической буржуазии, которая начинает отказываться от демократии и законности. В ряде стран это приводит к возникновению реакционных политических режимов (фашистские режимы в Германии и Италии). Во внутренней деятельности буржуазных государств усиливается функция борьбы с революционным рабочим движением, во внеш ней — функция ведения войн за захват чужих территорий и рынки сбыта. Все это сопровождается ростом военно бюрократического государственного аппарата.

Первые десятилетия XX в. — это годы первой мировой войны, пролетарских ре волюций, распад колониальной системы, тяжелые экономические кризисы. Пе ред буржуазным обществом и государством неотвратимо встала жесткая альтер натива — или саморазрушение под натиском острых противоречий, или рефор мы и преобразования. Они выбрали второй путь.

В 30 е годы двадцатого столетия буржуазное государство вступило в третий этап своего развития, который является переходным к более высокому типу госу дарства. Начало ему положил «Новый курс» президента США Ф. Рузвельта. Од нако более масштабные изменения, совпавшие с развернувшейся научно техни ческой революцией, стали происходить только после второй мировой войны. На данном этапе существенно меняется экономическая основа государства, частная собственность перестает быть доминирующей. До 30% и более экономического потенциала развитых стран превращается в государственную собственность, бы стрыми темпами развивается собственность акционеров, возникает кооператив ная собственность. Экономика приобретает смешанный характер. Многообразие видов и форм собственности придает экономике больший динамизм, способность приспосабливаться к изменяющимся условиям.

Не меньшие изменения происходят и в социально классовой структуре общест ва. Многие рабочие становятся держателями акций и вместе с другими слоями об щества образуют «средний» класс — основной стабилизатор общественных отноше ний.

Государство сохраняет буржуазно классовые черты, но делается более демокра тичным и социальным. Многие его основные функции вытекают из потребностей всего общества — экономическая, социальная. Оно активно вмешивается в эконо мику путем гибкого планирования, размещения государственных заказов, кредито вания и т. п.

Буржуазное государство — это, прежде всего, неукоснительное распростране ние частной собственности на средства производства. Оно функционирует в усло виях научного и технического прогресса, полного юридического равенства всех без исключения членов общества.

Идеи о подлинно демократическом, гуманном и справедливом обществе и госу дарстве содержатся во многих мировых религиях, в частности и христианской. Они выдвигались и развивались социалистами утопистами, содержались в былинах и сказаниях.

Основные учения о социалистическом государстве заложили в своих трудах К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин. Причем К. Маркс и Ф. Энгельс свои идеи о бу дущем пролетарском государстве черпали из опыта Парижской Коммуны.

В. И. Ленин развивал эти идеи, опираясь уже на опыт Октябрьской революции и первые годы Советской власти. Считалось, что новое антиэксплуататорское го сударство возникает в результате пролетарской революции и слома старой буржу азной государственности. Государственная власть в нем принадлежит трудящимся во главе с рабочим классом. По своей сути это государство диктатуры пролетариа та, призванное подавить сопротивление свергнутых эксплуататорских классов, превратить всех трудоспособных граждан в трудящихся.

Марксизм утверждал, что пролетарское государство с момента своего возник новения уже не является собственно государством, а становится отмирающим «по лугосударством», которое затем будет заменено коммунистическим общественным самоуправлением.

Государства бывших социалистических стран признавались государствами выс шего и исторически последнего типа. Они противопоставлялись всем эксплуата торским государствам. В действительности это были, скорее всего, государства, отягощенные деформациями и стремившиеся перейти к социалистическому типу.

Раздел 3. Типология государства и права Сегодня китайские теоретики более реалистичны. Они доказывают, что для по строения социализма в Китае нужны не десятилетия, а столетия. Догматизм в тео рии, субъективизм, волюнтаризм и необоснованное стремление к «большим скач кам» в социальном развитии, как свидетельствует не только опыт Китая, приводит к ошибкам в практике государственного строительства (например, опыт культур ной революции).

Социалистическое государство характеризуется следующими основными чер тами: принудительная отмена частной собственности и обобществление средств производства; формальное юридическое равенство граждан; декларируемая цель государственно правовой системы — всеобщее материальное и духовное благопо лучие людей.

Тема 6. ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА В ПЕРИОД

ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ В РОССИИ (1917—1922 гг.) Практически каждое государство на протяжении своей истории знало револю ционные периоды, предшествующие переходу от одного состояния общества к дру гому. Структура и характер полномочий органов советской власти формировались с учетом возникающих видов угроз завоеваниям революции, которые следует рас сматривать как чрезвычайные ситуации военно политического и социального харак тера. Само название новых государственных структур свидетельствует о их чрез вычайном, чаще всего незаконном и временном характере действий1.

В словосочетании «правовая политика» применительно к рассматриваемому временному периоду доминирующей была политическая составляющая. Во все вре мена правовые предписания в той или иной степени (по ситуации) отражают идеи и начала, содержащиеся в различных социальных нормах поведения — как наибо лее полно соответствующих интересам (пожеланиям, воле) населения. Однако на переходных этапах основным вектором развития правовой системы, прежде всего, выступает политика, проводимая государством. Она реализуется в процессе приня тия и претворения в конкретную практическую деятельность различных законода тельных актов.

Революционные эпохи регулируют общественные отношения по собствен ным законам, наполненным диктаторским содержанием. В противном случае но вую власть может ждать участь Временного правительства России. Узурпировав императорскую власть, оно в свое время «не озаботилось сохранением россий ской государственности и не ввело на период до созыва Учредительного собра ния диктатуру, что было бы естественно в условиях революционного изменения государственного строя и продолжающейся войны»2.