«Мелехин А. В. М473 Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. — М. : Маркет ДС, 2007. — 640 с. (Университетская серия). ISBN 5 7958 0139 9 Учебник содержит все основные положения и темы, предусматриваемые ...»

УДК 34

ББК 67

М473

Настоящее издание подготовлено в соответствии

с соглашением между Cambridge University (US)

и Московской финансово промышленной академией.

Печатается по решению Ученого совета

Московской финансово промышленной академии

Ответственный редактор серии:

доктор экономических наук, профессор Ю. Б. Рубин Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор В. Г. Графский доктор юридических наук, профессор Е. Д. Шелковникова доктор исторических наук, профессор А. И. Василенко Мелехин А. В.

М473 Теория государства и права: учеб. / А. В. Мелехин. — М. : Маркет ДС, 2007. — 640 с. (Университетская серия).

ISBN 5 7958 Учебник содержит все основные положения и темы, предусматриваемые действующей программой по теории государства и права. Устоявшиеся точки зрения и взгляды на про блемы государства и права рассматриваются с использованием новых методических подхо дов.

Основные положения излагаемого курса базируются на принципах историзма, объек тивности и конкретности, а также общепризнаваемых закономерностей формальной и диа лектической логики. При характеристике рассматриваемых государственно правовых явле ний используются и частно научные методы.

При изложении материала теоретические положения иллюстрируются примерами из действующего законодательства, правовой и социально экономической политики Россий ской Федерации и других государств на различных этапах исторического развития, а также положительных и иных примеров из практики государственного строительства.

Книга рассчитана на студентов и слушателей юридических факультетов высших и средних учебных заведений, а также на всех изучающих или интересующихся проблемами теории государства и права.

Автор выражает слова признательности компании «Консультант Плюс» за помощь в предоставлении возможности подбора и использования в тексте учебника многочислен ных нормативных правовых актов и иных источников.

УДК ББК © Мелехин А. В., ISBN 5 7958 0139 9 © ООО «Маркет ДС Корпорейшн»,

СОДЕРЖАНИЕ

Цели и задачи курса, его место в учебном процессе................ Программа курса............................ Раздел

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА

И ПРАВА КАК НАУКИ И УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Возникновение теории государства и права как науки............. Тема 2. Предмет теории государства и права................... Тема 3. Методология теории государства и права................. Тема 4. Теория государства и права как учебная дисциплина............. Контрольные вопросы........................... Литература.............................. Раздел

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема 1. Общая характеристика первобытно-общинного строя.............. Тема 2. Причины и условия возникновения государства и права............ Тема 3. Пути реформирования государства и права................. Тема 4. Общая характеристика теорий происхождения государства и права......... Контрольные вопросы........................... Литература.............................. Раздел

ТИПОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема 1. Необходимость в типологии...................... Тема 2. Понятие типа и сущности государства.................. Тема 3. Формационные и цивилизационные типологии................ Тема 4. Разновидность смены типов государства.................. Тема 5. Характеристика основных типов государства................ Тема 6. Основные черты государства и права в период гражданской войны в России (1917—1922 гг.) Контрольные вопросы........................... Литература.............................. Раздел

ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

Тема 1. Понятие и структура политической системы общества............. Тема 2. Государство — основное звено политической системы общества.......... Тема 3. Государство и политические партии................... Тема 4. Государство и религиозные организации.................. Тема 5. Государство и предпринимательские структуры................ Тема 6. Государство и органы местного самоуправления............... Контрольные вопросы........................... Литература.............................. Раздел

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Тема 1. Понятие и содержание функций государства................ Тема 2. Генезис развития функций советского государства.............. Тема 3. Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем... Университетская серия Содержание Тема 4. Формы осуществления функций.................... Контрольные вопросы...........................

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

Тема 7. Чрезвычайные государственно-правовые режимы в законодательстве Российской Федерации.

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА. ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К ЕГО ПОНИМАНИЮ

ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ СЕМЬИ МИРА

НОРМЫ ПРАВА

ИСТОЧНИКИ (ФОРМЫ) ПРАВА

ПРАВОТВОРЧЕСТВО

СИСТЕМА ПРАВА

СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Тема 2. Чрезвычайное законодательство в системе законодательства Российской Федерации...

ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА

Содержание

ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА

МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ, ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ

ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ЭКОНОМИКА

Тема 4. Советская социалистическая модель государственного управления экономикой.....

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ФОРМИРОВАНИИ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

ГОСУДАРСТВО, ПРАВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ КУРСА,

ЕГО МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ

Теория государства и права — общетеоретическая юридическая наука, изучаю щая закономерности функционирования государства и права в их неразрывной взаимозависимости. Являясь фундаментальной, она занимает ведущее место в сис теме юридических наук и имеет методологическое значение для всех направлений научной мысли, в той или иной степени затрагивающей проблемы государства и права.

Теория государства и права как учебная дисциплина относится к кругу предме тов, которые являются обязательными для изучения на всех юридических факуль тетах в вузах. Без его глубокого изучения нельзя успешно освоить содержание дру гих юридических наук. Поэтому изучение курса теории государства и права начи нается в первом семестре.

Программа настоящего курса подготовлена на основе базовой программы и тре бований государственного стандарта по теории государства и права для вузов Рос сии. Изучение курса теории государства и права имеет своей задачей выработать у студентов и слушателей ряд профессиональных и личностных качеств, а именно:

§ умение правильно понимать и оценивать происходящие государственно правовые явления;

§ приобрести ценностные жизненные ориентации, основанные на приоритете прав и свобод личности;

§ развить способность к юридически грамотным действиям в условиях рыноч ных отношений современного правового государства;

§ понимать роль и место России как субъекта международного права в миро вом сообществе на современном этапе.

Изучив курс, студенты и слушатели обязаны овладеть понятийным аппаратом теории государства и права. Это является одним из обязательных условий позна ния закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права. В рамках всего учебного курса много внимания уделяется изучению осо бенностей развития государства и права России на различных этапах его истори ческого развития (царский, советский и современный периоды).

Для более глубокого изучения курса к каждой теме предлагается широкий круг источников. По отдельным темам их количество превышает 70 источников. Среди них учебники, учебные пособия, монографии, отдельные публикации, нормативные правовые акты различной юридической силы. Такое многообразие предлагаемой литературы способствует более комплексному подходу к изучению государствен но правовых явлений и выработки у студентов и слушателей собственной позиции, основывающейся не только на теоретических взглядах ученых разных поколений, но и на практике реализации этих положений. При изложении материалов боль шинства тем изучаемого курса для наглядности и лучшего освоения широко ис пользуются различные статистические данные.

Изучение курса теории государства и права для студентов завершается сдачей итоговых экзаменов. В некоторых вузах может быть предусмотрено требование, что к нему допускаются только студенты и слушатели, успешно подготовившие и защи тившие курсовую работу по одной из предлагаемых тем (всего их около 40). Опти мальный объем письменной работы должен быть 22—27 страниц машинописного текста. Приступая к ее подготовке, рекомендуется изучить не только круг вопросов в рамках избранной темы, но и вопросы смежных тем.

Для дополнительной проверки знаний студентам и слушателям по каждому разделу курса (всего их пять) в ходе самостоятельной работы или семинарских за нятий предлагается ответить на тестовые задания (всего их более 130), в которых из нескольких вариантов ответа, как правило, только один является правильным.

В целях заблаговременной, а значит планомерной и наиболее качественной под готовки студентов к экзаменам, в конце данного материала перечисляются кон трольные вопросы (всего их более 110), которые составляют основу экзаменацион ных билетов по курсу теории государства и права.

Важность и необходимость глубокого изучения курса теории государства и пра ва наряду с перечисленным выше определяется еще одним обстоятельством. По этому предмету всем студентам и слушателям юридических факультетов по завер шении процесса обучения в вузе наряду с избранной специализацией в обязатель ном порядке предстоит сдавать один из государственных экзаменов.

ПРОГРАММА КУРСА

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА Тема 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина Содержание теории государства и права как науки и учебной дисциплины. Ее значение при изучении других юридических дисциплин. Основные этапы форми рования юриспруденции. Современная система юридических наук. Соотношение теории государства и права с другими юридическими дисциплинами. Основные по нятия теории государства и права. Содержание методов теории государства и пра ва. Структура и система курса по теории государства и права.

Общая характеристика первобытно общинного строя. Способы организации общественной жизни в догосударственном строе. Понятие и признаки государства.

Понятие и признаки права.

Теории происхождения государства и права (теологическая, патриархальная, естественно договорная, психологическая, насилия, материалистическая), их об щая характеристика, основные черты и особенности, научная и практическая зна чимость.

Особенности возникновения государства и права на различных континентах.

Основные признаки государства и формы их возникновения. Основные пути воз никновения права и его первоначальные формы (источники). Влияние различных факторов на возникновение государства и права в различных исторических усло виях.

Особенности возникновения государства и права в современных услови ях. Общая характеристика сотрудничества между государствами через меж дународные организациии. Роль и степень влияния мирового сообщества на процесс формирования современных государств и осуществляемой ими поли тики. Предназначение государства и права в современных условиях.

Необходимость в осуществлении типологии государства и права. Понятие типа государства и права. Общая характеристика марксистского и немарксистских под ходов к типологии государства и права. Общая характеристика основных типов го сударства и права. Общая характеристика закономерностей способов смены типов государства и права. Основные черты государства и права в период социалистиче ской революции в России. Общая характеристика Российского государства и права.

Тема 4. Государство как основной элемент политической системы общества Понятие и структура политической системы общества. Соотношение понятий «общество» и «государство». Ведущая роль государства в вопросах формирования и степени демократичности политической системы общества. Взаимозависимость и необходимость взаимодействия между ним и другими элементами политической системы. Государство и общественные организации.

Государство и политические формирования. Государство и религиозные объе динения. Государство и неправительственные коммерческие организации. Государ ственное управление и общественное самоуправление. Общая характеристика со временной политической системы российского общества. Пути и способы рефор мирования политической системы России. Роль и место мирового сообщества в этом процессе.

Понятие и содержание целей, задач и основных функций государства. Их взаи мозависимость и взаимодействие. Классификация функций государства по сферам действия (внутренние, внешние, сквозные) и по продолжительности действия (вре менные и постоянные). Формы осуществления функций государства: правотворче ство, правоисполнение, правоохрана. Общая характеристика процесса формирова ния, развития и совершенствования современных функций Российской Федера ции.

Общая характеристика механизма функционирования государства (государст венного управления) и его научного обеспечения. Механизм и аппарат государства:

понятие и содержание. Общая характеристика ветвей и уровней государственной власти: законодательная власть; исполнительная власть; судебная власть. Органы местного самоуправления.

Понятие и соотношение государственной власти и государственного управле ния. Компетенция органов власти и управления. Понятие и содержание государст венной службы в России. Общая характеристика способов организации и степени эффективности государственного управления в современной России.

Понятие и признаки формы государства. Виды форм правления. Виды государ ственного устройства. Содружества государств и их виды. Меры федерального вме шательства. Виды политических режимов (политико правовых, государственных).

Основные черты демократических правовых режимов. Основные черты антиде мократических правовых режимов. Общая характеристика тоталитарного, автори тарного, либерального и демократического государств. Механизмы международно го общения государств. Влияние такого общения на сущность и форму государства.

Чрезвычайные государственно правовые режимы в истории России. Форма правления в Российской Федерации. Форма территориального устройства Россий ской Федерации. Политический режим в современной России. Проблемы оптими зации формы Российской Федерации.

Социальные нормы, их виды и общая характеристика. Общие понятия права.

Единство и взаимосвязь права и государства; относительная первичность и са мостоятельность права. Основные правовые школы современности. Сущность пра ва (ценность, принципы, функции). Общая характеристика действия права в основ ных отраслях (сферах) жизнедеятельности общества. Закономерности развития права в современных условиях.

Программа курса Основные черты правовых семей. Романо германская (континентальная) пра вовая семья. Англосаксонская правовая семья (общего права). Религиозно тради ционные правовые семьи. Каноническое право. Мусульманское право. Индусское право. Китайское право. Японское право. Социалистическая (российская) правовая семья.

Понятие и признаки нормы права. Взаимосвязь нормы права с другими соци альными (религия, мораль, нравственность, обычаи, традиции, корпоративные нор мы) и техническими нормами. Сущность, содержание и форма выражения право вых норм. Структура правовой нормы. Классификация правовых норм (регулятив ные, охранительные, поощрительные и специальные). Условия эффективности действия норм права.

Понятие источников (форм) права. Классификация источников права. Содер жание и значение юридической практики. Нормативный правовой акт: понятие, признаки, виды. Закон как источник права. Действие нормативных правовых актов в различных сферах: во времени, пространстве и по кругу лиц. Порядок опублико вания и вступления в силу нормативных правовых актов. Понятие и виды подза конных актов. Обратная сила закона.

Понятие правотворчества, его основные стадии и принципы. Предмет и метод правового регулирования. Юридическая техника и язык нормативного правового акта. Объективное и субъективное в праве. Компетенция судебных органов в сфере правотворчества.

Понятие и структура системы права: нормы права, правовые институты, подот расли права, отрасли права). Правовые режимы и их юридическая характеристика (по субъектам объявления, сферам и продолжительности действий, основаниям введения, характеру вводимых ограничений и т. д.). Частное и публичное право.

Критерии деления права на отрасли. Общая характеристика основных отраслей права. Соотношение норм международного и национального права. Тенденции раз вития права. Понятие и виды систематизации правовых актов.

Система законодательства в унитарных и федеративных государствах: понятие, структура, системность и взаимодействие. Соотношение и взаимосвязь между на циональными системами законодательств и нормами международного права. Зако нодательство Российской Федерации. Федеральное законодательство Российской Федерации. Законодательство субъектов Российской Федерации. Чрезвычайное законодательство Российской Федерации.

Соотношение системы права и системы законодательства. Основные тенденции развития законодательства в Российской Федерации на современном этапе.

Понятие и признаки правоотношения. Предпосылки для их возникновения. От личия правоотношения от других видов социальных отношений. Основные виды правоотношений. Содержание и элементный состав правоотношения. Общая ха рактеристика субъектов правоотношения. Субъективные права и юридические обя занности. Объекты правоотношений и их виды. Юридический факт: понятие и классификация.

Понятие реализации права и ее виды. Реализация норм права вне правоотноше ний и через правоотношения. Формы и способы реализации норм права. Понятие и признаки применения норм права. Формы правоприменения.

Правоприменительный процесс и его основные стадии. Акты применения норм права и их классификация. Структура правоприменительного акта. Основные тре бования правильного применения норм права. Пробелы в праве и пути их устране ния (аналогия права и аналогия закона).

Понятие, виды и причины необходимости толкования норм права. Объекты и субъекты толкования норм права. Содержание процесса толкования. Виды толко вания. Толкование норм права по юридической силе и объему. Способы толкова ния. Акты толкования норм права. Роль и место Конституционного Суда России в процессе толкования.

Тема 18. Механизм правового регулирования и его эффективность Правовое воздействие и правовое регулирование. Понятие и основные аспекты механизма правового регулирования общественных отношений. Основные стадии и элементный состав механизма правового регулирования. Пути повышения эф фективности механизма правового регулирования общественных отношений.

В ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Тема 19. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность Понятие и виды правового поведения. Понятие и признаки правомерного по ведения, его классификация. Понятие и признаки правонарушения, его социаль ный и юридический аспекты. Виды правонарушений. Состав правонарушения.

Общая характеристика причин правонарушений и преступности.

Система мер, разрабатываемых государством по борьбе с правонарушения ми. Меры поощрения, исходящие от государства по поводу позитивного поведе ния граждан. Социальное значение амнистий. Институт помилования.

Понятие, признаки и виды юридической ответственности. Общая характеристи ка проблемы обеспечения неотвратимости юридической ответственности.

Понятие законности и правопорядка, их соотношение. Содержание, формы проявления и принципы законности. Виды правопорядка. Гарантии законности.

Законность и государственная дисциплина. Состояние законности в российском обществе и пути ее улучшения.

Программа курса

Раздел V. ГУМАНИТАРНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Единство и взаимосвязь личности, права и государства. Личность как субъект права. Правовое положение личности. Понятие и содержание гражданства. Основ ные права, свободы и законные интересы личности. Обязанности личности и граж данина. Общая характеристика основных международных документов о правовом статусе личности. Механизм реализации конституционных прав и обязанностей в Российской Федерации. Основания ограничения конституционных прав и сво бод.

Понятие, структура и функции правового сознания. Правовая культура: по нятие, структура, признаки и функции. Соотношение правового сознания и пра вовой культуры. Правосознание и правовая культура различных слоев населе ния. Профессиональное сознание и профессиональная культура юристов.

Приоритет экономических отношений перед политическими и государственны ми. Проблемы воздействия государства на экономику. Основные черты плановой экономики социалистических государств. Либеральная концепция экономической свободы, ее основные требования и проявления. Соотношение права, государства и экономики при переходе к рыночным отношениям в Российской Федерации.

Тема 24. Роль государства в формировании рыночных отношений Способы применения государством средств по развитию экономики. Основы организации национальных банковских систем. Особенности развития националь ных экономик различных государств. Взаимосвязь и взаимозависимость государст ва, уровня развития экономики и социальной стабильности в обществе. Основные проблемы в вопросах формирования рыночных отношений в современной России.

Социальная ответственность современного бизнеса перед обществом.

Понятие и признаки правового государства. Развитие идеи правового государ ства и ее осуществление. Этапы формирования правового государства в истории России. Пути и условия формирования правового государства в Российской Феде рации.

Тема 26. Государство, право и гражданское общество Понятие гражданского общества. Роль права в формировании гражданского об щества. Относительная самостоятельность государства по отношению к граждан скому обществу. Характер взаимоотношения государства с институтами граждан ского общества. Общая характеристика соотношения гражданского общества в раз личных политических системах. Пути и проблемы формирования гражданского общества в современной России.

ЛИТЕРАТУРА И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ,

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ КУРСА

ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Теория государства и права / под ред. проф. А. М. Васильева. М.: Юридическая литература. 1977.

Лазарев В. В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992.

Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.

Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

Гранат Н. Л., Лазарев В. В. Теория права и государства: учеб. метод. пособие.

М., 1993.

Общая теория права: курс лекций / под ред. В. К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

Лившиц Р. З. Теория права: учеб. М., 1994.

Основы государства и права: учеб. пособие / под ред. О. Е. Кутафина. М., 1994.

Общая теория права и государства: учеб. / под ред. В. В. Лазарева. М., 1994.

Общая теория права: учеб. пособие / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1994.

Теория государства и права. Ч. I. Теория государства / под ред. А. Б. Венгерова.

М., 1995.

Жеругов Р. Т. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов / /Науч. ред.

проф. В. В. Оксамытный. Москва Нальчик: Изд. Центр «Эльфа», 1995.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права / под ред. В. Г. Стрекозова. М., 1993.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права / под ред. В. Г. Стрекозова. 2 е изд.

М., 1995.

Теория государства и права / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М.:

Издательская группа ИНФРА М—НОРМА, 1997.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов. М.: ИКФ Омега Л; Интерстиль. 2003.

Бельский К. С. Полицейское право: лекционный курс. М.: Издательство «Дело и Сервис», 2004.

Поляков В. А. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте ком муникативного подхода: курс лекций. СПб: Издательский дом С. Петербургского государственного университета, 2004.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. 2 е изд., доп. М.: Омега Л, 2004.

Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Маль ко. 2 е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.

Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: учеб. М.: ТК Велби.

Изд во Проспект. 2005.

Конституция Российской Федерации 1993 г.

1. Литература к разделу «Введение в теорию государства и права»

Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1967.

Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1988.

Иоффе О. С., Шаргородский М. Д. Вопросы теории права. М., 1961.

Программа курса Королев В. А. Проблемы предмета и методологии общей теории права в России.

М., 1989.

Кудрявцев В. Л. О соотношении права и государства / Государство и право.

1995.

Нерсесянц В. С. Наш путь к праву: от социализма к цивилизму М., 1992.

От доклассовых обществ к раннеклассовым. М., 1987.

Петрова Л. в. О естественном и позитивном в праве / Государство и право.

1995.

Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира. М., 1993.

Сорокин В. д. Метод правового регулирования (теоретические проблемы). М., 1976.

Тилле А. А., Швеков Г. В. Сравнительный метод в юридических науках. М., 1973.

Ушаков А. А. О понятии исторического типа государства и права. IIравоведение, 1983.

Швеков Г. В. Преемственность в праве. М., 1992.

Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства (любое издание).

Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации / Рос / сийская газета. 2006. 11 мая.

Абрамов Г., Баталов Э. Политическая реформа и эволюция Советского государ ства / Коммунист. 1989.

Вишняков В. Г. Структура и штаты органов советского государственного управ ления. М., 1972.

Егоров В. К. К вопросу о соотношении политологии и права / Советское госу дарство и право. 1991. № 1.

Каленский В. Г. Государство как объект социологического анализа. М., 1977.

Курaшвили Б. П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.

Макаренко В. П. Бюрократия и государство. Ростов на Дону. 1987.

Морозова Л. А. Функции Российского государства на современном этапе / Го / сударство и право. 1993. № 6.

Морозова Л. А. Государство и церковь: особенности взаимоотношений / Госу дарство и право. 1995. № З.

Оболонский А. В. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса) / Государство и право, 1993, № 12.

Пискотин М. Октябрь и уроки «диктатуры пролетариата» / Народный депутат.

1992. № 15.

Пискотин М. Политическая система: вопросы демократии и самоуправления.

М., 1988.

Сиренко В. Ф. Интересы — власть — управление. Киев, 1991.

Туманов Г. А. Об основах, содержании и перспективах теории государственного управления / Советское государство и право. 1984. № 1.

Черниловский З. Что такое «судебная власть»? / Народный депутат. 1992. № 7.

Черноголовкин И. В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.

Чиркин В. Е. Политическая и государственная власть / Советское государство и право. 1988. № 1.

Федеральный закон Российской Федерации от 19 мая 1995 г. «Об обществен ных организациях и общественных объединениях» / Российская газета. 1995.

25 мая.

Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 апреля 1995 г., утвердившее временное положение об организации общегосу дарственной системы регистрации (учета) избирателей / Российская газета. 1995.

20 апреля.

Указ Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке работы по раз граничению предметов ведения и полномочий между федеральными органами го сударственной власти субъектов РФ и о взаимной передаче осуществления части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти и органов ис полнительной власти субъектов РФ» / Российская газета. 1996. 14 марта.

Указ Президента РФ от 9 марта 1996 г. № 2З51 «О полномочных представите лях Президента РФ в палатах Федерального Собрания РФ» / Российская газета.

1996. 16 марта.

Постановление Правительства РФот 16 декабря 1994 г. № 1392 «О мерах по обеспечению взаимодействия Правительства РФ с палатами Федерального собра ния» / Российская газета. 1996. 22 февр.

Чиркин В. Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты / Совет ское государство и правою 1991. № 8.

Чиркин В. Е. Контрольная власть / Государство и право. 1993. № 24.

Чиркин В. Е. Три ипостаси государства / Государство и право. 1993. № 8.

Чиркин В. Е. Нетипичные формы правления в современном государстве / Госу дарство и право. 1994. № 1.

Чиркин В. Е. Модели современного федерализма: сравнительный анализ / Госу дарство и право. 1994. № 8 9.

Шабров О. Ф. Политическая система: демократия и управление обществом / / Государство и право. 1994. № 5.

Библия. Книги священного писания Ветхого и Нового завета / Русская право славная церковь. Российский фонд культуры, 1999.

Алексеев С. С. К вопросам об общем понятии права / Государство и право. 1993.

Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1969.

Блум М. И., Тилле А. А. Обратная сила закона. М., 1969.

Вопленко И. И. Официальное толкование норм права. М., 1976.

Гойман В. И. Действие права (Методологический аспект). М., 1972.

Дроздов Г. В. Правовая: природа разъяснений закона высшими органами судеб ной власти / Советское государство и право. 1992. № 1.

Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы; проблемы, перспективы / Государство и право. 1992. № 2.

Зорькин В. Д. Советская правовая доктрина: опыт и уроки / Коммунист. 1989.

Kaшaнина Т. В. Индивидуальное регулирование в правовой сфере / Советское государство и право. 1992. № 1.

Керимов Д. А. Культура и техника законотворчества. М., 1991.

Лазарев В. Что не запрещено дозволено? / Народный депутат. 1992. № 18.

Лейст О. З. Санкции в советском праве. М., 1962.

Программа курса Лейст О. З. Три концепции права / Советское государство и право. 1991. № 2.

Лукач Р. Правовой эксперимент и совершенствование законодательства. М., 1988.

Максимов А. А. Прецедент как один из источников английского права / Госу дарство и право. 1995. № 2.

Малков В. П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов / Государство и право. 1995. № 5.

Мазутов Н. И. О принципе «все не запрещено законом, дозволено» / Советское государство и право. 1989. № 8.

Нормы советского права. Саратов, 1987.

Пиголкин А. С. Подготовка проектов нормативных актов (организация и мето дика). М., 1968.

Поленина С. В., Лазарев Б. М. и др. Инициативный проект федерального Закона о «Законах и иных нормативно правовых, актах РФ» / Государство и право. 1995.

Сазонов Б. И. Социальные, организационные и правовые основы механизма действия закона / Государство и право. 1993. № 1.

Тилле А. А. Время, пространство, закон. Действие советского закона во времени и пространстве. М., 1965.

Тихомиров Ю. А. Теория закона. М., 1982.

Тихомиров Ю. А. Проблемы сравнительного законоведения / Государство и право. 1993. № 3.

Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты: учеб. практ. пособие. М., 1995.

Ткаченко Ю. Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980.

Туманов В. А. Правовой нигилизм в историко идеологическом ракурсе / Госу дарство и право. 1993. № 8.

Ушаков А. А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь, 1967.

Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.

Хохлов Е. Б., Бородин В. В. Понятие юридического лица: история и современная трактовка / Государство и право. 1993. № 9.

Шебанов А. Ф. Форма советского права. М., 1968.

Эффективность правовых норм. М., 1980.

Явич Л. С. Право и общественные отношения. М., 1971.

Язык закона / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990.

4. Литература к разделу «Правоохранительные проблемы Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации / Рос / сийская газета. 2006. 11 мая.

Бельский К. С. Персональная ответственность в советском государственном управлении (понятие, формы, факторы укрепления). М., 1988.

Бельский К. С. Персональная ответственность в советском государственном управлении (моральные, экономические и политические аспекты). М., 1989.

Библия. Книги священного писания Ветхого и Нового завета. Русская право славная церковь. Российский фонд культуры. 1999.

Братусь С. Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976.

Кудрявцев В. Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.

Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, принципы, ответственность. М., 1985.

Малеин Н. С. 3акон, ответственность и злоупотребление правом / Советское го сударство и право. 1991. № 11.

Малеин Н. С. О моральном вреде / Государство и право. 1993. № 3.

Самошенко И. С. Понятие правонарушения по советскому законодательству. М., 1963.

Тихомиров Ю. А. Юридическая коллизия, власть и правопорядок / Государство и право. 1994. № 1.

Цветков В. В., Щербак А. И. Дисциплина и ответственность в аппарате государ ственного управления. Киев, 1985.

Шишов О. Ф. Преступление и административный проступок. М., 1967.

Мальцев В. Слабость порождает вседозволенность / Российская газета. 1996.

24 янв.

Щербак А. И. Социальный механизм юридической ответственности должност ных лиц. Киев, 1986.

Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 338 «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» / Российская газета. 1996. 12 марта.

5. Литература к разделу «Гуманитарные проблемы в теории государства и права»

Путин В. В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации / Рос / сийская газета. 2006. 11 мая.

Баталов Э. Гражданское общество / Народный депутат. 1992. № 13.

Батурин Ю. М., Лившиц Р. З. Социалистическое правовое государство: от идеи осуществлению (политико правовой взгляд). М., 1989.

Веденеев Ю. А. Теория и практика переходных процессов в развитии россий ской государственности / Государство и право. 1995. № 1.

Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистиче ском обществе. М., 1979.

Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования.

М., 1991.

Дмитриев Ю. A. Соотношение понятий политической государственной власти в условиях формирования гражданского общества / Государство и право. 1994.

Защита прав человека в условиях перехода к рынку (материалы «круглого сто ла») / Государство и право. 1993. № 6.

Ковалев М. И. Генетика человека и его права / Государство и право. 1994, № 1.

Козулин А. И. Об источниках прав человека / Государство и право. 1984, № 2.

Манов Г. Н. Правовое государство и советский федерализм / Советское госу дарство и право. 1991. № 1.

Мартышин О. В. Российская конституция 1993 г. и становление новой полити ческой системы / Государство и право. 1994. № 10.

Оболонский А. В. Человек и государственное управление. М., 1987.

Пастухов В. Б. Становление российской государственности и конституцион ный процесс: политологический аспект / Государство и право. 1993. № 2.

Права человека: проблемы и перспективы. М., 1990.

Рисдал Р. Проблемы защиты прав человека в объединенной Европе / Государ ство и право. 1993. № 4.

Ковалев Б. А. Тернистый путь к правовому государству / Российская газета.

1995. 31 мая.

Синюков В. Н. О форме федерации в России / Государство и право. 1993. № 5.

Программа курса Социалистическое правовое государство. Проблемы и суждения: сб. стат. М., 1989.

Туманов Г. А. Человеческий фактор государственного управления / Советское государство и право. 1986. № 10.

Шкередов В. П. Экономика и право. М., 1990.

Эбзеев Б. С. Конституция. Демократия. Права человека. Черкесск, 1992.

Алексеев С. С. Кодекс цивилизованного рынка / Российская газета. 1996.

14 марта.

Федеральный закон Российской Федерации от 23 июня 1995 г. «О государст венном прогнозировании и программах социально экономического развития Рос сийской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 1996 г.

№ 277 «Об итогах социально экономического развития Российской Федерации в 1995 г. и задачах на 1996 год» / Российская газета. 1996. 19 марта.

Алексеев С. С. Зачем лукавить — мы идем к капитализму / Российская газета.

1994. 18 марта.

Всеобщая декларация прав человека (1948 год).

Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 год).

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 год).

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод / Государ ство и право. 1993. № 4.

Библия. Книги священного писания Ветхого и Нового завета / Русская право славная церковь. Российский фонд культуры. 1999.

Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕОРИИ

ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКИ

И УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

§ Возникновение теории государства и права как науки § Предмет теории государства и права § Методология теории государства и права § Теория государства и права как учебная дисциплина

Тема 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА

И ПРАВА КАК НАУКИ

У древних мыслителей познание окружающего мира осуществлялось в рамках единой универсальной науки — философии. Наряду с логикой, этикой, математи кой, физикой и медициной она исследовала проблемы государственной и правовой жизни общества в контексте присущего ей научного мироощущения. Необходимо подчеркнуть, что период зарождения государственности и связанных с этим поли тических и правовых идей осуществлялся на почве религиозной мифологии. Обще ственные воззрения носили условно правовой характер. Они еще не приобрели обособленную форму специальных знаний о месте и роли человека в окружающем его мире.

Постепенно процесс познания законов общественной жизни стал приобретать рационалистичный характер. Достаточно отчетливо это проявлялось уже в I тыся челетии до н. э. Мифические представления о мироустройстве, сыграв огромную роль в развитии человечества, стали заменяться приобретаемыми эмпирическим путем и теоретическими обобщениями научными познаниями. Важнейшая роль в этом процессе принадлежит выдающимся мыслителям, чьи идеи имеют непрехо дящее значение и по настоящее время.

Идея правовой государственности как наиболее справедливого устройства об щества впервые сложилась у древних греков в виде мысленного образа реального полиса, который должен представлять собой объединение людей, подчиняющихся единому и справедливому закону. Государство и законы начинают рассматриваться как установления, созданные человеком и предназначенные удовлетворять его инте ресы. В тоже время при помощи права обосновывалось подневольное положение рабов.

Юридическая наука как комплексное и системное правовое явление относится к одному из видов старейших общественных наук. Уже в рамках древнегреческой философии были выявлены ее важнейшие теоретические проблемы и разработаны определенные подходы к их решению. Впоследствии римскими юристами были Раздел 1. Общая характеристика теории государства и права как науки и учебной дисциплины сформулированы правовые понятия и юридические конструкции, дошедшие до на ших дней и активно применяемые в национальных правовых системах (рецепция римского права), в том числе и в современной правовой системе России.

Процесс становления правового мышления в Древнем Риме складывался не только под влиянием идей греческих мыслителей. Например, Цицерон определял право как связь общества (народа, но не рабов). В справедливости его выражения о том, что «при грохоте оружия умолкают законы» можно убедиться и в наше вре мя. Признание в I в. нашей эры христианства государственной религией также сыграло заметную роль в формировании правовых воззрений. Это заложило осно вы для возникновения теократической теории, одним из теоретиков которой стал константинопольский епископ Иоанн Златоуст (345—407 гг.).

Демокрит, известный своей энциклопедичностью знаний, считал, что благопо лучие граждан государства зависит от качества государственного управления. Он утверждал, что приличие требует подчинения закону, власти и умственному пре восходству. Потому что тяжело быть под властью человека более низкого. По самой природе управлять свойственно лучшему.

В системе философских знаний со временем обосабливается философия права, предметом которой становится исследование государственно правовой стороны жизни общества. Развивая идею философии права и концепцию естественного пра ва, Н. М. Коркунов подчеркивал, что выяснение идеи права, определение его источ ника и тому подобные общие вопросы рассматривались в так называемой практиче ской, или этической философии. Но отдельной философии права не было ни в древности, вообще не знавшей дробного разветвления человеческого знания, ни в средние века, когда и этика почти всецело поглощалась богословием. По свиде тельству исследователей, не ранее XVII в. образуется особая наука — философия права.

На философию права, как отмечает русский правовед Г. Ф. Шершеневич, оказа ло сильное влияние одно важное обстоятельство — это историческое разобщение между философией права и юридическими науками. Юристы занимались система тизированием и толкованием норм права. В свою очередь, философия права разра батывалась учеными, по преимуществу не причастными к правоведению. Юристы изучали право в его фактическом состоянии, а философы конструировали концеп цию создания идеального права.

Такая разобщенность в подходе к определению содержания исследуемого во проса наблюдается и в наше время. Без общей философии, математики, информа тики, кибернетики, естествознания и других наук немыслима современная практи ческая юриспруденция. Каждая наука, образно говоря, живет собственной жизнью.

Юриспруденции осмыслить собственные аспекты этих наук самостоятельно чрез вычайно сложно. Для общей пользы необходима интеграция взаимосвязанных с юриспруденцией знаний, их активное привлечение к теории и практике государ ственно правового строительства жизни общества.

Процесс развития и усложнения характера общественных отношений, в свою очередь, повлек за собой необходимость совершенствования правовых предписа ний, направленных на упорядочивание этих отношений в различных ситуациях и по различному поводу между всеми субъектами права — населением, государст вом и обществом.

Г. Ф. Шершеневич в своей работе «Наука гражданского права в России», объясняя процесс зарождения юридической науки в России, отмечал, что, зная исторические условия умственного развития России, «принужденной скачка ми догонять Западную Европу, с которой после долгого разобщения ей пришлось в XVIII в. сближаться, нельзя было ожидать, чтобы наука права развивалась в Рос сии самостоятельно». «Молодая страна, вступившая недавно на путь культуры и цивилизации Западной Европы, завязавшая сношения с соседними странами, ко торых прежде чуждалась, естественно должна была обратиться к ним с научными запросами. Прежде чем приступить к самостоятельной разработке науки, русские люди принуждены были ознакомиться с тем, что уже было сделано другими в тече ние того долгого времени, когда Россия спала глубоким сном в своей национальной обособленности. Чтобы учиться, необходимы были учителя, а такими могли быть только иностранцы. Понятно, что молодые русские силы находились под полным влиянием идей своих наставников. Много нужно было времени, чтобы в России появились самостоятельные ученые, которые дерзнули бы высказать свои собст венные взгляды, независимые от западных учений».

Петр I активно стремился распространить в русском обществе юридическое об разование. С этой целью посылались молодые люди за границу для изучения науки права, переводились труды по юриспруденции. При учрежденной Академии Наук «положено было место для законоведения». Но все эти стремления остались без ре зультата. Молодые люди успешно выучились за границей многому, но только не науке, переводные ученые сочинения не находили себе читателей, кресло члена по законоведению оставалось всегда вакантным в Академии. Только университетской науке, и то не сразу, удалось создать русское правоведение.

В самом начале своего существования московский университет состоял из трех факультетов: медицинского, юридического и философского. На юридиче ском факультете предусматривались следующие преподавательские должности:

«профессор всей юриспруденции, который учить должен Натуральные и Народ ные Права и узаконения Римской, Древней и Новой Истории; профессор Юрис пруденции Российской, который сверх вышеписанных должен знать и обучать особливо внутренние Государственные Права; профессор Политики, который должен показывать взаимные поведения, союзы и поступки Государств между со бой, как были в прошедшие века и как состоят в нынешнее время».

Юридический факультет был открыт в 1756 г. с момента приезда в Москву из Германии Филиппа Генриха Дильтея, который довольно долго представлял в своем лице весь юридический факультет. По его мнению, общий состав юридических на ук на факультете должен был быть в следующем виде: естественное право; римское;

уголовное и вексельное, русское, государственное с изложением отношений между государями. Кроме этого, он читал и морское право.

Из школы Дильтея вышли первые русские ученые юристы Десницкий и Треть яков. Отправленные в Англию для продолжения образования, они изучали там не только юриспруденцию, но математику, химию и медицину. Обширный объем изу чаемых наук не давал оснований требовать от них еще и специализации по юрис пруденции. Оба они были назначены читать римское право, т. е. то, что на Западе понималось под именем юриспруденции. Десницкий преподавал пандекты, а Третьяков — институции и историю римского права.

Десницкий, «наиболее талантливый», почувствовал вскоре недостаточность римской юриспруденции для русской жизни. Он не был простым догматиком или узким законником, но стремился проникнуть в ход постепенного развития таких важнейших институтов гражданского права, как брак и собственность, на почве ис тории и сравнения различных законодательств.

Раздел 1. Общая характеристика теории государства и права как науки и учебной дисциплины Рассматривая перечень наук, читавшихся в конце ХIХ столетия на юридиче ском факультете московского университета, мы находим, что по самому характеру преподавания трудно было ожидать отдельного чтения гражданского права. Кроме римского права, студентам предлагались следующие предметы: энциклопедия пра ва и история права, теория законов по Монтескье, право естественное и народное, этика. Преподавание носило отвлеченно философский характер. Оно было чуждо изучению положительного законодательства. Некоторое исключение составляло «только преподавание Горюшкина, читавшего русское законоведение и практиче ские в нем упражнения. Причем последние заключались в писании бумаг и изуче нии делопроизводства».

В СССР юридическая наука идентифицировалась с правоведением и юриспру денцией. Она понималась как «общественная наука, изучающая право как особую систему социальных норм, правовые формы организации и деятельности государ ства и политической системы общества в целом»1.

Современная юриспруденция в той или иной мере связана со всеми отраслями знания прежде всего потому, что научная деятельность и результаты ее практиче ского воплощения в реальные общественные отношения в конечном счете приобре тают форму правоотношений, охраняемых государством.

Философия права является методологической базой юриспруденции. Общая философия и философия права соотносятся как целое и часть. Как составная часть философии философия права не отличается от целого ни по своим функциям, ни по своим методам. По отношению к юридическим наукам философия права решает те же общенаучные проблемы, что и философия в отношении всех отраслей челове ческого знания. Общетеоретическая задача философии права, как считают многие ученые и практики, состоит в исследовании глобальных государственно правовых категорий, которые лежат в основе всех юридических наук. При этом считается, что основой и высшей научной категорией юриспруденции является «право», которое составляет явление «общественной» а затем «государственной» жизни общества.

Поэтому его научное понятие может выясниться только на фоне «государства», ко торое, в свою очередь, предполагает понятие об «обществе».

В российской юридической мысли преобладает тезис о том, что философия пра ва занимается выработкой общего мировоззрения на основании выводов отдельных наук. Но при современном развитии человеческого знания философия не в состоя нии исследовать закономерности каждой специальной науки, в том числе много численных юридических наук, охватывающих практически все человеческое об щежитие в его государственно правовой сфере. Функции философии права воз лагаются поэтому на теорию права, которая концентрирует свое внимание на исследовании основных общих закономерностей данной сферы общественной жиз ни, не порывая своих естественных связей с «прародительницей».

Проблема взаимосвязи и взаимообеспечения философии и наук, исследующих конкретные стороны окружающего нас мира, чрезвычайно актуальна в плане обще го оздоровления реальной общественной жизни, ее прогресса, совершенствования самого человека.

Как философу сложно понять закономерности математики без знания са мой математики, так и юрист не в состоянии эффективно решать правовые во просы в той сфере общественной жизни, где он работает: законность в экологиче 1Юридический энциклопедический словарь / под ред. А. Я. Сухарева. М.: Советская энцик лопедия, 1984. С. 412—413.

ских отношениях может обеспечить только тот юрист, который знает основы эколо гии и т. д.

И в философии, и в юриспруденции, как и в других науках, существует специа лизация: относительное обособление знаний определенной части науки, которая имеет самостоятельную жизнь. Но вне системных связей с мировоззренческой ос новой не может быть ни философа, ни юриста, ни математика, ни другого специали ста в любой сфере человеческой деятельности.

Юриспруденция и в научном, и в практическом смысле базируется на фило софских знаниях. Но способна ли философия права охватить всю совокупность юридических знаний, всерьез заниматься практическим исследованием основных закономерностей государства и права, выработкой методологии многочисленных отраслевых аспектов государственно правовой науки? Ответ очевиден — для нее эта задача непосильна. В современных условиях это возможно лишь на основе тес ного научного сотрудничества с общей теорией права.

Политология права. Утверждение В. И. Ленина о том, что «закон есть мера по литическая, есть политика», в ближайшей исторической перспективе вряд ли мож но опровергнуть. Такой вывод основывается на том, что современное государство проводит свою политику в различных областях общественной жизни в основном через систему правовых норм.

Политика — и многообразное, и универсальное явление. В ней концентрируют ся все основные стороны общественной жизни: экономическая, социальная, духов ная, национальная, религиозная.

Государственная политика выражается в официальных актах правотворчества.

В них государство определяет правовые основы не только своей деятельности, но и всех звеньев политической системы общества.

В теоретическом и практическом отношении между политикой и правом не всегда обнаруживается единство и плодотворное взаимодействие. Государствен ная политика лишь тогда может считаться демократической, справедливой, когда она учитывает и проводит в жизнь объективные потребности общественного раз вития. Политология права по своему существу не может быть не чем иным, как объ ективированным выражением идей справедливости, законности, гуманизма, равен ства всех людей перед законом.

Основной задачей политологов права является отбор, систематизация, отраже ние точных данных о государственно правовой действительности и перспективах ее развития. Политология права должна также всемерно отражать разнообразные идеи, научные взгляды и представления о государстве и праве, исходящие от него сударственных политических организаций. Это нередко вносит существенные кор рективы в государственно правовую политику.

Разобщенность между общегосударственной правовой политикой и политикой, вырабатываемой отраслевыми юридическими науками (политикой гражданского, финансового, земельного, уголовного права), наносит ущерб главному — практике правового регулирования общественных отношений. Политология права должна определять стержневые направления политического развития государства и права, основываясь при этом на объективных закономерностях этого развития. Подобное возможно только при объединении научных усилий политологов и юристов.

Общая теория права. Общая теория права как наука изначально и оконча тельно сформировалась в России в трудах Гамбарова, Гессена, Коркунова, Шер шеневича и др. Русские авторы в своих исследованиях опирались на произведе ния немецких юристов, философов, социологов, политологов: Гегеля, Глюка, Раздел 1. Общая характеристика теории государства и права как науки и учебной дисциплины Майера, Шеллинга, Канта, и др. — создавая стройную систему общетеоретиче ских знаний о государстве и праве применительно к условиям российской обще ственной жизни. Многие теоретические выводы представителей русской дорево люционной юридической мысли актуальны и по сей день.

Н. М. Коркунов отмечал, что общая теория права не имеет непосредственного применения в жизни, так как она содержит только общие основы права, а не кон кретные правовые предписания, регламентирующие реальные жизненные отноше ния. Однако теория права призвана понять практическое право и реальные челове ческие отношения как единое целое: этот общий организм следует «разложить» на его отдельные «органы» и «элементы», определить их взаимодействие, «нормы и цели их действия, а также назначение как целого, так и частей».

Общая теория права ставит своей задачей изучение права как родового явления, т. е. наиболее общих родовых признаков, свойственных всем правовым явлениям:

праву государственному, гражданскому, уголовному и всем другим отраслям права.

Главную задачу общей теории права Сорокин формулирует следующим обра зом:

§ определить правовое явление;

§ описать его основные признаки;

§ классифицировать виды права;

§ закономерности происхождения и развития права;

§ исследовать основные законы;

§ изучить основные общественные функции права и его социальную роль.

Разночтения в общетеоретических взглядах на государство и право в отечест венной и зарубежной науке незначительны и по существу, и по формальным при знакам. Они едины в основном: и государство, и право — это социальные инстру менты, призванные обеспечивать благополучие человека во всех сферах его жизне деятельности.

Право без государства беззащитно, а в современных условиях почти неосущест вимо без его властного обеспечения. Обязательным условием действия права в со временных условиях (средой его функционирования) должны быть: предметные па раметры, временной и пространственный факторы, возможность принудительно во левого характера воздействия на определенный вид общественных отношений.

Тема 2. ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Понятие «Теория государства и права» рассматривается в двух значениях (смыслах): широком и узком. В широком понимании — это все учение о государст ве и праве в целом, которое ассоциируется с такими понятиями, как юридическая наука, юриспруденция, правоведение. Более широко этот термин употребляется в узком понимании — как один из видов юридической науки, представляющей со вокупность знаний о наиболее общих закономерностях возникновения, развития и функционирования государства и права.

Теория государства и права занимает важное место в системе правоведения.

Как юридическая наука она представляет собой систему объективных, обобщенных теоретико методологических знаний о государственно политической и правовой деятельности. Центральное место в ней занимает обобщение о государстве и праве, их сущности, закономерностях и перспективах развития. Совместное изучение этих двух правовых явлений обусловлено их тесной взаимосвязью и взаимообусловлен ностью. Теория государства и права как наука имеет фундаментальный характер и образует научно теоретическую базу всего правоведения.

Предназначение любой науки заключается в изучении определенных рамками исследования закономерностей объективного мира. Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития и функционирования го сударства и права, всей государственно правовой деятельности. Эти закономерно сти и составляют ее предмет. Она изучает государство и право в целом, а не отдель ные их части, исследует государство и право в их единстве и в неразрывной взаимо связи. Важно уметь отличать ее предмет от предмета иных юридических наук:

§ общеисторических наук о государстве и праве (история государства и права, история политических и правовых учений);

§ отраслевых юридических наук (конституционного права, административно го права, гражданского права, уголовного права и других);

§ специальных юридических наук (криминалистики, судебной медицины, су дебной психиатрии и других).

В системе юридических наук теория государства и права — общетеоретическая, методологическая наука. Она обобщает данные и выводы юридических наук с це лью более глубоких общетеоретических изысканий, исследует основные законо мерности развития государства и права в целом и вырабатывает общие понятия, на которые опираются другие теоретические науки.

Функции теории государства и права соответствуют функциям всего правове дения (теоретико познавательной, идеологической, практически прикладной) и связаны в основном с проблемами юридической науки, решением главных страте гических задач в сфере государственно правовой политики. В этой связи к функци ям теории государства и права относятся:

1. Познавательная функция выражается в познании и объяснении явлений и процессов государственной правовой жизни общества. Теория государства и пра ва не только изучает в обобщенном виде государственно правовую надстройку.

Еще она объясняет объективные процессы ее развития, выявляет, какие закономер ности лежат в основе этих процессов, определяет их сущность и содержание.

2. Эвристическая функция. Теория государства и права не ограничивается познанием и объяснением основных закономерностей государственно правовой действительности. Проникая вглубь познанных закономерностей, уясняя их тен денции и взаимосвязи с другими общественными явлениями, она открывает новые закономерности государственно правовой жизни общества.

3. Прогностическая функция. Теория государства и права не только устанав ливает реальность новых закономерностей, но и определяет устойчивые тенденции в развитии изучаемых ею явлений. Она конструирует научные гипотезы дальней шего развития государства и права на основе адекватного отражения их объектив ных закономерностей. Истинность выдвигаемых ею гипотез проверяется практи кой.

Теория государства и права выполняет указанные функции применительно к предмету исследования, опираясь как на собственные результаты, так и на данные других юридических наук. Особенность функций теории государства и права состо ит в том, что они осуществляются в форме общетеоретического мышления, при по мощи которого логическим путем выявляет причинные и функциональные связи государственно правовых явлений, определяет общие закономерности их развития в освобожденном от исторических случайностей и отклонений виде.

Раздел 1. Общая характеристика теории государства и права как науки и учебной дисциплины

Тема 3. МЕТОДОЛОГИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Методология — это учение о методах. Метод науки представляет собой сово купность принципов, правил, приемов научной деятельности, применяемых для по лучения истинных и объективно отражающих деятельность знаний. Давая характе ристику методам, которыми пользуется теория государства и права, нужно исхо дить из того, что методологической основой этой науки, как и всех других наук, служат общие, частные и специальные методы.

Студенты должны хорошо осознать содержание общечеловеческих принципов познания и функционирования государства и права. Необходимо четко представ лять, что основу современного подхода к изучению общественной жизни составля ет не вульгарно социалистический, а системный и комплексный подход. Классовый подход достаточно хорошо объясняет историческую изменчивость конкретных го сударственно правовых явлений и процессов, но его никак нельзя назвать единст венно верным и все объясняющим. Социально политическая практика как крите рий истины не подтвердила этого. Не подтвердила она и сформированный идеоло гической пропагандой образ советского государства реально социалистического как до конца демократического и общенародного, а советской правовой системы как наилучшей по сравнению со всеми другими.

На основе диалектического и исторического материализма теория государства и права использует системно структурный, функциональный, сравнительный, ста тистический, кибернетический, социологический и другие методы. Важное значе ние для этой науки имеют и специфические методы: формально логический, срав нительно правовой, технико юридический и правовой эксперимент. Все эти мето ды формируют культуру мышления и способствуют эффективной работе юриста профессионала.

Методическую основу теории государства и права составляют общенаучные принципы:

1. Историзм. Исторический подход требует рассмотрения государственных и правовых явлений в развитии и их исторической взаимосвязи. Исследуя государ ство и право, теория должна установить причины их происхождения, проследить основные этапы развития. Затем с учетом этой точки зрения дать научную оценку современного государства и права.

2. Объективность. Принцип объективности означает истинное отражение го сударственно правовой действительности в научном знании, воспроизведение ее такой, какой она существует реально. Теория дает определение общих понятий о го сударстве и праве, раскрывает их сущность. Она формулирует общие закономерно сти их функционирования, в которых отражается объективная действительность, реальные явления общественной жизни.

3. Конкретность. Данный принцип требует от теории государства и права точного учета всех условий, в которых находится объект познания. Она подразу мевает выделение главных, существенных свойств, связей и тенденций его разви тия. Именно практика в конечном итоге подтверждает истинность или неистин ность научного знания. Истинность выдвигаемого наукой знания доказывается в полной мере только тогда, когда ей удается найти, воспроизвести (смоделиро вать) и создать явление, соответствующее этому знанию.

4. Плюрализм. Речь идет о многоаспектности в любом исследовании, в том числе и в теории государства и права. Если наука концентрирует свое внимание только на одних сторонах или свойствах явления и в силу определенных причин пренебрегает другими как несущественными, побочными, то она неизбежно стано вится на тупиковый путь своего дальнейшего развития. Плюрализм научного по знания означает одновременно и его универсальность, ибо при этом учитываются не только противоречивые взгляды на одно и то же государственное или правовое явление, но и неодинаковые представления об их происхождении, сущности, соци альной направленности, структуре, перспективах развития. Благодаря плюрали стическому подходу к познанию общих закономерностей государства и права тео рия создает наиболее оптимальную систему знаний.

При выработке научных понятий о государстве и праве применяются разнооб разные логические приемы: анализ и синтез, индукция и дедукция, метод аналогии, гипотезы и другие. Это те рабочие механизмы, которые доказывают и проверяют истинность и объективность теории.

Анализ как прием научного мышления выявляет структуру государства и пра ва, фиксирует их составные элементы, устанавливает характер взаимосвязи между ними. Важным средством логического анализа государственно правовой надстрой ки является метод формализации. Отпадает возможность установить логические связи и отношения между исходными, определяющими ее элементами, отвлекаясь от второстепенных свойств и признаков государства и права. Формализация позво ляет систематизировать, уточнить и методологически обосновать содержание тео рии государства и права, выяснить характер взаимосвязи ее различных положений, выявить и сформулировать еще не решенные проблемы.

Синтез. Как прием научного познания используется теорией государства и права для обобщения тех данных, которые получены в результате анализа различ ных свойств и признаков изучаемых явлений. Синтезируя аналитические знания отдельных элементов государства и права, мы получаем представление о государст ве и праве в целом.

Индукция. Такой логический прием заключается в изначальном познании от дельных (или первичных) сторон или свойств государства и права, на основе кото рого затем даются обобщения различного уровня. Например, выявив признаки го сударственного органа, исследователь может сделать объективный вывод о том, что такое орган государства. Сформулировав понятие органа государства, он идет даль ше и может сделать новый, более обобщенный вывод о том, что такое механизм го сударства (совокупность государственных органов).

Дедукция. Посредством логических умозаключений от общего к частному, от общих суждений к частным или другим общим выводам познаются общие законо мерности и свойства государства и права. Затем, постепенно расчленяя их на опре деленные группы и единичные образования, им дается научная оценка (определе ние). Процесс исследования протекает здесь в обратном порядке, характерном для индуктивного метода. Так, познание права можно начинать с изучения его общих признаков и общесистемного строения. Затем обратиться к анализу отрасли права как наиболее крупного структурного подразделения системы права. После этого выявить существенные признаки и свойства подотраслей и институтов права. За вершить этот процесс можно исследованием правовой нормы (первичного эле мента всей системы права) и ее структуры.

Гипотеза — это научное предположение, выдвигаемое для объяснения како го либо явления, требующее проверки на опыте теоретического обоснования для того, чтобы стать научной теорией. По выражению Канта, гипотеза — это не мечта, а мнение о действительном положении вещей, выработанное под строгим надзо ром разума. Теория государства и права не только констатирует достигнутое, по Раздел 1. Общая характеристика теории государства и права как науки и учебной дисциплины знанное наукой. Ее задача состоит в том, чтобы перейти на основе имеющихся фактов от незнания к знанию. Выявить более глубинные закономерности государ ства и права, их определенные стороны и тенденции развития.

Тема 4. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

В учебной дисциплине рассматривается часть общетеоретического материала, который излагается в учебниках и лекциях в максимально доступной форме, для того чтобы получить необходимый минимум научных данных. Именно этим теория государства и права как учебная дисциплина отличается от теории государства и права как науки.

Теория государства и права как учебная дисциплина призвана обеспечить ус воение студентами основ общетеоретических знаний, их методологических и поли тико юридических начал, важнейших правовых понятий; ознакомить с особыми терминами и специфическим языком юридической науки; подготовить студента к усвоению им специальных дисциплин — конституционного, административного, гражданского и других отраслей права; сформировать у студентов научное юриди ческое мировоззрение, общеправовую ориентировку, правовую культуру, а также способность принимать компетентные решения в профессиональной деятельности.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какое место занимает теория государства и права среди юридических наук?

2. Что является предметом изучения теории государства и права?

3. Сформулируйте определение понятия теории государства и права?

4. Каковы основные характеристики функций у теории государства и права как науки?

5. Дайте основную характеристику методам, применяемым теорией государства и права.

6. Для чего необходимо студентам изучение курса теории государства и права?

ЛИТЕРАТУРА

Теория государства и права / под ред. проф. А. М. Васильева. М.: Юридическая литера тура. 1977.

Лазарев В. В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992.

Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1993.

Алексеев С. С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.

Гранат Н. Л., Лазарев В. В. Теория права и государства: учеб. метод. пособие. М., 1993.

Общая теория права: курс лекций / под ред. В. К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.

Лившиц Р. З. Теория права: учеб. М., 1994.

Основы государства и права: учеб. пособие / под ред. О. Е. Кутафина. М., 1994.

Общая теория права и государства: учеб. / под ред. В. В. Лазарева. М., 1994.

Общая теория права: учеб. пособие / под ред. А. С. Пиголкина. М., 1994.

Теория государства и права. Ч. I. Теория государства / под ред. А. Б. Венгерова. М., 1995.

Жеругов Р. Т. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов / науч. ред. проф.

В. В. Оксамытный. Москва Нальчик: Изд. Центр «Эльфа», 1995.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права / под ред. В. Г. Стрекозова. М., 1993.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права / под ред. В. Г. Стрекозова. 2 е изд. М., 1995.

Теория государства и права / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. М.: Изда тельская группа ИНФРА М—НОРМА, 1997.

Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учеб. пособие для вузов. М.: ИКФ Омега Л; Интерстиль. 2003.

Бельский К. С. Полицейское право: Лекционный курс. М.: Издательство «Дело и Сер вис», 2004.

Поляков В. А. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуника тивного подхода: курс лекций. СПб: Издательский дом Санкт Петербургского государст венного университета, 2004.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. 2 е изд., доп. М.:

Омега Л, 2004.

Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько.

2 е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.

Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: учеб. М.: ТК Велби. Изд во Проспект. 2005.

Алексеев С. С. Введение в юридическую специальность. М., 1976.

Королев А. Н., Явич Л. С. и др. Историческое и логическое в познании государства и пра ва. М., 1988.

Карбонье Ж. Юридическая социология. М., 1986.

Керимов Д. А. Философские основания политико правовых исследований. М., 1987.

Козлов В. А. Проблемы предмета и общей методологии права. Л., 1989.

Россолов М. М. Проблемы управления и информации в праве. М., 1991.

Сырых В. М. Метод правовой науки. М., 1980.

Ленин В. И. О государстве. ПСС. Т. 39. С. 64—68.

Шершеневич Г. Ф. Наука гражданского права в России. Казань. 1893.

Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1911.

Кашанина Т. В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: учеб. пособие. М.: Юрист, 1999.

Нерсесянц В. С. История политических и правовых учений: учеб. для вузов. М., 1996.

Неновски Н. Единство и взаимодействие государства и права. М., 1982.

Хеффе О. Политика. Право. Справедливость. М., 1994.

Протасов В. Н. Что и как регулирует право. М., 1995.

Мартышин О. В. О либерально юридической теории права и государства / Государст во и право. 2002. № 10. С. 5—16.

Мартышин О. В. Общетеоретические юридические науки и их соотношение / Государ/ ство и право. 2004. № 7. С. 5—11.

Мартышин О. В. Проблема ценностей в теории государства и права / Государство и право. 2004. № 10. С. 5—14.

Мартышин О. В. Нравственные основы теории государства и права / Государство и право. 2005. № 7. С. 5—12.

Закомлистов А. Ф. Концептуальная сущность юриспруденции / Государство и право.

2003. № 12. С. 99—103.

Каламкарян Р. А. Российская Федерация: 21 й век. Юридическая безопасность страны и ее граждан в правовом государстве (По материалам научно практической конферен ции) / Государство и право. 2003. № 10. С. 94—101; № 11. С. 113—119.

Раздел 1. Общая характеристика теории государства и права как науки и учебной дисциплины Колоскова И. Ю., Соколов Н. Я. Юристы как социально профессиональная группа (Со ветский период) / Государство и право. 2003. № 10. С. 63—70.

Исаев М. А. О понятии права и государства в скандинавской доктрине права / Государ ство и право. 2004. № 3. С. 64—70.

Итоги всероссийской переписи населения 2002 г. (сокращенный вариант) / Россий ская газета. 2004. 31 марта.

Саломатин А. Ю. История юридической профессии в США (конец 18 — начало 19 ве ков) / Государство и право. 2004. № 2. С. 91—97.

Брызгалов А. И. О некоторых теоретико методологических проблемах юридической науки на современном этапе / Государство и право. 2004. № 4. С. 17—22.

Пьянов Н. А. Теория государства и права как учебная дисциплина / ЮрСибВестник».

1996. № 4.

Марченко М. Н. Проблемы теории государства и права: учеб. М.: ТК Велби, издательст во Проспект. 2005.

Тихомиров Ю. А. О модернизации государства / Журнал Российского права. 2004. № 4.

Саломатин А. Ю. История юридической профессии в США (конец ХVIII— ХIХ вв.) / / Государство и право. 2004. № 2. С. 91—97.

Брыльгин А. И. О некоторых теоретико методологических проблемах юридической науки на современном этапе / Государство и право. 2004. № 4. С. 17—22.

Тихомиров Ю. А. Современная теория административного права / Государство и право.

2004. № 11. С. 10—18.

Соколов Н. Я. Юридическая профессия: понятие, сущность и содержание / Государство и право. 2004. № 9. С. 22—30.

Пономарева И. П. Проблемы методологии науки конституционного права / Журнал/ российского права. 2004. № 3.

Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. 2 е изд., доп. М.:

Омега Л, 2004.

Актуальные проблемы конституционного и административного права на современном этапе развития российской государственности / Материалы научно практической конфе ренции юридического факультета МГУ 28 апреля 1998 г.

Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. 2 е изд. перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.

Головастикова А. Н. Философское содержание категории «жизнь» и ее реализация в праве / Государство и право. 2005. № 6. С. 30—39.

Ермошин В. В. Философия истории и государство / Государство и право. 2005. № 10.

С. 21—27.

Короткова Н. В. Нравственные основы теории государства и права (Международная научная конференция) / Государство и право. 2005. № 8. С. 91—100.

Нерсесянц В. С. Процессы универсализации права и государства в глобализирующемся мире / Государство и право. 2005. № 5. С. 38—37.

Лапаева В. В. Законодательство о науке: история формирования и перспективы разви тия / Журнал российского права. 2005. № 11.

Протасов В. Н. О «специальной» теории государства и права / Журнал российского права. 2005. № 8.

Постников В. Г. Становление социального государства, его конституционно правовые и политические характеристики / Журнал российского права. 2005. № 1.

Раздел 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА § Общая характеристика первобытно-общинного строя § Причины и условия возникновения государства и права § Пути реформирования государства и права § Общая характеристика теорий происхождения государства и права

Тема 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПЕРВОБЫТНО-ОБЩИННОГО СТРОЯ

Изучение процесса происхождения государства и права в науке и общественной практике имеет существенное значение. Правильное понимание причин, условий и закономерностей их возникновения позволяет не только раскрыть природу этих феноменов, определить причины и условия их существования, но и выявить роль, а также основные функции, получить представление об исторических границах их существования.

Ученые едины во мнении о том, что экономической основой первобытно общин ного строя являлась коллективная собственность на средства производства. Этому строю соответствовали определенные формы человеческого общежития. Наиболее устойчивой формой была родовая община. Она представляла собой объединение лю дей, основанное на кровном родстве, а также на общности имущества и труда.

В первобытном обществе власть исходила от родовой общины, от всех взрослых членов рода. Старейшины, военные вожди, жрецы избирались собранием членов рода, осуществляли властные функции под его контролем и в любое время могли быть смещены собранием. Специального аппарата, который занимался бы управле нием на профессиональной основе, не было.

В первобытном обществе действовали и определенные правила поведения.

К ним прежде всего относились обычаи. Посредством обычаев, тесно связанных с первобытной моралью, религиозными нормами, регулировались производствен ные, семейные и иные общественные отношения. Крайней мерой наказания было изгнание из рода.

В первом приближении характерные признаки первобытных обычаев можно сформулировать следующим образом:

§ они исходили от рода и выражали его волю и интересы;

§ исполнялись добровольно в силу привычки, а при необходимости их соблю дение осуществлялось в принудительном порядке;

§ специальных органов управления, охраняющих незыблемость обычаев, не было;

§ не наблюдалось различия между правами и обязанностями: право восприни мается как обязанность, а обязанность как право.

Тема 2. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА

И ПРАВА

Проблема понимания причин возникновения государства и права, как и прежде, в современной науке остается дискуссионной. Во первых, в основе данной пробле мы лежат различные идейные, философские точки зрения и течения. Например, Раздел 2. Происхождение государства и права для сторонников теории «что государство существовало всегда« такая проблема во обще не стоит. Во вторых, историческая и этнографическая науки дают все более новые знания о причинах происхождения государства и права.

Одним из основных постулатов возникновения государства и права в современ ной науке является тезис о развитии производства, переход от присваивающей эко номики к производящей.

Прежде всего, следует отметить появление ранних земледельческих общин в регионах, благоприятных для проживания и успешной хозяйственной деятель ности, а также резкое увеличение численности и плотности населения в этих ре гионах. Земледельческие общины постоянно разрастались, что приводило к от делению новых семейно клановых групп. Этот процесс сопровождался укрупне нием поселений, которое наряду с ростом и оживлением хозяйственной жизни вело к созданию прообразов поселений городского типа.

Со временем усложняется внутренняя организация семейно родовых групп. Их члены приобретают новые культурные и производственные навыки. Постепенно начинается разделение труда. Внутри рода появились группы, которые занимались только или земледелием, или скотоводством, или необходимым для данного регио на видом ремесел. Все это способствовало повышению эффективности обществен ного производства. Производящее хозяйство теперь уже могло удовлетворить не только необходимые потребности членов родовой общины, но и создавать «излиш ки», или, другими словами, прибавочный продукт. Первоначально они реализовы вались по принципу внутриродового обмена, но постепенно все чаще стали посту пать в сферу межобщинных связей, приобретая характер товара. Начался этап ста новления товарного производства, который привел к выделению еще одной группы населения, которое участвовало в межобщинных обменных отношениях — торгов цы или купцы, хотя на первоначальном этапе этим занимались в основном руково дители рода или старейшины.

В то же время становление товарного производства вело к дальнейшему росту прибавочного продукта, к накоплению богатства. Появилась объективная основа для возникновения имущественного неравенства между отдельными общинами, а также внутри самих родовых групп.

В новых условиях занятие родовых постов в семейно клановой группе давало лидерам не только престиж и авторитет, но и особый, более высокий статус. Лидер в изменившихся условиях получал все более увеличивающиеся имущественные и иные привилегии. Сначала они рассматривались лишь как эквивалент тем возрос шим и усложнившимся функциям по управлению родом и увеличившейся ответст венности, которую в связи с этими функциями он принял. Но самое главное, что глава рода кроме традиционных функций, таких как организация общественных ра бот, перераспределение земельных участков, поддержание отношений с соседями и т. п., приобрел новую и важнейшую функцию — функцию перераспределения прибавочного продукта, производимого усилиями всего рода.

Это означало закладывание элемента будущей, присущей государственной ор ганизации общества, системы эксплуатации. Постепенно это привело к качествен ному изменению статуса власти. Власть все более становится властью положения, приобретает более управленческий характер. Она все менее становится связанной с личными качествами вождя. И хотя еще сохраняется система выборности, все большее значение приобретают не просто авторитет, а амбициозность, стремление к навязыванию своей воли коллективу, стремление получать не просто власть, но и все связанные с ней имущественные и личные привилегии.

Наряду с изменениями структуры внутри рода происходят изменения и в ме жобщинных отношениях. Развитие межродовых связей приводит к образованию надобщинных структур. Одной из таких структур стало племя, которое имело свою территорию, имя, язык (или диалект), свои религиозные и бытовые обряды. Созда ние племенного строя привело к отказу от внутриродовых браков. Таким образом, был исключен инцест (кровосмешение), что способствовало генетическому разви тию человека. На раннем этапе племенной совет решал только вопросы, выходящие за пределы интересов рода. Со временем постепенно в его ведение перешли все об щественные вопросы и самое главное — функции управления прибавочным про дуктом.

Важным этапом в предыстории государства и права наряду с образованием сложных надобщинных структур и соответствовавших им механизмов социаль но нормативной регуляции стало формирование принципиально новых основ управления обществом, являющихся по своему типу предгосударственными.

Новый тип управленческой деятельности выделяет наряду с другими видами общественного разделения труда еще одну группу людей, занимающихся про фессиональной деятельностью — это управленцы, администраторы, руководите ли. Обособление подобного вида профессий явилось одной из последних ступе ней в создании структуры государства. Управленческие посты дают их обладате лям большие материальные выгоды, позволяют им навязывать свою волю коллективу. Формирующаяся управленческая верхушка, не желая расставаться с властью и привилегиями, стремилась закрепить ее за своими семьями и клана ми. Организационная деятельность постепенно приобретала политический ха рактер, а административно общинная знать превращалась в протогосударствен ную. Меняется и положение вождя. Он все больше опирается на административ ную иерархию, усиливая тем самым свою власть.

Одним из важнейших факторов создания государства являлись войны. Точнее, не сами они, а вооруженные силы, которые непосредственно подчинялись управ ленческой верхушке. В отличие от ополчения или отрядов самообороны, они созда вались на профессиональной основе.

Почти во всех литературных и научных источниках войны признаются вто ричным фактором. В целом можно согласиться с этой точкой зрения. Однако не обходимо сделать оговорку, что для ряда государств на определенном этапе они, безусловно, были первичными факторами. Здесь уместен пример об итогах вто рой мировой войны (1939—1945 гг.) в Европе, одним из результатов которой яви лось возникновение ряда социалистических государств, образовавших впоследст вии мировую систему социализма. В ее состав на договорных началах входили го сударства, расположенные на различных континентах.

Главной задачей вооруженных сил стала охрана благосостояния и жизни обра зовавшейся знати не только от внешних врагов, но и от притязаний своих сопле менников. Еще один немаловажный фактор заключается в том, что войны являлись и являются, как показывает вся история человеческой цивилизации, двигателем на учно технического прогресса. Все новое, открытое в процессе познания мира, в пер вую очередь апробировалось на полях сражений. А только потом, и то частично, ис пользовалось в повседневной хозяйственной жизни. В то же время большая часть как прибавочного продукта, так и непосредственно накоплений направлялись в во енную сферу деятельности.

Таким образом, можно констатировать, что первопричиной создания государст ва явилось возникновение производящей экономики, которая создала предпосылки Раздел 2. Происхождение государства и права классового деления общества. На первоначальном этапе это были еще не классовые структуры, а пока еще клановые сегменты: протокласс производителей (охотники, скотоводы, ремесленники, земледельцы); протокласс торгового люда (купцы, меня лы); протокласс управленцев (вожди, советы старейшин, племенные советы); про токласс воинов (княжеская дружина, наемники, мореплаватели).

Причины и условия, вызвавшие к жизни право, во многом аналогичны причи нам, породившим государство. Однако между мононормами первобытного общест ва и нормами права существует более глубокая преемственность, чем между органа ми родового самоуправления и органами государства. Вековые, проверенные мно гими поколениями обычаи расценивались как данные свыше, правильные и справедливые и нередко назывались «право». Наиболее ценные из них в дальней шем были санкционированы государством и стали важными источниками права (обычным правом).

Возникновение права — закономерное следствие усложнения общественных взаимосвязей, углубления и обострения социальных противоречий и конфликтов.

Обычаи перестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе, а значит поя вилась объективная необходимость в принципиально новых регуляторах общест венных отношений.

Можно выделить два основных пути развития права. Там, где господствовала государственная собственность, основным источником становятся, как правило, сборники нравственно религиозных положений — Законы Ману в Индии, Коран в мусульманских странах. Зафиксированные в них нормы носят зачастую казуаль ный характер.

В обществе, основанном на частной собственности, право развивалось более об ширно, отличалось высокой степенью формализации и определенности законода тельства и, прежде всего — гражданского, регулирующего более сложную систему имущественных отношений (например, частное римское право).

Тема 3. ПУТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

В новых экономических условиях родоплеменная организация власти оказа лась бессильной. Требовался уже другой властный механизм, который смог бы обеспечивать преимущество интересов одних членов общества за счет других. Ко ординация общественных отношений в таких условиях теряет равновесие. Общест во в силу его раскола на экономически неравные группы (классы) людей объектив но порождает качественно новую организацию власти, способную не только под держивать интересы имущих, но и сдерживать противоборство между ними и экономически зависимой частью общества. Такой организацией стало государст во, являющееся гениальным искусственным образованием человеческой мысли.

В настоящее время доминирует мнение о том, что формирование государства шло по двум направлениям, которые получили название «восточное» и «западное».

Понятие «Восток» используется не столько как географическое, сколько как ис торико культурное, цивилизационное. Принципиальное различие восточного и за падного путей заключалось в том, что на Востоке, в отличие от Запада, частнособст веннические отношения, ориентированные на рынок, не занимали значительного места.

Одной из основных социальных форм, играющих решающую роль в эволюции древневосточных обществ, была сельская община, сохранившая во многом черты патриархально родовой организации. В значительной мере она определяла харак тер политической власти в этих обществах, роль и регулирующе контрольные функции древневосточного государства, особенности правовых систем.

В Древнем Китае, например, основой социальной жизни в течение длительного времени были патронимии (цзун), которые объединяли несколько сотен (до тыся чи и более) семей, принадлежащих к одной родственной группе. Структура замкну тых сельских общин с натуральным характером производства, с сочетанием ремес ла и земледелия в рамках каждой общины, слабым развитием товарно денежных отношений составляла основу социальной жизни и в Древней Индии.

Крепость общинных, родоплеменных и других связей тормозила процесс клас сообразования, в частности развитие рабовладения, но не смогла сдержать социаль ного и имущественного расслоения в обществе.

Самые ранние государственные формы (протогосударства) стали складываться в древневосточных цивилизациях в ходе разложения общинно родовой цивилиза ции. Они складывались по мере усиления разделения труда, усложнения управлен ческих функций, а вместе с тем превращения лиц, выполняющих эти функции, в сословие знати, не участвующей в производстве и стоящей над рядовыми члена ми общины. Самодовлеющая сельская община, упрочению позиций которой спо собствовали коллективные работы по созданию ирригационных систем, оказыва ли огромное влияние на замедление процессов классообразования, формы земель ной собственности и способы эксплуатации в древневосточных обществах. Здесь непосредственным собственником земли была община, а государство выступало в качестве верховного собственника земли, властно собственические права которо го реализовывались в получении с общинников ренты налога.

По мере выделения надобщинных управленческих структур стали складывать ся и собственно царско храмовые хозяйства, создаваемые за счет присвоения об щинных земель. Здесь рано начал использоваться труд рабов, подневольных лиц.

Строй многоукладной хозяйственной жизни определял исключительно пест рый социальный состав древневосточных обществ, который можно дифференциро вать в границах трех основных социально классовых образований: 1) различные ка тегории лиц, лишенные средств производства, зависимые подневольные работники, в т. ч. и рабы; 2) свободные мелкие производители — общинники крестьяне и ре месленники; 3) господствующий социальный слой.

На Востоке отсутствовала четкость социально классовых границ. Существо вали различные категории зависимого населения, занимающие промежуточное положение между свободными и рабами, переходные категории свободных земле владельцев к господствующему слою. Социально правовой статус индивида в об ществе, как правило, не совпадал, расходился с его социально экономическим по ложением.

Стойкая многоукладность, историческая преемственность социальных, полити ческих, правовых форм и институтов, господствующей религии дают основание оп ределить в качестве основной черты древневосточных обществ — их традицион ность.