«ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Учебник (Под редакцией д.э.н., профессора А.Н. Асаула) Допущено Учебно-методическим объединением по образованию в области производственного менеджмента в качестве учебника ...»

Смена ориентиров даст новое, более эффективное направление инновационной политике государства. Только установив тесную связь между фундаментальной и прикладной наукой и сферой производства товаров и услуг, можно запустить производство товаров, конкурентоспособных как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

В зависимости от вида выпускаемой продукции (вида работ) хозяйствующие субъекты разделяются на промышленные – по выпуску машин, оборудования, инструментов, добыче сырья, производству материалов, выработке электроэнергии и других средств производства; сельскохозяйственные – по выращиванию зерна, овощей, скота, технических культур; организации строительного комплекса, транспорта и связи. С точки зрения потребностей человека важнейшими являются организация, производящие предметы потребления, то есть организации агропромышленного сектора, пищевой и легкой промышленности, машиностроения, химической, деревообрабатывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и строительства.

В силу различных причин специализация хозяйствующего субъекта не обязательно совпадает с административной структурой и основной специализацией отрасли. Например, во многих отраслях, не относящихся к машиностроению (строительной, металлургической, угле- и нефтедобывающих), имеются крупные заводы по производству машин и оборудования, по его ремонту.

Наряду с этим, в машиностроительной отрасли имеются металлургические, химические, транспортные и строительные организации, электростанции и пр.

Поэтому в народном хозяйстве отраслевую принадлежность хозяйствующих субъектов определяют по двум признакам: административноорганизационному и продуктовому (чистому).

При использовании административно-организационного признака учитываются основной заявленный вид деятельности и принадлежность организации тому или иному ведомству или предпринимательскому союзу. Так, организации, выпускающие машиностроительную продукцию, будут учитываться в той отрасли, с которой они административно связаны: в строительной, угольной, металлургической и т. д.

По второму признаку определяются структура и объем производства по каждой так называемой продуктовой (чистой) отрасли, то есть все машиностроительные организации, цехи независимо от административной подчиненности относятся к машиностроению, транспортные – к транспортной отрасли, строительные – к строительной и т. д.

По структуре хозяйствующие субъекты делятся на узкоспециализированные, многопрофильные и комбинированные.

Узкоспециализированными считаются организации, которые изготавливают ограниченный ассортимент продукции массового или крупносерийного производства, например, производят чугун, стальной прокат, литье, поковки для машиностроения, вырабатывают и поставляют электрическую и тепловую энергию, производят зерно, мясо и т. д.

Многопрофильные организации, которые чаще всего встречаются в промышленности и сельском хозяйстве, выпускают продукцию широкого ассортимента и различного назначения. В промышленности они могут специализироваться одновременно на изготовлении компьютеров, морских судов, автомобилей, детских колясок, холодильников, станков, инструментов, перевозке грузов;

в сельском хозяйстве – на выращивании зерна, овощей, фруктов, скота, кормов и т. д.

По мере усиления конкуренции многие узкоспециализированные организации, экономически окрепнув, резко расширяют ассортимент продукции и услуг, захватывая новые рынки сбыта. Часто такие организации полностью теряют прежний отраслевой профиль и становятся межотраслевыми – диверсифицированными организациям. Одновременно они могут заниматься, например, выпуском различной промышленной продукции, строительством, транспортными и коммерческими операциями. Переход капитала из одной отрасли экономики в другие происходит при этом в рамках одной фирмы.

(Правовое положение субъектов малого предпринимательства определяется ФЗ от 14.06.1995г. «О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства») Коммерческие организаИндивидуальные ции, обладающие в сопредприниматели вокупности следующими признаками В их уставном капитале доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25% Доля принадлежащих одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% Средняя численность работников за отчетный период не превышает в промышленности – 100 чел.

Рисунок 4.2 – Субъекты малого предпринимательства Диверсификация – основное направление предпринимательской деятельности конца XX в. Некогда специализированные организации в течение короткого промежутка времени трансформировались в новую категорию – фирмы, объединяющие разнородные виды предпринимательской – производственной и коммерческой деятельности. В этом случае группировка организации по отраслям теряет смысл, так как группируется только продукция.

Комбинированные организации чаще всего встречаются в химической, текстильной и металлургической промышленности. Суть их в том, что один вид сырья или готовой продукции в одной и той же организации превращается (параллельно или последовательно) в другой, а затем – в третий вид. Например, выплавленный в доменных печах чугун не только реализуется потребителям, но и переплавляется на собственном производстве в стальные слитки, часть которых продается, а часть поступает на дальнейшую переработку в стальной прокат на собственном заводе. В текстильной промышленности комбинирование проявляется в изготовлении из сырья волокна, из волокна – пряжи, из пряжи – полотна.

Наиболее сложным комбинированным производством является комплексное использование сырья для изготовления продукции, различной по структуре и химическому составу. В частности, при выплавке чугуна из железной руды в отходы вместе с породой часто уходят ценные компоненты, содержащие цветные и редкие металлы. Для их извлечения в составе организации, относящейся к черной металлургии, строятся цехи цветной металлургии. Кроме того, отходы доменного и сталелитейного производств в этих организациях часто перерабатываются в строительные материалы. Таким образом, на основе одного и того же исходного сырья (в данном случае, железной руды) производится продукция, различная по характеристикам, назначению и технологии изготовления.

В соответствии с российским законодательством организации разделяются на две группы: коммерческие и некоммерческие (Рис. 4.3). Рассмотрим кратко особенности последних.

Потребительский кооператив – создается на основе добровольного объединения граждан и юридических лиц с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников путем объединения имущественных паевых взносов.

Доходы от предпринимательской деятельности распределяются между членами кооператива. Устав потребительского кооператива должен содержать:

наименование (включает указание на основную цель деятельности и слова «Кооператив», или «Потребительский союз», или «Потребительское общество»; место нахождения; порядок управления деятельностью, состав и компетенцию органов управления и порядок принятия решений; размер паевых взносов, порядок их внесения и ответственность за просрочку; порядок возмещения членам кооператива понесенных ими убытков. Виды таких кооперативов – ЖСК, ГСК и т. д.

Некоммерческие – организации, не Коммерческие – организации, ставящие извлечение прибыли в каче- преследующие в качестве основстве основной цели; предпринима- ной цели своей деятельности изтельство осуществляется лишь в той влечение прибыли; предпринимастепени, в какой это служит достиже- тельство является их главным нию уставных целей (п.3 ст.50 ГК) стержнем (п.2 ст. 50 ГК) Общественные и религиозные орПроизводственные коопераганизации (объединения) (ст. Объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) (ст. 121- Рисунок 4.3 – Типология организаций по степени предпринимательской Общественные и религиозные организации – добровольные объединения граждан на основе общности интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Участники не отвечают по обязательствам организации, а организация – по обязательствам участников. Предпринимательская деятельность допускается только в соответствии с целями организации, например, продажа книг Союзом писателей.

Фонды – создаются на основе добровольных взносов для реализации общественно полезных целей гражданами и юридическими лицами, которые не отвечают по обязательствам фонда, так же как фонд – по обязательствам своих учредителей. Предпринимательская деятельность допускается только в соответствии с целями фонда. Фонд вправе создавать хозяйственное общество (ХО) или участвовать в нем.

Учреждения – создаются собственниками имущества для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, финансируемых (полностью или частично) учредителем. Отвечают по обязательствам своими средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность несет собственник. Учреждение владеет и пользуется имуществом в соответствии с целями своей деятельности и заданиями собственника.

Объединения юридических лиц (Рис. 4.4) – создаются по договору для защиты общих интересов и в целях координации и не отвечают по обязательствам членов, в то время как члены объединений отвечают в порядке, определенном в учредительных документах.

При необходимости ведения предпринимательской деятельности объединение преобразуется в хозяйственное общество (товарищество), либо создает ХО – для этих целей. Учредительными документами объединения являются учредительный договор, подписываемый членами объединения, и устав, утверждаемый членами объединения. Структура устава включает: наименование с указанием на предмет деятельности и слова «Союз» или «Ассоциация»; место нахождения; порядок управления деятельностью, состав и компетенцию органов управления и порядок принятия решений; сведения о судьбе имущества при ликвидации объединения. Члены объединения могут безвозмездно пользоваться его услугами.

По окончании финансового года член объединения вправе выйти из него или может быть исключен по решению остающихся участников в порядке, установленном учредительными документами. Выходящий (исключенный) член объединения несет субсидиарную ответственность по обязательствам объединения в течение двух лет с момента выхода.

Многообразие форм собственности является основой для создания различных организационно-правовых форм организаций.

В заключение подчеркнем, что в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК) все юридические участники предпринимательской деятельности независимо от отрасли производства имеют четко определенные организационно-правовые формы и могут осуществлять следующие виды деятельности:

производить продукцию;

выполнять работы;

оказывать услуги.

С экономической точки зрения эти три вида деятельности имеют одинаковый статус. В ГК предприятие не рассматривается в качестве субъекта предпринимательской деятельности, а используется термин «организация».

4.2. Коммерческие организации Прилагательное «коммерческая» означает, что организация является экономически (с денежной точки зрения) мотивированной социальной организацией, имеющей основную экономическую цель – получение прибыли.

Рассмотрим более подробно типы коммерческих организаций, представленные на Рис. 4.5.

Хозяйственные товарищества (XT) и хозяйственные общества (ХО) представляют собой коммерческие организации (предприятия) с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складочным) капиталом.

Различия между XT и ХО проявляются применительно к их более конкретным формам в способах их образования и функционирования, в характеристиках субъектов, степени материальной ответственности этих субъектов и т. д.

Гражданский кодекс четко разделяет товарищества – объединения лиц, требующие непосредственного участия учредителей в их деятельности, общества – объединения капитала, не требующие такого участия, но предполагающие создание специальных органов управления. Хозяйственные товарищества могут существовать в двух формах: полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное).

В полном товариществе (ПТ) все его участники (полные товарищи) занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут полную материальную ответственность по его обязательствам своим имуществом. Каждый его участник может действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлен иной порядок. Прибыль полного товарищества распределяется между участниками, как правило, пропорционально их долям в складочном капитале. По обязательствам полного товарищества его участники несут солидарную ответственность своим имуществом.

Товариществом на вере, или коммандитным товариществом (ТВ или КТ), признается такое, в котором наряду с полными товарищами имеются вкладчики (коммандитисты), не принимающие участия в предпринимательской деятельности товарищества и несущие ограниченную материальную ответственность в пределах внесенных ими вкладов. По существу, ТВ (КТ) является усложненной разновидностью ПТ.

Коммерческие организации, основной деятельностью которых является извлечение прибыли (ст. 50 ГК, п.2) Хозяйственные товарище- Производственные Унитарные предприства и общества (ст. 66- кооперативы ятия (ст. 113 ГК) Дочернее хозяйственное общество (ст. 105 ГК) Зависимое хозяйственное общество (ст. 106 ГК) Рисунок 4.5 – Организационно-правовые формы коммерческих организаций Хозяйственные общества могут создаваться в России в формах обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, а также акционерных обществ.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – это общество, уставный капитал которого разделен на доли участников, несущих материальную ответственность только в пределах стоимости внесенных ими вкладов. В отличие от товариществ в ООО создается исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство его деятельностью.

Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) является, по существу, разновидностью ООО. Его особенности: солидарная субсидиарная ответственность участников по обязательствам ОДО своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом в учредительных документах; разделение при банкротстве одного из участников ОДО его ответственности по обязательствам общества между другими участниками пропорционально их вкладам.

Акционерное общество (АО) – это общество, уставный капитал которого состоит из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами, и, соответственно, разделяется на это число акций, а его участники (акционеры) несут материальную ответственность лишь в пределах стоимости принадлежащих им акций (Рис. 4.6). Акционерные общества подразделяются на открытые и закрытые (ОАО и ЗАО). Участники ОАО могут отчуждать свои акции без согласия других акционеров, а само общество имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые акции и их свободную продажу. В ЗАО акции распределяются по закрытой подписке только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, причем количество учредителей в российском законодательстве ограничивается 50 лицами.

Акции – ценные бумаги, свидетельства внеКонтрольный пакет акций сения пая в уставный Дают право голоса на Дают право на получение дивидендов как Производственный кооператив (ПрК) представляет собой добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Особенностями ПрК являются приоритетность производственной деятельности и личного трудового участия его членов, разделение имущества ПрК на паи его членов наряду с возможным образованием неделимых фондов ПрК, распределение прибыли между его членами в соответствии с их трудовым участием, необходимость согласия кооператива на передачу пая не члену ПрК, наличие количественных ограничений по минимальному числу членов (не менее 5) и др. Различные типы кооперативов представлены на Рис. 4.7.

(профиль – переработка сырья) Сбытовой (профиль – сбыт продукции, Торговый (профиль – торговля производимой партнерами, в основном продукцией партнеров, в основном Недостатком кооперативной формы является неограниченная ответственность членов кооператива по его обязательствам (не ограничена размером индивидуального паевого взноса – доли).

К государственным и муниципальным унитарным предприятиям (УП) относятся предприятия, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. Это имущество находится в государственной (федеральной или субъектов Федерации) или муниципальной собственности и является неделимым. Различают два вида унитарных предприятий (Табл. 4.2):

1) основанные на праве хозяйственного ведения (обладают более широкой экономической самостоятельностью, во многом действуют как обычные товаропроизводители, причем собственник имущества, как правило, не отвечает по обязательствам такого предприятия);

2) основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия);

во многом напоминают предприятия в условиях плановой экономики, государство несет субсидиарную ответственность по их обязательствам при недостаточности их имущества.

на праве операсвоим обязательствам всем имутивного управ- в ления (феде- государственРФ тельствам собственника. Субсидиральное казен- ной собственарную ответственность по обязаное предпри- ности Устав унитарного предприятия утверждается уполномоченным государственным (муниципальным) органом и содержит:

наименование предприятия с указанием собственника (для казенного – с указанием на то, что оно является казенным) и место нахождения;

порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности;

размер уставного фонда, порядок и источники его формирования.

Уставный фонд унитарного предприятия полностью оплачивается собственником до государственной регистрации. Размер уставного фонда – не меньше 1000 размеров минимальной месячной оплаты труда на дату представления документов на регистрацию.

Если стоимость чистых активов по окончании финансового года меньше размера уставного фонда, то уполномоченный орган обязан уменьшить уставный фонд, о чем предприятие извещает кредиторов.

Имущественные права унитарного предприятия представлены в Табл. 4.3.

Унитарное предприятие может создать дочерние УП путем передачи ему части имущества в хозяйственное ведение.

Имущественные права унитарного предприятия и собственника Унитарное предприятие на праве хозяйственного ведения имуществом. Собственник решает возаданиями собственника. Распоряжается просы: создания, реорганизации и лиимуществом лишь с согласия собственниквидации предприятия; определения предмета и целей его деятельности;

если иное не установлено правовыми акконтроля за использованием и сохрантами. Собственник вправе изъять лишнее ностью имущества. Собственник имеили не по назначению используемое обоет право на получение части прибыли Достоинствами хозяйственных товариществ являются объединение организационных усилий, а также материальных и финансовых средств участников, взаимодополнение и взаимозаменяемость участников в осуществлении предпринимательской деятельности, коллективизм в управлении, более высокая вероятность получения кредитов. К недостаткам следует отнести сильную зависимость от партнеров и их способностей осуществлять предпринимательскую деятельность, солидарную и полную материальную ответственность (что, впрочем, может считаться достоинством с точки зрения кредитора), недостаточность, хотя и в меньшей степени финансовых средств (отчасти это преодолевается в коммандитном товариществе). Ряд схожих характеристик присущ и производственным кооперативам (артелям).

Общества с ограниченной ответственностью (ООО) и общества с дополнительной ответственностью (ОДО) лишены некоторых недостатков, присущих товариществам. Принцип ограниченной ответственности позволяет вовлечь в предпринимательство дополнительные капиталы и субъекты. Однако это вовлечение не безгранично.

Открытые акционерные общества отличают широкие возможности привлечения финансовых средств за счет продажи акций многочисленным покупателям, более качественный менеджмент, ограниченная материальная ответственность участников. Вместе с тем им присущи и недостатки, среди которых назовем возможность бюрократизации управления, спекулятивных операций и злоупотреблений, менее высокую оперативность деятельности, сильную зависимость от конъюнктуры фондового рынка.

Достоинствами государственных и муниципальных унитарных предприятий являются нацеленность на реализацию общественно значимых задач, более высокая степень защищенности, главным недостатком – ограниченная экономическая самостоятельность (особенно у казенных предприятий).

Индивидуальное предпринимательство обладает такими достоинствами, как простота организации и учета, широкая самостоятельность, мобильность, ярко выраженный стимул получения дохода. В числе недостатков – отсутствие значительных материальных и финансовых средств, трудности получения кредитов, полная материальная ответственность, экономическая уязвимость и слабая правовая защищенность, воздействие рэкета и т. п.

Действующие в российской экономике, согласно Гражданскому кодексу, формы организаций типологически максимально приближены к сложившимся в странах с развитой рыночной экономикой, несмотря на некоторые различия в терминологии. Так, присущее США деление деловых организаций частного сектора на «единоличное владение» (индивидуальные фирмы), партнерства и корпорации во многом соответствует российскому делению на индивидуальное предпринимательство граждан, товарищества и акционерные общества (прежде всего ОАО). Отличие проявляется в статусе юридического лица российских товариществ и развитии таких промежуточных (смешанных) форм товариществ (партнерств) и корпораций, как ООО, ОДО, более характерных для Европы, чем для США. Что касается госпредприятий, то здесь, более полезен европейский опыт, так как в США государственное предпринимательство не развито.

Так, в ФРГ федеральные, земельные и муниципальные предприятия делятся на корпорации публичного права (юридически самостоятельные или несамостоятельные) и компании частного права (ООО и АО с той или иной долей участия государства, земельного или местного органа). Поэтому германский опыт заслуживает большого внимания в области экономической практики и статистической отчетности.

В связи с введением в действие ч. I ГК РФ и отменой Закона «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.1990 г. допускается создание организаций только в следующих организационно-правовых формах (Табл. 4.4).

Сопоставление этих двух документов показывает, что организационноправовые формы хозяйствующих субъектов по действующему законодательству коренным образом изменились:

нет индивидуальных (семейных) частных предприятий (ИЧП);

разделенные по своему статусу муниципальные и государственные предприятия выступают теперь в другом качестве – на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления;

имевшие одинаковый статус товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) и акционерные общества закрытого типа (АОЗТ) теперь фигурируют в разных качествах как ООО и ЗАО;

полные товарищества, которые раньше не были юридическими лицами, теперь стали таковыми;

акционерные общества стали теперь закрытыми (ЗАО) и открытыми (ОАО) вместо АОЗТ и АООТ;

объединения предприятий стали некоммерческими организациями.

Закон «О предприятиях и Государственное предприятие;

Муниципальное предприятие;

Индивидуальное (семейное) частное предприятие;

Полное товарищество (неюридическое лицо);

Смешанное товарищество;

Товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа);

Акционерное общество открытого типа;

Объединения предприятий 4.3. Факторы, влияющие на выбор организационно-правовой формы предпринимательской деятельности Принимая решение о выборе организационно-правовой формы, предприниматель, во-первых, определяет требуемый уровень и объем возможных прав и обязательств в зависимости от профиля и содержания будущей предпринимательской деятельности, возможного круга партнеров, существующего законодательства. Одно дело, когда предприниматель планирует осуществлять ряд разовых деловых проектов, но совсем другое – когда предпринимательская идея сводится к долговременному повторению одного и того же производственного цикла. В некоторых случаях предпринимательская идея может осуществляться более или менее изолированно от обязательных партнерских связей, без тесной кооперации с партнерами в процессе производства (к примеру, организация консультационной фирмы), в других – такая кооперация необходима (например, при производстве конфет или аппаратуры).

При этом выбор наиболее целесообразной (с точки зрения предпринимателя) формы организации деятельности следует соотносить с возможностями, которые предоставляет действующее законодательство, особенно при решении о зарубежном инвестировании. Учитывая эти проблемы, предприниматель принимает решение о правовом статусе создаваемой организации.

Когда речь идет о типе организаций, чаще всего подразумевается способ принятия решений, а уже потом – форма собственности. Согласно этому критерию выделяют два типа организаций: 1) самоуправляющиеся – производственные структуры, в которых решения, касающиеся деятельности организации, принимаются на коллективной основе. В состав правления фирмы в таком случае входят представители коллектива работающих. Такой тип организаций характерен для скандинавских стран; 2) предпринимательские организации – производственные структуры, в которых предприниматель берет на себя функцию единоличного принятия решений.

В экономической науке выделен специальный раздел – теория экономики, управляемой трудом. Эта теория связана с изучением фирм, организованных на кооперативных (в основном) началах, то есть самоуправляющихся фирм, в которых решения принимаются на основе принципа «один человек – один голос».

Правовая форма организации, ее права и обязанности закрепляются в уставе. Устав принимается (одобряется, утверждается) исключительно учредителем. Если в качестве такового выступает группа лиц, то устав рассматривается и принимается всеми учредителями на общем собрании или конференции. Это находит отражение в учредительном договоре, который подписывают все его участники. Они же подписывают и устав. Эти документы (плюс протокол собрания или конференции учредителей) необходимы для государственной регистрации учреждаемой организации и внесения ее в государственный реестр.

Устав является важным юридическим документом, и к его составлению нужно относиться предельно внимательно. При разработке устава следует исходить из требований законодательных актов, действующих на территории Российской Федерации, которыми определяются права собственности, а также права и обязанности организаций в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

В уставе коммерческой организации должны быть отражены следующие положения:

наименование организации с указанием ее организационно-правовой формы, фамилия собственника имущества и название предприятия. В наименовании организации могут не фигурировать указания на вид хозяйственной деятельности, то есть «коммерческая», «производственная»;

данные об учредителе (учредителях); если в создании организации приняли участие несколько членов семьи – их фамилии, имена, отчества, места жительства;

адрес организации;

предмет и виды деятельности;

порядок образования имущества, в том числе право собственности на имущество организации;

порядок распределения прибыли и покрытия убытков;

управление организацией и компетенция органов управления;

условия ликвидации и реорганизации организации.

В уставе необходимо также оговорить ответственность учредителя (учредителей) по обязательствам организации. На титульном листе устава в верхнем углу проставляются дата его утверждения и подпись учредителя. Если устав утвержден решением собрания учредителей, указываются его дата и номер протокола. Перед сдачей на государственную регистрацию устав должен быть прошит.

Гражданский кодекс РФ (ст. 49) наделил лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью (исключение составляют унитарные предприятия), общей, а не специальной (целевой) правоспособностью. Это дает им возможность участвовать во всех видах предпринимательской деятельности без изменения учредительных документов и осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом.

Учредительный договор, являясь учредительным документом юридического лица, вступает в силу с момента подписания и действует до момента прекращения деятельности юридического лица. Договор об учреждении (создании) акционерного общества представляет собой разновидность договора о совместной деятельности, целью которого является создание (учреждение) АО как юридического лица.

Договор вступает в силу с момента подписания и действует до момента исполнения учредителями общества своих обязанностей по внесению вкладов в полном объеме. Его действие не прекращается с момента регистрации акционерного общества (как об этом часто пишут в различной правовой литературе), поскольку именно этим договором на учредителей возлагается обязанность внести взносы в уставный капитал АО, а данная обязанность продолжает существовать и после регистрации общества. Учредительный договор является учредительным документом общества с ограниченной ответственностью, в котором учредители определяют порядок осуществления совместной деятельности по созданию акционерного общества.

Создание новой организации предполагает ряд обязательных этапов (приложение 10). Государственная регистрация организаций осуществляется местными органами власти. В России действует не разрешительный, а регистрационный порядок создания организаций. Отказ в регистрации возможен только при нарушении действующих законов, а также в том случае, если учредительные документы не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Некоторые местные органы власти создают специальные органы, уполномоченные осуществлять государственную регистрацию организаций. Так, в Санкт-Петербурге эти функции выполняет Санкт-Петербургская регистрационная палата. Государственная регистрация осуществляется филиалами этой палаты. Поскольку эта услуга – платная, к комплекту учредительных договоров прикладывают квитанцию об уплате государственной пошлины.

При состоявшемся факте государственной регистрации организации заявитель (учредитель или лицо, уполномоченное учредителями) получает временное свидетельство о регистрации, которое действительно в течение 30 дней с момента выдачи. В течение этих 30 дней заявитель должен: а) получить коды ОКВЭД в органах Госкомстата;1 б) встать на учет в налоговую инспекцию по месту регистрации организации; в) получить справку в Министерстве финансов России (или его органе) о внесении регистрируемой организации в Государственный реестр; д) открыть текущий счет в банке и внести на него 50% уставного фонда; г) заказать печать.

По истечении 30 дней с момента получения временного свидетельства заявитель должен вернуть в орган, зарегистрировавший организацию, временное свидетельство со всеми необходимыми отметками и справками и получить взамен него постоянное свидетельство о регистрации организации. С этого момента организация становится самостоятельным юридическим лицом со всеми вытекающими последствиями право- и дееспособности.

Гражданский кодекс предусматривает обязательное образование уставных (складочных) капиталов во всех хозяйственных обществах и товариществах.

Образование уставного фонда предусмотрено и в унитарных предприятиях, и в производственных кооперативах. При этом следует отметить, что уставный (складочный) капитал представляет собой общую стоимость имущества, вносимого всеми учредителями (участниками) в качестве оплаты приобретаемого права в обществе или товариществе.

Имущественной основой деятельности общества служит уставный капитал, а товарищества – складочный капитал. Вклад в уставный (складочный) капитал организации признается финансовым вложением на основании соответствующей записи в учредительных документах создаваемой организации.

Порядок и сроки внесения вкладов в уставные (складочные) капиталы определяются следующими документами: для товариществ – учредительным договором, для ООО – уставом и учредительным договором, для АО – договором об учреждении.

При учреждении АО уставной капитал разбивается на акции, которые должны быть распределены среди учредителей. После выпуска акций (эмиссии) АО обязаны зарегистрировать в региональном отделении Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (РО ФКЦБ) отчеты о первичной эмиссии. В противном случае, с точки зрения закона, считается что у АО нет уставного капитала и в дальнейшем ему запрещаются любые действия со своими ценными бумагами. ФКЦБ своим решением может приостановить и размещение первичного выпуска акций, а также налагать штрафы.

На Рис. 4.8 и в Табл. 4.5 показаны способы участия, права и обязанности участников хозяйственных товариществ, а также обеспечение права собственности их участников, выражающееся в свободе выхода из хозяйственного товарищества и получении своей доли.

ОКВЭД – общероссийский классификатор видов экономической деятельности Полное Управление осуществляется по общему согласию всех Рисунок 4.8 – Участие членов хозяйственных обществ и товариществ в Права и обязанности участников хозяйственных обществ и товариществ щества (кроме вкладчиков ХТ и владельцев привилегированных акций АО). Получать вклада к моменту регистрации ХТ, осинформацию о деятельности ХО (ХТ) и знатальное – в сроки, установленные учредикомиться с его документацией. Принимать участие в распределении прибыли. ПолуПри нарушении – участник вносит 10% чать часть оставшегося при ликвидации ХО (ХТ) имущества.

При ликвидации ХТ на вере вкладчики чение вкладов перед товарищами На Рис. 4.9. представлена схема взаимодействия участников хозяйственных товариществ и обществ, в Табл. 4.6 – сравнение организаций различных организационно-правовых форм на примере АО и ООО.

Рисунок 4.9 – Взаимодействие участников хозяйственных товариществ и Сравнение организаций (на примере АО и ООО) Разделение на акции одинаковой номинальной Ответствен- Участники (акционеры) не отвечают по ность обязательствам АО, несут риск убытков в участников пределах их акций Если вклад внесен не полностью, акционеры Солидарная несут солидарную ответственность в пределах неоплаченной части вклада пропорционально ность Правовое положение МаксимальВ открытом АО – не ограничено, в закрытом – ное число участников Минимальное Не может иметь единственного учредителя другое общество, состоящее из одного лица участников УчредительОпределены законом: учредительный договор, документы Размер Минимальный размер определен законом: для открытых АО – 1000 МРОТ, для закрытых – Не менее 100 МРОТ уставного капитала 100 МРОТ Ограничение Доля привилегированных акций – не более 25% по акциям (долям) Строго регламентированы законом: общее чертах – собрание и Органы собрание, совет директоров (наблюдательный исполнительный оруправления Открытое акционерное общество публикует Публикация сведения в открытой печати: годовой отчет, Публикация сведений бухгалтерский баланс, счет прибылей и не требуется предоставлено акционерам этого АО наследникам, с согласия остальных Выход участника Реорганизаци Добровольно – на основании общего собрания ликвидация Органами управления акционерного общества являются (Рис. 4.10):

общее собрание акционеров (высший орган);

совет директоров (наблюдательный орган);

единоличный исполнительный орган (генеральный директор) или коллегиальный исполнительный орган (исполнительная дирекция).

Рисунок 4.10 – Корпоративное руководство в открытом акционерном Право на участие в управлении делами владельцы голосующих акций реализуют через участие в собрании акционеров общества.

Однако компетенция общего собрания акционеров жестко ограничена: оно может рассматривать и принимать решения только по вопросам, отнесенным федеральным законом «Об акционерных обществах» к его компетенции1, причем перечень данных вопросов не может быть расширен (но может быть сужен) по усмотрению самих акционеров.

Вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания, разделены на 4 группы:

1) вопросы, составляющие исключительную компетенцию общего собрания. Они не могут быть переданы в компетенцию совета директоров и исполнительных органов общества;

2) вопросы, которые, хотя и отнесены Законом к исключительной компетенции общего собрания, но могут быть переданы в ведение совета директоров ФЗ «Об акционерных товариществах», п. 3 ст. 48.

(образование исполнительного органа общества и досрочное прекращение его полномочий, принятие решения об увеличении уставного капитала и внесение соответствующих изменений и дополнений в устав общества);

3) вопросы, которые из ведения общего собрания могут быть переданы либо совету директоров, либо исполнительному (коллегиальному или единоличному) органу;

4) вопросы, которые из ведения общего собрания могут быть переданы либо совету директоров, либо исполнительному (коллегиальному или единоличному) органу;

5) вопросы, решения по которым наряду с общим собранием могут принимать и другие органы общества (например, решение о проверке финансовохозяйственной деятельности общества ревизионной комиссией или аудитором).

В уставе может содержаться ограничение на право собрания принимать решения по определенным вопросам его компетенции. Закон устанавливает, что общее собрание может рассматривать ряд важных вопросов только по предложению совета директоров (если иное не предусмотрено уставом). Общие собрания и заседания совета директоров в соответствии с уставом ведет председатель совета директоров.

На Рис. 4.10 отражена схема управления, предполагающая наличие или назначение сильного единоличного исполнительного органа (генерального директора). Однако в соответствии с Законом акционерным обществом может управлять наемный менеджер, назначаемый советом директоров, с ежегодным продлением его полномочий (Рис. 4.11).

Рисунок 4.11 – Корпоративное руководство в открытом АО Место «сильного» генерального директора, избираемого общим собранием, в данной схеме занимает председатель совета директоров (который, как правило, является крупнейшим акционером).

Конкретный механизм образования, функционирования, реорганизации и ликвидации АО подробно описан в ГК и в федеральном законе «Об акционерных обществах».

На Рис. 4.12 представлена схема управления производственным кооперативом. По способу принятия решений производственный кооператив относится к самоуправляющимся организациям, где решения принимаются на основе «один человек – один голос».

Общее собрание – высший орган производственного Исключительная компетенция общего собрания:

а) изменение устава;

б) образование и прекращение полномочий членов наблюдательного совета и исполнительного органа (если он не образуется советом);

в) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, распределение прибыли;

г) решение о реорганизации и ликвидации кооператива (преобразование в ХТ или ХО – только по единогласному решению) Рисунок 4.12. – Органы управления в производственном кооперативе Согласно ГК РФ (ст. 48) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и смету.

Различие между юридическим и неюридическим лицом состоит в следующем: юридическое лицо действует на основании устава, а его права и обязанности определены законом. Неюридическое лицо действует на основании положения, утвержденного вышестоящим органом; юридическое лицо целиком и полностью отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему имуществом. Неюридическое лицо тоже отвечает по своим обязательствам, однако если этой ответственности недостаточно, то по его обязательствам отвечает орган, утвердивший положение; в форме неюридического лица могут выступать филиалы и представительства.

4.4. Основы построения организационной структуры коммерческой организации Любой предприниматель обязан создать собственную организационную структуру и уметь профессионально руководить ею. Его внимание будет сосредоточено на построении организационной структуры. В процессе создания управление организационной структурой предпринимательской организации осуществляется лично предпринимателем. Хотя он может в какой-то степени делегировать полномочия по управлению профессиональному менеджеру. В дальнейшем, в связи с изменением целей и задач, возникающих перед предпринимателем, будет изменяться и организационная структура предпринимательской организации. Поэтому предпринимателю необходимо знать основные типы организационных структур.

Наиболее распространенное определение организационной структуры формулируется как совокупность фиксированных взаимосвязей, осуществляющихся между предпринимателем и внешней средой посредством организационной структуры.

Поэтому рассматривать организационную структуру представляется рациональным на трех уровнях взаимодействия (табл. 4.7.):

внешней средой.

подразделений.

человеком.

Параграф подготовлен к. э. н., доцентом кафедры экономики строительства СПбГАСУ Асаулом Н.А.

1. «внешняя среда – организация», 2. «подразделение – “организация”», 3.

«индивид – организация»

Механистический подход предполагает функционирование организационной структуры наподобие машинного механизма. В такой организации правила и процедуры предельно формализованы, принятие решений централизовано, ответственность узко определена. С такими характеристиками организация может действовать эффективно в условиях рутинной технологии, несложной и нединамичной внешней среды. Этот подход много критикуется в последнее время, хотя его применение целесообразно и в современных условиях.

Механистический подход сформировался на основе теории бюрократической организации, разработанной М. Вебером (1864-1920). Бюрократическая организация опирается на:

жесткое соблюдение правил и предписаний, поддерживающее стабильность организации;

беспристрастность при оценке выполняемой подчиненными работы, при продвижении их по служебной лестнице;

разделение труда, исходя из специализации и опыта работников;

четкую иерархическую структуру;

соблюдение структуры полномочий при принятии решений разной степени важности;

рациональность – все принимаемые решения должны вести прямо к выполнению задач организации.

В дальнейшем Бернс и Сталкер выявили логически противоположный «механистическому» – «органический» тип. Так, вместо иерархической власти органические организации имеют сетевую структуру; вместо специализированных задач – постоянное регулирование и пересмотр задач; вместо иерархического надзора – коммуникационную связь и т. д. Авторы считают, что эти типы организаций более тесно связаны с окружающей средой, в которой они действуют.

Отметим, что деление организационных структур по методу взаимодействия с внешней средой на механистический и органический является наиболее терминологически корректным.

Далее следует рассмотреть организационные структуры с точки зрения взаимодействия подразделений. Наиболее традиционной является линейнофункциональная организационная структура. Основой здесь являются линейные подразделения, осуществляющие в организации основную работу, и обслуживающие их специализированные функциональные подразделения, создаваемые на «ресурсной» основе: кадры, финансы, план, сырье материалы и пр. (Рис.

4.13.) С точки зрения взаимодействия с внешней средой, линейнофункциональная структура строится на механистическом подходе. Являясь простыми и понятными, данные структуры позволили перейти от патриархальных отношений ремесленного цеха и мануфактуры типа «мастер–раб» к индустриальным отношениям типа «начальник–подчиненный», отношениям более регулируемым, более предсказуемым, более цивилизованным в целом.

Рисунок 4.13 – Линейно-функциональная организационная В начале XX линейно-функциональные структуры обеспечили рост вертикально интегрированных организаций, развившихся в гигантские корпорации, охватывающие весь цикл производства, от получения сырья до реализации продукта на рынке. По мере роста, проявлялись недостатки линейной и функциональной департаментизации, которые приводили к неуправляемости организации. Попытки адаптации организационной структуры к изменениям внешней среды приводят к ее преобразованию в иные структуры, рассматриваемые ниже.

Немаловажно, отметить, что прохождение в развитии этапа линейнофункциональной структуры и для современной организации является обязательным. В независимости от временной протяженности данного этапа, он необходим, так как «перепрыгивание» через него лишает организацию возможности отработки отношений «начальник–подчиненный». Только линейнофункциональная структура, способна развернуть эффективное, массовое, масштабное производство.

Первое решение проблемы роста линейно-функциональной структуры было найдено Альфредом Слоуном в конце 1920-х гг. и применено на предприятиях «Дженерал Моторс» дивизиональных (отделенческих) структур (Рис.4.14) Подразделения были выделены в «центры прибыли» с правом принятия оперативных решений и ответственностью за получение прибыли. За высшим уровнем осталось централизованное планирование и распределение основных ресурсов. В общем виде дивизиональная структура вырастает из департаментизации, основанной на каком-либо конечном результате: продукте, потребителе или рынке. Переход на дивизиональную структуру позволяет организации продолжать рост и эффективно осуществлять управление разными видами деятельности и на разных рынках. Руководители отделений в рамках закрепленного за ними продукта или территории координируют деятельность не только по линии, но и по функциям, развивая тем самым в себе требуемые качества общего руководства. Таким образом, создается хороший кадровый резерв для стратегического уровня организации.

Снабжение Производство Рисунок 4.14 – Дивизиональная организационная структура Дивизиональная структура особенно эффективна там, где производство слабо подвержено колебаниям рыночной конъюнктуры и мало зависит от технологических нововведений, так как в основе ее построения лежит механистический подход. В случае, если механистический подход заменяется на органический, дивизиональная структура перерастает в матричную.

Впервые матричные структуры возникли в компьютерном производстве, в компании IBM Переход к матричной структуре явился реакцией на изменение глубины и силы воздействия ряда факторов внешней среды: интенсификации потоков информации, ограничении финансовых и людских ресурсов, предъявлении высоких требований одновременно к функциональному и продуктовому направлению. Отсюда появляется система двойного подчинения, когда у одного работника одновременно два начальника – функциональный и продуктовый. Соответственно, матрица отношений состоит из трех типов ролей:

главный руководитель, поддерживающий баланс в системе двойного подчинения;

руководители функциональных и продуктовых подразделений, «делящие»

подчиненного в ячейке матрицы между собой;

руководители ячеек матрицы, равно отчитывающиеся перед функциональным и перед продуктовым руководителями (Рис. 4.15.).

Рисунок 4.15 – Матричная организационная структура Технология перехода к матричной структуре состоит из трех стадий. На первой создаются временные целевые группы по продукту, проекту или территории. Эти группы формируются из представителей различных частей организации. Формально эти представители остаются в подразделениях, их делегировавших, но уже должны также подчиняться и руководителю целевой группы.

На второй стадии такие группы получают статус постоянных подразделений. На третьей стадии в постоянной группе назначается формальный руководитель, ответственный за интеграцию всех работ в группе от начала до конца.

Он наделяется соответствующими полномочиями и вступает в деловые отношения с руководителями функциональной и продуктовой частей.

Матричная структура привлекает руководителей высоким потенциалом адаптации к изменениям внешней среды путем простого изменения баланса между ресурсами и результатами, функциями и продуктом, техническими и административными целями. Это единственная структура с ярко выраженными горизонтальными связями, которые в сочетании с вертикальными связями реализуют механизмы множественности власти и принятия решения на местах.

Такое положение дел развивает способности работников и делает их участниками процесса принятия решения. В то же время матричная структура трудна во внедрении, громоздка и дорога в эксплуатации. Отдельные специалисты называют ее «управленческим идеалом» и относятся к ней скептически.

Далее мы рассмотрим типы организационных структур по уровню взаимодействия с человеком: корпоративный и индивидуалисткий тип.

Общей ошибкой, в данном случае, является смешивание понятия корпоративной организации как особой системы отношений между людьми в процессе их взаимодействия и корпорации как формы юридического лица – акционерного общества.

Корпоративный тип организации представляет собой замкнутые группы людей с ограниченным к ним доступом извне, максимальной авторитарностью руководства и полной централизацией управления. Корпорация противопоставляет себя другим социальным общностям людей на основе своих узко корпоративных интересов. Примером корпорации могут служить ремесленные цехи и купеческие гильдии в средневековье, профсоюзы и политические партии, государственные министерства и ведомства, естественные монополии а также другие крупные образования.

Посредством объединения ресурсов, в том числе людских, обеспечивается возможность существования той или иной социальной группы, профессии, касты. Однако это объединение происходит через разделение участников корпорации по социальным, профессиональным, кастовым и другим критериям.

Интересы «разделенных» людей согласовываются лидерами корпораций, что и является источником их власти (принцип «разделяй и властвуй»). В процессе своей деятельности корпорация стремится стандартизировать свою деятельность, не допустить внутренней конкуренции путем поддержки слабых и ограничения сильных. Так проявляется политика уравниловки. Доминирует лояльность индивида по отношению к организации, приветствуются послушание и исполнительность.

Субъектом интереса в корпорации является сама организация. Устанавливается приоритет организационных целей над индивидуальными. Индивид, имея собственные цели, желая их реализации, должен поддерживать цели корпорации, в конечном счете отождествляя их с собственными. Корпорация берет на себя ответственность за своих членов. В результате, организация или все ее члены становятся над каждым отдельным человеком, следовательно, он попадает в сильную зависимость и практически лишается самостоятельности.

Индивидуалистский тип по своей сути прямо противоположен корпоративному. Индивидуалистская организация строится на следующих принципах:

сочетание кооперации и конкуренции, обеспечиваемое децентрализованными структурами с «центрами прибыли»;

создание системы открытых коммуникаций, позволяющих осуществлять свободный поиск ресурсов внутри структуры и развивать внутрихозяйственный расчет;

соблюдение суверенитета личности в вопросах распределения обязанностей, при принятии решений. В основе морали лежит индивидуализм, лояльность индивида своим убеждениям.

Яркий пример индивидуалистского типа – эдхократическая (англ. Adhocracy) организация. Власть в такой организации основывается не на позиции в иерархии, а на знании и компетентности. Исполнители являются экспертами в своей области и для достижения поставленных целей средства выбирают сами.

Структура имеет органическую основу и постоянно меняется, преобладают неформальные и горизонтальные связи.

Дальнейшим развитием матричной структуры по пути индивидуалистского подхода стала многомерная структура. Ориентация на рынок и конкретного потребителя потребовала ввести кроме двух измерений матричной структуры – ресурсы (функции) и результаты (проекты) третье измерение – обслуживание конкретного потребителя, развитие или проникновение на конкретный рынок, проведение операций на определенной территории. Так, бригадный подряд, применяемый в СССР и являющийся по своей сути разновидностью матричной структуры, был применен на заводах «Вольво» «тележечными» бригадами.

Разница состояла в том, что отдельно взятая бригада не только сама собирала автомобиль, подбирала комплектующие, но и принимала заказ от клиента и продавала ему готовый автомобиль. Главное преимущество такого подхода – возможность максимально удовлетворить запросы потребителя, максимально сблизив его с производителем. Кроме того, при таком подходе решается главная проблема матричной структуры – двойное подчинение работников.

В случае, если деятельность конкретных специалистов-исполнителей или их групп, обслуживающих потребности рынка, перестает нуждаться в координировании руководством сверху, организационную структуру следует строить по предпринимательскому типу. Графически, организационная структура будет выглядеть, как перевернутая пирамида, на верхний уровень которой выведены специалисты-профессионалы, а в основании находится руководство организации (Рис. 4.16.).

В современных условиях, когда необходимо быстро адаптироваться в стремительно меняющейся деловой среде, основными конкурентными преимуществами являются оперативность и гибкость. Взаимодействие между организационной структурой и современными информационными технологиями (IT) послужило основой для создания новой организационной структуры – виртуальной1.

Виртуальная организационная структура (ВОС) строится на временном взаимодействии нескольких независимых функциональных партнеров, которые управляют проектированием, производством и реализацией продуктов с использованием современных информационных технологий. Один из ее ключевых признаков – работа в удаленном режиме всех звеньев бизнес-цели, координирующаяся с помощью современных средств телекоммуникаций. Члены виртуальной команды обмениваются информацией и принимают коллегиальные решения в режиме он-лайн. При этом в сферу делового сотрудничества При подготовке использованы материалы А. Соломеева «Компания будущего» Бизнес: организация, стратегия, системы, 2003(6).

включены как внутренние ресурсы компании, так и внешние (в том числе поставщики и потребители).

Предпосылкой к созданию ВОС послужил начавшийся в 1980-х гг. переход от индустриальной фазы развития производства к информационной.

Рисунок 4.16 – Структура предпринимательской организации Традиционные, закрытые иерархические структуры управления с их централизованной, жесткой субординацией уже не являлись безупречными с точки зрения конкурентных преимуществ. Начался поиск новых концепций управления, который продолжается и по сей день. В основе большинства современных организационных структур оказался человеческий фактор, а также преобладающее значение приобрели информация и глобализация бизнеса. Одним из результатов этих поисков стало создание структуры виртуальной корпорации.

По большому счету, ВОС – это стратегический альянс нескольких групп участников, который заключается для достижения определенных целей. Партнеры используют свои ключевые компетенции, чтобы быстрее, эффективнее и, что немаловажно, дешевле выполнить бизнес-задачу. Именно командная работа становится основным фактором бизнеса, занимающегося созданием нового продукта или вводящего в оборот новую услугу. Она же обеспечивает выход на новые рынки, привлекает новые ресурсы и распространяет новые формы и методы организации производства и управления.

Сегодня все больше компаний1 используют в своей деятельности виртуальный подход, зачастую совмещая его с другими организационными формами.

ВОС полностью меняет большинство бизнес-функций компании. Каналы снабжения образуют временные цепочки, которые выстраиваются для удовлетворения нужд отдельного проекта и прекращают свое существование по его завершении. Производственные мощности можно приобрести или продать на электронной бирже. А финансирование обеспечивается в основном венчурными капиталами.

Прежде чем приступить к созданию ВОС, эксперты советуют оценить критические факторы, влияющие на ее эффективность. Сначала нужно провести анализ возможностей рынка, где будет действовать потенциальная ВОС. Здесь ключевыми моментами являются степень глобализации рынка, возможность гибкого поведения на нем, размеры издержек, которые готова понести организация, и обязательно инновационный потенциал отрасли.

Следующий шаг – оценка потребностей в дополнительных ресурсах. Для этого нужно проанализировать структуру производства товаров и услуг за весь период работы предприятия, а также определить роль компетенции руководства на каждом этапе производственного процесса.

За этим следует разработка структуры взаимоотношений с потенциальными партнерами в рамках новой организационной формы: необходимо уяснить, с кем организация намерена поддерживать партнерские отношения (это могут быть отдельные люди, группы, другие организации). Желательно установить также географические границы выбора потенциальных партнеров, сформулировать требования к функциям, которые они должны выполнять в рамках ВОС.

Последний шаг – определение архитектуры ВОС, ее наиболее эффективного типа. И наконец, после всего этого следует провести анализ информационной инфраструктуры компании, снять вопросы, касающиеся ее модернизации.

Если на виртуальную схему переводятся отделы традиционной компании, то предпринимателю необходимо обучить членов виртуальной команды, ведь им придется, не общаясь друг с другом, использовать согласованные инструменты работы и принимать коллегиальные решения. Желательно, чтобы такую же подготовку прошли и те сотрудники традиционных отделов, которым по долгу службы придется иметь дело с участниками ВОС. Также полезно заблаговременно позаботиться о стандартизации процессов внутригруппового взаимодействия, о согласованности работы всего коллектива.

В Табл. 4.8 приведены наиболее распространенные типы виртуальных команд Например Boeing и Hewlett-Packard проводят интерактивные видеоконференции между сотрудниками, что значительно, в ряде случаев на 90%, сокращает время выполнения проекта. Виртуальные методы применяют National Aeronautics and Space Administration (NASA), компании IBM, Siemens, и Mercedes. Хрестоматийным считается опыт компании Eastman Kodak, которая в рекордный срок, за 45 дней, разработала и запустила в производство универсальную фотопленку нового поколения, став благодаря этому недосягаемой для конкурентов. Не менее популярна эта форма работы и среди крупных западных консалтинговых компаний и банков.

Наиболее распространенные типы виртуальных команд Организационная Команды по раз- Команда работает над созданием нового Любая деятельность, свяработке продуктов продукта. Этот процесс занимает до- занная с производством или проектов вольно продолжительное время. Члены продуктов; особенно часто самостоятельностью, принимают коллегиальные решения. Обязанности участников строго разграничены. Иногда члены виртуальной группы могут выступать как эксперты Сетевые команды Члены команды выступают только как Консалтинговые компании, эксперты. Состав участников проекта высокие технологии, фончасто меняется, поэтому нередки слу- довый рынок; например, чаи, когда члены виртуальной группы Pricewaterhouse Coopers, Параллельные ко- Виртуальная команда привлекается, ко- Консалтинг, выработка реманды гда организация-заказчик не может комендаций по совершенсвоими силами решить ту или иную за- ствованию бизнес-процесдачу. Специалисты выступают в каче- сов компании, финансовый стве экспертов. Состав участников чет- рынок; например, Федеко определен, все они, как правило, ральное управление авиазнакомы друг с другом. Члены команды ции США привлекает виримеют право одновременно работать и туальную параллельную Рабочие команды Отличаются узкой специализацией, на- Крупные мультинациопример, в научных исследованиях и нальные корпорации, наразработках. Решают стратегические пример Boeing, Hewlettзадачи. Состав виртуальной группы Packard выделяются сотрудники из определенных структур одной организации команды обслуживанием основной деятельности мультинациональные Управленческие В команду входят менеджеры высшего Транснациональные быстрого стремительно реагировать на связанные с национальной реагирования чрезвычайные ситуации, любое безопасностью, шоу-бизнес Очень важно обеспечить безопасность информационных сетей и защитить данные компании от несанкционированного доступа. Конечно, в некоторой степени деятельность ВОС опирается на доступность и всеобъемлющий характер информации, однако принять меры против промышленного шпионажа необходимо.

Достоинства ВОС:

гибкость предпринимательской организации;

увеличение производительности труда работ;

снижение административных затрат;

оперативное решение возникающих вопросов.

Применение телекоммуникационных технологий позволяет собрать команду лучших специалистов.

Перечислим основные недостатки ВОС.

В первую очередь они связаны с психологическими особенностями лидера ВОС. Управленцам, привыкшим к традиционной контролирующей роли, волейневолей приходится отказываться от авторитарного стиля руководства. Виртуальная команда предполагает относительную самостоятельность участников с различной степенью их осведомленности в зависимости от компетенции. Очень часто в таких организациях уровень принятия решений спускается на более низкие звенья. Поэтому руководителю следует ограничиться координирующей функцией.

Кроме того, человек, возглавляющий виртуальную команду, обязан понимать особенности межличностных взаимоотношений, знать как управлять людьми, не имея с ними непосредственного контакта, а также учитывать культурные особенности членов своего мультинационального коллектива.

Не стоит забывать и о том, что лидер виртуальной компании должен обладать авторитетом среди всех участников команды, однако своих целей ему следует добиваться не с помощью давления на подчиненных, а путем влияния на них. И конечно же, сама организационная форма виртуальной корпорации требует от него умения проявлять гибкость в поведении и общении.

Еще одна проблема, которая подстерегает ВОС, связана, как это ни странно, с уровнем компетентности лидера и членов виртуальной команды. ВОС – это, по сути, идеальная компания, и в ней все должно быть на высочайшем уровне. Иначе просто нет смысла ее создавать.

1. Установите тип организации (коммерческая, некоммерческая):

а) хозяйственное товарищество;

в) трест;

г) ассоциация;

д) производственный кооператив;

е) учреждение;

ж) общество с ограниченной ответственностью;

з) потребительский кооператив;

и) артель.

2. Составьте таблицу основных типов коммерческих организаций по следующей форме:

3. Установите соответствие:

4. Определите, в каких отраслях российской экономики следует применять механистический подход к построению организационной структуры организации, а в каких – органический.

1. Комбинированные организации:

а) выпускают продукцию различного назначения и широкого ассортимента;

б) выпускают из одного вида сырья различную по виду, структуре и химическому составу продукцию;

в) создаются на основе комбинирования различных форм собственности.

2. Организация, созданная на основе добровольных взносов для реализации общественно полезных целей гражданами и юридическими лицами – это:

а) потребительский кооператив;

в) учреждение;

3. Предельный уровень численности персонала малого промышленного предприятия составляет:

4. По какому признаку определяют отраслевую принадлежность организаций:

а) продуктовому;

б) административно-организационному;

в) все перечисленное.

5. Организация, в которой все участники занимаются предпринимательской деятельностью от ее имени и несут полную материальную ответственность по ее обязательствам своим имуществом, – это:

а) акционерное общество;

б) полное товарищество;

в) производственный кооператив.

6. Общество с ограниченной ответственностью – это:

а) общество, уставный капитал которого разделен на доли участников, несущих материальную ответственность только в пределах стоимости внесенных ими вкладов;

б) организация на основе добровольного объединения граждан и юридических лиц с целью удовлетворения материальных и иных потребностей путем объединения имущественных паевых взносов;

в) объединение граждан и юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности, имущество которого формируется главным образом за счет продажи акций.

7. Количество учредителей закрытого акционерного общества ограничивается … лицами:

8. Основное отличие унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, от унитарных предприятий на праве оперативного управления состоит в том, что:

а) предприятие является собственником имущества;

б) собственник не отвечает по обязательствам;

в) предприятие может создавать дочерние предприятия.

9. Высший орган управления акционерного общества – это:

а) генеральный директор;

б) совет директоров;

в) общее собрание акционеров.

10. Кем утверждается устав предприятия?

а) регистрационной палатой;

б) учредителем;

в) налоговыми органами.

11. Порядок и сроки внесения вкладов в уставный капитал акционерного общества определяется:

а) уставом;

б) договором об учреждении;

в) учредительным договором и уставом.

12. Может ли организация участвовать в других видах предпринимательской деятельности без изменения юридических документов?

а) только на основании лицензии;

б) на некоторые виды деятельности необходимо получить лицензию;

в) не может.

13. Имущественной основой деятельности акционерного общества является:

а) складочный капитал;

б) уставный капитал;

в) основной капитал.

14. Общая стоимость имущества, вносимого всеми учредителями (участниками) в качестве оплаты приобретаемого права в организации, – это:

а) уставный капитал;

б) складочный капитал;

в) все перечисленное.

15. К типам организационных структур по уровню взаимодействия с человеком относятся:

а) корпоративный;

б) индивидуалистский;

в) все перечисленное.

16. К индивидуалистским структурам относятся:

а) эдхократическая;

б) многомерная.

в) все перечисленное.

Контрольные вопросы для самопроверки 1. По каким критериям можно типологизировать организации?

2. Что включает в себя понятие «субъект малого предпринимательства» и по каким критериям предприятия относятся к малым?

3. Объясните суть понятия «диверсификация».

4. Какие существуют виды некоммерческих организаций, и в чем их особенности?

5. Назовите типы коммерческих организаций, определенных ГК РФ.

6. В чем состоят отличия между хозяйственным обществом и хозяйственным товариществом?

7. Какие существуют виды хозяйственных обществ и товариществ?

8. Какие предприятия относятся к унитарным, и каковы их основные разновидности?

9. Назовите факторы, влияющие на выбор организационно-правовой формы предприятия.

10. Какую информацию должен включать устав предприятия?

11. Какие вопросы относятся к компетенции общего собрания акционеров?

12. В чем состоит отличие между юридическим и неюридическим лицом?

13. Расскажите о формировании уставного капитала в акционерном обществе.

14. В чем отличия формирования складочного капитала от уставного?

15. На основе каких основных подходов строится организационная структура организации?

16. Расскажите об основных типах организационных структур.

1. Асаул А.Н. Предпринимательская деятельность в строительном комплексе (экономические проблемы). – СПб.: ИСЭП РАН, 1996. – 236 с.

2. Асаул А.Н., Головач Л.Г., Глущенко В.Ф., Краюхин Г.А., Старинский В.Н.

Экономика предприятия. Ч. 1. Основные экономические концепции функционирования предприятия: Учеб. пособие. – СПб.: СПбГИЭА, 1999. –130 с.

3. Бусыгин А.В. Предпринимательство. – М.: Дело, 2000. – 640 с.

4. Дойников И.В. Предпринимательское право. – М.: ПРИОР, 1968. – 368 с.

5. Основы предпринимательства. Серия «Учебники, учебные пособия». – Ростов н/Дону: Феникс, 1999. – 512 с.

6. Тренев Н.Н. Предприятие и его структура: Диагностика. Управление. Оздоровление: Учеб. пособие для вузов. – М.: «Издательство ПРИОР», 2000. –

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

После изучения главы студенты должны:

знать:

- юридические основы организации предпринимательской деятельности;

- какие документы требуются для образования и ликвидации юридического лица;

- особенности организации труда;

- знать права и ответственность предпринимателя;

уметь:

- построить отношения с государственными контролирующими организациями;

- выбрать систему налогообложения;

- решать кадровые вопросы;

- защитить свои права;

владеть:

- спецификой упрощенной системы налогообложения;

- основными налогами;

- налоговым и трудовым кодексом РФ 5.1 Учреждение и ликвидация предпринимательской единицы Государственная регистрация и постановка юридических лиц на налоговый учет осуществляется районными налоговыми инстанциями по месту нахождения организации. Таковым является адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а при его отсутствии – иного органа или юридического лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по этому адресу осуществляется связь с юридическим лицом.

Для регистрации необходимо подготовить следующие документы:

1. Заявление по установленной форме (с приложениями) заполняется разборчиво. Подпись заявителя (ими могут быть директор или учредители фирмы) должна быть нотариально удостоверена.

2. Решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ.

3.Учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии).

4. Документ об оплате государственной пошлины.

Документы на регистрацию подаются лично или направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. По истечении 5 рабочих дней после подачи документов заявителю должны выдать свидетельство о государственной регистрации.

В соответствии с Приказом МНС РФ от 09.08.2002 № БГ-З-ОЭ/426, одновременно с документами на государственную регистрацию налоговые органы должны принимать заявление о постановке на налоговый учет. Однако по-прежнему действует п. 3 ст. 83 НК РФ, в соответствии с которым необходимо встать на налоговый учет в течение 10 дней после государственной регистрации. За нарушение этого срока и за уклонение от процедуры постановки на учет установлена налоговая ответственность (ст. 116, 177 НК РФ). Поэтому если предприниматель не подал вместе с документами на регистрацию и заявление о постановке на налоговый учет, то необходимо уложиться в отведенный срок и предъявить в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя) полный комплект документов.

Для постановки юридического лица на налоговый учет необходимо:

1. Заявление о постановке на налоговый учет.

2. Копия свидетельства о государственной регистрации, заверенная выдавшим ее налоговым органом или нотариусом.

3. Копии учредительных документов: устав, учредительный договор Индивидуальный предприниматель предоставляет:

1.Свидетельство о государственной регистрации.

3. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и подтверждающий регистрацию по месту жительства.

В течение 5 дней с момента подачи комплекта документов юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается (или при желании самого заявителя высылается по почте) свидетельство о постановке на налоговый учет.

Выдачу кодов органов статистики осуществляет Комитет государственной статистики субъекта Федерации. Законодательством не установлен срок, в течение которого нужно обратиться за присвоением кодов. Это делается по мере необходимости.

Для получения кодов необходимо подготовить следующий пакет документов.

Юридическое лицо предоставляет:

1. Учредительный договор.

2. Протокол собрания учредителей.

3. Устав.

4. Свидетельство о регистрации организации.

5. Свидетельство о постановке на налоговый учет.

6. Выписку из реестра акционеров (для акционерных обществ).

Для филиалов и обособленных подразделений могут быть затребованы дополнительные документы.

Индивидуальный предприниматель предоставляет:

1. Свидетельство о регистрации и его копию.

2. Свидетельство о постановке на налоговый учет.

После присвоения кодов оригиналы документов возвращаются предъявителю. Срок получения кодов одинаков и для юридических, и для физических лиц.

Постановка на учет во внебюджетных фондах: пенсионном (ПФР) и социального страхования (ФСС). Согласно ст. 11 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны встать на учет в пенсионный фонд по месту нахождения в 30-дневный срок со дня государственной регистрации. Если же индивидуальный предприниматель применяет труд наемных работников, то он обязан зарегистрироваться также и в качестве работодателя в течение 30 дней с момента заключения договора о найме физического лица (Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.11.1994 № 258). В соответствии с ч. 1 НК РФ нарушение установленного срока регистрации влечет взыскание штрафа в размере 5 000 руб. Нарушение установленного срока регистрации более чем на 90 дней влечет взыскание штрафа в размере 10 000 руб.

Для постановки на учет необходимо подготовить следующие документы.

Юридическое лицо предоставляет:

1. Свидетельство о государственной регистрации.

2. Устав (подписанный и скрепленный печатью, нотариальная копия).

3. Решение учредителя или учредительный договор (нотариальная копия) и протокол собрания учредителей (оригинал).

4. Документы на юридический адрес (копии).

5. Приказ о назначении бухгалтера и руководителя.

6. Свидетельство о постановке на налоговый учет.

7. Коды статистики Госкомстата (оригинал или нотариально заверенная копия).

8. Заявление на регистрацию на бланке фонда.

9. Доверенность (если нужна) Индивидуальный предприниматель предоставляет:

1. Свидетельство о государственной регистрации.

2. ИНН (ксерокопия).

3. Паспорт.

Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования выдают в день подачи документов. В отделении Пенсионного фонда выдается извещение страхователю – документ с указанием регистрационного номера организации, размера страховых платежей, а также выдается справка для открытия расчетного счета в банке.

Фонд социального страхования (ФСС) устанавливает 10-дневный срок с момента государственной регистрации (ст. 6 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ и ст. 8 Федерального Закона от 12.01.2000 № 24-ФЗ). В случае его нарушения в соответствии с ч. I HK РФ предусмотрен штраф в размере 5 000 руб. Если же регистрация в ФСС осуществлена только по истечении 90 дней – штраф 10 000 руб.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона № 24-ФЗ осуществление деятельности организацией без регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов выплат, начисленных в пользу работников в период осуществления такой деятельности, но не менее 20 000 рублей, а осуществление деятельности организацией без регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда более 90 дней – в размере 20 процентов выплат, начисленных в пользу работников в период осуществления такой деятельности.

Для постановки на учет необходимы следующие документы.

Юридическое лицо предоставляет:

1.Учредительный договор (нотариальная копия) или решение учредителя (оригинал).

2. Протокол собрания учредителей (оригинал).

3. Устав предприятия (нотариальная копия).

4. Свидетельство о государственной регистрации (нотариальная копия).

5. Свидетельство о постановке на налоговый учет.

6. Коды статистики.

Индивидуальный предприниматель:

Индивидуальный предприниматель может регистрироваться в фонд социального страхования только после возникновения трудовых отношений с наемными работниками. Срок – 10 дней со дня заключения договора. При этом необходимо иметь:

1.Свидетельство о государственной регистрации.

2.Свидетельство о постановке на налоговый учет.

3. Коды статистики.

4. Копию паспорта.

5. Копии трудовых договоров Свидетельство о регистрации и уведомление о страховом тарифе можно получить на следующий день после представления документов.

Все документы, необходимые для регистрации, подшиваются в скоросшиватель.

Лицензирование. На осуществление более 100 видов деятельности требуется получение лицензии. Лицензия – это разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензия выдается отдельно на каждый лицензируемый вид деятельности.

Основные требования к соискателю лицензии. Законодательством предусмотрена возможность предъявления следующих требований к лицензиату (соискателю лицензии):

1. Квалификация предпринимателя и персонала (образование, стаж работы и т. д.).

2. Оснащенность объектов, на которых будет вестись лицензируемая деятельность, например, требования к зданиям, сооружениям, а также к оборудованию и иным техническим средствам, с помощью которых осуществляется лицензируемый вид деятельности.

3. Санитарно-эпидемиологические, экологические гигиенические, противопожарные и иные условия.

Возможно и предъявление дополнительных лицензионных требований и условий в отношении лицензируемого вида деятельности, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

Для получения лицензии соискатель лицензии предоставляет в соответствующий лицензирующий орган следующие документы.

Юридическое лицо предоставляет:

1. Заявление о предоставлении лицензии с указанием: наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, лицензируемого вида деятельности.

2. Копии учредительных документов.

3. Копию документа о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом).

4. Копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом).

5. Документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

6. Сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

Индивидуальный предприниматель предоставляет:

1. Заявление о выдаче лицензии с указанием:

фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность;

лицензируемого вида деятельности, который индивидуальный предприниматель намерен осуществлять.

2. Копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом).

3. Справку о постановке индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе (за исключением частной детективной и охранной деятельности).

4. Документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

5. Сведения о квалификации работников соискателя лицензии.

В зависимости от специфики деятельности в положении о лицензировании конкретного вида деятельности может быть предусмотрено представление иных документов, подтверждающих соответствие индивидуального предпринимателя установленным лицензионным требованиям и условиям (например, диплома о соответствующем образовании и т. п.). Если у индивидуального предпринимателя возникли сомнения в правомерности требования тех или иных документов, он должен сам внимательно ознакомиться с соответствующим положением о лицензировании выбранной им деятельности, где дан перечень документов.

За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей. За предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей. Лицензирующие органы могут аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев лицензионного сбора за предоставление лицензии.

Решение о выдаче (либо отказе в выдаче) лицензии принимается лицензирующим органом в срок, не превышающий 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом лицензирующего органа. Более короткие сроки принятия решения могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.

Основания для отказа в выдаче лицензии могут быть следующими:

1) наличие в документах, представленных предпринимателем, недостоверной или искаженной информации;

2) прямое несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям (например, отсутствие соответствующего образования или опыта работы и т. п.);

3) отрицательное экспертное заключение, устанавливающее несоответствие условиям, необходимым для осуществления данного вида деятельности, а также условиям безопасности (в тех случаях, когда проведение экспертизы является необходимым для получения лицензии).

Если предпринимателя проверяют контролирующие органы и он не сможет предъявить сертификат на реализуемый им товар, то он подвергнется суровым штрафным санкциям. Чтобы этого не случилось, предпринимателю нужно сделать еще один шаг – получить сертификат соответствия – документ, подтверждающий соответствие продукции требованиям, установленным действующим законодательством.

Сертификация осуществляется в соответствии с Правилами по проведению сертификации в РФ, утвержденными Постановлением Госстандарта России от 10.05.2000 № 26, аккредитованными органами по сертификации. Сертификация продукции регулируется в соответствии с Номенклатурой продукции и услуг (работ), утвержденной Постановлением Госстандарта РФ от 30.07.2002 № 64 (в ред. от 08.10.2003), в отношении которых предусмотрена обязательная сертификация С 1 июля 2003 г. индивидуальные предприниматели и организации имеют право не получать сертификат на оказываемые услуги. Дело в том, что Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ обязательное подтверждение соответствия предусматривается только в отношении продукции. Отмену обязательной сертификации услуг подтверждают также Постановление Госстандарта РФ от 08.10.2003 № 110 «Об отмене нормативных документов по обязательной сертификации» и Постановление Госстандарта РФ от 08.10.2003 № 111 «О внесении изменений в номенклатуру продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация». Сертификаты соответствия работ и услуг, выданные до вступления в силу Закона о техническом регулировании (до 1 июля 2003 г.), являются действительными до окончания установленного в них срока. Но эти сертификаты будут действовать только в том случае, если предприниматели не откажутся от проведения инспекционного контроля.

Инспекционный контроль подтверждает, что услуга по-прежнему отвечает требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована. Согласно Письму заместителя председателя Госстандарта РФ от 11.07.2003 № ВК-110О сертификации услуг в Системе сертификации ГОСТР», если предприниматели откажутся от проведения инспекционного контроля, то сертификат будет отозван. Вопросы об уплаченных за инспекционный контроль деньгах, которые в этом случае могут возникнуть, регулируются нормами Гражданского кодекса РФ: отказ от инспекционного контроля сертифицирующим органом может быть расценен как нарушение условий договора с вытекающими отсюда последствиями.

Специалисты полагают, что при сокращении обязательного подтверждения соответствия все большее значение будет приобретать добровольная сертификация. Процедура добровольной сертификации не отличается от процедуры обязательной сертификации.

Сертификат, полученный в рамках добровольной сертификации, подтверждает, что услуга или товар соответствуют требованиям ГОСТов, которые приравнены к национальным стандартам и являются добровольными для применения. А сертификат, полученный в рамках обязательной сертификации, – это доказательство соответствия техническим регламентам и обязательным требованиям ГОСТов (до появления соответствующих технических регламентов). К обязательной сертификации относится и декларирование, которое будет подтверждать соответствие продукции на основе лабораторных исследований.

Формы подтверждения соответствия каждого вида продукции (работ, услуг) будут оговариваться в технических регламентах. А пока при проведении обязательной сертификации необходимо руководствоваться нормативными правовыми документами, устанавливающими правила, процедуры и порядок проведения обязательного подтверждения соответствия продукции, которые перечислены в Постановлении Госстандарта РФ от 20.05.2003 № 43.

Рассмотрим порядок сертификации на примере пищевой продукции.

I. Заявитель (производитель товара) обращается в орган по сертификации, где ему предоставят необходимую информацию.

II. Заявитель подает заявку на проведение сертификации в орган по сертификации и предоставляет следующие документы:

1. Ветеринарный сертификат на животноводческую продукцию.

2. Фитосанитарный сертификат на растительную продукцию.

3. Сертификат качества.

4. Сертификат здоровья.

5. Контракты на поставку продукции.

6. Протоколы испытаний.

7. Санитарно-эпидемиологическое заключение.

III. Орган по сертификации отбирает образцы продукции и идентифицирует по маркировке, органолептическим, физико-химическим и другим показателям.

IV. Орган по сертификации оценивает состояние производства, если это предусмотрено выбранной схемой.

V. Орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата соответствия.

Конкретные сроки принятия решения по заявке зависят от вида продукции.

Если согласно общему Порядку, орган по сертификации обязан сообщить заявителю решение по заявке не позднее 1 месяца, то заявка на сертификацию скоропортящейся продукции должна быть рассмотрена незамедлительно и решение должно сообщаться в день обращения.

В соответствии с Федеральным Законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» все организации и индивидуальные предприниматели при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг, за наличный расчет или при использовании платежных карт, должны применять контрольно-кассовую технику (ККТ). Не применять ККТ можно при оказании услуг населению (если выдаются соответствующие бланки строгой отчетности)1.

Некоторым организациям и индивидуальным предпринимателям в силу специфики их деятельности или особенностей местонахождения разрешено работать без ККТ. Так, кассовые аппараты можно не применять в случаях:

Правительство РФ пока не утвердило формы бланков строгой отчетности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учета, хранения и уничтожения продажи газет и журналов, а также сопутствующих товаров в газетножурнальных киосках при условии, если доля продажи газет и журналов в их товарообороте составляет не менее 50 процентов и ассортимент сопутствующих товаров утвержден органом исполнительной власти субъекта РФ;

продажи ценных бумаг;

продажи лотерейных билетов;

продажи проездных билетов и талонов для проезда в городском общественном транспорте;

обеспечения питанием учащихся и работников общеобразовательных школ и приравненных к ним учебных заведений во время учебных занятий;

торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах, а также на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся в этих местах торговли магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов,. автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами;

– разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) с ручных тележек, корзин, лотков (в том числе защищенных от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом);

продажи в пассажирских вагонах поездов чайной продукции;

продажи в сельской местности (за исключением районных центров и поселков городского типа) лекарственных препаратов в аптечных пунктах, расположенных в фельдшерско-акушерских пунктах;

торговли в киосках мороженым и безалкогольными напитками в розлив;

торговли из цистерн пивом, квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, а также овощами и бахчевыми культурами;

приема от населения стеклопосуды и утильсырья, за исключением металлолома;

реализации предметов религиозного культа и религиозной литературы, оказания услуг по проведению религиозных обрядов и церемоний в культовых зданиях и сооружениях и на относящихся к ним территориях, в иных местах, предоставленных религиозным организациям для этих целей, в учреждениях и на предприятиях религиозных организаций, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством РФ;

продажи по номинальной стоимости государственных знаков почтовой оплаты (почтовых марок и иных знаков, наносимых на почтовые отправления и подтверждающих оплату услуг почтовой связи).

При выборе конкретной модели контрольно-кассовой машины (ККМ) предпринимателю необходимо учесть следующие основные условия:

ККМ должна быть внесена в Государственный реестр и, таким образом, допущена к применению;

необходимо учитывать соответствие конкретной модели сфере деятельности предприятия (предпринимателя).