«БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Под редакцией проф. С.Г. Плещица ИЗДАТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ 2010 ББК 68.9 Б 35 Безопасность жизнедеятельности: ...»

Концентрические окружности - условное обозначение распространения э/магнитного поля оборванного провода, 1 (фи 1) и 2(фи 2) - потенциал, т. е. величина энергии, которой обладают точки 1 и 2 на поверхности земли.

Таким образом, если 1=2, то 1-2=0 разность потенциалов будет равна 0, короче, напряжение будет отсутствовать.

В «Правилах устройства электроустановок» (ПУЭ п.1.1.32) указывается, что одним из способов защиты от поражения током, является выравнивание потенциалов 1-2=0, в данном примере и есть это выравнивание.

Зная эту особенность электромагнитной энергии, мы сможем защититься и выйти из опасной зоны. Для этого необходимо осторожно сдвинуть ступни друг к другу и шаркающей походкой (ступня к ступне) выйти от места попадания провода на расстояние не менее 8 метров.

8 метров - это расстояние, где шаговое напряжение падает до безопасной для жизни человека величины.

Приближение к оборванному проводу поврежденной э/установки ближе 8 метров запрещаются! Такое место, по возможности, необходимо оградить и вызвать аварийную службу Ленэнерго, а если это произошло на территории порта, дежурного электромонтера по телефону 752 или через диспетчера порта по телефону 539.

С особой осторожностью необходимо обращаться со старыми электроприборами, т. к. со временем сопротивление изоляции токоведущих частей ухудшается, крошится и высыхает резиновая изоляция.

Современные электроприборы, как правило, выпускаются с защитным нулевым проводом (на вилке это металлическая пластинка, которая при включении в розетку создает контакт с защитным нулевым проводом сети).

Защитный провод соединяется с металлическим корпусом электроприбора и, в случае попадания напряжения из-за повреждения изоляции, на корпусе происходит короткое замыкание, которое выключает автомат или вызывает перегорание предохранителей на вводном щитке помещения. Но большинство квартир, в которых мы живем, не имеют розеток с защитным нулевым проводом, поэтому, пользуясь электроприборами (электрочайниками, э/печками, э/плитками, кипятильниками), всегда помните, что корпус внешне исправно работающего чайника, холодильника, э/плитки, э/печки, может оказаться под напряжением в любой момент. Если Вы вдруг одновременно прикоснетесь к корпусу электроприбора и батарее или трубе газопровода или водопровода, Вы можете попасть под напряжение (в случае пробоя изоляции на металлический корпус э/прибора).

Попасть под напряжение Вы можете и при замене обычной электролампочки в своей квартире и вот почему. По правилам строительных норм, Государственных стандартов и технических условий при монтаже любой однофазной электропроводки выключателями всегда должен отключаться фазный провод - провод, по которому как бы приходит электроэнергия. По второму проводу, называемому нулевым проводом после выполнения работы э/энергия возвращается обратно к источнику энергии. Нулевой провод «0» имеет потенциал земли, безопасный для жизни человека. Фазный провод – как раз на оборот. В случае если недобросовестные электромонтажники-строители не выполнили этого условия, т. е. выключателем рвется нулевой провод, отключения лампочки с помощью выключателя недостаточно. Вы приводите выключатель в положение «выключено» и смело выкручиваете лампочку, в этот момент стеклянный баллон лопается, и Вы касаетесь, нити какала. Если Вы при этом находились в ванной комнате на кафельном полу или на даче, на земляном или бетонном полу, то считайте, Вам повезло, если Вы смогли отдернуть руку. Проверить, правильно ли смонтированы у Вас выключатели, можно с помощью простого указателя напряжения, который продается в магазинах. При прикосновении указателя напряжения к фазному проводу неоновая лампочка на указателе напряжения светится. Все работы у себя дома, на даче, связанные с ремонтом и осмотром э/проводки, делайте при полностью обесточенных проводах путем отключения их на вводном щитке. Никогда не трогайте, не подвергайте внешнему нагреву, давлению, перегибам и ударам провода, находящиеся под напряжением. Неправильная эксплуатация электроприборов часто приводит не только к э/травмам, но и к пожарам.

Причинами пожаров, возникающих от неправильной эксплуатации электроприборов, является температурный фактор, который возникает при:

b) плохом контакте в проводах на соединении или элементах электропроводки;

c) несоответствии сечения проводов, вилок, розеток подключаемого э/потребителя (мощность потребителя намного превышает необходимое сечение провода для его подключения). Поэтому, обнаружив сильный нагрев вилок, розеток, проводов, немедленно отключите их от сети и вызовите Если подобное явление Вы обнаружили дома ила на даче, то, во-первых, проверьте соответствие Вашего потребителя элементам сети, к которой Вы его подключаете, во-вторых, обесточьте проводку и проверьте крепление проводов в вилке и розетке, если это не помогло, то, скорее всего, сечение проводов не соответствует мощности потребителя. Пользоваться такими приборами без замены проводки крайне опасно и категорически запрещается.

В случае возникновения пожара, вызванного неисправностью э/проводки, помните, что тушить водой или углекислотным пенным огнетушителем можно только при обесточенной проводке, т. к. вода и углекислотный раствор огнетушителя хорошо проводят э/ток.

4.7. Защита населения от АХОВ Защита населения от АХОВ организуется заблаговременно. Создается система и устанавливается порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях, возникших на объектах. Накапливаются средства индивидуальной защиты, определяется порядок их использования.

1. Укрытие людей в убежищах с применением режима полной изоляции (без забора наружного воздуха, с регенерацией внутреннего воздуха и созданием подпора за счет сжатого воздуха), а также в жилых и производственных зданиях, обеспечивающих герметизацию.

2. Использование средств индивидуальной защиты. Защитой от АХОВ служат фильтрующие промышленные и гражданские противогазы, противогазовые респираторы, изолирующие противогазы и убежища ГО.

Промышленные противогазы надежно предохраняют органы дыхания, глаза и лицо от поражения. Однако, их используют только там, где в воздухе содержится не менее 18% кислорода, а суммарная объемная доля парои газообразных вредных примесей не превышает 0,5%.

Недопустимо применять промышленные противогазы для защиты от низкокипящих, плохо сорбирующихся органических веществ (метан, этилен, ацетилен).

Если состав газов и паров неизвестен или их концентрация выше максимально допустимой, применяются только изолирующие противогазы (ИП-4, ИП-5).

Коробки промышленных противогазов строго специализированы по назначению (по составу поглотителей) и отличаются окраской и маркировкой. Некоторые из них изготавливаются с аэрозольными фильтрами, другие - без них. Белая вертикальная полоса на коробке означает, что она оснащена фильтром.

Гражданские противогазы ГП-5, ГП-7, детские ПДФ-2Д(Д), ПДФ-2Ш(Ш) и ПДФ-7 надежно защищают от таких АХОВ, как хлор, сероводород, сернистый газ, соляная кислота, тетраэтилсвинец, этилмеркаптан, нитробензол, фенол, фурфурол.

Для расширения возможностей гражданских противогазов по защите от АХОВ к ним разработан дополнительный патрон ДПГ-3. В комплекте с ДПГ-3 вышеуказанные противогазы обеспечивают надежную защиту от аммиака, диметиламина, хлора, сероводорода, соляной кислоты, тетраэтилсвинца, этилмеркаптана, нитробензола, фенола, фурфурола.

Для защиты от АХОВ в очаге аварии используются в основном средства индивидуальной защиты кожи (СИЗК) изолирующего типа. К ним относят костюм изолирующий химический (КИХ-4, КИХ-5).

В случае аварии с выбросом АХОВ убежища ГО обеспечивают надежную защиту.

Если же человек все-таки пострадал в результате аварии на ХОО, следует оказать ему первую помощь: пострадавшего необходимо удалить из зоны воздействия газа. Следует закрыть рот и нос влажным полотенцем, глаза и кожа тоже должны быть защищены. При раздражении глаз и кожи, промыть их водопроводной водой, пока боль не прекратится.

3. Эвакуация (временное отселение) населения из зоны химического загрязнения с целью исключения или уменьшения степени его поражения путем самостоятельного выхода людей в указанные места или организованного их вывоза в заблаговременно определенные районы.

При распространении газов, которые тяжелее воздуха и стелются по земле, таких как хлор и сероводород, можно спасаться на верхних этажах зданий, плотно закрыв все щели в дверях, окнах, задраив вентиляционные отверстия.

Выходить из зоны загрязнения нужно в одну из сторон, перпендикулярную направлению ветра, ориентируясь на показания флюгера, развевание флага и т.д.

В речевой информации об аварийной ситуации должно быть указано, куда и по каким улицам, дорогам целесообразно выходить (выезжать), чтобы не попасть под загрязненное облако. В таких случаях нужно использовать любой транспорт: автобусы, грузовые и легковые автомашины.

Основным способом защиты от АХОВ необходимо считать своевременное оповещение об угрозе загрязнения и вывод населения в безопасную зону.

Действия при угрозе поражения АХОВ:

1. Перейти в отведенное помещение, загерметизировать его (окна, двери, проемы). Следует помнить:

- хлор тяжелее воздуха – нельзя укрываться в подвалах, нижних этажах зданий;

- аммиак легче воздуха – целесообразно укрываться в подвалах, нижних этажах зданий;

2. Приготовить:

- 5% раствор питьевой соды (50 г на 1 л воды) при угрозе поражения хлором;

- 2% раствор лимонной кислоты или уксусной эссенции (20 г на 1 л воды) при угрозе поражения аммиаком.

3. Смочить в растворе и слегка отжать ватно-марлевую повязку или несколько слоев любой ткани и закрыть органы дыхания.

Аварии и катастрофы на радиационно опасных объектах (РОО) могут возникнуть в результате нарушения технологии производства, правил эксплуатации различных установок, агрегатов, машин и оборудования, нарушение трудовой и производственной дисциплины, а также в результате стихийного бедствия, в районе которого оказался РОО.

Известно, что главным и опасным источником ионизирующего излучения и радиоактивного загрязнения являются ядреные реакторы АЭС в случае возникновения каких-либо неисправностей или аварий и катастроф на них. В настоящее время в мире имеется 450 энергоблоков, на которых вырабатывается ежегодно 350 000 МВт, т.е. примерно 17% всей электроэнергии.

Только на территории России имеется 9 АЭС и эксплуатируется 28 энергоблоков на этих станциях: Балаковская, Калининская, Кольская, Нововоронежская, Курская, Ленинградская, смоленская, Белоярская, Билибинская. За последние десять лет на этих АЭС по различным причинам произошло несколько остановок работы энергоблоков.

Несмотря на принимаемые технические и организационные меры к безаварийной деятельности АЭС, полностью избежать аварий и радиационных выбросов на атомных электростанциях пока не удается. Об этом свидетельствует печальная статистика эксплуатации АЭС в различных странах. В целом история атомной энергетики насчитывает около 300 радиационных аварий различной степени, но лишь несколько из них являлись крупными: Англия – 1957 г., США – 1959, 1961, 1979 гг.(Три-Майл-Айленд), ФРГ – 1986 г. Наиболее опасной оказалась катастрофа на Чернобыльской АЭС, произошедшая 26 апреля 1986 года, в результате которой выброс радиации повлек за собой большое число жертв. Причем по выбросу только одной из радиоактивных составляющих – цезию-137 – чернобыльская катастрофа равняется тремстам Хиросимам.

Однако, в течение последующих десятилетий реального альтернативного источника энергии, который мог бы заменить нефть, газ и уголь и при этом был бы лишен недостатков атомной энергетики, не найдено. Кроме того, современные исследования показывают, что опасность «мирного атома» серьезно преувеличена. Так, например, по данным ООН, атомная энергетика является причиной смерти в 500 раз реже, чем автомобили, она в 1000 раз менее опасна, чем спиртное, и в 1500 раз реже приводит к летальному исходу, чем курение. По своей угрозе для жизни человека атомная энергия сравнима лишь с пожарами, катанием на лыжах и... прививками.

В результате аварий или катастроф на АЭС могут возникнуть массовые радиационные поражения людей и животных и огромные территории оказываются подвергнутыми радиоактивному загрязнению, что потребует осуществления массовых эвакуационных мероприятий, проведения крупномасштабных дезактивационных работ и строгого соблюдения правил радиационной безопасности.

Кроме того, нельзя не учитывать также возможность появления серьезных ситуаций, связанных с опасностью возникновения военных конфликтов, в ходе которых может быть применено ядерное оружие, одним из поражающих факторов которого является радиоактивное загрязнение местн6ости и проникающая радиация.

Учитывая сказанное, рассмотрим некоторые особенности радиоактивного загрязнения местности при авариях на АЭС и в результате взрыва ядерного боеприпаса.

4.8. Особенности радиоактивного загрязнения местности при аварии на АЭС и взрыве ядерного боеприпаса Накопленный опыт эксплуатации атомных электростанций свидетельствует, что вследствие чрезвычайных обстоятельств аварии на АЭС могут быть 2-х типов: 1) без разрушения реактора; 2) с разрушением реактора.

При аварии без разрушения реактора имеет место выброс парогазовой радиоактивной смеси в атмосферу. Продолжительность выброса в пределах 20 минут. Радиоактивное облако формируется на высоте до метров, длиной и шириной до нескольких километров и перемещается по ветру, загрязняя атмосферу и местность.

При аварии с разрушением ядерного реактора происходит выброс в атмосферу парогазовой смеси с большим количеством различных радионуклидов на высоту 2-3 км и разбрасыванием на местности твердых осколков радиоактивных материалов. Причем после 1-го выброса может происходить несколько последующих выбросов с высокоактивными мелкодисперсными РВ в течение нескольких суток. В случае возникновения пожара, при высокой температуре (до 10000С на ЧАЭС) происходит непрерывное испарение РВ и поступление их в атмосферу. В изотопном составе выброса много долгоживущих радионуклидов (цезий-137, стронций-90), определяющих длительный характер загрязнения местности. Это создает высокие уровни радиации вокруг АЭС и перенос РВ на большие расстояния. Заражению подвергаются площади, измеряемые тысячами кв. км.

Так, при катастрофе на ЧАЭС уровни радиации были:

на местах выброса урана (у стен реактора) – 2000 р/ч;

В результате этой катастрофы оказались загрязненными РВ 11 областей России, в т.ч. и Лен.область, на Украине – 6 областей, в Белоруссии – 5 областей. Краснодарский край, Закавказье, Казахстан и даже Дальний Восток.

В Лен.области оказались загрязнены район: Кенгисепский, Ломоносовский, Волосовский, Гатчинский, Лужский. В Лен.области выявилась площадь с повышенным содержанием цезия в почве на протяжении 12 тыс.км2.

Как при 1-м, так и при 2-м виде аварии происходит радиоактивное загрязнение (РАЗ) местности и образуются зоны РАЗ и очаги радиоактивного поражения.

Зона загрязнения – это участок или район местности, в пределах которого в результате аварии на АЭС произошло загрязнение местности радиоактивными веществами.

Под очагом поражения следует понимать участок местности или район, в пределах которого в результате аварии на АЭС произошло поражение людей, сельскохозяйственных животных и растений.

В случае аварии без разрушения ядерного реактора плотность и площадь загрязнения местности значительно меньше, чем при разрушении реактора.

Загрязнение местности РВ при аварии на АЭС без разрушения ядерного реактора характеризуется двумя зонами (А и А1), см. таблицу «Зоны радиоактивного загрязнения».

Зона А1 – зона слабого радиоактивного загрязнения (РАЗ), характеризуется уровнем радиации на внешней границу зоны через 1 час после аварии Р1 час = 0, 025 р/ч и дозой до полного распада Д = 10 рад.

Зона А – зона умеренного РАЗ, характеризуется уровнем радиации на внешней границе зоны через 1 час после аварии Р1 час = 0, 01 р/ч и дозой до полного распада Д = 40 рад.

При аварии с разрушением реактора РАЗ местности характеризуется 5-ю зонами:

Зона М. Наносится красным цве- го загрязнения Зона А. Наносится синим цветом. загрязнения том. Зона сильного загрязнения Зона В. Наносится коричневым опасного загрязнения вычайно опасного загрязнения.

Особенностью РАЗ местности при аварии на АЭС является следующее:

загрязнение неравномерное, носит пятнистый характер;

территория загрязнения имеет причудливые формы, вследствие продолжительности выбросов и изменения направления ветра;

распространяется в различных направлениях от источника, в зависимости от направления ветра;

длительное РАЗ вследствие наличия изотопов с большим периодом полураспада (в отличие от изотопов, образующихся при ядерном взрыве): уран-235 Т = 710 млн.лет, стронций-90 Т = 30 лет, цезий-137 Т – 30 лет, т.д.;

очень медленный спад уровней радиации:

- особую опасность представляет йод-131 с Т = 8 суток, т.к. в первые часы после аварии скапливается в организме (концентрируется в щитовидной железе) и определяет дозу внутреннего облучения, попадает в организм с вдыхаемым воздухом и пищей.

Факторы радиационной опасности при аварии на АЭС:

1. Внешнее гамма-облучение при прохождении радиоактивного облака;

2. Внешнее облучение от РВ, выпавших на поверхность земли, зданий, техники и т.д.

3. Внутреннее облучение за счет вдыхания радионуклидов с воздухом;

4. Внутреннее облучение в результате употребления загрязненных РВ продуктов питания, воды;

5. Контактное облучение вследствие загрязнения РВ кожных покровов, одежды, обуви и т.д.

В первые минуты после аварии наибольшую опасность представляют изотопы инертных газов (коротко живущих), затем йод, спустя месяц и дольше плутоний, стронций, цезий.

С учетом характера радиоактивного загрязнения и величины уровня радиации в случае аварии на АЭС выделяют три зоны (условно), учитывающие возможность проживания в них людей (на опыте Чернобыля). Ориентируются на уровень радиации к исходу 1-х суток после аварии.

1 зона отчуждения. К исходу 1-х суток уровень радиации (Р) – 20 мр/ч. В этой зоне запрещено проживание и все виды работ. Размеры этой зоны примерно равны 10-40 км.

2 зона отселения (или временного пребывания). Р = 5 мр/час, размеры примерно 20-50 км. Население выселяется, но разрешается проводить экспериментальную работу. Хозяйственная деятельность осуществляется вахтовым методом.

3 зона жесткого дозиметрического контроля. Р = 2 мр/час, размеры – 40-100 км. Разрешено постоянное проживание людей, разрешается хозяйственная деятельностью, но под жестким радиационным контролем. Эта зона подразделяется на территорию (зону) с правом на отселение и территорию (зону) проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов не реже чем 1 раз в 3 года и пересматриваются Правительством РФ.

Необходимо отметить, что РАЗ местности в случае аварии на АЭС существенно отличается от РАЗ при взрыве ядерного боеприпаса по ряду таких параметров, как конфигурация следа, масштаб и степень загрязнения, дисперсный состав радиоактивных продуктов, поражающее действие, значительно медленный спад уровней радиации. Это обусловлено в основном динамикой и изотопным составом радиоактивных выбросов, а также изменением метеорологических условий за период неоднократных выбросов.

РАЗ местности при взрыве ядерного боеприпаса (при низком воздушном, подводном, подземном и наибольшее при наземном взрыве) имеет свои особенности и также как и в случае аварии на АЭС образуются зоны загрязнения и очаги поражения.

При этом условно выделяется 4 зоны РАЗ:

нения ного Примечание: длина и ширина дается при взрыве боеприпаса в 100 кТ, при средней скорости ветра км/час.

Характер спада уровней радиации при взрыве ядерного боеприпаса отличается более быстрым снижением уровней по сравнению со снижением при аварии на АЭС. При взрыве ядерного боеприпаса спад уровней радиации происходит по принципу – семикратное увеличение времени приводит к снижению уровня в 10 раз. Так, через 2 часа уровень радиации снижается в 2 раза, через 3 часа – в 4 раза, через 7 часов – в 10 раз, через 2-е суток – в 100 раз, и если Р1 час = 1000 р/ч – 100%, то Р7 час = 100 р/ч – 10%; Р48 час (2 суток) = 10 р/ч – 1%; Р(2 нед) = 1 р/ч – 0,1%.

Как при аварии на АЭС, так и при взрыве ядерного боеприпаса основными показателями степени опасности радиоактивного поражения людей являются размеры зон загрязнения РВ и уровень радиации Р, измеряемый в р/час. Степень же поражения людей характеризуется поглощенной дозой, которая определяется средним уровнем радиации и временем облучения: Д = Рср Т, рад (бэр).

4.9. Мероприятия противорадиационной защиты населения Как уже было сказано, в результате аварий на АЭС или радиационно опасных объектах могут образоваться обширные зоны радиоактивного загрязнения, представляющего угрозу для жизни и здоровья людей. В такой обстановке может быть нарушена или даже остановлена работа на промышленных предприятиях и других объектах народного хозяйства, транспорта и связи, затруднено ведение аварийно-спасательных работ в очаге поражения.

Степень опасности поражения людей зависит от величины полученной ими дозы облучения и времени, в течение которого они облучались.

Учитывая это, возникает необходимость разработки и проведения мероприятий противорадиационной защиты населения.

Противорадиационная защита населения – это комплекс мероприятий, направленных на предотвращение или максимальное ослабление воздействия ионизирующих излучений на человека на радиоактивно загрязненной территории. Осуществление противорадиационной защиты проводится по следующим направлениям:

оповещение населения об опасности радиоактивного загрязнения в результате аварии на РОО;

выявление и оценка радиационной обстановки (методика будет рассмотрена на следующем занятии);

организация и проведение дозиметрического контроля;

разработка и ввод в действие режимов радиационной защиты;

использование способов защиты населения;

обеспечение населения средствами радиационной защиты;

ликвидация последствий радиоактивного загрязнения (санитарная обработка людей и дезактивация местности, сооружений и т.д.).

При радиоактивном загрязнении местности трудно создать такие условия, при которых люди практически бы не облучались. Вместе с тем, при организации противорадиационной защиты должны приниматься все меры, чтобы дозы облучения всех категорий населения были по возможности минимальными.

С этой целью для рабочих и служащих объектов экономики и не работающего населения разработаны режимы радиационной защиты (РРЗ) (см.приложение № 1).

Под РРЗ понимается порядок действия людей, применение ими способов и средств защиты в зонах радиоактивного загрязнения, предусматривающих максимальное уменьшение возможных доз облучения. РРЗ вводятся решениями начальников ГО населенных пунктов (городов) для населения этих пунктов и решениями начальников ГО организаций для рабочих и служащих этих организаций. Решения принимаются на основе оценки радиационной обстановки. Продолжительность соблюдения РРЗ зависит:

во-первых, от уровней радиации на местности;

во-вторых, от защитных свойств инженерных сооружений (убежищ, ПРУ), производственных, служебных и жилых помещений и, в-третьих, от допустимых доз облучения. Строгое соблюдение РРЗ исключает радиационные поражения и облучение людей сверх допустимой дозы.

Каждый РРЗ состоит из 2-х этапов:

1-ый этап предусматривает укрытие рабочих, служащих и неработающего населения в защитных сооружениях или герметизированных помещениях (немедленная герметизация окон, дверей, вентиляционных отверстий и т.п.) и прекращение производственной деятельности на 4 часа, т.е. на время прохождения радиоактивного облака над городом;

2-й этап предусматривает для рабочих и служащих работу вахтовым методом, для остального населения – проживание в домах с ограниченным пребыванием на открытой местности (см.приложение РРЗ).

Вахтовый метод работы – это круглосуточная работа объекта в 4 смены. Две смены работают на объекте непрерывно 3,5 суток. Каждая смена работает 6 часов и 6 часов отдыхает в ЗС на объекте. Через 3,5 суток эти смены убывают на отдых на радиоактивно незагрязненную местность. На вахту заступают очередные две смены.

Примечание: при проведении занятия студентам раздать распечатки типовых РРЗ для наглядного изучения и лучшего усвоения материала темы.

Вместе с тем, т.е. с укрытием населения в ЗС или герметизированном помещении (жилом, учебном, производственном), после сигнала ГО «Радиационная опасность» на 4 часа, т.е. на время прохождения радиоактивного облака над городом, необходимо:

создать 3-х дневный запас воды и пищи в герметически закрывающейся таре, емкости;

принять препарат стабильного йода – таблетки йодистого калия: взрослым и детям старше 2-х лет по табл. (0,125) 1 раз в день, а детям до 3-х лет 1/3 таблетки, запивая их чаем или водой. При отсутствии таблеток принять 5% настойку йода – для взрослых и детей старше 3-х лет – 3-5 капель на стакана воды (молока); для детей до 2-х лет – 1-2 капли на стакана молока. Принятый йод, всосавшись из желудочно-кишечного тракта человека, попадает в основном в щитовидную железу и предотвращает, таким образом, проникновение в организм человека радиоактивного йода, который будет находиться в воздухе при авариях на АЭС. В связи с тем, что невозможно исключить вероятность повторения радиоактивных выбросов, необходимы повторные приемы препаратов стабильного йода 1 раз в сутки в течение всего срока, когда возможно поступление радиоактивного йода в организм человека, но не более 10 суток для взрослых и 2-х суток для беременных женщин и детей до 2-х лет.

Новорожденные, находящиеся на грудном вскармливании получают йод с молоком матери. Максимальный защитный эффект может быть достигнут в случае предварительного приема стабильного йода, т.е. сразу после объявления сигнала ГО «Радиационная опасность». Защитный эффект йодной профилактики в разах:

прием стабильного йода за 6 часов до ингаляции радиоактивного йода – в 100 раз;

надеть средства индивидуальной защиты органов дыхания – противогаз, респиратор, ПТМ-1 или ватномарлевую повязку (ВМП) с целью предотвратить попадание радиоактивных веществ, находящихся в воздухе.

В дальнейшем действия рабочих, служащих и неработающего населения определяются решениями управлений или отделов по делам ГО и ЧС. Кроме того, в случае радиационной опасности, учитывая, что радиоактивные вещества распространяются в основном с пылью, необходимо соблюдать следующее:

при работе вне помещений находиться в верхней одежде и головном уборе с использованием СИЗ органов дыхания, хотя бы самого простейшего средства – ВМП, предварительно увлажнив повязку;

не посещать пляжи и не купаться в водоемах;

не собирать ягоды, грибы, цветы;

избегать нахождения под дождем и снегом без головных уборов и зонтов;

тщательно вытирать обувь о влажный коврик при входе в помещение;

продукты питания, не укрытые в герметической упаковке, употреблять после проведения дозиметрического подвергать простейшей обработке продукты питания (тщательно обмывать проточной водой, удалять поверхностный слой).

Глубина, на которую могут проникать РВ в различные продукты:

овощи, фрукты, мясо (парное и мороженое) – РВ прилипают к в жилых помещениях или рабочих – несколько раз в день проводить влажную уборку.

4.10. Понятие о дезактивации. Переработка и захоронение радиоактивных отходов Загрязненные РВ объекты представляют опасность – они являются источником облучения людей и их загрязнения в результате контакта с ними. К числу объектов, которые могут быть загрязнены РВ в результате аварии на АЭС или других РОО, относятся местность (поверхность почвы), строения (здания) на ней, транспорт, оборудование, одежда, продукты питания, вода, воздух, т.е. все то, что нас окружает и сопутствует повседневной жизни и производственной деятельности. Как уже упоминалось ранее, облучение людей может быть внешним и внутренним. Внешнее облучение вызвано радиоактивностью, исходящей от загрязненного РВ объекта. Внутреннее связано с попаданием РВ в организм человека через легкие при дыхании, вместе с пищей и водой, через повреждения (порезы) на коже. При контакте с загрязненной поверхностью могут произойти так называемые радиационные ожоги. Они возникают за счет и -активных частиц. Загрязненные РВ объекты опасны для людей и должны подвергнуться удалению с их поверхности РВ до предельно допустимых норм.

Дезактивация – это устранение радиоактивных веществ с каких-либо поверхностей или изоляция загрязненных поверхностей. Дезактивация жидкости и газа определяется термином «очистка», а кожных покровов человека – «санитарная обработка».

Основные способы дезактивации:

1. Безжидкостные: струей воздуха, пылеотсасыванием, снятием загрязненного слоя, изоляцией загрязненной поверхности.

2. Жидкостные: струей воды под давлением, дезактивирующими растворами (пеной), стиркой.

3. Комбинированные: паром, при помощи дезактивирующих растворов (в них входят вещества, которые лучше смачивают загрязненную поверхность), использованием сорбентов (порошки, способные поглощать на своей поверхности различные вещества, в т.ч. и РВ) Важное значение при определении эффективности дезактивации имеет дозиметрический контроль, который проводится по её окончании.

Переработка и захоронение радиоактивных отходов.

В процессе ядерного топливно-энергетического цикла, а также научных исследований в области ядерной энергетики образуются всевозможные радиоактивные отходы (РАО). Эти отходы представляют собой в различной степени опасность для человека и окружающей среды. Поэтому необходимо принимать максимально возможные меры защиты при сборе, переработке и утилизации (захоронении) РАО. Специалисты постоянно ищут новые пути для уничтожения этих отходов, например, выброс РАО в открытый космос.

Только полная локализация и изоляция отходов могут предотвратить загрязнение окружающей среды радиоактивными веществами. Безопасность работы предприятий атомной промышленности, АЭС и ядерных исследовательских центров зависит от выполнения комплекса мероприятий по сбору РАО, их переработке, концентрированию в малые объемы и захоронению в изолированных местах, по возможности, в отвержденном состоянии.

Радиоактивные отходы (РАО) – это изделия, материалы, вещества и биологические объекты, загрязненные РВ в количестве, которое превышает величины, установленные действующими нормами и правилами, и не подлежащие дальнейшему использованию в данном производстве и в экспериментальных исследованиях. РАО образуются на различных стадиях топливно-энергетического цикла и значительно различаются по количеству, химическому и изотопному составу, уровню активности и агрегатному состоянию.

При добыче урана радиоактивными отходами являются воздушные сбросы из шахт, содержащие аэрозоли и радиоактивные газы (радон). При попадании грунтовых вод в шахту образуются жидкие РАО, содержащие уран, радий и продукты их распада. Эти радиоактивные воды периодически откачиваются из шахт в специальные бассейны для последующей переработки.

В процессе переработки урановых концентратов методом химического осаждения, экстракции и т.д. образуются жидкие отходы различного химического состава.

Производство твэлов из природного и обогащенного урана связано с образованием отходов в жидком, газообразном и твердом виде.

При эксплуатации реакторных установок образование РАО связано с реакциями расширения ядер урана, плутония и с другими ядерными взаимодействиями, приводящими к получению радионуклидов. Даже при хорошей герметичности оболочек твэлов некоторая часть летучих продуктов деления (йод, тритий) может просачиваться в теплоноситель и циркуляционный контур АЭС, загрязняя теплоноситель и оборудование. Абсолютной герметичности твэлов добиться невозможно.

При работе АЭС большая часть радиоактивных продуктов деления задерживается в твэлах, и после выдержки их в бассейне вывозится со станции для последующей переработки на радиохимических заводах. Несмотря на предусматриваемые защитные барьеры, при эксплуатации АЭС обязательно образуются жидкие, твердые и газообразные РАО.

К жидким РАО относятся: воды от опорожнения циркуляционного контура и отдельного оборудования; воды от взрыхления и промывки сорбентов систем очистки теплоносителя; воды от опорожнения бассейнов выдержки твэлов; воды от обмывки помещений; дезактивационные растворы; душевые воды; сбросы радиохимической лаборатории.

Твердые РАО на АЭС образуются при ремонте арматуры, трубопроводов, оборудования, замене фильтров очистки воды и воздуха и смене фильтрующих материалов. Также к ним относятся использованные лабораторная посуда, защитная одежда, инструменты, бумага, тряпки и т.п. Кроме того, к твердым отходам относятся жидкие радиоактивные концентраты и шламы (цементные и битумные блоки), переведенные в твердое состояние в процессе технологической обработки.

На радиохимических производствах, перерабатывающих отработавшее ядерное топливо различных реакторов и АЭС, образуются РАО как в жидком виде, так и в газообразном и твердом, причем высокого уровня активности. Газообразные и летучие продукты деления (изотопы йода, криптона и ксенона) высвобождаются при растворении ядерного топлива и на последующих стадиях его переработки. Твердые отходы аналогичны отходам других производств топливного цикла и представляют собой загрязненные инструменты, материалы, арматуру, трубопроводы и т.п.

В будущем проблема удаления твердых отходов усложняется из-за необходимости локализации отслуживших свой срок радиохимических заводов и ядерных реакторов. Все эти установки будут сильно загрязнены, поэтому их демонтаж и захоронение представят значительные трудности.

Развитие атомной промышленности и энергетики связано с проведением широкого круга исследований в области радиоактивности и развитием исследовательских установок и лабораторий, научных центров, которые осуществляют исследования в области усовершенствования радиохимической технологии, производства радионуклидов, применения РВ в медицине, сельском хозяйстве и других отраслях промышленности. Эти центры и лаборатории являются источниками различных по характеру РАО; растворов, содержащих уран, плутоний, продукты их деления. Объемы сбросов могут составлять от нескольких литров до нескольких кубометров в сутки. Кроме жидких образуется много твердых отходов.

Применение открытых и закрытых источников излучений в народном хозяйстве обуславливает появление большого количества использованных излучателей, подлежащих сбору и захоронению в централизованном порядке.

Организация работ с радиоактивными отходами начинается с их сбора и транспортирования к местам переработки и захоронения. Та или иная система сбора существует на всех предприятиях и в учреждениях, которые являются источниками образования РАО, и зависит от количества отходов, их физического состояния, уровня загрязненности и химического и изотопного состава. Обычно различают системы сбора жидких, твердых и газообразных отходов, а по активности – системы сбора отходов низкого, среднего и высокого уровня активности.

Сбор и транспортировка жидких отходов. В соответствии с санитарными нормами все учреждения, где образуется свыше 200 л/сутки радиоактивных жидких отходов, оборудуются спецканализацией и очистными сооружениями. Спецканализация - это система транспортирования жидких радиоактивных сбросов по изолированным от всех других систем трубопроводам для сброса в определенном месте (емкости) с целью их последующей переработки или вывоза на захоронение.

На радиохимических предприятиях высокоактивные отходы собирают отдельно от других жидких отходов по системам трубопроводов в приемники, из которых отходы транспортируют в специально оборудованные емкости для длительного хранения.

На АЭС высокоактивные отходы собираются аналогичным способом.

Трубопроводы и емкости оборудуются защитными приспособлениями. Емкости для сбора и хранения жидких сбросов размещают вне зданий заглубленными в землю. При этом обязательно предусматривается система контроля радиоактивности грунтовых вод для выявления протечек емкостей. Чтобы избежать попадания радиоактивных веществ в грунтовые воды, под емкостями сооружают металлические поддоны.

Перевозку жидких РАО осуществляют в контейнерах на специально оборудованных автомашинах. Для временного хранения и транспортирования небольшого количества жидких РАО предназначены контейнерысборники емкостью 10, 30 и 60 литров. Контейнер представляет собой сварной герметичный цилиндрический сосуд со специальным днищем.

Для транспортировки большого количества жидких отходов и пульп используют цистерны емкостью 2-3 м3, устанавливаемые на специальных автомобилях.

Сбор и транспортировка твердых отходов производится так же централизованно и включает сбор отходов, временное их хранение, обезвреживание и транспортирование в места захоронения. Твердые отходы, содержащие короткоживущие радионуклиды с периодом полураспада не больше 15 суток, выдерживают для снижения их активности до приемлемых значений, после чего их удаляют с обычным мусором.

Легко воспламеняющиеся и взрывоопасные радиоактивные отходы перед захоронением должны быть переведены в неопасное состояние.

Небольшое количество твердых отходов в лабораториях собирают в пластиковые пакеты, используемые в комплекте с мешком. Перед транспортировкой крупногабаритные твердые отходы также закрывают пластикатом. Хранят твердые отходы в специально оборудованных траншеях.

Твердые и жидкие радиоактивные отходы в контейнерах, а также упаковки с РВ перевозят на специальных автомобилях. Оборудованный двумя сменными закрытыми кузовами автомобиль может перевозить девять контейнеров объемом 50 л или 36 контейнеров объемом 10 л. Допускаемая снаружи мощность дозы излучения не должна превышать 200 мбэр/ч, а в кабине водителя – 28 мбэр/ч. После каждого рейса автомобиль подлежит дозиметрической проверке и при необходимости дезактивируется.

При транспортировании радиоактивных отходов должны быть предусмотрены мероприятии, исключающие загрязнение окружающей среды. В целях безопасности автомобили с радиоактивными отходами сопровождаются сотрудниками Госавтоинспекции и оборудованы радиосвязью с пунктом захоронения. От мест образования, сбора и временного хранения радиоактивные отходы оттранспортируют на центральные пункты захоронения.

Сбор и удаление газообразных отходов обеспечивают с помощью систем вентиляции боксов, камер, шкафов и других производственных помещений. Вентиляцию помещений, где проводят работы с применением РВ, осуществляют отдельно от вентиляции «чистых» помещений. Удаляемый системой вентиляции загрязненный РВ воздух перед выбросом в атмосферу подвергают очистке от аэрозолей на высокоэффективных фильтрах.

На предприятиях, где проводят работы с большим количеством активности, кроме фильтров на вытяжных системах предусматривают трубы, высота которых должна обеспечивать снижение концентрации РВ в атмосферном воздухе за счет рассеяния до уровня, не превышающего значений ПДК.

Захоронение радиоактивных отходов является очень важной, порой трудно решаемой проблемой для всех стран, где имеет место атомная энергетика.

К настоящему времени предложены, изучаются и используются следующие методы удаления радиоактивных отходов:

• сброс отходов в водную среду, захоронение на морском дне или под ним (морское захоронение);

• захоронение в континентальных геологических формациях, (подземное захоронение);

• удаление отходов космос.

Морское захоронение радиоактивных отходов впервые произвели в США в 1946 г. вблизи Калифорнии.

Первые сбросы жидких отходов в море в СССР были связаны с ходовыми испытаниями атомных подводных лодок и атомного ледокола «Ленин» в 1959-1960 гг. Другие страны сбрасывали в водоемы жидкие радиоактивные отходы атомной промышленности со дня зарождения этой отрасли. Казалось, что водные пространства, особенно моря и океаны, удобно использовать в качестве среды разбавления отходов. Однако при сбросе радиоактивных отходов часть радионуклидов адсорбируется взвешенными в воде частицами, а затем оседает на дно. В местах, где наблюдается усиленное оседание взвешенных твердых частиц, возможно образование локальных очагов загрязнения.

На основе изучения поведения радионуклидов в водной среде выработаны рекомендации по ее использованию для захоронения отходов. Сбросу в моря и океаны подлежат только отходы низкого и среднего уровней активности при обеспечении контроля за их распределением, как национальными органами, так и международными. В соответствии с установленными МАГАТЭ правилами, начиная с 1967 г. некоторые европейские страны провели несколько операций затопления отвержденных радиоактивных отходов в Северо-восточной части Атлантического океана на глубине 5000 м. Контейнеры представляли собой заполненные отходами металлические бочки объемом 200 л, залитые цементом. Но затопление контейнеров только на некоторое время обеспечивает локализацию РВ, поскольку в конечном счете защитная оболочка разрушается и радионуклиды распространяются в гидросфере. Поэтому нельзя считать надежным это способ удаления РВ.

Другим международным документов, регламентирующим процесс затопления радиоактивных отходов является Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря, подписанная СССР в 1972 г. Конвенция запрещает сброс в море отходов с высоким уровнем радиации. Захоронение отходов с низким и средним уровнем допускается по специальному разрешению секретариата международной морской организации при наличии на борту судна ее специального представителя и при соблюдении основных требований МАГАТЭ:

• радиоактивные отходы должны располагаться за пределами континентального шельфа, не ближе миль от берега;

• только в районах между 50 градусами северной широты и 50 градусами южной широты.

В 1992 году в Рио-де-Жанейро участники конференции ООН по окружающей среде и развитию высказались за отказ от захоронения радиоактивных отходов в море. В том же году с участием России были подписаны конвенции по защите от загрязнения Балтийского моря (Хельсинки) и Черного моря (Бухарест).

На сегодняшний день картина по утилизации радиоактивных отходов в России следующая. Склады для отходов переполнены. Поступающие отходы складываются под открытым небом. Даже субмарины превращены в плавучие склады. Снимать с них отработанное топливо некуда. По последним данным, оно выгружено всего лишь с 15% атомных подводных лодок, выведенных из боевого состава Северного флота. Не только Север, вся Россия оказалась заложницей этой проблемы. В Федеральной целевой программе по обращению с радиоактивными отходами (1995г.) приводятся следующие факты: «В настоящее время ни на одной атомной электростанции РФ нет полного комплекта установок для кондиционирования радиоактивных отходов...», «Хранилища жидких и твердых отходов на АЭС РФ ближе к предельному заполнению...», «Переработка отработавшего ядерного топлива для реакторов АЭС и реакторов транспортных ядерных установок производится только на единственном в РФ заводе в ПО «Маяк», «Техническое состояние многих сооружений близко к аварийному...».

Правила захоронения отходов в морях, которыми руководствовался ВМФ РФ, и районы, где производились захоронения, находятся в резком противоречии с Лондонской конвенцией. Это заключение полностью подтверждается Законом РФ «Об охране окружающей природной среды», ст.50 которого устанавливает: «ввоз в целях хранения и захоронения радиоактивных отходов и материалов из других государств, затопление, отправка в целях захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и материалов запрещается».

Россия в настоящее время располагает 235 кораблями и судами с атомными энергетическими установками; из них 227 (394 реактора) в ВМФ и 8 (13 реакторов) в Морфлоте РФ.

В нарушение положений Лондонской конвенции сброс жидких радиоактивных отходов в море ВМФ продолжается и ныне, хотя и в меньших размерах.

Геологическое захоронение радиоактивных отходов. Различают несколько способов подземного захоронения: слив отходов в подземные пустоты, карстовые образования; закачка под давлением; закачка в водонасыщенные подземные горизонты, изолированные снизу и сверху водоупорными слоями.

Используются, прежде всего, такие геологические формации, как глинистые (осадочные), скальные, вулканические породы, известняк. Особое внимание обращают на то, чтобы в районе хранилища отсутствовали месторождения руд, нефти, газа или других ценных ископаемых и, таким образом, был минимальный риск будущего разрушения под действием природных сил или вследствие вторжения человека при его хозяйственной деятельности.

Идея захоронения отходов в глубоких скважинах – одна из наиболее оптимальных на сегодняшний день.

Сравнительно небольшие размеры площадок и специфика технологии буровых работ позволяют устраивать могильники непосредственно на территории АЭС и атомных предприятий. Никуда не надо возить отходы, подвергать опасности людей при транспортировке урановых материалов, затрачивать на это средства. Очень важно еще и то, что запрятанные на глубине 4-5 км, они окажутся недоступными ни для крылатых, ни для пеших террористов.

Единственно разумное место захоронения отходов – это недра земли. Но чтобы гарантировать радиационную безопасность земной поверхности через миллионы лет, глубина захоронения должна быть минимум полкилометра!

Удаление радиоактивных отходов в космос. Впервые эту идею предложил академик П.Л.Капица в г. Но возникает вопрос, насколько безопасен этот способ, учитывая, что по статистике 2% ракетоносителей терпят аварию при запуске, ракета может взорваться на старте или начальном участке траектории, капсула с отходами может сойти с орбиты и вернуться в атмосферу Земли и, наконец, капсула может упасть на Землю или в океан. Анализируя все это, можно считать космический метод захоронения радиоактивных отходов приемлемым только в теоретическом плане.

4.11. Пожарная и взрывная безопасность – основные понятия и требования, предъявляемые к ней в производственной сфере В производственной среде постоянно существуют опасные и вредные факторы, которые могут существенно влиять на состояние здоровья работающих и результаты их труда.

Прежде чем говорить о пожарной безопасности, давайте разберемся с основными понятиями, характеризующими пожары и взрывы.

ПОЖАР - это неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, интересам общества и государства. (ст. 1 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности»).

ГОРЕНИЕ - это сложный физико-химический процесс превращения горючих веществ и материалов в продукты сгорания, сопровождаемый интенсивным выделением тепла, дыма и световым излучением.

В основе горения лежат быстротекущие химические реакции окисления в атмосфере кислорода воздуха.

Для возникновения горения необходимы определенные условия, а именно совмещение в одном месте и в одно время трех основных составляющих (треугольника огня).

1. горючего вещества, либо материала (дерево, бумага, нефтепродукты и т. д.) 2. окислителя (чаще всего выступает кислород воздуха, различные химические соединения, содержащие кислород в молекулах - (селитра, азотистая кислота, окислы азота) и отдельные химические элементы (фтор, бром, хлор)).

3. источника воспламенения, постоянно и в достаточном количестве поступающего в зону горения (искры, горелки, пламени, спички, непогашенного окурка, искра короткого замыкания в сети электрического тока и т. д.) Горение может быть контролируемое и неконтролируемое.

Контролируемое горение используется повсеместно в целях получения энергии в интересах обеспечения жизнедеятельности людей.

Неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей интересам общества и государства принято называть пожаром.

1. неорганизованный процесс горения (основа пожара);

2. протекание горения в месте для этого не предназначенном;

3. нанесение обществу ущерба в результате уничтожения материальных ценностей.

В природе первая и вторая составляющие горения постоянно имеются в одном месте и в одно время, а вот третья составляющая - источник воспламенения - появляется в силу разных причин, основными из которых являются нарушения в правилах эксплуатации технологического и инженерного оборудования, электрических и тепловых сетей, а так же в результате небрежного отношения с огнем и т. д.

Каждые 4-5 минут в стране вспыхивает пожар. Ежегодно в дым и пепел превращаются ценности стоимостью около миллиарда рублей. Каждый час в огне гибнет человек и около 20 получают ожоги и травмы (см. С.П.

Левашов «Техногенный риск» учебное пособие изд. Курганского государственного университета 2000 г.).

Как же нам обезопасить себя и окружающих от пожаров?

Это нарушать треугольник огня, убрав одну из сторон. Но поскольку убрать первые две стороны (горение вещества и окислитель) нам вряд ли удастся, то остается только один выход - обеспечить такие условия, чтобы отсутствовал источник воспламенения.

В этом и заключается суть пожарной безопасности.

Фундаментом пожарной безопасности в РФ является ее правовая основа, которая включает в себя:

Федеральный уровень.

Федеральные законы (основной № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности»);

различные правовые документы федеральных министерств, ведомств.

Законодательство субъектов РФ, в соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» не действует в части, устанавливающей более низкие требования пожарной безопасности, чем ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии с этими правовыми документами в РФ создана система обеспечения пожарной безопасности, о которой мы подробно поговорим, рассматривая 2 вопрос.

В федеральном Законе РФ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года в ст. 1 даны основные понятия, которые мы должны себе их хорошо уяснить. Это:

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

ПОЖАР - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

ТЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМ - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающее предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров.

МЕРЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

ПОЖАРНАЯ ОХРАНА - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ, связанные с тушением пожаров, - боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах.

ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ - специальная техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, предназначенная для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие и огнезащитные вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров.

ГАРНИЗОН ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ - совокупность дислоцированных на определенной территории органов управления, подразделений пожарной охраны, пожарно-технических научно-исследовательских учебных заведений, иных, предназначенных для тушения пожаров, противопожарных формирований независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

С пожарами тесно связаны взрывы, а пожарная безопасность переплетается со взрывной безопасностью.

ВЗРЫВ - это процесс выделения энергии за короткий промежуток времени, связанный с мгновенным физико-химическим изменением состояния вещества, приводящим к возникновению скачка давления или ударной волны, сопровождающийся образованием сжатых газов или паров, способных производить работу (ГОСТ Р22.08Взрывы вызывающие тяжелые аварии и человеческие жертвы, часто происходят на промышленных предприятиях. Взрываются котлы в котельных, газы, аппараты, продукция и полуфабрикаты на химических предприятиях, пары бензина и других компонентов на нефтеперегонных заводах, мучная пыль на мельничных комбинатах и зерновых элеваторах, сахарная пудра на сахарно-рафинадных заводах, древесная пыль и лакокрасочные пары на деревообрабатывающих комбинатах, газовые конденсаты при утечке из газопроводов и т. д. Случаются взрывы при перевозке взрывчатых веществ транспортом (например, 4 октября 1988 г. на станции СвердловскСортировочная Свердловской железной дороги взорвались два вагона, где находились 47,9 т тротила и 41 т гексогена).

При авариях на взрывоопасных объектах различают собственно горение, взрыв и детонацию. При собственно горении скорость распространения пламени не превышает десятков метров в секунду, при взрыве — сотни метров в секунду, а при детонации — тысячи метров в секунду.

С наибольшей скоростью горение происходит в чистом кислороде. По мере снижения концентрации кислорода процесс горения замедляется, наименьшая скорость горения при содержании кислорода в воздухе 14 Для горения необходимы горючие материалы, окислитель и источник поджигания.

В практике различают полное и неполное горение. Полное горение достигается при достаточном количестве кислорода, а неполное — при недостатке кислорода. При неполном горении, как правило, образуются едкие ядовитые и взрывоопасные смеси.

Расчетами установлено, что для сгорания 1-кг древесины необходимо 5,04 м3 воздуха, а для 1 кг нефтепродукта — 11,6. Во время пожара расходуется воздуха в два-три раза больше. При длительном горении устанавливает равновесие между скоростью горения, площадью и формой пламени.

Самовоспламенение (тепловой взрыв) возникает при внутреннем подогреве горючего вёщества в результате химических процессов. Температура самовоспламенения зависит от различных факторов: состава и объема горюче смеси, давления и др. Большинство газов и жидкостей воспламеняется при температуре 400 — 7000С, а твердых тел (дерева, угля, торфа и т. п.) — 250 — 4500С. Следует иметь в виду, что увеличение содержания кислорода в веществах и уменьшение содержания углерода снижают температуру самовоспламенения.

Для горения и воспламенения важное значение имеет концентрация газов и паров в воздухе. Диапазон воспламенения характеризуется нижним и верхним пределами взрываемости. Они являются важнейшей характеристикой взрывоопасности горючих веществ. Нижний предел взрыва характеризуется наименьшей концентрацией газов и паров воздуха, при котором возможен взрыв, а верхний - наибольшей их концентрацией, при которой еще возможен взрыв.

При взрывах некоторых газов, паров и смесей горение переходит в особую форму - детонацию. При этом скорость распространения пламени достигает 1000 - 4000 м/с, что превышает скорость распространения звука.

Детонация, как правило, происходит в трубах, имеющих достаточный диаметр и длину, может возникать при определенном подогреве смеси и сильной ударной волне, а также при специальном поджигании взрывоопасного вещества. Детонация имеет верхний и нижний концентрационные пределы.

Все горючие жидкости пожароопасны. Они горят в воздухе при определенных условиях, зависящих от концентрации их паров. Горючие жидкости постоянно испаряются, образуя над поверхностью насыщенные взрывоопасные пары.

По температуре вспышки горючие жидкости делят на два класса. К первому классу относятся жидкости (бензин, керосин, эфир и др.), вспыхивающие при температуре менее 450С, ко второму классу - жидкости (масла, мазуты и др.), имеющие температуру вспышки выше 450С. В практике первый класс жидкостей принято называть легковоспламеняющимися (ЛВЖ), второй - горючими (ГЖ).

Пыли и пылевоздушные смеси горючих веществ пожароопасны. В воздухе они могут образовывать взрывоопасные смеси. Увеличение влажности воздуха и сырья, из которого образуется пыль, а также повышение скорости движения воздуха уменьшают концентрацию пыли в воздухе и снижают пожароопасность.

Взрывоопасными являются пыль сахара, крахмала, нафталина при концентрации в воздухе до 15 г/м3;

торфа, красителей и т. п. при концентрации от 15 до 65 г/м3.

Важное значение в противопожарном отношении имеет правильная эксплуатация электрических сетей и приборов. Электрическая сеть в эксплуатационном отношении должна отвечать противопожарным требованиям.

При ее устройстве устанавливают специальные автоматические выключатели и плавкие предохранители, защищающие ее от перегрузки и от воспламенения изоляции. При эксплуатации электрической сети нельзя применять «жучки» вместо калиброванных плавких вставок или защитных средств, так это приводит к перегрузке в линии, высыханию изоляции, возникновению короткого замыкания и пожару.

Пожаро- и взрывоопасные объекты (ПВОО) — предприятия, на которых производятся, хранятся, транспортируются взрывоопасные продукты или продукты, приобретающие при определенных условиях способность к возгоранию или взрыву.

К ним, прежде всего, относятся производства, где используются взрывчатые и имеющие высокую степень возгораемости вещества, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт как несущий основную нагрузку при доставке жидких, газообразных пожаро- и взрывоопасных грузов.

По взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности ПВОО подразделяются на пять категорий: А, Б, В, Г, Д. Особенно опасны объекты, относящиеся к категории А, Б, В.

Категория А - нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, трубопроводы, склады нефтепродуктов.

Категория Б - цехи приготовления и транспортировки угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, выбойные и размольные отделения мельниц.

Категория В - деревообрабатывающие, столярные модельные, лесопильные производства.

Категория Г - склады и предприятия, связанные с переработкой и хранением несгораемых веществ в горячем состоянии, а также со сжиганием твердого, жидкого и газообразного топлива.

Категория Д - склады и предприятия по хранению несгораемых веществ и материалов в холодном состоянии, например мясных, рыбных и других продуктов.

Все строительные материалы и конструкции из них делятся на три группы: несгораемые, трудносгораемые и сгораемые.

Несгораемые — это материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры не воспламеняются, не тлеют и не обугливаются.

Трудносгораемые — это материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры с трудом воспламеняются, тлеют или обугливаются и продолжают гореть при наличии источника огня.

Сгораемые — это материалы, которые под воздействием огня или высокой температуры воспламеняются или тлеют и продолжают гореть и тлеть после удаления источника огня.

Пожары на крупных промышленных предприятиях и в населенных пунктах подразделяются на отдельные и массовые. Отдельные — пожары в здании или сооружении. Массовые — совокупность отдельных пожаров, охвативших более 25% зданий. Сильные пожары при определенных условиях могут перейти в огненный шторм.

Характеристика аварий на пожаро- и взрывоопасных объектах. К авариям на ПВОО относятся: пожары с последующим взрывом газообразных (сжиженных) углеводородных продуктов, топливно-воздушных смесей и других - взрывоопасных веществ и взрывы чаще всего в результате свободного истечения легковоспламеняющихся взрывоопасных жидкостей или газов, приводящие к возникновению многочисленных очагов пожаров.

Особым случаем взрыва является объемный взрыв, когда подрывается газообразная или аэрозольная смесь, занимающая значительный объем. Характерный пример такого взрыва - взрыв при утечке газа. При этом взрывоопасное облако способно проникать в закрытые помещения через окна, люки и т. п. и взрыв может поражать людей и причинять разрушения в местах, защищенных стенами.

Чрезвычайные ситуации, создающиеся на ПВОО, часто осложняются тем, что многие взрывоопасные вещества ядовиты или образуют при сгорании химически опасные вещества (ХОВ).

Поражающие факторы при авариях на пожаро- и взрывоопасных объектах. К поражающим факторам аварий на ПВОО относятся: воздушная ударная волна с образованием осколочных полей, тепловое и световое излучение и, как следствие, загрязнение воздуха в очаге поражения угарным газом и ХОВ.

Характер воздействия аварии на пожаро- и взрывоопасном объекте на население и окружающую среду. При взрыве на ПВОО поражения людей и повреждения различной степени могут происходить как от прямого воздействия ударной волны, так и косвенно — от летящих обломков, камней, осколков стекла и т. п. Характер и степень поражения людей зависят от степени их защищенности. При избыточном давлении травмы и контузии людей могут быть: тяжелыми — при давлении 60 - 100 кПа, средними - при давлении 40 - 60 кПа и легкими при давлении 20 - 40 кПа.

Тяжелые травмы выражаются сильной контузией, потерей сознания и многочисленными сложными переломами костей; средние - вывихами конечностей, контузией головного мозга, повреждением органов слуха; легкие - скоро проходящими функциональными нарушениями.

Избыточное давление, не превышающее 10 кПа, считается безопасным для расположенных на открытой местности людей, однако косвенные поражения за счет летящих камней и стекла могут наблюдаться даже при избыточном давлении 2 кПа.

Возникающие, в результате взрывов пожары приводят к ожогам, а горение пластмасс и некоторых синтетически материалов — к образованию различных концентраций ХОВ, цианистых соединений, фосгена, сероводорода и др. Чаще всего на пожарах людей поражают окиси углерода (при содержании в воздухе 1% окиси углерода наступает почти мгновенная потеря сознания и смерть), реже — цианистые соединения, бензол, окислы азота, углекислота и другие токсичные, продукты. К поражающим факторам пожаров относят также задымление, затрудняющее ориентирование, и сильный морально-психологический эффект.

Взрывы емкостей с газообразными и сжиженными веществами, которые могут быть отнесены к категории ХОВ, приводят к загрязнению токсичными веществами воздушного, водного бассейнов и значительных территорий местности, а также заболеваниям и гибели людей, животных и растений. Кроме того, следует учитывать, что взрывы и пожары на объектах имеющих в производстве и хранении взрыво- и пожароопасные компоненты, представляют серьезную опасность не только для самих объектов, но и для населения, проживающего вблизи объектов.

Наиболее опасные пожары в административных зданиях, так как внутренние стены облицованы панелями из горючего материала, а потолочные плиты выполнены из горючих древесных плит. Часто возникновению возгорания способствует неудовлетворительная огнестойкость древесины и других строительных материалов, особенно пластиков.

Чрезвычайно опасен в пожарном отношении применяемый при изготовлении мебели поролон, который при горении выделяет ядовитый дым, содержащий цианистые соединения. Кроме того, в условиях стесненного производства становятся опасными вещества, считающиеся негорючими.

Так, взрывается и горит древесная, угольная, торфяная, алюминиевая, мучная, зерновая и сахарная пыль, а также пыль хлопка, льна, пеньки, джута. Самовозгораются такие обычные химикаты, как скипидар, камфара, барий, пирамидон и многие другие.

Аварии на объектах нефтегазодобывающей промышленности всегда приносят большие бедствия. Так, вырвавшийся нефтяной или газовый фонтан при воспламенении перебрасывает огонь на резервуары с нефтью, компрессорные установки и нефтепроводы, мастерские, гаражи, жилые дома и лесные массивы.

Бушующее пламя горящего фонтана поднимается огромным смерчем к небу, тяжелый дым застилает окрестности. Температура внутри такого смерча настолько велика, что плавятся стальные буровые вышки и другие конструкции.

Нередки пожар от возгорания горючего при перевозках. Во время пожаров на железнодорожном транспорте, как правило, обрываются провода, парализуя все движение.

При планировании мероприятий по борьбе с авариями надо учитывать, что они проходят пять фаз:

первая - накопление отклонений от нормального процесса;

третья - развитие аварии, во время которой оказывается воздействие на людей, природную четвертая - проведение спасательных и других неотложных работ, локализации аварии.

Пятая - восстановление жизнедеятельности после ликвидации последствий аварии.

4.12. Система обеспечения пожарной и взрывной безопасности на объектах производства Пожарная и взрывная безопасности обеспечиваются системами обеспечения пожарной и взрывной безопасности.

Система пожарной безопасности изложена в Федеральном законе РФ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», а систему взрывной безопасности составляют многочисленные правовые и организационно-технические документы (несколько сот), которые регламентируют деятельность людей на взрывоопасных объектах, их поведение в условиях работы со взрывоопасными веществами, а также в различных других ситуациях (например - при террористических актах и т. д.).

Рассмотрим подробно систему пожарной безопасности.

Система пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, граждане, принимающие участие в обеспечение пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:

1. нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной 2. создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

3. разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

4. реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

5. проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

6. содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

7. научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

8. информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

9. осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

10. производство пожарно-технической продукции;

11. выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

12. лицензирование деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - сертификация);

13. противопожарное страхование, установление налоговых льгот и осуществление иных мер социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;

14. тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ 15. учет пожаров и их последствий;

16. установление особого противопожарного режима.

Теперь давайте рассмотрим каждую из основных вышеперечисленных функций.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственных правовых актов по пожарной безопасности.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательств для исполнения требований пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Нормативные документы по стандартизации, которые принимаются федеральными органами исполнительной власти и устанавливают или должны устанавливать требования пожарной безопасности, подлежат обязательному согласованию с Государственной противопожарной службой. Порядок разработки, введение в действие и применение других нормативных документов по пожарной безопасности устанавливается Государственной противопожарной службой.

Субъекты РФ вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные документы по пожарной безопасности, не снижающие требований пожарной безопасности, установленных федеральными нормативными документами.

Порядок согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленные нормативными документами дополнительные требования пожарной безопасности устанавливает Государственная противопожарная служба.

Нормативные документы по пожарной безопасности подлежат регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке.

Пожарная охрана.

Пожарная охрана - это совокупность созданных в установленном порядке органов управления, сил и средств, в том числе противопожарных формирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров и их тушения, проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ (- это боевые действия пожарной охраны по спасению людей, имущества, оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах).

Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:

Государственная противопожарная служба;

Основными задачами пожарной охраны являются:

организация предупреждения пожаров;

К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Государственная противопожарная служба.

Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства внутренних дел РФ в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

Государственная противопожарная служба:

1. организует разработку и осуществление государственных мер, нормативное регулирование в области пожарной безопасности;

2. организует и осуществляет государственный пожарный надзор в РФ;

3. организует и осуществляет в установленном порядке охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров, другие работы и услуги в области пожарной безопасности;

4. обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;

5. осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений государственной противопожарной службы;

6. координирует деятельность других видов пожарной охраны;

7. разрабатывает и организует осуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;

8. осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.

Иные задачи на государственную противопожарную службу могут быть возложены только федеральным законом.

В систему государственной противопожарной службы входят:

1. федеральный орган управления Государственной противопожарной службы;

2. пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения;

3. специальные подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления;

4. территориальные органы управления государственной противопожарной службы субъектов РФ;

5. подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления;

6. предприятия Государственной противопожарной службы.

Подразделениями Государственной противопожарной службы являются:

территориальные подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения в населенных пунктах;

объектовые подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их специализированные подразделения, созданные в целях тушения крупных пожаров.

Порядок организации, реорганизации, ликвидации и содержания органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы определяется Положением о Государственной противопожарной службе, утвержденным Правительством РФ.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности.

Меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством РФ, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений.

Изготовители (поставщики) веществ, материалов, изделий и оборудования в обязательном порядке указывают в соответствующей технической документации показатели пожарной безопасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования, а также меры пожарной безопасности при обращении с ними.

Разработка и реализация мер пожарной безопасности для предприятий, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожаре.

Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы тушения пожаров, предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей.

Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами местного самоуправления.

Инвестиционные проекты, разрабатываемые по решению органов государственной власти, подлежат согласованию с Государственной противопожарной службой в части обеспечения пожарной безопасности.

Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности.

Граждане имеют право на:

1. защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

2. возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

3. участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

4. получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

5. участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности пожарной охраны.

Граждане обязаны:

1. соблюдать требования пожарной безопасности;

2. иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

3. при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

4. до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

5. оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

6. выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной 7. предоставлять в порядке, установленном законодательством РФ, возможность должностными лицами пожарной охраны проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.

Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством РФ, форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и предприятия.

Обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий проводится администрацией (собственниками) этих предприятий в соответствии с Правилами пожарной безопасности в РФ.

Обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности осуществляется соответствующими учреждениями по специальной программам, согласованным с Государственной противопожарной службой. Органами управления образованием и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Требования к содержанию программ и порядок организации обучения указанных лиц мерам пожарной безопасности определяются Государственной противопожарной службой.

Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности.

Научно-техническое обеспечение пожарной безопасности осуществляют научно-исследовательские, опытно-конструкторские, проектные и иные научно-технические учреждения и организации, а также соответствующие учебные заведения.

Информационное обеспечение в области пожарной безопасности.

Информационное обеспечение в области пожарной безопасности осуществляется посредством создания и использования в системе обеспечения пожарной безопасности специальных информационных систем и банков данных (далее - информационных систем), необходимых для выполнения поставленных задач.

Основания и порядок внесения в информационные системы сведений о пожарной безопасности, а также условия и порядок ознакомления с ними должностных лиц и граждан устанавливаются федеральными законами и нормативными документами по пожарной безопасности.

Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям последствий стихийных бедствий, метеорологические службы и другие уполномоченные государственные органы обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе информировать Государственную противопожарную службу о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах.

Средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе опубликовать по требованию Государственной противопожарной службы оперативную информацию по вопросам пожарной безопасности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и содействовать распространению пожарнотехнических знаний.

Государственный пожарный надзор.

Государственный пожарный надзор - специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемый должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Руководитель федерального органа управления Государственной противопожарной службы, руководители территориальных органов управления Государственной противопожарной службы субъектов РФ по должности одновременно являются соответственно главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору и главными государственными инспекторами субъектов РФ по пожарному надзору.

Перечень должностей личного состава Государственной противопожарной службы и соответствующих им прав и обязанностей по осуществлению государственного пожарного надзора определяет главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору.

Должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право:

1. организовывать разработку, утверждать самостоятельно или совместно с федеральными органами исполнительной власти обязательные для исполнения нормативные документы по пожарной безопасности, а также нормативные документы, регламентирующие порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

2. осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, предприятиями, а также должностными лицами и 3. вносить в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности;

4. проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений предприятий и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

5. входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством РФ, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей;

6. участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;

7. рассматривать и согласовывать в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований;

8. проводить на предприятиях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочные проверки в части соответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;

9. давать руководителям предприятий, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной 10. приостанавливать полностью или частично работу предприятий (отдельных производств), производственных участков, агрегатов, эксплуатацию зданий, сооружений, помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей, а также в случае невыполнения этих требований при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническом переоснащении предприятий, зданий, сооружений и других объектов;

11. производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности, а также осуществлять в протокольной форме досудебную подготовку материалов о преступлениях, связанных с пожарами;

12. вызывать в органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;

13. налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц, включая изготовителей (исполнителей, продавцов), за нарушения требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонения от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц Государственной противопожарной службы.

Должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора на объектах, являющихся собственностью иностранных юридических лиц или предприятий с иностранными инвестициями, пользуются правами, установленными настоящей статьей.

Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется органами Федеральной службы лесного хозяйства России, а на подземных объектах и при ведении взрывных работ - органами Федерального горного и промышленного надзора России.

Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы обязательны для исполнения нижестоящими должностными лицами органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении ими государственного пожарного надзора. При этом вмешательство иных должностных лиц в их деятельность не допускается.

Производство пожарно-технической продукции.

Пожарно-техническая продукция производится на основе государственного заказа и государственного оборонного заказа, а также в порядке предпринимательской деятельности.

Производство пожарно-технической продукции регулируется и поддерживается государством.

Государственный заказ на пожарно-техническую продукцию формируется и размещается на основе федеральных целевых программ в области пожарной безопасности. Государственный оборонный заказ на пожарнотехническую продукцию определяется Правительством РФ.

Организация работ по выполнению государственного заказа и государственного оборонного заказа осуществляется в порядке, установленным законодательством.

Выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности.

Работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. К работам и услугам в области пожарной безопасности относятся:

1. охрана от пожаров предприятий и населенных пунктов на договорной основе;

2. производство, проведение испытаний, закупка и поставка пожарно-технической продукции;

3. выполнение проектных, изыскательских работ;

4. проведение научно-технического консультирования и экспертизы;

5. испытание веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на пожарную безопасность;

6. обучение населения мерам пожарной безопасности;

7. осуществление пожарной пропаганды, издание специальной литературы и рекламной продукции;

8. огнезащитные и трубо-печные работы;

9. монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем и средств противопожарной защиты;

10. ремонт и обслуживание пожарного снаряжения, первичных средств тушения пожаров, восстановление качества огнетушащих средств;

11. строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений, помещений пожарной охраны;

12. другие работы и услуги, направленные на обеспечение пожарной безопасности, перечень которых устанавливается федеральным и территориальными органами управления Государственной противопожарной службы.

Лицензирование.

Настоящим Федеральным законом устанавливается лицензионный (разрешительный) порядок осуществления деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности.

Перечень лицензируемых видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности определяется Правительством РФ. Органы государственной власти субъектов РФ с учетом местных условий могут устанавливать дополнительные виды деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, подлежащие лицензированию.

Деятельность (работы, услуги) в области пожарной безопасности осуществляется на основании лицензий, выдаваемых Государственной противопожарной службой. Порядок лицензирования определяется Государственной противопожарной службой. При этом размер лицензионного сбора устанавливается по согласованию с министерством финансов РФ. Финансовые средства, получаемые Государственной противопожарной службой в результате лицензирования, направляются в соответствующие фонды пожарной безопасности.

Осуществление предприятием или гражданином деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности без лицензии либо с нарушением условий лицензирования влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Соблюдение требований пожарной безопасности является обязательным условием лицензирования для всех лицензируемых видов деятельности (работ, услуг).

Сертификация - деятельность по подтверждению соответствия продукции и услуг установленными требованиями пожарной безопасности, осуществляемая в соответствии с законодательством РФ.

Перечень продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, определяется Государственной противопожарной службой.

По инициативе граждан и юридических лиц может проводиться добровольная сертификация на условиях договора между заявителем и органом сертификации.

Сертификат пожарной безопасности является обязательной составной частью сертификата соответствия.

Порядок организации и проведения сертификации определяется Государственной противопожарной службой по согласованию с Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации.

Оплата работ по сертификации производится изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции и услуг. При этом затраты на проведение сертификации относятся на себестоимость продукции и услуг.

Противопожарное страхование.

Противопожарное страхование может осуществляться в добровольной и принудительной форме.

Предприятия, иностранные юридические лица, предприятия с иностранными инвестициями, которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территории РФ, должны проводить обязательное противопожарное страхование:

имущества, находящегося в ведении, пользовании, распоряжении;

гражданской ответственности за вред, который может быть причинен пожаром третьими лицами;

Порядок и условия обязательного противопожарного страхования устанавливаются Федеральным законом. Перечень предприятий, подлежащих обязательному противопожарному страхованию, определяется Правительством РФ.

В целях реализации мер пожарной безопасности в порядке, установленном правительством РФ, создаются фонды пожарной безопасности, формируемые за счет отчислений страховых платежей по противопожарному страхованию в размере не ниже пяти процентов от этих сумм. Управление фондами пожарной безопасности осуществляет Государственная противопожарная служба на основе типового устава, утверждаемого Правительством РФ.

Сумма средств израсходованных на противопожарное страхование предприятиями, иностранными юридическими лицами, предприятиями с иностранными инвестициями, которые осуществляют предпринимательскую деятельность на территории РФ, относится на себестоимость продукции (работ, услуг). Сумма средств, израсходованных гражданами на противопожарное страхование, исключается из их совокупных налогооблагаемых доходов за текущий год.

При противопожарном страховании страхователям предоставляются скидки со страховых тарифов с учетом состояния пожарной безопасности страхуемого имущества. Размер скидок со страховых тарифов определяется страховщиками самостоятельно.

Налоговые льготы в области пожарной безопасности.

Органами управления и подразделения Государственной противопожарной службы при осуществлении своих функций, установленных законодательством РФ, освобождаются от уплаты всех видов налогов, сборов, пошлин и других платежей в соответствующие бюджеты и во внебюджетные фонды, за исключением уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования, установленных по отношению к начисленной оплате труда работников Государственной противопожарной службы (часть в редакции, введенной в действие с24 апреля 1996 года Федеральным законом РФ от 18 апреля 1996 года № 32-ФЗ).

Не подлежат налогообложению прибыль и доходы предприятий, объединений пожарной охраны от производства пожарно-технической продукции, выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности.

Прибыль предприятий, объединений пожарной охраны, подлежащая налогообложению, уменьшается на суммы: