Министерство образования Российской Федерации

Сыктывкарский лесной институт (филиал)

государственного образовательного учреждения

высшего профессионального образования

“Санкт-Петербургская государственная

лесотехническая академия им. С. М. Кирова”

ОСНОВЫ ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ

Методические указания и контрольные задания

для студентов специальности 260400 “Лесное хозяйство”

заочной формы обучения Сыктывкар 2004 Рассмотрены и рекомендованы к изданию методическим советом сельскохозяйственного факультета Сыктывкарского лесного института 26.11.03 г., протокол № 2 Составитель:

доктор сельскохозяйственных наук, профессор В. В. Пахучий Рецензент:

начальник отдела охраны и защиты лесного фонда ГУ МПР России по Республике Коми Б. И. Черанев Методические указания включают общие рекомендации по изучению курса, программу дисциплины “Основы лесоуправления” и список основной и дополнительной литературы. Задания для контрольных работ охватывают все темы дисциплины. Приведен список вопросов, позволяющих осуществлять студентам самоконтроль и контроль при подготовке к зачету.

Методические указания предназначены для студентов специальности 260400 – Лесное хозяйство заочной формы обучения.

© В. В. Пахучий, составление, © Сыктывкарский лесной институт (филиал) государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Санкт-Петербургская государственная лесотехническая академия им. С. М. Кирова”,

ВВЕДЕНИЕ

Перед лесным комплексом в настоящее время поставлена задача разработки и внедрения в производство системы ведения хозяйства, обеспечивающей реализацию концепции устойчивого лесоуправления, сохранения биоразнообразия на видовом, экосистемном и ландшафтном уровнях, неистощительность многоцелевого лесопользования и успешное воспроизводство лесов, повышение их устойчивости, продуктивности и эколого-защитных функций. Важную роль в этом призвано играть лесоуправление.

Управление лесным хозяйством представляет собой процесс принятия решений, организацию их выполнения и контроль за полученными результатами в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. Вопросы управления лесным хозяйством являются основой решения задач по устойчивому развитию и рациональному использованию лесных ресурсов в интересах Российской Федерации и субъектов РФ, охране и защите лесного фонда, воспроизводству лесов, сохранению биоразнообразия лесных экосистем, регулированию углеродного баланса, обеспечению устойчивого развития лесного сектора экономики и охране окружающей среды.

Основными целями преподавания дисциплины являются: обучение студентов теоретическим основам лесоуправления; изучение основных законодательных и нормативно-правовых документов; получение студентами практических навыков оформления основных документов, связанных с лесопользованием.

Задача изучения дисциплины “Основы лесоуправления” состоит в том, чтобы студенты овладели теоретическими и практическими знаниями в области управления лесным хозяйством, необходимыми для научного обоснования и практической реализации мероприятий по ведению лесного хозяйства. В результате изучения дисциплины студенты должны знать основные законодательные и нормативносправочные материалы (Лесной кодекс, Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, Положение о Государственной лесной охране и др.), теорию и практику лесоуправления, уметь правильно оформлять основные документы, связанные с лесопользованием (лесорубочный билет, ордер на мелкий отпуск древесины на корню, распоряжение леснику, акт освидетельствования мест заготовки древесины и второстепенных лесных материалов, протокол о лесонарушении и др.).

1. М Е Т ОД И Ч Е С К И Е Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

И П Р О Г РА М М А Д И С Ц И П Л И Н Ы

1. 1. Мет од и ч ес к и е р е ком е н д а ц и и Дисциплина “Основы лесоуправления” в соответствии с учебным планом изучается на 6-м курсе. При выполнении контрольных работ, при подготовке к зачету могут быть использованы литературные источники, приведенные в списке литературы, в т. ч.: Бобров Р. В. Об управлении лесами Отечества (исторический обзор), 1990; Лесной кодекс Российской Федерации, утвержденный 29 января 1997 г.; Правила отпуска древесины на корню в лесах СССР, 1982. Часть материалов, необходимых для написания контрольных работ, необходимо собирать по дополнительным источникам, в т. ч. периодическим изданиям. Наиболее трудные вопросы рассматриваются на установочной лекции и во время сессии. Во время установочной лекции преподаватель дает основные рекомендации по изучению курса, информирует о текущих изменениях в его содержании, о новой литературе и типичных ошибках студентов при самостоятельном изучении дисциплины. Часть заданий выполняется на практических занятиях. Лекции позволяют получить теоретические знания по лесоуправлению. Практические занятия обеспечивают закрепление и углубление теоретических знаний, получение практических навыков в оформлении основных документов.

В соответствии с индивидуальным заданием и графиком учебного процесса студент выполняет контрольную работу и отправляет ее в вуз. Присланная работа проверяется преподавателем кафедры и возвращается студенту, который исправляет работу согласно замечаниям и повторно предъявляет ее экзаменатору.

Учебным планом на занятия по дисциплине выделено 10 часов аудиторных занятий, в т. ч. 6 часов лекций и 4 часа практических занятий. Аудиторные занятия проводятся по соответствующим методическим указаниям. Распределение нагрузки по темам приведено в таблице ниже.

Содержание частей и тем дисциплины Понятие о лесоуправлении, его функциях Экономические и правовые основы отношения в лесном хозяйстве Организация службы государственной Правила отпуска древесины на корню.

Порядок выписки и оформления лесорубочного билета. Лесные подати, их размеры и сроки уплаты Порядок оформления распоряжения леснику. Назначение и порядок выписки ордера на мелкий отпуск древесины на вания заготовленной древесины и мест рубок. Расчет неустоек за нарушения правил отпуска древесины на корню.

Основная 1. Б о б р о в, Р. В. Об управлении лесами Отечества (исторический обзор): Обзорн. информ. / Р. В. Бобров; ВНИИЦлесресурс Госкомлеса СССР. – М., 1990. – 52 с.

2. Лесной кодекс Российской Федерации: Утв. 29 января 1997 г. // Российская газета. – 1997. – 4 февр.

3. П е т р о в, А. П. Экономика лесного хозяйства: Учеб. для техн. / А. П. Петров, В. А. Ильин, Г. Н. Николаева. – М.: Экология, 1993. – 320 с.

4. Правила отпуска древесины на корню в лесах СССР / ЦБНТИ Гослесхоза СССР. – М., 1982. – 42 с.

Дополнительная 5. И л ь и н, В. А. Экономика, организация, охрана, защита и управление лесами в условиях хозрасчета: Текст лекций для студ.

спец 31.12, 07.04 / В. А. Ильин, В. Н. Петров. – Л.: ЛТА, 1990. – 56 с.

6. Федеральная целевая программа “Леса России” на 1997– годы: Утв. Правительством РФ 26.09.1997 № 1240 // Российская газета. – 1997. – 29 окт.

7. Организация и оперативное управление на предприятиях лесной промышленности и лесного хозяйства: Учеб. для вузов / Е. М.

Чинченко, В. И. Сиротов, В. Л. Цывин и др. – М.: Лесн. пром-сть, 1989. – 352 с.

8. Я н у ш к о, А. Д. Организация, планирование и управления предприятиями лесного хозяйства: Учеб. для вузов / А. Д. Янушко, И. В. Воронин, Н. И. Кожухов. – М.: Лесн. пром-сть, 1983. – 344 с.

Тема 1. Понятие о лесоуправлении, его функциях и задачах. Государственное управление лесным хозяйством.

Литература (1–3, 8).

Тема 2. Экономические и правовые основы управления лесопользование. Рыночные отношения в лесном хозяйстве.

Литература (1–3, 5–8).

Тема 3. Организация службы государственной лесной охраны.

Литература (1–2).

Тема 4. Правила отпуска древесины на корню. Порядок выписки и оформления лесорубочного билета. Лесные подати, их размеры и сроки уплаты.

Литература (4).

Тема 5. Порядок оформления распоряжения леснику. Назначение и порядок выписки ордера на мелкий отпуск древесины на корню.

Сроки и порядок освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок Расчет неустоек за нарушения правил отпуска древесины на корню.

Литература (4).

2. З А Д А Н И Я Д Л Я К О Н Т Р ОЛ Ь Н Ы Х РА Б О Т

После ознакомления с литературой, рекомендованной для проработки, выполняется контрольная работа. В контрольной работе даются развернутые ответы на вопросы своего варианта. Необходимо учитывать, что материалов, приведенных в учебнике, недостаточно, поэтому следует изучить все рекомендованные источники. Выполнение контрольной работы не должно превращаться в механическое переписывание информации. В ответах на контрольные вопросы должны приводиться критические оценки имеющихся рекомендаций. При возможности целесообразно опираться на личный опыт работы, связанной с лесозащитой, в питомниках, на лесных культурах, в молодняках и древостоях других возрастных категорий. Желательно к письменным ответам приложить фотографии, графики, рисунки.

Оформление контрольной работы производится в соответствии с соответствующими требованиями. Объем контрольной работы составляет 12–20 листов формата А5 или А4. На титульном листе указывается название вуза, кафедра, фамилия, имя, отчество студента, номер зачетной книжки, номер контрольной работы, номер варианта, домашний адрес. Номер варианта берется по последней цифре номера зачетной книжки.

1. Лесные ресурсы России и их глобальное значение.

2. Национальная лесная политика, ее цели, элементы.

3. Федеральные и территориальные органы управления лесным хозяйством.

4. Финансирование лесного хозяйства, финансовые потоки.

5. Требования, предъявляемые к работникам государственной лесной охраны и порядок их осуществления.

6. Назначение и порядок выписки ордера на мелкий отпуск древесины на корню.

1. Суть лесоуправления.

2. Системы ведения лесного хозяйства в зарубежных странах.

3. Право пользования участками лесного фонда: основания и порядок.

4. Стоимостная оценка лесных земель для целей лесного кадастра.

5. Вооружение государственной лесной охраны.

6. Сроки и порядок освидетельствования мест рубок.

1. Место “Основ лесоуправления” в системе наук о лесе.

2. Государственное управление лесным хозяйством, сущность, классификация функций.

3. Основы и условия перехода на арендные отношения.

4. Структура управления и состав государственной лесной охраны.

5. Правила отпуска древесины на корню.

6. Оформление акта освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок.

1. Исторические аспекты развития лесоуправления в России.

2. Лесной кодекс Российской Федерации об объектах лесных отношений.

3. Аренда участков лесного фонда, принципы ее организации.

4. Основные задачи государственной лесной охраны.

5. Порядок выписки и оформления лесорубочного билета 6. Расчет неустоек за нарушения правил отпуска древесины на корню 1. Проблемы лесного сектора в условиях рынка.

2. Лесной кодекс Российской Федерации об участниках лесных отношений.

3. Порядок проведения лесных конкурсов.

4. Основные права должностных лиц государственной лесной охраны и порядок их осуществления.

5. Лесные подати, их размеры и сроки уплаты.

6. Сроки и порядок освидетельствования заготовленной древесины.

1. Переход к устойчивому управлению лесами.

2. Полномочия субъектов лесных отношений в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

3. Платежи за лесные ресурсы, их формирование и использование.

4. Основные обязанности должностных лиц государственной лесной охраны и порядок их осуществления.

5. Порядок оформления распоряжения леснику.

6. Аренда участков лесного фонда, принципы ее организации.

1. Значение лесных ресурсов России.

2. Цели и элементы национальной лесной политики.

3. Федеральные и территориальные органы управления лесным хозяйством.

4. Финансирование лесного хозяйства.

5. Требования, предъявляемые к работникам государственной лесной охраны и порядок их осуществления.

6. Порядок выписки и оформления лесорубочного билета.

1. Дать понятие лесоуправления.

2. Формы ведения лесного хозяйства в России.

3. Право пользования участками лесного фонда: основания и порядок.

4. Лесной кадастр.

5. Государственная лесная охрана.

6. Сроки и порядок освидетельствования мест рубок.

1. Взаимосвязь дисциплины “Основы лесоуправления” с другими дисциплинами.

2. Сущность и классификация функций государственного управления лесным хозяйством.

3. Основы и условия перехода на арендные отношения.

4. Структура управления и состав государственной лесной охраны.

5. Правила отпуска древесины на корню.

6. Акт освидетельствования заготовленной древесины и мест рубок.

1. Исторические аспекты развития лесоуправления в России.

2. Объекты лесных отношений в Лесном кодексе Российской Федерации.

3. Аренда участков лесного фонда.

4. Основные задачи государственной лесной охраны.

5. Порядок выписки и оформления лесорубочного билета 6. Понятие неустоек за нарушения правил отпуска древесины на корню и принципы их расчета 1. Лесные ресурсы России и их глобальное значение.

2. Суть лесоуправления. Место “Основ лесоуправления” в системе наук о лесе.

3. Исторические аспекты развития лесоуправления в России.

4. Проблемы лесного сектора в условиях рынка.

5. Переход к устойчивому управлению лесами.

6. Национальная лесная политика, ее цели, элементы. Устойчивое управление лесами как основа национальной лесной политики.

7. Системы ведения лесного хозяйства в зарубежных странах.

8. Государственное управление лесным хозяйством, сущность, классификация функций.

9. Лесной кодекс Российской Федерации об объектах и участниках лесных отношений.

10. Полномочия субъектов лесных отношений в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

11. Федеральные и территориальные органы управления лесным хозяйством, их функции.

12. Право пользования участками лесного фонда: основания и порядок.

13. Основы и условия перехода на арендные отношения. Аренда участков лесного фонда, принципы ее организации.

14. Процедура предоставления участков лесного фонда в аренду, порядок проведения лесных конкурсов.

15. Платежи за лесные ресурсы, их формирование и использование.

16. Финансирование лесного хозяйства, финансовые потоки.

17. Стоимостная оценка лесных земель для целей лесного кадастра.

18. Структура управления и состав ГЛО.

19. Основные задачи государственной лесной охраны.

20. Основные права и обязанности должностных лиц ГЛО и порядок их осуществления.

21. Требования, предъявляемые к работникам ГЛО и порядок их осуществления.

22. Первичная документация низового звена ГЛО, порядок ее ведения и представления. Ревизии обходов. Вооружение ГЛО.

23. Основные задачи государственного контроля. Организация госконтроля.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ И ПРОГРАММА

ДИСЦИПЛИНЫ

2. ЗАДАНИЯ ДЛЯ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ

3. ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

Составитель Владимир Васильевич Пахучий

ОСНОВЫ ЛЕСОУПРАВЛЕНИЯ

Методические указания и контрольные задания для студентов специальности 260400 “Лесное хозяйство” Оригинал-макет подготовлен в редакционно-издательском отделе СЛИ по электронной версии рукописи, представленной составителем.

Редактор, компьютерная верстка – В. Н. Столыпко Редакционно-издательский отдел СЛИ СПбГЛТА.

Подписано в печать 08.01.04. Бумага офсетная. Формат 60 х 90 1/16. Печать офсетная.

Гарнитура Таймс. Усл. печ. л. 1,0. Уч.-изд. л. 0,4. Тираж 100. Заказ №.