«УДК 343.13(075) ББК 67.629.3я73 У26 Авторы: А. С. Барабаш, Л. В. Майорова, А. Д. Назаров, Н. Г. Стойко, А. С. Шагинян, И. А. Шевченко Электронный учебно-методический комплекс по дисциплине Уголовнопроцессуальное право ...»

Конституция Российской Федерации (ст. 45, ч. 1; ст. 46, ч. 1; ст. 52) гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает потерпевшим от преступлений доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. Реализация указанных прав осуществляется, в частности, посредством использования механизмов уголовно-процессуального регулирования, предполагающих обязанность органов предварительного расследования и прокурора при выявлении признаков преступления возбуждать уголовные дела, осуществлять от имени государства по делам частного и частно-публичного обвинения уголовное преследование, обеспечивая тем самым неотвратимость ответственности виновных лиц и защиту прав лиц, пострадавших от преступлений. Невыполнение или ненадлежащее выполнение данной обязанности, выражающееся в том числе в длительном затягивании решения вопроса о наличии оснований для возбуждения уголовного дела и неоднократном прерывании и возобновлении проверки по заявлению о преступлении, приводит к нарушению разумного срока рассмотрения дела и ограничению доступа потерпевших к правосудию. Вместе с тем при решении вопроса о возбуждении уголовного дела должны обеспечиваться и интересы лица, в отношении которого подано заявление о привлечении к уголовной ответственности, с тем, чтобы уголовное дело не было возбуждено, а это лицо не было поставлено в положение подозреваемого – вопреки ст. 49 (часть 1) Конституции РФ – без достаточных к тому оснований (Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2005 № 477-О).

5. Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 131 ч. 1, 132 ч. 1, 136 ч. 1, 137 ч. 1, 138 ч. 1, 139 ч. 1, 145, 146 ч. 1 и 147 ч. 1 Уголовного кодекса РФ, считаются уголовными делами частно-публичного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя.

Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке (ч. ст. 147 УПК РФ).

Возбуждение уголовного дела при отсутствии заявления потерпевшего или возбуждение уголовного дела не уполномоченным на то лицом признается незаконным, а приговор, вынесенный при наличии таких нарушений, подлежит отмене.

Следователь, а также с согласия прокурора и дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в части третьей ст. УПК РФ, и при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в

РАЗДЕЛ 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 115 ч. 1, ч. 1, 129 ч. 1 и 130 Уголовного кодекса РФ, считаются уголовными делами частного обвинения, возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой ст. 20 УПК РФ.

Уголовные дела о данных преступлениях возбуждают в отношении конкретного лица путем подачи потерпевшим или его законным представителем заявления в суд.

С момента принятия судом заявления к своему производству, о чем выносится постановление, лицо, его подавшее, является частным обвинителем. Ему должны быть разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 42 и УПК РФ, о чем составляется протокол, который подписывает судья и лицо, подавшее заявление.

В случае смерти потерпевшего уголовное дело возбуждается путем подачи заявления его близким родственником или в порядке, предусмотренном для дел публичного обвинения (ч. 2 ст. 318 УПК РФ).

Если заявление подано в отношении лица, данные о котором потерпевшему не известны, то мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и направляет заявление руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, о чем уведомляет лицо, подавшее заявление (ч. 2 ст. УПК РФ).

Закрепленный в ст. 148 УПК РФ порядок осуществления действий, связанных с вынесением постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, содержит целый ряд положений, требующих внимательного изучения и формулирования разъяснений, которые могли бы способствовать единообразному их применению на практике.

6. Часть 1 ст. 148 УПК РФ предусматривает, что при отсутствии основания для возбуждения уголовного дела следователь, орган дознания или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Отказ в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 части первой ст. 24 настоящего Кодекса допускается лишь в отношении конкретного лица.

В соответствии с требованиями ч. 1 комментируемой статьи постановление об отказе в возбуждении уголовного дела выносится «при отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела». Использованное в настоящей статье понятие «основание возбуждения уголовного дела» не идентично тому, о котором говорится в ч. 2 ст. 140 и в ч. 1 ст. 146 УПК РФ. Это более широкое понятие. Отсутствие оснований для возбуждения уголовного дела, о которых идет речь в комментируемой статье, может проявиться не только собственно в отсутствии достаточных данных, указывающих на уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 7. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Иначе говоря, если применительно к комментируемой статье понятие «основание для возбуждения уголовного дела» употреблять в истинном его значении (значении, предусмотренном ч. 2 ст. 140 УПК РФ), то следует признать, что в ст. 148 УПК РФ указаны не все основания принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Анализ положений УПК РФ указывает на то, что решение (постановление) об отказе в возбуждении уголовного дела может быть вынесено в связи с наличием оснований отказа в возбуждении уголовного дела (ст. УПК РФ) или в связи с отсутствием оснований возбуждения уголовного дела (ч. 2 ст. 140, ч. 1 ст. 145, ч. 1 ст. 146 УПК РФ и ч. 1 комментируемой статьи).

При вынесении постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, связанного с подозрением в его совершении конкретного лица или лиц, следователь, орган дознания обязаны рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела за заведомо ложный донос в отношении лица, заявившего или распространившего ложное сообщение о преступлении (ч. 2 ст. 148 УПК РФ).

Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

При этом заявителю разъясняется его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. ст. 124 и 125 УПК РФ.

Можно ли рассматривать возбуждение уголовного дела в качестве самостоятельной стадии уголовного процесса?

Кто является субъектом стадии возбуждения уголовного дела?

Можно ли принимать участие (быть вовлеченным) в деятельности по возбуждению уголовного дела, не вступая в уголовно-процессуальные отношения?

Каким образом регламентировано законом рассмотрение заявлений и сообщений о преступлении?

Какие следственные действия допустимо совершать в стадии возбуждения Какова должна быть степень обоснованности решения о возбуждении уголовного дела и решения об отказе в возбуждении уголовного дела?

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ

УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

2. Формы предварительного расследования и их соотношение.

3. Общие условия предварительного расследования. Судебный и ведомственный контроль, прокурорский надзор в стадии предварительного расследования.

1. Следующая за возбуждением уголовного дела стадия в российском уголовном процессе – стадия предварительного расследования.

Стадию предварительного расследования проходят все уголовные дела, кроме некоторых дел частного обвинения. Как и любая другая, данная стадия уголовного судопроизводства имеет не только свои собственные задачи (раскрытие преступления, установление фактических обстоятельств дела, предъявление обвинения и др.), но и свое специфическое содержание (производство следственных и иных процессуальных действий по собиранию и проверке доказательств с последующей их оценкой), свое начало (постановление о возбуждении уголовного дела) и окончание (в большинстве случаев – обвинительное заключение или обвинительный акт как особые уголовнопроцессуальные финальные документы данной стадии, представляемые субъектами расследования вместе с уголовным делом прокурору для принятия им соответствующего решения), особый круг участников уголовнопроцессуальной деятельности (субъекты, ведущие процесс, – следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, начальник подразделения дознания, начальник органа дознания, прокурор, судья, а также иные участники).

Предварительное расследование – одна из основных стадий уголовного процесса.

Как уже было сказано, по большинству уголовных дел предварительное расследование заканчивается составлением обвинительного заключения или обвинительного акта. Однако в предусмотренных законом случаях (главы 4 и 29 УПК РФ) возможно вынесение постановлений о прекращении уголовного дела и уголовного преследования как по реабилитирующим, так и не реабилитирующим основаниям (в последнем случае «экономится уголовная репрессия»).

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

В определенных законом случаях (глава 28 УПК РФ) предварительное расследование может быть временно приостановлено, о чем составляется соответствующее постановление.

Предварительное расследование осуществляется следователями и дознавателями органов, указанных в ст. ст. 150–151 УПК РФ, в соответствие с правилами подследственности.

Предварительное расследование завершает досудебные стадии уголовного процесса, а после него начинается судебная стадия процесса – производство в суде первой инстанции.

Предварительное расследование завершает досудебное производство.

Из судебного производства уголовное дело может попасть вновь на досудебное производство лишь в порядке ст. 237 УПК РФ для устранения препятствий его рассмотрения судом.

Какого соотношение предварительного расследования и уголовного преследования? Пункт 55 ст. 5 УПК РФ определяет уголовное преследование как процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

Это определение дало некоторым ученым возможность утверждать, что органы предварительного расследования реализуют только функцию уголовного преследования. Иначе говоря, они осуществляют свою деятельность односторонне (с обвинительным уклоном).

Другие ученые полагают, что предварительное расследование должно проводиться всесторонне и объективно. С их точки зрения, уголовное преследование – это лишь фрагмент в предварительном расследовании уголовных дел, когда субъектами расследования добыты достаточные, достоверные, допустимые и относимые доказательства, дающие им возможность сделать лицу уведомление о подозрении в совершении преступления или привлечь его в качестве обвиняемого по делу.

2. Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо дознания. Дела, по которым предварительное следствие обязательно и по которым производится дознание, указаны в ст. УПК РФ.

При производстве дознания дознаватель действует по тем же правилами, которые установлены и для предварительного следствия за исключением изъятий, установленных гл. 32 УПК РФ «Дознание».

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

незначительными общественной опасностью таких деяний и вредом, который причинен охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, дознание есть форма предварительного расследования, позволяющая оптимизировать процесс за счет более быстрого рассмотрения «простых» дел специальными органами.

Дознание проводится в общем и исключительном порядках. Исключительный порядок регламентирован ст. 224 УПК РФ и связан с ситуацией, когда при проведении дознания подозреваемому избирается мера пресечения в виде заключения под стражу.

Стоит отметить, что институт дознания претерпел существенные изменения в связи с принятием Федерального закона от 06.06.2007 № 90-ФЗ и Федерального закона от 24.07.2007 № 214-ФЗ. Помимо изменений общего срока дознания и порядка его продления, было упразднено дополнительное основание для проведения дознания – наличие конкретных лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело. Иначе говоря, если дело попадает под категорию тех, что отнесены к дознанию, то этого достаточно, чтобы предварительное расследование шло именно в данной форме. Кроме того, закон предусмотрел специальное уведомление лицу о подозрении в совершении преступления, форма и порядок направления которого регламентирована ст. 223.1 УПК РФ.

Таким образом, дознание – упрощенная форма предварительного расследования, применяемая по строго определенной категории дел специально указанными органами. Предварительное следствие – наиболее полная и содержательная форма предварительного расследования.

Предварительное расследование осуществляется при соблюдении определенных законом общих условий.

3. В самом общем виде общие условия предварительного расследования можно охарактеризовать как принципы стадии предварительного расследования. Это значит, что данные условия есть обязательные требования к субъектам предварительного расследования – следователям, руководителям следственных органов, дознавателям, руководителям подразделений дознания, начальникам органов дознания, в некоторых случаях – к прокурорам. С этих позиций далеко не все, что перечислено в главах 21, 22 УПК РФ, относится к общим условиям предварительного расследования. Вот почему многие ученые предпочитают характеризовать их просто как упорядочивающие производство дознания и следствия правила-требования, корреспондирующие тем или иным принципам уголовного процесса и перечисленные в соответствующих главах УПК РФ. При этом не исключаются различного рода

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

К числу общих условий предварительного расследования можно отнести правила, определяющие:

– форму расследования, управомоченный орган и место производства дознания и следствия (ст. ст. 150–152 УПК РФ);

– соединение и выделение уголовных дел, выделение в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. ст. 153–155 УПК РФ);

– порядок начала и окончания расследования (ст. ст. 156–158 УПК РФ);

– процедуру восстановления утраченного уголовного дела либо его материалов (ст. 158-1 УПК РФ);

– содержание возложенной на органы предварительного расследования обязанности рассмотрения ходатайств (ст. 159 УПК РФ);

– необходимость принятия мер попечения об иждивенцах и/или детях обвиняемого (подозреваемого), а также мер обеспечения сохранности его имущества (ст. 160 УПК РФ);

– недопустимость разглашения данных предварительного расследования и возможность предания их гласности (ст. 161 УПК РФ);

– сроки предварительного расследования (следствия и дознания) и порядок их продления (ст. ст. 162, 223 УПК РФ);

– порядок производства группового расследования (ст. 163 УПК РФ);

– общие условия производства следственных действий (ст. 164 УПК РФ);

– судебный порядок получения разрешения на производство отдельных следственных действий (ст. 165 УПК РФ);

– составление протокола следственного действия (ст. ст. 166– УПК РФ);

– возможность и условия участия в следственных действиях специалистов, переводчиков и понятых (ст. 168-170 УПК РФ).

Соблюдение требований, закрепленных в главах 21, 22 УПК РФ, гарантирует эффективность предварительного расследования. Общие условия предварительного расследования распространяются на обе его формы с изъятиями, установленными законом для дознания.

В ходе предварительного расследования осуществляется судебный и ведомственный контроль, а также прокурорский надзор.

В связи с появлением в РФ такой структуры, как Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, система ведомственного контроля и прокурорского надзора существенно изменилась. На сегодняшний день прокурор лишен функции процессуального руководства по отношению к такой форме предварительного расследования, как предварительное следствие. Осуществлять процессуальное руководство прокурор может теперь только при производстве дознания.

В связи с этим существенно изменились взаимоотношения следователя с руководителем следственного органа (ранее – начальником следственного

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Руководитель следственного органа дает следователю согласие на возбуждение ходатайства перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и продление сроков содержания под стражей, а также об отстранении обвиняемого от должности, об аресте имущества, о проведении отдельных следственных действий, утверждает постановление о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и др.

Это и есть новый вариант ведомственного контроля, который осуществляет за предварительным расследованием уголовных дел руководитель следственного органа.

Таким образом, прокурор отныне только надзирает за предварительным следствием, а по отношению к дознанию исполняет функции надзора и процессуального руководства.

В УПК РФ мы прослеживаем детальную регламентацию действий прокурора, если он считает, что при производстве предварительного расследования были допущены нарушения закона.

В частности, если раньше требования прокурора об устранении нарушений законодательства при производстве предварительного расследования были обязательны для следователя (за исключением некоторых случаев), то теперь нет. Сегодня прокурор должен направить в следственный орган требование об устранении таких нарушений. После этого следователь письменно может выразить свое несогласие с такими требованиями, и если руководитель следственного органа поддержит следователя, то прокурора просто информируют о несогласии с его позицией. Если прокурор настаивает на том, что нарушения были и их надо устранить, то он обращается в вышестоящий следственный орган – вплоть до Председателя следственного комитета при прокуратуре РФ (или до руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти). Если же и здесь ему будет отказано – последней инстанцией выступает Генеральный прокурор РФ, решение которого является окончательным.

В итоге полномочия прокурора при надзоре за предварительным следствием (не дознанием!) сводятся к предъявлению требований об устранении

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Все эти изменения направлены на усиление процессуальной самостоятельности следователя и разделение функций надзора и процессуального руководства.

Судебный контроль на досудебных стадиях – это проверочная деятельность суда.

Традиционно выделяется три вида судебного контроля на досудебных стадиях.

Первый вид судебного контроля предусмотрен ст. 22 Конституции РФ, которая гласит, что арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. Детальная регламентация этой контрольной деятельности суда дается в соответствующих положениях УПК РФ.

Второй вид судебного контроля в досудебных стадиях уголовного судопроизводства предусмотрен ст. ст. 23 и 25 Конституции РФ и соответствующими статьями УПК РФ. В силу ст. 23 Конституции РФ ограничение права каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений допускается исключительно на основании судебного решения. В соответствии со ст. 25 Конституции РФ обеспечивается соблюдение права личности на неприкосновенность жилища. Детальная регламентация данного вида судебного контроля приведена в ст. 165 УПК РФ.

Третий вид судебного контроля в досудебных стадиях уголовного судопроизводства предусмотрен ст. 46 Конституции РФ, которая предписывает суду рассматривать жалобы на любые действия и решения органов государственной власти, нарушающие права и свободы граждан. В УПК РФ соответствующие процедуры прописаны в ст. ст. 123 и 125.

В суд могут быть обжалованы только те решения, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию (постановления дознавателя и следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, о приостановлении предварительного расследования и т. п.). Такую формулировку достаточно часто критикуют за то, что четко определить круг решений и действий, которые можно обжаловать в суде, практически нельзя.

При этом нужно иметь в виду, что проверка законности действий и решений органов предварительного расследования (в том числе тех, которые связаны с ограничением прав и свобод граждан, и тех, которые рассматриваются по жалобам и заявлениям заинтересованных лиц), по общему правилу, осуществляется судом в ходе судебного разбирательства уголовного дела.

Однако подобные действия (бездействия) или решения не только затрагивают собственно уголовно-процессуальные отношения, но и порождают последствия, выходящие за их рамки, существенно ограничивают конституционные права и свободы граждан. Следовательно, они могут и должны быть обжалованы в досудебной стадии, поскольку отложение проверки может

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Процедура рассмотрения жалобы в суде регламентирована ст. 125 УПК РФ и к ней не применяются правила рассмотрения уголовного дела (за исключением случаев прямой отсылки в тексте самой статьи) или правила гражданского судопроизводства. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения, если это не найдет нужным сделать орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа, прокурор или судья.

Судебное решение, вынесенное в рассматриваемом порядке, должно быть обязательно мотивированным и содержать в себе ссылки на фактические обстоятельства уголовного дела, связанные с рассматриваемой жалобой, и соответствующие статьи уголовно-процессуального законодательства.

Также заметим, что суд при проверке в период предварительного расследования по жалобе участника уголовного судопроизводства или иного лица, чьи интересы были затронуты в ходе проведения процессуальных действий, тех или иных процессуальных актов, не должен предрешать вопросы, которые затем могут стать предметом судебного разбирательства по уголовному делу.

В случае полного или частичного удовлетворения жалобы судом, орган предварительного расследования обязан устранить допущенные нарушения.

Решение суда, принятое в порядке ст. 125 УПК РФ, может быть обжаловано в кассационной и надзорной инстанциях.

По каким признакам предварительное расследование можно отнести к стадии уголовного процесса?

Какое место занимает предварительное расследование в системе уголовного Каково соотношение стадии предварительного расследования со стадией судебного разбирательства (сходства, различия, взаимосвязь)?

Является ли оправданным разделение предварительного расследования на две формы: предварительное следствие и дознание?

В чем заключается и как соотносится между собой прокурорский, ведомственный и судебный контроль в стадии предварительного расследования?

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Система предварительного расследования чаще всего характеризуется как последовательность и взаимосвязь прохождения его этапов. Последовательность и взаимосвязь заданы процессуальным законом и обнаруживаются путем (с помощью) использования различных критериев для выделения этапов предварительного расследования. Причем эти критерии должны носить не только формальный, но и содержательный характер.

Многие авторы говорят о двух таких этапах – непосредственно проведение предварительного расследования и окончание предварительного расследования. Критериев для такого выделения два: формальный – по моменту уведомления об окончании следственных действий, и содержательный критерий – по моменту прекращения доказывания в рамках предварительного расследования. Переход с первого этапа на второй зафиксирован в ст. УПК РФ. Указано, что следователь, признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, уведомляет об этом обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. После этого следователь организует ознакомление указанных лиц с материалами дела.

На этапе окончания предварительного расследования собирание и проверка доказательств отсутствуют. Однако всегда есть возможность вернуться на первый этап. Основанием для этого будет являться удовлетворенное следователем ходатайство лиц, знакомящихся с материалами дела, о дополнении расследования. В этом случае есть возможность провести дополнительные следственные действия. Стоит отметить, что дополнение следователем материалов дела по ходатайству одного из участников не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками. Венчает этот этап, а соответственно, и все предварительное расследование, процесс составления обвинительного заключения (акта) за подписью следователя (дознавателя) и передача его прокурору на утверждение.

Отметим, что данная схема характерна только для дел, по которым следователем (дознавателем) принимается решение о составлении обвинительного заключения (акта). Второй этап будет отсутствовать в случае прекращения уголовного дела или вынесения постановления о передаче уголовного дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Одним из устоявшихся в науке является историческое деление предварительного расследования на три этапа, возникшее еще в средние века в пеУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Деление на эти этапы воспринято сегодня юридической наукой во многих европейских странах. Основанием для выделения этапов является наличие или отсутствие обвиняемого в уголовном деле.

Этап общего расследования проводится еще без обвиняемого, значит, в отношении относительно неопределенного (общего) круга лиц. Содержание этапа общего расследования составляет, как правило, производство первоначальных следственных действий, а также (при наличии к тому оснований) задержание подозреваемого. Заканчивается этап выявлением конкретного лица, по отношению к которому есть все основания для предъявления обвинения.

Этап суммарного производства заключается в обобщении, суммировании собранных на данный момент по делу доказательств и предъявлении их выявленному на первом этапе лицу, выяснении его доводов в свою защиту.

Этап специального расследования – это расследование, которое производится в отношении конкретного обвиняемого. На этом этапе деятельность следователя содержательно меняется, а также становится иной и тактическая схема расследования.

Считается, что в российском уголовном процессе этапу общего расследования соответствует период с момента возбуждения уголовного дела до момента предъявления обвинения.

Этапу суммарного производства соответствует вынесение постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, предъявление обвинения, допрос обвиняемого и решение вопроса об избрании ему меры пресечения, хотя расследования как такового мы здесь не наблюдаем. На этом этапе имеет место вспомогательный процесс доказывания в случае, если следователем принимается решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста.

Этап же специального расследования начинается после допроса обвиняемого и завершается составлением и подписанием следователем обвинительного заключения.

Ряд авторов делит предварительное расследование на шесть этапов. В качестве критерия они используют своеобразие решаемых на данном этапе задач предварительного расследования.

Применительно к предварительному следствию выделяют такие этапы:

1) раскрытие преступления и изобличение виновного;

2) привлечение лица в качестве обвиняемого;

3) принятие решения об окончании предварительного расследования;

4) окончание предварительного расследования;

5) составление обвинительного заключения;

6) действия прокурора по поступившему к нему делу с обвинительным заключением.

Первый этап носит ярко выраженный поисково-исследовательский характер. Его основное содержание состоит в выдвижении и проверке версий

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Второй этап включает в себя вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого, предъявление обвинения и допрос обвиняемого. Здесь наиболее отчетливо реализуются обязанности следователя, корреспондирующие праву обвиняемого на защиту, в том числе путем дачи показаний. Своеобразная задача данного этапа – организация самоопределения обвиняемого (выяснения его позиции) по отношению к предъявленному ему обвинению.

Третий этап предполагает проверку и оценку новых (если они появились) и ранее выдвинутых версий, с точки зрения повышения надежности, уточнения, конкретизации предъявленного обвинения либо его опровержения. На этом этапе должна быть определена форма окончания предварительного следствия (прекращение уголовного дела, направление дела прокурору с обвинительным заключением, направление дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера). Кроме того, здесь могут решаться вопросы, связанные с изменением и дополнением обвинения, а также частичным прекращением уголовного преследования. Задача этапа – вполне достоверное установление лица, совершившего преступление (исключение возможности появления новой версии).

Четвертый этап сводится к ознакомлению с материалами уголовного дела участников процесса, имеющих личную заинтересованность в исходе дела, рассмотрению и разрешению заявленных ими ходатайств. Его основная задача – организация самоопределения участников процесса по отношению к материалам дела (выяснение их позиций).

На пятом этапе оценивается качество завершенного расследования, осуществляется отбор доказательств, удовлетворяющих требованиям законности, обоснованности и мотивированности обвинительного заключения, производится процессуальное оформление (изложение) результатов расследования. Своеобразная задача этапа – обоснование итоговых, достоверных выводов по делу.

Шестой этап носит чисто оценочный характер. Прокурор оценивает собранные следователем доказательства и обвинительное заключение с точки зрения требований закона. Основные задачи этапа – контроль за качеством предварительного расследования и подготовка к поддержанию государственного обвинения в суде.

Указанные выше деления на этапы – только пример наиболее устоявшихся схем системы предварительного расследования. В зависимости от критериев выделения этапов возможны и иные варианты. Главное, чтобы они имели содержательную основу, а не создавали классификацию ради классификации.

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

На какие этапы и по каким критериям можно разделить предварительное Является ли последовательность перехода от одного этапа предварительного расследования к другому жестко заданной или допустимы варианты?

Возможен ли возврат на предшествующие этапы предварительного расследования? С каких этапов, на какие этапы и в каких случаях?

Может ли изменяться число и содержание этапов предварительного расследования и от чего это зависит?

1. Понятие следственных действий как способов собирания и проверки доказательств.

2. Система следственных действий и их классификация. Критерии отграничения следственных действий друг от друга и от иных процессуальных действий.

3. Характеристика отдельных следственных действий.

1. Действующий УПК РФ не дает определения понятию «следственные действия», но положения закона позволяют определить следственные действия как процессуальные действия, направленные на обнаружение, фиксацию и исследование следов по уголовному делу, производимые в установленном законом порядке уполномоченными на то должностными лицами и органами.

Иначе говоря, основным признаком следственных действий является их познавательный характер. Именно этим следственные действия отличаются от иных процессуальных действий: нельзя считать следственными действиями задержание подозреваемого, предъявление обвинения, приостановление предварительного расследования и т. п.

Следственные действия (за исключением осмотра места происшествия) проводятся только в рамках возбужденного уголовного дела и специально уполномоченным лицом. Как правило, это следователь или дознаватель.

Каждое следственное действие сопровождается протоколированием. Всегда есть возможность применения технических средств и способов обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств.

В ходе проведения следственных действий недопустимо применять насилие, угрозы и иные незаконные меры, а равно создавать опасность жизни и здоровью лиц, участвующих в следственных действиях.

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

специальное (или фактическое) и процессуальное. Специальные основания – это фактические данные, которые помогают следователю в рамках выбранной им тактики понять необходимость проведения тех или иных следственных действий. Процессуальное основание имеет место, когда следственное действие затрагивает конституционные права граждан и интересы третьих лиц и требуется специальный акт или разрешение для его проведения. Такие случаи регламентированы ст. 165 УПК РФ.

2. Следственные действия образуют определенную систему. Однако описание системы следственных действий в законе отсутствует, так как она не может быть единой для разных преступлений.

В то же время любое событие представляет собой комплекс взаимосвязанных действий, оставивших определенные следы, которые оказываются объединенными многообразными связями. Отсюда взаимосвязаны и следственные действия. В этом смысле системность следственных действий означает, что для отображения комплексов взаимосвязанных следов необходимо применение комплекса взаимосвязанных следственных действий, каждое из которых подкрепляет и усиливает другое, а отображение всех объективно возможных следов требует использования всей системы следственных действий. Исключение какого-либо следственного действия из общей системы породило бы потерю качества всей системы, снижение ее познавательных возможностей.

Таким образом, связи между следственными действиями, в первую очередь, определяются свойствами следов события. Соответственно, в полученной системе следственных действий отражаются объективные связи между следами изучаемого события. Отсутствие системы следственных действий в процессе расследования влечет невозможность достижения цели уголовнопроцессуального доказывания.

Здесь стоит отметить, что следственные действия используются именно для собирания доказательств, но не они используются нами для получения знаний об обстоятельствах, подлежащих доказыванию. Для этого существуют доказательства как результаты следственных действий.

В литературе выделяется достаточно много оснований для классификации следственных действий в зависимости от различных целей. Критерии для классификации могут быть основаны как на нормативной стороне следственных действий, так и на их познавательной стороне.

Наиболее общим нормативным критерием для классификации является наличие или отсутствие процессуального основания для проведения следственного действия. В зависимости от формы принятия такого решения следственные действия условно можно разделить на три группы:

а) не требующие процессуальных решений – осмотр (за исключением осмотра жилища без согласия проживающих в нем лиц), допрос, очная ставка, предъявление для опознания, следственный эксперимент, проверка показаний на месте;

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

в) требующие судебного решения в порядке ст. 165 УПК РФ – обыск и осмотр в жилище без согласия проживающих в нем лиц, личный обыск, (если производится не в процессе задержания), выемка документов о счетах и вкладах граждан в кредитной организации, наложение ареста на почтовотелеграфную корреспонденцию, ее выемка и осмотр, контроль и запись переговоров, проведение судебно-психиатрической экспертизы с помещением подозреваемого или обвиняемого в стационар, выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.

Одним из оснований классификации следственных действий является непосредственный либо опосредованный процесс получения информации следователем.

Так, осматривая место преступления, допрашивая потерпевшего, обвиняемого, свидетеля, проводя очную ставку, следственный эксперимент и т. п., следователь получает информацию непосредственно. Однако следователь не может непосредственно снять информацию со следа, когда необходимы специальные познания и особые методы исследования. Таким образом, ко второй группе можно отнести только экспертизу.

Данная классификация, подчеркивая особое место экспертизы в системе следственных действий, позволяет уточнить ее познавательную и процессуальную характеристику.

В науке выделяют такое основание классификации следственных действий, как сложность отображаемых объектов. При этом под простым понимается информационно изолированный объект. К следственным действиям, направленным на отображение изолированных информационных объектов, относятся допрос, осмотр, освидетельствование, обыск, выемка, получение образцов для сравнительного исследования, задержание и др. Проводя их, следователь ограничивается выявлением и фиксацией информации, заключенной в каждом отдельном объекте: месте происшествия, местности, памяти допрашиваемого и т. д. Этот объект может отличаться известной сложностью (место происшествия, состоящее из нескольких строений), однако и при этом он остается изолированным в том смысле, что объем информации ограничен параметрами объекта (пространственными границами местности, объемом памяти одного человека и т. п.).

Сложные объекты – объекты, созданные следователем путем объединения и одновременного восприятия изолированных источников информации. Такие объекты называют интегрированными. Интеграция объектов, несущих в себе информацию, позволяет получить новые данные, выходящие за пределы исходных. К следственным действиям, направленным на отображеУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Широко распространена в уголовном процессе классификация по преобладающему методу отображения фактических данных. На основе этого критерия выделяют три группы: следственные действия, основанные на методе расспроса (допрос, очная ставка, назначение и проведение экспертизы);

следственные действия, основанные на методе наблюдения (осмотр, освидетельствование, обыск, выемка, получение образцов, следственный эксперимент); следственные действия, основанные на сочетании методов расспроса и наблюдения (предъявление для опознания, проверка показаний на месте).

Стоит отметить, что по поводу этой классификации есть мнение о некорректности выделения преобладающего метода отображения, так как и расспрос, и наблюдение одинаково важны, например, при допросе (аналогично:

расспрос важен при обыске, следственном эксперименте и т. п.).

Рассмотренные классификации не исключают выделение иных. В литературе их встречается достаточно много. Известно деление следственных действий на первоначальные и последующие, неотложные и не обладающие свойством неотложности, по составу участников и т. п.

3. Одним из наиболее распространенных следственных действий является осмотр (места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов, документов, трупа, почтово-телеграфных отправлений, а также фонограмм, полученных в результате контроля и записи переговоров). Основные положения, регламентирующие процедуры осмотра, указаны в ст. ст. 176, 177, 180, 185, 186,164–170 УПК РФ.

Осмотр – это следственное действие, во время которого следователь, дознаватель, иные участники чувственно воспринимают обстоятельства, которые могут иметь значение для уголовного дела.

По общему правилу, как и по значительному количеству следственных и процессуальных действий, указанных в ч. 1 ст. 170 УПК РФ, осмотр проводится с участием не менее двух незаинтересованных, адекватно воспринимающих происходящее, понятых. Однако в труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также в случаях, если производство следственного действия связано с опасностью для жизни и здоровья людей, эти действия на основании ч. 3 этой же статьи УПК РФ могут производиться без участия понятых, но с применением технических средств фиксации их хода и результатов, а если и такие действия невозможны, то об этом необходимо сделать в протоколе соответствующую запись.

Для проведения осмотров не требуется вынесения специального постановления следователя, дознавателя, кроме ситуации с осмотром жилища: вопервых, осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения; во-вторых, если проживающие в жилище лица возражают против осмотра, то следователь возбуждает перед судом ходатайство о производстве осмотра в соответствии со ст. 165 УПК

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Осмотр места происшествия, как правило, всегда является неотложным (первоначальным) следственным действием и единственным, проведение которого законодатель в случаях, не терпящих отлагательства, разрешил и до возбуждения уголовного дела.

Осмотры могут быть первичными, дополнительными и повторными.

Как правило, в осмотрах всегда участвуют в порядке ст. 168 УПК РФ соответствующие специалисты (судебно-медицинский эксперт, эксперткриминалист и др.), применяются технические и специальные средства для обнаружения и фиксации следов преступления, фото- и видеосъемка и другое. Поэтому к протоколам осмотров прилагаются схемы, фототаблицы, изъятые (и упакованные) при осмотре предметы, следы, слепки и т. д. Существуют определенные правила: как изымать, упаковывать все изъятое при осмотрах, как в последующем их осматривать, признавать вещественными доказательствами и приобщать к делу, направлять на экспертизы и т. д.

При осмотре помещения организации следователь, дознаватель принимают меры, чтобы обеспечить присутствие при этом представителя администрации соответствующей организации.

Как правило, труп человека осматривают одновременно с осмотром места происшествия, но он может быть осмотрен и отдельно, например, в морге. При осмотре трупа обязательно участие судебно-медицинского эксперта, а при невозможности его участия – врача, желательно хирурга или травматолога. Неопознанные трупы подлежат обязательному фотографированию и дактилоскопированию, их нельзя кремировать.

Редко, но в ходе расследования уголовных дел возникает необходимость произвести извлечение трупа из места захоронения (эксгумация). Следователь выносит постановление об эксгумации, уведомляет об этом близких родственников или родственников покойного. Если эти люди возражают против эксгумации, то разрешение на ее проведение необходимо запрашивать у суда. Постановление следователя об эксгумации обязательно для администрации соответствующего места захоронения. Процессуальное оформление процедуры эксгумации и последующего осмотра трупа проводятся в соответствии со статьей 178 УПК РФ.

Освидетельствование по сути тот же осмотр, но только тела живого человека для обнаружения на нем особых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела.

О производстве освидетельствования следователь выносит постановление, которое является обязательным для освидетельствуемого лица. Однако свидетель может быть освидетельствуем лишь с его согласия, за исключением случаев, когда освидетельствование необходимо для оценки достоверноУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

О проведенном освидетельствовании составляется протокол, причем присутствие понятых при производстве освидетельствования не требуется.

Проведение освидетельствования, сопровождающегося обнажением, и применение при этом фото-, видео-, киносъемки, регулируются ст. 179 УПК РФ.

Следственный эксперимент содержит элементы осмотра. Вместе с тем это специфическое следственное действие, которое направлено на проверку и уточнение данных, имеющих значение для уголовного дела.

Это своего рода «опытнические» действия, попытка реконструкции, моделирования обстановки совершения преступления в целом или отдельных его фрагментов.

Для проведения эксперимента не нужно выносить специального постановления следователя. Ход эксперимента удостоверяется присутствием не менее чем двух понятых. В него могут быть вовлечены участники уголовного процесса, специалисты, статисты. Важные условия проведения эксперимента – добровольность участия соответствующих лиц и отсутствие опасности для их здоровья.

Обыск и выемка имеют определенное сходство. Содержательно они несут в себе некоторые элементы осмотра, представляют поисковые действия, связанные с обнаружением орудий преступлений, предметов, ценностей, документов и т. п., которые могут иметь значение для уголовного дела.

Образно различие этих следственных действий можно выразить в таких «формулах»: обыск – «примерно знаем, что ищем, но не знаем, в каком именно месте это находится»; выемка – «определенно знаем, что необходимо изъять и где это находится».

До начала и обыска, и выемки следователь всегда предлагает лицу добровольно выдать подлежащие изъятию объекты. Если при обыске происходит добровольная выдача, то поиски объектов могут быть на этом и завершены, то есть собственно обыск на этом и заканчивается. Аналогично – и при выемке.

Заметим, что при отказе лица добровольно выдать требуемые объекты при выемке, эти объекты изымаются принудительно, но без проведения поисковых действий – иначе это уже обыск, а не выемка.

Для проведения и обыска, и выемки необходимо вынести постановление, а в определенных законом случаях (ст. ст. 29, 165, 184, 185 УПК РФ) – получить разрешение суда (если эти случаи не терпят отлагательства, то процедуры работы следователя в этих обстоятельствах предусмотрены в ч. 5 ст.

165 УПК РФ).

Выемка почтово-телеграфных отправлений – составная часть комбинированного следственного действия «Наложение ареста на почтовотелеграфные отправления, их осмотр и выемка», регламентация которого дана в ст. 185 УПК РФ. Помимо судебных гарантий законности проведения данного следственного действия, законодатель предусматривает участие в нем и специальных понятых из числа работников учреждений связи. ДумаУголовно-процессуальное право. Учеб. пособие

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Контроль и запись переговоров также подкреплены судебными гарантиями их законности. Детализация процедур проведения данного, достаточно специфического, сходного с оперативно-розыскным, следственного действия, приведена в ст. 186 УПК РФ.

Самым распространенным следственным действием является допрос: подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста.

Учитывая психологические особенности проведения допроса (в первую очередь, необходимость установления психологического контакта с допрашиваемым лицом), данное следственное действие проводится без участия понятых. В необходимых случаях на допросе могут присутствовать и в определенных случаях участвовать иные, кроме допрашивающего и допрашиваемого лиц, субъекты уголовно-процессуальных отношений (защитник, представитель и законный представитель, педагог, психолог, переводчик и др.).

Постановление о проведении допроса не выносится.

Регламентация процедур допроса дана в ст. ст. 187–191, 173–174 и других статьях УПК РФ. В частности, предусмотрено, что допрос не может длиться непрерывно более четырех часов, затем – не менее часа на отдых, и общая продолжительность допроса в день не должна превышать восьми часов, а несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые непрерывно могут допрашиваться не более двух часов, затем – перерыв и в общей сложности продолжительность допроса для них в день не должна превышать четырех часов (эти правила должны применяться и при допросе несовершеннолетних свидетелей, потерпевших).

Допрос начинается с установления личности допрашиваемого лица, его анкетных данных, разъяснения прав, обязанностей и ответственности допрашиваемого, что скрепляется его подписью в протоколе допроса.

Одно из важнейших прав допрашиваемого лица предусмотрено в ст. Конституции Российской Федерации – не свидетельствовать против себя, а также против своих близких лиц.

При допросе свидетеля может участвовать его представитель – адвокат, аналогично – и при допросе потерпевшего. В допросе подозреваемого, обвиняемого может, а в случаях, предусмотренных ст. 51 УПК РФ, обязан участвовать защитник.

Допрос всегда начинается со свободного рассказа допрашиваемого лица о происшедшем, а далее ему задают вопросы следователь, дознаватель и участвующие в допросе лица. Наводящие вопросы задавать нельзя.

При допросе можно применять фото-, видео-, кино-, аудиозапись.

Ход и результаты допроса отражаются в протоколе, составляемом в соответствии с требованиями ст. ст. 166, 167, 190 УПК РФ.

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Очная ставка – это тот же допрос, но только двух лиц одновременно.

Комбинированным следственным действием является также опознание.

Оно несет в себе и элементы осмотра, и элементы допроса.

Подозреваемому, обвиняемому, свидетелю, потерпевшему следователь, дознаватель могут предъявить для опознания предметы, фотографии предметов, лиц, а в последнее время – фрагменты различных видеозаписей, голоса лиц, образцы запахов и др.

Для проведения опознания не нужно выносить постановления. Но в этом следственном действии обязательно участие понятых, привлечение специального материала (лиц, предметов, фотографий и др.). Причем к этим материалам предъявляют определенные требования по количественным и качественным параметрам (схожесть, однородность и т. д.). Труп для опознания предъявляется в единичном виде (в этом особенность опознания трупа).

Все процессуальные особенности проведения опознания и составления протокола его проведения приведены в ст. 193 УПК РФ.

Комбинированным следственным действием является также проверка показаний на месте (свидетеля, потерпевшего, а чаще всего – подозреваемого, обвиняемого).

Данное следственное действие несет в своем содержательном и организационном аспектах элементы осмотра и допроса. Детали процедуры проведения проверки показаний на месте регламентированы ст. 194 УПК РФ.

Еще одним из самых распространенных и эффективных следственных действий является судебная экспертиза. Детали ее проведения регламентируются гл. 27 УПК РФ.

Для проведения судебной экспертизы следователь, дознаватель выносят постановление, а для помещения подозреваемого, обвиняемого в психиатрический или иной медицинский стационар еще необходимо и судебное постановление. Время нахождения указанных лиц в стационаре во время проведения экспертизы засчитывается им в срок наказания, если оно связано с лишением свободы.

Для проведения судебно-психиатрической и судебно-медицинской экспертиз в отношении потерпевшего (кроме случаев обязательного проведения экспертизы), а также в отношении свидетеля требуется их добровольное согласие.

Законодатель в ст. 196 УПК РФ предусмотрел случаи обязательного проведения экспертизы по уголовным делам. Это связано с определением причин смерти, характера и степени вреда, причиненного здоровью, психического или физического состояния потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, возраста указанных участников процесса.

Экспертиза может быть проведена одним экспертом, комиссией экспертов (комиссионная, комплексная экспертиза). Экспертиза может быть первичной, дополнительной и повторной.

РАЗДЕЛ 8. ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

Следует ли включать в структуру и содержание следственного действия решение о его производстве?

По каким признакам следственные действия отграничиваются друг от друга?

Регламентирована ли и каким образом познавательная сторона следственных действий? Какова степень этой регламентации?

Имеет ли процессуально-правовое значение классификация следственных действий в зависимости от используемых познавательных приемов?

Имеет ли практическое значение классификация следственных действий по их нормативной стороне?

Можно ли говорить о системе следственных действий, в каком смысле и имеет ли образование этой системы процессуально-правовое значение?

В чем состоит сходство и в чем различие между допросом, очной ставкой и проверкой показаний на месте?

В чем заключается специфика предъявления для опознания?

В чем состоит сходство и в чем различие между обыском, выемкой и наложением ареста на почтово-телеграфные отправления?

В чем заключается специфика контроля и записи телефонных и иных переговоров?

Какие разновидности осмотра существуют в уголовном процессе? Чем они отличаются друг от друга?

В чем состоит отличие следственного эксперимента от иных следственных В чем заключается специфика назначения и производства судебной экспертизы? Почему экспертиза именуется судебной, если она может проводиться в ходе предварительного расследования?

МОДУЛЬ 4. СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

РАЗДЕЛ 9. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ

ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

2. Предварительное слушание как факультативный элемент стадии подготовки к судебному заседанию. Основания проведения предварительного слушания.

1. В суде первой инстанции производство по делу начинается с реализации судом полномочий по поступившему уголовному делу. Судья рассматривает уголовное дело с обвинительным заключением или обвинительным актом, проверяет, соблюдены ли требования процессуального закона при производстве дополнительного расследования и направлении дела в суд, и при отсутствии препятствий для рассмотрения дела в судебном разбирательстве назначает судебное заседание и выполняет все необходимые действия для рассмотрения дела в судебном заседании.

Значение данного этапа судебного производства, который в прошлом назывался стадией предания суду, заключается в том, что здесь разрешаются вопросы, связанные с подготовкой судебного разбирательства, являющегося основной частью судебного производства. По отношению к предварительному расследованию эта часть производства является контрольной, а по отношению к судебному разбирательству – подготовительной. Таким образом, деятельность судьи направлена на проверку законности досудебного производства в целях соблюдения прав и законных интересов участников процесса.

Исходя из этого, в соответствии со ст. 228 УПК РФ по поступившему уголовному делу в отношении каждого из обвиняемых судья должен выяснить следующее:

1) подсудно ли уголовное дело данному суду;

2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта;

3) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения;

4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы;

5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества;

6) имеются ли основания проведения предварительного слушания.

РАЗДЕЛ 9. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Обязанность вручения копии обвинительного заключения или обвинительного акта обвиняемому, его защитнику и потерпевшему, непосредственно корреспондирует праву на судебную защиту и связана с обеспечением правосудия по уголовному делу. Поэтому в ходе подготовки к судебному заседанию суд должен убедиться в том, что копии данных документов были вручены. В том случае, если копия обвинительного заключения или обвинительного акта не была вручена обвиняемому, судья по ходатайству стороны или по своей инициативе согласно ст. 237 УПК возвращает уголовное дело прокурору. Из указанного правила имеются исключения. Уголовное дело не возвращается прокурору, если суд признает законным и обоснованным решение прокурора, принятое им в порядке ч. 4 ст. 222 УПК РФ, а именно если обвиняемый отказался от получения копии обвинительного заключения либо не явился по вызову или иным образом уклонился от получения копии обвинительного заключения. Согласно ч. 3 ст. 226 УПК аналогичным образом решается вопрос, если не была вручена копия обвинительного акта.

При решении вопроса об изменении или отмене меры пресечения судья руководствуется положениями ст. ст. 97–110 УПК.

Судья также обязан проверить, подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и жалобы участников процесса, направленные на обеспечение их прав и законных интересов, осуществлены ли судебным приставом исполнительные меры по обеспечению гражданского иска, если принятие таких мер возложено на него постановлением судьи.

По результатам рассмотрения этих вопросов согласно ст. 227 УПК РФ в срок не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд, а если обвиняемый находится под стражей, то не позднее 14 суток, судья должен принять одно из следующих решений:

1. О направлении уголовного дела по подсудности.

2. О назначении предварительного слушания.

3. О назначении судебного заседания.

Решение судьи оформляется постановлением, в котором указываются:

1) дата и место вынесения постановления; 2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление; 3) основания принятого решения. Копия постановления судьи направляется обвиняемому, потерпевшему и прокурору.

При этом субъекты данной стадии, заинтересованные в исходе дела, вправе ходатайствовать о предоставлении им возможности для дополнительного ознакомления с материалами дела. Суд, рассмотрев ходатайство, вправе предоставить соответствующему субъекту возможность ознакомиться с материалами дела. Вместе с тем «реализация такого полномочия судьи не носит произвольный характер. При наличии данных, свидетельствующих о том, что вследствие ненадлежащего исполнения следователем предписаний ст.

РАЗДЕЛ 9. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

Решения, принимаемые судом на стадии подготовки к судебному заседанию, не должны предрешать вывод суда о виновности обвиняемого в совершении инкриминируемого ему преступления. Процессуальная форма не должна послужить формированию предвзятого отношения у судей. В противном случае нельзя будет говорить о беспристрастности суда, который в итоге будет рассматривать дело и принимать решение по существу.

При отсутствии оснований для направления дела по подсудности и назначения предварительного слушания, судья выносит постановление о назначении судебного заседания без проведения предварительного слушания. В постановлении должны быть разрешены следующие вопросы:

1) о месте, дате и времени судебного заседания;

2) о рассмотрении уголовного дела судьей единолично или судом коллегиально;

3) о назначении защитника в случаях, предусмотренных п. п. 2–7 ч. ст. 51 УПК РФ;

4) о вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами;

5) о рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании в случаях, предусмотренных ст. 241 УПК РФ;

6) о мере пресечения (за исключением случаев избрания меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу).

Также постановление должно содержать решения о назначении судебного заседания с указанием фамилии, имени и отчества каждого обвиняемого и квалификации вменяемого ему в вину преступления, а также о мере пресечения. Назначение судебного заседания прекращает право подсудимого заявлять ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей и о проведении предварительного слушания.

Помимо этого судья дает распоряжение о вызове в судебное заседание лиц, указанных в его постановлении, а также принимает иные меры по подготовке судебного заседания. При этом участники процесса должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала.

С момента вынесения постановления о назначении судебного заседания начинается срок, в течение которого должно быть начато рассмотрение Определение Конституционного Суда РФ от 23 мая 2006 года № 189-О.

РАЗДЕЛ 9. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

2. Факультативным элементом стадии подготовки к судебному заседанию является предварительное слушание.

В соответствии со ст. 229 УПК РФ предварительное слушание проводится при наличии:

– ходатайства стороны об исключении доказательства;

– основания для возвращения уголовного дела прокурору;

– основания для приостановления или прекращения уголовного дела;

– ходатайства стороны о проведении судебного разбирательства в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 247 УПК РФ, а именно в отсутствие подсудимого, который находится за пределами территории Российской Федерации и (или) уклоняется от явки в суд, если это лицо не было привлечено к ответственности на территории иностранного государства по данному уголовному делу;

– необходимости решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей.

В связи с этим предлагается считать, что предварительное слушание направлено на своевременное устранение препятствий по делу до разрешения его по существу в судебном разбирательстве, а также выявление нарушений требований процессуального закона, касающихся собирания доказательств, что в итоге должно привести к признанию доказательства недопустимым и исключению его из дела. Конституционный Суд в связи с этим указал, что «предварительное слушание как стадия уголовного процесса направлено на подготовку условий для своевременного, полного и всестороннего рассмотрения дела по существу и проводится с участием сторон, имеющих равные возможности отстаивать свои интересы; при этом реализуются конституционные принципы доступа к правосудию и состязательности» 1.

Предварительное слушание проводится судьей единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон с соблюдением требований гл. «Общий порядок подготовки к судебному заседанию», гл. 35 «Общие условия судебного разбирательства» и гл. 36 «Подготовительная часть судебного заседания» УПК РФ с изъятиями, установленными главой, посвящённой процедуре проведения предварительного слушания.