«УДК 930 ББК 79/3 М 26 МАРИЙСКИЙ АРХИВНЫЙ ЕЖЕГОДНИК – 2013 Научно-методический сборник В НОМЕРЕ: 2013 АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ Учредитель: В Федеральном архивном агентстве Комитет Респуб- - Доклад Руководителя ...»

УДК 930

ББК 79/3

М 26

МАРИЙСКИЙ АРХИВНЫЙ

ЕЖЕГОДНИК – 2013

Научно-методический сборник

В НОМЕРЕ:

2013

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

Учредитель: В Федеральном архивном агентстве

Комитет Респуб- - Доклад Руководителя Федерального архивного агентства

лики Марий Эл А.Н.Артизова «Об итогах работы Федерального архивного по делам архивов агентства и подведомственных ему учреждений за 2012 г.

и задачах на 2013 г.» на расширенном заседании коллегии Росархива (28 февраля 2013 г., г.Москва) ………………………6 - Из доклада Руководителя Федерального архивного Главный редактор: агентства А.Н.Артизова «Повышение эффективности А.М.Одинцов работы архивных учреждений Российской Федерации и оплаты труда их работников в свете Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мерах по Редакционная реализации государственной социальной политики» на коллегия: Совете по архивному делу при Федеральном архивном В.В.Бажин агентстве (17 сентября 2013 г., г.Анапа) …………………..….. Л.А.Кадочникова - Из решения коллегии Федерального архивного агентства Л.А.Киселева от 17 января 2013 г. «Об итогах Конкурса работ в области Н.А.Лукиных архивоведения, документоведения и археографии, И.М.Степанова выполненных в 2009–2011 гг.» ……………………………….. И.С.Шлычков В Комитете Республики Марий Эл по делам архивов Компьютерный - Доклад председателя Комитета Республики Марий Эл набор, верстка, по делам архивов А.М.Одинцова «Об итогах работы дизайн:

архивных учреждений Республики Марий Эл за 2012 год В.В.Бажин и задачах на 2013 год» на расширенном заседании коллегии Комитета Республики Марий Эл по делам архивов (21 февраля 2013 г.) ………………………..………….. - Аннотированный перечень сборников, электронных изданий, методических рекомендаций, подготовленных архивными учреждениями Республики Марий Эл и изданных в 2012 году…………………………………….……... В государственных архивных учреждениях Республики Марий Эл - Киселева Л.А. Расширение информационного ресурса ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл»

документами архивов субъектов Российской Федерации ……. - Степанова И.М. О новых поступлениях аудиовизуальных документов в ГКУ «Государственный архив аудиовизуальной документации Республики Марий Эл» из «ГТРК «Марий Эл» ……………………………………………………… - Китаева А.А. О ходе реализации соглашений о Телефон редакции:

сотрудничестве с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти……………………………..….37 (8362) 56-00- - Шлычков И.С. О взаимодействии ГКУ «Марийский Адрес редакции:

республиканский центр хранения документов по личному составу» с Отделением Пенсионного фонда 424000, г.Йошкар-Ола, Российской Федерации по Республике Марий Эл и его ул.Воинов-Интертерриториальными органами ………………………………...… националистов, КОЗЬМОДЕМЬЯНСКУ – 430 ЛЕТ E-mail:

[email protected] - Тольская О.Г. (г. Санкт-Петербург) Один из «Бесов»

Федора Михайловича Достоевского – Иннокентий Федорович Рукописи не Климин (1847-1932) ………………………………………….…. рецензируются и - Хамидуллина С.Г. (г. Казань) Мой дед Василий не возвращаются.

Кивалкин ………………………………………………………… Перепечатка - Муравьев А.В. Торговый Козьмодемьянск ……………..…. материалов и их - Альпидовский А.Д. (г. Нижний Новгород) Так рождаются использование без фамилии ……………………………………………………….…. разрешения - Попова Е.А. «Под скипетром Романовых» (о праздновании редакционной царствования династии Романовых в 300-летия коллегии не г. Козьмодемьянске в 1913 г.) ………………………………..… допускаются.

- Ямолкина О.В. (г. Козьмодемьянск) Почетные граждане города Козьмодемьянска …………………………………….…. © Комитет - Козьмодемьянск в архивных документах…………..….…. Республики Марий Эл по делам архивов

ЗНАТЬ И ПОМНИТЬ

- Сергеева А.Н. «Все на восстановление города-героя Сталинграда» ……………..…………………………………...… - Бажин В.В. Город Царевококшайск и Царевококшайский 1904-1905 гг. ………………………………………………..….... - Одинцова З.Н. «За службу и храбрость!» (о Георгиевских кавалерах Петриковской волости Царевококшайского уезда) ……………………………………………………………. - Рыбалка А.В. Роль районной и местной печати в культурной жизни населения Марийской АССР в период Великой Отечественной войны …………………………………………. - Попов В.А. Из истории церкви Во Имя Владимирской иконы Божией Матери в селе Владимирском …………………….…. - Смирнов Д.В. Открытие православных приходов на территории Марийской АССР в 1944-1946 гг. ………………. - Ерошкин Ю.В. Монастырские школы на территории Марийского края во второй половине XIX - начале XX века …….... - Одинцова З.Н. Из истории Сретенской церкви села Азаново …………………………………………………………. - Соколов А.В. «Вместе с народом» (Православная церковь Марийского края в период Отечественной войны 1812 года) ………………………………………………………. - Попов Н.С. Представления марийцев о загробном мире и путешествии души на тот свет ……………………………..….

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

- Бахтин А.Г., Кудрявцев А.Н. Рабство в Казанском ханстве ………………………….…………………………….…. - Удалов А.М. К вопросу о доходах работников провинциального аппарата КПСС в 70 - 80-е годы XX века ………... - Кутасова В.Е. Влияние средней школы на формирование этнокультурного пространства Кокшамарской стороны (к 130-летию образования) …………………….………………. - Ласточкин Г.Л. К истории Царевококшайска …………….. - Попова Е.А. «Победоносный переход» ……………………. - Шалахов Е.Г. Юринская артель «Швейник» и Юринский райпромкомбинат (к истории кирпичного производства в ВолгоВетлужском междуречье в новейшее время) ……………..….. - Куршаков А.П. Личный состав земских участковых начальников Царевококшайского уезда Казанской губернии в конце XIX-начале XX века …………………………………….. - Востриков В.Г. Хроника как исторический источник ……. - Соколов А.В. «Кавалергарда век недолог…» (Горталов Иван Кузьмич – предводитель царевококшайского дворянства) …. - Акшиков А.Г. Царевококшайская земская аптека (1894 - 1914 гг.) ……………………………………………….... - Рыбалка В.И. Подготовка кадров для сельских культпросветучреждений Марийской АССР в 60-80-е годы XX столетия …………………………………………………………. - Сухин В.И., Лукиных Н.А. От Верховного Совета Марийской АССР к Государственному Собранию Республики Марий Эл (к 75-летию образования Высшего законодательного и представительного органа власти Марийской АССР – Верховного Совета Марийской АССР) ………………………. - Федяева Т.П. Крестьянские волнения и выступления в Марийском крае в 1917 – первой половине 1918 года ………. - Козлов Ф.Н. Внутрицерковная ситуация в 1920-е годы (по материалам Чувашии и Марий Эл) ………………………..

НА ЗЕМЛЕ ОНАРА

(раздел публикаций на марийском языке) - Сануков К.Н. Тымдымаш пішіштї лїмлї эдем (И.Т.Митюкын шачмыжылан – 130 и) ………………………... - Кузьмин Е.П. «Марийымат руш семынак некрутыш налаш…» ………………………………………………………… - Калинина О.А. Марий-влакымат шымлен …………………. - Сергеев О.А. Олыкъял гыч кок патыр ……………………… - Федосеева Н.А. Азан архивїштї кырык мары просветительвлін перегілтшї икманяр документ гишін …..............

ИЗВЕСТНЫЕ ЛЮДИ

МАРИЙСКОГО КРАЯ

- Стариков С.В. Алексей Алексеевич Тихонов-Луговой (1853 - 1914) (к 160-летию со дня рождения) …………….….. - Сануков К.Н. Мухин (Сави) Владимир Алексеевич (к 125-летию со дня рождения) …………………………….…. - Степанова И.М. Об уникальной личности народа мари (к 125-летию со дня рождения основоположника марийской литературы С.Г.Чавайна) ………………………………….…... - Кошкина О.А., Сухин В.И. Герой Советского Союза Александр Иванович Владимиров (к 90-летию со дня рождения) …………………………………………………….… - Изыкин В.В. Первая среди женщин-мари (памяти профессора Л.П.Васиковой) …..……………………………………….……. - Айплатов Г.Н. Доктор военных наук из Помар (к 65-летию Р.С.Малинина) ………….………………………………..………

ПУБЛИКАЦИИ

АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

- Иванов А.А., Иванов А.Г. Из документального наследия Марийского областного общества краеведения (описание села Емешево Козьмодемьянского кантона МАО) ……………….. - Лукиных Н.А. «Помощь должна быть оказана…» …..…... - Алметева И.В. Состояние церковно-приходских школ Козьмодемьянского уезда в 1916-1917 гг. …………….……... - Кудрявцев А.Н. «Покуда остаюсь жив и здоров. Того же вам желаю…». Солдатские письма Первой мировой войны в Царевококшайский уезд ………………………………………. АРХИВНЫЕ ВЕСТИ ………………………........... НАШИ ЮБИЛЯРЫ ……………………………… НАГРАЖДЕНИЯ ………………………….………

В ФЕДЕРАЛЬНОМ АРХИВНОМ АГЕНТСТВЕ

Доклад Руководителя Федерального архивного агентства А.Н.Артизова «Об итогах работы Федерального архивного агентства и подведомственных ему учреждений за 2012 г. и задачах на 2013 г.» на расширенном заседании В истекшем году архивисты России обеспечили сохранение, пополнение и использование документов Архивного фонда Российской Федерации – важной части нашей национальной памяти. Слайд № 1 показывает объемы архивных документов по состоянию на 1 января 2013 г. с разбивкой по федеральным, региональным и муниципальным архивам, а также государственным музеям и библиотекам, организациям Российской академии наук и ведомственным архивам, которые по закону имеют право постоянно или депозитарно хранить документы.

Как видите, их общее количество приближается к полумиллиардному значению.

Сохранена и получила дальнейшее развитие система публичных архивов, т.е. архивов, финансируемых за счет средств налогоплательщиков. Эта система попрежнему разделена на три уровня: федеральный, субъектов Российской Федерации и муниципальный и по состоянию на 1 января 2013 г. насчитывает почти 2,6 тыс.

архивов.

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

На слайде № 2 представлены общие объемы бюджетного финансирования Росархива и подведомственных федеральных государственных учреждений в 2010гг., которые хотя и остаются скромными, но все же заметно увеличились.

В частности, в нынешнем году они возрастают по отношению к прошлому году на 15,5 %. Увеличение обусловлено преимущественно за счет средств ФЦП «Культура России» (рост на 46 % по отношению к 2012 г.), а также дополнительных бюджетных ассигнований, выделенных на содержание введенного в эксплуатацию архивохранилища РГАЭ в п. Вороново и перемещение в него архивных фондов из Москвы и Самары.

Наконец-то в федеральном бюджете зарезервированы серьезные деньги на увеличение зарплаты работников федеральных архивов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», согласно которому начиная с 2013 г. предусмотрено поэтапное доведение средней заработной платы работников бюджетных учреждений до среднего уровня заработной платы по соответствующему региону. Это в перспективе должно позволить решить существующую проблему дисбаланса между формирующейся современной материально-технической базой архивов и старением их трудовых коллективов.

В прошлом году средняя зарплата федеральных архивистов – а они все работники казенных учреждений, доходы которых, как везде в цивилизованном мире, поступают в бюджет и архивисты целиком от него зависят – достигла 24 тыс. руб. По федеральным архивам, расположенным в Петербурге, Самаре и Московской области, ее уровень уже сейчас сопоставим с уровнем средней зарплаты в этих регионах, а в Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока во Владивостоке даже превосходит его. В то же время зарплата руководителей и специалистов федеральных архивов, расположенных в Москве, составляет 46 % от уровня средней зарплаты по столице. Если все сложится удачно

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

(я имею в виду исполнение предусмотренных трехлетним бюджетом обязательств), то в 2016 году мы планируем по всем федеральным архивам выйти на уровень, равный среднему по региону. Разумеется, это в первую очередь коснется архивов в Москве, где уровень оплаты должен достигнуть 50 тыс. рублей. (Слайд 3) Что касается зарплаты работников госархивов субъектов России, то она сегодня составляет около 74 % от средней по стране. При этом наилучшая картина наблюдается в Северо-Кавказском федеральном округе, где ее уровень достигает 91 % от средней зарплаты в округе. Неплохо обстоят дела в Центральном, Южном, Сибирском, Северо-Западном и Приволжском округах, в которых она превышает 70 %. Среди отстающих – Урал и Дальний Восток со средними зарплатами, равными соответственно примерно 50 % и 67 %. Такие в целом неплохие показатели – результат многолетней целенаправленной политики в сфере правового статуса архивов (абсолютное большинство которых – казенные учреждения, а на муниципальном уровне – структурные подразделения органов местного самоуправления) и оплаты труда архивистов (как правило, система оплаты приравнена к условиям оплаты обслуживающего персонала государственных или муниципальных служащих). Всего в стране лишь в 14 регионах зарплата работников архивов ниже 60 % от средней по региону. Это – Республика Татарстан, Амурская, Астраханская, Кемеровская, Орловская, Рязанская, Тамбовская, Свердловская, Томская, Тюменская, Челябинская области, Еврейская АО, ХантыМансийский и Чукотский автономные округа. В целях выправления ситуации главам исполнительной власти этих регионов направлены соответствующие письма о выполнении Указа Президента Российской Федерации.

Однако не надо думать, что повышение заработной платы архивистов произойдет «механически». Оно должно самым тесным образом быть увязано с повышением эффективности работы архивов и производительности труда работников. В этих целях Росархив в развитие «дорожной карты» «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

28.12.2012 № 2606-р, разработал свою «дорожную карту», призванную обеспечить установление взаимосвязи между уровнем оплаты труда работников архивов и количеством и качеством предоставляемых ими архивных услуг.

«Дорожная карта» предусматривает уточнение показателей эффективности работы федеральных архивов, создание действенных механизмов оценки деятельности их работников и соответствия уровня оплаты труда его качеству, актуализацию квалификационных характеристик должностей работников, усовершенствование системы профессиональной переподготовки архивных кадров, а также поэтапное приведение штатной численности федеральных архивов в соответствие с объемами хранящихся документов и оказываемых ими государственных услуг.

В истекшем году численность архивистов России превысила 16 тысяч, при этом рост произошел исключительно за счет увеличения числа работников архивов субъектов Российской Федерации, особенно муниципальных, где наблюдается и максимальная по стране укомплектованность кадрами – 97 %.

В федеральных архивах укомплектованность кадрами составляет 71 %, практически не меняясь на протяжении последних трех лет. Доля руководителей и специалистов в возрасте старше 50 лет пока по-прежнему растет и составляет 57 %, архивистов в возрасте до 30 лет – 16 % списочного состава. Сохраняется тенденция уменьшения количества специалистов с профильным историко-архивным или документоведческим образованием, их сегодня 24 % от числа руководителей и специалистов.

Хочу высказать надежду, что повышение социальной защищенности архивистов, в том числе за счет планируемого роста зарплаты, позволит укрепить кадровый состав федеральных архивов, привлечь в них молодые перспективные кадры, прежде всего выпускников профильных учебных заведений.

Теперь несколько слов о совершенствовании архивной инфраструктуры и внедрении информационных технологий, без чего достижение нового, сопоставимого по основным показателям с лучшими мировыми аналогами, уровня деятельности архивов невозможно.

Важнейшим событием года стал ввод в эксплуатацию хранилища Российского государственного архива экономики на территории новой Москвы общей площадью более 11,5 тыс. кв. м, на которых установлены 55 км стеллажей.

Это дает нам возможность не только оптимизировать хранение документов этого архива, ранее размещенных в разных местах в Москве и в Самаре (кстати, более 1 млн. дел мы уже перевезли), но и начать прием документов по личному составу федеральных органов исполнительной власти.

Продолжалась корректировка рабочей документации по строительству нового корпуса ГАРФ на Бережковской набережной. Кажется, дело сдвинулось с мертвой точки: наконец-то, решены все основные «земельные вопросы», выполнен проект переноса инженерных городских сетей, расположенных на месте стройки.

В связи с невозможностью в полном объеме освоить бюджетные ассигнования на строительстве архивных объектов федеральной собственности их часть в сумме 260 млн. рублей была перераспределена на софинансирование реконструкции новых зданий для госархивов Калужской и Новгородской областей, которые в числе последних в России еще располагаются в церквях – памятниках архитектуры (всего после 1991 г. таковых у нас было 20, с вводом в эксплуатацию этих зданий благородное и богоугодное дело будет завершено).

Работы по повышению технической защищенности архивных объектов, созданию нормативных режимов хранения документов, модернизации технических средств и оборудования проведены в 9 федеральных архивах (РГВА, РГВИА, РГИА ДВ, РГАСПИ, РГАНТД и его филиале, РГАКФД, РГАЛИ, ГАРФ и РГАВМФ). Для лаборатории микрофильмирования и реставрации документов федеральных архивов

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

РГАНТД закуплены 4 комплекса микрофильмирующего оборудования.

Реконструировано так называемое «Древлехранилище» Российского государственного архива древних актов, в котором сосредоточены национальные реликвии Российского государства за период с XII по XVIII века.

В соответствии с ведомственной программой информатизации осуществлено проектирование системы Интранет федеральных архивов, расположенных в Москве, закончена прокладка первого участка корпоративной ЛВС, охватывающей ГАРФ, РГАЭ и РГАНТД с подключением к ней рабочих мест в архивохранилищах. В федеральные архивы поставлено 10 единиц высокопроизводительного цифрового копировально-множительного оборудования (копиры и сканеры), 3 сервера, 225 комплектов компьютерной техники, 2 графические рабочие станции.

В области комплектования хотел бы, прежде всего, остановиться на двух моментах.

Первый. В соответствии с графиком на 2010-2012 гг. осуществлена передача из Архива Президента Российской Федерации более 20 тыс. дел, среди которых – фонд Президента СССР М.С. Горбачева, документы Совета Министров СССР. В настоящее время с Администрацией Президента Российской Федерации ведется согласование передачи документов на очередной трехлетний срок, который позволит завершить прием на открытое хранение исторической части так называемого Кремлевского архива, в т.ч. всех «тематических досье Политбюро».

Второй момент. Росстатом осуществлена передача в Государственный архив Российской Федерации почти тысячи оптических дисков с электронными графическими образами переписных листов Всероссийской переписи населения 2002 г. Это один из первых случаев приема на постоянное хранение столь большого массива электронных документов. За ним последуют и другие. Поэтому вновь должен обратить внимание ВНИИДАД на необходимость ускорения разработки методических пособий по работе с электронными документами как в архивах организаций, так и государственных (муниципальных) архивах.

Всего же за год федеральные архивы пополнились более 117 тысячами дел управленческой и научно-технической документации, а также документами личного происхождения. Среди них материалы дважды Героя Советского Союза Владимира Коккинаки, министра культуры РСФСР Юрия Мелентьева, Сергея Лемешева, Леонида Филатова и др. За счет средств ФЦП «Культура России» в собственность государства приобретены 109 особо ценных документов А.С. Грибоедова, Ф.М. Достоевского, И.А. Гончарова, Л.Н. Андреева и др. В РГАКФД принято на постоянное хранение более 2,0 тыс. ед.хр. фотодокументов из личных архивов фотографов В.В. Егорова, М.С. Наппельбаума, М.А. Латышева и др.

В рамках программы «Возвращение архивной Россики» в ГАРФ поступили документы Народно-трудового Союза, Мюнхенского института изучения СССР, Объединения бывших кадет Суворовского кадетского корпуса, из Свято-Троицкой духовной семинарии (г. Джорданвилль), коллекция Е.К. Брешко-Брешковской и другие.

Несколько слов о том, что является предметом особого внимания гражданского общества – рассекречивании архивных документов и доступе к ним.

В соответствии с Планом деятельности Межведомственной комиссии по защите государственной тайны в прошлом году на открытое хранение переведено почти 7,5 тыс. дел федеральных архивов, что почти в полтора раза больше чем, например, в 2009 или 2010 годах. Достигнутые темпы рассекречивания, а также заложенный в основу работы принцип пофондового рассекречивания позволяют с оптимизмом оценивать перспективы выполнения плана по рассекречиванию документов КПСС и Правительства СССР. Чтобы уменьшить спекуляции на тему, что «архивы закрываются», в целях информирования общественности о работе по

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

рассекречиванию создана специальная База данных, в которую к настоящему времени включена информация о почти 24,5 тыс. рассекреченных дел за последний период. Планируется ее размещение на портале «Архивы России», а в дальнейшем – регулярное пополнение сведениями о рассекречиваемых документах.

В сфере доступа мы подготовили проект нового порядка работы читальных залов государственных и муниципальных архивов, который расширяет возможности пользователей, например, по количеству заказываемых дел. Проект прошел установленные общественные процедуры обсуждения, и мы ждем от Минкультуры России его оперативного утверждения.

Что касается использования документов, то остановлюсь лишь на самых ярких примерах.

Знаковым событием прошедшего года стало празднование 200-летия победы России в Отечественной войне 1812 года. К этой дате подготовлены серия сборников документов и фотоальбомов. Проведены историко-документальная выставка и научная конференция, в которой приняли участие ученые из ряда зарубежных стран.

Продолжалась подготовка документальных изданий по острым, наиболее часто фальсифицируемым, вопросам истории ХХ века. Издан двухтомный сборник документов «Украинские националистические организации в годы Второй мировой войны. 1939–1945». Тираж в 2 тысячи экземпляров практически полностью разошелся, причем основная его часть – на Украине. Из-за большого общественного резонанса издание объемом свыше 2 тыс. страниц пиратским способом было отсканировано и выложено в Интернете. Поэтому мы просто были обязаны разместить электронную версию двухтомника на официальном сайте Росархива.

Сейчас передаем права на переиздание книги дополнительным тиражом 10 тыс.

экземпляров Антифашистскому комитету Украины по его просьбе.

В числе других актуальных документальных публикаций – сборники, посвященные голоду в СССР (в следующем месяце сдадим в издательство последний, 3-й том), истории присоединения Грузии к Российской империи (выход тома намечен к 230-летию Георгиевского трактата летом этого года);

экономическим взаимоотношениям союзного центра с прибалтийскими республиками; российскому коллаборационизму и предательству генерала Власова.

Портал «Архивы России», на котором размещены официальный сайт Росархива и другие архивные сайты, по-прежнему, остается одним из привлекательных среди сайтов федеральных органов власти. Этой популярности способствовали новые интернет-проект «Преодоление Смуты (конец XVI – начало XVII в.) и укрепление российской государственности» (кстати, по предложению руководства издательского холдинга «Комсомольская правда» проект в виде выставок проедется в этом году по многим городам России), а также виртуальная выставка, посвященная 1150-летию зарождения российской государственности.

Впервые размещенный в интернете Центральный фондовый каталог предоставляет пользователям информацию о 346 тыс. фондах всех 13 федеральных архивов, имеющих пофондовую организацию хранения, и фондах государственных и муниципальных архивов 26 субъектов Российской Федерации. В течение ближайших двух лет в ЦФК будет собрана информация о фондах всех публичных архивов системы Росархива: в том числе всех остающихся региональных и муниципальных. Но это, конечно, только начало пути, поскольку ЦФК – лишь верхняя часть создаваемой единой многофункциональной информационной системы учета и поиска архивных документов.

Принимая во внимание, что в стране формируется качественно новая система взаимодействия граждан и государства в процессе предоставления государственных услуг населению, Росархив в прошлом году принял решение о создании Справочно-информационного центра федеральных архивов. Задача

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

Центра – организация поэтапного перевода информационного обеспечения пользователей по принципу «одного окна». В этих же целях начато создание справочно-информационной БД о местах хранения архивных документов по личному составу в федеральных и крупнейших ведомственных архивах. В дальнейшем предполагается включить в этот информационный ресурс данные о местах хранения аналогичных документов из архивов субъектов Российской Федерации. Тем самым поиск гражданами сведений, необходимых для оформления и/или перерасчета пенсий, будет значительно облегчен.

Отдельно несколько слов о работе, где у Росархива по-прежнему нет полномочий, но которую по факту нам приходится выполнять. Это работа в сфере делопроизводства и электронного документооборота.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.02.2011 № 176-р Росархив провел очередной мониторинг выполнения Плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности по итогам 2011 года.

Мониторинг показал, что только 49 федеральных органов исполнительной власти разработали и утвердили планы по поэтапному переходу на безбумажный документооборот, 59 – утвердили перечни документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться в форме электронных документов, 49 – инструкции по делопроизводству и изменения к ним. Разработали и модернизировали системы электронного документооборота (СЭД) – 58 органов, 40 – обеспечили должностные лица средствами электронной подписи, но лишь из них их применяют.

Общее количество внутренних документов, созданных и используемых исключительно в форме электронных документов, незначительно и составило всего 143 тысячи. С использованием метода сканирования для создания электронных образов документов в СЭД было включено почти 3 млн. документов, что составляет 26 % от общего объема поступающих, отправляемых и внутренних документов на бумажном носителе. Это свидетельствует, с одной стороны, о достаточном развитии данной технологии, с другой – о сохранении параллельного сосуществования бумажного и электронного документооборотов. Как свидетельствует мировая практика, в принципе такое явление характерно для переходного периода. Вопрос только в том, чтобы этот период не затянулся.

Вместе с тем мониторинг показывает, что многие из федеральных органов власти по-прежнему испытывают трудности организационного, финансового, нормативно-правового, технического и кадрового характера. Перспективы успешного перехода на безбумажный документооборот, как представляется, зависят от способности на общегосударственном межведомственном уровне реализовать комплексный, системный подход в решении вышеназванной проблемы.

И наконец, последнее. Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации, с учетом необходимых процедур и общественного обсуждения, Росархив подготовил проект Концепции развития архивного дела в нашей стране на период до 2020 года. В этом стратегическом документе подведены итоги развития архивного дела в постсоветский период, нашли отражение основные направления и перспективы совершенствования архивной деятельности. Проект Концепции в настоящее время представлен на рассмотрение Правительства Российской Федерации. Надеюсь, что дальнейшая работа над ним позволит определить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем отечественного архивного дела.

Спасибо за внимание.

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

Из доклада Руководителя Федерального архивного агентства А.Н.Артизова «Повышение эффективности работы архивных учреждений Российской Федерации и оплаты труда их работников в свете Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № «О мерах по реализации государственной социальной политики»

на Совете по архивному делу при Федеральном архивном агентстве (17 сентября 2013 г., г. Анапа Краснодарского края) Нынешнее, 9-е по счету, заседание Совета по архивному делу при Федеральном архивном агентстве мы решили посвятить обсуждению одной из актуальных сегодня тем, связанной с выполнением президентского Указа от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», предусматривающего поэтапное повышение оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях, в том числе и архивных, до среднего значения заработной платы в соответствующем регионе.

Повышение оплаты труда и укрепление социальной защищенности архивистов, конечно, очень важно. Мы его давно ждали. Но оно не должно происходить само по себе, механически. Оно должно быть увязано с увеличением объемов и улучшением качества предоставляемых архивами государственных (муниципальных) услуг на основе подъема результативности их деятельности и повышения производительности труда их работников. Это принципиально важный момент. Он нашел свое отражение в разработанных на федеральном уровне и на местах «дорожных картах» изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности архивного дела, определивших состав приоритетных структурных и институционных преобразований, а также соответствующие целевые показатели.

Утвержденная правительственным распоряжением от 26.11.2012 № 2190-р Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы дает общие установки по проведению изменений в сфере социально-трудовых отношений для всех без исключения отраслей социальной сферы. Вместе с тем выработка оптимальных подходов к повышению эффективности деятельности конкретных групп учреждений социальной сферы – дело соответствующих министерств и ведомств. Следовательно, перед нами сегодня стоит задача определиться с этой дефиницией применительно к архивам.

По нашему мнению, под повышением эффективности работы архивов всех уровней, вне зависимости от их организационно-правовой формы (бюджетные, казенные или даже частные архивы), следует понимать, как минимум: рост производительности труда работников; повышение качества работы; снижение ресурсных издержек; и, наконец, увеличение поступлений от приносящей доход деятельности за счет расширения её спектра и объемов.

Разумеется, оценить производительность труда архивистов довольно сложно в силу специфики архивного дела, характеризуемого большим числом разнообразных работ, зачастую творческих и потому трудно нормируемых. Всетаки у нас не промышленное производство. Тем не менее, определенный анализ сделать всегда можно. Например, соотнести объем хранимых документов и количество пользователей с численностью того или иного архива. В этой связи интересно сравнение современных российских архивов, в частности федеральных, с архивами таких развитых стран мира, как США, Германия, Англия и Австралия.

Конечно, показатели архивов западных стран по объемам хранения и количеству пользователей указаны не стопроцентно точные из-за существующего в каждой стране своеобразия в отчетности. В представленной таблице видно, что, условно говоря, загруженность одного работника федеральных архивов, даже при пересчете на фактическую (не штатную) численность работников, все же ощутимо ниже, чем в зарубежных архивах. Это свидетельствует о том, что повышение

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

производительности нашего труда остается одной из наиболее актуальных для нас задач. К слову, для тех, кто может сказать, что в таблице не хватает строк с данными по заработной плате работников и общему бюджету архивов. Так вот, между ростом производительности труда и заработной платы автоматической связи и взаимозависимости нет, это показатели разного порядка. Если первая зависит от уровня инновационного развития, то вторая – в том числе от характера регулирования государством рынка труда, наличия конкуренции на нем, а также от способности работников отстаивать свои профессиональные и социальные интересы.

Данные по объемам финансирования, численности архивистов и их средней заработной плате в разрезе субъектов Российской Федерации и по федеральным архивам вы имеете на руках.

Призываю только вас, руководителей региональных архивных служб, используя имеющиеся данные, а также сведения из нашей ведомственной статистической формы № 1, самостоятельно – когда вернетесь домой, оценить уровень производительности труда в собственных подведомственных архивах и сделать соответствующие выводы.

Для федерального уровня необходимость в повышении эффективности деятельности архивов очевидна. Как представляется, она должна заключаться в первую очередь в последовательном совершенствовании всех направлений работы, а также внедрении технологических и организационных инноваций.

Проведенный в середине этого года Росархивом анализ возможности внедрения инноваций в архивное дело показал, что из 18 базовых технологий в сфере обеспечения сохранности и учета таковые могут быть внедрены в 10, в сфере комплектования – в 2 из 3, научно-справочного аппарата – в 5 из 6, использования – в 6 из 7. Понятно, что подавляющее большинство новаций так или иначе связаны с информационными технологиями. Поэтому реализация ведомственной целевой программы информатизации Росархива, а также региональных программ информатизации должны всегда быть в центре нашего внимания. Не буду углубляться в эту тему детально – она обширна и требует отдельного разговора.

Помимо применения IT-технологий существенным шагом в инновационном развитии архивной отрасли может стать также обязательное применение – при модернизации материально-технической базы – прогрессивных инженернотехнологических, менее затратных по ресурсному обеспечению, решений. Среди них оснащение архивохранилищ компактусами и картматами, современными системами пожаротушения, автоматическими измерителями параметров воздушной среды и т.п. Возможность установки такого рода передового оборудования должна учитываться прис оставлении технических заданий на проектирование строительства или реконструкции архивных зданий. С другой стороны, недопустимо приобретение под воздействием различных «маниловских» идей дорогостоящей техники, которая из-за различных причин (отсутствие подготовленных кадров для эксплуатации или недостаточный фронт работ) будет простаивать, омертвляя тем самым капитал.

Сложнее обстоит дело с проведением организационных изменений, поскольку архивное дело по самой своей сути довольно консервативно. Тем не менее, руководствуясь старой поговоркой о том, что все новое – это хорошо забытое старое, неплохо сегодня вспомнить и взять на вооружение лучшее из советского опыта организации архивной деятельности в части нормирования, планирования и учета результатов работы. Вместе с внедрением современных программно-целевых инструментов управления этот сплав старого и нового может дать несомненный положительный эффект.

В частности, полезна и весьма эффективна практика ежегодного анализа штатной обеспеченности и объемов работы подведомственных архивных учреждений с целью перераспределения штатов в случае выявления диспропорций между численностью работников и объемами оказываемых архивами государственных услуг. Такую работу Росархив уже несколько лет проводит на

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

регулярной основе. Никто не должен рассчитывать, что сегодняшние штатная численность и фонд оплаты труда в возглавляемых учреждениях будут неизменны.

Их нужно оправдывать эффективной работой.

Обращая первоочередное внимание на производительность труда архивистов, мы в то же время не должны забывать и о повышении качественного уровня работ. При этом вопрос о качестве следует рассматривать в двух аспектах – качестве внутриархивных работ и качестве обслуживания пользователей.

Качество первого из них определяется, прежде всего, квалификацией и опытом архивистов, а также действенностью контроля со стороны руководителей всех рангов. Судя по доле работников пенсионного возраста, составляющей по данным на 1 января с.г. почти четверть численности российских архивистов, чегочего, а опыта им не занимать. Что же касается квалификации, то приходится констатировать сохраняющуюся тенденцию сокращения числа работников архивов, имеющих профильное образование. К сожалению, помимо пока недостаточно конкурентоспособной заработной платы архивистов, это во многом обусловлено общим падением образовательного уровня населения страны вообще и гуманитарного образования в частности.

Начавшееся во исполнение указов Президента Российской Федерации повышение заработной платы архивистов, надеюсь, позволит более разборчиво подходить к отбору кадров, привлекая действительно перспективную и талантливую молодежь. При этом ни в коем случае нельзя забывать о необходимости перманентной и целенаправленной работы по повышению квалификации работников архивов.

Учитывая это, Росархив предполагает в следующем году заказать разработку нескольких интерактивных учебных курсов по наиболее востребованным направлениям архивной деятельности, а также увеличить долю дистанционных форм обучения, осуществляемых ОЦПК ВНИИДАД, что должно увеличить количество обучаемых, прежде всего из отдаленных уголков нашей огромной страны.

Повышение качества обслуживания внешних пользователей Росархив связывает с созданием на базе РГАНТД Справочно-информационного центра федеральных архивов, который призван обеспечить внедрение системного подхода к предоставлению государственной услуги по исполнению запросов граждан, начиная с личного приема заявителя, определения места хранения интересующих его документов и направления запросов в профильные архивы, заканчивая получением заявителем ответа, а также с внедрением новых «Правил работы пользователей в читальных залах государственных и муниципальных архивов Российской Федерации».

В целом же мероприятия, направленные на повышение производительности труда и качества работ, в той или иной мере нашли свое отражение и конкретизацию в разработанных федеральными архивами планах повышения эффективности их деятельности на 2013-2018 годы.

Аналогичные меры ожидают и одно из двух подведомственных Росархиву бюджетных учреждений, а именно ВНИИДАД, в отношении которого также разработан проект «дорожной карты», направленной на повышение эффективности науки в сфере архивного дела. Ожидаемыми результатами успешной реализации этой «дорожной карты» должны стать: повышение качества и результативности теоретических и прикладных научных исследований, востребованных обществом и отвечающих приоритетным направлениям развития отечественного архивного дела;

обеспечение внедрения инновационных технологий в архивное дело в русле общемировых тенденций; развитие кадрового потенциала отраслевой науки;

повышение заработной платы научных работников.

Важная составляющая повышения эффективности любой организации, будь она государственное учреждение или частная кампания – снижение затрат на её содержание. Здесь для нас наиболее актуальными являются два направления – реализация программ энергосбережения и организация при закупках для

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

государственных нужд прозрачных и эффективных с точки зрения результативности расходования бюджетных средств конкурсов.

Начатая в 2011 г. в федеральных архивах программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности предусматривает установку современных пластиковых окон и дверей, замену неэффективных источников света на энергосберегающие лампочки, модернизацию устаревших систем теплоснабжения и кондиционирования воздуха, переход от использования в котельных дорогостоящего дизельного топлива на газ, снижение температуры теплоносителя в системе отопления в нерабочее время. Её реализация позволила уже в 2012 г. сэкономить около 10 млн. руб. бюджетных средств, выделенных на эти цели. Это, на наш взгляд, неплохой результат, тем более что он достигнут при ежегодном росте тарифов на коммунальные услуги и политике Минфина по замораживанию выделения дополнительных средств на эти цели.

В результате проведенных в прошлом году Росархивом и подведомственными ему учреждениями почти 200 конкурсных торгов получена экономия средств федерального бюджета в объеме около 41 млн. руб., которая была направлена на реализацию ряда дополнительных работ и мероприятий. Уже в этом году по итогам конкурса на оцифровку документов и описей для государственных архивов субъектов Российской Федерации на общую сумму 14 млн. рублей была получена 10 процентная экономия бюджетных средств, что позволило провести дополнительно аналогичную работу еще в одном регионе страны.

В этой связи считаю неправильным, что в некоторых архивах, пользуясь установленным законодателем правом бесконкурсного заключения госконтрактов на сумму до 400 тыс. рублей, стали забывать о рачительном расходовании средств.

О конкурсных процедурах забывать не следует.

Будем надеяться, что вступающий в силу с января 2014 г. Федеральный закон № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», содержащий положения, направленные на обеспечение максимальной прозрачности процессов закупки и усиление общественного контроля за ними, позволит добиться более весомых результатов при проведении закупочной деятельности.

Говоря о бюджетных расходах на содержание архивов, нельзя не сказать еще об одной возможности их существенного сокращения, но уже в государственном масштабе. Я имею ввиду оптимизацию состава и объемов хранящихся в государственных и муниципальных архивах документов по личному составу. Начиная с 2001 года прием документов по личному составу в государственные и муниципальные архивы превысил прием дел постоянного срока хранения, после чего ни разу не опускался ниже «постоянки», составляя в среднем около 3,0 млн. единиц хранения в год.

В результате, по данным паспортизации по состоянию на 1 января 2013 г. в российских архивах, без учета ведомственных, находится уже более 65 млн. таких дел. Из них примерно 17 млн. созданы после введения регистрации граждан в качестве застрахованных лиц. Естественно, бюджеты всех уровней несут на их содержание – хранение, учет, комплектование и использование – многомиллионные расходы.

Насколько они оправданы при переходе на персонифицированный учет, который после реформы пенсионного законодательства ведется Пенсионным фондом Российской Федерации? Очевидно, что когда сегодня расчет пенсии производится самим Пенсионным фондом по собственным электронным базам данных и документам его ведомственных архивов, необходимость хранить в других архивах дублетные бумажные документы о заработках граждан отсутствует.

Разумеется, что за тот период времени, когда персонифицированного учета еще не было, лицевые счета нам все равно придется хранить.

Для решения вопроса Росархив подготовил соответствующий законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации», который, не без труда, но все же удалось согласовать с Минтрудом и

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

ПФР России. В чем его суть? Поскольку в целях реализации Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» в ПФР России создана и ведется информационная база на каждого работающего гражданина, постоянно пополняющаяся сведениями о его трудовой деятельности, т.е. созданы все необходимые условия для назначения ему в будущем трудовой пенсии по старости, постольку, по нашему мнению, можно пойти на резкое сокращение срока хранения документов по личному составу, созданных после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. После увольнения работника для таких документов в организациях, независимо от форм собственности, предлагается установить 15летний срок хранения, за исключением документов по личному составу работников, работавших на тяжелых работах, с вредными, опасными и иными особыми условиями их труда (срок хранения этих документов останется 75 лет). В организациях, выступающих в качестве источников комплектования государственных и муниципальных архивов, для документов по личному составу устанавливается также 15 летний срок хранения, с последующим проведением экспертизы ценности этих документов. Разумеется, при проведении такой экспертизы нужна определенная осторожность, чтобы, как говорится, вместе с водой не выплеснуть и ребенка. Но все же выгоды более чем очевидны, ведь помимо прямой экономии финансовых средств по нашим расчетам ежегодно в государственных и муниципальных архивах могут освобождаться примерно около 2 тыс. м2. площадей хранилищ, что позволит принимать на хранение до 900 тыс. дел постоянного срока хранения. Так что игра стоит свеч.

Коль речь зашла о правовых сюжетах, позвольте остановиться еще на двух важных моментах.

При регистрации всем вручили долгожданный проект новых Правил работы архивов организаций (т.е. ведомственных архивов). Конечно, проект – не идеал. При работе над ним мы исходили из необходимости упрощения ряда направлений работы ведомственных архивов, а также введения норм, связанных с появлением электронных документов. Поэтому нам очень бы хотелось получить от вас замечания и предложения по его совершенствованию с тем, чтобы в соответствии с законодательством оперативно можно было разместить проект этого нормативного правового акта в сети Интернет для общественной экспертизы.

Второе – судьба нашего законопроекта о наделении субъектов Российской Федерации полномочиями по хранению архивных документов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных организаций с соответствующим выделением субвенций из федерального бюджета. С сожалением, но вынужден честно констатировать, что время, когда такой закон можно было бы, как говорят, «протащить», упущено – это надо было делать в начале 2000-х годов, в так называемые «тучные» годы. Сегодня же, когда ожидается очередная волна мирового финансового кризиса, а отечественная экономика пробуксовывает, рассчитывать на его принятие нереально. К тому же Минфин, не справляясь с администрированием большого количества различных субсидий и субвенций из федерального бюджета бюджетам других уровней, принял решение о консолидации всех видов трансферов в единый для каждого региона «котел», в котором архивные деньги ввиду их малого количества безвозвратно растворятся. В этой ситуации борьба за продвижение законопроекта теряет смысл. Это горькая, но правда, которую, я надеюсь, вы поймете и примите. Мы будем искать другие варианты решения проблемы документов терорганов.

С учетом изложенного особую актуальность приобретает проблема привлечения средств из внебюджетных источников. С преобразованием большинства государственных архивов в казенные учреждения и зачислением зарабатываемых ими от платных работ и услуг средств в доход бюджетов стимул к такого рода деятельности у некоторых явно сократился. Однако не стоит забывать, что на федеральном уровне, а также в ряде субъектов вопрос о компенсации зарабатываемых архивами средств решен положительно. Так что веских причин для

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

сокращения, и тем более прекращения практики оказания платных услуг не имеется. Кроме того, в силу объективных причин перед нами остро встает проблема сохранения за государственными архивами ведущих позиций на рынке архивных услуг.

В обстановке замедления экономического роста все большее число различных организаций, зачастую довольно далеких от архивного дела, стремятся отобрать для себя часть «рыночного пирога». С этим мы уже столкнулись в этом году при проведении закупок услуг по страховому копированию особо ценных кинодокументов и выполнению научно-исследовательских работ. В будущем ситуация может усугубиться в связи с тем, что в Бюджетном послании Президента на 2014-2016 годы ставится задача снятия барьеров и ограничений, препятствующих доступу негосударственных организаций к оказанию государственных (муниципальных) услуг, в том числе и привлечению их на конкурсной основе к выполнению государственных заданий. А это значит, что на рынке архивных услуг, на котором традиционно доминировали государственные архивы, могут появиться сильные игроки-конкуренты, победить которых можно будет только предложив потребителю более комплексные и качественные услуги.

В сложившихся условиях наряду с продолжением оказания традиционных архивных работ и услуг, а именно исполнением тематических запросов, копированием и упорядочением (причем, обращаю на это ваше особое внимание, – по регулярно индексируемым в зависимости от темпов инфляции ценам), необходима еще и их диверсификация за счет использования инновационных решений.

На наш взгляд, одним из таковых может стать проект создания общероссийского интернет-сайта генеалогического характера, доступ к информационным ресурсам которого должен осуществляться на платной (возмездной) основе. О чем идет речь? Недавно в рамках федеральной целевой программы Росархив начал сканирование ревизских сказок первых 3-х переписей населения и ландратских книг, хранящихся в РГАДА. В общем объеме это более 5 тыс. дел и около 5 миллионов листов. Работы идут быстрыми темпами, что дает основание надеяться на завершение процесса оцифровки уже к середине 2014 г.

После этого планируется размещение оцифрованных образов в сети Интернет, но, как я уже сказал, не в свободном доступе, а за определенную плату, размер которой еще предстоит определить. Так, чтобы с одной стороны, при низкой в целом платежеспособности нашего населения это было для него не в тягость, а с другой – было заметной поддержкой архивам и бюджету.

Если к оцифрованным документам РГАДА присоединить оцифрованные материалы последующих ревизий и метрические книги из региональных государственных архивов (а такая работа, как мы знаем, довольно интенсивно на местах уже ведется), то мог бы получиться солидный электронный ресурс генеалогического характера, востребованный на информационном рынке.

Перечисляемые потребителями при его использовании электронные платежи должны распределяться пропорционально количеству просмотренных образов документов того или иного архива. Реализация такого проекта с размещением его в глобальном информационном пространстве позволит, по нашему мнению, активизировать приток денежных средств от граждан, в том числе и от рассеянной по всему миру русской диаспоры.

Другой стороной проблемы повышения доходов является организация строгого и четкого администрирования получаемых от партнеров финансовых средств, с тем, чтобы они своевременно попадали на счета архивов, а не плутали в банковских потоках.

Таковы в общем основные направления повышения эффективности деятельности архивов, которые, разумеется, ими не исчерпываются и могут дополняться и конкретизироваться в каждом субъекте Российской Федерации с учетом местной специфики.

В заключение хотел бы сказать следующее. Хотя еще не все архивисты

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

почувствовали улучшение своего материального положения, это ни в коем случае не дает нам право упустить реальный шанс поднять отечественное архивное дело на более высокий уровень. На это нас нацеливают Президент и Правительство. Это является насущной потребностью для общества. Это, в конце концов, та стратегическая цель, которую мы продекларировали в Концепции развития архивного дела на период до 2020 г. на прошлом заседании нашего Совета и достичь которой дело чести для нас, как руководителей архивного дела.

Из решения коллегии Федерального архивного агентства от 17 января 2013 г. «Об итогах Конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии, выполненных в 2009-2011 гг.»

Коллегия Росархива, рассмотрев предложения жюри конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии, выполненных в 2009гг., отмечает, что в конкурсе приняли участие 170 работ от 14 федеральных архивных учреждений, РОИА и архивных учреждений 54 субъектов Российской Федерации.

Проведенный конкурс явился яркой демонстрацией итогов трехлетней работы архивов в области архивоведения, документоведения, археографии, способствовал повышению качества и стимулирования научно-исследовательской и научно-информационной деятельности архивных учреждений.

Представленные на конкурс работы отражают наиболее весомые результаты деятельности архивных учреждений Российской Федерации в области научно-исследовательской работы, подготовки справочно-информационных изданий, публикации документов, создания интернет-сайтов.

Жюри конкурса предлагает отметить дипломами значительное количество работ (66 %), что свидетельствует о достаточно высоком качестве отобранных на конкурс произведений.

Сохраняется тенденция значительного преобладания представленных на конкурс сборников и справочников по составу и содержанию документов над научно-исследовательскими работами.

Жюри обращает внимание на некоторые недостатки конкурсных работ в части несоблюдения нормативных требований, в частности, отмечается:

в справочниках: нарушение порядка последовательности расположения структурных частей справочников; неправильное распределение материала между приложениями и справочным аппаратом; отсутствие крайних дат в названиях фондообразователей; отсутствие ссылок на страницы в указателе фондов, включенных в путеводитель, или замена его на список фондов;

в сборниках документов: в археографической части предисловий не оговариваются принципы отбора документов для сборников, особенности методики подготовки публикации документов; отобранные документы поверхностно и неполно освещают поставленную тему; имеются нарушения в научно-справочном аппарате.

Подводя итоги конкурса, жюри констатирует, что по-прежнему представляются работы, не отвечающие условиям конкурса: собственно исторические исследования; исторические исследования, содержащие публикации документов, составляющие небольшую часть издания; исследования, не относящиеся к истории и организации архивного дела; научно-популярные издания, издания рекламного характера.

Жюри отмечает необходимость уточнения условий конкурса, в частности, предложено в дальнейшем исключить из перечня работ, представляемых на конкурс, хроники событий, а также справочники биографического характера.

Рекомендовано также уточнить понятие «мультимедийные издания».

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

Жюри рекомендует продумать меры по повышению рейтинга Конкурса, как важнейшего для отрасли мероприятия.

Коллегия Росархива, рассмотрев предложения жюри конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии, выполненных в 2009гг., решила:

Наградить дипломами Федерального архивного агентства:

…1.3. В НОМИНАЦИИ «СБОРНИКИ ДОКУМЕНТОВ»

…1.3.2. Сборники документов по советскому периоду …По группе архивных учреждений субъектов Российской Федерации Иванову Людмилу Ивановну, Киселеву Лидию Анатольевну, Попову Екатерину Александровну, Речкину Снежану Алексеевну, Степанову Инессу Михайловну, Шомину Валентину Павловну (ГА Республики Марий Эл), Кулалаеву Раису Анатольевну, Майорову Татьяну Михайловну (Комитет Республики Марий Эл по делам архивов), Санукова Ксенофонта Никаноровича (Марийский государственный университет) – составителей сборника «Исполнительная власть Республики Марий Эл. 1921-2008 гг.» в 4 томах …1.3.3. Сборники документов по истории Великой Отечественной войны …По группе архивных учреждений субъектов Российской Федерации Бажина Владимира Васильевича, Кулалаеву Раису Анатольевну (Комитет Республики Марий Эл по делам архивов), Гриничеву Ирину Александровну, Лукиных Надежду Аркадьевну, Степанову Инессу Михайловну (ГА Республики Марий Эл), Денисову Татьяну Николаевну (Республиканская служба формирования Архивного фонда Республики Марий Эл), Нефедову Татьяну Геннадьевну (Марийский государственный университет) – составителей сборника документов «Человек на войне»… Отделу организационной, научно-методической работы и автоматизированных архивных технологий (Н.А. Мышов):

организовать вручение наград победителям конкурса в форме дипломов;

подготовить информацию по итогам конкурса для сайта Росархива, журналов «Отечественные архивы» и «Вестник архивиста»;

отразить в условиях будущего конкурса необходимость представления вместе с выдвигаемыми работами их библиографического описания в электронном формате.

Рекомендовать директорам федеральных архивов и руководителям уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела организовать поощрение лауреатов конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии, выполненных в 2009гг.

Председатель коллегии, Руководитель

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

В КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ

Доклад председателя Комитета Республики Марий Эл по делам архивов А.М.Одинцова «Об итогах работы архивных учреждений Республики Марий Эл за 2012 год и задачах на 2013 год» на расширенном заседании коллегии Комитета Республики Марий Эл по делам архивов По сложившейся традиции в начале каждого года принято подводить итоги работы в году ушедшем и определять задачи года наступившего. Объективная оценка результатов работы позволяет закрепить успехи и наметить пути решения выявленных проблем.

В 2012 году архивными учреждениями республики успешно выполнены показатели:

«Основных направлений развития архивного дела в Республике Марий Эл»;

показатели, характеризующие результаты деятельности Комархива, утвержденные распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 26 апреля 2012 г. № 230-р;

показатели республиканской целевой программы «Развитие архивного дела в Республике Марий Эл на 2012 - 2016 годы».

Приведу несколько цифр:

доля особо ценных, часто используемых и пораженных документов, включая фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную форму – 6,2%;

доля архивных дел, прошедших подшивку, в общем объеме архивных дел, требующих подшивку - 25%;

доля упорядоченных дел, подлежащих передаче на постоянное хранение из архивов организаций - 100%;

доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государственных архивов Республики Марий Эл -14,4%;

доля документов архива, находящихся в нормативных условиях, обеспечивающих их постоянное хранение - 43%;

уровень удовлетворенных запросов социально-правового характера - 94,5%.

Таким образом, задачи, поставленные на коллегии Комархива в феврале 2012 года, выполнены полностью.

Обеспечено выполнение Календарного плана по переходу на оказание государственных услуг в электронном виде, показателей Программы развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий Республики Марий Эл на 2011-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 25 января 2011 г. № 22.

Проведена паспортизация государственных и муниципальных архивов, рукописных отделов библиотеки и музея, организаций – источников комплектования государственных и муниципальных архивов.

Продолжено внедрение «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения».

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 10 сентября 2012 г. № 339 утверждена Типовая инструкция по делопроизводству в органах исполнительной власти Республики Марий Эл.

Оказана методическая помощь в организации хранения, учета и использования электронных документов, образовавшихся в деятельности организаций – источников комплектования ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл». На коллегии Комархива 20 ноября 2012 г. рассмотрен

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

вопрос «О состоянии работы с электронными документами в органах исполнительной власти Республики Марий Эл».

Продолжена работа по регламентации деятельности Комархива и архивных учреждений. Разработаны, прошли юридическую экспертизу, опубликованы и внедряются: административные регламенты Комархива по предоставлению государственных услуг «Рассмотрение обращений граждан, поступивших в Комархив Республики Марий Эл», «Проставление апостиля на архивных справках, архивных выписках и архивных копиях, представленных по запросам странучастниц Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г.», «Предоставление тематических и учетных баз данных и других видов архивных справочников».

В рамках государственного регулирования развития архивного дела Комархивом осуществлялся контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации на территории Республики Марий Эл. Если в 2011 году было проведено 6 плановых выездных проверок, то в 2012 году – 38 проверок, по результатам которых выдано 23 предписания об устранении выявленных нарушений и приняты меры по их устранению. Из проверенных организаций соответствовали предъявляемым требованиям – 15 организаций (40 %).

Проверены 7 органов исполнительной власти Республики Марий Эл, государственные учреждения Республики Марий Эл (учреждения образования, культуры, здравоохранения, центры занятости населения, лесничества Горномарийского, Звениговского, Сернурского, Юринского, Параньгинского районов), 5 органов местного самоуправления (администрации Горномарийского, Звениговского, Параньгинского, Сернурского, Юринского муниципальных районов).

В ходе проведения проверок были выявлены нарушения:

условий хранения архивных документов (температурно-влажностного режима хранения, оборудование хранилищ стеллажами с непропитанными огнезащитным составом полками, не обитыми металлическим листом наружными дверями, отсутствие контрольных измерительных приборов);

своевременного проведения проверки наличия и состояния дел;

ведения учетных документов;

сроков упорядочения документов.

В 4 проверенных администрациях муниципальных образований выявлены нарушения нормативных условий хранения документов, в 3 – ведения учетных документов. Не в полном объеме исполнено предписание об устранении нарушений в срок до 1 января 2013 года администрацией Параньгинского муниципального района (архивохранилище не оборудовано охранно-пожарной сигнализацией).

В результате мер по выполнению предписаний на 1 февраля 2013 г. в 3 организациях улучшены условия хранения архивных документов, в 8 - упорядочены архивные документы, в 2 – заведены учетные документы архива, в 2 – документы переданы на государственное хранение.

В соответствии с Законом Республики Марий Эл от 29 апреля 2008 года № 24-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в области архивного дела» Комархивом осуществлялся контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Марий Эл по хранению, учету и использованию архивных фондов и архивных документов, находящихся в собственности Республики Марий Эл. Во исполнение указанного закона в муниципальные образования были направлены субвенции в сумме 414,0 тыс. рублей. За счет субвенций архивными отделами муниципальных районов и городских округов приобретены стеллажи, метеостанции, мебель, коробки, двери, компьютеры. С целью контроля за выполнением постановления Правительства Республики Марий Эл от 7 ноября 2008 года № 301 «О порядке расходования и учета средств на предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для выполнения отдельных государственных полномочий Республики Марий Эл в области

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

архивного дела» проведена проверка расходования средств республиканского бюджета администрациями 9 муниципальных образований. По результатам проверок выявлено нецелевое расходование субвенций в сумме 13,9 тыс. руб., указанные средства возмещены в доход республиканского бюджета Республики Марий Эл.

Администрацией Куженерского муниципального района во исполнение решения коллегии Комархива Республики Марий Эл от 19 октября 2011 г. «Об обеспечении сохранности и государственном учете документов республиканской собственности, хранящихся в Куженерском муниципальном архиве» приняты меры по обеспечению сохранности архивных документов: обработаны огнезащитным составом деревянные полки стеллажей, установлена пожарная сигнализация в архивном отделе.

В целях укрепления сотрудничества с муниципальными образованиями состоялось выездное заседание коллегии Комархива и администрации Моркинского муниципального района с вопросом об обеспечении сохранности и государственном учете документов республиканской собственности, хранящихся в муниципальном архиве.

Улучшены условия хранения документов в 8 муниципальных архивах.

Проведена реконструкция архивного отдела администрации Оршанского муниципального района с установкой системы автоматического пожаротушения и охранной сигнализации. Архивному отделу администрации Юринского муниципального района выделено дополнительное помещение площадью 12,5 м.

В архивных отделах администраций Куженерского, Сернурского, Юринского муниципальных районов установлена пожарная сигнализация. Протяженность полок увеличилась на 100 погонных метров. На укрепление материальнотехнической базы муниципальных архивов направлено 1171,5 тыс. рублей из местных бюджетов.

В 2012 году постановлением Правительства Республики Марий Эл от 17 декабря 2012 г. № 467 утверждена государственная программа «Архивное дело в Республике Марий Эл (2013-2020 годы)» которая определила стратегические цели и мероприятия по их достижению на ближайшие 7 лет. Программой на 2013 год запланировано:

оснащение государственных архивных учреждений техническими средствами хранения;

создание страхового фонда на особо ценные аудиовизуальные документы на оригинальных носителях;

выявление документов и создание фонда копий документов по истории Республики Марий Эл, находящихся в федеральных архивах и архивах субъектов Российской Федерации;

приобретение компьютерной техники и лицензионного программного обеспечения для модернизации системы государственного учета документов и создания единого информационного пространства.

Всего на 2012 год было утверждено бюджетных назначений – 35763,5 тыс.

руб. Исполнено в 2012 году - 34650,3 тыс. руб., объем финансирования от выделенных лимитов бюджетных обязательств составил 97 процентов, в.т.ч.

заработная плата работников архивных учреждений составила 98 процентов.

Комитет Республики Марий Эл по делам архивов является администратором доходов республиканского бюджета. За отчетный период фактически исполнение доходов составляет 946 тыс. рублей, процент выполнения – 102,8 %, в т.ч. доходы, полученные казенными учреждениями от оказания платных услуг составляют 100,8%.

Достижение намеченных целей и задач Комархив осуществляет посредством реализации республиканской целевой программы «Развитие архивного дела в Республике Марий Эл на 2012-2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 августа 2011 г. № «О республиканской целевой программе «Развитие архивного дела в Республике Марий Эл на 2012-2016 годы» (далее - Программа).

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

Программой на 2012 год установлен общий объем финансирования 19912, тыс. руб., в том числе на инвестиционные мероприятия - 15481,0 тыс. руб., текущие расходы - 4431,0 тыс. руб. В республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2012 год на реализацию мероприятий Программы доведены финансовые средства в пределах 10 % от средств, предусмотренных Программой на 2012 год.

Фактически за 2012 год финансирование мероприятий Программы составило 1911,0 тыс. руб., в том числе инвестиционных мероприятий – 479,0 тыс.

руб., текущих расходов – 1432,0 тыс. руб.

Одной из основных задач в 2012 году оставалось обеспечение сохранности архивных документов. Основные усилия были направлены на создание нормативных условий хранения архивных документов.

В 2012 году большой вклад был внесен в укреплении материальнотехнической базы архивных учреждений. В ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» проведен ремонт кровли здания по ул. ВоиновИнтернационалистов, 28. Здание ГКУ «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» оборудовано системой охранной сигнализации. Протяженность архивных полок государственных архивов увеличилась на 560 погонных метров.

Государственными и муниципальными архивами проведены мероприятия, направленные на обеспечение физической сохранности документов. Усилен контроль за световым и температурно-влажностным режимом хранения.

По-прежнему остается проблема с архивохранилищем ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» по Ленинскому пр., 27, где находится 170 тысяч единиц хранения и 10 тысяч единиц хранения необходимо принять на государственное хранение. И в этом вопросе мы надеемся на помощь Правительства Республики Марий Эл, чтобы войти в основной лимит республиканской целевой программы «Развитие архивного дела в Республике Марий Эл на 2012-2016 годы».

Не менее важной задачей является качественное пополнение Архивного фонда Российской Федерации. Постоянно уточняется список источников комплектования архивных учреждений республики, по состоянию на 1 января 2013 г. список включает 791 организацию, т.е. в течение года количество организаций, от которых поступают документы на государственное хранение, уменьшилось на 11, в связи с реорганизацией и ликвидацией.

В 2012 году заключены двусторонние соглашения об отношениях и сотрудничестве в области архивного дела между Комитетом Республики Марий Эл по делам архивов и Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Марий Эл, Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Республике Марий Эл и о сотрудничестве и взаимодействии в области архивного дела и делопроизводства с ООО «Газета «Марий Эл».

Проведен отбор документов на постоянное хранение в количестве 9 тысяч дел, ЭПК Комархива утверждены описи дел на управленческую документацию 145 организаций. В рамках соглашений о сотрудничестве с органами управления архивным делом субъектов Российской Федерации приобретены копии документов по истории Республики Марий Эл, выявленные в ГКУ «Центральный архив Нижегородской области» и ГБУ «Центральный исторический архив Чувашской Республики» в количестве 48 усл. ед.хр. на сумму 95,5 тыс. руб. Надеемся, что данное сотрудничество будет продолжено.

В течение года на хранение поступила различная документация управленческая, документы личного происхождения, по личному составу, видео-, фото-, фонодокументы. Архивный фонд республики пополнился на 9943 единицы хранения.

Важное значение, по-прежнему, имело взаимодействие архивов с организациями – источниками комплектования по совершенствованию работы с документами и обеспечению их сохранности. В плановом порядке проводился мониторинг деятельности архивов организаций, оказывалась методическая помощь

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

по вопросам организации делопроизводства: разработано 98 инструкций по делопроизводству, 262 номенклатуры дел, 102 положения об архиве, экспертной комиссии. В целях повышения квалификации работников делопроизводственных служб и архивов организаций архивисты провели 38 семинаров, необходимое количество консультаций, оказали всевозможную практическую помощь по вопросам применения новых Перечней, Правил и Инструкций.

Информатизация охватила практически все направления архивной деятельности – обеспечение сохранности, государственный учет и использование архивных документов. Комархив и государственные архивы республики принимают участие в реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Программы развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий Республики Марий Эл на 2011-2014 годы, Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Республике Марий Эл на 2011-2013 годы, республиканской программы «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг на 2011-2013 годы».

Одним из важных направлений работы по обеспечению сохранности архивных документов и расширению доступа к ним является оцифровывание архивных документов. В 2012 году из федерального бюджета по федеральной целевой программе «Культура России» было выделено 1 млн. рублей на выполнение работ по переводу документов ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» в электронный вид. В результате этой работы оцифрованы метрические книги в объеме 216 ед.хр. (49796 листов). Всего на 1 января 2013 года в электронную форму переведено 6,2 % от числа особо ценных, поврежденных и часто используемых дел государственных архивов, оцифрованы описи, содержащие 14,4% от общего числа документов, хранящихся в государственных архивах.

В 2012 году большое внимание уделялось созданию автоматизированной системы государственного учета архивных документов посредством ввода информации в БД «Архивный фонд». Решением коллегии Комархива от 20 октября 2009 г. установлено, что ввод информации в БД «Архивный фонд» на уровне фонда, описи и дела должен быть завершен до 1 января 2013 года. На 1 января 2013 г. БД «Архивный фонд» содержит информацию по 5997 фондам – 100%, 9249 описям – 100%, 1093419 ед.хр. – 99,8%.

Решение коллегии Комархива выполнено всеми государственными архивами и большинством муниципальных архивов. Не выполнили решение коллегии на уровне дела муниципальные архивы г. Волжска (98%), Волжского района (98%), Куженерского района (87%). Вопрос о состоянии работы по вводу информации в БД «Архивный фонд» ежегодно рассматривался на заседаниях коллегии Комархива, а в 2012 году этот вопрос рассматривался 3 раза, и в каждом решении коллегии отмечались низкие темпы ввода информации в БД муниципальным архивом Волжского района. Начальнику архивного отдела администрации муниципального образования «Волжский муниципальным район»

каждый раз было рекомендовано обратить особое внимание на этот вид деятельности. В муниципальном архиве Куженерского района темпы ввода информации в БД «Архивный фонд» также были невысокими, а, начиная с декабря 2012 года, в БД не введено ни одной записи. Работа с БД муниципального архива г. Волжска осталась на уровне 2011 года, в 2012 году этим архивом не введено ни одной записи. В результате из-за недостаточной работы данных архивных отделов не выполнено решение коллегии Комархива.

В целях реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Комархив подключился к республиканской системе межведомственного электронного взаимодействия для оказания государственных услуг в электронном виде.

2012 год был юбилейным для Архивной службы Республики Марий Эл, а

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

также Указом Президента Российской Федерации он был объявлен годом российской истории. Мероприятия, проведенные в связи с юбилеем, послужили большим толчком в развитии архивного дела в Республике Марий Эл, привлекли внимание общественности к состоянию отрасли. В связи с 90-летием Архивной службы Республики Марий Эл проведены:

межрегиональная научно-практическая конференция «Роль архивов в сохранении историко-культурного наследия народа», в которой приняли участие архивисты Республики Марий Эл, Нижегородской области, Республики Татарстан, Чувашской Республики, представители Всероссийского научно-исследовательского института документоведения и архивного дела, марийские ученые-историки, представители научных кругов и общественности республики;

региональная студенческая научно-практическая конференция «Роль архивов в изучении истории»;

выставка архивных документов «Архивной службе Республики Марий Эл – 90 лет», которая экспонировалась в фойе здания Правительства Республики Марий Эл с 3 по 18 сентября 2012 г.;

выставка фотодокументов «Преображение столицы», проходившая в августе 2012 г. в Национальной библиотеке им. С.Г.Чавайна;

республиканский конкурс «Лучший ведомственный архив», победителем конкурса признано Министерство государственного имущества Республики Марий Эл, призерами конкурса – Министерство финансов Республики Марий Эл, Министерство здравоохранения Республики Марий Эл (второе место) и Министерство культуры, печати и по делам национальностей (третье место);

конкурс среди муниципальных архивов «Архив - источник знаний», решением жюри конкурса победителем конкурса признан архивный отдел администрации Мари-Турекского муниципального района, 2 место присуждено архивному отделу администрации Килемарского муниципального района, 3 место архивному отделу администрации городского округа «Город Козьмодемьянск».

Благодарности Комархива объявлены архивным отделам администраций Медведевского, Оршанского, Советского муниципальных районов, городского округа «Город Йошкар-Ола» за активное участие в конкурсе;

круглый стол «Архивы в жизни общества (к вопросу о сотрудничестве архива и школы)», работе которого приняли участие представители Комархива, Министерства образования и науки Республики Марий Эл, Управления образования городского округа «Город Йошкар-Ола», Марийского института образования, учителя школ города Йошкар-Олы, начальники архивных отделов. Результатом проведения круглого стола стало заключение соглашения между Министерством образования и науки Республики Марий Эл и Комитетом Республики Марий Эл по делам архивов о взаимодействии по использованию архивных документов в процессе преподавания исторических дисциплин и патриотическом воспитании обучающихся Республики Марий Эл;

краеведческие чтения «Архивы – хранилища истории малой Родины», в которых приняли участие краеведы, ученые-историки, сотрудники государственных и муниципальных архивов республики, музеев;

издано иллюстрированное издание «Архивной службе Республики Марий Эл – 90 лет» (получившее диплом в номинации «Лучшая книга о Марий Эл»

в республиканском конкурсе «Книга года Марий Эл»);

подготовлено электронное издание «Архивной службе Республики Марий Эл – 90 лет»;

Комархивом и его подведомственными архивными учреждениями подготовлено и опубликовано 24 статьи о деятельности Архивной службы Республики Марий Эл, об истории Марийского края в федеральных, региональных и республиканских печатных изданиях;

подготовлены и вышли в эфир: 8 радиопередач об истории и современном этапе деятельности архивных учреждений, истории республики по документам государственных архивов Республики Марий Эл, цикл телепередач о работе

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

Архивной службы Республики Марий Эл.

Муниципальными архивами к юбилею Архивной службы Республики Марий Эл проведено 3 круглых стола, 7 выставок архивных документов, 9 экскурсий, опубликовано 9 статей.

Проведен республиканский конкурс научных работ в области архивоведения, документоведения и археографии за 2010-2011 гг.

Решением коллегии Федерального архивного агентства от 17 января 2013 г.

«Об итогах Конкурса работ в области архивоведения, документоведения и археографии, выполненных в 2009-2011 гг.» дипломами третьей степени награждены составители сборников «Исполнительная власть Республики Марий Эл.

1921–2008 гг.» в 4 томах и «Человек на войне».

Все больше места в деятельности архивных учреждений занимает использование архивных документов в научных, учебных, культурных и воспитательных целях. По архивным документам исполнено 1254 тематических запроса, 7 генеалогических запросов на платной основе. Кроме исполнения запросов, поступивших от юридических и физических лиц, архивными учреждениями заинтересованным организациям направлены 33 инициативных информации о составе и содержании документов. Продолжалось ведение тематических баз данных, базы данных содержат обширную информацию в объеме 142,9 тысяч записей.

Выставки архивных документов привлекают все больше внимания учащихся и общественности, становится разнообразнее подача материала.

Государственными и муниципальными архивами в истекшем году проведено 27 выставок документов, 58 экскурсий, в которых приняли участие 5373 студентов и школьников.

Радует, что возрастает интерес к архивной информации. Об этом свидетельствуют некоторые цифры. Читальные залы посетили 802 пользователя, из хранилищ выдано 109599 ед.хр., в т.ч. из хранилищ – 105309 ед.хр. За 2012 год на официальном Интернет-портале Республики Марий Эл и портале «Архивы Марий Эл» размещено 311 информационных материалов о деятельности Комархива Республики Марий Эл и подведомственных ему государственных казенных учреждений. Это свидетельствует о большом интересе, который проявляют различные категории пользователей к деятельности Архивной службы.

Объемы поступивших и исполненных запросов социально-правового характера остаются значительными. Исполнено более 26 тысяч запросов в т.ч. 91% с положительным результатом. Это означает, что тысячи граждан получили возможность подтвердить свои социальные права. Но по-прежнему остается проблема исполнения в срок запросов. Для сокращения сроков исполнения запросов в ГКУ «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» введены три дополнительные ставки. В ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» вышли на нормативный срок исполнения запросов.

Надеемся, что и ГКУ «Марийский республиканский центр хранения документов по личному составу» выйдет к исполнению запросов в нормативные сроки.

В целях повышения квалификации работники Комархива в 2012 году прошли курсы повышения квалификации в Поволжском государственном технологическом университете по темам «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства. Государственная конкурентная политика и основные направления ее реализации в Республике Марий Эл», «Повышение эффективности осуществления государственными органами исполнительной власти, возложенных на них функций контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности». Три работника обучаются на заочных отделениях ВУЗов, три – на годичных курсах повышения квалификации при Всероссийском научноисследовательском институте документоведения и архивного дела по программе «Архивоведение».

Серьезным шагом по стабилизации коллективов подведомственных государственных казенных учреждений стал перевод специалистов I категории в

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

ведущие специалисты, ряда ведущих – в главные, и в двух учреждениях введены должности заместителей начальников отделов. Эти меры повысили уровень социальный защищенности работников архивных учреждений.

В Комархиве продолжена реализация мер по противодействию коррупции.

Проведена антикоррупционнная экспертиза 8 проектов нормативных правовых актов, коррупциогенных факторов не выявлено.

Проведена проверка соблюдения подведомственными государственными казенными учреждениями требований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273 «О противодействии коррупции». За отчетный период обращений граждан о фактах коррупции государственными гражданскими служащими Комархива и работниками подведомственных государственных казенных учреждений не поступало. Комархивом соблюдаются требования статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предусматривающие обязательное участие субъектов малого предпринимательства в размещении заказов.

Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным 9 февраля 2013 г. подписан указ № 125 «О 100-летии образования Республики Марий Эл». Думается, что архивистам республики необходимо разработать план мероприятий в связи с этой датой.

Главные задачи, над которыми предстоит работать в текущем году:

1. Необходимо продолжить работу по укреплению материальнотехнической базы, повышению уровня безопасности архивных фондов, в т.ч.:

продолжить работу по включению работ по реконструкции здания ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» по ул. Волкова, д. 64 в основной лимит республиканской целевой программы «Развитие архивного дела в Республике Марий Эл на 2012-2016 годы»;

реализация мероприятий республиканской целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Марий Эл на период до 2020 года»;

улучшить условия хранения документов в муниципальных архивах, в т.ч.

осуществить: ремонт архивохранилищ, выделить дополнительные помещения под архивохранилища, приобрести стеллажи, коробки;

обеспечение нормативных требований к охранному, противопожарному режимам хранения (установка охранной сигнализации, проведение в муниципальных архивах пропитки огнезащитным составом смешанных стеллажей, приобретение и перезарядка огнетушителей);

организация в соответствии с Регламентом государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации паспортизации государственных и муниципальных архивов по состоянию на 1 января 2014 г.;

качественное комплектование Архивного фонда Российской Федерации;

в целях повышения качества описания и совершенствования научносправочного аппарата к опиcям дел постоянного хранения и по личному составу провести конкурс среди муниципальных архивов «Лучшая опись 2013 года»;

организация паспортизации архивов организаций – источников комплектования по состоянию на 1 декабря 2013 года.

2. Совершенствовать организацию предоставления архивами услуг на основе внедрения административных регламентов и современных информационнокоммуникационных технологий:

разработать программу Комархива по противодействию коррупции на 2013годы;

продолжение внедрения Административного регламента Росархива «Организация исполнения поступивших из-за рубежа запросов российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, связанных с реализацией их законных прав и свобод».

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

3. Сохранять и пополнять документальное наследие народов Республики Марий Эл: продолжить выявление уникальных документов; продолжить выявление документов по истории Республики Марий Эл, хранящихся в федеральных и региональных архивах; выполнение мероприятий по использованию документов в целях патриотического воспитания граждан; информационное обеспечение мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления, научными и общественными организациями, связанных с юбилейными и памятными датами; издание научно-методического сборника «Марийский архивный ежегодник – 2013».

Уважаемые коллеги! Позвольте поблагодарить всех работников Комархива, государственных и муниципальных архивов, за большую работу, проделанную в 2012 году и выразить уверенность, что задачи, поставленные на 2013 год, совместными усилиями будут успешно выполнены. Благодарю за внимание!

Аннотированный перечень сборников, электронных изданий, методических рекомендаций, подготовленных архивными учреждениями 1. Марийский архивный ежегодник – 2012: Текст: науч.-методич. сб./ Комитет Республики Марий Эл по дел. арх.; гл. ред. А.М.Одинцов. – Йошкар-Ола:

Стринг, 2012. – 258 с. – 350 экз. 258 с.: ил.

Научно-методический сборник «Марийский архивный ежегодник – 2012»

подготовлен Комитетом Республики Марий Эл по делам архивов и Марийским республиканским отделением Российского общества историков-архивистов. В его структуру включены следующие разделы: «В Федеральном архивном агентстве», «В органах власти Республики Марий Эл», «В Комитете Республики Марий Эл по делам архивов», «На службе обществу (Архивной службе Республики Марий Эл – 90 лет)», «Знать и помнить», «Страницы истории», «На земле Онара» (раздел публикаций на марийском языке), «Известные люди Марийского края», «Публикации архивных документов». Завершают сборник разделы: «Архивные вести», «Наши юбиляры», «Поздравляем коллег», «Награждения».

Разнообразие научного и краеведческого материала в ежегоднике позволяет сформировать целостное представление об истории Республики Марий Эл, состоящей из множества отдельных ее страничек: биографий известных людей, оставивших заметный след в истории республики, знаменательных событий, истории отдельных гражданских и духовных учреждений, населенных пунктов, истории возникновения и функционирования органов государственной власти и управления и т.д.

Публикации архивистов, посвященные 90-летию образования Архивной службы Республики Марий Эл, выделены в отдельный тематический раздел «На службе обществу». В нем рассказывается об образовании, становлении и развитии архивного дела в республике, о людях, сохраняющих историю.

Научно-методический сборник «Марийский архивный ежегодник – 2012»

востребован широким кругом пользователей: научными работниками, государственными служащими, архивистами, краеведами, учителями, студентами и школьниками. Электронная версия сборника размещена на портале «Архивы Марий Эл».

2. Архивной службе Республики Марий Эл – 90 лет: Текст: илл. изд. / Правительство Республики Марий Эл, Комитет Республики Марий Эл по дел. арх.;

гл. ред. А.М.Одинцов – Киров: обл. тип., 2012. – 180 с.: ил. – 250 экз.

Иллюстрированное издание «Архивной службе Республики Марий Эл –

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

90 лет» подготовлено Правительством Республики Марий Эл совместно с Комитетом Республики Марий Эл по делам архивов к 90-летию со дня образования Архивной службы Республики Марий Эл.

Основной целью издания является популяризация деятельности архивистов, пропаганда документального наследия и богатого информационного потенциала, сосредоточенного в государственных архивах республики.

Издание состоит из двух разделов: «Архивное строительство в Республике Марий Эл. 1922-2012 годы», «Документальное наследие Республики Марий Эл».

Первый раздел представлен исторической справкой, в которой содержится подробная информация о становлении и развитии Архивной службы республики в 1922-2012 гг., прослежены основные направления деятельности в разные годы. Текст справки сопровождается фотографиями и копиями документов.

В разделе «Документальное наследие Республики Марий Эл»

представлены документы и фотографии, отражающие политическую, экономическую, культурную жизнь Республики Марий Эл за более чем 400-летнюю историю. Документы личного происхождения представлены четырьмя фондами известных марийских деятелей науки и культуры. Они объединены в подраздел «Документы личного происхождения».

Документы и фотографии, представленные в издании, выявлены в фондах ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» и ГКУ «Государственный архив аудиовизуальной документации Республики Марий Эл». Также включены документы по истории Марийского края, полученные из архивов субъектов Российской Федерации и принятые на государственное хранение в Государственный архив Республики Марий Эл.

Всего в издании представлено 149 документов и 60 фотографий, расположенных по хронологическому принципу. Все документы и фотографии имеют аннотации, сопровождаются поисковыми данными – указывается сокращенное название архива, в котором хранится документ, номер фонда, описи, дела, листа. Для облегчения чтения ряд документов XVI-XIX веков имеет перевод.

Иллюстрированное издание «Архивной службе Республики Марий Эл – 90 лет» является научно-популярным и предназначено для широкого круга читателей.

3. Роль архивов в сохранении историко-культурного наследия народа:

Текст: матер. межрегион. науч.-практ. конф. (Йошкар-Ола, 25 сентября 2012 г.) / Комитет Республики Марий Эл по дел. арх. – Йошкар-Ола: Стринг. – 2012. – 75 с. – 50 экз.

Сборник материалов межрегиональной научно-практической конференции «Роль архивов в сохранении историко-культурного наследия народа» подготовлен Комитетом Республики Марий Эл по делам архивов к 90-летию образования Архивной службы Республики Марий Эл, содержит тексты докладов и сообщений участников конференции.

4. Путеводитель по фондам ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл» / Комитет Республики Марий Эл по дел. арх., ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл». – Йошкар-Ола: Вертикаль, 2012. – 1135 с. – 500 экз.

Путеводитель содержит сведения о составе, объеме и хронологических рамках фондов ГКУ «Государственный архив Республики Марий Эл», а также сведения по истории фондообразователей.

Путеводитель предназначен для использования широким кругом исследователей в качестве архивного справочника при обращении к документам архива в научных, культурных и информационно-справочных целях.

АРХИВНАЯ СЛУЖБА СЕГОДНЯ

5. Электронное издание «Архивной службе Республики Марий Эл – 90 лет».

Электронное издание «Архивной службе Республики Марий Эл – 90 лет»

подготовлено к юбилею Архивной службы Комитетом Республики Марий Эл по делам архивов, государственными архивными учреждениями республики.