[ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Санкт-Петербургский государственный экономический университет»
Высшая экономическая школа
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по пропаганде и популяризации энергосбережения в регионах Санкт-Петербург 2014 Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с учебной программой повышения квалификации «Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и предназначены для методического обеспечения при подготовке представителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, ответственных за разработку и реализацию региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Методические указания по освоению образовательной программы повышения квалификации «Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» разработаны в рамках сетевого взаимодействия с НИТУ «МИСиС».
СОСТАВИТЕЛИ
доктор экономических наук, доцент кафедры «Экономика предприятия и производственный менеджмент» Я.Я. Клементовичус кандидат экономических наук, доцент кафедры «Международный менеджмент» Н.В. Трифонова доктор экономических наук, профессор, Директор Центра маркетинга образовательных услуг НИТУ "МИСиС" Е.Е. Кузьмина Содержание Введение1. Терминология в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
2. Законодательное и правовое обеспечение пропаганды энергосбережения и повышения энергоэффективности
3. Сущность и механизмы пропаганды энергосбережения
4. Исторический опыт пропаганды энергосбережения
5. Пропаганда энергосбережения в бюджетной сфере
5.1. Пропаганда энергосбережения в образовательных организациях........... 5.2. Пропаганда энергосбережения в учреждениях здравоохранения, культуры, спорта
5.3. Обучение и повышение квалификации специалистов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности
6. Пропаганда энергосбережения в промышленности
7. Разработка региональных подпрограмм пропаганды энергосбережения.... Литература
Приложение 1
Статьи 22 и 23 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Приложение 2
Перечень основных мероприятий по пропаганде и популяризации энергосбережения
Приложение 3
Опыт проведения агитационной кампании в США по продаже энергосберегающих ламп по световому потоку
Введение Принятие Федерального закона Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от апреля 2013 года № 512 –р активизировало деятельность в области популяризации и пропаганды энергосбережения и хотя сделано немало российское общество демонстрирует крайне низкую информированность об особенностях энергоэффективных товаров и технологий.
Что касается энергоемких отраслей и сфер деятельности экономики, к которым относится бюджетная сфера, то вопросы популяризации и пропаганды энергосбережения являются актуальными и требующими решения.
Цель методических рекомендаций – содействие в создании системы пропаганды энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которая позволит сформировать устойчивую мотивацию к энергосбережению у потребителей и производителей энергоресурсов, а также окажет помощь при разработке региональных программ пропаганды энергосбережения.
Методические рекомендации разработаны для слушателей группы «А» и «Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и пропаганда энергосбережения» учебной программы «Актуальные и проблемные вопросы государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»
1. Терминология в области энергосбережения и повышения В таблице 1 представлены термины и понятия по энергосбережению, и энергосберегающим технологиям1. Приведенные в таблице термины введены:
ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ (п.1-9), ГОСТ Р 51387-99 (п.10-31) и устанавливают единый понятийный аппарат и формализованный технический энергетических ресурсов.
Таблица 1 – Термины в области энергосбережения Бытовое энергопотребляющее устройство Возобновляемые топливнопополняемые в результате естественных энергетические ресурсы Вторичный энергетический ресурс Класс энергетической эффективности Характеристика продукции, отражающая ее Коэффициент полезного действия Источники государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, inductionlamp.ru Коэффициент полезного использования энергии Непроизводительный расход ЭР Первичная энергия Показатель экономичности энергопотребления изделия Показатель энергетической эффективности Полезная энергия Полная энергоемкость продукции Потеря энергии Природный энергоноситель Произведенный энергоноситель Рациональное использование ЭР Сертификация энергопотребляющей продукции Сокращения (аббревиатуры) в области ВЭР - вторичные топливно-энергетические энергосбережения Энергетические ресурсы (ЭР) Энергетический баланс Топливо Экономия ЭР Энергетический паспорт гражданского Документ, содержащий геометрические, здания Энергетический паспорт промышленного потребителя ТЭР Энергетическое обследование Энергетический ресурс Энергетическая эффективность Энергоемкость производства продукции Энергоноситель Энергосберегающая политика Энергосберегающая технология Энергосбережение Энергосервисный договор (контракт) Договор (контракт), предметом которого Энергоустановка 2. Законодательное и правовое обеспечение пропаганды энергосбережения и повышения энергоэффективности Законодательство в области пропаганды энергосбережения состоит из Федерального закона от 23.11.09 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 г. (в действующей редакции), Госпрограммы РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики»
от 3.04.13г. N 512-р и других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Непосредственно об информационном обеспечении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности изложено в главе 6 статьях 22 и 23 Федерального закона № 261- ФЗ (см. приложение 1). В данных статьях предусматриваются меры информационной поддержки со стороны государства.
В настоящее время создается информационная система в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, в состав которой входит следующая информация:
о ходе реализации региональных, муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
об объеме использования энергетических ресурсов, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
данные энергетических паспортов по результатам обязательных и добровольных энергетических обследований;
энергетического обследования;
данные по энергосервисным договорам (контрактам), заключенным для обеспечения государственных или муниципальных нужд;
о продукции, технологических процессах, связанных с использованием эффективность;
о наиболее результативных мероприятиях по энергосбережению, о энергетической эффективности;
об объеме предоставления государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
о нарушениях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
о нормативных правовых актах РФ, нормативных правовых актах субъектов РФ, муниципальных правовых актах об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
Информация представляется на сайте Министерства энергетики РФ и официальных сайтах органов исполнительной власти субъектов РФ, с ежеквартальным обновлением.
самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение:
информации об установленных ФЗ №261-ФЗ правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях законодательства об энергосбережении;
законодательством РФ.
С 2011 года запущена Федеральная круглосуточная бесплатная «горячая линия» по вопросам энергосбережения и энергоэффективности,2 которая в 2012 году преобразована в Контакт-Центр.
Цели деятельности:
повышения доверия населения РФ к государственной инициативе энергосбережения и энергоэффективности и о существующих технологиях и методах снижения энергопотребления;
мотивации общества к применению мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
повышения «энергограмотности» общества.
Федеральный телефонный номер - 8-800-2000- Распределение поступивших звонков в зависимости от темы обращения с 19 апреля 2011 г. по 31 января 2012 г. (%).
Государственными программами поддерживается проведение следующих мероприятий:
организация органами государственной власти, органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области;
информирование потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров;
распространение информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности;
организация выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность.
энергетической эффективности" Государственной программы Российской Федерации "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года" одним из мероприятий является – «содействие формированию бережливой модели поведения населения, включая создание набора инструментов для информирования граждан о возможных типовых эффективности».
Содействие формированию бережливой модели поведения населения направлено на стимулирование позитивного общественного мнения о эффективности. Эта цель будет достигнута путем проведения комплекса мероприятий для различных целевых групп.
3. Сущность и механизмы пропаганды энергосбережения Реализация основных положений Федерального и региональных законов об энергосбережении и формирование энергосберегающего образа жизни невозможны без пропаганды энергосбережения. Необходимо донести до потребителей важность и необходимость рационального использования энергоресурсов в учреждениях, на предприятиях и организациях различных энергосберегающих технологий и мероприятий.
Пропаганда - это деятельность, направленная на распространение мнение. Пропаганда должна соответствовать следующим требованиям3:
быть направленной на конкретную целевую аудиторию;
http://www.energosovet.ru/stenergo.php?idd= привлекать внимание этой аудитории и соответствовать ее преодолеть шум, исходящий от других сообщений, с помощью соответствовать представлениям целевой аудитории и избегать конфликтной информации;
удовлетворять интересы и потребности данной целевой аудитории.
Пропаганда энергосбережения подразумевает под собой решение целого ряда взаимоувязанных задач. Прежде всего, это информационное обеспечение энергопотребителей и руководителей, ответственных за принятие решений о возможностях и выгодах экономии энергии, наличии и стоимости различных типов энергосберегающего оборудования, приборов и услуг по энергосбережению. При этом адаптированная информация должна быть адресована в разные сферы:
крупным промышленным потребителям;
работникам ресурсоснабжающих и сетевых организаций;
муниципальным образованиям;
управляющим компаниям;
бытовым потребителям и пр.
Успешное развитие программы энергосбережения возможно лишь при заинтересованности и сознательном активном участии в ее реализации максимального числа производителей и потребителей энергоресурсов, а также руководителей, ответственных за принятие стратегических решений в экономике.
Для пропаганды, как и любого другого вида манипуляции, важной задачей является подавление психологического сопротивления человека внушению. Поэтому, по мнению большинства специалистов, любая пропаганда должна быть комбинацией развлекательного, информационного и убеждающего компонентов.
Основными чертами пропаганды являются:
широкий охват аудитории;
многообразие применяемых форм;
ориентированность на решение широкомасштабных задач, на долговременную перспективу;
броскость, возможность эффектного представления ероприятия;
повествовательная форма изложения информации, претендующая Механизмы воздействия пропаганды:
1. Средства массовой информации: телевидение, радио, газеты, журналы. Одним из мощных каналов влияния на аудиторию является телевидение. Его можно использовать в нескольких направлениях:
проведение тематических телепередач, информационнопросветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности; о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в этой области. Например, провести тематическую передачу «Лицом к городу» с мэром города, чтобы обозначить важность темы, и дать сигнал, как жителям, так и журналистам обратить на нее внимание;
рекламные ролики, длиной не более 10 секунд, которые либо показывают выгодность «энергосберегающего поведения» (в том числе это должны быть рекомендации от имени «простых людей» и «звезд»), либо его «значимость» для всех (например, с точки зрения экологии).
- городские новости, телевизионные шоу и развлекательные передачи.
Люди, выступающие в каком-либо действе в качестве участников, в большей степени меняют свои взгляды в пользу мнения, рекомендуемого его сценарием, чем пассивные наблюдатели происходящих событий. Это установили многочисленные психологические эксперименты. Иллюзия участия в дискуссии по какой-либо актуальной проблеме приводит к большему изменению мнений и установок, нежели простое пассивное восприятие информации.
Для того, чтобы у аудитории не возникало ощущения одностороннего воздействия и комплекса «безучастности адресата», современными СМИ практикуются способы так называемой «обратной связи» в различных формах:
звонки в студию во время прямого эфира, выбор по телефону варианта ответа на поставленный вопрос, интерактивное голосование и др., что призвано создать у массовой аудитории иллюзию участия в информационном процессе.
Информирование разных целевых групп потребителей через СМИ об энергопотребляющих устройств и других товаров. Например, акцентирование внимания аудитории на правильность выбора оборудования и освещения с точки зрения энергосбережения. Именно здесь важно донести мысль, что энергосбережение - это совмещение приятного с полезным, при котором потребители получают все необходимые услуги, но на более высоком, технологически совершенном уровне, т.е. это и экономно, и престижно.
Один из самых эффективных способов пропаганды телевидения и радио - неустанное повторение одних и тех же утверждений, чтобы к ним привыкли.
Для восприятия сообщения его длительность должна быть 4-10 секунд, остальная информация отбрасывается памятью.
среднестатистического человека через значимых и знакомых ему авторитетных людей, которыми могут быть неформальные лидеры, политические деятели, деятели культуры, науки, спортсмены, и т.д. - для каждой категории населения находится свой авторитет. Неофициальные мнения и слухи для людей более значимы, чем официальные сообщения СМИ.
ассоциативное мышление, дают огромную экономию интеллектуальных усилий.
Именно здесь-то и скрыт пропагандистский прием, заключающийся в том, что соблазн сэкономить интеллектуальные усилия заставляет человека вместо изучения и осмысления сущности проблем прибегать к ассоциациям и аналогиям: называть эти вещи какой-то метафорой, которая отсылает его к иным, уже изученным состояниям.
Поэтическая метафора создает в воображении красочный образ, который и производит стойкий эффект. Переубедить людей, в головы которых вбита простая и привлекательная ложная метафора, бывает очень трудно. В Европе, например, используют термины «зеленый сертификат», что создает устойчивую ассоциацию у плательщиков налогов, что они делают вклад в экологическую чистоту энергии и своей среды обитания.
Эффективным методом воздействия является социальное одобрение, согласно которому люди определяют, что является хорошим и правильным, исходя из действий окружающих людей. Главную роль в мышлении людей начинает играть стадный менталитет.
Вариантом социального одобрения выступает рейтингование – публикация социологических рейтингов с целью убеждения, что определенные идеи разделяет большинство населения (или наоборот – не одобряет определенные действия).
социологических исследований влияет на общественное мнение. От 10 до 25% людей руководствуются рейтингами при выборе чего-либо. Здесь срабатывает психологический феномен, свойственный большинству людей - быть «как все». Этот механизм так же применим для продвижения маркировки товаров, продвижения конкретного энергосберегающего оборудования (например, энергосберегающих ламп), причем воздействие может осуществляться как на отдельных людей, так и на группы (управляющие компании, ЖСК, ТЖС и т.д.).
2. Использование рекламных площадей (перетяжки, щиты, транспорт).
Эти виды воздействия должны быть ориентированы на соответствующие социальные группы. Например, реклама на общественном транспорте должна быть ориентирована на людей со средним достатком и пропаганда должна быть построена на стимуле экономить собственные средства. Реклама на щитах вдоль дорог должна быть ориентирована на другую социальную группу - автовладельцев, т.е. быть максимально короткой и образной, и содержать посыл на обращение за дополнительной информацией (например, по «горячей» телефонной линии или на сайте программы).
3. Использование сети Интернет. Это должны быть как официальные пользователей. Согласно исследованиям, лица, обладающие высоким достатком, не доверяют официальным и печатным источникам информации, а доверяют неформальным советам, полученным в сети Интернет.
брошюр). Например, подготовка и издание брошюры для жителей (доставка в почтовые ящики), содержащей сведения о возможностях экономии и снижения платежей, требований законодательства и запретов, гарантий для жителей и объяснений, что они могут требовать, советов, справочной информации, телефонов, куда обращаться, рекомендаций, как выбирать бытовые приборы, их маркировка и т.д.
5. Агитационная работа на предприятиях, организациях и учреждениях:
разъяснительная работа с персоналом, оформление помещений плакатами и табличками о необходимости экономии энергоресурсов, о выключении света, закрытии окон, входных дверей и пр. В приложении 3 представлен опыт проведения агитационной кампании в США.
энергосбережения, отмечают следующие недостатки:
недостаточное использование средств массовой информации для ограниченное использование Интернет-технологий;
ограниченность информации о реальной, а не рекламной оценке энергоэффективности тех или иных приборов, технологий и низкий уровень образования в сфере энергосбережения, отсутствие подготовленных специалистов в этой области;
недостаточный уровень работы в регионах по распространению знаний об энергосберегающих технологиях, обмену опытом внедрения новых материалов, приборов и технологий;
отсутствие системы пропаганды энергосберегающего поведения Следует отметить, что работа по устранению вышеперечисленных недостатков уже проводится.
Так, для повышения уровня осведомленности и грамотности населения в сфере использования энергоресурсов и формирования бережливой модели потребления энергоресурсов у населения РФ с 2011 года в стране создается сеть демонстрационно-образовательных Центров инноваций, энергосбережения и энергоэффективности, которые представляют собой площадки для экскурсий, конференций, презентаций, учебных программ, оснащенные современными мультимедийными технологиями. Уже созданы Центры в Иркутске, Томске, Уфе, Казани, Чебоксарах, Ярославле и др.
городах.
Центры ориентированы на следующую аудиторию:
• специалистов ответственных за энергосбережение (в бюджетной сфере, ЖКХ, среднем и малом бизнесе);
• представителей СМИ.
• учащиеся дошкольных, средних, высших и специализированных учебных заведений;
• население трудоспособного возраста, пенсионеры;
Примеры тематических зон демонстрационно-образовательных Центров инноваций, энергосбережения и энергоэффективности.
1. Энергосбережение на транспорте 2. Энергоэффективное индивидуальное строительство 3. Учебный комплекс С 2011 по 2013 годы на базе 56 образовательных учреждений Российской Федерации создана сеть центров обучения и консультирования работников сферы образования по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Создан мобильный информационно-консультационный пункт по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, который использует следующие каналы коммуникации: промо-акции, выставочные экспонаты, видео контент, познавательные игры, тематические лекции, внутреннее и внешнее оформление и др.
специализированный Интернет-портал по пропаганде энергосбережения. В настоящее время это целый комплекс интернет-порталов по пропаганде энергосбережения: портал «Энергоэффективная Россия» (energosber.info), ГИС Энергоэффективность (gisee.ru), портал «зеленая кнопка»
(newenergy.gov.ru).
С 2012г. по 2016 г. в регионах РФ реализуется комплекс информационно - разъяснительных кампаний по энергосбережению и энергоэффективности.
В Москве, Иркутске, Мурманске, Уфе и ряде других городов разработана стратегия пропаганды энергосбережения до 2016 г.
Комплексная реализация вышеназванных мероприятий позволит поднять работу по пропаганде энеогосбережения на более высокий уровень и охватить большое количество предприятий, организаций и населения.
4. Исторический опыт пропаганды энергосбережения Идея энергосбережения возникла еще в довоенной Европе, во Франции.
В то время предложение услуг по энергосбережению владельцам жилых зданий и промышленных объектов с условием их оплаты из суммы достигнутой экономии ресурсов стало революционным и не имело аналогов во всем мире.
Мировой опыт свидетельствует об эффективности мероприятий по пропаганде и популяризации энергосбережения. Мировая статистика свидетельствует, что каждый вложенный рубль в энергосбережение и повышение энергетической эффективности дает эффект от 2,5 до 4 рублей годовых.
По данным международного энергетического агентства (МЭА) с кризисом дефицита электрической мощности сталкивались США, Канада, Япония, Новая Зеландия. В качестве выхода из такой ситуации предлагается «Срочная экономия электричества» или «оперативное энергосбережение».
Согласно исследованиям МЭА «экономия электроэнергии не столь элегантная мера по борьбе с энергокризисом, как создание новых генерирующих мощностей, но, возможно, - единственная альтернатива гораздо более серьезным экономическим кризисам и перебоям». Применение этих «неэлегантных мер» помогло Швеции снизить потребление на 4% за три дня, а Калифорнии - на 14% за пару месяцев. Массовая информационная кампания по энергосбережению принесла определенные плоды в Токио, Калифорнии, Бразилии и Новой Зеландии.
В России в советский период тема рационального и бережного отношения к энергоресурсам существовала лишь на уровне государственной социальной рекламы (пропаганды).
Впервые острая необходимость экономить энергию, в особенности электрическую, назрела во время Великой Отечественной войны – ресурсы требовались в первую очередь для оборонных предприятий, ведь от их работы зависела, без преувеличения, судьба всей страны. Беречь ресурсы, кстати, призывали во всех странах, воевавших с нацистской Германией: в той же Великобритании популярностью пользовались плакаты, призывающие экономить газ или обвинявшие тех, кто ездит в одиночку и расходует дефицитный бензин, в том, что они «ездят с Гитлером». В советской пропаганде, главным девизом которой стала фраза «Всё для фронта, всё для победы», тема энергосбережения возникла лишь в 1945 году. Тогда, уже под конец войны, возник лозунг: «Экономя киловатты, ты даёшь на фронт гранаты».
К вопросам энергетической эффективности вернулись в пятидесятые, причём речь в первую очередь шла о промышленности, на которую, в отличие от ЖКХ, традиционно приходится львиная доля потребляемой электроэнергии. Например, в 1954 году, когда темпы ввода жилья увеличились более чем в два раза, появился плакат, призывающий экономить электроэнергию и разъясняющий, что 1% экономии на заводе равен потреблению двух тысяч квартир.
4 ноября 1959 года ЦК КПСС опубликовал письмо «О рациональном использовании электрической энергии». 28 ноября 1964 года выходит Постановление Совета Министров СССР «Об экономном расходовании в народном хозяйстве электрической и тепловой энергии и топлива». В основном для пропаганды энергосбережения применялись агитационные плакаты.
В 70-х годах агитационная кампания по энергосбережению практически прекратилась.
В 80-х годах под лозунгом «Экономика должна быть экономной» беречь энергию стали призывать уже не предприятия, а население. От традиционных агитационных плакатов пропагандисты перешли к новым формам агитации. В 1982 году творческое объединение «Экран» выпустило мультфильм под названием-призывом «Берегите воду!». Образ использовали простой и запоминающийся: подтекающие краны и водоразборную колонку, через которые по капле вытекало целое море.
В конце 80-х и начале 90-х активно использовали социальную рекламу.
При этом часто использовались персонажи известных мультфильмов, например, персонажи мультсериала «Ну, погоди!». После каждого короткого сюжета, в котором присутствовали незадачливый Волк и примерный Заяц, следовала мораль, например: «Каждый напрасный вызов лифта – лишний расход электроэнергии!» Или: «Прежде чем купить лампочку, подумайте, нельзя ли обойтись меньшей мощностью. Это сэкономит вам деньги, а государству – электроэнергию». Не обошлось и без знаменитого лозунга:
«Экономьте электроэнергию не на словах, а на деле. Уходя, гасите свет».
Когда СССР распался, Россия, как и многие другие страны СНГ, оказалась перед серьезной проблемой отсутствия реально работающих моделей энергосбережения.
5. Пропаганда энергосбережения в бюджетной сфере Бюджетная сфера является довольно энергоемкой: ежегодно ее объекты потребляют около 40 млн т. у. т., или 4 % от суммарного потребления энергии в России. По доле расходов на энергоресурсы и воду в себестоимости услуг объекты бюджетной сферы превосходят машиностроение, строительство, сельское хозяйство и даже цветную металлургию.
В группу бюджетных организаций входят:
учреждения здравоохранения;
детские дошкольные учреждения;
общеобразовательные школы;
учебные заведения (высшие, средние и специальные);
учреждения культуры и искусства;
физкультурные и спортивные учреждения;
учреждения МВД и Минобороны;
административные учреждения (научно-исследовательские и административно-производственные учреждения;
общественные организации и т.п.
В медицинских учреждениях наиболее энергоемкую группу составляют электротермические установки для дезинфекции и стерилизации (автоклавы, сушильные шкафы, стерилизаторы, дистилляторы) от 10% до 40% электропотребления, холодильное оборудование – 5-10%, освещение – 30- диагностические, терапевтические, лабораторные и подобные электроприборы имеют мощность до 1 кВт. Номенклатура медицинского электрооборудования непрерывно расширяется. Это приводит к тому, что мощность нагрузки и электропотребление медицинских учреждений непрерывно возрастают.
По тепловой энергии можно выделить три группы потребителей тепла:
отопление, горячее водоснабжение, вентиляция. На отопление приходится 55%-70%, а на вентиляцию 30%-45% в зависимости от типа здания.
В дошкольных учреждениях наиболее мощными потребителями электроэнергии являются электротермические установки пищеблоков.
Освещение потребляет от 10% до 15% от общего электропотребления.
Учреждения образования имеют в основном 5 групп потребителей электроэнергии: освещение (50-70%), потребители с электродвигателями (10различные нагревательные установки (кипятильники, электрические плиты и т.д.) потребляющие от 10% до 20% электроэнергии, ЭВМ до 10%, различные лабораторные стенды. Учреждения образования можно разделить на следующие группы: высшие, техникумы, колледжи, профессиональные училища, гимназии, школы.
По тепловой энергии можно выделить три группы потребителей тепла:
отопление 53%-70%, горячее водоснабжение 16%-30%, вентиляция 10%-25%.
По холодной воде в учебных учреждениях выделяются две группы потребителей: общежития 55%-70%, учебные корпуса 45%-30%.
электроэнергии: освещение (40-60%), потребители с электродвигателями (10различные нагревательные установки (электрические плиты, кипятильники, электрокамины и т.д.) потребляющие от 20% до 40% электроэнергии, ЭВМ от 10-20%.
По тепловой энергии выделяются две группы потребителей тепла:
отопление 70%-85%, вентиляция 15%-30%.
Для бюджетных предприятий или небольших коммерческих фирм иногда достаточно небольших действий, а именно: отрегулировать освещение и время работы техники, заменить устаревшие лампы накаливания, утеплить двери, кровлю, окна, чтобы достичь экономии (около 10% от прежней суммы затрат).
Для получения более значимого эффекта необходимо разработать систему пропаганды энергосбережения и повышения энергоэффективности, которая позволит сформировать энергоэффективное поведение граждан и обеспечит информацией о новейших энергоэффективных технологиях и оборудовании. Для этого необходимо провести комплекс организационных мероприятий:
эффективности;
создание информационных Интернет-ресурсов;
распространение социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
распространение агитационных материалов;
проведение специальных тематических уроков в школах;
разработка учебных программ по энергоэффективности и проведение курсов повышения квалификации в области энергосбережения;
создание системы дистанционного обучения и распространения знаний по вопросам энергоэффективности;
проведения конкурсов по энергосбережению среди учащихся;
аттестация государственных и муниципальных служащих по вопросам энергосбережения и энергоэффективности;
создание межрегионального центра профобразования по вопросам энергоэффективности и пр.
Комплексная реализация данных мероприятий позволит сформировать производителей энергоресурсов.
потребления энергоресурсов в бюджетной сфере, могут быть реализованы Лимитирование энергопотребления и стимулирование к энерго- и ресурсосбережению приведут к реальному снижению их потребления только в случае выполнения нескольких обязательных условий:
информационное обеспечение руководителей, ответственных за принятие стратегических и инвестиционных решений;
информации о наличии энергосберегающих технологий и возможности их применении в районе;
наличие плана мероприятий по энергосбережению и сроки их наличие квалифицированного персонала в области энергосбережения.
Для обеспечения оперативного доступа к информации необходимо использовать (создать) городской сайт, где можно сосредоточить максимальную информацию по энергосбережению, о практических результатах энергосберегающих программ, проектах и мероприятий.
Для повышения эффективности пропаганды, необходимо ввести рейтинговую систему по результатам мониторинга энергопотребления в бюджетной сфере. Причем рейтингом должны быть охвачены как все предприятия бюджетной сферы, так и организации, оказывающие им услуги по энергосбережению, что поможет руководителям организаций в принятии управленческих решений.
Для лиц, ответственные за потребление ресурсов в организациях бюджетной сферы необходимо организовать курсы повышения квалификации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности».
Для руководителей бюджетных учреждений рекомендуется разработать («Энергосбережение в здравоохранении», «Энергосбережение в образовании»
и т.д.).
5.1. Пропаганда энергосбережения в образовательных организациях Система образования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должна решить ряд основных задач:
распространение знаний по проблеме в широких массах, начиная с раннего детства;
воспитание сознательного стремления и умения реализовывать энергосберегающие мероприятия;
мотивации рационального энергоиспользования и т.п.
необходимо проводить следующую работу:
- организовывать классные часы по энергосбережению4;
- проводить конкурсы школьных проектов, рефератов и сочинений, рисунков, агитационных плакатов, стихов по теме энергосбережения;
- практиковать индивидуальные задания с получением конкретного значения (процента) от энергосберегающего мероприятия, что необходимо для количественного предоставления пользы энергосбережения. Задание можно выдавать на неделю (кроткосрочные) или на лето (обстоятельные). Для успешного выполнения индивидуального задания у детей должен быть соответствующая теоретическая подготовка и некоторый практический опыт необходимо обеспечить школьников справочной информацией, содержащей:
основные понятия об энергоресурсах и их использовании, интересные факты из истории энергопотребления, результаты творческих заданий школьников.
В школах г. Томска применяется учебное пособие, разработанное НП «РЦУЭС» - «Азбука энергосбережения».
Справочная информация может выдаваться индивидуально каждому школьнику или размещаться в библиотеке, или на сайте школы;
- проводить обучающие on-line игры.
Центр энергоэффективности Министерства образования и РФ разработал обучающие on-line игры такие, как «Мы и энергия», «Умный город» и др.
Игра «Мы и энергия» знакомит с различными методами и технологиями энергоэффективных мероприятий; показывает виртуальное внедрение мероприятий на конкретном объекте; демонстрирует экономию средств в денежном эквиваленте и в относительных показателях.
Игра «Умный город» - выстраивает в «реальном времени» эко-город, проходя этапы развития от существующих технологий и методов управления энергоресурсами к современным инновационным технологиям и методам управления энергоресурсами;
- проводить брейн-ринги, олимпиады, конференции, дискуссии и др.
развлекательные формы пропаганды.
Все эти мероприятия направлены на формирование энергосберегающего образа жизни учащихся. Причем участниками могут быть как младшие, так и старшие школьники. Проекты могут создавать в паре с родителями.
Показателен международный опыт Норвегии, которая инициировала проект SPARE (School Project for Application for Recourses and Energy). Идея проекта - перейти от обсуждения глобальных проблем к практическим действиям школьников, их семей и местных сообществ. В проекте принимают участие более 6 000 школ из 17 стран. В рамках проекта осуществляется методическая поддержка учителей в области проведения мероприятий по повышению энергоэффективности в своих школах, организуются конкурсы по энергосбережению для школьников.
В настоящее время Министерство образования РФ подготовило программы по обучению энергосбережнию для учителей РФ, сформировало 56 центров переподготовки учителей по данной программе, выпускает серию мультипликационных и документальных фильмов для детей всех возрастов по формированию энергосберегающего образа жизни.
5.2. Пропаганда энергосбережения в учреждениях здравоохранения, Для большинства учреждений здравоохранения, культуры и спорта в настоящее время существует основная проблема – оплата за потребленные энергосбережения должна быть направлена на две группы: сотрудников и посетителей.
Для посетителей наиболее эффектной будет наглядная агитация в виде плакатов, в которой должна передаться основная мысль: экономия энергетических ресурсов должна быть как дома, так и в общественных местах – свет, когда не нужен нужно выключать, краны закрывать, тепло сохранять и т.д. В качестве агитационных плакатов можно использовать детские рисунки.
энергосбережению: не забудь выключить электрические приборы в конце рабочего дня; выключи свет, когда светло и т.д.
Учреждения здравоохранения, культуры и спорта также должны информировать посетителей о проведении (проведенных) энергосберегающих мероприятий, проектов, программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории учреждения.
5.3. Обучение и повышение квалификации специалистов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности Обучение и подготовка специалистов в области энергосбережения,– энергетической эффективности.
Обучение представителей местных администраций и органов местного самоуправления по осуществлению национальной энергосберегающей политики позволит достичь следующих целей:
научить руководителей учреждений бюджетной и жилищной сферы использовать различные финансовые механизмы для реализации мероприятий по энергосбережению;
разрабатывать мероприятия по энергосбережению.
экологической эффективности должны быть сертифицированы в системе Ростехрегулирования с целью:
определения уровня готовности объектов сертификации работать в режиме повышенной энергетической эффективности;
определения качества производимых работ и услуг;
поиска новых форм взаимоотношений между потребителями и производителями ТЭР;
системного взаимодействиями с объектами сертификации.
Подготовка, переподготовка, повышение квалификации специалистов в области энергосбережения, энергетической и экологической энергоэффективности должна проводиться квалифицированными специалистами. Возможно обучение на кратковременных курсах с получением свидетельства (удостоверения) или заочное обучение. Результат пропаганды энергосбережения зависит от количества грамотных специалистов в этом вопросе, поэтому обучение желательно проводить в ближайшие сроки.
6. Пропаганда энергосбережения в промышленности Актуальность энергосбережения на предприятии и повышение энергетической эффективности производства обусловлена следующими факторами:
1. Высокие затраты на энергетические ресурсы. В настоящее время уровень затрат на энергоресурсы в себестоимости отечественной продукции в разы превышает показатели других стран, что снижает их конкурентные преимущества. Более трети российских предприятий в составе себестоимости продукции имеют 6-10% затрат на энергетические ресурсы, около 20% предприятий – 15% затрат на энергетические ресурсы, 15% предприятий – 25% затрат на энергетические ресурсы. Следовательно, снижение доли издержек на энергетические ресурсы в себестоимости продукции, позволяет повысить конкурентоспособность отечественных товаров не только на российском рынке, но и на мировом. Так же высвобожденные денежные средства можно направить на развитие производства, обучение персонала и т.п.
2. Постоянный рост тарифов на энергетические ресурсы, затрудненность подключения дополнительных мощностей. Ежегодно тарифы на энергетические ресурсы для предприятий неумолимо растут, причем с каждым годом данный рост будет все интенсивнее.
3. Увеличение энергопотребления ограничивает рост производства.
4. Предприятиям необходима качественная, надежная и бесперебойная поставка энергетических ресурсов, что не может гарантировать изношенное энергооборудование.
Снижение затрат на энергетические ресурсы снизит производственную себестоимость и повысит конкурентоспособность предприятия (схема 1).
Основные направления повышения энергетической эффективности предприятий:
модернизация технологического оборудования;
оптимизация производственного процесса;
мотивация сотрудников к экономии энергоресурсов;
использование возобновляемых источников энергии;
снижение теплопотерь зданий и сооружений;
внедрение энергоэффективных технологий;
внедрение учета потребления энергетических ресурсов;
переработка отходов с целью получения энергии.
Для эффективной реализации вышеуказанных направлений необходима большая разъяснительная и агитационная работа среди персонала предприятия.
Основными стимулами программы энергосбережения могут быть требования к удельным нормам потребления или к экологическим показателям предприятия. С точки зрения пропаганды, на эту ситуацию можно влиять через открытую общественности информацию о рейтингах предприятий в этих сферах. Потребуется разработка и опубликование методики оценки и представления показателей энергоемкости городских секторов экономики, отраслей промышленности, организаций бюджетной сферы и объектов жилищно-коммунального хозяйства в монетарных и физических единицах измерения.
Это может послужить информационным поводом СМИ для разработки информационной волны с основной концепцией, что новое оборудование и энергоэффективнее и одновременно экологичнее. Общественное мнение может быть сформировано как социальное неодобрение «энергопрожорливых, грязных» предприятий.
Дополнительным каналом влияния будет зависимость рейтинга от заключения добровольного соглашения предприятия с властью о принятии обязательств по повышению эффективности потребления ресурсов.
Барьеры «избирательного восприятия информации» промышленности можно преодолеть путем вовлечения в процесс самих предприятий. Это можно сделать путем опроса сотрудников о том, какие резервы экономии у них есть и какие технологии и оборудование им для этого нужны. После этого необходимо разработать и создать общедоступный каталог, сформированный по предложениям предприятий, который станет единой городской базой данных по энергосберегающему оборудованию и технологиям, применяемым как в промышленности, так и в бюджетной сфере, включая информацию об их инвестиционных потребностях и сроках реализации.
Одновременно, такой каталог может стать мощной информационной поддержкой промышленности, его необходимо разработать в рамках сайта городской программы по энергосбережению, расширив типовыми мероприятиями по отдельным отраслям промышленности, а так же данными мониторинга реализуемых проектов в городе и опытом предприятий других регионов.
7. Разработка региональных подпрограмм пропаганды Подпрограмма «Пропаганда энергосбережения» является одной их составляющих региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Пропаганда является эффективным инструментом формирования общественного мнения, спроса и признания. Она может применяться как одна из мер, стимулирующих энергосбережение и повышение энергетической эффективности в различных сферах, в т.ч. в личном потреблении граждан, в промышленности, бюджетной сфере, ЖКХ и пр.
Основная цель подпрограммы - снижение потребления энергоресурсов в энергоемких отраслях и сферах деятельности, в том числе в бюджетной сфере и ЖКХ за счет формирования бережливой модели поведения населения путем энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
информационного обеспечения энергопотребителей во всех отраслях и сферах деятельности; обучение руководителей, ответственных за принятие инвестиционных решений о возможностях и выгодах экономии энергии, наличии и стоимости различных типов энергосберегающего оборудования, приборов и услуг по энергосбережению; разработка мероприятий по популяризации и пропаганде энергосбережения.
мероприятия:
информирование потребителей об энергетической эффективности отношении которых установлены требования к их обороту на сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов;
обзор новых энергосберегающих технологий и оборудования при социальной инфраструктуры;
рекомендаций при проектировании и строительстве (реконструкции) энергосберегающих технологий и оборудования;
относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности;
разработку специализированного информационного портала/раздела на сайте области/края;
организацию выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;
обеспечение информацией во всех типах СМИ, включая районные наглядную агитацию, в т.ч. размещение рекламных плакатов (на подъездах, во дворах, на щитах и т.д.);
образовательные программы в сфере рационального использования энергоресурсов.
В качестве примера рассмотрим подпрограмму «Пропаганда энергосбережения» Городской целевой программы «Энергосбережение в городе Москве на 2009 – 2013 гг. и на перспективу до 2020 года».
Цель подпрограммы - снижение потребления энергоресурсов жителями за счет пропаганды выгодности и престижности энергосберегающего поведения, создание общественного мнения о важности и необходимости энергосбережения.
Москва является энергодефицитным регионом, и подпрограмма предусматривает разработку мероприятий оперативного энергосбережения, которые в условиях острого дефицита мощности могут являться эффективной антикризисной мерой, т.к. направлены на сознательное ограничение потребления электроэнергии населением, особенно в пиковые часы потребления.
Программные мероприятия по данному направлению:
1. Организация пропаганды энергосбережения для эффективного воздействия на жителей по принципу информационной волны с привлечением отечественных и международных общественных организаций (Глобальный экологический фонд ПРООН, "Гринпис" и др.).
энергорасточительства и престижа экономного отношения к энергоресурсам в обществе.
3. Предоставление в простых и доступных формах информации о способах энергосбережения в быту, преимуществах энергосберегающих технологий и оборудования, особенностях их выбора и эксплуатации.
4. Вовлечение в процесс энергосбережения всех социальных слоев населения города, общественных организаций, управляющих компаний и товариществ собственников жилья.
5. Проведение занятий по основам энергосбережения среди учащихся образовательных учреждений города Москвы, позволяющих формировать мировоззрение рачительного использования энергии, начиная с детского возраста.
Эффективность подпрограммы можно оценить исходя из средних показателей эффективности рекламно-пропагандистской кампании в 5%, что вполне достигается приведенными в подпрограмме мероприятиями.
Население потребляет в год 52,7 млн. Гкал тепла и 8,76 млрд. кВтч электроэнергии. 5% сокращение потребления электроэнергии населением составит 438 млн. кВтч (113,9 тыс. т у.т.), или 1,04 млрд. руб.
По теплу 5% сокращение применительно к потреблению горячей воды населением составит 1,25 млн. Гкал (200 тыс. т у.т.), или 1,125 млрд.
руб. Таким образом, совокупная экономия ТЭР достигает 0,3 млн. т у.т., или 2,375 млрд. руб. в год. Соответственно 5% сокращение потребления населением воды составит около 65 млн. куб. м в год.
Опросы населения города Москвы показывают достаточно высокую готовность значительной части жителей (69,5%) к сокращению энергопотребления. Экономят электроэнергию – 30,5% респондентов, живут, не экономя на электричестве – 31,5% и затрудняются с ответом – 38,0% опрошенных. Из этого следует, что необходимо активнее вести разъяснительную работу среди населения для успешного внедрения программы энергосбережения в жизнь.
Перечень основных мероприятий по пропаганде энергосбережения, который может быть использован при разработке и корректировке региональных программ представлен в приложении 2.
1. Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Постановление Правительства РФ от 25.01.2011 г. № 20 «Об утверждении Правил представления федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности».
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 апреля года № 512 –р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики"».
4. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря г. №1830-р «О плане мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2446-р Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» (в последней редакции).
6. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 ноября г. N1715-р «Об энергетической стратегии России на период на период до 2030года».
7. ГОСТ Р 51388—99 Энергосбережение. Информирование потребителей об энергоэффективности изделий бытового и коммунального назначения.
Общие требования.
8. Щербаков Е. «Экономя киловатты, ты даёшь на фронт гранаты»
энергосбережения //Сибирский энергетик от 23.11.12.
9. Методические материалы по вопросам энергосбережения (для бюджетных учреждений) //Министерство промышленности и энергетики Красноярского края.
10. Пропаганда энергосбережения для населения» // Информационный ресурс: http://www.energosovet.ru/stenergo.php?idd= 11. Словарь терминов //Информационный ресурс: государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности: http://gisee.ru/ //Информационный ресурс: http://www.energy43.ru/about-energy/popular/ 13. Пропаганда энергосберегающего оборудования //Ассоциация РАТЕК.
Информационный ресурс: http://www.promo.hdf Статьи 22 и 23 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
1. Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредством:
1) создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) опубликования органами государственной власти, органами местного самоуправления в средствах массовой информации региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) организации органами государственной власти, органами местного самоуправления распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной области;
4) информирования потребителей об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых настоящим Федеральным законом установлены требования к их обороту на территории Российской Федерации, а также зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с процессами использования энергетических ресурсов;
5) распространения информации о потенциале энергосбережения относительно систем коммунальной инфраструктуры и мерах по повышению их энергетической эффективности;
6) организации выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;
7) выполнения иных действий в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2. В целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение:
1) информации об установленных настоящим Федеральным законом правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях настоящего Федерального закона;
2) социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
энергетическими ресурсами, регулярно обязаны информировать этих потребителей о способах экономии энергетических ресурсов и повышения энергетической эффективности их использования, в том числе размещать эту информацию в сети "Интернет", на бумажных носителях и иными доступными способами.
4. Образовательные программы могут включать в себя учебные курсы по основам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
5. Данные о совокупных затратах на оплату использованных в течение календарного года энергетических ресурсов подлежат включению в пояснительную записку к годовой бухгалтерской отчетности.
Статья 23. Государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 1. Государственная информационная система в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности создается и функционирует в целях предоставления физическим лицам, организациям, органам государственной власти, органам местного самоуправления актуальной информации о требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о ходе реализации его положений, а также получения объективных данных об энергоемкости экономики Российской Федерации (в том числе ее отраслей), о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
2. Создание государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в обязательном порядке должна включать в себя сведения:
энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о ходе их реализации;
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, обобщенные относительно отраслей экономики, жилищно-коммунального хозяйства, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
3) об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, обобщенные относительно государственного, муниципального, частного жилищных фондов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
4) полученные в ходе обработки, систематизации и анализа данных энергетических паспортов, составленных по результатам обязательных энергетических обследований, и данных, полученных по запросам согласно части 3 статьи 17 настоящего Федерального закона, а также данных реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;
5) о количестве и об основных результатах обязательных энергетических обследований;
6) о практике заключения энергосервисных договоров (контрактов), в том числе энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для обеспечения государственных или муниципальных нужд, и об объеме планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации энергосервисных договоров (контрактов);
7) о продукции, технологических процессах, связанных с использованием энергетических ресурсов и имеющих высокую энергетическую эффективность, о наиболее результативных мероприятиях по энергосбережению, о перспективных направлениях энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
8) об объеме предоставления государственной поддержки в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
9) о нарушениях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) о нормативных правовых актах Российской Федерации, нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иные установленные Правительством Российской Федерации сведения в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимую информацию в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
5. Информация, включенная в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежит обязательному размещению на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сети "Интернет", на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сети "Интернет" и обновлению не реже чем один раз в квартал в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
6. Информация, включенная в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежит раскрытию с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
Перечень основных мероприятий по пропаганде и популяризации Информационные и агитационные мероприятия:
проведение соцопросов населения по отношению к проблеме энергосбережения;
проведение опросов промышленных предприятий об оценке резерва экономии и требуемого оборудования;
создание региональных информационных порталов в области энергосбережения;
разработка и размещение рекламы в области энергосбережения на различных носителях (транспорт, баннеры, стационарные стенды в подъездах и пр.);
разработка и размещение рекламы на теле- и радиоканалах, в сети Интернет, периодических печатных изданиях;
проведение городских (областных, краевых) конкурсов:
«Энергоэффективное предприятие», «Энергоэффективный товар», «Энергоэффективная услуга» и пр.;
проведение творческих конкурсов, олимпиад, дискуссий по энергосбережению среди учащихся школ, лицеев, колледжей, вузов;
проведение в игровой форме в детских садах и школах уроков по энергосбережению, например, проведение игры по энергосбережению «Юный энергоменеджер», где в доступной интерактивной форме приобретаются знания по энергосбережению в быту. В процессе игры игрок знакомится с советами по энергосбережению, экономит энергоресурсы и получает за них «виртуальные деньги»;
проведение в школах обучающих on-line игр;
разработка и издание брошюр для населения "Энергосбережение в быту";
разработка и издание учебно-методических пособий по организации энергосбережения для бюджетной сферы и ЖКХ;
проведение пресс-конференций, форумов, конгрессов, научнопрактических конференций и др. мероприятий по энергосбережению;
проведение экскурсий и занятий в демонстрационно-образовательных Центрах инноваций, энергосбережения и энергоэффективности;
организация выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;
организация различных кампаний и акций в области энергосбережения, например, в Москве, ежегодно проводится международная экологическая акция "Час Земли", призывающая экономить энергию и другие природные ресурсы;
разработка плакатов, табличек по энергоэффектвности для оформления помещений предприятий, организаций, учреждений, жилых домов;
видеопрезентации, видеофильмы и пр.);
установка информационных стендов по энергосбережению на предприятиях, организациях и учреждениях;
выступление агитбригад по тематике энергосбережения;
памятки населению «Советы по энергосбережению»;
экскурсии на выставки в области энергоэффективности, в центры энергосбережения для изучения способов, с помощью, которых можно научиться экономить потребление электрической энергии;
проведение собраний на предприятиях, посвященных популяризации энергосбережения и пр.
Опыт проведения агитационной кампании в США по продаже энергосберегающих ламп по световому потоку Департамент энергетики США организовал проведение кампании, цель которой - научить население приобретать энергосберегающие лампы (как компактные люминесцентные, так и светодиодные), ориентируясь не на мощность аналогичных ламп накаливания, как все привыкли, а исходя из светового потока лампы, измеряемой в люменах.
Этот метод выбора гораздо точнее и правильнее. Все производители ламп обязаны указывать на упаковке световой поток лампы. По этому параметру легче подобрать себе лампу, дающую свет той силы, что необходим вам.
Не секрет, что производители очень часто некорректно указывают мощность лампы накаливания, к которой можно было бы приравнять по световому потоку энергосберегающую лампу. Следуя новой методике выбора, такие маркетинговые уловки для подготовленного покупателя будет использовать сложнее.
Кроме светового потока также должны быть указаны примерный ежегодный расход, срок службы, цветовая температура и потребляемая мощность.
«